序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇煤礦安全生產(chǎn)標語范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、家庭、事業(yè)、財富都重要，沒有安全都無效。

3、牢記安全之責，善謀安全之策，力務安全之實。

4、安全創(chuàng)造幸福，疏忽帶來痛苦。

5、遵章是幸福的保障，違紀是災禍的開端。

6、預防為主，標本兼治；強化主體，綜合治理。

7、關愛生命，關注安全。

8、安全是親人的期盼，事故是眾人的魔鬼.安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。

9、安全松一松，事故就沖鋒；安全緊一緊，事故無蹤影。

10、安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。

11、我要安全，我懂安全；從我做起，保證安全。

12、宣傳安全知識，傳播安全文化。

13、質(zhì)量是生命，安全是保證。

14、生命至高無上，安全責任為天。

15、安全伴一生一世，幸福在你家我家。

16、傳播安全文化，宣傳安全知識。

17、加快實施“科技興安”戰(zhàn)略，推進安全生產(chǎn)科技進步。

18、快刀不磨會生銹，安全不抓出紕漏。

19、工作為了生活好，安全為了活到老。

20、人人安全員，處處安全崗。

21、眼睛容不下一粒砂土，安全來不得半點馬虎。

22、安全規(guī)程系生命，自覺遵守是保障。

23、多看一眼，安全保險；多防一步，少出事故。

24、創(chuàng)建礦山安全文化，塑造礦工安全形象，營造礦區(qū)和諧景象。

25、警惕是隱患的克星，麻痹是事故的信號。

26、安全責任重于泰山，人民利益高于一切。

27、勞動創(chuàng)造財富，安全帶來幸福。

28、落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施。

29、完善規(guī)章制度，遵守安全規(guī)程。

30、嚴是愛，松是害，搞好安全利三代。

31、樹立企業(yè)安全形象，促進安全文明生產(chǎn)。

32、安全紡織幸福的花環(huán)，違章釀成悔恨的苦酒。

33、不繃緊安全的弦，就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。

34、落實一項措施，勝過十句口號。

35、生產(chǎn)再忙，安全不忘；人命關天，安全在先。

36、寒霜偏打無根草，事故專找懶惰人。

37、消除隱患，確保安全；保障穩(wěn)定，促進發(fā)展。

38、安全是效益的保證，安全是幸福的源泉。

39、牢記生產(chǎn)安全，事故與你無緣。

40、黨政工團齊抓共管，安全效益同步發(fā)展。

41、人人講安全，安全為人人。

42、?？嚢踩?，讓生命樂章奏得更響亮。

43、安全心中記，操作不違章，父母放心，妻兒安心。

44、麻痹出事故，警惕保安全。

45、以一萬次的遵章守紀，防止事故的萬一發(fā)生。

46、禍在一時，防在平日。

47、嚴格要求安全在，松松垮垮事故來。

48、安全第一，預防為主；綜合治理，整體推進。

49、安全是金橋，通往幸福路。

50、生命只有一次，安全伴君一生。

51、施工不違章，安全有保障。

52、加強安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推動安全生產(chǎn)標準化建設。

53、警惕安全在，麻痹事故來。

54、文明施工，安全生產(chǎn)。

55、把握安全，擁有明天。

56、安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。

57、寧繞百丈遠，不冒一步險。

58、只有防而不實，沒有防不勝防。

59、質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是職工的生命。

60、學安全知識，懂勞動保護，行科學管理。

61、安全第一，預防為主；循規(guī)蹈矩；防微杜漸。

62、遵章守法，關愛生命。

63、安全人人抓，幸福千萬家。

64、擁有安全就是擁有生命，熱愛安全就是熱愛生命。

65、落實安全責任，完善安全制度。

66、安全地生產(chǎn)，平安地生活。

67、安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。

篇（2）

引言

煤礦安全質(zhì)量標準化建設是安全生產(chǎn)的基礎，不僅關系到煤礦企業(yè)的總體發(fā)展水平、安全管理，也關系到煤礦工人的家庭幸福。因此，加快煤礦安全質(zhì)量標準化建設腳步，早日實現(xiàn)煤礦“安全生產(chǎn)、零事故”的目標，才能提高煤礦安全生產(chǎn)水平，確保煤礦工人的人身安全。

1煤礦安全質(zhì)量標準化與安全生產(chǎn)間的關系

“安全第一”是每個生產(chǎn)行業(yè)都必須堅持的基本生產(chǎn)原則，煤礦開采行業(yè)的安全問題更是不容忽視。了解煤礦安全質(zhì)量標準化與安全生產(chǎn)之間的關系，對于加快煤礦安全質(zhì)量標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平是十分有幫助的[1]。

1.1煤礦安全標準化是安全生產(chǎn)的根本條件

標準化生產(chǎn)是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程的基本條件。煤礦行業(yè)的工作地點本身存在一定的危險性，許多事故都是由于生產(chǎn)條件不達標、質(zhì)量不合格才發(fā)生的。如果嚴格按照安全標準化執(zhí)行生產(chǎn)任務，那么事故發(fā)生的幾率會小很多。就煤礦企業(yè)內(nèi)部而言，管理人員的專業(yè)技術不過硬、指揮不當，工人在工作中違規(guī)操作而沒有被制止等，都是造成事故的重要原因。為了達到安全質(zhì)量標準化的要求，企業(yè)應該對煤礦從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，培訓合格后才能夠正式上崗，尤其是現(xiàn)場作業(yè)的培訓，必須要在專業(yè)人士的指導下進行，如對機器設備的操作應該由既懂設備操作又懂設備維護的人員進行講解，并現(xiàn)場操作給被培訓人員看，再由被培訓人員親手操作，直到能夠熟練操作為止。煤礦大型設備操作不當，最容易引起事故，所以設備的操作應該是培訓的重點。另外，培訓應該全面進行，要照顧到所有工種的每一位從業(yè)者。同時，還應完善設備，降低設備本身的危險性。

1.2煤礦安全標準化是安全生產(chǎn)的基本要求

安全生產(chǎn)需要一定的執(zhí)行標準，煤礦安全標準化是安全生產(chǎn)的基本要求。煤礦行業(yè)經(jīng)常有事故發(fā)生，一是因為礦井本身的原因，二是由于工作場所不固定性，工作場所的移動性導致許多安全隱患不可預見。只有加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設，對工作全程進行監(jiān)管才能提高安全生產(chǎn)水平，如在煤礦開采過程中，由安全監(jiān)管人員跟班監(jiān)督，或安裝攝像頭等，都能夠起到監(jiān)督作用[2]。

1.3煤礦安全質(zhì)量標準化是法律法規(guī)的基本要求

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已基本形成，《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等都對煤礦安全質(zhì)量標準化進行了規(guī)定。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)對煤礦安全質(zhì)量標準化建設起監(jiān)督作用。許多煤礦事故就是因為違規(guī)違章操作造成的，如2009年9月河南平頂山煤礦因為違法違規(guī)組織生產(chǎn)導致特大事故，造成54人死亡；同年5月重慶市綦江縣違規(guī)違章行為引發(fā)的特大安全生產(chǎn)事故，導致30人死亡，77人受傷。除了法律法規(guī)的約束，煤礦企業(yè)要根據(jù)自身實際情況制定相關的安全條例和規(guī)范制度，將安全管理工作進一步細化。這樣才能夠保障安全生產(chǎn)順利進行，同時，這也是煤炭法律法規(guī)的一項基本要求。

2煤礦安全質(zhì)量標準化建設中面臨的主要問題

煤礦開采的安全問題一直是國家重點關注的問題，受地質(zhì)結構、自然條件、煤層等因素的影響，煤礦開采工作具有一定的特殊性。并且，礦井本身存在許多不確定因素，煤礦開采人員的人身安全無法得到保障。因此，煤礦安全質(zhì)量標準化建設中還存在許多有待解決的問題。

2.1煤礦企業(yè)追逐利益不重視安全問題

煤礦開采長期以來是以利益為先，而安全生產(chǎn)的重要性并未受到太多重視。地方降低市場準入標準、片面追求GDP增長，使經(jīng)濟利益與安全存在沖突，企業(yè)想方設法減少生產(chǎn)投入，降低生產(chǎn)成本，在安全設備上的投入更是甚少。因而，許多煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量標準化建設起步較晚，“零事故、零火災、零超限”的目標還只是停留在口號階段，安全質(zhì)量標準化建設的方案并未得到真正執(zhí)行。2006年5月山西省發(fā)生的礦難導致56人死亡，該煤礦生產(chǎn)企業(yè)的核定生產(chǎn)能力只有9×104t/a，但是在事故發(fā)生前兩個月，其產(chǎn)量已經(jīng)累計達到13×104t。如此超負荷生產(chǎn)，不可避免地會發(fā)生事故。而死亡員工的賠償金累計只占企業(yè)利潤的小部分，這從側面助長了企業(yè)只重視利益的思想[3]。

2.2安全責任落實不到位懲罰力度不夠

安全責任落實不到位、分工不明確是煤礦安全質(zhì)量標準化建設中的一個重要問題。安全責任劃分不明確，造成安全管理混亂，有的崗位人太多，有的崗位卻無人問津，沒有系統(tǒng)化的分工。如大部分安全管理人員會把精力放在安全監(jiān)督檢查工作上，而很少人關注對員工的安全培訓；許多人都會關心安全隱患的排查工作，但卻會忽略安全隱患的整改。另外，煤礦安全法律法規(guī)對事故企業(yè)的懲罰力度不夠，這使企業(yè)存在僥幸心理，認為違法成本很低。如對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全隱患的企業(yè)，除了處以罰款或下達停產(chǎn)整頓通知外，基本不會再有其它懲罰措施，這樣的懲罰方式其實效果并不明顯。

2.3預防工作做得不夠到位

全國各地已經(jīng)發(fā)生過無數(shù)次煤礦事故，有的重大事故傷亡慘重，造成這些重大事故的一個重要原因就是預防工作沒做到位?！胺婪队谖慈弧笔莵児挪蛔兊恼胬?，如果預防工作做得好，不僅能夠減少礦難造成的傷亡，還能夠減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。由于煤礦開采是地下作業(yè)，受自然條件影響較大，保證礦井的供風量是必須的。地下環(huán)境的限制條件太多，逃生通道設置不合理或通道數(shù)量太少都會導致在瓦斯爆炸、火災發(fā)生時，地下從業(yè)人員無法逃生[4]。

3加強安全生產(chǎn)的措施

煤礦安全質(zhì)量標準化建設中存在的問題需要有好的解決方法，才能夠保證安全生產(chǎn)順利進行，因此，實踐中應采取的措施有以下方面。

3.1強化安全意識加強安全教育

要建設煤礦安全質(zhì)量標準化體系，首先要求煤礦企業(yè)領導和員工具備安全意識。另一方面，企業(yè)只顧利益、不重視安全的思想也應該有所改變，在安全設備上的投入不能省。生產(chǎn)中應該堅持“安全第一”的原則，而不是以“利益第一”為生產(chǎn)原則。中國煤礦業(yè)發(fā)生了許多重大事故，造成慘重損失后，企業(yè)才開始意識到安全問題的重要性。2009年11月黑龍江鶴崗新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成108人遇難；2010年湖南立勝煤礦發(fā)生重大火災事故，造成34人死亡。類似的事故還很多，在經(jīng)歷了這些慘痛的教訓后，各煤礦企業(yè)才開始將安全問題提上日程。由此可見，在煤礦安全質(zhì)量標準化發(fā)展的過程中，強化煤礦生產(chǎn)人員的安全意識，從最基層抓起，定期組織安全培訓課，加強安全演練是很有必要的。同時，對安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)加強關注，事事小心，才能真正減少意外安全事故，從而避免員工家庭受到傷害。

3.2明確崗位職責加強管理監(jiān)督工作

把握好煤礦安全質(zhì)量標準化建設，使企業(yè)的煤礦生產(chǎn)在安全的環(huán)境下進行，才能夠保障開采人員的人身安全。明確崗位職責，每個崗位要有專業(yè)的負責人，對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負責。安全管理層級制度要明確，堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則。既要做到安全巡檢有人負責，設備檢修有人負責，也要做到安全宣傳有人，不能顧此失彼。同時，領導層的監(jiān)督工作也必須落到實處，這樣下級員工才能真正做到堅守崗位職責。相應的法律法規(guī)也應該加強監(jiān)督管理，加大對事故企業(yè)的懲罰力度，增加企業(yè)的違法成本，這樣才能夠真正有效減少事故的發(fā)生[5]。

3.3加強防范管理工作消除安全隱患

隨著煤礦行業(yè)事故頻頻出現(xiàn)，煤礦安全問題引起了全社會的關注。許多事故的發(fā)生重在預防，預防工作做到位，就可以減少事故的嚴重程度，甚至可以避免事故發(fā)生[6]。因此，盡力排除安全隱患，才能少一份危險，從而多一份安全。2010年3月內(nèi)蒙古烏海在建的神華集團駱駝山煤礦發(fā)生透水事故，導致31名被困者無生還可能；2009年2月山西屯蘭瓦斯?jié)舛冗^高，煤礦爆炸，致78人死亡。在這些事故發(fā)生之前，如果能提前做好預防工作，這些意外情況是可以避免的。所以，加強煤礦生產(chǎn)中的防范管理工作，嚴格檢查礦井排水設備，保證排水通道順暢；隨時科學檢測瓦斯?jié)舛?，及時消除安全隱患，消除出現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗^高的現(xiàn)象，對于保證煤礦生產(chǎn)人員的生命安全有重要作用。

4結語

中國煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量標準化建設起步比較晚，還存在許多問題急需解決。同時，煤礦安全問題是一個全民關注的問題，這不僅關系到企業(yè)的經(jīng)濟利益，還關系著千千萬萬煤礦從業(yè)人員的家庭幸福。因此，在煤礦安全質(zhì)量標準化建設過程中，深刻認識安全生產(chǎn)的重要性是非常重要的，并且，在煤礦安全生產(chǎn)過程中，深刻認識煤礦安全質(zhì)量標準化與安全生產(chǎn)間的關系，加強安全生產(chǎn)教育與培訓，才能夠真正執(zhí)行“安全第一”的生產(chǎn)方針，從而提高安全生產(chǎn)水平。

參考文獻：

［1］李光榮，楊錦繡，劉文玲，等.2種煤礦安全管理體系比較與一體化建設途徑探討［J］.中國安全科學學報，2014(4)：117-123.

［2］李豪.煤礦安全質(zhì)量標準化工作應著力解決好的幾個問題［J］.山東工業(yè)技術，2016(12)：69.

［3］閆澤峰.煤礦安全質(zhì)量標準化工作困境與出路［J］.能源與節(jié)能，2016(7)：187-188.

［4］胡江凡，程，吳祥銀.基于ArcGIS的露天煤礦安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)［J］.露天采礦技術，2015(9)：45-47.

篇（3）

在提倡科學發(fā)展、以人為本、講求人性化的當代社會，人的生命安全永遠是第一位的。近年來，雖說我國煤礦事故發(fā)生率大幅下降，但縱觀全國煤礦安全生產(chǎn)情況，安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生，重大、特大事故還在出現(xiàn)，這其中有諸多因素。本文就煤礦安全文化在煤礦安全生產(chǎn)管理中的重要性作一探討。

一、煤礦安全文化與安全生產(chǎn)的關系

煤礦安全生產(chǎn)是煤礦安全文化的物質(zhì)基礎，沒有煤礦安全生產(chǎn)，煤礦安全文化就無從談起，反過來說，煤礦安全文化又是煤礦安全生產(chǎn)的推動力，他為煤礦安全生產(chǎn)提供了有力的保證，是煤礦安全生產(chǎn)的精神動力和智力支持。只有建設好煤礦安全文化，才能真正實現(xiàn)煤礦無事故、無傷害、無損失的目標。一位著名經(jīng)濟學家說過：“國家富強在于經(jīng)濟，經(jīng)濟繁榮在于企業(yè)，企業(yè)興旺在于管理，管理優(yōu)劣在于文化”。

我們知道，煤礦安全生產(chǎn)不是靠一句口號、幾條標語就能實現(xiàn)的，而是要將煤礦安全文化的理念貫徹到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，并且灌輸?shù)矫恳粋€職工的潛意識中。煤礦職工安全意識的牢固樹立及防護能力的全面提高，必須靠管理創(chuàng)新來實現(xiàn)。對于一個煤礦企業(yè)來說，抓好管理創(chuàng)新的重中之重就是抓好企業(yè)安全文化。因為煤礦安全文化關乎煤礦職工的生命和生活質(zhì)量，所以，煤礦安全文化創(chuàng)建活動要以煤礦職工群眾為主體，營造濃厚的煤礦安全文化氛圍，進而促進煤礦安全生產(chǎn)。現(xiàn)代煤礦企業(yè)職工有自己的價值和道德觀念，也有自己對安全文化的理解，故要形成煤礦全體員工廣泛認同的價值觀念和安全文化觀念，就必須從提高煤礦職工的安全文化素質(zhì)入手。

煤礦職工自身的安全文化素質(zhì)，直接影響著他們的安全思維、行為、意識、法治觀念和技術水平。由于煤礦職工人員素質(zhì)良莠不齊，使職工對煤礦事故隱患分析與判斷存在偏差，導致事故隱患經(jīng)常存在，這是一個不容忽視的事實，現(xiàn)在煤礦企業(yè)已經(jīng)意識到安全文化是安全生產(chǎn)的推動力，認識到通過煤礦安全文化可以改變安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。煤礦安全文化代表了煤礦職工的利益，我們相信煤礦安全文化的形成，必將推動煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

二、煤礦安全文化是煤礦安全生產(chǎn)的軟實力

十七大報告提出“文化軟實力”這一概念，文化軟實力是科學發(fā)展觀的必然要求。安全文化是現(xiàn)代管理理論、管理思想、管理方式研究與實踐的成果，煤礦安全發(fā)展需要煤礦安全文化。煤礦安全文化是煤礦安全科學發(fā)展之本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵所在。

對于煤礦企業(yè)來說，如果一個煤礦安全文化是這個煤礦的思維模式、行為規(guī)范，是被該煤礦職工廣泛認同的價值觀的話，那么這個煤礦的安全文化就是該礦職工價值觀的靈魂?？梢哉f，煤礦安全文化好比是軟件，代表著一個煤礦企業(yè)的形象；煤礦安全生產(chǎn)好比是硬件，代表著煤礦的實力。只有軟件硬件協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合有序，才能使該煤礦的效益始終走在同類煤礦的前列，并在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

三、煤礦安全文化對于安全生產(chǎn)有促進作用

安全文化是人們安全價值觀及行為準則的總和，對人的安全觀念、安全意識、安全態(tài)度等有著深刻的影響。搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作，除了加強傳統(tǒng)的安全監(jiān)督和管理之外，還應該從煤礦安全文化的角度出發(fā)來認識和開展安全工作。一位教授說：“安全文化才是解決意外傷害事故的金鑰匙；建立和形成珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍和安全行為，是實現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生產(chǎn)活動的根本所在；養(yǎng)成和塑造人的安全意識、安全思維、安全行為、安全價值觀，都必須依賴于安全教育，依賴于安全文化的傳播，受益于安全文化的熏陶?！?/p>

我們從安全生產(chǎn)的理論上來講，要搞好煤礦安全生產(chǎn)，首先得從煤礦安全文化建設入手。安全工程師海因里希的工業(yè)安全理論認為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因。大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的。在大多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使工人缺乏教育和訓練或者機械設備缺乏維護、檢修以及安全裝置不完備，導致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。因此，煤礦安全文化的建設就是要用文化的力量將現(xiàn)代先進的安全文化灌輸于煤礦方方面面，使煤礦職工的安全意識和責任內(nèi)化于心，付諸于行，進而使煤礦安全文化成為煤礦生存的精神動力。因此，只有培育出優(yōu)秀的安全文化，以優(yōu)秀的安全文化為基礎和氛圍鑄造安全盾牌，才能保證和推動安全生產(chǎn)的健康、和諧發(fā)展。

四、煤礦安全文化對人本安全的推動作用

人本安全是本質(zhì)安全的重要組成部分。本質(zhì)安全的內(nèi)涵包括兩個方面，一是物本安全，二是人本安全。物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是采用先進的安全科學技術，推廣自組織、自適應、自動控制與閉鎖的安全技術。人本安全就是從人的角度來認識要達到本質(zhì)安全所需的條件。人的本質(zhì)安全指出人的安全素質(zhì)不僅僅是人的安全知識和安全技能，還取決于人的安全意識、觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)因素。認識了人的根本性的素質(zhì)，就自然而然得出要提高人的安全素質(zhì)就需要利用文化的力量，需要用文化的力量塑造本質(zhì)安全型人。因此，加強和推進安全文化建設已經(jīng)成為一種必然，只有進行安全文化建設才能實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

煤礦安全文化是在煤礦安全生產(chǎn)中形成的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，對煤礦安全生產(chǎn)起著決定性作用。而煤礦職工是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者，是起主導作用的因素，原因是物的不安全狀態(tài)，無論是出現(xiàn)在設計階段、生產(chǎn)階段、還是使用階段，也都是由人來完成的，從這個角度上講，提高職工的安全素質(zhì)和安全技能，就能最大限度地減少事故隱患，避免事故的發(fā)生。

總之，只有煤礦安全文化在職工腦海中根深蒂固，才能使職工在生產(chǎn)中安全意識始終處于警戒狀態(tài)，才能使安全事故隱患做到及時發(fā)現(xiàn)，做到按時整治，切斷事故隱患根源，進而使煤礦生產(chǎn)永遠處于安全狀態(tài)。

【參考文獻】

[1] 彭玉敬.安全文化知識讀本[M].煤炭工業(yè)出版社，2011.4.

[2] 全國安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗匯編.2013.6.

篇（4）

班組是煤礦企業(yè)最艱苦最基層單位，也是企業(yè)最重要組成部分，班組在煤礦安全生產(chǎn)中具有不可替代作用。近年來，煤礦生產(chǎn)中安全事故時有發(fā)生，給受難者家庭造成了痛苦，也阻礙了企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)帶來了很大的損失。從事故的原因來看，事故案例都產(chǎn)生在班組生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，而且對于隱患沒有及時的消除，引起事故一幕幕慘劇發(fā)生，因此，加強班組建設安全生產(chǎn)重中之重。

1 班組建設工作的重要性

班組是煤礦企業(yè)核心，班組作為最基層單位，發(fā)揮著十分重要作用。班組建設要抓好班組安全生產(chǎn)管理，建立起安全生產(chǎn)的機制，實現(xiàn)生產(chǎn)零隱患、零事故、零三違”，保證礦井安全生產(chǎn)。班組進行安全生產(chǎn)，有利于保護自身生命健康安全，還有利于促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，更好的是為了煤礦企業(yè)創(chuàng)造良好效益。由于班組是煤礦企業(yè)生產(chǎn)中最基層運行單位，煤礦企業(yè)很多奮斗目標實現(xiàn)于班組的努力完成，因此，對于企業(yè)來說，班組有利于企業(yè)生產(chǎn)計劃順利實現(xiàn)，有利于企業(yè)各項工作順利進行，從而更好促進企業(yè)的長足發(fā)展。因此，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，我們要從班組的建設入手，建立起一個高技術、高水平的班組，保證煤礦的安全生產(chǎn)，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安。

2 班組建設中存在的問題

班組主要是由班長和班員組成，班長和班員在進行煤炭生產(chǎn)的過程中發(fā)揮了十分重要作用，但是兩者也存在著不足，建立起高效的班組團隊，進行科學班組管理，能保證煤礦安全生產(chǎn)。

2.1 班組長存在的問題

班組長就是一個班組領導者，對班組安全生產(chǎn)操作進行指揮，他就是煤礦企業(yè)最基層的指揮負責人。在煤礦安全生產(chǎn)中，如果缺少了班組長的支持和配合，一方面領導層的決策很難得到順利的實施，另一方面，班組成員也很難順利的完成任務，給日常的工作帶來困難。因此，作為基層最主要的領導者和工作的組織者，班組長在安全煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要作用。但是，在實際的工作中，班組長還存在著一些問題。班組長在進行煤礦生產(chǎn)的過程中，片面的注重班組任務的順利完成，但是對于班組的管理則沒有引起足夠的重視。這就導致了班組的管理條理不清晰，班組管理包括很多內(nèi)容，比如安全管理、生產(chǎn)管理以及設備管理和技術管理等，但是，班組長只注重生產(chǎn)管理，注重產(chǎn)量的多少，而對于其他管理則沒有進行過多的關注，使班組管理處于一個管理混亂的狀態(tài)。而且班組長還存在著一個問題就是管理就有很大的盲從性，上面要求做什么，下面就準備什么，沒有自己班組的思想，只是為了應付，許多工作只是流于形式，沒有多大的意義，對于班組的管理來說沒有起到多大的作用。有的班組長還認為只要是任務做得好，產(chǎn)量提上去，其他的不重要，對于思想教育以及組員的安全教育不重視，使組員沒有很高的安全意識，容易造成安全事故的發(fā)生。

2.2 班組員存在的問題

班組員是煤礦任務完成的關鍵性任務，是進行煤礦生產(chǎn)重要力量，單數(shù)班組員在進行煤礦生產(chǎn)過程中存在著一定問題，不利于煤礦安全生產(chǎn)。很多班組員認為對于班組建設是班組長的事情，與組員沒有關系，只要是自己任務完成了，其他的事跟自己無關，因此，對于班組內(nèi)的問題沒有熱情，也很少去關心。班組建設是班內(nèi)成員的事情，這需要班內(nèi)每個成員的共同努力，才能確保任務的順利完成，才能更好進行安全生產(chǎn)。班組員對于班內(nèi)管理缺少必要的熱情，在班組員之間也缺乏必要的溝通，給班組建設帶來困難。很多班組成員在一天在一起的時間應該說比家人還要長，但是他們相互之間缺少溝通，交流特別少，在井下只是忙于自己的事情， 在工作中各干各的事，更沒有過多的交流，這是班組員生活，工作上的事情得不到幫助和解決，不利于班組建設。再者，班組員素質(zhì)一般不高，班組員大多都是來自農(nóng)村農(nóng)民工，他們綜合素質(zhì)和業(yè)務水平不高，也沒有得到專門崗位培訓，認為只要是能有體力就可以了，忽視了綜合素質(zhì)不高，影響了班組建設順利進行。

3 班組在煤炭安全生產(chǎn)中作用的實現(xiàn)途徑

3.1 轉變傳統(tǒng)保守觀念

班組建設有利于企業(yè)安全管理水平的提高，班組建設管理不僅能夠激發(fā)班組員積極性，而且還能夠更好的提高企業(yè)效益，是企業(yè)能夠順利的運行，促進企業(yè)的長足發(fā)展。但是，班組在進行煤礦生產(chǎn)時，也是不安全隱患的制造者，如果一個環(huán)節(jié)處理不好，或者是一個崗位的操作失誤，都會埋下安全隱患，造成慘劇發(fā)生。因此，班組要進行有效的管理，減少安全隱患，保障班組員生命安全，促進企業(yè)安全發(fā)展。首先，要加強安全宣傳，提高班組的安全意識，可以通過多種形式，例如通過報刊、板報以及標語等形式來加強安全生產(chǎn)的宣傳，提高職工的自覺性，使安全的方針和政策能深入人心，提高職工的安全生產(chǎn)意識，減少安全隱患的發(fā)生。其次，對班組成員要進行安全技術和安全文化培訓，開展各種安全競賽，營造一個良好的氛圍，增強職工的安全意識。要加強班組的安全技術培訓，使班組成員都能夠熟練掌握技術，及時排除掉生產(chǎn)過程中安全隱患，更好的進行安全生產(chǎn)。而且，在班組內(nèi)部還要有計劃性的給大家普及現(xiàn)代的安全管理知識，教給班組員一些事故的預測方法，并做好事故的安全防衛(wèi)，增強班組的科學管理能力。第三，要充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，在安全生產(chǎn)的過程中，黨員要以身作則，做好安全生產(chǎn)的表率。黨員要帶頭學好安全技術知識，要做到身邊無事故，還要帶領班組員一起執(zhí)行班組安全生產(chǎn)過程中一些規(guī)章制度，帶領班組進行安全文明生產(chǎn)。黨員要懂得關愛每一位職工，要協(xié)調(diào)好班組內(nèi)的團結，把班組建立成為一個團結友愛的集體，使班組內(nèi)各項管理都能夠順利的實施。

3.2 健全班組管理制度

班組管理作為班組建設的一個重要部分，有利于增強班組的凝聚力，提高班組的工作效率，使班組能夠更好的進行安全生產(chǎn)。因此，要建立健全班組管理制度，提高班組的管理能力，促進班組的健康發(fā)展。班組內(nèi)要制定有效的規(guī)章制度和管理制度，保障職工的權利，讓職工都積極地參加到管理當中來，保障班組的民利。在班組內(nèi)部還要加強班組的文化建設，加強班組內(nèi)部的團結，營造出一個團結和諧的班組集體。

4 結語

篇（5）

【關鍵詞】煤礦機電；安全事故；隱患；對策

在煤礦生產(chǎn)當中存在各種各樣的安全隱患，這些隱患對于人們的人身安全以及企業(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生不同程度的威脅，因此，人們對煤礦生產(chǎn)作業(yè)的安全性越來越關注。安全生產(chǎn)離不開機電安全作業(yè)，做好煤礦機電安全管理工作是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提之一。所以，作為煤礦企業(yè)的管理人員需要提高安全意識，將機電管理作為一項經(jīng)常性的工作來抓。在煤礦生產(chǎn)當中，管理人員需要及時組織專業(yè)操作人員對各種安全隱患進行排查，并且對機電設備管理當中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行認真的分析，并且找出相對應的解決措施，才能夠有效防止機電安全事故的發(fā)生。

一、煤礦機電安全事故所存在的隱患

（一）煤礦機電設施設備隱患

由于部分煤礦企業(yè)機電設備過于陳舊，容易為煤礦機電設備正常使用埋下安全隱患，最終發(fā)生安全生產(chǎn)事故。在煤礦安全生產(chǎn)當中，生產(chǎn)是最基礎的前提，企業(yè)需要在設備的配套上投入大量的資金。但是考慮到企業(yè)所面臨的各種因素，這就導致在資金的投入方面存在問題，也就使得煤礦企業(yè)所使用的設備無法滿足正常生產(chǎn)需求，并且相配套的檢測設備也不能夠配置齊全和做好及時的更新，最終埋下安全隱患。在機電設備長時間的運行中，容易出現(xiàn)各種故障。因此，作為專業(yè)維修人員需要做好定時、定期的設備檢測，對于發(fā)現(xiàn)問題的設備做好及時的維修。如果沒有將檢修工作做到位，很容易發(fā)生機電事故。此外，如果煤礦所使用的機電設備過于陳舊，專業(yè)維修人員的工作量也會相應增加。從目前煤礦生產(chǎn)來看，常常是哪里的設備出現(xiàn)了問題才對那里進行維修，真正的到了規(guī)定的月檢和年檢的時候，由于專業(yè)維修人員的工作強度過大或者是自身的原因，常常不能落實月檢和年檢，煤礦安全生產(chǎn)也受到了影響。

（二）特種作業(yè)人員缺乏機電設備管理專業(yè)素質(zhì)

1、在機電設備的操作中，只有具備相應技能的操作人員才能夠進行設備操作。但是考慮到目前煤礦特種作業(yè)人員文化程度高低不同的問題，這就造成特種作業(yè)人員無法徹底的掌握操作知識，也無法熟練的操作機電設備，最終導致煤礦頻繁發(fā)生機電安全事故。

2、作為機電設備操作的特種作業(yè)人員，都是經(jīng)過培訓考試合格后獲得資格證書，并且對于設備都有一定程度的了解和掌握。假如隨意的調(diào)動或者更換特種人員的崗位，就可能造成由于對機電設備操作不熟悉而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

3、由于部分特殊原因，在機電設備操作上也會盲目讓臨時人員來頂替作業(yè)，但是事前并未對其進行特殊工種安全工作崗位培訓，因此，也會埋下煤礦安全事故隱患。

（三）安全管理上存在漏洞

在煤礦生產(chǎn)過程中，機電管理是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，很多煤礦管理人員都不重視機電安全管理，從而導致管理不嚴，致使安全管理工作不可避免的存在一定的安全漏洞。管理人員對于特種作業(yè)人員也沒有根據(jù)內(nèi)部的相關規(guī)定和要求進行專業(yè)技術培訓，也沒有定期的做好安全生產(chǎn)培訓，抑或是對操作規(guī)程沒有詳細的了解，也容易導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。所以，為了避免安全生產(chǎn)事故，煤礦企業(yè)應嚴格的按照規(guī)范標準，要求管理人員和特種作業(yè)人員進行規(guī)范操作，并且要按操作規(guī)程嚴格的執(zhí)行下去。此外，不論是維修人員還是操作人員都需要嚴格的按照相應的規(guī)定程序辦事。

二、煤礦機電事故減少的有效對策

（一）用工管理制度需要加以完善

其一，管理人員需要根據(jù)內(nèi)部的規(guī)定章程制定機電設備用人制度，從源頭上選好特種作業(yè)人才，把好技術關卡，杜絕濫竽充數(shù)、拉親帶故的現(xiàn)象發(fā)生，進而從源頭上避免安全事故的發(fā)生。在煤礦生產(chǎn)當中，尤其是對地下采煤作業(yè)人員的操作水平有著更高的要求，因此，從事特種工作的機電設備操作人員需要經(jīng)專業(yè)培訓且考試合格獲得資格證書之后，才允許其上崗作業(yè)；其二，作為機電設備的操作人員，必須具有強烈的責任感和責任心，只有這樣，才能夠杜絕安全事故的發(fā)生。這兩點都是對機電設備操作人員最基本的要求。另外，對于已經(jīng)進行設備操作的人員，需要從管理方面入手，要逐步強化他們的安全責任意識，不斷提高思想上的覺悟，并且定期的進行安全教育及專業(yè)技能培訓，從而讓他們能夠熟練的進行機電設備的操作。

（二）強化職工的安全業(yè)務培訓

只有不斷的強化特種作業(yè)人員在操作方面的培訓，才能夠避免由于失誤而產(chǎn)生的安全隱患。只有積極地開展安全知識教育培訓，強化全員安全意識教育，才能夠從根本上提高生產(chǎn)的安全性，避免由于缺乏安全意識而發(fā)生的安全事故。在培訓當中我們可以采取以下幾種方式，一是為了提高煤礦作業(yè)人員的業(yè)務水平，可以將業(yè)務培訓與脫產(chǎn)培訓相結合；二是將全員培訓與重點培訓相互的聯(lián)系，從而對作業(yè)人員中專業(yè)性較強的人員進行重點培訓，確保員工的業(yè)務水平得到穩(wěn)定的提高；三是內(nèi)部培訓結合外部培訓，提升員工的業(yè)務素養(yǎng)，并且積極學習他人成功經(jīng)驗，再聯(lián)系到本企業(yè)的實際，從而做好員工培訓，提升員工整體素質(zhì)。

（三）礦井質(zhì)量標準化管理的實現(xiàn)

強化煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設及管理，對于煤礦機電安全事故隱患的避免也有一定的幫助作用。在具體工作中，我們需要將礦井質(zhì)量標準化管理當做一項長期性、艱巨性的工作來抓，要反復強調(diào)，不斷提醒，才能夠逐漸的將原本只注重結果而忽視了過程管理的模式加以轉變。另外，完善的管理，有效的監(jiān)督不可或缺，如果煤礦安全生產(chǎn)失去了監(jiān)督管理，那么安全生產(chǎn)就僅僅是一種表面化形式，也就失去了管理的真正意義。嚴格的監(jiān)督和管理，能夠剔除盲目蠻干、違規(guī)操作等現(xiàn)象，因此，我們不能忽視監(jiān)督管理對于煤礦安全生產(chǎn)的作用。

三、結語

努力做好綜合化的煤礦機電安全隱患分析工作，不僅有利于煤礦機電作業(yè)安全性的提高，同時也能夠保障煤礦安全生產(chǎn)率的進一步提升，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益得以實現(xiàn)。因此，要想抓好煤礦安全生產(chǎn)這根主線，就必須進一步加強和提高煤礦機電設備的安全管理，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。在加強機電設備安全管理工作的同時，我們需要將“安全管理在我心，安全意識放我心”的標語牢牢的記在我們心中。

篇（6）

中圖分類號：X752文獻標識碼： A 文章編號：

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了推進安全生產(chǎn)“五要素”到位的安全生產(chǎn)工作方略，“五要素”：即安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入。這一方略首要就是安全文化建設。

作為煤炭生產(chǎn)單位，煤礦安全文化在煤礦生產(chǎn)及經(jīng)濟活動中起到了保護人的健康、尊重人的生命的作用，是煤礦安全生產(chǎn)強有力的支撐和保障。煤礦安全文化是安全管理的基礎，只有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力、具有安全文化、安全意識和安全素質(zhì)，安全管理才能理順，才可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。建設安全文化，把煤礦安全文化作為煤礦安全管理的一個重要組成部分，使之滲透到煤礦生產(chǎn)的全過程，從而營造良好的安全風氣，建立良好的群體安全意識，是煤礦安全生產(chǎn)的必要途徑。

1煤礦安全文化

安全文化是推動社會穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展以及做好各行各業(yè)（組織）安全生產(chǎn)和安全工作的基礎和前提，是社會進步和工業(yè)文明生產(chǎn)的源泉和動力。然而煤礦行業(yè)的特殊性，決定了煤礦安全文化建設是企業(yè)安全文化建設的重中之重，因此煤礦安全文化是煤礦全體員工在長期生產(chǎn)實踐中形成的，以安全價值觀為核心的安全理念、安全愿望、安全心態(tài)及其在制度和企業(yè)形象上的反映，它最終能夠有效地塑造和規(guī)范員工隊伍的安全行為。其內(nèi)涵包括：①客觀性，安全文化是伴隨著企業(yè)生產(chǎn)實踐活動而產(chǎn)生的；②主體性，安全價值理念和安全愿望不僅要領導者持有，而且要全體人員共有；③可塑性，培育安全文化關鍵在于塑造和規(guī)范員工和團隊的安全行為。

煤礦安全文化建設的基本內(nèi)容主要有兩點：一是價值理念的倡導與滲透；二是安全行為的規(guī)范與養(yǎng)成。理念建設是先導，行為養(yǎng)成是落腳點，兩者的紐帶是制度。

2當前煤礦安全文化建設存在的問題

2.1安全文化建設浮于形式

隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，大多企業(yè)都開展了企業(yè)文化建設，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設開展的情況來看，許多地方普遍存在著形式主義現(xiàn)象。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設的重要性，推行安全文化建設的意義，但現(xiàn)實的情形是仍有不少企業(yè)的安全文化建設工作形式化明顯。另外，有些企業(yè)的表層安全文化和中層安全文化建設比較到位，但沒有內(nèi)化為全體員工的習慣和行為準則，企業(yè)的各種安全規(guī)章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說深層的企業(yè)安全文化相對薄弱。

2.2偏重理論，缺乏整體規(guī)劃

相關學者對煤礦企業(yè)安全文化的研究還大多停留在理論層面，許多論著內(nèi)容相近，有的論述僅限于表面，理性的多，可操作性不強，不能適應社會發(fā)展和生產(chǎn)實踐的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究多是煤礦一線工作者，研究基本上是經(jīng)驗式的，不太注重研究過程和結論的可檢驗性。其次，煤礦安全文化建設缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有設立相關的領導機構和制定具體的實施計劃，推行安全文化建設過于簡單，甚至等同于一般的安全教育。

2.3安全理念普遍較淡薄

理念是指導員工實現(xiàn)共同愿景的精神支柱和行為準則。安全理念是安全文化的精髓，目的是讓所有執(zhí)行制度的人都能接受它，最終形成一種人人自覺遵守的安全觀念。由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及中國傳統(tǒng)文化的影響，煤礦職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態(tài)，遵守規(guī)章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識還比較模糊。

2.4未形成有效的評估測量體系

由于文化的“軟”特點，難以對其進行有效地評估和測量。安全文化評價指標體系的建立是一項艱巨的、復雜的任務,它需要建立一整套的安全文化評價體系，包括安全文化評價指標集的建立、評價方法的確定、評價結果的測量等。目前國內(nèi)在這一方面的研究還很不完善，雖然有學者建立了煤礦安全文化初步的綜合評價模型，提出了一些對煤礦安全文化的系統(tǒng)分析和綜合評價的定量方法，但是其可行性與操作性還有待進一步驗證。

2.5偏離人本文化的本質(zhì)

安全文化的本質(zhì)是以人為本，是“人本文化”，它滲透在人們一切生產(chǎn)生活當中，并以有形或無形的渠道，正式或非正式的方式傳遞給每一名成員，影響著每個人的生活和工作質(zhì)量。而當前有不少煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象依然嚴重，尤其是一些地方小煤礦，甚至就沒有安全文化建設的意識，即使有也多體現(xiàn)在制度、管理、說教和口號等形式上，沒有真正體現(xiàn)出以人為本的本質(zhì)。

3煤礦安全文化建設的措施

（1）堅持“以人為本”，突出煤礦安全文化。安全文化說到底就是煤礦工人的行為方式的選擇和行為結果的統(tǒng)一，是一個潛移默化的過程。這種良好的行為習慣的培養(yǎng)，對造就優(yōu)秀的行為結果至關重要。煤礦安全文化離不開礦工的認知、努力和奮斗。而煤礦安全文化，既可以肯定礦工的價值觀念，也可以改變礦工的價值觀念。因此，建設煤礦安全文化必須堅持“以人為本”。只有激發(fā)礦工自發(fā)的主觀能動性，把保證生產(chǎn)安全變成自覺行動，才能達到確保生產(chǎn)安全的目標。

（2）完善安全機制，提高安全意識。人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)，讓礦工明白什么是對的，什么是錯的；應該做什么，不應該做什么，違反規(guī)定應該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關鍵在于落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責任制。其次是要在管理上實施行之有效的措施，從煤礦到工區(qū)、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預防體系，煤礦成立由各專業(yè)的專家組成的安全檢查鑒定委員會，每季度對煤礦重點裝置進行一次檢查，并對各采區(qū)提出的安全隱患項目進行鑒定。同時，重獎在工作中發(fā)現(xiàn)和避免重大隱患的員工，調(diào)動每一個員工的積極性，形成一個從上到下的安全預防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。

（3）懸掛警示標語，體現(xiàn)人文關懷。以人為本的安全文化，不僅體現(xiàn)了一種深層次的彼此關愛，更體現(xiàn)了集體對職工的人文關懷和體貼。在煤礦生產(chǎn)區(qū)隊內(nèi)、圍墻四周，到處懸掛著“安全第一，預防為主，綜合治理”等標語口號，提煉出了富有個性和人性化的警示標語。只要進入礦區(qū)，無論身在何處,這些標語牌、警示牌，時時提醒你，處處警示你，必須注意安全。

（4）進行安全排查，消除事故隱患。安全檢查是尋找問題所在，與生產(chǎn)中一切不安全隱患作斗爭。從系統(tǒng)論觀點看，系統(tǒng)內(nèi)各要素在外界環(huán)境影響下及內(nèi)部各要素相互作用下，常常出現(xiàn)各種不安全隱患，隱患的出現(xiàn)表現(xiàn)為信息差異。檢查是為了得到這些信息，利用這些信息分析系統(tǒng)的結構、要素和功能，采取有效措施，便可解決煤礦生產(chǎn)中的安全隱患。但是，如果沒有了自我的責任意識，隱患就不能及時發(fā)現(xiàn)，信息就會受阻。安全的責任主體意識貫穿于安全檢查中，能及時發(fā)現(xiàn)問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（5）要加強礦工安全文化的培養(yǎng)。煤礦要通過各種形式的安全教育，充分闡釋傳播、系統(tǒng)灌輸和認真實踐煤礦安全文化，使廣大職工樹立起安全質(zhì)量管理是一切工作生命線的保障意識、不提升就是倒退的進取意識、不創(chuàng)新就是落后的超前意識、不落實就是欺詐的實干意識、不嚴格就是失職的責任意識等“五種意識”。有目標、有計劃地建立一些有益于增強安全意識、增加安全知識的藝術性較強的宣傳標志，開展各種有益的文娛體育活動，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。

4結語

安全文化建設對于煤礦企業(yè)來講，是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)的復雜工程，安全文化建設不能急于求成，更不能敷衍了事，要建立安全文化建設的長效機制。

篇（7）

目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業(yè)26家26對礦井，經(jīng)瓦斯等級鑒定，均為低瓦斯礦井，2006年核定生產(chǎn)能力103萬噸/年，礦井設計生產(chǎn)能力105萬噸/年。

（二）煤炭產(chǎn)量和稅費統(tǒng)征情況

今年1-11月共生產(chǎn)原煤91萬噸，生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，實現(xiàn)銷售收入2.1億元，工業(yè)增加值5400萬元，解決勞動就業(yè)2000余人，支付勞動報酬7600萬元。比去年同期原煤產(chǎn)量89萬噸增加了2萬噸。完成全年計劃數(shù)72萬噸的126%。

今年1-11月實現(xiàn)煤炭稅費收入3595（其中國稅增值稅1933萬元，統(tǒng)征收入1662萬元），統(tǒng)征收入比去年同期1434萬元增加了228萬元，完成全年計劃1620萬元的103%。

今年1-11月實現(xiàn)非煤礦稅費收入48.5萬元，完成全年計劃160萬元的30.3%，與去年同期59.5萬元相比減少了11萬元。其主要原因是新縣城房建建工程建設未啟動，造成市場疲軟、建材原料滯銷，有的企業(yè)被迫停產(chǎn)，無經(jīng)濟效益。

（三）安全事故情況

今年1-11月全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故9起，死亡9人，百萬噸死亡率為9.9人。其中：頂板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；運輸事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下達的死亡控制指標6人，超縣下達的死亡控制指標5人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，暴露出我縣煤礦安全生產(chǎn)存在嚴重問題。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質(zhì)低、監(jiān)管人員和技術力量不足的客觀問題，主觀方面安全監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的問題。事故教訓是慘痛的，我們對發(fā)生的事故，嚴格按照“四不放過”的原則進行了調(diào)查處理。

二、主要工作開展情況

（一）做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎工作

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極推進煤炭資源整合。根據(jù)《云南省煤炭資源整合工作領導小組關于綏江縣煤炭資源整合方案的批復》（云煤整合〔2008〕23號）文件精神，通過整合，到2010年底，煤炭企業(yè)戶數(shù)5戶，礦井數(shù)量22對，礦井整合技改后設計生產(chǎn)能力186萬噸/年。我局已落實專人負責礦井的關閉和整合工作，對資源整合工作中出現(xiàn)的矛盾和問題及時進行調(diào)查了解，研究應對的辦法，積極協(xié)調(diào)、引導異地遷建礦井雙方按照整合方案的要求進行整合。今年按照計劃已關閉紅春灣煤礦。礦井技改工作穩(wěn)步推進，積極做好礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告、初步設計、安全專篇的編制工作，有5家煤礦已簽訂了整合協(xié)議。

2、完成煤炭深加工項目規(guī)劃。為摸清我縣煤炭質(zhì)量情況，做好煤炭深加工的基礎工作，我局于3月15日與四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局二二地質(zhì)隊簽定了《地質(zhì)技術服務合同》，6月中旬完成了《綏江縣煤礦資源深加工開發(fā)利用規(guī)劃》。我縣煤炭在條件允許的情況下可建2×30萬噸規(guī)模的重介質(zhì)洗選廠，但只有上半縣的煤炭具有洗選價值。目前，我縣有1個年生產(chǎn)能力20萬噸的洗選廠，由于受市場因素的影響，實際年洗選煤5萬噸，產(chǎn)精煤2.5萬噸，利潤在300萬元左右?，F(xiàn)在要新建洗煤廠受政策、市場、原煤量的制約，不具備按設計2×30萬噸規(guī)模新建洗煤廠的條件。

（二）強化兩個主體責任的落實

1、進一步完善煤礦安全監(jiān)管體系建設。我局實行領導和技術人員掛鉤包片制度，以產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分成4個片區(qū)，每月深入煤礦企業(yè)檢查、指導、督促安全生產(chǎn)工作。要求各片區(qū)技術負責人每月到煤礦指導督促安全生產(chǎn)工作不得少于10次，主要領導不少于5次，分管領導不少于8次。向煤礦派駐駐礦安監(jiān)員22名，基本實現(xiàn)了每礦1名駐礦安監(jiān)員。進一步明確駐礦安監(jiān)員的職能職責，要求每月到礦23天以上，下井不少于18天，原則上星期一至星期五必須在礦。

2、為督促煤礦落實好抓安全生產(chǎn)的主體責任，我局與煤礦企業(yè)簽訂了《2009年安全生產(chǎn)責任書》，煤礦再與各科室簽訂目標管理責任書，建立健全責任考核體系，層層落實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。根據(jù)昭煤發(fā)〔2009〕39號《昭通市煤炭工業(yè)局關于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》精神，縣政府于2009年7月底與全縣煤礦企業(yè)簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》。到目前，事故礦井已予以兌現(xiàn)承諾金25萬元。

（三）加強監(jiān)管，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為

1、嚴格煤礦復工復產(chǎn)工作，為全年煤礦的安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。為認真做好2009年煤礦春節(jié)復工復產(chǎn)工作，我局在春節(jié)收假后，及時行文并下發(fā)了《綏江縣煤炭工業(yè)局關于2009年煤礦春節(jié)節(jié)后復工及復產(chǎn)驗收有關規(guī)定的通知》（綏煤安字〔2009〕2號），對煤礦復工和復產(chǎn)驗收工作作了詳細的規(guī)定和說明，在上級“五個從嚴”標準的基礎上，我縣硬性規(guī)定了15種不予驗收的標準。成立了復產(chǎn)驗收領導組，實行局領導和技術人員分片負責，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責的原則。對復產(chǎn)驗收的煤礦，局機關相關股室還實行了匯簽制度，任何一個股室的相關要求未達到都不予通過。針對6月底7月初全縣煤礦事故多發(fā)的嚴峻形勢，決定在全縣煤礦企業(yè)開展綜合整治行動（綏煤字〔2009〕48號），對按要求整治完成的煤礦再進行復產(chǎn)驗收。

2、認真開展煤礦安全市長霹靂行動。根據(jù)《昭通市人民政府煤礦安全市長霹靂行動工作方案》（昭政辦發(fā)〔2009〕95號）和《綏江縣人民政府關于開展“綏江礦山安全·市長霹靂行動”工作的意見》（綏政辦發(fā)〔2009〕30號）文件要求及縣政府8月22日召開了“礦山安全·市長霹靂行動”動員大會暨安全生產(chǎn)工作會議精神，我局研究制定了《綏江縣煤炭工業(yè)局關于開展“綏江煤礦安全·市長霹靂行動”工作意見》（綏煤字〔2009〕63號），時間從2009年8月10日開始，2009年12月31日結束，歷時5個月。繼續(xù)深化2009年7月17日開始的對全縣煤礦實施綜合整治行動，認真貫徹執(zhí)行“六個從嚴”，全面落實煤礦安全生產(chǎn)各項措施。目前為止，霹靂行動期間監(jiān)管人員到礦檢查共62次，302人次。通過排查共排查出隱患852條，其中，采掘系統(tǒng)147條；機電系統(tǒng)134條；運輸系統(tǒng)92條；通風瓦斯226條；排水系統(tǒng)133條；軟件、制度、機構、培訓共115條，暫扣安證5對礦井，督促煤礦對排查出的隱患落實措施積極進行整改，已整改784條，整改率92%。局機關共制作大幅宣傳標語5條，煤礦企業(yè)共制作大幅宣傳標語72條（其中永久性標語24條），小標語120條，宣傳專欄24期。

3、加大執(zhí)法檢查力度，鐵腕治安，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。全年全縣煤礦企業(yè)因存在不同程度的安全隱患和不執(zhí)行監(jiān)管指令的情況，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，分別進行了不同程度的經(jīng)濟處罰,共處罰金額26.5萬元，起到了一定的警示教育作用。

（四）強化基礎管理工作，提高煤礦安全生產(chǎn)水平

1、強力推進六項基礎工作。以市長霹靂行動為契機，研究制定并向煤礦印發(fā)了《綏江縣煤礦六項基礎工作實施方案》（綏煤字〔2009〕67號）。根據(jù)煤礦的不同情況，分別對地質(zhì)補勘、采掘工作面及運輸大巷支護改革、機電和通風質(zhì)量標準化、采區(qū)設計和三圖交換、采掘接替計劃編制、采掘作業(yè)規(guī)程及專項技術措施六項基礎工作進行安排部署，要求此項工作在2010年上半年前全面完成，明確片區(qū)監(jiān)管人員負責督促煤礦落實。

2、建立健全隱患排查治理長效機制，消除事故隱患。將隱患排查治理工作貫穿于安全生產(chǎn)活動全過程，認真執(zhí)行定期報告、重點監(jiān)控、掛牌督辦、公告公示、限期銷號制度，煤礦每月要報告事故隱患排查治理情況。對排查出的隱患按“五定原則”（即定整改時間、人員、措施、資金、驗收）落實整改，力爭按要求做到煤礦安全隱患100%排查，查出的隱患100%整改。積極在煤礦企業(yè)中開展“關愛生命、安全發(fā)展”的百日安全整治專項行動和“三項行動”。

3、強化通風管理和瓦斯治理。我縣煤礦雖然都是低瓦斯礦井，但加強通風管理和瓦斯治理工作一直以來都列為安全重點工作之一。我縣26家煤礦26對礦井都安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，能正常運行的有22對礦井，有2對礦井在設備檢修中，有2對礦井列入整合關閉已自行停產(chǎn)。已有15對礦井實現(xiàn)了礦與縣的聯(lián)網(wǎng)，有9對礦井由于無傳輸信號，正在協(xié)調(diào)解決中。在安全監(jiān)管過程中認真開展煤礦“一通三防”大檢查，要求煤礦完善井下通風設施，確保礦井通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，堅決杜絕無風和微風作業(yè)，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，及時處理瓦斯超限和積聚，堅持“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度，堅持瓦斯“三對口”和“三簽字”制度。

4、加強支護方式改革，強化頂板管理。年初就要求全縣所有煤礦主運輸大巷推廣使用錨噴支護，消滅巷道；采煤工作面逐步淘汰木支護和金屬摩擦支柱支護，推廣使用單體液壓支柱。掘進工作面使用前探梁支護，嚴禁無支護進行作業(yè)。要求煤礦必須建立至少由5人組成的頂板管理專業(yè)隊伍，現(xiàn)場全程跟班作業(yè)，強化現(xiàn)場管理，及時排查事故隱患。今年4月下旬，聯(lián)系省安全培訓中心頂板管理方面的專家到我縣舉辦了頂板管理專業(yè)隊伍培訓班，有21家煤礦，82人參加了培訓，有效地提高了頂板管理專業(yè)隊伍人員素質(zhì)。目前，除2對已列入整合關閉自行停產(chǎn)的礦井外，現(xiàn)有的24家煤礦井下巷道采用石料支護，基本實現(xiàn)錨桿支護的有10家煤礦，錨噴支護的有5家煤礦，有19家煤礦基本消滅了巷道，有20家煤礦采用了金屬材料支護，有3家煤礦采用了單體液壓支柱。

5、認真落實防治水措施，杜絕事故的發(fā)生。我局成立有防汛工作領導組，加強對工作的組織領導。要求煤礦成立有防汛領導組，制定有應急預案，確定有責任人員，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則開展雨季“三防”工作，配備防治水設備設施材料，認真清理尾礦棄渣，防止堵塞河道，影響安全行洪。要求煤礦查清礦井水文地質(zhì)情況，認真排查治理雨季“三防”工作中存在的問題，對存在的水害隱患，堅決及時進行整改，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

6、加強現(xiàn)場管理，杜絕習慣性違章。督促煤礦建立健全煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度并抓好落實，實行井下交接班制度。嚴格落實入井檢身制度，要求入井人員的佩帶必須符合規(guī)范要求，嚴禁穿化纖服裝、解放鞋等下井。安全管理員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象，杜絕習慣性違章。

7、加強勞動定員管理，嚴防“三超”。實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、出井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，優(yōu)化勞動組織，合理安排隊、組編制，杜絕兩班交叉作業(yè)。

8、加大培訓力度，提高礦工素質(zhì)。今年共舉辦煤礦井下新工人培訓班18期，培訓工人450人，復訓班18期，復訓工人820人。組織煤礦管理人員到四川廣安學習傾斜煤層采煤工作面布置及采煤工藝，到四川樂山學習通風和機電兩個質(zhì)量標準化建設、到昆明學習標準化礦井建設及薄煤層開采技術。

（五）推進煤礦采煤工藝改革和推廣先進技術

鼓勵和支持現(xiàn)有煤礦進行改造提升，擴大生產(chǎn)規(guī)模。全縣使用刮板運輸機的煤礦7家，使用割煤機的煤礦2家，使用電機車的煤礦11家。

三、困難和問題

今年以來我縣煤礦事故頻發(fā)，種類偏多，這充分暴露出我縣煤礦安全監(jiān)管和煤礦基礎管理方面存在的突出問題，分析事故發(fā)生的主要原因有以下幾個方面：

一是我縣煤層賦存條件差，煤層較薄，地質(zhì)構造復雜，開采難度大，單井生產(chǎn)能力較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，辦礦水平較低。煤礦安全生產(chǎn)基礎條件較差，管理和技術比較落后，開采布局不合理，機械化程度較低，原煤生產(chǎn)成本高，工人勞動強度大。

二是煤礦管理人員和從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識不足，整體素質(zhì)較低，安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。煤礦管理和從業(yè)人員流動性大，有證無人、有人無證的現(xiàn)象還較為突出，甚至存在未經(jīng)培訓從事井下作業(yè)的現(xiàn)象。

三是煤礦安全經(jīng)費投入不足，安全設施不完善，煤礦業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想和行為較為嚴重，違章、冒險蠻干的事時有發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)主體責任不落實，制度不健全，現(xiàn)場管理不到位。專業(yè)技術人員缺乏，所編制的作業(yè)規(guī)程和安全技術措施針對性不強，甚至存在無規(guī)程和措施作業(yè)的現(xiàn)象。

四是煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管隊伍人員缺乏，專業(yè)技術人員緊缺，監(jiān)管力量薄弱。安全監(jiān)管主體責任的落實還有待進一步加強，在監(jiān)管執(zhí)法的過程中敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的力度還不夠強硬，處罰失之于寬、失之于軟。

四、下步工作打算

一是做好煤礦關閉和資源整合工作。嚴格按照關閉礦井的相關要求完成關閉礦井的工作，積極協(xié)調(diào)相關部門完成資源整合的手續(xù)報批辦理工作。

二是強化兩個主體責任的落實，進一步加強日常安全監(jiān)管。著力強化隱患排查、領導帶班、入井檢身和“三違”處罰等一系列制度和措施的完善和落實。

篇（8）

一、榆林市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

2016年12月?lián)踩O(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局對陜西省進行暗查暗訪。其中，陜西省榆林市榆陽區(qū)大梁灣煤礦:建設項目未取得合法手續(xù)(項目還未核準)違法組織建設、生產(chǎn)。且該礦沒有駐礦安全監(jiān)管員，有關部門也未采取限電措施，該礦生產(chǎn)煤炭還能夠正常進入市場銷售。榆林市神木縣瑤鎮(zhèn)鄉(xiāng)黃土廟煤礦:入井人員登記管理混亂，實際入井人數(shù)與人員定位、入井登記記錄完全不符;通風系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，瓦斯管理混亂;開采容易自燃煤層，未編制礦井防滅火專項設計，未確定煤層自然發(fā)火標志氣體及臨界值;主運輸設備保護裝置不全。榆林市神木縣恒瑞源煤炭有限公司:安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)都不能正常運行;在未開啟主要通風機的情況下，礦方安排人員入井排水作業(yè)。另據(jù)陜西省煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局網(wǎng)站消息:2012年以來，榆林市榆陽區(qū)，橫山縣、府谷縣、神木縣等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，小煤礦多次發(fā)生頂板事故、瓦斯爆炸事故、機電事故、溜灰管墜落事故、運輸事故、井下窒息事故等，導致死傷數(shù)人。通過以上監(jiān)察結果不難發(fā)現(xiàn)，榆林市作為名副其實的煤炭大戶，卻存在不少的安全隱患，尤其是占榆林市煤礦總數(shù)90%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦更是隱患重重，時刻威脅著礦工的生命安全。

二、煤礦安全事故原因分析

(一)安全文化缺失

雖然“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)標語隨處可見，但我國民眾安全文化意識卻相對淡漠，安全生產(chǎn)只是流于形式，并未真正形成安全生產(chǎn)價值觀和管理理念。榆林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多實行承包制或合伙經(jīng)營形式，承包多以外來者居多，而合伙經(jīng)營多是本地農(nóng)民，由于受文化教育及高額利潤的影響，面對安全和利益的權衡，往往是利益至上，安全生產(chǎn)觀念淡薄。另外煤礦行業(yè)危險性大，勞動強度高，因此大多數(shù)礦工都是農(nóng)民工，普遍文化素質(zhì)較低，處于安全無知狀態(tài)，而煤礦企業(yè)又因缺乏對安全生產(chǎn)的理性認識和利益至上的觀念影響，不進行或只進行形式化的專業(yè)技能培訓和安全教育培訓，從而為煤礦事故的頻發(fā)埋下隱患。

(二)市場準入制度失守

雖然我國在煤炭市場準入制度方面已經(jīng)有相關的規(guī)定，如營業(yè)執(zhí)照，采礦權許可證等，但針對數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，卻面臨市場準入制度的集體失守。究其原因，一方面煤炭資源稀缺，市場供不應求，榆林本地及一些外來的投資者都看好煤炭行業(yè)的前景，因此當?shù)匦∶旱V、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦層出不窮。另一方面，煤炭行業(yè)是榆林經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，為了稅收的增加，經(jīng)濟的發(fā)展，以及部分行政人員，官煤勾結，往往本末倒置，實踐中煤炭行業(yè)準入門檻很低，很多注冊資本不足，不具備采礦條件，安全生產(chǎn)未達標的小煤礦在無證或證照不全的情況下紛紛獲得采礦權，并投入生產(chǎn)。

(三)安全監(jiān)管落實不到位

從當?shù)孛旱V安全事故調(diào)查的情況來看，政府及相關監(jiān)管部門的失職，監(jiān)管不到位是礦難事故的主要原因。煤礦利潤相當高，因此一些煤礦經(jīng)營者為了獲得超額利潤，往往通過各種形式拉攏腐化行政監(jiān)管人員，金錢賄賂，股份分紅，結成穩(wěn)固的利益共同體，使得行政監(jiān)管形同虛設。面對煤礦違法違規(guī)行為放任自流，對于一些本該停產(chǎn)停業(yè)，關閉整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦視而不見，甚至包庇縱容，幫助其欺上瞞下，開脫罪責，直到隱瞞不住才上報。此外安全監(jiān)察工作缺乏細節(jié)，監(jiān)察范圍過窄，監(jiān)察人員數(shù)量及素質(zhì)過低，導致監(jiān)察流于形式，走過場，安全隱患比比皆是，轉包分包情況嚴重，危險重重。

(四)安全投入不足

且超能力生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)營者和管理者急功近利，采用陳舊的、不合格的、落后的安全設備和開采技術，安全生產(chǎn)投入嚴重不足。為了追求高額經(jīng)濟利潤，出現(xiàn)大量超能力生產(chǎn)問題，盲目擴大規(guī)模，導致井下超員現(xiàn)象十分嚴重，誘發(fā)了大面積的冒頂?shù)让旱V安全事故，置礦工的生命安全于不顧。

三、煤礦安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展對策

(一)樹立安全文化理念

安全生產(chǎn)應當以人為本，然而我國安全生產(chǎn)文化教育相對落后，缺乏安全生產(chǎn)觀念，對以人為本的價值觀，對生命權和人權的尊重和重視不夠。尤其是針對煤炭行業(yè)，從企業(yè)文化，到領導階層的管理理念，再到廣大礦工的安全意識都很淡薄。因此，樹立安全理念，推廣安全生產(chǎn)文化，加強安全教育培訓就成為推動煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的原動力。所以針對榆林市煤礦行業(yè)普遍存在的煤礦從業(yè)人員安全意識薄弱，安全生產(chǎn)知識和技能匱乏的現(xiàn)象，應不斷強化安全生產(chǎn)教育培訓。首先，推行強制性安全培訓，設立獨立的、專門的安全生產(chǎn)培訓機構。對煤礦投資者、管理者、一線礦工、新員工分別進行培訓。設立不同的培訓內(nèi)容、時間、考核標準，考核合格后方能投入作業(yè)。其次，構建良好的安全生產(chǎn)交流機制。通過安全教育培訓和安全文化宣傳，使煤礦管理者形成安全觀、預防觀、責任觀，尊重生命，尊重礦工，積極聽取一線工人的安全反饋，使廣大礦工形成主人翁意識和自我保護意識，重視生產(chǎn)細節(jié)，積極參與煤礦管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患，聯(lián)合治理隱患。從而在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)的有效交流機制和良性循環(huán)，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的健康有序發(fā)展。

(二)嚴格實行市場準入制度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級

我國煤炭法規(guī)定，煤炭行業(yè)實行市場準入制度，其中，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證，營業(yè)執(zhí)照是必備條件。采礦許可證是采礦權人開采礦產(chǎn)資源的法律憑證，是由各級國土資源主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求等，授予采礦權申請人開采礦產(chǎn)資源的許可證明。采礦許可證不得買賣、涂改、轉借他人。煤礦管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)投入情況、從業(yè)人員培訓情況等負責頒布和管理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。工商行政管理部門負責營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)。煤炭行業(yè)建設周期長，投入巨大，屬高危行業(yè)，存在頂板、冒頂、瓦斯、透水等風險，具有極強的專業(yè)性、技術性和危險性。因此只有不斷提高市場準入制度，才能從源頭控制安全隱患，保障安全生產(chǎn)。一方面，針對煤炭行業(yè)應提高最低注冊資本金額，組織專家組對安全生產(chǎn)投入情況等達標系統(tǒng)進行論證，嚴格控制煤炭經(jīng)營資格。將不具備經(jīng)營資格和承擔能力的法人和自然人排除在市場之外，加大淘汰小煤礦等不合格煤炭企業(yè)的力度，提高準入門檻。另一方面，建立高效優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級。實行煤炭資源的整合，針對榆林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、黑煤礦泛濫的局面，通過關閉黑煤礦，鼓勵大中型國有煤礦以收購、兼并、托管和控股的方式整合小煤礦，促進大中型煤礦的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而帶動小煤礦的生產(chǎn)技術和管理水平。煤炭行業(yè)準入制度的提高有利于營造健康有序的市場競爭環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)全面提升安全監(jiān)管水平

從煤礦安全監(jiān)察局公布的數(shù)據(jù)來看，煤炭行業(yè)監(jiān)管制度的疏漏是造成重大安全生產(chǎn)事故的直接原因之一。因此，建立獨立、完善的安全監(jiān)管體制，真正落實安全監(jiān)察制度，提高安全監(jiān)察水平就成為預防安全事故發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)。首先，建立獨立的煤礦安全監(jiān)察垂直管理體制。由于煤礦行業(yè)的特殊性和高危性，國家應加大對煤炭行業(yè)的監(jiān)管力度，由國家煤礦安全監(jiān)察局負責全國范圍內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)行政區(qū)劃下設省、市、縣煤礦安全監(jiān)察部門，在煤礦企業(yè)設立專門的煤礦安全監(jiān)察辦公室。煤礦安全監(jiān)察機構應獨立于所在的省、市、縣政府及煤礦企業(yè)，實行獨立的財政體系和人事任免制度，垂直管理和領導，與地方政府和企業(yè)無任何從屬關系。再輔之以定期的異地輪崗人事制度，從而保證煤礦安全監(jiān)察機構的獨立性，防止監(jiān)察人員與當?shù)孛旱V企業(yè)，政府形成利益結盟，徹底杜絕，權利尋租。其次，提高監(jiān)察人員的條件和配備。安全監(jiān)察關系生命安全，來不得半點馬虎。因此一名合格的安全監(jiān)察人員必須具備過硬的安全技術，扎實的法律基礎，豐富的工作經(jīng)驗和井上、井下安全監(jiān)察執(zhí)法能力。正如前文所提到的，由專門的安全培訓機構對煤礦監(jiān)察人員進行培訓輔導，只有安全監(jiān)察資格考試合格后，才能持證上崗。此后，安全監(jiān)察機構及監(jiān)察人員也應定期接受安全培訓機構的繼續(xù)教育培訓和考核，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)，各類安全生產(chǎn)指標和技術等，每次培訓完畢后安排考核，考核不合格者調(diào)整工作崗位或實行淘汰制，從而保證安全監(jiān)察人員的工作能力。另外，目前在煤礦安全監(jiān)察領域普遍存在的問題即監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員配備不足。針對該問題可通過擴大招聘監(jiān)察人員，壯大監(jiān)管隊伍，保證企業(yè)，煤礦監(jiān)察辦公室達到相應規(guī)模的監(jiān)察人員，將監(jiān)察工作落到實處。最后，細化監(jiān)察內(nèi)容，落實檢查責任。安全生產(chǎn)無小事，監(jiān)管人員更應未雨綢繆，防患于未然。煤礦安全監(jiān)察辦公室應保證每周監(jiān)察一到兩次，縣級以上監(jiān)察機構做到每月監(jiān)察一到兩次，并進行不定時突擊監(jiān)察和巡回監(jiān)察，保證安全監(jiān)察的常態(tài)化和突擊制。檢查范圍包括安全生產(chǎn)投入情況，如無序性開采，生產(chǎn)設備，技術不達標問題;違法違規(guī)作業(yè)情況，如超能力生產(chǎn)，井下超定員生產(chǎn)問題;安全隱患排查，如頂板、冒頂、透水、瓦斯、通風等;礦主及礦工任職資格，定期培訓考核問題等。一旦發(fā)現(xiàn)問題，從廠礦領導到班組負責人，到一線礦工，根據(jù)各自的安全責任范圍，迅速確定責任主體，追究其法律責任。結合安全監(jiān)察結果強化責任追究制度，能夠迅速有效的解決煤礦管理工作中的粗放式管理和執(zhí)行力弱化問題，從而使得煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。

作者:李婉秋 單位:榆林學院

篇（9）

中圖分類號： X752 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

就煤礦企業(yè)來講，抓安全管理是永恒的主題。認真落實各項規(guī)章制度、規(guī)程、措施，履行好職能部門的職責，采用科學、先進的方法結合寶貴的生產(chǎn)管理經(jīng)驗；堅持“裝備、管理”并重的原則；采取切實有效的措施，嚴格進行管理，安全生產(chǎn)就會取得好的效果。

一、如今煤礦安全管理工作存在的問題

1、安全投入小。井下設備老化，裝備不足，每年按6.0元/噸煤提取，返用于安全生產(chǎn)管理方面偏小。投入不足，未達到國家安全管理部門的標準要求。

2、工人在工作中支護不到位，不規(guī)范，不及時；有的處理危巖時措施、方法不當；有的是支護材料不合理；有的是未把自己的安全放在首位，盲目作業(yè)；有的是安全知識貧乏，經(jīng)驗不足，自我保護意識差，而培訓、學習時間有限造成的。從分析看：事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，措施和規(guī)章制度操作，甚至違章作業(yè)所致。管理人員跟班、值班人員又失位，不負責任，加之本身基礎、條件差而使事故發(fā)生。

3、“三違”人員受處罰力度不夠大。在安全生產(chǎn)管理過程中，抓隱患處理，反“三違”。每查到“三違”人員視其具體情況、情節(jié)輕重給予每人每次50元—100元的經(jīng)濟處罰或停工學習三天的處罰顯得偏松。

4、專業(yè)技術人員匱乏。煤礦井下安全、生產(chǎn)管理人才。采、掘、機、運、通、地質(zhì)、測量和防治水等專業(yè)技術人員偏少。使用和維護先進裝備、設施的人才不足，使其效能發(fā)揮被打折扣。

5、從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員大都是家庭貧困，文化素質(zhì)偏低的弱勢群體。安全生產(chǎn)意識淡薄，業(yè)務素質(zhì)提高困難，自我規(guī)范能力不強，加上人員流動性較大。故對煤礦職工的安全教育、培訓和素質(zhì)的提高有難度，不能一蹴而就，需要一個過程。也是一個長期、艱苦的任務。

二、淺析搞好煤礦安全管理工作的有效措施

1、根據(jù)我礦實際情況，制定相對超前的安全規(guī)章制度。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。對于煤礦企業(yè)來說更應如此，現(xiàn)階段我國煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系已經(jīng)相當完善，但面對與一些基建礦井、發(fā)展中小礦井來說，企業(yè)內(nèi)部的一些文化體系建設、規(guī)章制度的建設還不是很完善，適應不了當前煤礦安全生產(chǎn)管理的需求。

所謂制度，也可以看做是一種“意識”，即制度超前也就是我們的“意識”要超前。在此不僅需要高層領導的統(tǒng)籌兼顧意識、中層干部的分片掌管意識、基層班組的現(xiàn)場應變意識都要超前。具體實施途徑不論是從優(yōu)秀企業(yè)中借鑒、特殊培訓中汲取，或是在現(xiàn)場經(jīng)驗中總結，但最終目的是要達到各系統(tǒng)、各專業(yè)、各崗位的安全意識均需超前。只有制度超前，才能使安全生產(chǎn)有力可行、有規(guī)可依；才能在煤礦生產(chǎn)萬變中及時做到應變；才能避免“亡羊補牢”的被動局面。

2、注重現(xiàn)場，將每一項安全規(guī)章制度落到實處。安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度。

現(xiàn)階段，我國大中型煤礦企業(yè)不乏有比較健全的規(guī)章制度，但在具體生產(chǎn)實踐中部分管理人員缺乏責任心，有時候面對制度睜一只眼、閉一只眼。使制度成了擺設，這好比“紙上談兵”，沒有什么實際意義。煤礦安全生產(chǎn)不僅是領導的事，管理人員的事，更是我們廣大職工的事，它最終代表的我們煤礦工人的切身利益。所以，我們在工作中要提高認識，面對企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度我們除了按章執(zhí)行、按步操作之外，還應該從嚴、從細的要求自己，堅決承擔起安全規(guī)章制度落實的第一責任者。其次，對于煤礦各級安全管理人員來說，在制度面前做到人人平等，要堅信制度是給大家定的，不是給某人定的。身為安全規(guī)章制度的監(jiān)督者，我們以身作則，做到“鐵制度，應執(zhí)行；真較真，不糊弄”。

3、狠抓安全培訓，努力提高職工隊伍的安全意識。當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是我礦加大對安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高管理人員的安全管理水平；二是我礦加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對我礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。當前，我礦安全生產(chǎn)上事故發(fā)生的重點是頂板管理和火災管理等兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促區(qū)隊配備專業(yè)的找頂人員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是現(xiàn)場操作人員必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，永久支護及時跟上，錨桿支護成排成行，架棚巷道充填必須嚴實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時現(xiàn)場礦下文班長以上人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下帶班礦領導及科室管理人員對現(xiàn)場施工人員的工作和各工作面的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是我礦全面推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在火災管理上，開展百日安全活動，召開百日安全活動動員大會，部署活動期間的各項工作，并將重點工作制成督辦表下發(fā)落實。重點開展了頂板管理、防火災、文明駕駛、夏季三防等活動，對排查出的各類隱患由分管部門督辦均得到了有效整改。礦內(nèi)相繼組織了不安全行為人員座談會、無不安全行為抽獎和本安知識競賽、安全文化建設座談會等；組織各單位舉辦以“強化“安全基礎，推動安全發(fā)展”為主題的簽字儀式；并觀看了以《安全發(fā)展，成就輝煌》為主題的宣傳片。 在綜合樓及井口前懸掛了宣傳標語，為切實開展好火災安全生產(chǎn)警示教育活動，將國家主題宣傳片和系列安全生產(chǎn)事故警示教育片上傳礦服務器，要求各單位利用班后會時間組織學習，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。制定年度應急演練計劃、目標、方案，規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，強化培訓和演練，針對火災等各類自然災害，實施救援實戰(zhàn)演練，增強應對緊急情況和突發(fā)事件的意識，提高應急處置能力。強化技術創(chuàng)新和小改小革，著力解決火災等安全生產(chǎn)技術難題，科學分析安全工作出現(xiàn)的新問題，研究新情況，制定新對策，積極開展班組安全技術革新。

在水患治理上，我礦始終堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的區(qū)域，生產(chǎn)科專業(yè)人員及時對采空區(qū)，含水層的水質(zhì)狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

結束語

綜上所述，編制并實施出一套適合我國煤礦安全管理規(guī)章制度是我們實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應事物發(fā)展客觀規(guī)律的必由之路。

參考文獻

[1] 劉威.淺談煤礦安全管理發(fā)展現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（10）.

篇（10）

Abstract: Security has always been a top priority of China's coal production. Only by strengthening the coal mine safety management, can effectively reduce the coal mine safety accident rate and accident dangers, to achieve the real goal of the coal mining enterprises development. This paper talks about the few comments on how to enhance coal mine safety management.Key words: corporate culture; institution building, training; technical equipment; quality standardization

中圖分類號：TD82-9文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

一、企業(yè)安全文化建設

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。煤礦安全文化是煤礦企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)安全長治久安的強有力的支撐。

安全文化通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”，從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

在煤礦日常安全管理過程中，把管理作為安全文化建設的主要載體。如對班組和員工的安全文化建設，可采用班前安全活動、班后安全總結、每周安全例會、事故案例教育、每日一題、持證上崗、標準化崗位和班組建設、技能演練、等作為主要載體。對管理層及決策者的安全文化建設，可采用全面安全管理、安全生產(chǎn)責任制、等有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟手段等作為主要載體。對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設，可采用安全標語、安全橫幅、安全標志、事故警示牌等作為主要載體。對企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設，可采用安全宣傳墻報、安全生產(chǎn)周（日、月）、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報告會等作為主要載體。

此外，風險抵押制、家屬安全教育、模擬演習也是安全文化建設的重要途徑。

二、企業(yè)制度建設

煤礦，尤其是井工煤礦自然災害頻繁，環(huán)境惡劣，作業(yè)條件差(陰暗、潮濕、巷道狹窄)，而且職業(yè)病嚴重。產(chǎn)出的每一塊煤里都浸透著礦工的辛酸和汗水。所以我們必須把煤礦安全管理作為日常管理工作的重中之重來抓，而煤礦企業(yè)制度建設又是日常管理的一項重要內(nèi)容。

2.1嚴格貫徹執(zhí)行煤礦安全的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度。實踐證明，只要認真貫徹執(zhí)行好安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度，就為生產(chǎn)安全打下堅實的基礎。煤礦各級領導要嚴格按安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度組織指揮生產(chǎn)，以法治礦、從嚴治礦；每個職工嚴格按法律、法規(guī)和規(guī)章制度作業(yè)或操作；依法辦事，按章辦事，是搞好煤礦安全的基本保證；制訂具體的實施細則，以保證煤礦“安全第一”的方針真正得到貫徹執(zhí)行并落到實處。

2.2建立健全安全生產(chǎn)管理體系。煤礦安全生產(chǎn)是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作，涉及到煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設的每一個方面，每一個過程，每一個環(huán)節(jié)，哪一個方面稍有疏忽或失誤，都有可能帶來安全隱患，甚至造成事故，就可能死人傷人。如果安全管理不好，造成事故，不僅影響生產(chǎn)和效益，還影響到職工的生命健康和家庭幸福，產(chǎn)生不良的政治影響。所以搞好安全生產(chǎn)管理，就必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系

2.3建立健全煤礦安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是煤礦企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理的核心，必須完善。因此，為貫徹落實“以人為本、安全第一”的思想，煤礦企業(yè)必須嚴格地把安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務保安責任制和工種崗位安全責任制建立健全起來，做到人人有專責，事事有人抓，層層有人管，形成網(wǎng)絡。使每個職工都有參與安全管理的權力，從而為煤礦安全生產(chǎn)打好堅實基礎，提供可靠保障。

三、建立長效機制，積極推進安全質(zhì)量標準化建設

3.1認真抓好煤礦安全生產(chǎn)技術培訓。煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國煤炭法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》都對開展安全技術培訓工作提出了嚴格要求。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要?？梢酝ㄟ^入礦培訓、現(xiàn)場培訓、脫產(chǎn)培訓等方式進行。同時通過加強監(jiān)督，狠抓落實，加大培訓投入，加強師資力量等手段保證培訓的質(zhì)量。

3.2完善投入機制，加強技術管理，提高礦井裝備水平。安全生產(chǎn)科技先行，要想提高礦井安全水平，就得不斷依靠科技進步。礦井裝備的持續(xù)改進和提高，離不開技術的支撐和設備的保障。首先要培養(yǎng)吸納一批生產(chǎn)技術骨干，配足配齊各類專業(yè)技術人員，加強專業(yè)技術人員的管理培訓，達到業(yè)務精、技術強、水平高。其次，要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，技術工作要緊跟現(xiàn)場，指導好現(xiàn)場生產(chǎn)施工，技術工作要有先進性、超前性、安全性，使技術管理工作貫穿于生產(chǎn)全過程。第三，要不斷引進新工藝、新產(chǎn)品、新設備，改善礦井裝備水平，提高礦井抗災減災能力。