序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇互聯(lián)網(wǎng)公共管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和社會民主化程度的不斷提高，電子政務(wù)逐漸興起社會化的發(fā)展程度不斷的提高，我國傳統(tǒng)的公共管理方式已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，這就要求我國的公共管理要改進新的方式，向著新的發(fā)展趨勢發(fā)展以更好地服務(wù)我國的公共管理的實踐。我國公共管理理論發(fā)展的趨勢是什么呢?

1. 公共管理理論的信息化研究

電子政務(wù)等信息技術(shù)的發(fā)展，對公共管理的運作方式以及社會的民主化產(chǎn)生了深遠的影響，信息技術(shù)的發(fā)展提高了政府公共服務(wù)的運作效率，電子政務(wù)的開啟也增進了公用組織以及公眾與政府之間的交流。面對信息化的發(fā)展，公共管理理論要研究如何利用信息化來提高公共服務(wù)的效率，并且提高公民參政議政的水平，這就是新時代背景下公用管理的發(fā)展方向。

2. 公共管理理論的社會化研究

篇（2）

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導向的財政預算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、責任的、服?wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時，政府應(yīng)當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權(quán)力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務(wù)”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)?！叭蝿?wù)”是財政預算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務(wù)”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務(wù)與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務(wù)管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務(wù)是否賦予相關(guān)財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務(wù)”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務(wù)報告進行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務(wù)機構(gòu)的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應(yīng)當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務(wù)員退休后只補充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項社會事務(wù)，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務(wù)的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應(yīng)當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當把主要精力用到保護公正與提供公共服務(wù)上來。

2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應(yīng)當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務(wù)的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

篇（3）

會議名稱：俄羅斯莫斯科國際電力電子展覽會

會議地址：俄羅斯國際展覽中心

展會概況：世界各國著名的電力電子企業(yè)均普遍看好俄羅斯市場并云集該展會，參加該展是中國電力電子出口企業(yè)開拓此市場的最快捷有效的途徑！

展覽范圍：電力產(chǎn)品；電子控制系統(tǒng)、電纜走線管、電纜接線盒、電氣絕緣材料、漆包線、電磁線圈、變壓器、電纜及附件、接口技術(shù)、布線系統(tǒng)、戶外箱體、整體安全機房、電氣工程管理設(shè)計軟件、儀器儀表、建筑電器、墻壁開關(guān)、照明產(chǎn)品、太陽能及其它新能源產(chǎn)品；電氣產(chǎn)品

6月18-20日

會議名稱：2013第八屆中國國際RFID、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與云計算展覽會

會議地址：廣州琶洲·廣交會展覽館C區(qū)

主辦單位：中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推廣中心

香港貨品編碼協(xié)會

亞太RFID技術(shù)協(xié)會

廣東省連鎖經(jīng)營協(xié)會

廣東省物流行業(yè)協(xié)會

展會概況：以RFID（無線射頻識別）、傳感網(wǎng)、自動識別、云計算技術(shù)和應(yīng)用為主體展示內(nèi)容；為中國物聯(lián)網(wǎng)、云計算產(chǎn)業(yè)鏈一次最完整的展示；充分體現(xiàn)了傳感網(wǎng)、RFID、云計算等技術(shù)、應(yīng)用、商務(wù)以及整個行業(yè)的特色和當前需求。

展覽范圍：RFID產(chǎn)品；自動識別產(chǎn)品；智能卡產(chǎn)品；其他物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品；云計算平臺構(gòu)建技術(shù)、芯片和軟件平臺開發(fā)、云服務(wù)解決方案、數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運營、云計算通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲、服務(wù)外包、數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全、云計算標準等方面

聯(lián)系人：朱憶

電話：13539794711；020-23379151

郵件：

6月18-22日

會議名稱：第二屆海峽物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會暨海峽電子信息產(chǎn)業(yè)博覽會

會議地址：福州海峽國際會展中心

主辦單位：國家科學技術(shù)部

國家教育部

中國工程院

中國科學技術(shù)協(xié)會

福建省人民政府

國家工業(yè)和信息化部

中國科學院

中國航天科工集團公司

展會概況：展會為論壇、技術(shù)交流、產(chǎn)品推介會。（一）電子信息物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇：邀請政府部門、國內(nèi)外專家學者、企業(yè)家、運營商代表、企業(yè)用戶及相關(guān)新聞媒體參與，就如何振興海峽兩岸電子信息聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等問題開展研討。（二）技術(shù)交流對接：邀請電子信息物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家就領(lǐng)域內(nèi)的若干熱點問題及先進技術(shù)等進行深入探討，展示電子信息物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)。同時征集相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)國內(nèi)外論文，并經(jīng)專家委員會評審，選出優(yōu)秀論文在技術(shù)論壇上宣講。（三）企業(yè)產(chǎn)品推介：會議展覽期間，將適時為企業(yè)安排產(chǎn)品推介專場，進一步推廣企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品，宣傳企業(yè)形象、提高企業(yè)知名度，擴大企業(yè)產(chǎn)品市場。

展覽范圍：消費電子（綠色家電、視聽、3D電視、IT產(chǎn)品等）展區(qū)；平板顯示、LED照明及顯示技術(shù)產(chǎn)品，觸摸技術(shù)展區(qū)；集成電路IC、電子元器件展區(qū)；智能通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)產(chǎn)品與技術(shù)，智慧裝備行業(yè)，智慧家居生活產(chǎn)品與技術(shù)展區(qū)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，云計算，互聯(lián)網(wǎng)展區(qū)；教育電子產(chǎn)品與教育信息化展區(qū)；汽車電子產(chǎn)品與汽車信息化展區(qū)；綠色環(huán)保產(chǎn)品與研發(fā)設(shè)計展區(qū)

會議組委會地址：福州市鼓樓區(qū)福飛南路92號

電話：0591-63175563；13685001810

郵件：

聯(lián)系人：曹先生

網(wǎng)站：

6月19-22日

會議名稱：新加坡通訊展

會議地址：新加坡

主辦單位：Singapore Exhibition Services Pte Ltd

展會概況：CommunicAsia展會已逐步發(fā)展為亞洲地區(qū)資訊通信科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的服務(wù)平臺和頂級盛事。除與EnterpriseIT一道共同展示資訊通信科技創(chuàng)新成果以外，它還是云集買賣商家，促成雙方交易和實現(xiàn)最佳投資回報的理想平臺。同期舉辦的展會還有enterpriseit2011（第8屆國際企業(yè)資訊科技展覽及研討會）、broadcast-asia2011（第15屆國際廣播科技與設(shè)備展覽會及研討會）、interactivedme2011（第5屆國際互動、數(shù)碼媒體與娛樂展覽及研討會）。

展覽范圍：3.5G/LTE/4G、寬帶、超小型化移動基站、光纖到戶、基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)電視、移動上網(wǎng)、移動通訊與應(yīng)用、定位服務(wù)、無線技術(shù)、衛(wèi)星通訊，天線等。

聯(lián)系人：wendy

電話：0755-25338299

郵件：

6月20-23日

會議名稱：第十一屆中國國際軟件及信息服務(wù)交易會

會議地址：大連世界博覽廣場

主辦單位：中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國教育部

中華人民共和國科技部

中國國際貿(mào)易促進委員會

遼寧省人民政府

展會概況：由國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、國務(wù)院振興東北辦、科技部、國務(wù)院信息化工作辦公室、中國貿(mào)促會、遼寧省人民政府聯(lián)合主辦，大連市人民政府具體承辦的目前國內(nèi)最高規(guī)格、最具實效和最具國際影響力的IT行業(yè)年度盛會。

展覽范圍：軟件部分：基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成解決方案、嵌入式軟件、信息安全、集成電路（IC）設(shè)計；信息服務(wù)部分：服務(wù)載體、服務(wù)外包、評估認證咨詢培訓、數(shù)據(jù)處理、軟件維護、軟件測評、定制開發(fā)；新興信息技術(shù)部分：云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、 商業(yè)智能、新電子商務(wù)、智能終端、人工智能、新媒體。

電話：021-62990137-811

6月26-28日

會議名稱：2013亞洲移動通信大會暨2013亞洲移動通信博覽會

會議地址：上海新國際博覽中心

主辦單位：GSM協(xié)會

展會概況：向移動通信行業(yè)專業(yè)人士和熱衷移動產(chǎn)品的消費者展示尖端技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和應(yīng)用；云集資深移動通信業(yè)界專業(yè)人士，提供見解獨到的主題演講，特色專題討論會和世界級的互動交流機會；應(yīng)用程序開發(fā)人員可以通過該活動學習和拓展當前移動應(yīng)用程序市場的相關(guān)知識；針對以移動技術(shù)為核心的營銷和廣告規(guī)劃之創(chuàng)新活動，連接市場營銷專業(yè)人士及運營商。

電話：021-62990137-811

郵件：

6月28-30日

會議名稱：2013中國廣東國際智慧城市暨物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用博覽會

會議地址：東莞國際會展中心

主辦單位：廣東省經(jīng)濟和信息化委員會

廣東省貿(mào)促會

東莞市人民政府

香港粵展國際集團有限公司

展會概況：同期活動：中國國際智慧城市暨物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高峰產(chǎn)業(yè)論壇、數(shù)字電視內(nèi)容服務(wù)創(chuàng)新論壇、光纖入戶發(fā)展論壇、智能社區(qū)創(chuàng)新論壇、城市智能交通技術(shù)與實踐論壇、智慧城市管理論壇、個人數(shù)碼產(chǎn)品論壇。

聯(lián)系人：王富進

電話：13342865079

郵件：

2013年7月展會一覽

7月11-14日

會議名稱：2013中國國際智能手機及蘋果周邊產(chǎn)品展覽會

會議地址：青島國際會展中心

主辦單位：中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國科學技術(shù)部

山東省人民政府

廣東電子商會

展會概況：由中國國務(wù)院批準的全國唯一消費電子專業(yè)國際性博覽會，也是中國消費電子產(chǎn)業(yè)的旗幟性展會。本屆博覽會期間將設(shè)置蘋果周邊及供應(yīng)鏈產(chǎn)品展區(qū)，搭建資本與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)生產(chǎn)與消費個性化需求的交流平臺，利用展覽展示、高峰論壇、網(wǎng)絡(luò)互動、社會化傳媒手段將消費電子企業(yè)終端消費需求進聯(lián)系人：許可

電話：13544546065

郵件：

7月18-20日

會議名稱：2013年中國西部國際指揮調(diào)度、衛(wèi)星導航技術(shù)設(shè)備展覽會

會議地址：成都世紀城新國際會展中心

主辦單位：國家國防科技工業(yè)局

國家工信部軍民結(jié)合推進司

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會

國家國防科技工業(yè)局信息中心

成都市人民政府

四川省國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室

展會概況：應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對突發(fā)事件處理的全程跟蹤、支持。從突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場應(yīng)急支持、輔助領(lǐng)導決策，即在短時間內(nèi)對突發(fā)性危機事件做出快速反應(yīng)并提供妥善的應(yīng)對措施預案；借助網(wǎng)絡(luò)、CALLCENTER、可視電話、無線接入、語音系統(tǒng)等各種高科技通訊手段，及時協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的各個單位。本屆展會將突出指揮調(diào)度及衛(wèi)星導航高科技為特色、以推動國際、國內(nèi)交流、合作，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為宗旨。

展覽范圍：指揮調(diào)度技術(shù)與設(shè)備；應(yīng)急通信系統(tǒng)；衛(wèi)星導航與安全系統(tǒng)

聯(lián)系人：賀伶俐

電話：18081177538

郵件：

7月18-20日

會議名稱：第23屆全國電磁兼容學術(shù)會議暨上海國際微波理論、電磁兼容、射頻及天線技術(shù)展覽會

會議地址：上海光大會展中心

主辦單位：中國通信學會電磁兼容委員會

展會概況：主要包括電磁兼容、射頻技術(shù)、微波技術(shù)、雷達技術(shù)和無限通訊技術(shù)等領(lǐng)域。近700家制造企業(yè)參展。

展覽范圍：材料、基板；防雷產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)、電磁兼容檢測、電磁兼容認證、相關(guān)RF產(chǎn)品與技術(shù)等；元器件；測量裝置及加工裝置；軟件及模擬器；工程技術(shù)及生產(chǎn)委托

聯(lián)系人：高攸綱

電話：010-62282343；62283322

2013年8月展會一覽

8月1-3日

會議名稱：2013深圳國際便攜產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)展覽會

會議地址：深圳會展中心

主辦單位：中國通信學會

展會概況：從2G到3G再到4G，從功能到智能再到云終端，從T9到全鍵盤再到多點觸控，從600M到1.5G再到四核，從30萬到500萬再到1200萬像素，以及MEMS、3D、NFC、無線充電、防水&hellip&hellip移動終端市場可謂瞬息萬變。數(shù)以萬計移動終端企業(yè)的設(shè)計、制造、采購與決策人員每年匯聚于Mobile Win Show2013，尋找更多助其創(chuàng)新及控制成本的供應(yīng)商

展覽范圍：盤點和展示最新技術(shù)與應(yīng)用；應(yīng)用處理器；無線技術(shù)；電源系統(tǒng)；移動顯示專區(qū)；制造技術(shù)專區(qū)；無線充電專區(qū)；電子材料；整機與外設(shè)專區(qū)

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013第五屆深圳國際物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用博覽會

會議地址：深圳會展中心

主辦單位：中國電子學會

國際物聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易與應(yīng)用促進會

展會概況：2013深圳國際物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用博覽會，是一個關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)完整產(chǎn)業(yè)鏈、RFID（無線射頻識別）技術(shù)、傳感網(wǎng)技術(shù)、短距離通訊技術(shù)、最新移動支付技術(shù)、電子標簽生產(chǎn)解決方案、讀寫器開發(fā)最新技術(shù)、中間件的精確控制技術(shù)、及其物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通、工業(yè)自動化、智能電網(wǎng)、智能家居、物流、防偽、人員、車輛、軍事、資產(chǎn)管理、服飾、圖書、家用智能化、城市管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的全面解決方案和成功應(yīng)用展示的高級別國際盛會。

展覽范圍：RFID產(chǎn)品線；智能卡產(chǎn)品線；智能卡讀寫設(shè)備提供商；生物識別；安防監(jiān)控；傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)節(jié)點；核心控制芯片及嵌入式芯片；通信技術(shù)與產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和數(shù)據(jù)處理；系統(tǒng)集成和軟件；物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用

電話：021-62990137-812

8月15-17日

會議名稱：2013中國廣州4G通信展覽暨應(yīng)用大會

會議地址：廣州琶洲國際會展中心

主辦單位：國家工業(yè)和信息化部

廣東省人民政府

廣州市人民政府

展會概況：目前世界兩大4G技術(shù)為TD-LTE和FDD-LTE。TD-LTE是中國主導的3G標準TD-SCDMA的長期演進技術(shù)，它與另一大標準FDD-LTE采用基于LTE的同一套標準體系，兩者共平臺設(shè)計可以共享研發(fā)資源和成果，共芯片終端便于實現(xiàn)全球漫游，從而共享全球用戶規(guī)模。

展覽范圍：4G網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式；無線寬帶政策與標準；移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)；LTE-Advanced；WirelessMAN-Advanced（802.16m）；最新手機裝置與策略；固定和移動網(wǎng)絡(luò)部署；光通信；IP核心和回輸技術(shù)方案；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與移動新媒體；運營轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)；家庭基站；物聯(lián)網(wǎng)；三網(wǎng)融合；4GWORLDCHINA目標市場；電信運營商；手機服務(wù)提供商；電信增值服務(wù)提供商；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、產(chǎn)品提供商；系統(tǒng)制造商；移動終端制造商；通訊測試設(shè)備；軟件提供商；系統(tǒng)集成商；通訊接入產(chǎn)品制造商；信息通信研發(fā)；系統(tǒng)設(shè)計；科研機構(gòu)；大學；金融和投資機構(gòu)；政府和產(chǎn)業(yè)組織；互動娛樂產(chǎn)品開發(fā)商

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013廣州國際信息與智能化應(yīng)用技術(shù)展覽會

會議地址：廣州保利世貿(mào)展覽館

主辦單位：保利地產(chǎn)

廣州市保利國貿(mào)投資有限公司

展會概況：國內(nèi)首個聚焦信息技術(shù)行業(yè)級應(yīng)用的專業(yè)性展會。

展覽范圍：面向工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息與智能化應(yīng)用解決方案；工業(yè)信息與智能化；商業(yè)、零售信息與智能化；服務(wù)業(yè)信息化；互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)；信息安全技術(shù)及服務(wù)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)級應(yīng)用；嵌入式軟件及系統(tǒng)；企業(yè)級通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用；企業(yè)級硬件及多媒體解決方案；ICTSmart city 智慧的城市；面向公共管理、居住生活的信息與智能化；數(shù)字化公共管理與服務(wù)；智能建筑；智能家居；智能交通；智慧醫(yī)療；智慧教育；ICTSmart more 即見的未來；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新概念；移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及各類應(yīng)用app；3D技術(shù)；下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；機器人技術(shù)；3S技術(shù)；綠色IT（計算機高效節(jié)能、環(huán)保技術(shù)）；新潮消費電子、多媒體娛樂、游戲、數(shù)碼產(chǎn)品配件等；智能城市案例、智能園區(qū)案例；院校研究成果展示

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013第二屆中國（青島）國際軟件融合創(chuàng)新博覽會

會議地址：青島國際會展中心

主辦單位：青島市人民政府

展會概況：在首屆軟博會里，展商數(shù)量為177家，同期舉辦的2012軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合創(chuàng)新高層論壇與2012青島軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商推介會，成效顯著，承擔國家重大專項的國內(nèi)重點軟件企業(yè)、高成長性軟件企業(yè)，展示企業(yè)最新科研成果。

展覽范圍：基礎(chǔ)軟件；應(yīng)用軟件；軟件信息服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；物聯(lián)網(wǎng)軟件；系統(tǒng)解決方案；嵌入式軟件及智能設(shè)備制造

電話：021-62990137-811

8月22-25日

會議名稱：2013數(shù)字世界亞洲博覽會

會議地址：北京國家會議中心

主辦單位：北京市投資促進局

美國國際數(shù)據(jù)集團

展會概況：專門面向蘋果系統(tǒng)平臺的行業(yè)展會及會議，為參會人士提供娛樂、培訓、通信及企業(yè)級應(yīng)用的深度體驗。

展覽范圍：個人電腦及周邊產(chǎn)品，消費電子產(chǎn)品，最新最具創(chuàng)意的軟件、硬件、配件、相關(guān)技術(shù)等

電話：021-62990137-812

郵件：

8月25-27日

會議名稱：2013第八屆中國西安國際科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會

會議地址：西安曲江國際會展中心

主辦單位：西安市人民政府

展會概況：通過展覽展示、高峰論壇、技術(shù)研討、產(chǎn)品推介、商務(wù)考察等方式為各省區(qū)市政府、高新區(qū)、國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)搭建展示交流平臺，全力打造中西部最具代表力的科技成果展示窗口和最具影響力的品牌展會。

展覽范圍：政府形象及成果展；全國開發(fā)區(qū)、科研院?？萍汲晒?；低碳環(huán)保與能源工業(yè)技術(shù)專題展；智慧城市技術(shù)與應(yīng)用專題展；半導體照明技術(shù)產(chǎn)品專題展；國家十二五規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中闡述的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和項目，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)；先進制造業(yè)重點領(lǐng)域和項目

電話：021-62990137-807

8月27-29日

會議名稱：2013韓國國際IT技術(shù)融合博覽會

會議地址：大邱國際會展中心

組織機構(gòu)：大邱廣域市

慶尚北道

韓國電子工業(yè)協(xié)會

展會概況：將進一步整合全球市場機會，舉辦一系列跨國采購、產(chǎn)業(yè)鏈對接、采購招標等貿(mào)易洽談活動。同期還將舉辦全球矚目的“2013第十二屆國際情報顯示學術(shù)大會（IMID）”“IT綜合產(chǎn)業(yè)研討會”“信息技術(shù)研討會”“IT電子進出口洽談會”等相關(guān)配套活動，特別是IMID國際情報顯示學術(shù)大會是世界三大顯示技術(shù)大會之一，大會每年都邀請世界顯示技術(shù)領(lǐng)域里500強企業(yè)高層參與此次盛會。

展覽范圍：智能手機，平板電腦，電子書，移動設(shè)備；3D傳感器液晶顯示屏、冷光屏、FED顯示器；電子元器件組件；生活類電子，商務(wù)解決方案；消費類電子；智能工作

聯(lián)系人：姜淑秀

電話：0532-88895116；18661656996

郵件：

8月28-30日

會議名稱：2013年巴西國際消費電子展

會議地址：圣保羅市北方展覽中心（Cidade Center Norte）

展會概況：該展覽做為南美唯一的同業(yè)展覽會，得到巴西及國際知名企業(yè)的廣泛支持。

展覽范圍：家庭各類消費電子產(chǎn)品、個人數(shù)碼電子產(chǎn)品、電腦及電腦周邊產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、消費類電子配件、電子零件、LED顯示模塊及光電產(chǎn)品、互連技術(shù)及產(chǎn)品、電源設(shè)備、車載電子產(chǎn)品、全球定位系統(tǒng)、通信及無線產(chǎn)品、移動電話、其它相關(guān)電子產(chǎn)品及技術(shù)等。

聯(lián)系人：朱力

電話：020-82590932；15920144576

郵件：

8月31-9月5日

會議名稱：2013年德國柏林消費電子展（IFA）

會議地址：德國柏林國際展覽中心

主辦單位：德國娛樂與電子通訊工業(yè)協(xié)會

展會概況：是歐洲及全球消費類電子產(chǎn)品、通訊及信息電子技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域最重要的國際性展覽之一，為歐洲及全球的電子消費品銷售商和采購商提供了聚集了解和展示新產(chǎn)品最佳機會和理想場地。

展覽范圍：在線電子消費品，衛(wèi)星接收機、解碼器，投影儀、數(shù)碼相機、錄音錄像載體、家庭影院；移動媒體、通訊設(shè)備和遠程通訊設(shè)備，汽車多媒體、導航系統(tǒng)；數(shù)碼照相機、攝像機，硬件、配件及外設(shè)，軟件、系統(tǒng)軟件和有效程序、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)、在線軟件、通訊軟件；手機和在線服務(wù)、家庭網(wǎng)絡(luò)、無線裝置、遙控和遙感裝置、家庭小型商場的報警裝置、錄像系統(tǒng)的記錄裝置、監(jiān)視設(shè)備、家用電器的監(jiān)視、時序安排和遙控設(shè)備、自動控制的數(shù)據(jù)系統(tǒng)；衛(wèi)星服務(wù)裝置、測量設(shè)備、IP網(wǎng)際協(xié)議、互聯(lián)網(wǎng)解決方案等。

篇（4）

(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標準的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實用的質(zhì)量標準的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數(shù)／無缺陷項目數(shù)×100。如果有缺陷項目數(shù)等于無缺陷項目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項目數(shù)多于或小于無缺陷項目數(shù)，績效值就為負或為正。

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點，生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都是一個質(zhì)量控制點，每個環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個質(zhì)量控制點不出廢品，每個質(zhì)量控制點都設(shè)立了嚴格的質(zhì)量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標準。ISO9000實施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標準，它適用于整個生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認證在市場上標志著質(zhì)量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認證。ISO9000質(zhì)量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設(shè)計，并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設(shè)計、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達到ISO9000質(zhì)量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機構(gòu)如醫(yī)院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經(jīng)驗，在基層機構(gòu)進行ISO9001體系試點建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進行深入討論。

規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力?！边@兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標管理強調(diào)終極結(jié)果，容易導致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動，這種規(guī)定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴重的還發(fā)生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標準。規(guī)范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進行考核，為此就需要設(shè)立獨立的考核標準以及考核機構(gòu)。首先，標準應(yīng)是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設(shè)計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個機構(gòu)的實際情況設(shè)立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構(gòu)對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標準的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當不同于工商組織績效，不能以政府機構(gòu)取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標準，而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經(jīng)濟事務(wù)錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規(guī)范化管理。實事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學習型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等三個通用文件，許多政府機構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機構(gòu)主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經(jīng)驗比較看重領(lǐng)導的重視，以及抓落實就是領(lǐng)導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。

4.強化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進程。

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