序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品為食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的可食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

第三條本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作；

工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管及不合格農(nóng)產(chǎn)品的處理；

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境安全的監(jiān)管；

財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)保障。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并納入財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站），保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。

第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)管理

第八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。各類專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

第九條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)

行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

第十條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全管理。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、區(qū)域自然環(huán)境及土壤肥力條件，會(huì)同環(huán)保部門定期對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)

價(jià)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域和品種，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；并在禁止生產(chǎn)的區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明名稱、地點(diǎn)、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種等內(nèi)容；在環(huán)境監(jiān)測(cè)超標(biāo)區(qū)

域內(nèi)禁止進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第十一條環(huán)保行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊工業(yè)企業(yè)排污行為的監(jiān)管。禁止企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體

的污水等有害有毒物質(zhì)，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫、檢疫等情況，確保產(chǎn)品的可追溯性。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或者委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售；生產(chǎn)基地對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷，甲基對(duì)硫磷，對(duì)硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅等國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥及其混和配劑。

（二）使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、鹽酸多巴胺、西馬特羅、硫酸特布他林、苯乙醇胺、班布特羅、鹽酸齊帕特羅、鹽酸氯丙那林、馬布特羅、西布特羅、溴布特羅、酒

石酸阿福特羅、富馬酸福莫特羅等“瘦肉精”產(chǎn)品及“三聚氰胺”等國(guó)家禁止使用的有害化合物作為獸藥和飼料添加劑。

（三）使用氯霉素等違禁的抗生素類藥物及有害激素等。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，適期收獲、屠宰和采集，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的收獲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)安全間隔期的規(guī)定；畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的屠宰或者捕撈應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)休藥期的規(guī)定。

第十五條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

第十六條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

第三章加工管理

第十七條農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤制度。對(duì)其采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品及其原料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證明，保留原材料、半成品的檢驗(yàn)記錄。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷企業(yè)和銷售者在清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)存時(shí)必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，禁止下列行為：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氫鈉；

（二）腌制農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中使用敵敵畏；

（三）違規(guī)使用色素；

（四）違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑。

（五）使用硫磺等其他有毒有害物質(zhì)；

（六）其他違法行為；

第十九條經(jīng)初級(jí)加工、包裝的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在產(chǎn)品包裝物上附具標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位的名稱和

地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

第二十條畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)過(guò)定點(diǎn)屠宰、集中檢疫合格后方可銷售。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及其他禽畜生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格、病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品、染疫的畜禽及其產(chǎn)品、染疫畜禽的排

泄物等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，在其指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理。

第四章經(jīng)營(yíng)管理

第二十一條實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，符合國(guó)家和省市質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得經(jīng)營(yíng)。持有認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品有效證書的，憑認(rèn)證證書免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的質(zhì)量合格證明直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

其他農(nóng)產(chǎn)品必須由批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

對(duì)以上進(jìn)入市場(chǎng)銷售的各類農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

第二十二條畜禽產(chǎn)品必須接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，出具檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

第二十三條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心及加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，與各經(jīng)營(yíng)者層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書；

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量安全管理人員和檢測(cè)設(shè)備，制定相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程；

（三）建立健全進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄索證索票農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)銷貨日期、產(chǎn)品質(zhì)量安全證明的登記號(hào)等內(nèi)容，并保存兩年以上；

（四）建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)沒(méi)有質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品按批次進(jìn)行檢測(cè)或委托檢測(cè)，定期向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)送檢測(cè)報(bào)告，并公布檢測(cè)結(jié)果；

（五）發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)制止銷售和轉(zhuǎn)移，并報(bào)告工商、農(nóng)牧主管部門；農(nóng)牧部門委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；工商部門依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，依法進(jìn)行下架、銷毀等處理，并在媒體上公布。

（六）運(yùn)輸、儲(chǔ)存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品配有冷藏設(shè)施；

（七）對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生；

第二十四條新建各類規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必須建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，檢測(cè)機(jī)構(gòu)由農(nóng)牧部門進(jìn)行審核后商商務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行審批。

第二十五條農(nóng)牧部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，亦可委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢，并將抽檢和處理結(jié)果定期公布。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起3日內(nèi)，向本級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門申請(qǐng)復(fù)檢。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、食藥等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布；對(duì)有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，吊銷許可證照。

第二十七條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

(一)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的;

(二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)偽造、盜用、冒用有關(guān)認(rèn)證證書、標(biāo)志和檢測(cè)合格證明的;

(四)含有致病性寄生蟲、致病性微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的;

(六)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十八條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并具體行使下列職權(quán)：

(一)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)依法對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品有權(quán)進(jìn)行查封和扣押;

(三)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和日常監(jiān)測(cè);

(四)查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、檔案等資料;

(五)會(huì)同工商部門監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，處理、銷毀的費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

(六)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進(jìn)行調(diào)查;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取檢測(cè)費(fèi)用；抽取的樣品不得超過(guò)規(guī)定數(shù)量；上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門不得另行重復(fù)抽查。委托檢驗(yàn)檢測(cè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向委托人收取檢測(cè)費(fèi)用。

第三十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取緊急控制措施，并及時(shí)向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)告，農(nóng)業(yè)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

第三十一條充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能，以國(guó)家認(rèn)可的快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)果相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，確有爭(zhēng)議的，委托本級(jí)或上級(jí)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反第十一條規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放有毒有害廢棄物的，由環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十三條違反第十二條規(guī)定，未按規(guī)定建立質(zhì)量記錄檔案或者偽造質(zhì)量記錄檔案的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條違反第十二條規(guī)定，未建立質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展自檢工作，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。

第三十五條違反第十四條規(guī)定，采收、銷售未達(dá)農(nóng)藥安全間隔期的農(nóng)產(chǎn)品，或者屠宰、捕撈、銷售處于休藥期內(nèi)的禽畜、水產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其采取措施處理受污染的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反第十三條、十八條、二十七條規(guī)定，由工商、農(nóng)牧等行政管理部門責(zé)令改正，立即停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條違反第二十條規(guī)定，對(duì)病死、染疫禽畜及其產(chǎn)品、排泄物等未進(jìn)行無(wú)害化處理的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反第二十三條規(guī)定，未配置質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施、專兼職檢測(cè)人員，或者未建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度的；發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，未制止出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣、超范圍使用認(rèn)證證書、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以下罰款。

第四十一條農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他管理部門的工作人員，不履行法定監(jiān)管職責(zé)，侵害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

篇（2）

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）24-0008-05

在農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題日益突出的今天，人們對(duì)其關(guān)注程度也越來(lái)越高。要保證農(nóng)產(chǎn)品安全就需要從源頭抓起，從農(nóng)產(chǎn)品的種植開始調(diào)控。農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品種植的主要經(jīng)濟(jì)組織，其決策主導(dǎo)著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，主觀意愿影響著農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)只有得到農(nóng)戶的支持與參與，才能長(zhǎng)足發(fā)展，因此通過(guò)分析農(nóng)戶個(gè)體以及其主觀認(rèn)知、行為等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的影響，找出其中影響較大的因素，結(jié)合這些因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的意見或可行性建議是至關(guān)重要的。庫(kù)爾勒市既連接著南北疆，又是一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)，其地理位置具有典型性，同時(shí)庫(kù)爾勒市極具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況使得農(nóng)戶安全生產(chǎn)更具有代表性，為此，項(xiàng)目組選取庫(kù)爾勒市農(nóng)戶作為調(diào)查研究對(duì)象，對(duì)庫(kù)爾勒市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，分析了庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況，以期為加強(qiáng)庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力，促進(jìn)庫(kù)爾勒市的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，增進(jìn)農(nóng)業(yè)信譽(yù)，同時(shí)對(duì)庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)銷有極大的促進(jìn)意義。

1 文獻(xiàn)回顧及評(píng)述

近年來(lái)，隨著社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)注程度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的研究也越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全的研究方向也很廣泛，但主要集中在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的法規(guī)制度、農(nóng)戶生產(chǎn)行為現(xiàn)狀及影響農(nóng)戶安全生產(chǎn)的因素等方面。國(guó)外研究方面，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效管理和法律規(guī)章制定是十分注重的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)調(diào)全程性管理，如美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)隨著市場(chǎng)的要求不斷地進(jìn)行修訂，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。還有不少學(xué)者研究了影響安全生產(chǎn)的因素及生產(chǎn)意愿，如Just和Zilberman的研究表明，農(nóng)場(chǎng)主的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模等對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平均會(huì)產(chǎn)生影響[1]。Kishor對(duì)尼泊爾農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)女性農(nóng)戶由于文化程度較低具有較高風(fēng)險(xiǎn)的施藥行為[2]；P.C.Abhilash在農(nóng)藥施用行為方面認(rèn)為政府嚴(yán)格實(shí)施各種不同法律法規(guī)能夠起到規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、分配及施用的效果[3]。此外西方主要國(guó)家還十分注意發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者和銷售者及其聯(lián)合組織在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面的作用。國(guó)內(nèi)研究方面，近年來(lái)我國(guó)也在不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動(dòng)保障等方面取得了重要進(jìn)展。但仍然存在著一些威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的薄弱環(huán)節(jié)。諸學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)的研究，如杜斌、康積萍等結(jié)合計(jì)劃行為理論分析陜西眉縣206戶獼猴桃生產(chǎn)農(nóng)戶安全生產(chǎn)意愿的影響因素，得出行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制等變量對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)意愿均表現(xiàn)出顯著正向影響[4]；楊子剛、寧艷波等對(duì)吉林省305個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，研究顯示農(nóng)戶的年齡、文化水平對(duì)安全生產(chǎn)有著直接影響[5]；羅松遠(yuǎn)認(rèn)為，中國(guó)廣大小麥種植農(nóng)戶對(duì)化肥農(nóng)藥使用和田間管理技術(shù)的認(rèn)知度會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步[6]。

綜合上述文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度研究了農(nóng)戶安全生產(chǎn)的行為及影響生產(chǎn)者生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的因素，但是國(guó)外學(xué)者研究針對(duì)的是大農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)者，這與中國(guó)廣大分散的農(nóng)戶實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)有關(guān)農(nóng)戶生產(chǎn)層面的研究比較薄弱，更多的研究還是集中在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀研究、質(zhì)量安全監(jiān)管體系研究、認(rèn)證體系等方面，而且對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為更多的研究集中在農(nóng)戶生產(chǎn)的影響因素上，目前從農(nóng)戶生產(chǎn)行為的角度進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的研究雖然己有涉足，但都不夠系統(tǒng)和深入，還有進(jìn)一步研究的必要。本文旨在從農(nóng)戶安全生產(chǎn)的認(rèn)知、生產(chǎn)意愿及影響因素等進(jìn)行全面的研究分析。

2 庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

庫(kù)爾勒市地處新疆中部、天山南麓，塔里木盆地東北邊緣，目前市區(qū)總?cè)丝诮?00萬(wàn)人，境內(nèi)有中國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河――塔里木河，以此孕育著市內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市轄9鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)、5個(gè)國(guó)有農(nóng)牧園藝場(chǎng)、5個(gè)街道辦事處，土地總面積70.902萬(wàn)hm2，其中耕地面積4.6萬(wàn)hm2，可墾耕地9.333萬(wàn)hm2，農(nóng)作物播種面積10.991萬(wàn)hm2。庫(kù)爾勒市氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶愿珊禋夂?，氣候溫和，土質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐富，光熱水土資源十分豐富，特有的水土孕育了特有的農(nóng)產(chǎn)品資源，良好的水土光熱資源十分適宜香梨、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。該市2015年香梨種植面積已達(dá)1.767萬(wàn)hm2，結(jié)果面積0.36萬(wàn)hm2，生產(chǎn)香梨總產(chǎn)4.0萬(wàn)t，因盛產(chǎn)香梨而被稱為梨城。同時(shí)庫(kù)爾勒市也是傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)，1995年被列為國(guó)家百?gòu)?qiáng)產(chǎn)棉市，到2015年棉花種植面積10.47萬(wàn)hm2，占庫(kù)爾勒市農(nóng)作物種植面積的93.06%，總產(chǎn)約161 767t，農(nóng)牧民人均純收入17 328.3元，年均增長(zhǎng)11.9%。

3 數(shù)據(jù)調(diào)查來(lái)源

農(nóng)戶安全生產(chǎn)狀況的基本數(shù)據(jù)資料來(lái)源于兩條途徑，一是實(shí)地調(diào)查獲得，二是問(wèn)卷走訪調(diào)查獲得。調(diào)查方式采取普查。調(diào)查開始前，項(xiàng)目組成員咨詢了專業(yè)導(dǎo)師和有關(guān)專家的意見，并檢驗(yàn)了問(wèn)卷的合理性和可行性，對(duì)問(wèn)卷存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了修改。調(diào)查人員按項(xiàng)目要求進(jìn)行了培訓(xùn)。調(diào)查共收回問(wèn)卷300份，經(jīng)由人工檢查剔除無(wú)效問(wèn)卷16份，有效問(wèn)卷284份，占全部問(wèn)卷的94.6%。因?yàn)閹?kù)爾勒市農(nóng)作物種植主要以棉花、香梨為主，兩種作物的種植面積占全市農(nóng)作物種植面積的93.21%，所以此次調(diào)查選取具有代表性的種植棉花與香梨的農(nóng)戶為主。

4 調(diào)查分析

4.1 農(nóng)戶基本情況 該項(xiàng)內(nèi)容是反映農(nóng)戶生產(chǎn)的基本特征狀況，主要包括農(nóng)戶性別、年齡、民族、教育程度、種植作物等。由表1數(shù)據(jù)可知，庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要?jiǎng)趧?dòng)力為男性，占比89.02%，極少數(shù)中青年女性也存在勞動(dòng)行為。勞動(dòng)力年齡集中在40～50歲，基本為中年勞動(dòng)力。少數(shù)民族農(nóng)戶占比較少14.37%，大部分仍為漢族農(nóng)戶85.98%，整體受教育水平較低，受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的僅占9.77%。

根據(jù)被調(diào)查農(nóng)戶的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)情況看，見表2所示，棉花占比57.97%，香梨占比10.62%?？梢钥闯鰩?kù)爾勒市農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品種植以經(jīng)濟(jì)作物為主，糧食作物較少。

4.2 農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認(rèn)知及意愿 這一部分主要從農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)耕地與安全生產(chǎn)的理解、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益情況以及政府政策的認(rèn)知等方面進(jìn)行了調(diào)查，具體調(diào)查結(jié)果分析如下：

從農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的理解程度來(lái)看，有92.69%的農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全的理解為：無(wú)公害、綠色有機(jī)、品種多，問(wèn)及具體種植意愿時(shí)絕大多數(shù)則不太愿意種植，在種植過(guò)程中有43.91%的農(nóng)戶表示并不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況，農(nóng)產(chǎn)品是否安全生產(chǎn)無(wú)所謂，并將安全生產(chǎn)內(nèi)涵與高成本掛鉤，認(rèn)為安全生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致成本上升，收益降低。

由于耕地質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量息息相關(guān)，在安全生產(chǎn)中作為最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)生著重要的影響。從農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量與安全生產(chǎn)的認(rèn)知來(lái)看，有64.57%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地質(zhì)量下降了，主要原因是化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用、農(nóng)用廢棄物的后續(xù)處理不完善、灌溉水的污染以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的不合理使用等方面，但由于前兩者而導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的占了70.47%，可見耕地的再生與持續(xù)利用受到了一定的威脅（表3）。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況來(lái)看，68%的農(nóng)戶認(rèn)為種植農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益是下降的，10.86%的農(nóng)戶認(rèn)為種植作物的收入沒(méi)有明顯變化，21.14%的農(nóng)戶認(rèn)為有一定程度的提高。究其下降原因的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，50.21%的農(nóng)戶認(rèn)為與市場(chǎng)價(jià)格的變化有關(guān)，26.36%的農(nóng)戶認(rèn)為消費(fèi)者選擇了及其他產(chǎn)品導(dǎo)致，只有23.43%的農(nóng)戶認(rèn)為與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量有關(guān)，以上數(shù)據(jù)表明大多數(shù)農(nóng)戶并不認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益有很大的相關(guān)性，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)知還有待加強(qiáng)。

此外，農(nóng)戶對(duì)政府規(guī)定關(guān)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)并不熟悉，也無(wú)心去關(guān)注。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有22.67%的農(nóng)戶了解國(guó)家關(guān)于農(nóng)資使用的規(guī)定，會(huì)關(guān)注最新動(dòng)態(tài)及信息，77.33%的農(nóng)戶對(duì)于安全生產(chǎn)的相關(guān)政策較為陌生甚至并不了解，表示政策的落實(shí)太遙遠(yuǎn)與自己無(wú)關(guān)。

4.3 農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為 這一部分主要從庫(kù)爾勒市農(nóng)戶的農(nóng)資購(gòu)買途徑、農(nóng)藥使用、農(nóng)用品后續(xù)處理等方面進(jìn)行調(diào)查分析。具體數(shù)據(jù)結(jié)果：庫(kù)爾勒市農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資66.64%為自由購(gòu)買，僅有11.29%的農(nóng)戶會(huì)到政府指定的地點(diǎn)購(gòu)買；7.19%的農(nóng)戶選擇根據(jù)龍頭企業(yè)的導(dǎo)向進(jìn)行購(gòu)買；9.76%按照合作社要求進(jìn)行購(gòu)買；有5.13%的農(nóng)戶選擇了其他購(gòu)買方式，這樣多渠道的購(gòu)買方式特別是半數(shù)以上農(nóng)戶自由購(gòu)買的行為，使得農(nóng)產(chǎn)品參差不一，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)用品使用方式不規(guī)范、后續(xù)處理問(wèn)題突出，則無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)農(nóng)藥的使用調(diào)查可知（見表4），農(nóng)戶在農(nóng)藥使用時(shí)更多的依據(jù)來(lái)源于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，施藥大多數(shù)選擇在蟲卵和幼蟲期；調(diào)查中還了解到絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)藥尤其是劇毒農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)危害是有著清醒的認(rèn)知的，依然有52.98%的農(nóng)戶使用過(guò)劇毒農(nóng)藥，主要原因是殺蟲效果好，占比為58.98%，較少的農(nóng)戶關(guān)注價(jià)格，農(nóng)戶認(rèn)為相比購(gòu)買農(nóng)藥的成本來(lái)說(shuō)，預(yù)期的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益要大。

此外農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中農(nóng)藥與農(nóng)資的使用及后續(xù)處理情況也是重要環(huán)節(jié)。在使用農(nóng)藥時(shí)，有51.19%的農(nóng)戶在施用農(nóng)用品時(shí)選擇隨意操作，48.81%的農(nóng)戶選擇聽取銷售商或他人意見。而關(guān)于農(nóng)資的后續(xù)處理，33.54%的農(nóng)戶對(duì)于使用過(guò)的農(nóng)資進(jìn)行了回收處理再利用，66.46%的農(nóng)戶選擇隨意丟掉，另有74.23%的農(nóng)戶認(rèn)為影響農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主要因素為農(nóng)藥、重金屬的殘留，表明農(nóng)戶雖然認(rèn)識(shí)到但卻沒(méi)有積極性去妥善處理，使得農(nóng)資等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助資料后續(xù)處理不完善，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。

5 影響庫(kù)爾勒市農(nóng)戶安全生產(chǎn)的因素分析

5.1 農(nóng)戶安全生產(chǎn)認(rèn)知不夠 調(diào)查表明，雖然農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性有一定的認(rèn)知，卻在種植實(shí)施時(shí)將理論與現(xiàn)實(shí)分割，將農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)分離，主要體現(xiàn)在三方面：一是在進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí)以低成本高收益為原則。即使有部分農(nóng)戶正確認(rèn)知了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，卻將農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與高成本掛鉤。圖1中農(nóng)戶對(duì)于安全生產(chǎn)的理解反映了問(wèn)題所在。農(nóng)戶認(rèn)為在成本與收益、出售、政策建議、與處理等方面的困難與問(wèn)題阻礙了安全生產(chǎn)的進(jìn)行。有47%的農(nóng)戶認(rèn)為安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)帶來(lái)高成本；二是農(nóng)戶在購(gòu)買及使用農(nóng)藥時(shí)憑自己已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)推測(cè)，且使用后的善后問(wèn)題也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全造成了影響。庫(kù)爾勒市農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥的不同選擇行為也說(shuō)明庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面既缺少政策規(guī)定等方面的指導(dǎo)，也沒(méi)有龍頭企業(yè)的強(qiáng)有力帶動(dòng)，沒(méi)有生產(chǎn)方面的合作。三是農(nóng)戶方面雖然意識(shí)到了耕地質(zhì)量的下降及其原因，卻在種植過(guò)程中仍舊實(shí)施非安全生產(chǎn)的操作。調(diào)查中顯示的農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品收益的不樂(lè)觀預(yù)期也很大程度上影響了農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的積極性。

圖1 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的表達(dá)

5.2 資金短缺使農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為受限 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在多種因素混合作用影響下進(jìn)行的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為以增收為主要目的，經(jīng)濟(jì)因素依舊起著主導(dǎo)作用。庫(kù)爾勒市農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來(lái)源中，有66.25%是通過(guò)銀行貸款與其他借貸款，而來(lái)自政府支持的資金僅為3.9%。因此庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)方面的影響較大。部分農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的理解方面將安全與高成本等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，拒絕進(jìn)行所謂“高成本”的安全生產(chǎn)。倘若政府能在資金上加以支持，農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意愿還是相當(dāng)高的。由圖2數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶對(duì)于政府的支持是持有樂(lè)觀態(tài)度的，65.8%的農(nóng)戶愿意在政府的支持下從事安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，22.28%的農(nóng)戶會(huì)考慮補(bǔ)助金額因素。農(nóng)戶的態(tài)度也反映了農(nóng)戶對(duì)于政府支持力度的期待。

5.3 技術(shù)指導(dǎo)不夠，專業(yè)技術(shù)人員缺乏 技術(shù)進(jìn)步直接影響農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出關(guān)系，調(diào)查反映了庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，技術(shù)水平落后，農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出效率低下。據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)機(jī)械總量為66 297臺(tái)，人均機(jī)械擁有量?jī)H0.066臺(tái)，每hm2耕地上擁有機(jī)械14.4臺(tái)。而且從上述圖1中數(shù)據(jù)顯示有34%的農(nóng)戶表示農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)無(wú)人指導(dǎo)，不清楚安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，從表4中農(nóng)藥的使用情況也說(shuō)明了庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中農(nóng)用品技術(shù)的落后，農(nóng)業(yè)種植中，對(duì)病蟲害防治技術(shù)仍停留在較低水平，農(nóng)戶施藥方面的技術(shù)指導(dǎo)幾乎空白，農(nóng)戶實(shí)施時(shí)僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。以上表明了由于技術(shù)的局限使得農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)并未得到落實(shí)。雖然大部分農(nóng)戶意識(shí)到問(wèn)題所在，被調(diào)查的農(nóng)戶也表示愿意努力生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，但農(nóng)戶對(duì)于如何處理這類問(wèn)題欠缺必要的技術(shù)指導(dǎo)。由表2農(nóng)戶情況可知，受專業(yè)教育的農(nóng)戶僅9.77%，農(nóng)戶對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)十分陌生。這說(shuō)明農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、教育、培訓(xùn)方面技術(shù)的缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比較匱乏。

5.4 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是影響農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要因素之一。市場(chǎng)導(dǎo)向會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植與農(nóng)戶生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系，而市場(chǎng)若不規(guī)范也就無(wú)法為農(nóng)戶帶來(lái)正確的導(dǎo)向。在調(diào)查中市場(chǎng)價(jià)格、需求等因素的波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為及收益產(chǎn)生較大影響，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)資市場(chǎng)中假農(nóng)資也影響了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中遇到的，關(guān)于農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷售困難方面的風(fēng)險(xiǎn)占45.3%。農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)效益的預(yù)期也并不樂(lè)觀。

5.5 政策推行落實(shí)不完善 據(jù)調(diào)查顯示，無(wú)論在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的宣傳推廣、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)規(guī)范還是優(yōu)惠與配套措施方面，政府的支持力度都是急需加強(qiáng)的。由于政府資金支持力度過(guò)低，農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的積極性并未得到充分調(diào)動(dòng)。

6 對(duì)策建議

6.1 強(qiáng)化農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)知 調(diào)查結(jié)果表明農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識(shí)并不是很高，對(duì)安全生產(chǎn)的理解有偏差，還需要強(qiáng)化農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識(shí)，明確安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與重要性，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，明確農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要性。建議政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)的普及與安全生產(chǎn)的宣傳。如對(duì)農(nóng)資的后續(xù)處理問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，目前農(nóng)戶大多數(shù)都是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或是模仿周圍人的行為進(jìn)行生產(chǎn)，不愿去費(fèi)心考慮如何能種植出更安全的農(nóng)產(chǎn)品。如果農(nóng)技推廣部門能夠針對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)安全行為進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有章可循，農(nóng)戶還是會(huì)很愿意接受并照做的，這不但減輕了農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，也會(huì)大大提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。還有對(duì)于農(nóng)藥的使用，應(yīng)明確高毒性農(nóng)藥的危害性，明確農(nóng)藥殘留和不安全農(nóng)產(chǎn)品對(duì)健康造成的危害，提高鑒別農(nóng)藥的能力，這樣不僅可以引導(dǎo)農(nóng)戶正確的選擇與使用農(nóng)藥，同時(shí)還減少耕地污染，保護(hù)了生產(chǎn)環(huán)境，就保障了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

6.2 加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)及技術(shù)型人才的培養(yǎng) 先進(jìn)的技術(shù)能提高經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民就一定樂(lè)于采用。目前庫(kù)爾勒市以種植棉花香梨等經(jīng)濟(jì)作物為主，而兩種主打作物也由于品牌效應(yīng)的帶動(dòng)，使得其對(duì)質(zhì)量的要求就會(huì)較高，安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)程度也相對(duì)較高。因此有必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加強(qiáng)科學(xué)研究，重視農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，加強(qiáng)土壤改良，從生產(chǎn)源頭把關(guān)，同時(shí)也要加強(qiáng)新品種推廣力度，要不斷研發(fā)新技術(shù)，提高農(nóng)用機(jī)械的普及與使用效率。此外還要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)教育資源的支援力度，通過(guò)指導(dǎo)培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)戶的教育程度，提高農(nóng)民專業(yè)操作能力，使農(nóng)戶能夠很好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

6.3 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不規(guī)范也是影響質(zhì)量安全的因素之一，為此要大力夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)維護(hù)力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行正向引導(dǎo)，加大力度打擊假冒農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格化肥農(nóng)藥的買賣規(guī)格，規(guī)范農(nóng)用品的產(chǎn)銷與后續(xù)處理，建立合理的規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系。與此同時(shí)在保持庫(kù)爾勒市棉花與香梨的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)同時(shí)，開拓更廣闊的營(yíng)銷渠道，發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，只有市場(chǎng)的健康發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

6.4 加大政府對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn) 政策的支持對(duì)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展有著重要的激勵(lì)作用。政府宏觀調(diào)控的目的是為了促使農(nóng)戶自愿生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)戶是否生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品又與其經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。因此建議庫(kù)爾勒市政府采取優(yōu)惠政策激勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。例如建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)資金扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)投入等。在農(nóng)戶貸款方面給予優(yōu)惠政策，在安全農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面給予信息支持和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。這樣安全生產(chǎn)就有了確實(shí)的支持，實(shí)施才能指日可待。當(dāng)農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所需的成本被高經(jīng)濟(jì)效益所彌補(bǔ)，農(nóng)戶就會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)效益和安全并重，而不是單純地從收益方面考慮，從而也會(huì)盡力生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)有關(guān)省、市的對(duì)口支援政策，加強(qiáng)在資金、技術(shù)和管理等方面的合作與扶持。

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篇（3）

第一，認(rèn)識(shí)不足。很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)的生產(chǎn)人員在具體的生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作更應(yīng)注重具體產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品的安全性可有可無(wú)。這樣一來(lái)，就會(huì)造成生產(chǎn)人員選擇不合適的生產(chǎn)技術(shù)等，造成農(nóng)產(chǎn)品安全性缺失，影響農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量。第二，過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量，很多生產(chǎn)人員都會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥。過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥雖然可以消除病蟲害，但是農(nóng)產(chǎn)品的安全性被嚴(yán)重破壞，無(wú)法得到保證。第三，不重視微生物。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，確實(shí)存在一些微生物給農(nóng)產(chǎn)品及人類帶來(lái)疾病的情況，所以很多生產(chǎn)人員基于這一點(diǎn)就認(rèn)為微生物害處較多，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用。但是，很多微生物如果得到合理應(yīng)用，可以保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性及整體質(zhì)量，需要生產(chǎn)人員給予重視。

2微生物在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中的具體應(yīng)用

要想保證微生物在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位，需要從以下方面入手：

2.1微生物飼料

微生物在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作中的主要應(yīng)用，首先表現(xiàn)在微生物飼料方面。我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不注重飼料的安全性，造成農(nóng)產(chǎn)品中獸藥殘留嚴(yán)重超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，不僅無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性，還會(huì)影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的情況下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在飼料中加入微生物，保證飼料的安全性。某農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)此前被查出農(nóng)產(chǎn)品獸藥超標(biāo)，該企業(yè)管理者決定從飼料入手進(jìn)行革新。該企業(yè)在研制新型飼料的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)微生物及其內(nèi)部所含的酶類物質(zhì)不僅可以保證飼料的營(yíng)養(yǎng)成分，還能有效保證飼料的安全質(zhì)量。該企業(yè)便著手研發(fā)微生物飼料，在飼料中加入了淀粉酶、蛋白酶、糖化酶等多種微生物成分。該企業(yè)生產(chǎn)人員發(fā)現(xiàn)，在使用這種新型的微生物飼料之后，農(nóng)產(chǎn)品的獸藥殘留明顯下降，農(nóng)產(chǎn)品的安全性得到了有效保證，不僅合理利用了飼料，還沒(méi)有對(duì)環(huán)境造成相應(yīng)污染。該企業(yè)在應(yīng)用微生物飼料之后，農(nóng)產(chǎn)品安全性得以提高，自身的經(jīng)濟(jì)效益得到了保障。

2.2微生物農(nóng)藥

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作，是離不開農(nóng)藥的，生產(chǎn)企業(yè)要想保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性，就需要在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用微生物農(nóng)藥。微生物農(nóng)藥在生產(chǎn)及應(yīng)用的過(guò)程中無(wú)需人工進(jìn)行合成，而是利用益處較多的細(xì)菌、真菌等來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的病害、蟲害進(jìn)行有效防治。微生物農(nóng)藥消除病蟲害的能力相對(duì)較強(qiáng)，還能提高農(nóng)產(chǎn)品自身的抗病害能力，保證農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部活性。此外，使用微生物農(nóng)藥，還能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效取代傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥。當(dāng)前，微生物農(nóng)藥在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作中已經(jīng)得到了一定程度的應(yīng)用，總體的使用產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了10萬(wàn)噸左右，蘇云金桿菌微生物農(nóng)藥等品種也達(dá)到了上百種。但是，微生物農(nóng)藥在應(yīng)用的過(guò)程中對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品病蟲害防治的面積僅為10%左右，應(yīng)用總量也僅為傳統(tǒng)農(nóng)藥的1/7。因此，我國(guó)應(yīng)用微生物農(nóng)藥，還具有十分廣闊的應(yīng)用前景。

2.3微生物肥料

微生物肥料的具體應(yīng)用，主要是應(yīng)用冷解磷微生物。含有解磷微生物成分的微生物肥料不僅可以保證農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)狀態(tài)，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)過(guò)程中的固氮，將農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境中的氮素及植物激素進(jìn)行一定程度的固定。含有解磷微生物的微生物肥料可以將農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)土壤中的較難溶解的磷元素進(jìn)行合理分解，提供給農(nóng)產(chǎn)品更多的養(yǎng)料，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全質(zhì)量。

篇（4）

11月1日上午，在西安市新城廣場(chǎng)舉行的陜西省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施啟動(dòng)儀式上，西安市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張貴生在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法的頒布實(shí)施，會(huì)對(duì)我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大的變化，首先這個(gè)法能夠進(jìn)一步地規(guī)范生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，對(duì)農(nóng)民在投入品的使用上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的操作中，都有一些具體的規(guī)定，嚴(yán)格禁止使用一些違規(guī)的添加劑。對(duì)市民的安全保證上起到非常重要的作用。不符合規(guī)定要求的農(nóng)產(chǎn)品不允許上市，從而保證我們市民的消費(fèi)安全。”

新頒布實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制；進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度，同時(shí)，確立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度，防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理作了明確規(guī)定。特別是這部法律進(jìn)一步明確了質(zhì)量不合格、不安全違法農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究制度。

違規(guī)者將受重罰

對(duì)于偽造有機(jī)、綠色等食品認(rèn)證的企業(yè)、個(gè)人，最高將被處罰10萬(wàn)元。如果消費(fèi)者食用了問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品而受到損害，生產(chǎn)商和銷售商都將依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

如果消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)買到問(wèn)題產(chǎn)品，同樣可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償，賠償數(shù)額將由雙方協(xié)商。

用老百姓的話說(shuō)，這是一部“菜籃子”法，是大家都關(guān)心的，記者在西安市一家超市的蔬菜柜臺(tái)前，隨機(jī)采訪了幾位買菜的市民。他們說(shuō)：“作為市民來(lái)說(shuō)，平時(shí)在這里買菜，就是擔(dān)心農(nóng)藥超標(biāo)、質(zhì)量把關(guān)的問(wèn)題，現(xiàn)在有了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以后，就是好，這個(gè)法對(duì)我們消費(fèi)者有一個(gè)保護(hù)。這個(gè)法就是有了門檻，不是隨便什么菜都可以上市，它不合格就不行，就是買菜有了事，找也有個(gè)地方，以后就放心些了?！?/p>

全省有百多示范基地

據(jù)了解，西安市從2005年10月開始，就對(duì)西安市4個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和20家大型超市的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，每天實(shí)時(shí)檢測(cè)，有效杜絕了一些質(zhì)量不合格、不安全農(nóng)產(chǎn)品的上市銷售，確保了市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。陜西省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)信息處處長(zhǎng)謝效勇說(shuō)：“省上從2001年開始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，我們作了大量的示范工作，先后安排了一百多個(gè)示范基地，安排了十幾個(gè)示范縣，對(duì)帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品安全示范起到了明顯的示范作用。全省已經(jīng)認(rèn)證了綠色食品600多萬(wàn)畝，超過(guò)種植面積的10%，而且開展了標(biāo)志的使用。最近一次，農(nóng)業(yè)部第四次對(duì)全國(guó)37個(gè)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的農(nóng)藥超標(biāo)情況進(jìn)行檢測(cè)，西安市的農(nóng)藥安全狀況，從好往差排隊(duì)西安市已經(jīng)進(jìn)入到第一位了?！?/p>

近年來(lái)，很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由于生產(chǎn)出綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不但讓消費(fèi)者飽了口福，更讓他們從中嘗到了甜頭，廣大消費(fèi)者也逐步認(rèn)識(shí)了綠色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于健康的重要，作為政府管理者，這些年來(lái)也通過(guò)宣傳、推廣和認(rèn)證等方式，認(rèn)證了不少綠色農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平大大提高，而要真正讓人人都吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品這一龐大的鏈條協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，還有很多工作要做。

陜西省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)信息處處長(zhǎng)謝效勇說(shuō)：“綠色無(wú)公害有機(jī)食品認(rèn)證的步伐要進(jìn)一步加快。咱們現(xiàn)在通過(guò)認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品只占栽培面積的10%左右。這和讓廣大群眾用上放心的農(nóng)產(chǎn)品距離還比較大，所以要加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的步伐?！?/p>

不合規(guī)定不準(zhǔn)銷售

陜西省綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證僅占10%的份額，還有大量的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證，而從11月1日開始實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的一個(gè)硬性指標(biāo)是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)制制度，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，一律禁止銷售。至于禁止銷售的最后期限，從省上到各市縣，會(huì)制定一個(gè)時(shí)間表，而眼下要做的工作還很多。謝效勇說(shuō)：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法從11月1日開始實(shí)施以后，作為農(nóng)業(yè)部門來(lái)講壓力很大，責(zé)任很大。因?yàn)槲覀兏械疥?duì)伍建設(shè)、我們檢測(cè)體系建設(shè)、我們質(zhì)量安全的狀況、我們標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、人們對(duì)質(zhì)量安全的意識(shí)，這個(gè)跟法賦予我們的職責(zé)職能任務(wù)差距還比較大。目前省市兩級(jí)已經(jīng)有了檢測(cè)機(jī)構(gòu)，縣和批發(fā)市場(chǎng)龍頭企業(yè)基本上還是空白。”

如果說(shuō)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)把關(guān)，是很好貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要一環(huán)的話，那么把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。讓我們看到希望的是這些年來(lái)，綠色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上越來(lái)越受到人們的青睞，生產(chǎn)、種植綠色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和廣大農(nóng)民，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，獲得了更大的收益，也增強(qiáng)了種植綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信心。佳縣東方紅棗業(yè)公司董事長(zhǎng)劉德祿說(shuō)：“基地是從2003年申請(qǐng)下來(lái)的綠色食品認(rèn)證，2005年是有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證已經(jīng)都通過(guò)了，現(xiàn)在發(fā)展到了400多個(gè)村，帶動(dòng)農(nóng)戶有8000多戶，還有馬鈴薯農(nóng)戶上萬(wàn)戶。我們培養(yǎng)的綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，我們都是用合同形式的訂單，高出市場(chǎng)2至4毛收購(gòu)，就是給農(nóng)民每年每人平均增收近1000多元?！?/p>

劉德祿生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，采取的是給農(nóng)民補(bǔ)貼的方式，農(nóng)民使用有機(jī)肥每袋補(bǔ)助15塊錢，使用無(wú)污染、無(wú)公害農(nóng)藥補(bǔ)10塊錢，還對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，他一年僅這些費(fèi)用開支達(dá)60多萬(wàn)元，但換來(lái)的效益是從他這里生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品獲得了大量出口的訂單，得到的經(jīng)濟(jì)效益更加可觀。

五年前開始質(zhì)量認(rèn)證

篇（5）

第二條本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品為食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的可食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

第三條本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作；

工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管及不合格農(nóng)產(chǎn)品的處理；

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)管；

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境安全的監(jiān)管；

財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)保障。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并納入財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站），保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。

第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)管理

第八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。各類專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

第九條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

第十條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全管理。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、區(qū)域自然環(huán)境及土壤肥力條件，會(huì)同環(huán)保部門定期對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域和品種，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；并在禁止生產(chǎn)的區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明名稱、地點(diǎn)、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種等內(nèi)容；在環(huán)境監(jiān)測(cè)超標(biāo)區(qū)域內(nèi)禁止進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第十一條環(huán)保行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊工業(yè)企業(yè)排污行為的監(jiān)管。禁止企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水等有害有毒物質(zhì)，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫、檢疫等情況，確保產(chǎn)品的可追溯性。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或者委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售；生產(chǎn)基地對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷，甲基對(duì)硫磷，對(duì)硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅等國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥及其混和配劑。

（二）使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、鹽酸多巴胺、西馬特羅、硫酸特布他林、苯乙醇胺、班布特羅、鹽酸齊帕特羅、鹽酸氯丙那林、馬布特羅、西布特羅、溴布特羅、酒石酸阿福特羅、富馬酸福莫特羅等“瘦肉精”產(chǎn)品及“三聚氰胺”等國(guó)家禁止使用的有害化合物作為獸藥和飼料添加劑。

（三）使用氯霉素等違禁的抗生素類藥物及有害激素等。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，適期收獲、屠宰和采集，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的收獲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)安全間隔期的規(guī)定；畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的屠宰或者捕撈應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)休藥期的規(guī)定。

第十五條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

第十六條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

第三章加工管理

第十七條農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤制度。對(duì)其采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品及其原料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證明，保留原材料、半成品的檢驗(yàn)記錄。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷企業(yè)和銷售者在清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)存時(shí)必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，禁止下列行為：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氫鈉；

（二）腌制農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中使用敵敵畏；

（三）違規(guī)使用色素；

（四）違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑。

（五）使用硫磺等其他有毒有害物質(zhì)；

（六）其他違法行為；

第十九條經(jīng)初級(jí)加工、包裝的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在產(chǎn)品包裝物上附具標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位的名稱和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

第二十條畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)過(guò)定點(diǎn)屠宰、集中檢疫合格后方可銷售。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及其他畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格、病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品、染疫的畜禽及其產(chǎn)品、染疫畜禽的排泄物等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，在其指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理。

第四章經(jīng)營(yíng)管理

第二十一條實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，符合國(guó)家和省市質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得經(jīng)營(yíng)。

持有認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品有效證書的，憑認(rèn)證證書免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的質(zhì)量合格證明直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

其他農(nóng)產(chǎn)品必須由批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

對(duì)以上進(jìn)入市場(chǎng)銷售的各類農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

第二十二條畜禽產(chǎn)品必須接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，出具檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

第二十三條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心及加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，與各經(jīng)營(yíng)者層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書；

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量安全管理人員和檢測(cè)設(shè)備，制定相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程；

（三）建立健全進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄索證索票農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)銷貨日期、產(chǎn)品質(zhì)量安全證明的登記號(hào)等內(nèi)容，并保存兩年以上；

（四）建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)沒(méi)有質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品按批次進(jìn)行檢測(cè)或委托檢測(cè)，定期向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)送檢測(cè)報(bào)告，并公布檢測(cè)結(jié)果；

（五）發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)制止銷售和轉(zhuǎn)移，并報(bào)告工商、農(nóng)牧主管部門；農(nóng)牧部門委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；工商部門依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，依法進(jìn)行下架、銷毀等處理，并在媒體上公布。

（六）運(yùn)輸、儲(chǔ)存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品配有冷藏設(shè)施；

（七）對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生；

第二十四條新建各類規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必須建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，檢測(cè)機(jī)構(gòu)由農(nóng)牧部門進(jìn)行審核后商務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行審批。

第二十五條農(nóng)牧部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，亦可委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢，并將抽檢和處理結(jié)果定期公布。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起3日內(nèi)，向本級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門申請(qǐng)復(fù)檢。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、食藥等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布；對(duì)有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，吊銷許可證照。

第二十七條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

(一)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

(二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)偽造、盜用、冒用有關(guān)認(rèn)證證書、標(biāo)志和檢測(cè)合格證明的；

(四)含有致病性寄生蟲、致病性微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

(五)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

(六)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十八條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并具體行使下列職權(quán)：

(一)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(二)依法對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品有權(quán)進(jìn)行查封和扣押；

(三)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和日常監(jiān)測(cè)；

(四)查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、檔案等資料；

(五)會(huì)同工商部門監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，處理、銷毀的費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

(六)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進(jìn)行調(diào)查；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取檢測(cè)費(fèi)用；抽取的樣品不得超過(guò)規(guī)定數(shù)量；上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門不得另行重復(fù)抽查。委托檢驗(yàn)檢測(cè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向委托人收取檢測(cè)費(fèi)用。

第三十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取緊急控制措施，并及時(shí)向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)告，農(nóng)業(yè)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

第三十一條充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能，以國(guó)家認(rèn)可的快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)果相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，確有爭(zhēng)議的，委托本級(jí)或上級(jí)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反第十一條規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放有毒有害廢棄物的，由環(huán)保行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十三條違反第十二條規(guī)定，未按規(guī)定建立質(zhì)量記錄檔案或者偽造質(zhì)量記錄檔案，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條違反第十二條規(guī)定，未建立質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展自檢工作，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。

第三十五條違反第十四條規(guī)定，采收、銷售未達(dá)農(nóng)藥安全間隔期的農(nóng)產(chǎn)品，或者屠宰、捕撈、銷售處于休藥期內(nèi)的禽畜、水產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其采取措施處理受污染的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反第十三條、十八條、二十七條規(guī)定，由工商、農(nóng)牧等行政管理部門責(zé)令改正，立即停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條違反第二十條規(guī)定，對(duì)病死、染疫禽畜及其產(chǎn)品、排泄物等未進(jìn)行無(wú)害化處理的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處以三千元以下罰款。

第三十八條違反第二十三條規(guī)定，未配置質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施、專兼職檢測(cè)人員，或者未建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度的；發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，未制止出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣、超范圍使用認(rèn)證證書、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他管理部門的工作人員，不履行法定監(jiān)管職責(zé)，侵害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

篇（6）

1 農(nóng)資生產(chǎn)

1.1 農(nóng)藥

以生物制劑為主，低毒為輔，高中毒應(yīng)用在較特殊的環(huán)境。

1.2 地膜

使用可降解或者與農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植聯(lián)系起來(lái)且可多次重復(fù)使用的地膜，廢舊地膜應(yīng)采用人工、機(jī)械撿拾的方法及時(shí)回收。

1.3 化肥

應(yīng)提高肥效的利用率，減輕化肥對(duì)土壤板結(jié)和酸化的影響。

1.4 種子加工

包衣種子，所選擇的藥肥也必須是低毒的。

2 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管

（1）嚴(yán)把農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)入審批關(guān)，確保農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

（2）解決農(nóng)藥“一藥多名”、產(chǎn)品數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)混亂等問(wèn)題。

（3）加大宣傳培訓(xùn)力度，提高經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)。

（4）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。對(duì)違法銷售和使用國(guó)家明令禁止的劇毒性鼠藥、高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣或過(guò)期失效農(nóng)藥的行為予以沒(méi)收產(chǎn)品的重罰。

（5）加強(qiáng)農(nóng)民用藥安全培訓(xùn)。

3 推廣良種良法

（1）選育抗病蟲的品種。

（2）根據(jù)不同氣候選擇適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種。

（3）改進(jìn)栽培技術(shù)：①輪作，必須是不同科之間的輪作；②合理密植，改變田間溫、濕、光、氣的循環(huán)；③適時(shí)播種，趨利避害，避開自然災(zāi)害與病蟲盛發(fā)期；④合理施肥，推廣測(cè)土配方施肥，根據(jù)作物所需，以有機(jī)肥為主，化肥為輔；⑤合理灌溉，遠(yuǎn)離污染水，以水調(diào)肥；⑥建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田；⑦適時(shí)收獲。

4 病蟲害防治技術(shù)

4.1 蟲害防治

4.1.1 生物防治

①利用大自然中的天敵；②人工飼養(yǎng)天敵，定期釋放；③利用性誘劑捕殺成蟲；④利用蟲對(duì)色彩以及氣味的趨性捕殺成蟲。

4.1.2 物理防治

①在大田誘卵采卵；②用黑光燈誘殺大量成蟲；③使用防蟲網(wǎng)。

4.1.3 農(nóng)業(yè)防治

①栽種誘蟲作物；②一季作物收獲后，盡可能伏耕翻曬，殺滅地下幼蟲和蛹。

4.1.4 藥劑防治

應(yīng)使用低毒、低殘留且對(duì)天敵沒(méi)有傷害的農(nóng)藥。

4.2 病害的防治

（1）加強(qiáng)檢疫。

（2）選擇抗病品種。

（3）采用合理的肥水管理方式，增強(qiáng)植物的抗病性。

（4）通過(guò)不同的輪作、間作等栽培方式，改變田間的溫、濕、光、氣體檢，以達(dá)到抗病效果。

（5）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，抓住防治的關(guān)鍵時(shí)期。

5 農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)測(cè)

篇（7）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一、提高認(rèn)識(shí)。

鎮(zhèn)黨委、政府及各成員單位高度重視，接到上級(jí)文件后。始終把培訓(xùn)工作作為提高鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)人員綜合素質(zhì)、促進(jìn)食品安全工作取得實(shí)際成效的基礎(chǔ)性工作，持之以恒，扎實(shí)抓好。把培訓(xùn)擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和內(nèi)容，動(dòng)員所有人員提高認(rèn)識(shí)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品安全工作綜合素質(zhì)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，能夠堅(jiān)持做到以身作則、率先垂范，無(wú)論工作事務(wù)多么繁忙，總是帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭輔導(dǎo)，充分發(fā)揮帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，并經(jīng)常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學(xué)習(xí)方法，聯(lián)系工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，妥善處理好工學(xué)矛盾。尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷人員等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)。

計(jì)劃科學(xué)

二、組織嚴(yán)密。

進(jìn)一步加強(qiáng)高坪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全工作監(jiān)管力度，為使今年培訓(xùn)工作做好、做細(xì)、做嚴(yán)、做出成績(jī)。加大農(nóng)產(chǎn)品安全工作宣傳、普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，營(yíng)造公眾關(guān)心、支持參與農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會(huì)氛圍，適應(yīng)廣漢市農(nóng)產(chǎn)品安全工作的需要，提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部及相關(guān)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全工作重要性的意識(shí)、提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作能力，達(dá)到預(yù)期的目的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)目的要求及實(shí)施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴(yán)密組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳、提高認(rèn)識(shí)，仔細(xì)分工、充分準(zhǔn)備，結(jié)合實(shí)際、講究實(shí)效”工作思路，培訓(xùn)手段以集中授課與觀看專題片相結(jié)合等，保證了農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟有條不紊地開展。

授課仔細(xì)

三、動(dòng)員充分。

鎮(zhèn)召開了全員農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作的重要性和必要性，要求所有人員高度重視培訓(xùn)工作，安排好具體培訓(xùn)時(shí)間和人員。并將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)成績(jī)列入年度對(duì)工作人員的考核內(nèi)容，使大家能經(jīng)常想到為了確保培訓(xùn)效果，組織參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度的同時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)著眼于實(shí)際，邀請(qǐng)衛(wèi)生、工商、畜牧農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的骨干人員，組成業(yè)務(wù)精干的授課隊(duì)伍為參訓(xùn)人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)前各授課人員都進(jìn)行了認(rèn)真的備課，做到給別人講的自己得先懂、先會(huì)、先精，確保了年度培訓(xùn)的效果。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員的農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)得到切實(shí)提高，為我鎮(zhèn)開展好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和食品安全工作奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

注重實(shí)效

篇（8）

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篇（9）

一、*縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及成效

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

*縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，是全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一?？h境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,土壤肥沃，水源充沛，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)糧食、辣椒、蔬菜、花生、烤煙、干鮮果品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蠶繭、中草藥（三七）等農(nóng)產(chǎn)品。20*年全縣農(nóng)作物播種面積140.93萬(wàn)畝，其中:糧食作物播種面積83.03萬(wàn)畝，總產(chǎn)18378.2萬(wàn)公斤；經(jīng)濟(jì)作物播種面積54.13萬(wàn)畝，其它農(nóng)作物播種面積3.77萬(wàn)畝。全年收購(gòu)煙葉23.14萬(wàn)擔(dān)，計(jì)劃內(nèi)收購(gòu)上等煙比例達(dá)到74.35%，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入16892萬(wàn)元，煙稅總收入3716萬(wàn)元；辣椒產(chǎn)量達(dá)2760萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)19.2％，蔬菜種植面積達(dá)11.16萬(wàn)畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成463.6萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)6.2%；全縣豬、牛、羊、禽存欄分別為13.5萬(wàn)頭、28.9萬(wàn)頭、6.4萬(wàn)只和110.2萬(wàn)只，出欄分別為4.5萬(wàn)頭、30.2萬(wàn)頭、5.2萬(wàn)只和188.3萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量達(dá)3.5萬(wàn)噸，外銷肉豬6.2萬(wàn)頭，肉牛1.1萬(wàn)頭，肉羊2.2萬(wàn)只，畜牧產(chǎn)值46356萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127612萬(wàn)元的36.3%，畜牧產(chǎn)值比2005年的30392萬(wàn)元增加15964萬(wàn)元增長(zhǎng)52.5%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入782元，占農(nóng)民人均純收入2149元的36.4%。全年新增工程造林7.67萬(wàn)畝，種植核桃6.32萬(wàn)畝，蠶桑1.3萬(wàn)余畝。

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況

近年來(lái)，縣委、政府十分重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照省、州黨委、政府的要求和上級(jí)有關(guān)的部署，扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了明顯成效。主要工作措施是：：

一抓組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)開展工作。為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣及時(shí)成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的*縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局抽調(diào)相關(guān)站（所）工作人員負(fù)責(zé)長(zhǎng)期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾能夠用上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

二抓體系建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。一是加大農(nóng)技示范推廣力度。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后引進(jìn)農(nóng)作物新品種，推廣地膜覆蓋、新品種試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、病蟲害綜防等常規(guī)技術(shù)和測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、應(yīng)用疫病綜合防治、生豬飼養(yǎng)管理、瘦肉型豬配套飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。二是不斷建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局及時(shí)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行政執(zhí)法隊(duì)，購(gòu)進(jìn)了一批檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定期和不定期的抽檢。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，不斷凈化農(nóng)資市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測(cè)，在檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留量超標(biāo)樣品，采取措施，及時(shí)反饋給種植戶,禁止上市銷售和食用。同時(shí)，嚴(yán)格按照《農(nóng)藥、獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)承諾，實(shí)行分級(jí)管理，分類經(jīng)營(yíng)。適時(shí)公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場(chǎng)的抽檢和自檢工作。三是扎實(shí)開展產(chǎn)品認(rèn)證工作。于20*年完成116萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，并取得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書。其中：種植業(yè)已認(rèn)定114.4萬(wàn)畝；漁業(yè)水面認(rèn)定面積1.6萬(wàn)畝；畜牧業(yè)認(rèn)定99戶，生豬養(yǎng)殖大戶認(rèn)定7戶，肉雞養(yǎng)殖大戶認(rèn)定27戶，蛋雞養(yǎng)殖大戶1戶，肉牛養(yǎng)殖大戶2戶，肉羊養(yǎng)殖大戶62戶。積極協(xié)助*縣潤(rùn)輝農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司、*縣振興密梨種植場(chǎng)、平遠(yuǎn)華僑農(nóng)場(chǎng)和*縣豐林花生油廠開展了1萬(wàn)畝無(wú)公害辣椒、0.2萬(wàn)畝晚蜜梨、優(yōu)質(zhì)稻無(wú)公害長(zhǎng)粒香和豐林牌小?；ㄉ彤a(chǎn)品認(rèn)證工作。20*年我縣被列為云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，全縣分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個(gè)大類進(jìn)行了申報(bào)認(rèn)定。四是認(rèn)真組織開展好執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作。及時(shí)建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了舉報(bào)電話，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）檢查，禁止使用違禁的漁藥，加強(qiáng)漁政和市場(chǎng)管理，禁止毒魚，嚴(yán)禁中毒魚蝦上市和食用。通過(guò)專項(xiàng)整治，取締了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有影響的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用，進(jìn)一步規(guī)范和凈化了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，使種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖的畜禽（水產(chǎn)）品藥物殘留下降，確保農(nóng)資產(chǎn)品的安全使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三抓宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。一是大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)。為認(rèn)真抓好《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)工作，我縣每年均利用各種會(huì)議、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、展板、傳單等形式大力宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。同時(shí)，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“紅盾護(hù)農(nóng)”“三月法制宣傳月”、“六月安全生產(chǎn)月”、“科技三下鄉(xiāng)”、“《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周”等活動(dòng)，深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），部份自然村，出動(dòng)宣傳車輛，在人口密集的地方，利用廣播、音像進(jìn)行宣傳，并設(shè)咨詢點(diǎn)向群眾開展咨詢服務(wù)，并組織縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局干部職工深入農(nóng)場(chǎng)、基地、種養(yǎng)殖大戶開展多種方式的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是及時(shí)組織開展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。近年來(lái)，我縣通過(guò)不斷加大科技宣傳和培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)與科技示范項(xiàng)目相結(jié)合，與其它先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣相結(jié)合，不斷加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)、果農(nóng)、糧豆防治病、蟲、草、鼠等的用藥技術(shù)培訓(xùn)，合理施用農(nóng)藥，化肥防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。畜牧、漁業(yè)部門抓好養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，重點(diǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）建立飼料、獸藥、飼料添加劑的使用和銷售等檔案記錄，進(jìn)一步提高了工作人員和各種養(yǎng)殖大戶的技術(shù)水平。

四抓污染調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的整治。為全面掌握全縣農(nóng)業(yè)污染情況，在20*年開展*縣第一次污染源普查工作，我縣農(nóng)業(yè)污染源作為工作的重點(diǎn)，對(duì)全縣種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染進(jìn)行了一次全面普查。據(jù)普查資料顯示：一是全縣耕地存在超量施用化肥現(xiàn)象，尤其以氮素化肥（尿素、碳酸氫銨）用量偏高最為突出，磷素化肥次之，而氮肥又是造成土壤殘留、空氣質(zhì)量、地表水和地下水等的一大污染源，同時(shí)農(nóng)藥的施藥量和施用次數(shù)也存在盲目偏施現(xiàn)象。二是全縣36戶養(yǎng)殖大戶，由于畜禽糞便和圈舍沖洗用水排放不科學(xué)、不合理，亂排亂放現(xiàn)象也較為突出，造成周邊環(huán)境污染和農(nóng)田土壤富營(yíng)養(yǎng)化，同時(shí)也給地表水和地下水造成了不同程度的污染，污染面積約為2000畝。三是全縣現(xiàn)有118戶水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，在養(yǎng)殖過(guò)程中投放的鉺料、化肥、漁塘用藥等方面也存在著不科學(xué)，不合理現(xiàn)象，造成縣域內(nèi)水庫(kù)、壩塘、水域面源污染，污染面積約5600畝。針對(duì)上述三個(gè)方面的污染源，我縣在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，我縣通過(guò)開展推廣測(cè)地配肥、加強(qiáng)廄舍改造和沼電沼建設(shè)、加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管等工作，逐步減少農(nóng)業(yè)污染源。

五抓基地建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作，20*年*縣已建起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品讓渡基地5個(gè)。其中：優(yōu)質(zhì)水稻基地1個(gè)，面積8.74萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)辣椒基地1個(gè)，面積25.37萬(wàn)為畝；優(yōu)質(zhì)玉米基地1個(gè)，面積9.*萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)花生基地1個(gè)，面積5.53萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蔬菜基地1個(gè)，面積11.16萬(wàn)畝。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)種植基地9個(gè)，企業(yè)自營(yíng)基地3萬(wàn)畝，示范輻射帶動(dòng)種植面積22.18萬(wàn)畝，其中，花生5.56萬(wàn)畝，辣椒10萬(wàn)畝，蔬菜6.62萬(wàn)畝。全縣建有300頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，3000頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，有年生產(chǎn)量10萬(wàn)噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)2個(gè)，有2000只以上規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)73個(gè)，有30000只以上規(guī)模蛋雞場(chǎng)1個(gè)。全縣初步形成“大戶帶動(dòng)散戶”的種養(yǎng)殖模式，極大促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已發(fā)展到16個(gè)，扶持重點(diǎn)戶、示范戶11276戶。全縣養(yǎng)牛100頭以上的有1戶、養(yǎng)豬3000頭以上的有2戶、養(yǎng)豬100頭以上的有22戶，養(yǎng)羊50只以上的有60戶、養(yǎng)禽2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有82戶。同時(shí)，通過(guò)“技術(shù)、資金、物資配套承包服務(wù)發(fā)展畜禽商品生產(chǎn)”工作，實(shí)施“種、料、管、防、訓(xùn)”為一體的綜合服務(wù)，提高了畜產(chǎn)品的出欄率，商品率，目前初具“一村一品”雛形的畜牧養(yǎng)殖村達(dá)70余個(gè)，涌現(xiàn)了一批畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。

六抓日常監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管工作。近年來(lái)，我縣每年均組織有關(guān)部門深入各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人，認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，同時(shí)，結(jié)合各部門工作實(shí)際，定期或不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)關(guān)。二是認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)工作。20*年我縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1622人次，車360輛次，檢查經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)1320個(gè)次，整頓市場(chǎng)378個(gè)次。查獲違規(guī)經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)藥4.1公斤，假種子157公斤,涉案4人,涉案金額0.2萬(wàn)元。現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正違規(guī)8戶，發(fā)放整改通知書限期改正23戶。與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶簽訂了《20*年農(nóng)藥安全使用責(zé)任書》197份,對(duì)197戶農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行年檢。同時(shí)，截至今年4月全縣共開展生豬免疫注射301282頭（次），牛免疫注射135284頭（次），羊免疫注射67135只（次），家禽免疫注射1149623羽（次），免疫密度均達(dá)到100%。檢疫畜禽293460頭（只），其中：檢疫豬56297頭，牛13*5頭，羊1522只，禽222556只。檢出病畜12頭。檢疫肉類1586.96噸，檢出病害肉0.83噸。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80戶農(nóng)戶中隨機(jī)抽檢了80個(gè)批次的豬尿樣，未檢出瘦肉精。三是開展好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和市場(chǎng)整規(guī)。幾年來(lái)，我縣每年均組織縣有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)清理工作，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，特別是加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治力度，從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是扎實(shí)開展推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑工作。一方面組織各銷售商開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極向其推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑；同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范種養(yǎng)殖大戶的低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑使用，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行抽檢，對(duì)于使用有毒農(nóng)藥、獸藥的行為及時(shí)給予行政處罰，確保不發(fā)生農(nóng)藥、獸藥和染添加劑中毒事件。

七抓經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。為組織開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作，我縣于2004年3月貸款購(gòu)置了一套rp-410速測(cè)儀一套，包括檢測(cè)儀、培養(yǎng)箱、冰箱、電子稱、可調(diào)移液槍、食品加工機(jī)、相應(yīng)玻璃儀器及配套設(shè)備，對(duì)全縣的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。于2005年?duì)幦〉绞～F醫(yī)總站投入80萬(wàn)元資金，建起了畜產(chǎn)品安全檢測(cè)、動(dòng)物防疫體系。20*年我縣配套防疫資金20萬(wàn)元，購(gòu)買了防控物資及配置了冰箱、冷庫(kù)等冷鏈設(shè)備。從2004年開始，我縣每年均組織始對(duì)全縣的蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽樣檢測(cè)，每年至少檢測(cè)300至400個(gè)樣品，樣品平均合格率在95-98%之間。同時(shí)，20*年我縣結(jié)合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施投入資金約150萬(wàn)元，共印制宣傳資料5萬(wàn)份，制作宣傳展板40余塊，開展宣傳活動(dòng)418街次，開展培訓(xùn)15*期，培訓(xùn)農(nóng)民178376人次，舉辦示范樣板29177畝。

二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素、存在的困難和問(wèn)題

（一）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

一是由于大多數(shù)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還不夠，一些基層干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)也不到位，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門還未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)。二是由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)偏低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量。同時(shí)，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感相對(duì)滯后，只能肉眼看產(chǎn)品好壞，而無(wú)法認(rèn)識(shí)到實(shí)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

（二）存在的困難和問(wèn)題

一是由于檢測(cè)手段和設(shè)施設(shè)備落后，檢測(cè)試劑（藥品）沒(méi)有正常保障，檢測(cè)設(shè)備無(wú)法更新，檢測(cè)站點(diǎn)較少，只能檢測(cè)鮮產(chǎn)品，干產(chǎn)品無(wú)法[更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人：”]檢測(cè)，導(dǎo)致檢測(cè)出農(nóng)藥殘留超樣品代表性不高。同時(shí)，由于日常監(jiān)管的基本檢測(cè)項(xiàng)目如農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑抽檢均要送省、州檢測(cè)中心檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致不安全產(chǎn)品容易進(jìn)入流通環(huán)節(jié)被消費(fèi)者食用，檢測(cè)結(jié)果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系等方面都還不健全，沒(méi)有具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策措施，給實(shí)際操作過(guò)程帶來(lái)了一定的難度。三是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門較多，權(quán)責(zé)不清，在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。四是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法人員，檢測(cè)手段和設(shè)施設(shè)備落后，檢測(cè)設(shè)備無(wú)法更新，難以依法管理，不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效的監(jiān)管。

三、下步工作對(duì)策建議

針對(duì)所存在的影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素和困難問(wèn)題，在下步工作中，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是建議加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高執(zhí)法人員裝備水平，更新檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，確保不因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)群體性中毒事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是建議盡快制定適合全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系，以利于組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法工作。

篇（10）

農(nóng)產(chǎn)品包裝管理：我國(guó)食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝都有明確的規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中差距很大。在墾區(qū)，除一些大型龍頭企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品能夠按照法律規(guī)定使用產(chǎn)品包裝外，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品包裝不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要問(wèn)題是使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的包裝材料，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有法律保障，一旦發(fā)生問(wèn)題無(wú)法追溯。產(chǎn)品包裝材料選擇失當(dāng)，沒(méi)有對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品選擇最佳的包裝材料。更為嚴(yán)重的是絕大多數(shù)的包裝標(biāo)志不符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)法從包裝上了解到有效的產(chǎn)品安全信息。隨著北大荒農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)知名度和公眾信譽(yù)度的增高，市場(chǎng)假冒產(chǎn)品也不斷增加，對(duì)此不能完全依靠市場(chǎng)規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品安全管理初級(jí)階段，從某種意義上講，防范勝于規(guī)范。積極主動(dòng)地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝，提高規(guī)范化包裝水平，是保證北大荒農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前最有效的防范手段之一?？梢越梃b歐盟的管理方法，規(guī)定墾區(qū)使用的包裝材料品種、產(chǎn)地和品規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行墾區(qū)或北大荒特殊標(biāo)注符號(hào)。除了要求包裝安全外，還要求包裝者要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)與特點(diǎn)，選擇不同的包裝材料，以保證農(nóng)產(chǎn)品在包裝后能夠保持原有風(fēng)味，便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸，保質(zhì)期更長(zhǎng)，同時(shí)不會(huì)引入污染或?qū)Νh(huán)境造成污染。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理也是確保食品安全的重要環(huán)節(jié)。北大荒的產(chǎn)品不僅要有通用標(biāo)志，還要有專項(xiàng)指令要求，如價(jià)格標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品成分標(biāo)志、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)志、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品與飼料標(biāo)志、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等進(jìn)行專項(xiàng)管理，還可以考慮形成相關(guān)的電子信息在網(wǎng)上，有效地保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯，進(jìn)而保證墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及其制品的安全。農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸管理：農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸都涉及溫控、濕控，防污、防蟲、防霉等多個(gè)安全控制環(huán)節(jié)。墾區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)方面的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，專業(yè)化程度比較高，其質(zhì)量有安全保障。但是對(duì)于農(nóng)戶分散自儲(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就無(wú)法保障。目前在墾區(qū)部分地區(qū)推行的糧食銀行是一個(gè)比較好的辦法，如果將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一集中到“糧行”管理，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將會(huì)起到積極作用。在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方面，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸多數(shù)走的是市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)品生產(chǎn)加工方對(duì)運(yùn)輸安全的主動(dòng)控制能力較差，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了一定的威脅，因此，從食品安全角度來(lái)看，應(yīng)迅速提高農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流隊(duì)伍水平和運(yùn)送能力，保證墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和北大荒品牌效應(yīng)。北大荒的產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品，是一種地理符號(hào)和信譽(yù)保證，因此不能按照一般的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度操作，應(yīng)該有更嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。具體包括：產(chǎn)品從墾區(qū)流入市場(chǎng)前應(yīng)該按照出入境產(chǎn)品進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，提高入市門檻；對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的北大荒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和包裝等要由專門機(jī)構(gòu)認(rèn)可，檢驗(yàn)檢疫必須合格；實(shí)施墾區(qū)內(nèi)的“品牌分類保護(hù)”，確保不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別產(chǎn)地發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，影響北大荒整體品牌的形象。建議墾區(qū)統(tǒng)一制定和實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的北大荒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立北大荒農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

為確保墾區(qū)的食品質(zhì)量控制，在構(gòu)建墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全控制體系框架過(guò)程中，必須體現(xiàn)以下幾個(gè)基本原則。1.統(tǒng)一管理原則。墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)點(diǎn)多面廣，加工企業(yè)能力差別較大，但市場(chǎng)對(duì)北大荒品牌的認(rèn)知是唯一的，不會(huì)因?yàn)閷?shí)際產(chǎn)地不同而區(qū)別對(duì)待。因此，對(duì)墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品必需實(shí)行統(tǒng)一管理，建議將農(nóng)產(chǎn)品入市前的管理集中到一個(gè)或幾個(gè)部門，并加大部門間的協(xié)調(diào)力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管效率。同時(shí)建立統(tǒng)一的農(nóng)墾產(chǎn)品質(zhì)量溯源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。2.責(zé)任主體限定原則。食品安全首先是食品生產(chǎn)者、加工者的責(zé)任，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品安全負(fù)總責(zé)。各級(jí)監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)管中的主要職責(zé)，就是通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)者、加工者的監(jiān)督管理，減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任。倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分銷、標(biāo)志管理等各責(zé)任主體同樣地對(duì)本環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，即要保證本環(huán)節(jié)的安全，同時(shí)不能給予其他環(huán)節(jié)造成安全隱患。3.預(yù)防為主原則。墾區(qū)要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須建立食品危害快速預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)由《食品安全法》確定的各監(jiān)督管理環(huán)節(jié)主體部門組成。一旦發(fā)現(xiàn)來(lái)自不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)品可能會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，應(yīng)及時(shí)控制并采取終止或限定有問(wèn)題食品的銷售、使用等緊急控制措施。將危害或可能發(fā)生的危害情況通知有關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾，做好因此種危害所導(dǎo)致的次生事件的預(yù)防和預(yù)警工作。4.分級(jí)檢測(cè)原則。要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建逐級(jí)的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。第一個(gè)層次是企業(yè)食品質(zhì)量安全自我控制的檢測(cè)，確保產(chǎn)品的批次檢測(cè)，做到產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)不入市。第二個(gè)層次是墾區(qū)各監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，是對(duì)企業(yè)入市產(chǎn)品的監(jiān)督。第三個(gè)層次是國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的仲裁檢驗(yàn)檢測(cè)，在需要時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行評(píng)估或最終裁定。通過(guò)不同層面的檢驗(yàn)檢測(cè)防止權(quán)力的濫用和腐敗，保證檢測(cè)的客觀公正和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。5.監(jiān)管優(yōu)先原則。科學(xué)技術(shù)的日新月異，促進(jìn)了新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)。在食品安全方面就意味著可能出現(xiàn)新的食品或者新的污染和有害物質(zhì)，提升了風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于可能出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，依靠生產(chǎn)加工企業(yè)的自我約束作用是非常有限的，因此，建立一支高素質(zhì)的食品安全綜合監(jiān)管隊(duì)伍是保證墾區(qū)食品安全的重要保證。監(jiān)管隊(duì)伍必須有絕對(duì)的權(quán)威，對(duì)確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品安全具有優(yōu)先話語(yǔ)權(quán)。

本文作者：夏洪波工作單位：黑龍江省農(nóng)墾總局疾病預(yù)防控制中心