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時(shí)間：2023-09-05 16:46:32
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
(一)申請(qǐng)項(xiàng)目概述
包括項(xiàng)目已有的核心技術(shù)，本次申請(qǐng)需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確切的主要用途及應(yīng)用范圍(限200字以?xún)?nèi)。如果申報(bào)單位同意“*”信息公開(kāi)，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開(kāi)部分)。
(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)(此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)。)
1. 總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間(指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi))計(jì)劃投資額;項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的成果熟化程度、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)(需用定量的數(shù)據(jù)描述)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)的國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過(guò)的質(zhì)量認(rèn)證體系等;轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等。
2. 階段目標(biāo)：(階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù))在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時(shí)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時(shí)指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。
3. 資金投入及使用計(jì)劃：包括在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說(shuō)明項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時(shí)間和到位金額。
二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析
(一)簡(jiǎn)述
簡(jiǎn)述本項(xiàng)目所涉及的具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及近期發(fā)展趨勢(shì)，并將本項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問(wèn)題方面與國(guó)內(nèi)、國(guó)外同類(lèi)技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性能等量化比較，描述項(xiàng)目實(shí)施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化。(可以表格方式說(shuō)明)。
(二)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)
論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報(bào)單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說(shuō)明本項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告或其它能說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況
詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、合作單位情況;說(shuō)明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購(gòu)買(mǎi)的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書(shū)和成果轉(zhuǎn)讓說(shuō)明;引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說(shuō)明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料;單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報(bào)告。
三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析
(一)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線(xiàn)論述
詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目開(kāi)展中間性試驗(yàn)，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線(xiàn)與技術(shù)方案。
(二)項(xiàng)目組織實(shí)施方案
說(shuō)明本項(xiàng)目開(kāi)展中間性試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模;各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工(需附相關(guān)合作協(xié)議);論述開(kāi)展本項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需設(shè)備、原輔材料的來(lái)源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容;簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業(yè)主管部門(mén)審批的技術(shù)成果，說(shuō)明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如果還沒(méi)有獲得，需描述目前申請(qǐng)、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計(jì)何時(shí)可以獲得。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查與競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)
確切說(shuō)明本項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有份額等。
(四)投資預(yù)算與資金籌措
投資預(yù)算——根據(jù)項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和目標(biāo)，估算本項(xiàng)目在資金資助期內(nèi)計(jì)劃投資額，至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已到位的投資額、需要新增投資額，并對(duì)已到位投資部分分項(xiàng)說(shuō)明資金來(lái)源及主要用途。
新增資金的籌措——對(duì)新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說(shuō)明目前貸款的進(jìn)展情況;自籌資金部分，須詳細(xì)說(shuō)明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應(yīng)說(shuō)明撥款部門(mén)、資金使用方式、資金到位時(shí)間，已經(jīng)撥款的，須附相關(guān)證明文件;申請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金部分，需明確說(shuō)明申請(qǐng)種類(lèi)及其金額。
資金使用計(jì)劃——根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方式，編制資金使用計(jì)劃。對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金部分，需單獨(dú)列出明細(xì)表說(shuō)明主要使用方向。
(五)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定因素進(jìn)行識(shí)別分析，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
(六)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
詳細(xì)描述項(xiàng)目各項(xiàng)工作的進(jìn)展計(jì)劃，以甘特圖(注)的形式列出，并明確標(biāo)出完成各項(xiàng)工作預(yù)計(jì)所需時(shí)間及達(dá)到的階段目標(biāo)。此處列出的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)與“總論”中“階段目標(biāo)”的描述相吻合。
四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析
(一)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析
分析經(jīng)中試、組裝、工程化后，成果可以達(dá)到的熟化目標(biāo)，如經(jīng)轉(zhuǎn)化后技術(shù)可以滿(mǎn)足大面積推廣或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的程度等。
注：甘特圖(GANT)——是查看項(xiàng)目進(jìn)程最常用的工具圖，也叫線(xiàn)條圖或橫道圖，由二維坐標(biāo)構(gòu)成，其橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示任務(wù)。申請(qǐng)單位應(yīng)將轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)分解，每項(xiàng)任務(wù)用一條橫線(xiàn)表示，其長(zhǎng)度是完成這項(xiàng)任務(wù)所需的時(shí)間，將橫線(xiàn)按任務(wù)的啟止時(shí)間放在圖內(nèi)。
(二)經(jīng)濟(jì)效益分析
1.產(chǎn)品成本分析
按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，估算項(xiàng)目產(chǎn)品的年生產(chǎn)成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、制造費(fèi)等)和期間費(fèi)用(包括管理費(fèi)及相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用)，并提供計(jì)算生產(chǎn)成本的基礎(chǔ);說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生負(fù)面影響的主要因素以及可采取的對(duì)策。
2.產(chǎn)品單位售價(jià)與盈利預(yù)測(cè)
根據(jù)產(chǎn)品的成本和市場(chǎng)分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的單位銷(xiāo)售價(jià)格，并編制該項(xiàng)目五年內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用預(yù)測(cè)，包括收入預(yù)測(cè)、成本預(yù)測(cè)、利潤(rùn)預(yù)測(cè)，上述預(yù)測(cè)分析要求列表計(jì)算。
3.經(jīng)濟(jì)效益分析
根據(jù)銷(xiāo)售價(jià)格和市場(chǎng)占有情況的分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)累計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入、凈利潤(rùn)、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進(jìn)口情況。
4.項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)
計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期。
(三)社會(huì)效益、生態(tài)效益分析
分析本項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的影響，對(duì)于合理利用自然資源的影響，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的影響，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的影響，以及對(duì)于增加農(nóng)民收入的影響等。
五、項(xiàng)目支撐條件分析
(一)申報(bào)單位基本情況
包括單位名稱(chēng)、通訊地址、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資金、登記注冊(cè)類(lèi)型、主管單位(部門(mén))名稱(chēng)。
(二)單位轉(zhuǎn)化能力論述
農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力情況，從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)和投入情況(企業(yè)應(yīng)說(shuō)明科技轉(zhuǎn)化投入占企業(yè)年銷(xiāo)售收入的比例);科研轉(zhuǎn)化隊(duì)伍情況;與本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備情況等。
項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、主要工作經(jīng)歷、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和工作業(yè)績(jī);項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人與單位之間的任用關(guān)系。
(三)單位職工隊(duì)伍情況
單位法定代表人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、主要經(jīng)歷、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓能力及主要工作業(yè)績(jī)。
單位人員基本情況，包括人員總數(shù)、大專(zhuān)以上人員數(shù);主要管理人員數(shù)、文化水平、年齡結(jié)構(gòu);技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售人員比例等。
(四)單位管理情況
申報(bào)單位管理制度、質(zhì)量保障體系的建設(shè)情況;產(chǎn)權(quán)明晰情況，其中有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)需說(shuō)明股東(聯(lián)營(yíng)單位)的構(gòu)成及各自所占的股份(合作關(guān)系);企業(yè)信用等級(jí)、企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況等。
(五)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況
企業(yè)應(yīng)說(shuō)明上年末單位總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、凈利潤(rùn)、上交稅費(fèi)、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。事業(yè)單位應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明本單位的資產(chǎn)負(fù)債和從事成果轉(zhuǎn)化等方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)性收入。
(六)合作單位研發(fā)能力
簡(jiǎn)述本項(xiàng)目合作單位的科研開(kāi)發(fā)實(shí)力，合作單位與本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，合作單位在本項(xiàng)目相關(guān)開(kāi)發(fā)內(nèi)容方面已取得的階段成果。
附：可行性研究報(bào)告內(nèi)容各類(lèi)可行性研究?jī)?nèi)容側(cè)重點(diǎn)差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
投資必要性。主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。
技術(shù)的可行性。 主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。
財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。
組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
經(jīng)濟(jì)可行性。主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
社會(huì)可行性。主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。
風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
一般可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和要求如下：
(一)基本情況：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、法定地址、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模;合營(yíng)各方名稱(chēng)、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國(guó)籍;企業(yè)總投資、注冊(cè)資本股本額(自有資金額、合營(yíng)各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營(yíng)期限、合營(yíng)方利潤(rùn)分配及虧損分擔(dān)比例;項(xiàng)目建議書(shū)的審批文件;可行性研究報(bào)告的負(fù)責(zé)人名單;可行性研究報(bào)告的概況、結(jié)論、問(wèn)題和建議。
(二)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的情況，以及國(guó)內(nèi)外目前已有的和在建的生產(chǎn)裝備能力。
(三)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通運(yùn)輸)及其依據(jù)。
(四)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)。
(五)技術(shù)裝備和工藝過(guò)程的選擇及其依據(jù)(包括國(guó)內(nèi)外設(shè)備分批交貨的安排)。
(六)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來(lái)源和經(jīng)營(yíng)管理)及其依據(jù)。
(七)環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。
(八)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。
(九)資金籌措及其依據(jù)(包括廠(chǎng)房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))。
當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平已成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，在綜合國(guó)力的評(píng)判中，科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是衡量國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志，因此，如何提高科技成果轉(zhuǎn)化率就顯得十分迫切。
高校作為主要的科技成果來(lái)源地之一，其產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀直接關(guān)系著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但是根據(jù)清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的“大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐”課題研究報(bào)告顯示，我國(guó)高校每年取得6000-8000項(xiàng)科技成果，實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化的不到10%，現(xiàn)階段我國(guó)的科技投入和科技資源均存在著巨大浪費(fèi)。面對(duì)這一現(xiàn)狀，本文以安徽大學(xué)為視角，分析其科研工作現(xiàn)狀，并具體提出幾點(diǎn)有關(guān)促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策。
一、安徽大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
根據(jù)合肥市科技局統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年度全省共登記科技成果860項(xiàng)，但有經(jīng)濟(jì)效益的科技成果項(xiàng)目只有233項(xiàng)，凈利潤(rùn)54.7億元，科技成果轉(zhuǎn)化率約為27%。而從安徽大學(xué)科技處于2011年6月14日所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了解到，安徽大學(xué)科研成果共有204項(xiàng)，其中化學(xué)化工類(lèi)科研項(xiàng)目40項(xiàng)，生物、環(huán)境、食品、醫(yī)藥類(lèi)科研項(xiàng)目28項(xiàng)，電子信息類(lèi)科研項(xiàng)目59項(xiàng)，材料類(lèi)科研項(xiàng)目17項(xiàng)，專(zhuān)利技術(shù)類(lèi)60項(xiàng)。雖然高校科技成果較多，但是最后被用于實(shí)際生產(chǎn)并產(chǎn)生利潤(rùn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目較少。
二、高校內(nèi)部政策環(huán)境分析
為了找尋高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因，本文首先就安徽大學(xué)相關(guān)的政策大環(huán)境進(jìn)行分析，試圖找出問(wèn)題所在。具體如下：
（一）對(duì)科研項(xiàng)目及科技成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化或咨詢(xún)報(bào)告被政府部門(mén)、大型企業(yè)采用，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，并獲地廳級(jí)政府部門(mén)或獲得省級(jí)以上學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等獎(jiǎng)勵(lì)的，安徽大學(xué)將給予0.3-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)、重大項(xiàng)目，國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目5萬(wàn)元/項(xiàng)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目4萬(wàn)元/項(xiàng)；國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目2萬(wàn)元/項(xiàng)。
該政策一方面提高了研究人員從事科研事業(yè)的積極性，另一方面也是對(duì)科研成果的肯定。在學(xué)校進(jìn)行科研工作的過(guò)程中，必要的獎(jiǎng)勵(lì)是不可或缺的，只有對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，科研工作才能走得更遠(yuǎn)，進(jìn)而滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
（二）建立校企信息對(duì)接機(jī)制
在瀏覽學(xué)?？萍继幘W(wǎng)站時(shí)，我們可以找到各類(lèi)企業(yè)的技術(shù)需求信息。通過(guò)這種信息對(duì)接方式，避免了研究工作的盲目性。此外，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)是校企信息交流的另一種實(shí)現(xiàn)形式，學(xué)校和企業(yè)借助面對(duì)面的交流，確定合作意向和方案，完成科研成果與企業(yè)對(duì)接。從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的角度來(lái)說(shuō)，校企信息交流平臺(tái)有利于改善科研與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象，緩解信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，在雙方合作的過(guò)程中使學(xué)校真正發(fā)揮科研基地的作用。
（三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，為科技成果提供資金支持
設(shè)立“安徽大學(xué)青年科學(xué)研究基金”和“安徽大學(xué)重大科研項(xiàng)目與成果培育基金”，前者主要針對(duì)35歲以下的在職人員，基金資助項(xiàng)目的研究周期原則上不超過(guò)兩年，視不同學(xué)科資助經(jīng)費(fèi)2-5萬(wàn)元；而后者支持實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用性項(xiàng)目每項(xiàng)不低于20萬(wàn)元，理論和人文社科性項(xiàng)目每項(xiàng)不低于10萬(wàn)元。通過(guò)在高校內(nèi)部設(shè)立各項(xiàng)基金，支持科研工作，為繼續(xù)深入研究提供空間，另一方面對(duì)以后可能的成果轉(zhuǎn)化作了鋪墊。
三、科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題
根據(jù)對(duì)安徽大學(xué)的政策概述，我們發(fā)現(xiàn)其在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：
（一）對(duì)科研人員的激勵(lì)機(jī)制不夠完善
科研人員對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)是制約成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。安徽大學(xué)現(xiàn)有政策中未能很好地體現(xiàn)鼓勵(lì)高校教師從事科研成果推廣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策僅依據(jù)論文專(zhuān)著發(fā)表量以及取得的成果獎(jiǎng)項(xiàng)，而忽略了成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化數(shù)量及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。這意味著科研成果導(dǎo)向有偏，學(xué)校不僅是科研基地，更應(yīng)是提供社會(huì)所需的科研成果供應(yīng)地，因此倡導(dǎo)高校研究人員及科研成果走出去才是必然選擇。
（二）科研經(jīng)費(fèi)投入不足
科研經(jīng)費(fèi)是關(guān)系科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，學(xué)?？蒲许?xiàng)目分為橫向和縱向項(xiàng)目，對(duì)于與企業(yè)合作的縱向項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，往往由于研究時(shí)間的制約，當(dāng)成果出爐后，企業(yè)已經(jīng)不需要該項(xiàng)技術(shù)，或者在研究途中，需求方資金出現(xiàn)困難，無(wú)法繼續(xù)和學(xué)校的合作，致使項(xiàng)目被擱置，這種情況在校園里屢見(jiàn)不鮮。因此，學(xué)校對(duì)科研項(xiàng)目的資金支持對(duì)于一項(xiàng)有前景的研究課題來(lái)說(shuō)是必要的，通過(guò)了解合肥市其他高校促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，我們發(fā)現(xiàn)合肥工業(yè)大學(xué)實(shí)施了科研項(xiàng)目墊資借款，針對(duì)經(jīng)費(fèi)不足的課題學(xué)校給予支持，這一點(diǎn)是值得借鑒的。
（三）缺乏相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)
雖然在安大科技處網(wǎng)站上可以看到很多有技術(shù)需求信息，但是在學(xué)校內(nèi)部未能真正形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，學(xué)校的科研成果雖然數(shù)目多，但真正被運(yùn)用的項(xiàng)目并不多。因此，構(gòu)建由技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（熟知專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科研流程，并精通經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員）組成的中介機(jī)構(gòu)是必要的，通過(guò)該機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，利用其提供的相關(guān)市場(chǎng)信息，保證科研成果的實(shí)用性和可操作性。
四、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)策建議
我國(guó)許多農(nóng)業(yè)科技成果只是停留在基礎(chǔ)研究階段和實(shí)驗(yàn)室成果階段，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和中期實(shí)驗(yàn)、示范階段，這些農(nóng)業(yè)科技成果大多是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要問(wèn)題上取得某些進(jìn)展，或在主要技術(shù)環(huán)節(jié)上取得一定突破，甚至體現(xiàn)出了比較高的學(xué)術(shù)水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，恰好與當(dāng)前的科學(xué)成果評(píng)價(jià)體系相符合，能夠獲得重要的獎(jiǎng)項(xiàng)，但是這些農(nóng)業(yè)科技成果還要與常規(guī)技術(shù)相配套，由于這些常規(guī)技術(shù)難以與所取得的農(nóng)業(yè)科技成果相配套，致使農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大多數(shù)難以實(shí)現(xiàn)。
(二)農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍缺乏營(yíng)銷(xiāo)理念，營(yíng)銷(xiāo)手段落后，主要表現(xiàn)為:一是基層一線(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣手段單一，只重視種植技術(shù)推廣，不重視農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工推廣，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的現(xiàn)代需要;二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍人才匱乏，缺乏年富力強(qiáng)的人才，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技成果推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要;三是農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，觀(guān)念落后，知識(shí)陳舊，無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的時(shí)代要求。
(三)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制限制著農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用
我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，農(nóng)業(yè)耕地實(shí)行分田到戶(hù)，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)平均經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模小，且每個(gè)農(nóng)戶(hù)耕種的土地田塊比較分散，這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)土地分散，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的田間管理，也不利于廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，并且有些農(nóng)村由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)不穩(wěn)定，難以保障其長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益，加之農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，致使廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入有很大的顧慮，限制了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性。
(四)農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技成果推廣單位缺乏有效的合作
我國(guó)的農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣單位在科研項(xiàng)目研究，科研成果取得和科研成果轉(zhuǎn)化，各自具有不同的優(yōu)勢(shì)，兩者可充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行相互協(xié)作，相互支持，共同進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，促進(jìn)科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，但由于種種的歷史原因，至今我國(guó)農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化單位在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上仍存在著條塊管理，各自為政，各行其是的局面，難以形成有效的整體合作優(yōu)勢(shì)，這種局面嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
二、完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策
(一)建立健全農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量水平
我國(guó)要提高農(nóng)業(yè)科研成果的質(zhì)量，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的管理水平，建立健全農(nóng)業(yè)科研管理與監(jiān)督機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化打下很好的基礎(chǔ):一是在科研項(xiàng)目立項(xiàng)上，選題立項(xiàng)要在廣泛進(jìn)行農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的調(diào)查研究中進(jìn)行，既要符合國(guó)家的路線(xiàn)、方針和政策，又要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求。二是科研項(xiàng)目審批上，堅(jiān)持技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證相結(jié)合，對(duì)于可行性科研項(xiàng)目給予支持，對(duì)于不可行的科研項(xiàng)目予以取締。三是在科研項(xiàng)目驗(yàn)證上，是以市場(chǎng)驗(yàn)收為前提，是以科研項(xiàng)目是否增產(chǎn)或增收為標(biāo)準(zhǔn)，是以農(nóng)民是否滿(mǎn)意為基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量水平提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效的發(fā)展。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)推廣人員業(yè)務(wù)能力
為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，必須建立結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)多樣，充滿(mǎn)活力的農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍，不僅要有糧食作物的技術(shù)推廣，而且有其它農(nóng)作物，特別是特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣，不斷吸引農(nóng)業(yè)高等院校愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作的人才，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，而且選拔優(yōu)秀農(nóng)民通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)后充實(shí)到推廣隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其知識(shí)更新，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高其業(yè)務(wù)水平，更好地為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。我們要進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，提高他們的科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力，充分發(fā)揮這些農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才的作用，才能更好的促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，從而才能又快、又好的將科技成果應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
(三)實(shí)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立多層次的獎(jiǎng)勵(lì)制度
為了改善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員的工作環(huán)境，提升工資和待遇，必須制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重工作績(jī)效和實(shí)效，使付出與收入相對(duì)應(yīng)，提高工作滿(mǎn)意度。各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)科研單位、企業(yè)內(nèi)部實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)制度，設(shè)立多層次的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，特別鼓勵(lì)自主創(chuàng)新并成功轉(zhuǎn)化能投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，評(píng)選出在科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、推廣方面取得突出成績(jī)的個(gè)人，按貢獻(xiàn)大小給予一定的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)都是依靠政府的配合、協(xié)調(diào)政策來(lái)策劃、執(zhí)行并完成社會(huì)轉(zhuǎn)化整合的。政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起著主導(dǎo)作用，只有政府的大力支持才能給農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造有利條件和良好環(huán)境。各級(jí)政府要構(gòu)造和完善有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的制度體系，建立相應(yīng)的科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、管理等政策來(lái)支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。我們除了實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度外，還要減征企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品而購(gòu)置的試制用設(shè)備、測(cè)試儀器等費(fèi)用的稅收。對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅。科研機(jī)構(gòu)、高等院校服務(wù)于農(nóng)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入免征或少收所得稅，并將減免的稅金回饋到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中去。
(四)加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)投入，探索多種綜合服務(wù)方式
我們要保證推廣事業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，就必須逐步實(shí)行共擔(dān)費(fèi)用的農(nóng)業(yè)推廣方式，使農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)在各受益者之間合理分?jǐn)?。鑒于我國(guó)的國(guó)情，新的服務(wù)方式主要有:一是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)推廣要繼續(xù)堅(jiān)持以政府支持的無(wú)償服務(wù)為主，進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的投入力度，并適當(dāng)開(kāi)展多種形式的有償服務(wù)。二是可以通過(guò)建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民采用無(wú)償與有償相結(jié)合的服務(wù)方式，入網(wǎng)的農(nóng)民可以免費(fèi)參加各種技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)，無(wú)償使用網(wǎng)絡(luò)提供的技術(shù)資料和技術(shù)信息，優(yōu)惠享受網(wǎng)絡(luò)提供的生產(chǎn)資料。通過(guò)無(wú)償指導(dǎo)、咨詢(xún)等服務(wù)吸引農(nóng)民入網(wǎng)，通過(guò)有償?shù)男缕贩N、新產(chǎn)品供應(yīng)使科研人員獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而使科技服務(wù)工作得以持續(xù)發(fā)展。三是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益大、技術(shù)要求高的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行有償服務(wù)。根據(jù)各地生產(chǎn)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容制定公開(kāi)、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)民自愿的前提下，通過(guò)村鎮(zhèn)政府、中介組織、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)組織等收取有償服務(wù)費(fèi)用。四是完善農(nóng)業(yè)科技成果的基本管理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。從農(nóng)業(yè)研究、開(kāi)發(fā)等方面對(duì)其科技成果進(jìn)行界定和分類(lèi)是我國(guó)科技活動(dòng)的重要方面。要建構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，并依托完善的有效機(jī)制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)可以轉(zhuǎn)化的力度，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)、提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
一、 農(nóng)業(yè)高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問(wèn)題
（一）科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化體系不健全
主要表現(xiàn)為農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的機(jī)制尚未健全和成熟，地方農(nóng)業(yè)高等院校與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)和涉農(nóng)協(xié)會(huì)等之間科技與推廣工作的銜接與合作缺少實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部門(mén)、區(qū)域、協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)和學(xué)校之間還存在著一定的界限，彼此之間的融合和互動(dòng)效果尚不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不通暢。資源整合能力和資源有效利用率不高，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，致使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。
（二）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)還比較薄弱
相對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)類(lèi)農(nóng)業(yè)院校或科研院所，地方農(nóng)業(yè)高等院校在科技成果推廣和轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)方面還存在不少的差距。地方農(nóng)業(yè)高等院校尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)高等院校，其擁有的人才資源、設(shè)施設(shè)備資源和資金投入等各個(gè)方面都非常欠缺，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)還非常落后，平臺(tái)的資源整合能力差，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率低下。
（三）科研導(dǎo)向存在偏差
在科研成果評(píng)定上，層次與數(shù)量又是一項(xiàng)非常重要的考核指標(biāo)，認(rèn)為SCI、EI越多，就代表你的研究水平越高。這種導(dǎo)向上的偏差，帶來(lái)了高?？蒲兄卣撐妮p應(yīng)用，重成果輕轉(zhuǎn)化的尷尬局面。與科技成果轉(zhuǎn)化率低形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)近幾年來(lái)學(xué)術(shù)的數(shù)量呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。教育部科技司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，高等院校用占全國(guó)16%的研發(fā)人力、不足10%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)出了全國(guó)66%的國(guó)際論文，而這些論文包括科研項(xiàng)目的成果真正用在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的比例非常低下，大部分論文和科研成果只停留在紙面上，只停留在概念層面，而沒(méi)有真正的落地生根，沒(méi)有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
（四）科研選題偏離生產(chǎn)
由于農(nóng)業(yè)高等院校的科研項(xiàng)目主要來(lái)自國(guó)家各部委、省、市政府的各種基金、項(xiàng)目，使得大部分農(nóng)業(yè)高?？蒲腥藛T投入過(guò)多精力用于面向政府項(xiàng)目的申報(bào)、論證、檢查、驗(yàn)收、鑒定等非研究性工作，沒(méi)有很好地面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需求設(shè)計(jì)課題，忽視了市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)、科研項(xiàng)目與市場(chǎng)需求不匹配，科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化存在極大困難。再加上政府項(xiàng)目絕大部分還未能完全與生產(chǎn)、需求和市場(chǎng)相對(duì)接，多為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，應(yīng)用型研究項(xiàng)目的比例偏少，因此這些科研項(xiàng)目完成后取得的科技成果，也就難以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以更好的服務(wù)于市場(chǎng)需求。
（五）農(nóng)業(yè)高校的科研成果推廣轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足
農(nóng)業(yè)高校教師、科研人員的首要任務(wù)是教學(xué)和科研，他們?cè)诔袚?dān)繁重的教學(xué)任務(wù)、科研工作和學(xué)生工作之余，很難抽出更多的時(shí)間和精力投入到后續(xù)的科研成果推廣和轉(zhuǎn)化上來(lái)，并且，農(nóng)業(yè)高等院校對(duì)科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化重視不夠。由于農(nóng)業(yè)科研成果的特殊性，一些直接經(jīng)濟(jì)效益不高，但是社會(huì)效益大的優(yōu)秀科研成果很難通過(guò)市場(chǎng)推廣出去。一些應(yīng)用前景較好的科研成果，卻由于教師、科研人員對(duì)技術(shù)、需求、市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，導(dǎo)致了這些優(yōu)秀成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加上農(nóng)業(yè)科技成果社會(huì)公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)獲益較慢，而使用成果的主體多為實(shí)力較弱的農(nóng)民和中小涉農(nóng)企業(yè)，它們無(wú)力支付高額的成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用。
（六）農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金投入欠缺
一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果要想順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要經(jīng)過(guò)小試、中試等幾個(gè)階段，而農(nóng)業(yè)高校的大多數(shù)科技成果由于缺乏必要的轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)投入，使得科技成果難以進(jìn)行中試，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化的我國(guó)高?？萍汲晒?，轉(zhuǎn)化資金靠高校自籌的56%，靠國(guó)家財(cái)政撥款的26%，而風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3%[5]。成果轉(zhuǎn)化前期缺少必要的資金投入進(jìn)行中試，成為科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的一大障礙。
二、 農(nóng)業(yè)高等院校提高科技成果轉(zhuǎn)化能力的措施
（一）不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制
完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科技成果順利高效轉(zhuǎn)化的根本保障。國(guó)家或地方政府要根據(jù)本地特色制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化政策，理順各種關(guān)系、暢通轉(zhuǎn)化渠道、提高轉(zhuǎn)化效率。地方農(nóng)業(yè)高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)要充分整合涉農(nóng)企業(yè)、相關(guān)單位、涉農(nóng)協(xié)會(huì)和兄弟院校等各方資源，彼此間充分合作，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化質(zhì)量。
（二）加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)力度
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，因此國(guó)家和地方政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)的重要性，應(yīng)出臺(tái)必要的優(yōu)惠政策并提供相應(yīng)的配套資金，不斷加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)的力度，尤其是要重點(diǎn)關(guān)注地方農(nóng)業(yè)高等院校、尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，為其提供相關(guān)人才資源、設(shè)施設(shè)備資源等，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。
（三）制定必要的激勵(lì)和考核政策
建立必要的激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的前提條件。首先，要在職稱(chēng)評(píng)定、業(yè)績(jī)考核、科技成果鑒定以及科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面，將開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目研發(fā)、應(yīng)用型課題申報(bào)和科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容納入其中，并制定詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，加大科技成果轉(zhuǎn)化在整個(gè)考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，改變以往只重論文輕成果、重科研輕轉(zhuǎn)化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)體系。其次，在利益分配上，要加大參與科技成果轉(zhuǎn)化人員的分配比重，加大對(duì)從事公益性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員走出校門(mén)，積極向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)推廣新技術(shù)、新理念、新成果，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。
（四）以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求作為科研立項(xiàng)的基本依據(jù)
農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)也要遵循這一基本規(guī)律，即要以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，這樣的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)才更有目的性和針對(duì)性，也具有一定的應(yīng)用價(jià)值。沒(méi)有市場(chǎng)需求的供給是沒(méi)有任何價(jià)值的，要將農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作做好，首先要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，要緊緊圍繞市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科學(xué)研究要始終與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，打破傳統(tǒng)的從選題立項(xiàng)、科學(xué)研究、成果鑒定到獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的一條龍觀(guān)念，杜絕農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在選題時(shí)的盲目性和重復(fù)性研究，要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，做到科研目的性強(qiáng)，有針對(duì)性地解決實(shí)際矛盾和問(wèn)題，使科技成果推廣轉(zhuǎn)化順理成章、水到渠成。
小結(jié)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，而農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出絕大部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)高等院校，因此只有不斷完善農(nóng)業(yè)高等院校的科技創(chuàng)新體系，不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，才能使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更好的服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能更好的提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
參考文獻(xiàn)：
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1科研立項(xiàng)影響成果轉(zhuǎn)化
一方面,科研立項(xiàng)時(shí)咨詢(xún)的專(zhuān)家代表面窄、社會(huì)參與度不夠,容易造成國(guó)家科研立項(xiàng)與實(shí)際需求脫節(jié)。另一方面,在現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)科研單位的科研取向受到我國(guó)政府主導(dǎo)型的科研體制的影響,他們很大程度上是面向政府或者上級(jí)部門(mén),而未能很好地面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？蒲腥藛T立項(xiàng)時(shí)對(duì)市場(chǎng)的需求不能給予足夠的重視,在選取項(xiàng)目時(shí),把項(xiàng)目是否具有先進(jìn)性作為首先條件,而對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)應(yīng)用前景或是否能有效轉(zhuǎn)化則考慮的比較少。根據(jù)調(diào)查,科技人員在申請(qǐng)課題時(shí)考慮科技前沿,兼顧考慮國(guó)家和社會(huì)需求的占72%。而主要考慮市場(chǎng)需求,結(jié)合科技前沿僅占22%[1]。這些也會(huì)造成科研立項(xiàng)與實(shí)際需求脫節(jié)。
2.2農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏高質(zhì)量的、先進(jìn)的、成熟的、適用的技術(shù)成果。一方面,農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響?？萍汲晒芯康闹芷陂L(zhǎng),而應(yīng)用的周期短。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì):獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)的研究成果,其研究周期一般在6~13年,而在生產(chǎn)中,一般的技術(shù)性成果的使用周期為5~8年,一些物化性的成果在使用8~10年以后,其使用價(jià)值也呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì),更有甚者,一些農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)出后還未得到推廣就已經(jīng)過(guò)時(shí)。另一方面,由于工程化研究不足,沒(méi)有能夠做中試實(shí)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)不足而造成成果轉(zhuǎn)化失敗。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于技術(shù)不配套,我國(guó)未能轉(zhuǎn)化的重大科技成果中約占12.4%[1]。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果的需求制約成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的最終需求者,農(nóng)民文化素質(zhì)的高低決定著科技成果能否很好的轉(zhuǎn)化。但是,我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。首先,農(nóng)民受教育程度低。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第五號(hào))顯示:2006年末我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度小學(xué)以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%,高中以上文化程度只占11%。到目前為止,小學(xué)以下的比例略有下降,為37.3%,初中文化程度的占50.2%,高中以上文化程度的比例略有上升,但依然只有12.4%[2]。其次,接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)少,2008年,參加短期培訓(xùn)的農(nóng)民人數(shù)占20.0%,參加初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的占3.4%,參加中等技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占0.13%,而沒(méi)有參加過(guò)任何技術(shù)培訓(xùn)的則高達(dá)76.4%[3]。由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能得到很好的普及,既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,也影響農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣轉(zhuǎn)化。
2.4轉(zhuǎn)化資金不足
據(jù)科技部統(tǒng)計(jì),從2007年到2009年,我國(guó)應(yīng)用型技術(shù)成果未得到應(yīng)用或停用的主要原因是資金問(wèn)題[4]。盡管有許多農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)各種國(guó)家和地方政府的項(xiàng)目支持從而獲得了科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持,但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大量的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求。以河南省為例,該省每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的專(zhuān)項(xiàng)資金(包括國(guó)家、省、市三級(jí)項(xiàng)目)有5000萬(wàn)元,但每年能夠支持的項(xiàng)目?jī)H百十項(xiàng)左右,不到應(yīng)支持成果的5%,也不到申報(bào)支持的20%[5]。農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化資金投入中還有一部分是來(lái)自于企業(yè),科研院所通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股等產(chǎn)研合作方式來(lái)獲得企業(yè)的資金支持。但是,由于農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào),企業(yè)投入的資金相對(duì)較少,另外,越是高的科技成果,投入也會(huì)越高,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越高,因此選擇高技術(shù)成果進(jìn)行投資的企業(yè)也會(huì)越少。
2.5運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保證。但是目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不健全。比如成果評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,目前對(duì)成果的評(píng)價(jià)還停留在對(duì)成果本身的評(píng)價(jià)上,缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià),也就是說(shuō)對(duì)成果的實(shí)用性和社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益缺乏評(píng)價(jià)。利益分配機(jī)制不合理。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,牽涉到多個(gè)利益主體,從成果的研制者到最終的需求者,還有政府部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)等。因此,需要有一個(gè)合理的利益分配機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)范整個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中的利益體之間的關(guān)系,促進(jìn)科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化。市場(chǎng)供求引導(dǎo)機(jī)制不顯著,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研課題選題、立項(xiàng)多數(shù)產(chǎn)生于科技系統(tǒng)內(nèi)部。對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的具體需求考慮不足,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果得不到轉(zhuǎn)化;風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)受自然環(huán)境影響的產(chǎn)業(yè),因此首先存在自然風(fēng)險(xiǎn),在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程也存在很多風(fēng)險(xiǎn),比如技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)等,同時(shí)還受很多不確定因素的影響。但是,目前我國(guó)還沒(méi)有在這些方面建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
2.6政策與環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及到農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的各個(gè)環(huán)節(jié),因此需要一個(gè)良好的外部支持環(huán)境。目前,國(guó)家關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)還不健全,在成果交易的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和管理制度,容易產(chǎn)生一些因成果使用而引發(fā)的糾紛。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)滯后,科技成果得不到切實(shí)保護(hù),嚴(yán)重影響了科研人員的創(chuàng)造積極性,技術(shù)外流、假冒現(xiàn)象嚴(yán)重,也大大挫傷了農(nóng)民采用科技成果的積極性,從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的正常的市場(chǎng)運(yùn)作,制約了農(nóng)業(yè)科技成果的交易和轉(zhuǎn)化。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策分析
針對(duì)以上農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的種種問(wèn)題,現(xiàn)提出如下對(duì)策建議,以清除成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的種種障礙,加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)與宏觀(guān)調(diào)控首先,政府應(yīng)積極采取措施,制定鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策,進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,并制定相配套的可操作
性強(qiáng)的法規(guī)和條例,努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)大環(huán)境。積極完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和相關(guān)法律法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果加大保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣,為農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。其次,鼓勵(lì)和推進(jìn)產(chǎn)研合作,政府應(yīng)鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)建立合作關(guān)系,形成積極的產(chǎn)研的資助機(jī)制,建立產(chǎn)研密切合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,通過(guò)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新成果來(lái)促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。對(duì)科技型企業(yè)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、試驗(yàn)和示范園區(qū)建設(shè)等,給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資保障機(jī)制,幫助企業(yè)降低進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。另外,將充分吸收社會(huì)閑散資金參與科技成果的研究和轉(zhuǎn)化。
3.2供給有效的成果
首先,把好立項(xiàng)源頭關(guān),建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,在立項(xiàng)時(shí)就選準(zhǔn)選好科研項(xiàng)目。在科研立項(xiàng)階段,可以邀請(qǐng)熟悉市場(chǎng)的相關(guān)企業(yè)人員參與,使科研項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就能符合市場(chǎng)需求。其次,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員在科研項(xiàng)目選題時(shí),在對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),綜合考慮項(xiàng)目的先進(jìn)性、可行性以及未來(lái)的社會(huì)效益,因地制宜地選好科研項(xiàng)目。在研究過(guò)程中,根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求以及科技發(fā)展動(dòng)向?qū)φn題進(jìn)行不斷完善和調(diào)整,使研究出來(lái)的成果符合市場(chǎng)的需求。
3.3刺激農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求
農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者是農(nóng)民,因此農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的高低,也直接影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！奥?lián)合國(guó)教科文組織”的一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)顯示:與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%,初中畢業(yè)可提高生產(chǎn)率108%,大學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率300%[6]。首先,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的教育投入力度,除了認(rèn)證貫徹九年義務(wù)教育外,還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際需要,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,建立完善的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)村科技知識(shí)的普及力度。其次,采取形式多樣的組織方式,對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)進(jìn)行廣泛有效地宣傳,培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的認(rèn)知能力,逐步提高他們對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的采納能力。另外,建立科技示范戶(hù),比如種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)等,加強(qiáng)他們的示范帶頭作用,從而激發(fā)農(nóng)民對(duì)科學(xué)的興趣,樹(shù)立對(duì)科學(xué)的信心,促進(jìn)農(nóng)民采納新技術(shù)、運(yùn)用新成果,從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。
3.4建立資金保障體系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,應(yīng)建立政府引導(dǎo)、多渠道為主的農(nóng)業(yè)科研資金投入保障體系。政府用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)與推廣的資金要保持投入并穩(wěn)定增加;同時(shí)還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)或其他社會(huì)團(tuán)體等參與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)與推廣;農(nóng)業(yè)科研單位要積極吸引農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)或其他社會(huì)團(tuán)體等對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣進(jìn)行投資;還可以利用金融機(jī)構(gòu)貸款,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款產(chǎn)品;還可以充分開(kāi)展國(guó)際間的農(nóng)業(yè)科研合作開(kāi)發(fā),積極引進(jìn)外資,從而彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金方面的不足。
引言
在創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系中，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、高校在知識(shí)創(chuàng)新中的主體作用、高校聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)在研究中的引領(lǐng)作用；使高校及科研機(jī)構(gòu)成為“產(chǎn)學(xué)研”的重要基礎(chǔ)作用和生力軍作用，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系；在實(shí)踐中走出有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研道路。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，政府主導(dǎo)下，通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等多種方式加強(qiáng)高校與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作，構(gòu)建高校同企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，推進(jìn)多種形式的校企合作，形成高?？萍紕?chuàng)新的新特色和新亮點(diǎn)。
一、健全法律法規(guī)，提供制度保障
（一）改革科技成果鑒定辦法
打破現(xiàn)行的成果鑒定辦法重學(xué)術(shù)價(jià)值、輕應(yīng)用價(jià)值，重研究、輕推廣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的需要。
（二）改革大學(xué)實(shí)力評(píng)估辦法
改革現(xiàn)行的大學(xué)辦學(xué)實(shí)力的評(píng)估辦法，將高校科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為高校科研能力的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，真正把科技成果轉(zhuǎn)化作為21世紀(jì)高水平大學(xué)的特別職能之一。
（三）建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定及備案制度
對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府給予資助的，可以采取公開(kāi)招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。將企業(yè)與研究單位簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行預(yù)審備案，并追蹤轉(zhuǎn)化情況。
（四）完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度
復(fù)合型人才流失是科技成果轉(zhuǎn)化中存在的最主要問(wèn)題，為此應(yīng)鼓勵(lì)高等院校和企業(yè)聯(lián)合興辦以人力資源開(kāi)發(fā)為主的綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按企業(yè)化運(yùn)作，從事人才交流，孵化培訓(xùn)一批既有扎實(shí)的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，又有敏銳的商業(yè)洞察力的科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)人才。推薦和引進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的高級(jí)工程師、碩士研究生以上學(xué)歷的高新技術(shù)人才，以滿(mǎn)足科技成果轉(zhuǎn)化的人才需求。
二、發(fā)揮監(jiān)管職能，優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境
（一）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)
要嚴(yán)厲打擊不遵守科技合作合同的企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定并建立企業(yè)信用等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期予以，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，同時(shí)政府引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》的實(shí)施檢查與監(jiān)督，今后在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件中，將更多地由公安、檢察、法院等司法部門(mén)共同參與，除了民事、行政審判，更注重刑事審判，通過(guò)加大刑事手段的利用，提升威懾性，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)更有力。避免高校在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中技術(shù)流失以及可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬糾紛，強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
（三）明確分配
要明確落實(shí)高校的成果轉(zhuǎn)化收益的分配政策，尤其加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)控，消除高校的顧慮。
（四）規(guī)范成果價(jià)值評(píng)價(jià)
建立權(quán)威的科技成果的價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，消除高校與企業(yè)在成果價(jià)值認(rèn)定方面的分歧。
（五）注重技術(shù)許可管理
對(duì)具有較好市場(chǎng)前景的應(yīng)用研究項(xiàng)目，具備轉(zhuǎn)化條件的單位以合理的條件請(qǐng)求技術(shù)所有人許可實(shí)施時(shí)，經(jīng)論證考核后發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必要時(shí)適當(dāng)縮短強(qiáng)制許可期限。
三、完善轉(zhuǎn)化體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能
（一）加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介的功能性建設(shè)。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中介的技術(shù)扶持力度，提高其項(xiàng)目孵化能力；建立風(fēng)險(xiǎn)基金和貸款擔(dān)保基金，提高其投融資能力；搭建成果轉(zhuǎn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高其信息共享能力。積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的非盈利中介機(jī)構(gòu)，以?xún)?yōu)惠價(jià)格為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。
（二）提高技術(shù)供需平臺(tái)服務(wù)能力
經(jīng)調(diào)查，74.19%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)供需信息平臺(tái)不能滿(mǎn)足企業(yè)需求，同時(shí)有22.58%的企業(yè)根本沒(méi)有關(guān)注過(guò)技術(shù)信息供需平臺(tái)。為提高技術(shù)信息供需平臺(tái)的服務(wù)能力，要進(jìn)一步疏通高校和企業(yè)的溝通渠道，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向的需求分析機(jī)制，精準(zhǔn)把握科技成果轉(zhuǎn)化方向。與機(jī)構(gòu)化的公共服務(wù)平臺(tái)充分融合，使信息充分暢通，充分交流，促進(jìn)科技成果的充分轉(zhuǎn)化。
（三）創(chuàng)新校企合作模式
加大力持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)置企業(yè)需求的開(kāi)放課題，鼓勵(lì)和支持聯(lián)合開(kāi)展重大課題攻關(guān)。在滿(mǎn)足正常教學(xué)科研需要的前提下，探索將高等學(xué)校重大儀器設(shè)備以租賃費(fèi)、使用費(fèi)等方式入股科技型企業(yè)等新模式。
（四）加大稅收減免力度
在科技成果轉(zhuǎn)化政策需求方面，政府應(yīng)該加大稅收減免扶持力度。應(yīng)進(jìn)一步加快落實(shí)國(guó)家對(duì)于大學(xué)科技園的優(yōu)惠政策。地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)大學(xué)科技園自用及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。在有關(guān)稅收政策尚未出臺(tái)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股所產(chǎn)生的所得稅能由財(cái)政墊付，以解決科技企業(yè)初創(chuàng)階段的生存問(wèn)題。
（五）完善金融風(fēng)險(xiǎn)投資體系
建立財(cái)政部分出資、銀行資金參與的政策性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。同時(shí)，積極支持、鼓勵(lì)建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，通過(guò)招股、發(fā)行債券等方式廣泛吸納社會(huì)資金，廣泛吸納居民投資、社保資金和引進(jìn)外資，以建立規(guī)范運(yùn)作的商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金，最終建立以商業(yè)性為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和投資機(jī)制。
（六）明確高校與企業(yè)的兩個(gè)主體地位
高校是知識(shí)創(chuàng)新主體，提出成熟或先進(jìn)科技成果是它的責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，是科技成果轉(zhuǎn)化的受體，成果轉(zhuǎn)化是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，企業(yè)以向高校主動(dòng)提出技術(shù)成果需求和產(chǎn)品需求為目標(biāo)。在兩者融合的過(guò)程中提升各自的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮相應(yīng)的特長(zhǎng)。
四、加強(qiáng)課題管理，適應(yīng)市場(chǎng)需求
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)吸納高?？萍汲晒闹匾蛩亍Ｒ虼?，政府應(yīng)改變以往的項(xiàng)目立項(xiàng)方式，以市場(chǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)前景為導(dǎo)向，提高企業(yè)在高?？蒲许?xiàng)目中的參與度，從源頭上降低科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)吸納高?？萍汲晒姆e極性。
（一）把好項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)
任何應(yīng)用型科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須要求實(shí)施人中至少應(yīng)包括一個(gè)企業(yè)，企業(yè)參與項(xiàng)目研究可以以技術(shù)人員參加或按比例追加研究經(jīng)費(fèi)，企業(yè)、高校和主管部門(mén)共同確定成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使方法。
（二）把好項(xiàng)目結(jié)題關(guān)
任何應(yīng)用型項(xiàng)目必須以在企業(yè)的中間實(shí)施作為結(jié)題的條件，或至少由一家企業(yè)提出工藝應(yīng)用性或經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告。
（三）把好項(xiàng)目評(píng)審關(guān)
要求項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施、鑒定等各環(huán)節(jié)與企業(yè)保持良好的合作，以該項(xiàng)目是否適宜工業(yè)化生產(chǎn)、能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為評(píng)審、鑒定的重要指標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的作用，提高高?？萍汲晒氖袌?chǎng)適應(yīng)性，有效調(diào)動(dòng)高校與企業(yè)合作的積極性和主動(dòng)性。
五、成立專(zhuān)項(xiàng)資金，完善經(jīng)費(fèi)管理
（一）提高科研經(jīng)費(fèi)投入比例
要推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化，政府應(yīng)努力加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。使財(cái)政科技投入的增幅比例明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅比例。提高高校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中的比例。
（二）設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金
政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的資助、科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，扶持技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及獎(jiǎng)勵(lì)等。
（三）調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法
很多企業(yè)沒(méi)有獲得過(guò)政府科研基金的支助，因此提高橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支助力度勢(shì)在必行。建議根據(jù)國(guó)家有關(guān)科技項(xiàng)目資金管理的政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，鼓勵(lì)科技人員承擔(dān)重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目，對(duì)重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用給予政策性?xún)?yōu)惠和支持。
（四）改革人事考核制度，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)
由于高?？萍汲晒N學(xué)術(shù)水平，輕市場(chǎng)前景，導(dǎo)致研究成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。針對(duì)這一現(xiàn)狀，為提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，提升高?？萍汲晒麑?duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，提出如下四點(diǎn)建議。
（1）成立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)
建議高校成立科技成果轉(zhuǎn)化辦公室等，負(fù)責(zé)校內(nèi)外科技信息的收集、整理以及科技成果和企業(yè)需求信息的搜集與溝通，負(fù)責(zé)組織學(xué)校相關(guān)單位或研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好以科技成果作價(jià)入股產(chǎn)生的技術(shù)股份的管理等相關(guān)工作。
（2）鼓勵(lì)教師和科研人員從事成果轉(zhuǎn)化工作
鼓勵(lì)高等院校科研人員兼職從事高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的收益主要用于改善科研條件和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。有條件的高校還可單獨(dú)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的教師及科研人員。
（3）將科技成果轉(zhuǎn)化納入人事考核評(píng)定指標(biāo)
鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，并在職稱(chēng)晉升上單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)。對(duì)教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化比例提出要求，達(dá)不到要求的在教職工考核和績(jī)效發(fā)放上予以體現(xiàn)。
（4）改革職稱(chēng)評(píng)定考核制度
在職稱(chēng)推薦中，增加成果轉(zhuǎn)讓、成果服務(wù)及成果產(chǎn)業(yè)化等權(quán)重，并將科技成果是否成功轉(zhuǎn)化作為該研究人員職稱(chēng)評(píng)聘定的重要依據(jù)。在年度考核中，把科技成果轉(zhuǎn)化作為各單位、各部門(mén)和個(gè)人年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)之一。
總之，要加快高校的科技成果轉(zhuǎn)化，必須合理吸收國(guó)內(nèi)外其它高校的先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高校和企業(yè)實(shí)際，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)行管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和觀(guān)念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境、完善轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)與科技的良性互動(dòng)、企業(yè)與高校的良性互動(dòng)、學(xué)校與科研人員的良性互動(dòng)，科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)。
參看文獻(xiàn)：
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［中圖分類(lèi)號(hào)］G463 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）04－0199－01
近年來(lái)，創(chuàng)辦研究型大學(xué)越來(lái)越成為眾多高校的辦學(xué)目標(biāo)。研究型大學(xué)，是指以知識(shí)的傳播、生產(chǎn)、應(yīng)用為中心，以高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科教興國(guó)戰(zhàn)略中起重要作用的大學(xué)。重視科學(xué)研究并在研究上取得相應(yīng)成就，是高水平研究型大學(xué)的根本特征。因此，如何做好制度保證和政策引導(dǎo)，促進(jìn)研究型大學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展，成為相關(guān)科研管理人員必須思考的問(wèn)題。
一、理工科高等院?？蒲泄芾砉ぷ鞯膬?nèi)容
理工科高等院?？蒲泄芾砉ぷ鞔笾路譃槿齻€(gè)方面：一是科研項(xiàng)目申報(bào)，二是科技成果總結(jié)與集成，三是科技成果轉(zhuǎn)化。
對(duì)于高校的科研工作來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目申報(bào)是整體工作的生命線(xiàn)。沒(méi)有科研項(xiàng)目的穩(wěn)定來(lái)源，缺少高水平、高層次的項(xiàng)目支持，高?？蒲泄ぷ鞅愠蔀橐患埧瘴?。
科技成果的總結(jié)與集成是高校科研水平的直接體現(xiàn)。所謂科技成果是指人們?cè)谡J(rèn)識(shí)自然與改造自然活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)研究、設(shè)計(jì)試制或調(diào)查考察后，所得到的經(jīng)過(guò)鑒定的、具有學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r(jià)值的創(chuàng)造性結(jié)果。[1]高校承擔(dān)的任何計(jì)劃、項(xiàng)目，最終都要以不同類(lèi)型的科技成果呈現(xiàn)在公眾面前，接受同行專(zhuān)家、項(xiàng)目下達(dá)單位的評(píng)測(cè)。
隨著當(dāng)前各類(lèi)高校科技園的誕生，加之成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化運(yùn)行，高校自身進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的功能已逐漸弱化，因此，本文對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化不進(jìn)行過(guò)多討論。
二、工作現(xiàn)狀
隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，近年來(lái)國(guó)家及各地各部門(mén)不斷加大科技投入力度，國(guó)家財(cái)政科技投入以20%的年均增長(zhǎng)速度穩(wěn)步增加，高?？蒲许?xiàng)目申報(bào)工作也迎來(lái)了難得的機(jī)遇，科研項(xiàng)目規(guī)模大、層次高，科研經(jīng)費(fèi)較為充裕。在科研經(jīng)費(fèi)的保障下，高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)建設(shè)得到加強(qiáng)，儀器設(shè)備等科研環(huán)境得到改善，學(xué)科建設(shè)更加完善，高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，高校科研人員的工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)。
國(guó)家在加大科技投入的同時(shí)，對(duì)科技成果的要求也不斷提高，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科技成果的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等政策導(dǎo)向下，高?？蒲谐晒?lèi)型更為豐富，研究水平進(jìn)一步提高。例如，“十一五”期間，我國(guó)學(xué)者發(fā)表的國(guó)際科學(xué)論文總量由世界第5位上升到第2位，被引用次數(shù)由世界第13位上升到第8位；我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量上升到世界第3位，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)25.7%，授權(quán)量年均增長(zhǎng)31%[2]，這其中，高等院校特別是研究型高校做出了重要貢獻(xiàn)。
三、存在的問(wèn)題
一是重申報(bào)，輕執(zhí)行。由于項(xiàng)目申報(bào)直接關(guān)系到經(jīng)費(fèi)投入，因此從管理部門(mén)到科研人員，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)高度重視、認(rèn)真策劃、精心組織。而在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，管理部門(mén)職能失效，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程往往出現(xiàn)規(guī)劃不科學(xué)、進(jìn)度不明確、經(jīng)費(fèi)使用不合理等現(xiàn)象。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員拿不出突出成果，東拼西湊、敷衍了事，這種工作態(tài)度對(duì)于高校科研工作來(lái)說(shuō)是致命性的。
二是重項(xiàng)目研究，輕成果集成。在筆者的工作實(shí)際中，經(jīng)常遇到部分科研人員缺乏對(duì)科研成果的梳理總結(jié)和集成，潛意識(shí)將自己所承擔(dān)的科研項(xiàng)目獨(dú)立分開(kāi)，不能準(zhǔn)確凝練自己的研究方向，也無(wú)法突出科研團(tuán)隊(duì)科技成果的系統(tǒng)性，最終影響了研究水平的體現(xiàn)。以國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)為例，其所獎(jiǎng)勵(lì)的成果本身，皆是科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期積累、高度集成的系統(tǒng)性?xún)?yōu)秀成果，并不是某項(xiàng)單一的科研項(xiàng)目所能完成的。
四、工作探索
為了促進(jìn)研究型大學(xué)科學(xué)研究工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其中存在的部分問(wèn)題，在以后的工作中可以做以下幾方面探索。
一是繼續(xù)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)工作力度。及時(shí)掌握科研項(xiàng)目申報(bào)信息、充分領(lǐng)會(huì)科研項(xiàng)目政策導(dǎo)向，科學(xué)論證、精心策劃，提高科研項(xiàng)目申報(bào)的命中率，牢牢把握科研工作生命線(xiàn)。與此同時(shí)，要制訂相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的培訓(xùn)，尤其在預(yù)算編制、進(jìn)度安排、結(jié)題驗(yàn)收等過(guò)程中的支持與督促，保證科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量。
二是在加強(qiáng)科研項(xiàng)目申報(bào)力度的基礎(chǔ)上，提高科研人員對(duì)成果總結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)?？蒲泄芾聿块T(mén)要深入了解科研人員所承擔(dān)的項(xiàng)目情況，引導(dǎo)科研人員對(duì)相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目進(jìn)行梳理總結(jié)，幫助科研人員對(duì)已有科研成果進(jìn)行集成，力爭(zhēng)系統(tǒng)反映科研人員較高的研究水平。
三是增強(qiáng)培育重大科技成果的意識(shí)。重大科技成果是高?？蒲兴降淖钪苯芋w現(xiàn)，它的產(chǎn)生有著相當(dāng)長(zhǎng)的周期性和偶然性。由于科研項(xiàng)目是對(duì)未知或不確定領(lǐng)域的探索，重大科研項(xiàng)目的進(jìn)行存在無(wú)法產(chǎn)生重大科技成果的潛在風(fēng)險(xiǎn)。為了將這種風(fēng)險(xiǎn)降至最低，科研管理部門(mén)與科研人員應(yīng)該有意識(shí)地對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，及時(shí)排除項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的障礙，為重大科技成果的產(chǎn)生提供最佳的培養(yǎng)環(huán)境。
對(duì)于研究型大學(xué)的科研工作來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)于不同發(fā)展模式的探索，最終都應(yīng)形成：項(xiàng)目申報(bào)、科學(xué)執(zhí)行、成果突出，成果反哺項(xiàng)目的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)科研工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研現(xiàn)狀分析
廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)家示范性高職院校，現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、12個(gè)校級(jí)工程技術(shù)中心，其中，廣東高校高分子材料加工工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心是省級(jí)的技術(shù)開(kāi)發(fā)研究平臺(tái)，依托于本校國(guó)家示范性高職院校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)高分子材料加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)而建立，并于2012年順利通過(guò)省教育廳的驗(yàn)收。該中心確立了加工裝備研制、新材料制備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)用及人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)等多個(gè)研究方向，目前也是珠江學(xué)者的設(shè)崗專(zhuān)業(yè)，近三年來(lái)先后主持了國(guó)家自然科學(xué)基金、廣東省自然科學(xué)基金并承擔(dān)了廣東省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目等縱向項(xiàng)目幾十余項(xiàng)，承擔(dān)校企合作項(xiàng)目十余項(xiàng)，中心已與湖南工業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生數(shù)年，科研水平正處于穩(wěn)步上升階段，該專(zhuān)業(yè)目前在全國(guó)同類(lèi)院校處于領(lǐng)先水平，“以研促學(xué)”的專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式正逐步顯示效果。由于工程中心在高職院校才剛剛設(shè)立，目前依托學(xué)院―系部的科研管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)科研管理的需要，需要進(jìn)一步探索以人為本的科研管理模式，通過(guò)科研管理人員與中心科研管理人員及科研團(tuán)隊(duì)組成項(xiàng)目組，力爭(zhēng)在科研管理定位、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、工程中心項(xiàng)目工程化基地建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化、科研考核等方面創(chuàng)新管理模式，并進(jìn)一步拓展應(yīng)用于本校其他中心及相關(guān)院系，以便進(jìn)一步提升我?？蒲泄芾硭?，推動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ鬟~上新臺(tái)階。因此，本文的研究?jī)?nèi)容代表了目前高職教育發(fā)展的新方向，為解決高職院?？蒲泄芾硖峁┯幸娴膸椭蛦⑹?，為進(jìn)一步加快職業(yè)教育辦學(xué)水平提升提供參考，具有一定的理論實(shí)踐意義。
二、科研在高職院校的重要作用分析
科研在高職院校中的作用可大體歸納為以下幾個(gè)方面：首先，帶動(dòng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)教師與校企工程技術(shù)人員合作，協(xié)同創(chuàng)新，職業(yè)教育的規(guī)律將導(dǎo)致具有高職特色的研究團(tuán)隊(duì)由教師團(tuán)隊(duì)、企業(yè)工程技術(shù)人員、高職學(xué)生、應(yīng)用型本科學(xué)生及與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)的研究生等幾部分組成;其次，通過(guò)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)訓(xùn)基地是高職院校項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施地，是校企協(xié)同創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化基地，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)應(yīng)該相輔相成，相互適應(yīng)，人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)應(yīng)該保證高職學(xué)生直接參與教師科研項(xiàng)目，成為高職院?？蒲小⒓夹g(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的有機(jī)組成部分，并逐步使其向校企合作項(xiàng)目、縱向科研項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移;最后，催生高職院校組建省級(jí)、校級(jí)、學(xué)院級(jí)別的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，加快科研成果產(chǎn)出及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率，使職業(yè)教育與現(xiàn)有的行業(yè)企業(yè)技術(shù)接軌甚至引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展?？蒲泄芾碜鳛橥苿?dòng)高職院?？蒲邪l(fā)展的重要手段在目前形勢(shì)下遇到了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科研管理模式創(chuàng)新是推動(dòng)高職院校可持續(xù)發(fā)展重要課題之一。找準(zhǔn)目前高職院校的前沿和關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的研究，對(duì)于提高高職教育科研管理能力具有非常重要的作用。
三、基于高職院校工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心創(chuàng)新科研管理模式的途徑分析
1.健全組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高職院校工程中心穩(wěn)定發(fā)展
高職院校工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心主要是依托本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、成果轉(zhuǎn)化研究、技術(shù)咨詢(xún)和相關(guān)服務(wù)的科研組織機(jī)構(gòu)。其建立的宗旨是通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，提高本校的科研能力，不斷強(qiáng)化職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)職能。高職院校的工程中心依托高校全面的支持和管理，通過(guò)不斷加強(qiáng)工程中心的規(guī)范化管理和體制建設(shè)步伐，將整個(gè)中心建設(shè)成為了高職院校資源共享，技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的人才培養(yǎng)基地。在整個(gè)中心建設(shè)過(guò)程中，需要不斷完善組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理委員會(huì)和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，管理委員會(huì)成員應(yīng)該有科研經(jīng)驗(yàn)豐富，專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)整個(gè)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理，技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)的成員應(yīng)由企業(yè)豐富技術(shù)研究人員和成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)家組織組成，其主要參與到科研項(xiàng)目的指導(dǎo)、研究和重大項(xiàng)目的審核和審批過(guò)程，此外，組織還要積極實(shí)行主任負(fù)責(zé)制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程研究和開(kāi)發(fā)等日常業(yè)務(wù)和行政管理工作，通過(guò)在組織內(nèi)部創(chuàng)建一個(gè)良好的科研環(huán)境和氛圍，吸引更多優(yōu)秀的人才加入，更好完善組織機(jī)構(gòu)，提升工程中心的管理層次和水平。
2.強(qiáng)化科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)
首先，工程中心可以對(duì)外積極引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才，或者讓本中心的科研人員到先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)和院校進(jìn)修和學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，造就一批高水平、高素質(zhì)的優(yōu)秀青年教師團(tuán)隊(duì)，從而不斷提升骨干科研力量的創(chuàng)新能力和科研能力;其次，依托本校專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)優(yōu)勢(shì)和人才教育改革積極培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化工程中心對(duì)高職、本科和研究生的教育培養(yǎng)作用，在研究過(guò)程中進(jìn)一步將優(yōu)秀的科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)際的教學(xué)資源，并將其不斷融入到教學(xué)當(dāng)中，全方面提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力，尤其是要積極培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)輔助科研的方法和創(chuàng)新能力;最后，發(fā)揚(yáng)高職院校的辦學(xué)特色，以本校的工程中心為教育平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能服務(wù)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)以及聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目的方式，強(qiáng)化學(xué)生與企業(yè)接觸力度，將企業(yè)、學(xué)生和專(zhuān)業(yè)教師有聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)卓越，師資結(jié)構(gòu)合理，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)并具有互補(bǔ)性的科研團(tuán)隊(duì)，一起努力做好本校工程中心的科研開(kāi)發(fā)和研究工作。
3.加大資金持續(xù)投入，促進(jìn)工程中心健康發(fā)展
現(xiàn)階段，高職院校工程中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要來(lái)自依托單位的投入，但是要保證工程中心健康發(fā)展，僅依靠學(xué)校的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)階段，工程中心經(jīng)費(fèi)籌集主要包括以下幾個(gè)方面：首先，承擔(dān)國(guó)家和省市區(qū)重大科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入;其次，與相關(guān)企業(yè)和部門(mén)開(kāi)展合作的各項(xiàng)費(fèi)用;再次，承接國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)委托的科學(xué)技術(shù)公關(guān)費(fèi)用;最后，成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益等費(fèi)用。對(duì)于工程中心來(lái)說(shuō)，僅僅依靠這些費(fèi)用是難以解決科研項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中大量資金的需要，工程中心需要通過(guò)多種靈活的渠道和融資方式獲得更多的資金來(lái)源，積極采用學(xué)校支持、政府扶持，企業(yè)投資的方式，不斷提高經(jīng)費(fèi)的投入力度，此外，工程中心還需要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，保證科研項(xiàng)目和科研成果具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)用前景，在資金持續(xù)供給的前提下，不斷推進(jìn)工程中心的健康發(fā)展。
4.采用高職院校、企業(yè)和協(xié)會(huì)共同發(fā)展模式，積極轉(zhuǎn)化科研成果
高職院校的科研轉(zhuǎn)化工作不單單是學(xué)校一方面的事情，還需要將企業(yè)和協(xié)會(huì)的共同發(fā)展與項(xiàng)目有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，根據(jù)高等職業(yè)教育的實(shí)際需求，依托專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，借助協(xié)會(huì)和企業(yè)的力量，將其與相關(guān)研究方向緊密結(jié)合，將未來(lái)發(fā)展過(guò)程中需要解決的前沿性問(wèn)題納入到科研項(xiàng)目中，通過(guò)與企業(yè)和協(xié)會(huì)聯(lián)合申報(bào)各類(lèi)科研項(xiàng)目，從而研究和開(kāi)發(fā)出一批先進(jìn)的科研項(xiàng)目成果，并將成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。對(duì)于高職院校工程中心來(lái)說(shuō)，應(yīng)該始終堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，通過(guò)積極開(kāi)展相關(guān)合作，與相關(guān)企業(yè)建立高效的合作關(guān)系，為高職院校今后的科研成果轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，高職院校工程中心建立高校、企業(yè)以及協(xié)會(huì)等幾個(gè)方面的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，對(duì)全面推動(dòng)高職院校的科研成果轉(zhuǎn)化有著十分重要的作用和意義。
5.建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍工作積極性
與普通本科院校不同，高職院校的人才培養(yǎng)重點(diǎn)為應(yīng)用型、技術(shù)型與服務(wù)型人才，主要強(qiáng)調(diào)為企業(yè)或者行業(yè)服務(wù)的能力。在科技活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，高職院校應(yīng)該從企業(yè)與市場(chǎng)需求出發(fā)，以科研成果的轉(zhuǎn)化推動(dòng)新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。從當(dāng)前我國(guó)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的整體來(lái)看，其效果并不明顯，使得很多科技成果無(wú)法得到落實(shí)。如何突破高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的瓶頸，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成為值得我們深思的問(wèn)題。
一、高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的瓶頸
（一）教師開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力不足
在當(dāng)前的高職院校中，職稱(chēng)晉升已經(jīng)成為促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的最佳方式，教師所開(kāi)展的多項(xiàng)工作，例如項(xiàng)目研究、課程改革等，無(wú)不是與獲得更高一級(jí)的職稱(chēng)評(píng)定相關(guān)。當(dāng)前，很多高職院校在教師職稱(chēng)評(píng)定規(guī)則中，并沒(méi)有涉及到與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的內(nèi)容。高職院校的科研工作者開(kāi)展研究的動(dòng)力僅局限于職稱(chēng)晉升，他們開(kāi)展科研的目標(biāo)為“完成任務(wù)”，而科研成果能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，則不會(huì)過(guò)多關(guān)心。一般只是把專(zhuān)利或研究成果轉(zhuǎn)讓出去便代表科研的終結(jié)，關(guān)于市場(chǎng)化問(wèn)題，他們則表現(xiàn)得漠不關(guān)心。當(dāng)前普遍存在的一個(gè)狀況便是，教師們往往只追求科技成果，關(guān)于科技成果的市場(chǎng)價(jià)值、轉(zhuǎn)化程度等一概不管，而且注重科技成果的數(shù)量而不是質(zhì)量，使得很多科技成果即便轉(zhuǎn)化，也是沒(méi)有任何實(shí)際意義，這就使得高職院校實(shí)驗(yàn)中累積的科技成果越來(lái)越多。
（二）有關(guān)高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)缺失
高職院校中，教師之所以科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足，與學(xué)校自身“重科研、輕生產(chǎn)”的科研政策引導(dǎo)息息相關(guān)。不少高職院校單純關(guān)注結(jié)題以及項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量，并沒(méi)有將科技成果的轉(zhuǎn)化當(dāng)作科研工作的重點(diǎn)內(nèi)容。學(xué)校方面為了體現(xiàn)自身的社會(huì)服務(wù)功能，往往注重與企業(yè)簽訂合同的數(shù)量、企業(yè)的資助經(jīng)費(fèi)以及校企合作的項(xiàng)目等，但是對(duì)于這些項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及這些成果的推廣與轉(zhuǎn)化等，并不重視，也沒(méi)有相關(guān)指導(dǎo)與激勵(lì)政策。換言之，高職院校有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的管理政策多處于空白時(shí)期，尤其是關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化后的相關(guān)問(wèn)題管理的空白使得教師主動(dòng)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的積極性大幅下降。
（三）科技成果中間試驗(yàn)力量薄弱
在科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，必須對(duì)其進(jìn)行二次研發(fā)投入。然而，多數(shù)高職院校在這一過(guò)程中的中間試驗(yàn)力量薄弱，導(dǎo)致大量技術(shù)無(wú)法投入到生產(chǎn)步驟。很多高職院校的現(xiàn)實(shí)狀況為中間試驗(yàn)設(shè)備缺失、場(chǎng)地以及資金等匱乏，很多教師在科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題中都表現(xiàn)出了諸多無(wú)奈。由于中間試驗(yàn)環(huán)境建設(shè)的不足限制了學(xué)?？蒲谐晒耐茝V效果，而且也無(wú)法進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。此外，由于中間實(shí)驗(yàn)環(huán)境的薄弱，有的科技成果即便投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也使得其中的風(fēng)險(xiǎn)大大提升。如今，高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的中間試驗(yàn)環(huán)節(jié)薄弱、測(cè)試與設(shè)計(jì)等工業(yè)化步驟能力欠缺，使得科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度與效率大大降低。
（四）產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入
當(dāng)前高職院校開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的主要途徑之一便是產(chǎn)學(xué)研合作，科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，來(lái)自企業(yè)的參與和主導(dǎo)是必不可少的。如今，我國(guó)的高職院校中，產(chǎn)學(xué)研合作的程度并不夠深化，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：首先，企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的主要目的在于滿(mǎn)足業(yè)務(wù)以及技術(shù)發(fā)展的需求，受到利益驅(qū)使，他們比較傾向于短平快類(lèi)型的項(xiàng)目或者能夠很快可以收獲成效的成熟技術(shù)，企業(yè)方面并不想在技術(shù)研發(fā)的前期環(huán)節(jié)展開(kāi)合作。其次，在產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行的過(guò)程中，需要大量的資金投入，而且還受到計(jì)劃執(zhí)行力、監(jiān)督體系等問(wèn)題的影響。
（五）資金投入嚴(yán)重不足
受到資金因素的影響，很多高職院校組織中間試驗(yàn)的能力很低，使得科技成果轉(zhuǎn)化的可行性大幅下降。盡管從整體上來(lái)看，高職院校的科研投入正在呈現(xiàn)逐漸遞增的趨勢(shì)，但是能夠用于科研經(jīng)費(fèi)的金額并不算高，而且來(lái)自上級(jí)部門(mén)與企業(yè)方面的資金所占比例更低。高職院校的科研資金大部分投在了項(xiàng)目的初期開(kāi)發(fā)階段，能夠用于中間試驗(yàn)以及成果轉(zhuǎn)化的資金嚴(yán)重不足。而且和普通院校相比，企業(yè)方面對(duì)高職院?？蒲械男湃纬潭容^低，他們往往不希望將自身的資金投入到高職院?？蒲谐晒闹虚g試驗(yàn)以及轉(zhuǎn)化h節(jié)。但是科研成果要想轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，而且也應(yīng)該擁有充足的轉(zhuǎn)化資金作保障。一般情況下，企業(yè)是以利益作為行動(dòng)的導(dǎo)向的，高職院校和企業(yè)的溝通較少，使得他們不愿意參與資金投入多、收益較慢的科技成果轉(zhuǎn)化，這都使得高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率很低。
二、促進(jìn)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策
（一）設(shè)置專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，多渠道完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制
在高職院校的科研管理工作中，應(yīng)該將推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化納入工作范疇，組建成立科技成果轉(zhuǎn)化推廣部門(mén)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃科技成果轉(zhuǎn)化的管理工作。逐漸健全與完善學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，為了更好地服務(wù)于教師科技成果的轉(zhuǎn)化，學(xué)校方面可以成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)，或者委托專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。以托管服務(wù)等形式，委托第三方科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)科技成果的轉(zhuǎn)讓、投資等，健全與完善科技成果評(píng)估、交易機(jī)制，借助市場(chǎng)的力量幫助科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
（二）明確利益分配方案，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的收益，在進(jìn)入學(xué)校開(kāi)展的研究中，往往是通過(guò)橫向科研項(xiàng)目的形式來(lái)進(jìn)行的，這就使得教師們無(wú)法繼續(xù)享受科技成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的效益。為此，高職院校應(yīng)該完善科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)策略和配套措施，積極鼓勵(lì)高職院校的教師主動(dòng)開(kāi)展科技成果的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，選題之初便應(yīng)該對(duì)預(yù)期成果的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行論證，使得教師在項(xiàng)目選題環(huán)節(jié)便考慮到成果的轉(zhuǎn)化。明確科技成果轉(zhuǎn)化的管理方法，成立專(zhuān)業(yè)化資助資金，對(duì)教師所擁有的科技成果使用權(quán)、收益權(quán)等做出明確規(guī)定，對(duì)其中的審批流程以及操作步驟做出詳細(xì)規(guī)定與指引，對(duì)于技術(shù)入股全部人員的權(quán)益分配做出規(guī)定，鼓勵(lì)學(xué)?？蒲泄ぷ髡咧苯愚D(zhuǎn)化科技成果，甚至是直接創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
（三）壯大科研隊(duì)伍，成立研發(fā)中心
從區(qū)域發(fā)展需求出發(fā)，在學(xué)科建設(shè)的前提下，在高職院校內(nèi)部成立研發(fā)中心，壯大學(xué)校的科研隊(duì)伍。引入多方面社會(huì)力量的參與，例如企業(yè)、行業(yè)或者社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等，完善科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，科學(xué)選取研究項(xiàng)目，使研發(fā)更具時(shí)代性，搭建起科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。針對(duì)企業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以技術(shù)研發(fā)或者二次轉(zhuǎn)化的形式予以解決，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）設(shè)立專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合
對(duì)于科研項(xiàng)目的管理，高職院校應(yīng)該遵循分類(lèi)原則，不僅要注重科研機(jī)構(gòu)在社會(huì)公益技術(shù)研究以及基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，積極鼓勵(lì)自由探索，而且在針對(duì)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)中，必須注重使用項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目需求者以及成果使用者的合理安排研究開(kāi)發(fā)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)評(píng)價(jià)的作用，最終形成科技成果轉(zhuǎn)化的高效機(jī)制。科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目也可以被納入院級(jí)科研項(xiàng)目的資助范疇之內(nèi)。深化產(chǎn)學(xué)研合作的程度，深入發(fā)掘一些市場(chǎng)價(jià)值高的項(xiàng)目，并經(jīng)歷研發(fā)、中試以及工業(yè)試驗(yàn)等環(huán)節(jié)使得成果得到轉(zhuǎn)化，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益考核標(biāo)準(zhǔn)，健全成果使用者評(píng)價(jià)機(jī)制，深入監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量，積極開(kāi)發(fā)高職院校和企業(yè)深入合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新模式。
（五）在科研考核體系中納入科技成果轉(zhuǎn)化這一項(xiàng)目
前文已經(jīng)提及，高院校開(kāi)展科研活動(dòng)很大程度取決于本校的科研考核標(biāo)準(zhǔn)。要想引導(dǎo)教師積極主動(dòng)地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，必須對(duì)現(xiàn)有的科研考核體系予以完善，并將成果轉(zhuǎn)化并入科研考核的范疇。首先，對(duì)高職院校的成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制予以完善，對(duì)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤考核評(píng)價(jià)，對(duì)其中的績(jī)效指標(biāo)作出明確規(guī)定，不斷完善與之相關(guān)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)體系予以完善，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)化情況的監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)科技成果轉(zhuǎn)化情況。其次，完善科技轉(zhuǎn)化人才職稱(chēng)評(píng)定體系，逐漸形成與科技轉(zhuǎn)化人才特點(diǎn)相匹配的職稱(chēng)評(píng)審制度。
（六）完善院校內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制
第一，針對(duì)研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)或者擁有可轉(zhuǎn)化科技成果的教師與團(tuán)隊(duì)，高職院校應(yīng)該予以必要的資金與政策支持，甚至為他們實(shí)行學(xué)術(shù)休假，來(lái)保障這些教師或者團(tuán)隊(duì)能夠有時(shí)間與精力從事研發(fā)與成果推廣活動(dòng)?？茖W(xué)評(píng)估科技項(xiàng)目合作以及成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的效益，針對(duì)那些能夠完成相關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)或者教師個(gè)體，學(xué)校應(yīng)該給予他們?cè)诼毞Q(chēng)評(píng)定等方面的待遇，以此來(lái)鼓勵(lì)他們更加努力地展開(kāi)科技成果轉(zhuǎn)化工作。第二，對(duì)教師以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化提高重視，改變他們重、輕成果轉(zhuǎn)化的觀(guān)念，使他們形成以促進(jìn)企業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨的觀(guān)念，將學(xué)校、市場(chǎng)以及企業(yè)三者緊密結(jié)合，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。
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2高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理過(guò)程中存在問(wèn)題的原因
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單化，實(shí)際也投射出我國(guó)制度和政策上的缺陷，其中主要起作用的多為“利益”.真正的科研人員成本在目前的運(yùn)作模式下可能是最低的，往往一個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例，人員投入的經(jīng)費(fèi)最少，而恰恰是人在創(chuàng)造科技生產(chǎn)力，敬職敬業(yè)的科研人員加班加點(diǎn)是常事，他們的智力投入無(wú)法在價(jià)值和貢獻(xiàn)上得到公正的評(píng)判，這對(duì)調(diào)動(dòng)他們的科研積極性是一種挫傷，人力價(jià)值補(bǔ)償問(wèn)題是科研經(jīng)費(fèi)的核心問(wèn)題.另外，高?，F(xiàn)有的管理模式也難以跟上科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的實(shí)際狀況.在課題經(jīng)費(fèi)的編制、使用、結(jié)算的環(huán)節(jié)多由課題負(fù)責(zé)人來(lái)完成，這樣的預(yù)算審核使財(cái)務(wù)審核基本就是走個(gè)形式，導(dǎo)致對(duì)課題的經(jīng)費(fèi)使用效益和整體完成情況無(wú)法有效控制.許多學(xué)校存在課題負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)知之甚少，又和財(cái)務(wù)人員缺少有效的溝通，甚至有少數(shù)科研人員覺(jué)得項(xiàng)目是自己跑來(lái)的，資金想怎么用自己說(shuō)了算，缺少財(cái)經(jīng)法制意識(shí)，另外財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目具體的內(nèi)容缺少經(jīng)驗(yàn)和判斷，在審計(jì)時(shí)也提不出建設(shè)性的意見(jiàn)，上述種種原因都影響著科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理質(zhì)量.產(chǎn)生項(xiàng)目科研成果轉(zhuǎn)化率低的主要原因一是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系與職稱(chēng)評(píng)定方式有弊端.職稱(chēng)評(píng)定沒(méi)有要求產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化率，只是追求出了多少專(zhuān)著、發(fā)表了多少核心期刊的論文，導(dǎo)致很多科研人員只注重理論研究，也就沒(méi)有產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)思想，整個(gè)科研還停留在低水平的運(yùn)作模式上.二是，科技中介平臺(tái)缺失.通常來(lái)說(shuō)，科技產(chǎn)品都有一個(gè)生命周期.如何把科研人員研究的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，筆者認(rèn)為科技中介是一個(gè)重要的信息平臺(tái)，科研開(kāi)發(fā)階段因?yàn)閷?duì)成果的保護(hù)，產(chǎn)生一種有意與外界切斷聯(lián)系的保密功能，這樣又勢(shì)必導(dǎo)致外界對(duì)科技活動(dòng)不知情，導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng).但后期開(kāi)發(fā)市場(chǎng)階段，又要保障創(chuàng)新的成果順利市場(chǎng)產(chǎn)品化，防止仿冒產(chǎn)品擠占原有的利潤(rùn)空間，同樣需要保密的措施.這就需要一個(gè)能把企業(yè)需求及時(shí)反饋給科研部門(mén)，促進(jìn)雙方信息交流.
3實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的主要措施
3.1規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理制度
樹(shù)立績(jī)效管理的概念，科學(xué)合理編制預(yù)算.科研項(xiàng)目預(yù)算的編制是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，不僅需要財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，同時(shí)對(duì)科研各個(gè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、相關(guān)政策都很熟悉.[4]這就要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人改變固有的觀(guān)念，樹(shù)立績(jī)效管理的思想，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)要知曉，重視項(xiàng)目的過(guò)程管理和經(jīng)費(fèi)的管理，遵循實(shí)事求是，客觀(guān)公正、杜絕浪費(fèi)的基本原則，力求做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目性質(zhì)相符，與成果相符.調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性和積極進(jìn)取精神，讓科研人員的才華得到施展，科研人員的智慧得到利益保護(hù)，科技產(chǎn)品得到社會(huì)認(rèn)同并推進(jìn)社會(huì)科技進(jìn)步.
3.2建立科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
效益性評(píng)價(jià)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)效益等方面.實(shí)踐中要利用當(dāng)前效益審計(jì)研究的成果，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科研效益評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，探索一條適合我國(guó)國(guó)情的科研經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)體系.可以設(shè)計(jì)一些定性分析指標(biāo)和定量分析指標(biāo)，科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn).對(duì)于定性分析指標(biāo)的設(shè)計(jì)，可以根據(jù)科研項(xiàng)目研究的前景規(guī)劃、總體對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)目標(biāo)、投放市場(chǎng)的實(shí)用性及產(chǎn)生多大的社會(huì)效益方面考慮.對(duì)于定量分析指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以從完成率、成果應(yīng)用率、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率、成本效益率等考核指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià).如：一是科研項(xiàng)目完成率，反映科研項(xiàng)目按期完成情況，計(jì)算公式為：課題完成率=按期課題完成數(shù)/到期應(yīng)完成課題總數(shù)×100%.二是成果應(yīng)用率，反映一定時(shí)期科研推廣程度的比率，在社會(huì)上取得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.計(jì)算公式為：成果應(yīng)用率=成果推廣個(gè)數(shù)/科研成果總數(shù)×100%.三是成本效益率，計(jì)算公式：成本效益率=成本總效益/科研總成本×100%.四是科研成果獲獎(jiǎng)率，反映項(xiàng)目在社會(huì)上的認(rèn)可程度，計(jì)算公式：科研成果獲獎(jiǎng)率=獲獎(jiǎng)成果數(shù)/科研總成果數(shù)×100%[5]內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)分析這些量化指標(biāo)從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距、改進(jìn)工作、促進(jìn)效益審計(jì)科學(xué)化.
3.3提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍能力
首先，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行績(jī)效審計(jì)培訓(xùn)，使他們不僅精通財(cái)務(wù)、審計(jì)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)，而且熟識(shí)法律、工程、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)，努力打造一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才.其次，建立績(jī)效審計(jì)專(zhuān)家?guī)?，?shí)施科研審計(jì)的外聘專(zhuān)家制度，由外部財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、金融的專(zhuān)業(yè)人士組成相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行效益審計(jì)，評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)資金的使用效率.這樣充分利用社會(huì)上的專(zhuān)業(yè)人士，合理利用人才資源，彌補(bǔ)學(xué)院普遍存在的審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)家力量的短缺現(xiàn)象.
3.4搭建科技中介平臺(tái)信息
隨著科研經(jīng)費(fèi)加大及高?？蒲兴降奶岣撸罱茖W(xué)的科技中介平臺(tái)是一個(gè)重要的工作，科技中介應(yīng)該定位在高端產(chǎn)業(yè)，需要提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的人員素質(zhì)很高，不僅僅是需要具備基本的學(xué)歷和職業(yè)道德，還需要具備更高的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn)，需要的是高端的復(fù)合性人才庫(kù).能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求，為成果轉(zhuǎn)化提供一個(gè)科學(xué)的信息對(duì)接平臺(tái).減少中間過(guò)程，縮短研發(fā)到應(yīng)用的時(shí)間，推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利于科研成果轉(zhuǎn)化.
