時(shí)間:2023-05-24 16:47:56
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇煤礦檔案管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
(1)相關(guān)規(guī)章制度、文件。包括各級(jí)各部門(mén)制定的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)工作文件;煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、任命文件,各種人員資格證書(shū)復(fù)印件,以及企業(yè)制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度;上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各種安全檢查文書(shū),企業(yè)落實(shí)安全檢查情況和向上級(jí)匯報(bào)的各類報(bào)告;以及為應(yīng)對(duì)各種可能的突況而準(zhǔn)備的預(yù)案。
(2)煤礦企業(yè)建設(shè)相關(guān)檔案。包括煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的報(bào)建和審批資料,煤礦建設(shè)原始資料和圖紙;煤礦安全生產(chǎn)許可證申辦與報(bào)批資料,相關(guān)部門(mén)組織的安全評(píng)價(jià)、安全認(rèn)證、安全材料;各類生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、安裝、使用狀況資料,井下避險(xiǎn)工程建設(shè)檔案;企業(yè)日常值班調(diào)度情況、計(jì)劃安排情況、安全檢查落實(shí)情況。
(3)企業(yè)安全文化建設(shè)相關(guān)檔案。包括企業(yè)安全意識(shí)的宣傳、安全知識(shí)的教育、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃;企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及班組長(zhǎng)、員工安全培訓(xùn)記錄;日常安全宣傳培訓(xùn)記錄及總結(jié);特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、復(fù)審、持證上崗記錄等。
(4)企業(yè)員工自身相關(guān)檔案。包括企業(yè)職工體檢、職業(yè)病防治檔案,職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施及實(shí)施計(jì)劃;參加各類保險(xiǎn)的名單和資料,發(fā)生工傷的員工獲得工傷保險(xiǎn)理賠的憑證或單據(jù),其他與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的文件、憑證或單據(jù);勞動(dòng)防護(hù)用品制度落實(shí)情況;職工的身體、心理健康、個(gè)人習(xí)慣及所受到處罰和獎(jiǎng)勵(lì)情況。
(5)煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)檔案。包括企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應(yīng)急排險(xiǎn)記錄,隱患整改的組織、跟蹤與驗(yàn)收的活動(dòng)資料;發(fā)生事故的原因分析、搶救、處理過(guò)程中形成的材料,對(duì)事故和相關(guān)責(zé)任人的處理情況,對(duì)上報(bào)告、向社會(huì)公布的相關(guān)資料。
2安全檔案對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)作用重大
(1)安全檔案是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,安全檔案詳實(shí)記錄煤礦企業(yè)從建井到開(kāi)采、從設(shè)備安裝到使用狀態(tài)、從人員管理到人員培訓(xùn)、從安全制度建設(shè)到安全文化建設(shè)等方方面面最基礎(chǔ)、最原始的資料,是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
(2)安全檔案是職能部門(mén)安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。企業(yè)安全檔案,便于檢查人員查閱企業(yè)安全資料,有重點(diǎn)地勘察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng),有效地了解和掌握企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中全員、全過(guò)程、全方位安全管理的狀況,從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(3)安全檔案是強(qiáng)化企業(yè)安全文化的有效措施。安全檔案詳細(xì)記錄了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)及造成的嚴(yán)重后果,這些真實(shí)、鮮活的文字、圖片信息,具有很強(qiáng)感染力和觸動(dòng)力,對(duì)于普及安全知識(shí)、營(yíng)造安全文化氛圍、培養(yǎng)公民的自救能力、避免安全事故的發(fā)生等都有更好的宣傳教育效果。同時(shí),根據(jù)安全檔案記錄,可以詳細(xì)掌握企業(yè)員工安全培訓(xùn)情況,有重點(diǎn)的加強(qiáng)特殊行業(yè)、特殊人群的安全教育培訓(xùn)。
(4)安全檔案是明確事故責(zé)任的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)事故給國(guó)家和人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生命財(cái)產(chǎn)損失,其嚴(yán)重的后果決定了我們必須深刻分析事故原因、明確事故責(zé)任、處理相關(guān)責(zé)任人。安全檔案提供了事故發(fā)生前最真實(shí)、最原始、最有說(shuō)服力的證據(jù),對(duì)于人們重建安全事故的原貌、總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn),探尋事故發(fā)生規(guī)律等意義重大。
(5)安全檔案為企業(yè)安全理念創(chuàng)新提供支撐。近年來(lái),煤炭企業(yè)緊跟時(shí)展、不斷更新安全理念,采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,積極抓好礦井安全技術(shù)改造工程,抓好落后產(chǎn)能的淘汰,更新改造老設(shè)備,努力提高煤礦生產(chǎn)機(jī)械化和信息化水平,建設(shè)智慧礦山。這些理念的創(chuàng)新總是建立在前人的研究成果上,自然都離不開(kāi)安全檔案信息的支撐。
3加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全檔案工作的對(duì)策建議
(1)強(qiáng)化歸檔工作。煤礦安全檔案形成涉及部門(mén)多、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵復(fù)雜,載體形式多樣,檔案管理呈現(xiàn)多元化,這就需要從源頭上強(qiáng)化文件歸檔管理工作。各煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全檔案歸檔工作的重要性,明確分工領(lǐng)導(dǎo),明確職能部門(mén),配備專職檔案管理員,形成有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人具體抓的工作機(jī)制。確定安全檔案收集范圍,有的放矢,對(duì)不同部門(mén)、不同類型檔案歸檔時(shí)間、歸檔方法提出不同的要求,指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門(mén)將檔案分類、分層次、分時(shí)間、分內(nèi)容統(tǒng)一收集歸檔,規(guī)范管理,防止檔案散失。
(2)強(qiáng)化制度保障。制度管根本、管長(zhǎng)效,要保證安全檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并形成良性循環(huán),就必須建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化。深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》,把檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步建立、健全檔案管理制度,完善檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案保密等制度,明確企業(yè)發(fā)生重大事項(xiàng)、召開(kāi)重要會(huì)議、引進(jìn)重要設(shè)備、重大技術(shù)改革等都需要有檔案人員全程參加。明確檔案人員的職責(zé),并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容,做到職責(zé)明確,規(guī)范管理。
(3)強(qiáng)化隊(duì)伍人員素質(zhì)。①各煤礦企業(yè)要高度重視檔案管理人員的培訓(xùn)工作,加大培訓(xùn)教育力度,建立教育培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,努力提高檔案管理人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì);②在培訓(xùn)過(guò)程中,要注重實(shí)效,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,運(yùn)用檔案管理的新技術(shù)、新知識(shí)、新技能,有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)教育工作,使檔案管理人員認(rèn)清檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)、自身的不足、努力方向。
(4)強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)手段運(yùn)用。①推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。目前,各煤礦企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,安全檔案工作如果利用計(jì)算機(jī)等技術(shù),便可收到事半功倍的效果;②推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。通過(guò)數(shù)字化處理,將檔案內(nèi)容存在移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)里,能夠永久保存;③可以建立數(shù)據(jù)庫(kù),編制檔案檢索工具和檢索系統(tǒng),為檔案查詢利用提供了便利,也有利于對(duì)各種數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行分類與統(tǒng)計(jì);④信息資源得到了共享,檔案利用率大大提高。
4切實(shí)抓好安全管理檔案的綜合利用
(1)促進(jìn)安全生產(chǎn)自我約束和持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制的形成。煤礦企業(yè)按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,進(jìn)行對(duì)照檢查,對(duì)自身必須落實(shí)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作“底數(shù)清、情況明”。再通過(guò)把這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行“對(duì)號(hào)入座”,促使企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作在機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、經(jīng)費(fèi)、教育、措施等方面自覺(jué)落實(shí),由此加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,完善安全生產(chǎn)條件。
在煤礦企業(yè)檔案管理中,人事檔案由于種類特殊,在具體的管理中對(duì)檔案保管、檔案信息的更新以及檔案借閱行為有著明確的要求,要想做好人事檔案管理工作,就要從這幾個(gè)方面入手,重點(diǎn)做好檔案的保管、信息更新和借閱程序的規(guī)范。所以,在煤礦企業(yè)檔案管理工作中,我們不但要掌握正確的管理原則,同時(shí)還要對(duì)人事檔案管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)有所了解,做到正確、規(guī)范、有效,解決人事檔案管理中存在的問(wèn)題,提高煤礦企業(yè)人事檔案管理的有效性,滿足煤礦企業(yè)人事檔案管理需要。
一、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)做好檔案保管
在煤礦企業(yè)檔案中,人事檔案相對(duì)特殊,由于人事檔案記錄了所有干部和基本員工的人事信息,是干部晉升和員工培訓(xùn)的基本依據(jù),對(duì)煤礦企業(yè)的人力資源管理工作有著重要影響?;趯?duì)煤礦企業(yè)人事檔案管理工作的了解,要想提高人事檔案管理質(zhì)量,做好檔案保管是關(guān)鍵。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:(一)建立專門(mén)的人事檔案保管場(chǎng)所。為了提高人事檔案管理質(zhì)量,提高人事檔案的保管效果,煤礦企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的人事檔案保管場(chǎng)所,溫度、濕度等指標(biāo)都要達(dá)到檔案的保管條件。同時(shí)還要有專門(mén)的管理人員進(jìn)行管理,確保人事檔案管理工作得到有效開(kāi)展。(二)將人事檔案分類保管。在人事檔案保管過(guò)程中,應(yīng)將干部檔案與普通員工檔案分開(kāi)保管,起到分類保管提高保管針對(duì)性的目的,提高人事檔案管理的針對(duì)性和有效性,因此,分類保管是人事檔案管理的重要著力點(diǎn)。(三)建立人事檔案檢索目錄。由于人事檔案數(shù)量較多,在管理過(guò)程中只有建立專門(mén)的檢索目錄,才能提高人事檔案的查閱質(zhì)量,為人事檔案的管理和調(diào)閱提供有力的支持。所以,建立人事檔案檢索目錄是人事檔案管理的重點(diǎn)。
二、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)及時(shí)更新檔案信息
由于煤礦企業(yè)的干部職工隊(duì)伍經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員崗位變動(dòng)以及個(gè)人的人事信息也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng),這就需要在人事檔案中進(jìn)行體現(xiàn),并及時(shí)更新檔案信息。因此,做好人事檔案信息的更新,應(yīng)成為煤礦企業(yè)人事檔案管理的重要內(nèi)容,具體應(yīng)做好以下工作:(一)及時(shí)記錄并更新人事信息??紤]到煤礦企業(yè)干部職工人事信息的頻繁變動(dòng),在人事檔案中應(yīng)對(duì)變動(dòng)信息進(jìn)行全面體現(xiàn),這就需要煤礦企業(yè)人事檔案管理工作中應(yīng)及時(shí)記錄人事信息,并對(duì)人事信息進(jìn)行及時(shí)分析,提高人事檔案的全面性。(二)對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔。人事檔案在發(fā)生變動(dòng)之后,應(yīng)進(jìn)行及時(shí)歸檔,如果不及時(shí)歸檔,容易造成人事檔案信息混亂,不利于人事檔案管理工作的開(kāi)展。因此,對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔是提高人事檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。(三)加強(qiáng)對(duì)人事檔案信息的審核,提高準(zhǔn)確性。鑒于人事檔案的特殊性和嚴(yán)肅性,在人事檔案管理過(guò)程中,應(yīng)對(duì)檔案中的信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),除了要及時(shí)記錄人事信息之外,還要加強(qiáng)人事信息的審核,保證人事檔案信息準(zhǔn)確性能夠滿足實(shí)際需要。
三、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)規(guī)范借閱程序
考慮到人事檔案信息的特殊性,在人事檔案管理過(guò)程中,做好人事檔案管理的借閱工作,對(duì)于規(guī)范人事檔案管理工作和提高人事檔案管理質(zhì)量具有重要意義。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:(一)對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記。煤礦企業(yè)在人力資源管理工作中,會(huì)對(duì)人事檔案進(jìn)行調(diào)閱,為了規(guī)范人事檔案的調(diào)閱管理質(zhì)量,應(yīng)對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記,對(duì)借閱人、借閱用途以及借閱方式都進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記。(二)對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查。人事檔案在外借歸還之后,檔案管理部門(mén)需要對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查,避免人事檔案發(fā)生涂抹或者丟失內(nèi)容的現(xiàn)象,使人事檔案做到和借閱之前一樣,規(guī)范人事檔案借閱行為。(三)建立人事檔案借閱臺(tái)賬,規(guī)范借閱行為。為了有效記錄人事檔案的借閱情況,在人事檔案管理中應(yīng)建立人事檔案借閱臺(tái)賬,并對(duì)借閱行為進(jìn)行規(guī)范,對(duì)借閱期限進(jìn)行明確,保證人事檔案借閱能夠按期歸還。
四、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知,在煤礦企業(yè)人事檔案管理中,要想提高人事檔案管理工作質(zhì)量,就要結(jié)合煤礦企業(yè)檔案管理實(shí)際,根據(jù)人事檔案管理工作特點(diǎn),具體從做好檔案保管、及時(shí)更新檔案信息以及規(guī)范借閱程序等方面入手,使煤礦企業(yè)人事檔案管理工作能夠得到有效開(kāi)展,最終達(dá)到提高煤礦企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量的目的。因此,我們應(yīng)立足煤礦企業(yè)人事檔案管理實(shí)際,總結(jié)成熟的管理經(jīng)驗(yàn),掌握管理要點(diǎn),為煤礦企業(yè)人事檔案管理提供有力的支持。
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)27-0346-01
引言:檔案管理是煤礦工作中十分重要的一塊,我們有必要對(duì)其重要性進(jìn)行了解。
一、煤礦檔案的重要性
1、煤礦檔案是歷經(jīng)多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)專業(yè)性較強(qiáng)的煤礦檔案能夠幫助煤礦企業(yè)進(jìn)人一種科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)管理的狀態(tài)。X中煤礦檔案進(jìn)行綜合分析,可以全兩掌握礦井的延革和演變情況,為新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用提供借鑒和依據(jù)。
2、煤礦檔案是煤礦安全生產(chǎn)的歷史載體煤礦檔案作為歷史的記錄、知識(shí)的載體,記載著礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,匯集著最原始、最可靠的大量蓿息,內(nèi)容包含行政管理工作、經(jīng)營(yíng)管理工作、生產(chǎn)技術(shù)管理工作、基本建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面。同樣,煤礦檔案對(duì)于指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)礦井、記錄企業(yè)發(fā)展過(guò)程具有無(wú)可替代的作用。
二、我國(guó)檔案管理工作的現(xiàn)狀
1、檔案方面的管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)
檔案方面的管理工作可以算是一項(xiàng)十分繁雜與專業(yè)的工程,因而,這就對(duì)檔案方面的管理人員提出了更高的要求,這就需要這方面的管理人員水平以及技能都較高,并且還需要具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力,同時(shí),在掌握好檔案管理的理論方面的知識(shí)才能促進(jìn)檔案方面的管理工作更為高效的開(kāi)展。一些檔案管理人員不具備專業(yè)知識(shí),有的以其他工作為主,以檔案資料的監(jiān)管工作為輔。在一些工作的態(tài)度方面,大多事業(yè)單位工作的檔案方面的管理人員仍舊是停留在最初的手寫(xiě)水平之上,對(duì)于當(dāng)前的現(xiàn)代化的自動(dòng)化辦公的相關(guān)管理知識(shí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)以及掌握。這些方面的問(wèn)題也就導(dǎo)致了相關(guān)的工作人員在工作當(dāng)中往往只是應(yīng)付了事,毫無(wú)責(zé)任心可言。
2、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo),檔案資料不完整
媒礦檔案應(yīng)客觀完整記錄煤礦各方面的工作,為煤礦發(fā)展留下真實(shí)的軌跡。但目前在很多煤礦普通存在的現(xiàn)象,一是有的不具備最基本的保管檔案的通風(fēng)、防潮、防霉、防盜、防火條件要求,容易缺失或遭受破壞;二是檔案保管設(shè)備不齊全,規(guī)格不一,不能滿足新時(shí)期檔案多樣化的需要此外,檔案的錯(cuò)歸錯(cuò)放、隨意歸檔、資料不全的現(xiàn)象,也使得煤礦檔案管理工作的開(kāi)展難度進(jìn)一步加大。
3、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作的重視程度
不夠不得不承認(rèn),現(xiàn)階段我國(guó)檔案管理工作還是存在一定的問(wèn)題的。其中一個(gè)問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度對(duì)一項(xiàng)工作的進(jìn)展將會(huì)有很大的影響。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度高,那么這項(xiàng)工作開(kāi)展的相對(duì)來(lái)說(shuō)將會(huì)比較順利。如果領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高。那么這項(xiàng)工作幾乎不會(huì)有什么進(jìn)展。然而,在現(xiàn)階段我國(guó)各大企業(yè)或者部門(mén)對(duì)檔案管理工作的重視程度并不是很高。這也導(dǎo)致檔案管理工作進(jìn)展的舉步維艱。
三、煤礦檔案管理工作的對(duì)策
1、重視檔案管理工作的安全性、法制化
一方面,煤礦檔案管理工作要高度重視安全性。一要重視檔案的日常管理工作,如防火防盜、定期自查排查,重點(diǎn)檢查存在安全事故的隱患并進(jìn)行有效管理,確保檔案安全;二要重視電子檔案安全,通過(guò)備份、密碼訪問(wèn)設(shè)置、建立電子檔案歸檔制度等加強(qiáng)電子檔案的安全保障;三要做好檔案的保密工作,檔案管理人員在思想上提高檔案安全意識(shí),強(qiáng)化安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí),在行動(dòng)上要提綱檔案管理技能,認(rèn)真做好文件的收發(fā)及整理工作,嚴(yán)格按照保密法做好檔案的保密工作,保證檔案安全利用。另一方面,要高度重視檔案管理工作的法制化,不斷提高檔案管理人員的檔案法制觀念。二要逐步健全完善檔案管理制度,明確檔案管理工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限,制定文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷(xiāo)毀、移交等有關(guān)規(guī)章制度等,并嚴(yán)格考核檔案管理人員工作情況并對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督,增加檔案管理人員的法制化操作和規(guī)范。參與重大生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等活動(dòng)的頻率和機(jī)會(huì),從而對(duì)檔案的及時(shí)歸檔進(jìn)行有效監(jiān)督。
2、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)
一方面要加大硬件投入,推進(jìn)煤礦檔案的信息化建設(shè)。硬件上要及時(shí)更新,配備專門(mén)的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)器、掃描儀、照相機(jī)、打印機(jī)等,同時(shí)還應(yīng)配備專門(mén)的信息化辦公室,實(shí)施檔案的信息化建設(shè)工作。另一方面,要加大軟件投入,如建立數(shù)字查詢系統(tǒng)等方便對(duì)檔案資源的查詢;建立安全密鑰系統(tǒng)保障檔案資源的安全性,以加強(qiáng)電子文件歸檔管理工作帶動(dòng)檔案信息化建設(shè),以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)而帶動(dòng)檔案工作整體水平提高。同時(shí),要注重對(duì)檔案管理人員的信息化培訓(xùn),組織其認(rèn)真學(xué)習(xí)并實(shí)施《電子文件歸檔管理暫行辦法》,注重檔案工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)的相互結(jié)合和促進(jìn),正確認(rèn)識(shí)和把握關(guān)系檔案發(fā)展的一系列問(wèn)題
3、加大資金投入力度
多年來(lái),我國(guó)科學(xué)技術(shù)一直高速發(fā)展著,并且也越來(lái)越成熟,在人類的生活工作中都應(yīng)用了新型的技術(shù)和新型的設(shè)備,那么檔案工作也應(yīng)該如此,把先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用到檔案管理工作中??墒俏覈?guó)每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有所不同,所以目前使用的某些檔案管理設(shè)備不能滿足實(shí)際需要,因此各個(gè)相關(guān)的檔案管理部門(mén)應(yīng)該充分重視起來(lái),幫助某些單位向有關(guān)機(jī)構(gòu)組織申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),完善檔案管理工作的環(huán)境、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備,達(dá)到建設(shè)現(xiàn)代化檔案管理的目標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該組織研究出一套科學(xué)的、完備的、合理的檔案管理體系,方便實(shí)行統(tǒng)一的策劃和協(xié)調(diào),節(jié)約工作時(shí)間,節(jié)省人力物力財(cái)力的費(fèi)用。最終有效的提升事業(yè)單位的工作效率。
4、建立健全的檔案管理制度
建立健全的檔案管理制度也是提高檔案管理工作效率的有效措施。具體可以從以下幾個(gè)方面入手:首先對(duì)以往的檔案管理工作進(jìn)行分析總結(jié)。對(duì)以往的檔案管理工作進(jìn)行分析與總結(jié),可以找出以往工作中存在的漏洞與問(wèn)題。這樣可以對(duì)癥下藥,更好的解決問(wèn)題;然后根據(jù)總結(jié)結(jié)果進(jìn)行檔案管理工作制度的制定。在制定制度的過(guò)程中,一定要盡可能的詳細(xì)。不能在制度上給大家可趁之[2];此外,進(jìn)行制度的試推行工作,試推行工作是正式推行前的準(zhǔn)備工作。在試推行期間,要不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;最后就是對(duì)檔案管理工作制度的推行工作。在正式推行的過(guò)程中也是需要不斷的對(duì)制度進(jìn)行改革與完善的。時(shí)代在不斷的發(fā)展,制度也會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展逐漸的暴露出一系列的問(wèn)題。因此對(duì)制度不斷的改革與完善是一項(xiàng)非常重要的工作
5、增強(qiáng)檔案服務(wù)意識(shí)
一方面,要增強(qiáng)檔案管理人員的服務(wù)意識(shí),要認(rèn)識(shí)到煤礦檔案管理工作的最終目的是要為煤礦生產(chǎn)、技術(shù)和安全等服務(wù),具備主動(dòng)服務(wù)意識(shí),努力為煤礦的技術(shù)、安全等提供信息支援。另一方面,要不斷提高檔案服務(wù)質(zhì)量,實(shí)際工作中,要調(diào)查、預(yù)測(cè)煤礦企業(yè)各部門(mén)的檔案資源需求類型、內(nèi)容、方式、時(shí)間、頻率,并進(jìn)行整理匯總,根據(jù)各部門(mén)的檔案資源需求逐次開(kāi)放檔案資源,做到主動(dòng)服務(wù),保證各部門(mén)查詢檔案資源的便利性和及時(shí)性。此外,還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)和脫崗學(xué)習(xí)等提高檔案管理人員的專業(yè)和道德素質(zhì),提高其檔案服務(wù)和管理工作的專項(xiàng)技能,同時(shí)增強(qiáng)其服務(wù)的意識(shí)和工作的責(zé)任心。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,煤礦的檔案管理工作十分的重要,相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)這一工作的重視,切實(shí)做好檔案管理工作。
淮北礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司坐落在安徽省淮北市,踞蘇魯豫皖四省接連之要沖,臥黃淮海之腹地,北接齊魯,南連江淮,橫跨淮北、宿州、亳州三市,是以煤炭和煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)為主,多種經(jīng)營(yíng)、綜合發(fā)展的特大型企業(yè)集團(tuán)。近年來(lái),隨著淮北礦業(yè)集團(tuán)“大投入、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)”步伐的不斷推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)得到日臻健全和完善,項(xiàng)目檔案得到足夠重視,各項(xiàng)目建設(shè)單位也積累了不少工程檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于項(xiàng)目前期檔案管理還存在一定的問(wèn)題,沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
項(xiàng)目前期檔案也叫工程準(zhǔn)備階段文件,是指工程開(kāi)工以前在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)以及工程準(zhǔn)備過(guò)程中形成的文件材料。前期檔案是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部分,是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料,是一個(gè)主體單位永久保存的法律原始性憑證。只有規(guī)范項(xiàng)目前期檔案管理,明確歸檔范圍,保證前期檔案的齊全、完整,才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎(chǔ),才能保證企業(yè)資產(chǎn)的完整。筆者在淮北礦業(yè)集團(tuán)公司長(zhǎng)期從事檔案管理工作,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,談?wù)勴?xiàng)目前期檔案管理存在的問(wèn)題以及對(duì)策。
1 項(xiàng)目前期檔案管理存在的問(wèn)題
1.1 收集滯后
項(xiàng)目前期建設(shè)具有周期長(zhǎng)、階段多、涉及部門(mén)廣等特點(diǎn),使項(xiàng)目前期檔案具有多樣性、復(fù)雜性、成套性等特點(diǎn),由于經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等原因,各部門(mén)只重視工程本身,輕視工程檔案,項(xiàng)目前期檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開(kāi)展,造成了項(xiàng)目前期檔案工作滯后,反而影響了工程各方面對(duì)前期項(xiàng)目檔案資料的利用工作,工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下,嚴(yán)重制約了單位經(jīng)濟(jì)和檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。
1.2 檔案管理意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)項(xiàng)目前期檔案管理重要性的認(rèn)識(shí),是做好項(xiàng)目前期檔案工作的前提和保證。目前,各項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)項(xiàng)目前期檔案重要性的思想認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)項(xiàng)目前期檔案工作的學(xué)習(xí)宣傳力度不強(qiáng),且項(xiàng)目前期建設(shè)隊(duì)伍流動(dòng)性大,人員不穩(wěn)定,各部門(mén)缺乏相互溝通交流,缺少專職檔案人員,檔案管理職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到具體人員,使檔案管理工作嚴(yán)重脫節(jié),檔案資料流向不清。
筆者所在集團(tuán)公司一家下屬機(jī)構(gòu),在項(xiàng)目建設(shè)中期才配備檔案人員,且這名工作人員還同時(shí)身兼秘書(shū)、文書(shū)、業(yè)務(wù)招待員,根本沒(méi)有時(shí)間和精力投入到檔案工作中去,項(xiàng)目前期文件分散、流失嚴(yán)重,項(xiàng)目驗(yàn)收前多次到集團(tuán)公司檔案館及其它業(yè)務(wù)處室查閱、收集文件資料,經(jīng)過(guò)多部門(mén)合力協(xié)作,項(xiàng)目檔案方才順利通過(guò)驗(yàn)收考核。
由于項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng),工程人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序,缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力,也是導(dǎo)致項(xiàng)目前期檔案收集、整理和歸檔不及時(shí)、規(guī)范的主要原因。
1.3 檔案管理體制不完善
由于項(xiàng)目建設(shè)初期機(jī)構(gòu)和人員配置不健全。許多單位沒(méi)有設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)及專職檔案人員,沒(méi)有專門(mén)的檔案工作場(chǎng)所,檔案質(zhì)量、安全得不到保障。檔案管理設(shè)施設(shè)備不能滿足檔案管理工作的需要,如沒(méi)有專門(mén)的庫(kù)房,檔案保管達(dá)不到“八防”要求,檔案管理極不完善,檔案管理現(xiàn)代化程度不能適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和工程建設(shè)快速發(fā)展的需要,影響了檔案管理的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
2 正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目前期檔案工作的重要性
根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法〉的通知》(檔發(fā)[2006]2號(hào))文件規(guī)定,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得進(jìn)行或通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。同時(shí)還規(guī)定,檢查項(xiàng)目檔案,采用質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于100卷,抽點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn),要求項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)存在的問(wèn)題限期整改,并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)通報(bào)批評(píng)。造成檔案損失的,應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。
由此可以看出,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán),充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的重要性。此外,項(xiàng)目檔案對(duì)項(xiàng)目日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用,項(xiàng)目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會(huì)直接影響項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
3 如何做好項(xiàng)目前期檔案管理工作
3.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程項(xiàng)目前期檔案工作
工程建設(shè)是百年大計(jì),項(xiàng)目前期檔案同樣是百年大計(jì),有了工程沒(méi)有檔案將后患無(wú)窮。工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始,主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責(zé)任,進(jìn)行考核并與獎(jiǎng)懲掛鉤。
3.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系,明確每人的工作職責(zé),加強(qiáng)考核,建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度,建立切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作管理體制和工作程序。
3.3 定期召開(kāi)檔案工作會(huì)議
項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)本單位各部門(mén)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo),確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。定期召集有關(guān)參建單位及檔案管理人員參加項(xiàng)目檔案工作會(huì)議,匯報(bào)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)度,安排部署下一步工作。
3.4 加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)
俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩,難成方圓”。工程項(xiàng)目建設(shè)由于規(guī)模大、工期長(zhǎng)、形成材料多,特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多,所以要想在檔案管理中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,僅靠檔案管理部門(mén)或少數(shù)幾個(gè)人的力量是根本辦不到的。因此,加強(qiáng)和完善有關(guān)的制度建設(shè),就成為做好檔案管理工作的根本保障。
3.5 納入合同管理
堅(jiān)持將項(xiàng)目檔案工作納入合同管理,嚴(yán)格各單位歸檔責(zé)任,項(xiàng)目建設(shè)單位在與各參建單位簽訂設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等合同或協(xié)議中,一律明確檔案工作內(nèi)容,提出項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔的具體要求,理順歸檔渠道和管理職責(zé),從源頭上保證項(xiàng)目前期檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
3.6 建立責(zé)任處罰制度
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,煤炭企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革需要,不斷改制并以新的戰(zhàn)略思想迎戰(zhàn)各種挑戰(zhàn)。在新的戰(zhàn)略框架實(shí)施過(guò)程中,出現(xiàn)了一系列的新問(wèn)題,作為煤礦企業(yè)的檔案管理工作也自然不例外。
煤炭企業(yè)在自身的戰(zhàn)略擴(kuò)張中,不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,形成了不同性質(zhì)的檔案,檔案自身也趨于復(fù)雜化。與此同時(shí)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)檔案的歸類方法已經(jīng)完全不能滿足現(xiàn)代企業(yè)自動(dòng)化需要,因此,必須對(duì)傳統(tǒng)檔案管理應(yīng)該進(jìn)行必要的改革。另一方面,煤炭企業(yè)的改革使檔案管理出現(xiàn)了新的形式,這些都需要管理者對(duì)其進(jìn)行妥善保管和合理處置。要保證煤礦企業(yè)更好的發(fā)展就必須在煤礦檔案管理中與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變觀念,通過(guò)合理使用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段對(duì)檔案進(jìn)行分類整理,對(duì)檔案管理的基本思想進(jìn)行改進(jìn),保證檔案管理工作的有效性。
1.煤礦檔案管理的意義
首先,煤礦企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)管理工作中作為基礎(chǔ)性的工作,是企業(yè)管理的重要組成部分,它能夠?qū)ΜF(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),對(duì)未來(lái)企業(yè)的發(fā)展做出評(píng)估,使領(lǐng)導(dǎo)在決策過(guò)程中有的放矢。第二,檔案管理是企業(yè)發(fā)展的記錄,它見(jiàn)證著企業(yè)的發(fā)展與前進(jìn),能夠?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供最為直接性的意見(jiàn)。第三,做好企業(yè)檔案管理工作能夠有效的維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2.煤礦企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀
隨著不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和不斷深入改革的煤礦企業(yè)制度,企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更加注重憑據(jù)的重要性,在決策的過(guò)程中也往往以數(shù)據(jù)作為決策是否科學(xué)和實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)。但是,決策是否科學(xué)和實(shí)用主要是看其是否對(duì)大量信息進(jìn)行檔案記載,是否對(duì)其進(jìn)行有效分類,只有將關(guān)于企業(yè)的各種檔案進(jìn)行保存且整合才能從檔案資料中看出關(guān)于企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的軌跡。
現(xiàn)階段煤礦企業(yè)由于改革重組形成了新的專業(yè)管理模式,再加上國(guó)家政策的有效干預(yù),對(duì)一些接近枯竭的礦井進(jìn)行了轉(zhuǎn)產(chǎn)或者破產(chǎn)保護(hù),所以,煤礦企業(yè)的情況復(fù)雜。但是無(wú)論是上述的哪一種情況,都必須對(duì)煤礦企業(yè)的檔案進(jìn)行有效的歸類保管,只有這樣才能保證煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展和前進(jìn)。
3.現(xiàn)階段煤礦企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題
上世紀(jì)90年代,由于煤炭整個(gè)行業(yè)陷入低谷,煤炭?jī)r(jià)格走低,煤炭出現(xiàn)滯銷(xiāo)局面,煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)將所有精力都放在如何提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,如何銷(xiāo)售上,在那個(gè)特殊時(shí)期,檔案管理處于一種空白狀態(tài),檔案管理工作的機(jī)制和體制落后使得煤礦管理者根本無(wú)法及時(shí)的對(duì)煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息有所了解認(rèn)識(shí),自然也就沒(méi)有對(duì)煤礦企業(yè)的資料進(jìn)行跟蹤整理收集,這就造成了煤礦企業(yè)檔案的流失。當(dāng)煤礦企業(yè)改制后,許多企業(yè)選擇上市,但是因?yàn)槿藛T及其相關(guān)政策性的原因?qū)⒁恍┰假Y料散失,這些因素都大大的制約了煤礦企業(yè)檔案管理工作的順利進(jìn)行。
4.煤礦企業(yè)檔案管理工作對(duì)策
煤礦企業(yè)檔案管理工作在煤礦企業(yè)的發(fā)展中具有著重要作用,更為具體的說(shuō),它制約著企業(yè)是否能夠繼續(xù)向前發(fā)展。因此,為了扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段煤礦企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題,要做到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一,轉(zhuǎn)變管理方式和管理觀念,強(qiáng)化檔案管理意識(shí)。作為煤礦企業(yè)的檔案管理人員應(yīng)該從思想上對(duì)企業(yè)的檔案管理工作有充分認(rèn)識(shí),明確企業(yè)工作重點(diǎn),明確知曉當(dāng)前企業(yè)需要哪一性質(zhì)的檔案,對(duì)于借用檔案人員進(jìn)行登記,并定期對(duì)檔案文件進(jìn)行歸檔查詢,以保證檔案資料的完整性。第二,提高煤礦企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。一個(gè)工作做的好壞在很大程度上與工作人員的能力具有直接關(guān)系,檔案管理不僅是一項(xiàng)服務(wù)性的工作,而且具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,因此,對(duì)檔案管理人員有較高的要求。隨著日益現(xiàn)代化的管理方式發(fā)展,這就需要檔案管理工作人員具備檔案管理的專業(yè)知識(shí)和對(duì)計(jì)算機(jī)熟練掌握的能力,只有這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展需要。作為相關(guān)部門(mén)應(yīng)該定期的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),建設(shè)信息化、高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。他們不僅要具備一定的專業(yè)素質(zhì)還要具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、數(shù)字媒體知識(shí)和現(xiàn)代管理技術(shù),只有這樣才能夠迎接不斷發(fā)展過(guò)程中煤礦企業(yè)所提出的各種挑戰(zhàn)。第三,煤礦企業(yè)檔案管理要建立規(guī)范科學(xué)的體系。檔案是否能夠有效利用的關(guān)鍵在于是否能夠保證企業(yè)對(duì)其的運(yùn)用行之有效,對(duì)檔案進(jìn)行分類整理,根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要和特征對(duì)其進(jìn)行特殊分類,把常用檔案資料和獨(dú)立檔案資料獨(dú)立分類,這能夠提高工作效率,保證各種工作的順利進(jìn)行。
5.結(jié)語(yǔ)
煤礦企業(yè)在各項(xiàng)工作中所形成的檔案是關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策和企業(yè)合法權(quán)益的重要憑證。檔案管理是企業(yè)從傳統(tǒng)管理走向科學(xué)管理的重要標(biāo)志??傊旱V檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)為了完成管理職能和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的依據(jù)和前提,在今天信息化的社會(huì)中具有著不容忽視的重要作用。作為煤礦企業(yè)本身,要加強(qiáng)檔案管理宣傳,提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),嚴(yán)格檔案查閱制度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
一、前言
近年來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,煤炭企業(yè)為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求不斷深化改革,進(jìn)行了改制,形成了新的發(fā)展戰(zhàn)略。新的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中,必然出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題,檔案管理工作當(dāng)然也不例外。在實(shí)行煤炭行業(yè)橫向擴(kuò)張的戰(zhàn)略中,煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,也相應(yīng)形成了不同性質(zhì)的檔案,使檔案管理更加復(fù)雜。同時(shí),計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展,使得傳統(tǒng)的檔案分類方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)辦公自動(dòng)化管理的需求,傳統(tǒng)的檔案管理方法必須進(jìn)行改革。另外煤炭企業(yè)改革帶來(lái)了新的檔案形式,這些檔案資源也需要進(jìn)行合理處置與妥善保管。為了更好發(fā)展,煤礦企業(yè)的檔案管理工作就一定要轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn),合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段對(duì)檔案進(jìn)行有效管理,對(duì)檔案管理的基本思想和基本體制進(jìn)行改進(jìn),積極推進(jìn)檔案管理工作的先進(jìn)性、有效性。
二、煤礦企業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的原因
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和煤礦企業(yè)制度改革的不斷深入,企業(yè)所從事的各項(xiàng)活動(dòng),尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越注重憑據(jù),同時(shí)決策也越來(lái)越注重科學(xué)性和實(shí)用性,而科學(xué)和實(shí)用的決策又需要對(duì)大量的信息進(jìn)行分析,大量信息分析的主要來(lái)源便是檔案,只有將這些檔案進(jìn)行整合和保存才能充分反映企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的軌跡。
當(dāng)前煤礦企業(yè)產(chǎn)生一些問(wèn)題,究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。在實(shí)施縱深挖潛戰(zhàn)略中,煤礦企業(yè)進(jìn)行了改革重組,形成的是一種專業(yè)的集約管理模式。另外,國(guó)家政策對(duì)縱深挖潛戰(zhàn)略進(jìn)行了有效干預(yù),包括對(duì)煤炭瀕臨枯竭的礦井進(jìn)行了政策性破產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)。這些情況無(wú)論哪種都需要對(duì)其檔案進(jìn)行妥善保管。
三、煤礦企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題
二十世紀(jì)九十年代,由于煤炭?jī)r(jià)格曾經(jīng)跌入谷底,煤炭大量滯銷(xiāo),領(lǐng)導(dǎo)層把精力集中到了大力尋找煤炭的銷(xiāo)路上,放在了想方設(shè)法提高經(jīng)濟(jì)效益上,此時(shí)的檔案管理基本上陷入一個(gè)無(wú)人管理的狀態(tài)上,這給以后煤礦企業(yè)的檔案管理帶來(lái)不便。檔案管理的機(jī)制和體系很落后,并且檔案人員由于無(wú)法及時(shí)掌握企業(yè)改制中,煤礦企業(yè)所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況,無(wú)法對(duì)改制過(guò)程中形成的檔案資料進(jìn)行跟蹤、收集和整理,造成了大量重要檔案資料的流失。尤其是煤礦企業(yè)在改制之后,大量煤礦企業(yè)選擇上市,但在上市過(guò)程中上級(jí)機(jī)關(guān)的批文的原文,有一些是相關(guān)工作人員自己帶回的,卻因?yàn)椴荒芗皶r(shí)進(jìn)行收集,造成散失。另外,管理手段不夠高效和先進(jìn),管理人員不夠?qū)I(yè)化等因素也在不同程度上影響和制約了煤礦企業(yè)檔案管理的質(zhì)量。
四、煤礦企業(yè)檔案管理的對(duì)策
第一,強(qiáng)化意識(shí)、轉(zhuǎn)變方式和觀念。煤礦企業(yè)的檔案管理人員應(yīng)該從思想上充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性和緊迫性。首先,要明確企業(yè)工作的重點(diǎn),對(duì)當(dāng)前用到哪些檔案以及近一段時(shí)間可能用到哪些檔案做到心中有數(shù),并及時(shí)檢查這些檔案是否完整齊全。其次,煤礦企業(yè)檔案管理人員要對(duì)經(jīng)常借用檔案的有關(guān)工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì),做到心中有數(shù)。
第二,提高煤礦企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)和專業(yè)能力。檔案管理工作的質(zhì)量好壞與檔案管理人員的能力和素質(zhì)直接相關(guān),這不僅是一項(xiàng)服務(wù)性的工作,還是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作,對(duì)檔案管理人員有較高要求。檔案管理工作日益現(xiàn)代化,這就需要大量的專業(yè)人才,這些人才需要具備檔案管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等各方面的能力。相關(guān)部門(mén)要定期舉行對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn),加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的信息化建設(shè)。同時(shí)由于檔案管理信息化之后所形成的電子檔案是數(shù)字化的,所以檔案管理人員在具備檔案管理基本知識(shí)的同時(shí),還要對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的相關(guān)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)有所掌握。對(duì)于檔案管理人員來(lái)說(shuō),這將是新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn),普及相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù),促使檔案管理人員提高掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)的能力是十分必要的。
第三,煤礦企業(yè)檔案管理要建立科學(xué)規(guī)范的體系。煤礦企業(yè)的檔案管理要建立一套行之有效的體系作保證,需要從幾個(gè)不同的方面進(jìn)行有益嘗試和探索。首先,為了適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的需要,要根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,根據(jù)檔案群體性的特點(diǎn),要按照常規(guī)分類和特殊分類相結(jié)合的方法,對(duì)檔案進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析,把查閱頻率高和限時(shí)要求緊的檔案獨(dú)立出來(lái),建立專門(mén)的檔案室,以提高工作效率和查詢檔案的便捷性。其次,要做到對(duì)檔案的集中管理,建立檔案的集中管理體制,并落實(shí)好檔案的集中管理工作。對(duì)檔案實(shí)行集中管理是做好檔案管理的行之有效的措施。實(shí)踐證明,檔案的集中管理有利于企業(yè)內(nèi)部工作的順利進(jìn)行,也有利于理順其他各種縱橫關(guān)系。同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行督促。
參考文獻(xiàn):
1、卜青平.大型煤炭企業(yè)檔案管理模式的探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2009(5).
2、侯貴青.如何做好煤炭企業(yè)檔案工作[J].魅力中國(guó),2010(3).
企業(yè)的檔案管理是把檔案作為文件庫(kù),保護(hù)企業(yè)的過(guò)去,記錄企業(yè)的現(xiàn)狀。煤礦企業(yè)的檔案管理工作亦是如此,它主要是針對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行管理、制定計(jì)劃以及維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益形成的,是促進(jìn)煤礦企業(yè)更好發(fā)展的象征。所以,對(duì)于煤礦企業(yè)而言,做好煤礦企業(yè)的檔案管理工作是勢(shì)在必行的工作,對(duì)于推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展也有重要的作用。它可以反映出煤礦工作中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題及針對(duì)這些問(wèn)題制定有效的解決辦法,并對(duì)工作具有一定的指導(dǎo)性和幫。
二、煤礦企業(yè)檔案管理工作的重要性
煤礦,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分,隨著煤礦企業(yè)的發(fā)展及日益壯大,其中的煤礦企業(yè)檔案管理工作顯示出了它重要性的一面。做好檔案工作一方面真實(shí)地記錄了企業(yè)發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,也對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。檔案工作是促進(jìn)了煤礦企業(yè)發(fā)展的重要決策的依據(jù),只有完整及真實(shí)的信息才能有效地為煤礦企業(yè)的發(fā)展做出分析和評(píng)估,對(duì)煤礦企業(yè)未來(lái)的發(fā)展制定出科學(xué)合理的決策,如若沒(méi)有檔案管理工作,就無(wú)法提供真實(shí)有效且完整的企業(yè)信息,所以,煤礦企業(yè)檔案管理工作促進(jìn)了煤礦企業(yè)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、探討新形勢(shì)下的煤礦企業(yè)檔案管理工作
(一)煤礦企業(yè)檔案工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。一是煤礦企業(yè)對(duì)于檔案管理不重視。在新形勢(shì)下煤礦企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,不免有許多員工在思想政治方面存在一些不足,企業(yè)管理層對(duì)于檔案管理工作的重視程度存在不足,他們認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)才是核心任務(wù),企業(yè)檔案管理工作不重要且沒(méi)有太大的關(guān)系,所以導(dǎo)致工作人員在檔案管理工作中態(tài)度不認(rèn)真,從而疏忽了工作。二是煤礦企業(yè)檔案管理工作落后于新時(shí)代的發(fā)展?,F(xiàn)階段大部分煤礦企業(yè)的檔案管理工作手段都仍停留在保守的思想觀念中,手工管理在檔案管理工作上面有很大程度的不足。手工管理檔案很有可能造成一些檔案在轉(zhuǎn)接過(guò)程中發(fā)生遺漏或者丟失等情況,而且手工分類檔案不僅對(duì)人力、精力方面有很大程度的耗費(fèi),還有可能造成檔案在編排方面有一些失誤,導(dǎo)致企業(yè)檔案不完整且無(wú)法查詢等情況,嚴(yán)重使檔案的功能無(wú)法得到充分的發(fā)揮。三是煤礦企業(yè)檔案管理人員檔案管理技術(shù)不足。由于檔案是一項(xiàng)非常復(fù)雜且辛苦的工作,所以對(duì)于企業(yè)檔案管理的工作人員的態(tài)度及工作技術(shù)也是有一定的要求的。一名合格的煤礦企業(yè)檔案管理人員不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí),還要有實(shí)實(shí)在在的工作技術(shù),具備對(duì)檔案管理的熟知程度和豐富的檔案編排等知識(shí)。就目前來(lái)看,企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)技能方面?要有所提高,才能把企業(yè)檔案管理這份工作做好,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來(lái)的良好發(fā)展。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán),加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門(mén)類繁多,各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過(guò)程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位,就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞,甚至造成銜接脫節(jié),嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí),相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善,檔案管理的規(guī)范性不夠,操作流程不標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠,都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來(lái)困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成,很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū),在建設(shè)初期條件艱苦,設(shè)施簡(jiǎn)陋,檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒(méi)有基本保障,也無(wú)法保證檔案資料的質(zhì)量和安全,更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng),無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年,我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌,因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng),在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在;工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序,缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力,煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開(kāi)展,造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后,影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作,工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象,這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中,煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬,但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求,從項(xiàng)目前期論證,到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批,均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,煤礦監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程施工的過(guò)程及竣工投入使用,都有全過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ),也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障,因此,煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,工程項(xiàng)目從實(shí)施初期,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí),要有注重檔案管理的思想意識(shí),把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中,調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn),為檔案工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件,為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者,因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門(mén)和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,做到上下協(xié)調(diào),并與過(guò)程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí),同時(shí)檔案管理人員也能通過(guò)溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng),明確各自的工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督和考核,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位;建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,待項(xiàng)目檔案通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后,建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收;建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)必須全過(guò)程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān),并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí),要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問(wèn)題要記錄在案,并及時(shí)跟蹤到底,確保問(wèn)題最終解決,為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建立建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的目的是為更好地完成和實(shí)現(xiàn)歷史的重任,更是檔案法賦予項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位義不容辭的職責(zé)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目的增進(jìn),規(guī)模的擴(kuò)大,許多建設(shè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。如何管理建設(shè)項(xiàng)目檔案,是目前檔案工作者的一個(gè)重中之重的任務(wù)。
一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容
煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案是指,是對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目文件進(jìn)行收集、整理的成果.是項(xiàng)目檔案保管的最小單位,是從項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批,勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等過(guò)程形成的需要?dú)w檔保存的文字、圖表、聲像,影像、圖紙等材料,主要由施工文件、監(jiān)理文件、和竣工文件及基建文件組成。監(jiān)理文件主要是在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中形成的并由監(jiān)理單位收集、整理的文件由監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理會(huì)議記要、監(jiān)理通知單、監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)、工程停復(fù)工令、監(jiān)理抽檢記錄、投資控制文件。施工文件主要是施工單位在工程施工過(guò)程中形成的資料,包括開(kāi)工報(bào)審文件、開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)、圖紙會(huì)審記錄、人員設(shè)備的報(bào)驗(yàn)、原材料出廠的質(zhì)量合格證及進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告,測(cè)量放線記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、洽商記錄、施工試驗(yàn)記錄和報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收文件、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日志、施工總結(jié)、質(zhì)量事故處理記錄、工程質(zhì)量保證書(shū)、竣工圖等。
竣工文件包括工程規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收文件、工程竣工驗(yàn)收備案文件等。主要由施工文件材料、監(jiān)理文件材料各竣工圖組成。
二、做好煤炭檔案管理具體方法
1、首先要高度重視煤炭建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。認(rèn)識(shí)到他的重要性,不按規(guī)定收集、整理和保管建設(shè)項(xiàng)目檔案,就不能通過(guò)檔案驗(yàn)收,按《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,項(xiàng)目檔案不經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,就不能進(jìn)行整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收具有一票否決權(quán),他對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收起著決定性的作用,說(shuō)明搞不好項(xiàng)目檔案管理工作其他工作就會(huì)受影響,這充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案的重要性。項(xiàng)目檔案也是施工過(guò)程的最原始的記載,它記錄了項(xiàng)目建設(shè)的全部過(guò)程,還動(dòng)態(tài)反映了建設(shè)過(guò)程中的變化和發(fā)展,及中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)。它對(duì)單位的發(fā)展、建設(shè)、生產(chǎn)、安全、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平等,都有著非常重要的作用。項(xiàng)目檔案的齊全、完整、系統(tǒng),是科學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)。其次要做好歸檔檔案質(zhì)量控制,檔案管理的質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,它牽涉的人員雜、單位多、時(shí)間長(zhǎng)。但項(xiàng)目檔案資料高質(zhì)量歸檔是項(xiàng)目工程建設(shè)的最終成果反映,只要真正重視建設(shè)工程檔案資料的管理,做好全過(guò)程跟蹤控制,就能有效地控制項(xiàng)目檔案資料的歸檔質(zhì)量。除此之外,檔案對(duì)項(xiàng)目建成后也有著非常重要的作用,如在以后的使用、管理、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等方面出現(xiàn)問(wèn)題,都需要通過(guò)查檔來(lái)解決。檔案的收集不齊全,保管不安全,整理不規(guī)范都會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行及效益的發(fā)揮。檔案管理人員要高度重視項(xiàng)目檔案工作。就要從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,指定專人負(fù)責(zé)對(duì)行成資料的收集、整理、管理工作。工程的工期越長(zhǎng),規(guī)模越大,技術(shù)越復(fù)雜,工程檔案資料就越多。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位工作繁多,應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求指定專人具體負(fù)責(zé)管理工程檔案資料。
2、制定檔案的管理借閱制度;制度健全,措施到位是項(xiàng)目檔案在控的保證,建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度,制定規(guī)范的崗位責(zé)任,實(shí)行考核并與獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰掛鉤。做到“三納入”(1)檔案管理納入建設(shè)項(xiàng)目管理制度年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃,(2)檔案管理應(yīng)由項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)分管,納入領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。(3)檔案管理納入目標(biāo)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制,沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓,建設(shè)項(xiàng)目由于所涉及的單位、人、及環(huán)節(jié)多,且工期長(zhǎng)、規(guī)模大、資料龐雜,想要做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,只靠檔案管理部門(mén)的少數(shù)幾個(gè)人是很難辦到的。因此,必須制定切合實(shí)際的管理程序和組織架構(gòu),為做好項(xiàng)目檔案工作提供強(qiáng)有力保障。
3、煤炭項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理;項(xiàng)目檔案資料應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理,項(xiàng)目檔案工作應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序中,與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理,工程項(xiàng)目部資料室應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)建立檔案資料管理網(wǎng)絡(luò),檔案人員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃跟蹤、檢查、指導(dǎo)檔案資料收集整理工作,項(xiàng)目部及各專業(yè)組應(yīng)配備專兼職資料員,施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位要配專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔工作。項(xiàng)目檔案資料管理的過(guò)程控制要做到三部曲。3.1事前控制,是指工程檔案資料的質(zhì)量管理關(guān)口前移,建立工程檔案資料質(zhì)量控制機(jī)制。要從工程檔案資料材料形成開(kāi)始,把好檔案檔案資料來(lái)源的質(zhì)量關(guān)。從組織上保證工程檔案管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)工程檔案資料的前期管理控制。3.2工程檔案資料管理的事中控制,事中控制,是指對(duì)工程正在進(jìn)行過(guò)程中的檔案資料的形成進(jìn)行同步檢查,實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)過(guò)程中,依據(jù)前期制定的各項(xiàng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)相關(guān)單位的檔案形成、積累、整理歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。事中控制就是要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度對(duì)工程項(xiàng)目資料進(jìn)行同步檢查和經(jīng)常檢查。所謂同步檢查就是要求檔案資料檢查與工程建設(shè)同步,尤其要抓住工程建設(shè)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和階段,如隱蔽工程驗(yàn)收階段、中間驗(yàn)收階段、交工驗(yàn)收階段等等,檢查工程原始資料是否真實(shí)、齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),質(zhì)量是否規(guī)范,滿足業(yè)主要求。 3.3工程檔案資料管理的事后控制:事后控制,是指在工程建設(shè)完工后,對(duì)工程竣工檔案資料的整理、組卷、移交進(jìn)行同步檢查,實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的最終管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)結(jié)束后,依據(jù)前期制定的檔案整理細(xì)則對(duì)承包商的工程檔案整理、歸檔、移交工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在工程竣工驗(yàn)收時(shí),工程檔案驗(yàn)收要同步進(jìn)行,為確保工程竣工檔案順利通過(guò)驗(yàn)收,應(yīng)對(duì)工程竣工檔案進(jìn)行初驗(yàn),檢查各項(xiàng)合同項(xiàng)目檔案是否完整準(zhǔn)確,整理是否符合規(guī)范和業(yè)主要求,對(duì)所存在的問(wèn)題提出整改措施并限期整改,在工程總驗(yàn)收前檢查整改結(jié)果,提出驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于在工程檔案驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行收集整理,造成檔案丟失或不按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行移交的要進(jìn)行處罰,同時(shí)要及時(shí)糾正。
4、認(rèn)真做到“四同步”,用四同步制度規(guī)范項(xiàng)目檔案的收集工作。(1)下達(dá)計(jì)劃、任務(wù)有同時(shí)提出項(xiàng)目文件材料的歸檔要求,(2)檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度同步于檢查項(xiàng)目文件材料積累情況,(3)評(píng)審鑒定項(xiàng)目成果同步于驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目文件材料歸檔,(4)項(xiàng)目總結(jié)與項(xiàng)目文件材料歸檔同步。
5、做好項(xiàng)目檔案的前期介入工作:要從檔案材料形成的源頭做起,做到前端控制,開(kāi)工前,檔案主管部門(mén)把文件材料的收集范圍、建設(shè)項(xiàng)目檔案的具體要求、歸檔清單等向工程建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)交底。由于建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)工作量大且又非常繁忙,資料瑣碎,且檔案管理又不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,所以對(duì)資料整理只限于應(yīng)付,精力多集中在工地施工上。如不對(duì)項(xiàng)目檔案資料的管理工作進(jìn)行檢查督導(dǎo),就會(huì)導(dǎo)致大量資料丟失。到最后很可能一塌糊涂,沒(méi)法進(jìn)行收集,還要定期對(duì)各口相關(guān)人員進(jìn)行檔案知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的對(duì)檔案的認(rèn)識(shí),提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等管理建設(shè)項(xiàng)目檔案的技能水平,成為業(yè)務(wù)精通技術(shù)精湛,一崗多能的管理能手,使其掌握項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范、要求,不要等到檔案驗(yàn)收時(shí),才知道還有整理標(biāo)準(zhǔn)和保管要求,那時(shí)資料已經(jīng)積累了很多很多,不好整改,工作就很被動(dòng)。所以檔案部門(mén)要及早跟蹤施工進(jìn)度,及早介入,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種資料要進(jìn)行定期或不定期檢查評(píng)比,確保檔案在形成過(guò)程中就完整、規(guī)范,為項(xiàng)目最終通過(guò)驗(yàn)收組的驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
6、把項(xiàng)目文件材料的收集、歸檔、整理和列入合同管理。只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資料進(jìn)行全程跟蹤收集和管理,才能收集到完整、齊全,規(guī)范的項(xiàng)目檔案。對(duì)于大型項(xiàng)目,參建單位也多,形成的文件材料更是龐雜,由建設(shè)單位全部整理也不現(xiàn)實(shí),建設(shè)單位在招標(biāo)合同中注明對(duì)資料的要求,因此在與參建單位簽定合同時(shí)就應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目檔案的質(zhì)量和數(shù)量及移交時(shí)間等,把建設(shè)項(xiàng)目文件材料的檔案管理納入合同管理,實(shí)行檔案管理責(zé)任制,對(duì)不按照規(guī)定做的、逾期不交檔案的,提出整改建議,或是依照規(guī)定給予處罰,更嚴(yán)重的的實(shí)行責(zé)任追究。做到檔案管理與工程建設(shè)同步進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。檔案管理人員對(duì)移交的資料進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和鑒定后,如不合要求責(zé)令重改,符合要求后,才能辦理移交手續(xù)。
7、注重電子及聲像材料的收集:不僅要做到紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工,還要按照電子文件歸檔的要求,將所有資料的電子文件一起移交檔案部門(mén),為檔案的現(xiàn)代化、數(shù)字化管理做好基礎(chǔ)性工作,應(yīng)注重聲像材料,如項(xiàng)目開(kāi)、竣工儀式的照片、錄音(像)帶等這些收集的難點(diǎn)工作。
就網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)而言,國(guó)外起步早,資金投入大,科研人員多,因此國(guó)外信息技術(shù)化的水平要領(lǐng)先國(guó)內(nèi)很多。在國(guó)外,信息技術(shù)已經(jīng)普及到所有行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè),成了新一代企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,自然國(guó)外的眾多煤礦企業(yè)也是如此。如今,國(guó)外大部分稍具規(guī)模的煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都安裝了安全檔案管理系統(tǒng)以及其他的信息化系統(tǒng),通過(guò)這些系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了信息化管理以及數(shù)據(jù)共享,不僅提高了整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)安全性,也提高了整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效率和管理效率。但是反觀我們國(guó)外,整個(gè)煤礦行業(yè),除了少數(shù)規(guī)模大的國(guó)有企業(yè),安裝了安全檔案管理信息系統(tǒng)外,絕大多數(shù)的企業(yè)在安全管理方面還是延續(xù)著傳統(tǒng)的方法。整個(gè)行業(yè)在安全生產(chǎn)方面還存在很大的缺陷,整體的管理水平可謂十分低下。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,所有行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也都愈演愈烈,煤礦行業(yè)更是如此,因此各煤礦企業(yè)想要不被競(jìng)爭(zhēng)淘汰,就只能增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,而安全管理方面實(shí)力的增強(qiáng)就是很重要的一方面。對(duì)于這些煤礦企業(yè)來(lái)講,要想增強(qiáng)他們的安全管理實(shí)力,就必須要借助科學(xué)技術(shù),也就是說(shuō)要引進(jìn)安全檔案管理信息系統(tǒng),只有這樣,才能提升整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)安全、生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)效益,也只有這樣才能提升我國(guó)整體煤礦行業(yè)的實(shí)力,縮短與國(guó)外的實(shí)力差距。
2、安全檔案管理信息系統(tǒng)構(gòu)成平臺(tái)和功能介紹
關(guān)于該系統(tǒng)的功能,其主要包含六個(gè)管理功能和一個(gè)查詢功能。六個(gè)管理功能是分別針對(duì)于是員工信息、隱患信息、安全獎(jiǎng)懲、三違信息、工傷事故以及機(jī)構(gòu)六個(gè)方面進(jìn)行管理;而查詢功能則是指綜合查詢。為了便于用戶使用,該系統(tǒng)特意增強(qiáng)了權(quán)限管理的靈活性,管理者可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)限的設(shè)置以及角色的定義。
機(jī)構(gòu)管理。該模塊以樹(shù)形結(jié)構(gòu)來(lái)反映企業(yè)各部門(mén)的關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員組織的變換操作。
員工信息管理。該功能又分為三個(gè)小功能,用戶管理、人事管理以及角色管理。通過(guò)人事管理,可以對(duì)企業(yè)所有員工的個(gè)人信息進(jìn)行查詢、更改;通過(guò)用戶管理,則可以對(duì)操作該系統(tǒng)的所有用戶信息進(jìn)行設(shè)定、更改;通過(guò)角色管理可以賦予和變更不同角色用戶所擁有的系統(tǒng)權(quán)利,限制用戶們?cè)谠撓到y(tǒng)的行為權(quán)利。
工傷管理。在煤礦行業(yè)中,工傷是偶有發(fā)生的,因此,對(duì)工傷事故進(jìn)行記錄和處理是必不可少的。每當(dāng)發(fā)生煤礦工傷,相關(guān)人員應(yīng)該馬上對(duì)資料進(jìn)行錄入,并且對(duì)每個(gè)月發(fā)生的煤礦工傷事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),然后把數(shù)據(jù)提交到相關(guān)的管理部門(mén)。相關(guān)部門(mén)對(duì)各個(gè)煤礦的安全情況進(jìn)行分析時(shí),就必須要統(tǒng)計(jì)工傷事故的發(fā)生次數(shù),事故發(fā)生原因,所造成的人員傷亡情況等。對(duì)于煤礦工傷事故中受傷的人員,要對(duì)其信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄。把全年度每個(gè)月的工傷事故發(fā)生次數(shù)制作成直觀的柱形圖,便可得知煤礦的安全質(zhì)量問(wèn)題。
違規(guī)信息登記管理。在煤礦安全管理中,違規(guī)信息登記是基礎(chǔ)的,必不可少的一部分。違規(guī)信息包括礦難的發(fā)生時(shí)間,煤礦的負(fù)責(zé)單位,以及是導(dǎo)致違規(guī)的原因。除此之外,違規(guī)的相應(yīng)處分以及接受處分的人員同樣需要登記在煤礦違規(guī)信息中。相關(guān)單位把違規(guī)的信息公告于眾,并且就違規(guī)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并且以折線圖的形式反映出煤礦違規(guī)情況的變化。
煤礦獎(jiǎng)罰制度管理。在煤礦的安全管理中,見(jiàn)義勇為應(yīng)該得到肯定和獎(jiǎng)勵(lì),而違規(guī)行為則應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰,這就是獎(jiǎng)罰制度。相關(guān)部門(mén)可以透過(guò)系統(tǒng)對(duì)煤礦從業(yè)人員的獎(jiǎng)罰情況了如指掌。
煤礦安全隱患管理。安全問(wèn)題是煤礦行業(yè)中最備受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。為了有效防止煤礦事故的發(fā)生,有關(guān)部門(mén)必須從潛在的安全隱患根源上進(jìn)行杜絕。 從事煤礦工作之前,應(yīng)當(dāng)請(qǐng)相關(guān)的單位對(duì)煤礦進(jìn)行安全評(píng)估,讓所有的工人都意識(shí)到安全隱患的存在。相關(guān)的煤礦負(fù)責(zé)人應(yīng)該共同研究討論應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的解決方案,做到真正意義上的避免煤礦事故。
綜合信息包括煤礦工人的個(gè)人信息以及煤礦自身的信息。煤礦安全管理系統(tǒng)中不僅記錄了所有煤礦員工的個(gè)人信息,例如:姓名和身體情況等。除此之外,煤礦過(guò)往的違規(guī)現(xiàn)象也記錄在案,這為煤礦工人索要工傷賠償提供了足夠的證據(jù)。
3、煤礦安全信息化系統(tǒng)的幾個(gè)要素分析
煤礦安全管理并不是僅僅針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的其中一個(gè)煤礦,而是對(duì)所有煤礦進(jìn)行集中統(tǒng)一自動(dòng)化的管理。企業(yè)需要在煤礦安全系統(tǒng)中建立起自己的檔案,這并不是一件復(fù)雜的事情?;ヂ?lián)網(wǎng)簡(jiǎn)便的程序幫助煤礦企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)完成信息登記工作。當(dāng)需要查詢某個(gè)制定的煤礦企業(yè)時(shí),安全管理系統(tǒng)馬上為你打開(kāi)對(duì)應(yīng)的網(wǎng)站。
專用軟件的下載讓很多人都覺(jué)得十分麻煩,但煤礦安全管理不需要下載任何的軟件,客戶只需要一臺(tái)有網(wǎng)絡(luò)的電腦,便可以輕松瀏覽各個(gè)煤礦的生產(chǎn)情況,管理情況,工傷情況等等,真正意義上的實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。
煤礦安全管理是全自動(dòng)化,涵括多部門(mén)的一項(xiàng)工作。我們不僅僅能夠?yàn)g覽到其中一個(gè)部門(mén)、其中一部分人的信息。煤礦安全管理的范圍包括與煤礦生產(chǎn)相關(guān)的部門(mén)以及從業(yè)人員。
煤礦安全管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件的發(fā)送和傳達(dá),業(yè)務(wù)的規(guī)范管理以及工作的審批。
B/S系統(tǒng)以B/S架構(gòu)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息和管理,煤礦安全管理系統(tǒng)和B/S系統(tǒng)直接形成緊密連接。B/S架構(gòu)提供人性化的菜單管理服務(wù),為客戶提供了豐富多樣的選擇。
煤礦安全管理系統(tǒng)包括資源和安全的管理,與此同時(shí),并不是所有的人都可以任意登陸安全系統(tǒng)。煤礦安全管理系統(tǒng)對(duì)于訪問(wèn)有著嚴(yán)格的控制,先進(jìn)的技術(shù)確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
4、建議及措施
如今,