序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、搭建河西走廊物流集散平臺，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展

《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將張掖確定為地區(qū)性物流中心和甘肅省六大物流集聚區(qū)。在張掖建設大型綜合服務型物流園區(qū)和保稅區(qū)，可以為南、北兩大高原資源交易和中東部工業(yè)品走向中西亞諸國搭建中轉(zhuǎn)、集散和貿(mào)易平臺。充分利用張掖立體交通樞紐和經(jīng)濟通道的地理區(qū)位優(yōu)勢，以張掖工業(yè)園區(qū)被國務院批準升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家出臺《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，把張掖國家工業(yè)園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)基地“玉水苑”作為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的戰(zhàn)略平臺，面向內(nèi)蒙古和青藏兩大高原，采取設立“項目特區(qū)”、開辟“園中園”等方式，積極推進跨行政區(qū)劃建立“飛地”經(jīng)濟合作區(qū)。以貨物集散、中轉(zhuǎn)和商貿(mào)服務為中心，把物流園區(qū)建設成為具有貨物集散功能、商品中轉(zhuǎn)功能、物流配送功能、流通加工功能、物流信息服務功能、綜合服務功能及特色商品展示功能、旅游文化展示功能為一體的的大型綜合物流中心，為高原腹地資源加工外運和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺。

二、打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心

篇（2）

2011年以來，特別是區(qū)級班子換屆后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府制訂了“提升競爭力、涵養(yǎng)軟實力、增強凝聚力，為建設生態(tài)宜居城、新興電子城、現(xiàn)代商貿(mào)城，創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市商務局的指導下，我們緊緊圍繞區(qū)里確定的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進“三城共建”、“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”建設，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)得到新提升。2011年全區(qū)社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區(qū)商貿(mào)市場建設步伐加快，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進；其中生產(chǎn)資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規(guī)劃設計。強化樓宇招商，引進了國內(nèi)200強家電連鎖企業(yè)國美電器以及珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，提升了中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平。全區(qū)商貿(mào)服務體系逐步完善。全區(qū)建立市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡運行正常，堅持日常監(jiān)測和節(jié)假日市場的運行監(jiān)測，提高市場預測預警水平。萬村千鄉(xiāng)市場工程建設穩(wěn)步推進，達到省、市考核標準要求。積極組團參加市春節(jié)商品交易會和商務部、省商務廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業(yè)走出去，開闊視野，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)知名度，提升品牌意識，擴大影響。商貿(mào)公平交易環(huán)境逐步規(guī)范建立和完善。規(guī)范和完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉(xiāng)消費。家電下鄉(xiāng)銷售3559萬元，發(fā)放補貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發(fā)放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導促銷、誠信經(jīng)營、擴大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉(xiāng)金秋惠農(nóng)便民活動，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店金秋聯(lián)銷活動和國光金秋購物節(jié)等，營造中心城區(qū)搞活商貿(mào)流通，誠信經(jīng)營，拉動消費的繁榮景象。

二、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展重點和主要措施

（一）發(fā)展重點

按照“現(xiàn)代商貿(mào)城”發(fā)展定位，突出我區(qū)作為全市商貿(mào)服務業(yè)主要集聚區(qū)主導地位，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務業(yè)網(wǎng)點布局，完善商貿(mào)市場體系建設，促進商貿(mào)市場體系建設，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)業(yè)態(tài)的商端化、專業(yè)化和新興化，全面提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和層次，努力將我區(qū)建設成為功能強大、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)核心區(qū)。

1、打造中心城區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)。

一是打造商貿(mào)中心區(qū)。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業(yè)街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代商業(yè)商務核心區(qū)。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿(mào)綜合體建設，建設滿足中高檔消費群體的高端商業(yè)區(qū)；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發(fā)展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業(yè)特色街區(qū)；利用上述區(qū)域現(xiàn)有的商務平臺和樓宇資源，大力加強樓宇招商，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設以商務辦公為主的現(xiàn)代商務核心區(qū)。

二是打造商貿(mào)副中心。建成一南一北兩大商貿(mào)副中心。積極策應市委、市政府實施城南大開發(fā)戰(zhàn)略，積極配合建設城南新區(qū)慢行系統(tǒng)；大力推進城北片區(qū)建設，在片區(qū)內(nèi)配建城市商貿(mào)綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務設施，并強化服務業(yè)招商，積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現(xiàn)代時尚的商貿(mào)特色街區(qū)。

三是打造專業(yè)特色街。加大專業(yè)特色街區(qū)培育建設力度，提高市場的集聚發(fā)展能力。引導品牌知名度較高的同類業(yè)態(tài)企業(yè)入駐，在城區(qū)內(nèi)建設多條業(yè)態(tài)集聚有基礎、集中業(yè)態(tài)有特色、業(yè)態(tài)產(chǎn)品有需求的專業(yè)特色街：鷺洲路通信及現(xiàn)代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機電和五金器材特色街；上人民路創(chuàng)意設計特色街；仁山坪花鳥、藝術(shù)品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。

2、推進專業(yè)市場建設

立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，推進以市城南生產(chǎn)資料市場為龍頭的專業(yè)市場體系建設。加快城南生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設，用3至5年時間建成全省乃至華東地區(qū)品牌專業(yè)市場，成為帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器；加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和冷鏈物流建設，打造贛中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發(fā)市場建設，努力形成集商貿(mào)、流通、信息服務于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務、會展休閑為一體的現(xiàn)代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設，建成全省再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范基地。加大已建成專業(yè)市場的培育力度，不斷優(yōu)化市場布局和功能互補，引進有規(guī)模、實力、有先進經(jīng)營經(jīng)驗的全國知名經(jīng)銷商投資經(jīng)營專業(yè)市場，以專業(yè)特色、規(guī)模效應和現(xiàn)代化服務集聚客流商流、資金流、信息流，將專業(yè)市場打造成經(jīng)濟加速發(fā)展的重要增長極。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)市場體系

合理配置中小型商貿(mào)設施，引導和鼓勵在社區(qū)和有條件的城郊居民區(qū)發(fā)展中小超市、便利店、專賣店等商業(yè)網(wǎng)點。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設，鼓勵和引導大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖便利店、小型超市等商業(yè)網(wǎng)點，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，努力培育農(nóng)村流通合作服務組織和流通網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務市場體系。

4、推進商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

堅持市場主導和政府推動相結(jié)合，通過政策引導和項目示范，推動商貿(mào)流通企業(yè)加快信息化建設步伐，鼓勵和引導企業(yè)通過新型業(yè)態(tài)和新的服務方式，對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造升級，提高商貿(mào)企業(yè)的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)品牌輸出和擴張發(fā)展，提高商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化水平。推廣電子商務應用,加強電子商務服務平臺建設，完善電子商務物流服務體系，鼓勵有條件的企業(yè)建設網(wǎng)上商城，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

（二）主要措施

1、精心制訂規(guī)劃和實施意見。一是在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)商業(yè)局會同區(qū)發(fā)改委等部門完成了“市區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃；二是區(qū)發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門完成《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》起草上報工作，區(qū)委、區(qū)政府已批準實施。

2、強化組織領導。成立區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長的加快推進服務業(yè)發(fā)展領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改委，負責現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展日常工作。對服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，建立由區(qū)委、區(qū)政府分管領導牽頭，主管部門具體負責，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進機制。

3、強化考核督查。制定全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展考核辦法，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門特別是服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。

4、強化統(tǒng)計監(jiān)測。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要定期向統(tǒng)計部門和服務業(yè)領導小組辦公室報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。區(qū)統(tǒng)計局要完善服務業(yè)的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，及時公布服務業(yè)數(shù)據(jù)。同時，切實加強服務業(yè)發(fā)展的形勢分析和監(jiān)測，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供準確信息。

5、強化責任落實。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要落實工作職責，制定實施方案，明確目標任務，落實工作職責，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進全區(qū)服務業(yè)大發(fā)展。

三、存在的主要問題和困難

在全區(qū)商貿(mào)服務業(yè)全面提升和發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：商貿(mào)經(jīng)濟總量偏小，中心城區(qū)社會消費品零售總額在全省設區(qū)市所在的中心城區(qū)排名較后，現(xiàn)代服務業(yè)起步較晚，現(xiàn)代化大型商貿(mào)流通企業(yè)偏少，新興業(yè)態(tài)的引進和培育有待進一步加強，商貿(mào)經(jīng)濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現(xiàn)，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

四、推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的思路和建議

（一）提升中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)首位度的思路

十二五期間，要緊緊圍繞建設現(xiàn)代商貿(mào)城的目標，堅持“三個并舉”，即專業(yè)市場與特色街區(qū)并舉、生產(chǎn)服務與生活服務并舉、傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)并舉，在專業(yè)市場建設上提升檔次，在改造傳統(tǒng)服務業(yè)上提升標準，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務業(yè)發(fā)展提速、總量擴充。一要在專業(yè)市場建設上提升檔資。重點按照中心城區(qū)十大專業(yè)市場體系布局，加快推進生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設。生產(chǎn)資料市場今年要開工建設40萬平米，其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業(yè)，工程機械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業(yè)，物流市場年內(nèi)基本建成開業(yè)，同時要大力引進有規(guī)模、有實力、有市場經(jīng)營經(jīng)驗的主力運營商來投資經(jīng)營市場，全力打造“陸路港口”；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期工程年底開業(yè)運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務中心建設，確保年內(nèi)全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿(mào)城。二要在改造傳統(tǒng)服務業(yè)上提升標準。大力開展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟招商，全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現(xiàn)有街區(qū)，配套完善鷺洲路、濱江路等專業(yè)商業(yè)街，加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風情街建設；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村市場建設和升級改造。

（二）推動中心城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的建議

1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類服務業(yè)企業(yè)在登記注冊時除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，鼓勵知名服務業(yè)企業(yè)以商標、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。

2、保障項目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中統(tǒng)籌考慮其所需用地指標，滿足國家鼓勵類服務業(yè)用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務業(yè)項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業(yè)市場、重大商貿(mào)設施、物流園區(qū)和大型物流企業(yè)、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調(diào)度的重點服務業(yè)項目在用地上給予優(yōu)先保證。支持取得工業(yè)用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)。

3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期項目征收農(nóng)房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內(nèi)統(tǒng)一安置政策，并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業(yè)自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標問題。小商品市場項目一期用地指標已經(jīng)批復和落實，二期還需要解決用地指標256畝，需請市有關(guān)部門協(xié)助我區(qū)向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設。

4、破解融資難題。建立服務業(yè)項目與商業(yè)銀行的溝通機制，引導商業(yè)銀行在獨立審貸基礎上積極向服務業(yè)的重點項目發(fā)放貸款，逐步增加服務業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔保機構(gòu)開展面向中小服務企業(yè)的信用擔保業(yè)務，解決中小服務企業(yè)融資難題。

5、強化財稅扶持。從2012年起，要建立市區(qū)兩級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金，對服務業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、新興領域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產(chǎn)投資1億元以上、在本區(qū)注冊納稅的服務業(yè)項目，在建設過程中繳納的建安稅，按區(qū)級分成部分的50%獎勵給投資企業(yè)，用于基礎設施建設；其開業(yè)起五年內(nèi)，經(jīng)營過程中繳納的所得稅，按區(qū)級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業(yè)，用于培育企業(yè)發(fā)展。

6、培育知名品牌。建立促進服務業(yè)品牌工作機制，對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予獎勵。支持利用企業(yè)品牌進入資本市場融資，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。

篇（3）

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進一步增強推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。去年，全市服務業(yè)增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿(mào)、旅游等服務行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟增長點。城南商貿(mào)中心建設已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設步伐不斷加快。三是服務業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。實行服務業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，去年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務業(yè)占gdp的比重較低。全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務業(yè)仍然保持主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發(fā)展服務業(yè)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。

加快發(fā)展服務業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。

1.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是順應世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當今時代，服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的不斷細化，服務業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看，人均gdp達到1000美元是服務業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點，人均gdp達到3000美元標志著服務業(yè)進入加速發(fā)展期。20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉(zhuǎn)向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務業(yè)發(fā)展都達到了三個70%，即服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，gdp增長70%來自服務業(yè)，服務業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經(jīng)驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業(yè)加速發(fā)展期，預示著嵊州服務業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。

2.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

3.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業(yè)的加速發(fā)展；服務業(yè)的快速發(fā)展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿(mào)易服務業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關(guān)重要。

5.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。服務業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會展、商務、文化等現(xiàn)代服務業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復功能。加快服務業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內(nèi)需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

6.加快服務業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務業(yè)涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發(fā)展服務業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務業(yè)項目的招商，做到服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

當前，我市加快發(fā)展服務業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢更加深入，國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環(huán)，服務業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟增長新的動力源。從國內(nèi)來看，服務業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務業(yè)，國務院專門出臺了《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟工作會議提出要加快服務業(yè)發(fā)展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的長效機制，要求加快推進我省服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展；市高度重視服務業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經(jīng)濟基礎。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?？偟囊笫且獓@“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強基礎，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優(yōu)服務業(yè)，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當前，我市服務業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團集約發(fā)展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴權(quán)的機遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補的良性發(fā)展局面。

2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎，在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機械電機等生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，并通過工業(yè)標準廠房建設，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設，加快經(jīng)濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.抓重點項目。發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務業(yè)的招商引資機構(gòu)，落實專人和工作經(jīng)費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農(nóng)批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進一步推進我市現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機制的轉(zhuǎn)換。

一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關(guān)自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務的理念。對制約服務業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業(yè)企業(yè)要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市現(xiàn)代服務業(yè)和諧健康發(fā)展。

篇（4）

(一)主要目標

2009年，全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的主要目標是：(1)服務業(yè)增加值增長18%；(2)服務業(yè)占GDP比重提高0.5個百分點；(3)社會消費品零售總額增長18%；(4)服務業(yè)完成固定資產(chǎn)投資增長20%；(5)服務業(yè)實際利用外資增長10%；(6)服務業(yè)從業(yè)人員比重提高1個百分點；(7)重點建設區(qū)領導掛鉤的19個總投資76.6億元的服務業(yè)重大項目。

(二)重點行業(yè)目標

1、商貿(mào)服務業(yè)。實現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)增加值、住宿和餐飲業(yè)增加值、連鎖經(jīng)營銷售額分別增長18%以上；繼續(xù)推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，新建和升級改造連鎖農(nóng)家店75個，創(chuàng)建綠色市場1家，創(chuàng)建市級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)1個；新建專業(yè)合作社3家，新建為農(nóng)綜合服務社13家，其中創(chuàng)三星級為農(nóng)服務社4家，新建、改擴建農(nóng)貿(mào)市場各1個，培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人250人。

2、物流服務業(yè)。實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長10%；實現(xiàn)物流業(yè)總收入增長15%，物流業(yè)總成本降低1個百分點；實現(xiàn)郵政業(yè)務增長7%。

3、金融服務業(yè)。實現(xiàn)金融機構(gòu)貸款余額增長15%以上，金融機構(gòu)存款余額增長15%，消費信貸余額增長20%。

4、旅游服務業(yè)。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入21億元以上；全年接待游客180萬人次；建成國家AA級風景區(qū)1個；金牛湖風景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級風景區(qū)。

5、房地產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，房地產(chǎn)投資增長15%，房地產(chǎn)交易額增長6%，其中存量房交易額增長3%。

二、戰(zhàn)略重點

依托我區(qū)獨特的資源優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，按照發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的戰(zhàn)略定位，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導向，完善提升消費業(yè)，積極拓展生產(chǎn)業(yè)，圍繞建設現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集中區(qū)、生態(tài)旅游業(yè)集中區(qū)、環(huán)保服務業(yè)集中區(qū)，著力打造發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新高地。

三、工作舉措

(一)加快推進現(xiàn)代服務業(yè)重大項目建設

充分發(fā)揮服務業(yè)重大項目的帶動和支撐作用，重點跟蹤19個總投資76.6億元的服務業(yè)重大項目。成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)政府、沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、*化學工業(yè)園區(qū)管委會分管領導任副組長，區(qū)有關(guān)部門主要負責人為成員的區(qū)服務業(yè)重點項目推進工作領導小組。同時成立區(qū)服務業(yè)重點項目建設推進工作辦公室，辦公室設在區(qū)商務局，由區(qū)政府分管領導任主任，區(qū)商務局局長和區(qū)發(fā)改局分管局長任副主任。明確園區(qū)、街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和項目單位為項目推進工作的責任主體。區(qū)機關(guān)部門和相關(guān)單位按其職能對項目推進工作實行分工負責、責任包干。對每年列入?yún)^(qū)及區(qū)以上的服務業(yè)重點項目，實行區(qū)領導掛鉤推進責任制(2009年度區(qū)領導掛鉤服務業(yè)重點項目安排見附表)。建立服務業(yè)重點項目建設推進工作督查體系，由區(qū)大項目督查辦公室對服務業(yè)重點項目推進工作責任主體和區(qū)機關(guān)職能部門服務推進項目情況實施專項效能督查并定期通報。建立服務業(yè)重點項目協(xié)調(diào)推進機制。對區(qū)政府確定的年度服務業(yè)重點項目，實施月推進、季點評、年考核制度。每月召開一次推進例會，區(qū)政府主要領導、分管領導，與項目推進有關(guān)的各部門主要負責人和項目責任主體主要負責人出席會議，及時協(xié)調(diào)處理項目推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。每季度對服務業(yè)重點項目推進情況進行匯總，通過會議或文件形式通報全區(qū)。年底根據(jù)目標要求實施考核。

(二)加快生態(tài)旅游集聚區(qū)建設

以金牛湖核心景區(qū)為突破口，加快旅游基礎設施和重點項目建設，推動金牛湖景區(qū)大投入、大開發(fā)、大發(fā)展，打造江北一流休閑度假景區(qū)，全力創(chuàng)建國家AAAA級風景區(qū)。同時加大旅游資源整合力度，繼續(xù)創(chuàng)建AA級以上旅游景區(qū)，加快旅游酒店提檔升級，建設四星級以上酒店1-2家，精心組織《茉莉花》雨花石國際文化旅游節(jié)，建設自然風光、歷史遺跡與現(xiàn)代都市特色相融合的生態(tài)旅游休閑區(qū)。

(三)加快物流集聚區(qū)建設

以*化工園物流基地為核心，加快西壩港區(qū)液體和固體散貨碼頭建設，加快管道、罐區(qū)、園區(qū)鐵路專用線等基礎設施項目建設，加速形成以碼頭、罐區(qū)、倉儲區(qū)為主體的現(xiàn)代化工物流框架，著力引進國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流企業(yè)，完善集聚區(qū)服務平臺建設，建設江北口岸服務中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)就地提供高效便捷的服務。同時加快包括中瀚鋼材、金盛建材在內(nèi)的沿江北大道物流園區(qū)建設，構(gòu)建化工、鋼材、建材多產(chǎn)業(yè)的江北現(xiàn)代物流集聚區(qū)。鼓勵扶持駐區(qū)大企業(yè)南鋼、揚子物流企業(yè)的發(fā)展。

(四)加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)中心區(qū)建設

著力打造相對集中的城市商貿(mào)功能標志區(qū)，全力推進金寧廣場、十村廣場兩大商貿(mào)中心區(qū)建設，建設和完善一批特色商業(yè)街區(qū)，加快商貿(mào)大市場建設，大力引進連鎖、專營、直銷等新型業(yè)態(tài)，推動全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，形成以商貿(mào)中心區(qū)、專業(yè)大市場、特色商業(yè)街為支撐的商貿(mào)流通新格局，顯著提升城市現(xiàn)代化形象，形成輻射能力較強的區(qū)域性商貿(mào)中心，擴大集聚效應和規(guī)模效應，實現(xiàn)“大市場、大流通、大貿(mào)易”。

四、加大對服務業(yè)的服務力度

(一)培育一批龍頭企業(yè)。做大做強做優(yōu)一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用，大力扶持金寧世紀、寶潤、仁和市場、中瀚鋼材、金盛建材、金牛湖風景區(qū)等重點三產(chǎn)企業(yè)，對全區(qū)銷售收入30強服務業(yè)企業(yè)進行重點培育。

(二)建立重點企業(yè)服務機制。建立與我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強對企業(yè)在政策、信息、融資、政府服務等方面的幫助，促進企業(yè)加快發(fā)展。

(三)強化服務業(yè)招商引資工作。精心組織實施服務業(yè)專題招商活動，充分利用《茉莉花》雨花石國際文化旅游節(jié)、重洽會等重大活動，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點，以現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等作為重點招商領域，高水平策劃、包裝項目進行對接，提高招商引資的針對性和實效性。

五、進一步加強對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)

篇（5）

1、指導思想：圍繞服務一二產(chǎn)業(yè)、服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務人民群眾生活質(zhì)量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。

2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進的現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務業(yè)和休閑娛樂業(yè)。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目

1、鼓勵商貿(mào)服務業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務等商貿(mào)服務領域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。

2、引導商貿(mào)服務業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向的新建、改建、擴建商貿(mào)服務業(yè)項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務業(yè)項目，在用地指標上予以優(yōu)先落實；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設項目，按照倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標準控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進三”性質(zhì)的重大服務業(yè)項目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業(yè)在用地價格上優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)“退二進三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務業(yè)發(fā)展有較強帶動作用的經(jīng)營項目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實繳稅費為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業(yè)適當獎勵。對新辦服務業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵服務業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從2009年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務業(yè)企業(yè)，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。

6、對新設立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業(yè)年營業(yè)額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)

1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網(wǎng)絡、商貿(mào)企業(yè)實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。

2、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎為依托的區(qū)域物流節(jié)點，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務部門批準，可以享受國產(chǎn)設備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應安排，按工業(yè)用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報經(jīng)稅務部門批準后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵第三方物流企業(yè)做大做強，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術(shù)的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。

3、加快專業(yè)特色街建設。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標準另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。

4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖（直營）企業(yè)新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終一次性獎勵業(yè)主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終獎勵業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業(yè)管理住宅小區(qū)，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業(yè)管理公司。

6、規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術(shù)、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務企業(yè)，經(jīng)批準，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。

（三）鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新

1、鼓勵服務企業(yè)引進名牌，凡引進國內(nèi)外著名商貿(mào)服務企業(yè)（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業(yè)新創(chuàng)服務品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎20萬元，創(chuàng)全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導商貿(mào)服務業(yè)管理規(guī)范化

1、鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)進行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向目錄，具有帶動作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎勵5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運作規(guī)范正常的，每家一次性補助工作經(jīng)費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。

3、引導企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿(mào)服務企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿(mào)服務企業(yè)，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續(xù)教育。

（五）努力構(gòu)建商貿(mào)服務業(yè)安全體系

1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎勵商品主配送企業(yè)300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農(nóng)村維權(quán)優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設。對經(jīng)有關(guān)部門驗收達標的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建活動中設施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)模化、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業(yè)性用地指標征用；相關(guān)地方性建設規(guī)費按照政府性投資項目予以優(yōu)惠。

4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準，給予市區(qū)通行、?？康谋憷?。直營連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并報所在地部門備案。

5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。

三、組織領導

1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關(guān)部門為成員的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展領導小組，研究解決全市在推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿(mào)辦。各相關(guān)部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進一步強化政府對服務業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導，建立相應的組織機構(gòu)，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿(mào)服務業(yè)健康發(fā)展。

2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業(yè)在經(jīng)濟建設中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務業(yè)重要性和必要性的認識，形成發(fā)展合力，動員全社會共同關(guān)心和支持服務業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、完善統(tǒng)計制度。建立科學的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，切實抓好服務業(yè)普查工作。統(tǒng)計部門要認真做好服務業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業(yè)總體發(fā)展情況。

4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進一步完善行業(yè)協(xié)會服務功能，切實承擔政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。

5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標責任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展工作目標，建立和實施科學合理的服務業(yè)考核細則。

四、其他

1、加大商貿(mào)服務業(yè)政策的支持力度。從2009年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿(mào)服務領域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)中，開展“*市十強商貿(mào)服務企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。

篇（6）

一、我市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市商貿(mào)服務業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。XX年，全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進入小康社會追求高質(zhì)量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。

二、我市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿(mào)服務業(yè)。“國際性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實施，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿(mào)服務業(yè)進一步發(fā)展的因素。

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。隨著服務業(yè)對我市經(jīng)濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策意見，批準了城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業(yè)強大的規(guī)模需求。

3、居民消費結(jié)構(gòu)的進一步升級為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產(chǎn)品，在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。

4、資本投入足以保障商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務業(yè)的帶動作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。

三、我市發(fā)展特色商貿(mào)的思考

1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導向，科學合理布局商貿(mào)基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點，提升商貿(mào)設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個商貿(mào)層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業(yè)亮點和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿(mào)易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域為中心點的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施?；A層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡為基礎而形成的電子商務服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào) 重點建設項目，大手筆規(guī)劃大項目，規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進步。

3、拓寬居民服務項目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”，促進商業(yè)網(wǎng)點布局合

理化。建設一批社區(qū)服務中心，鼓勵規(guī)范家政服務公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)，優(yōu)化服務結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個社區(qū)有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。

4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設，加強農(nóng)村服務業(yè)體系和服務業(yè)設施建設，促進服務業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應網(wǎng)絡，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心，達到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。

5、發(fā)展中介服務業(yè)，完善服務型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務顧問、會計審計、房地產(chǎn)中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構(gòu)市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術(shù)培訓等專業(yè)服務，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務服務企業(yè)。引導各類社會商務中介服務組織集聚發(fā)展，打造社會商務服務集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務中介服務業(yè)體系。

四、發(fā)展特色商貿(mào)的建議

1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進外部資金、引進外資商業(yè)、引進國內(nèi)外知名品牌，引進先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)服務業(yè)的整體發(fā)展水平。

篇（7）

一、關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必要性

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是落實科學發(fā)展觀、順應國家宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。近年來，服務業(yè)雖然發(fā)展較快，年全市服務業(yè)增加值達億元，同比增長%，但與工業(yè)經(jīng)濟相比，服務業(yè)占GDP的比重卻不升反降，在—年分別下降個百分點的基礎上，年又繼續(xù)下降個百分點，僅占GDP的%，低于全國%、全省%的水平，在市個縣（市、區(qū)）中排名倒數(shù)第一，服務業(yè)已成為嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一條“短腿”。區(qū)域經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，服務業(yè)是其重要支撐，必須高度重視服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是全面落實科學發(fā)展觀、順應國家宏觀調(diào)控的需要，也是進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務業(yè)占GDP的比重，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的當務之急。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是深化興工強市戰(zhàn)略、推進工業(yè)提升發(fā)展，增加地方財政收入，增強經(jīng)濟實力的必然要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務業(yè)與工業(yè)始終是有機融合、互相促進的，推動工業(yè)集群集約發(fā)展，取決于物流、商務、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)的支撐和配套水平。年，工業(yè)占GDP的比重達%，且工業(yè)產(chǎn)業(yè)%以上是制造業(yè)，在提升發(fā)展過程中，對服務業(yè)的需求更大、更迫切，加上服務業(yè)的營業(yè)稅百分之百歸地方，這對于增加地方財力貢獻比較大。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于進一步深化興工強市戰(zhàn)略、推進工業(yè)的提升發(fā)展，要下大決心、花大力氣，把現(xiàn)代服務業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是擴大對外開放、增強區(qū)域合作，抓住機遇，搶占先機，提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的有效途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，僅靠內(nèi)力是遠遠不夠的，必須要在立足市情實際的基礎上，確立“跳出看、跳出發(fā)展”的思路，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃的發(fā)展。要在不斷激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展內(nèi)力的同時，抓住機遇，搶占先機，進一步深化對外開放，加快借力發(fā)展，做到內(nèi)外并重、齊頭并進，做好借勢發(fā)展、錯位發(fā)展文章。要放眼三省邊際乃至全國來謀劃，加強地區(qū)間區(qū)域交流合作，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進社會和諧，圍繞城市定位，實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的重要載體?，F(xiàn)代服務業(yè)具有門類廣、領域?qū)?、勞動密集度高的特點和回報快、帶動力強的行業(yè)優(yōu)勢，在推進“兩創(chuàng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。國際經(jīng)驗表明，隨著人均GDP的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)已成為吸納勞動就業(yè)的主渠道，年，市服務業(yè)從業(yè)人員達萬人，占全市從業(yè)人員的%?？梢哉f，在城鄉(xiāng)一體化進程中現(xiàn)代服務業(yè)所具有的環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)溝通、人才培養(yǎng)和增加消費等功能起著基礎媒介和橋梁作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是圍繞城市定位，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進社會和諧，實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的一個很重要的載體和抓手。

二、關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體要求

要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位和實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，按照“立足、依托、輻射”的要求，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建政策“洼地”，搶抓機遇，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)總量擴大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射強勁的現(xiàn)代服務業(yè)體系，使現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的目標定位

1、定性目標。就是要打造三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，致力構(gòu)建“兩地一城”，即打造三省邊際休閑旅游勝地、構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流集散地、建設三省邊際商貿(mào)商務名城。

2、定量目標。一是到年的主要目標。到年，力爭全市服務業(yè)增加值突破億元，年均增長%以上，占GDP的比重達%以上；服務業(yè)從業(yè)人員達萬人以上，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達%以上。二是到年的展望目標。到年，力爭全市服務業(yè)增加值占GDP的比重達%，使服務業(yè)成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，使成為三省邊際地區(qū)一流的休閑旅游勝地、重要的現(xiàn)代物流集散地和商貿(mào)商務名城，從而真正形成三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地。

四、關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間布局

1、總體布局

結(jié)合市域總體規(guī)劃“一心三區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，科學確定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體空間布局為“一主兩副三點”?！耙恢鳌奔匆猿菂^(qū)為核心商圈，主要是強化城區(qū)的集聚輻射功能；“兩副”即以、為兩個服務業(yè)發(fā)展副中心，主要是進一步增強中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務功能；“三點”即以、、保安為三個服務業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是以旅游業(yè)為重點發(fā)展方向，配套相應的旅游接待等商貿(mào)商務功能。

2、“兩地一城”重點項目空間布局

一是旅游業(yè)功能分區(qū)空間布局，突出抓好“一中心三景區(qū)”建設。“一中心”，指旅游接待集散中心；“三景區(qū)”，指山—、關(guān)—宅和—等三大核心旅游風景區(qū)。

二是現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）空間布局，突出抓好“二區(qū)四中心七市場”建設。“二區(qū)”，指在城南開發(fā)區(qū)重點規(guī)劃建設現(xiàn)代物流集聚區(qū)，在鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設邊際現(xiàn)代物流集聚區(qū)。“四中心”，指綜合物流中心，邊際綜合物流中心，?；穼I(yè)物流中心，城北工業(yè)新城物流中心。“七市場”，指邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易市場（農(nóng)貿(mào)城），市場，汽車綜合市場，商貿(mào)城，裝飾材料綜合市場，邊際農(nóng)資交易市場，家居市場。

三是商貿(mào)商務業(yè)空間布局，突出抓好“一核四街五點六中心”建設。“一核”，指大南門核心商圈?！八慕帧?，指四條特色功能街區(qū),包括路金融科技中介商務街、路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街及市心街傳統(tǒng)老字號商業(yè)街?！拔妩c”，指五個大型商業(yè)網(wǎng)點，包括振輝?財富中心、時代廣場、旅游購物中心、購物中心和購物中心?！傲行摹?，指六個商務休閑中心,包括和商務休閑中心和生態(tài)休閑中心、職教中心及會展中心。

五、關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點

結(jié)合得天獨厚的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須按照“立足、依托、輻射”的要求，要堅持“有所為、有所不為”的原則，突出重點帶動，著力推進現(xiàn)代服務業(yè)總量擴大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射強勁的現(xiàn)代服務業(yè)體系，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。要圍繞“一主兩副三點”（即以城區(qū)為主核心商圈， 為發(fā)展副中心，保安為發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的現(xiàn)代服務業(yè)空間布局，重點打造“兩地一城”，概括起來即三句話：一是加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，打造三省邊際休閑旅游勝地；二是重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流集散地；三是鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務業(yè)，建設三省邊際商貿(mào)商務名城。

1、加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，致力打造三省邊際休閑旅游勝地。一要加大項目建設力度。當前要全力以赴抓項目，以山地貌申報世界自然遺產(chǎn)為契機，加強山景區(qū)及周邊環(huán)境整治，加大地貌保護開發(fā)，加快 村等重大旅游項目建設進度，著力提升三大核心景區(qū)的品位和檔次。同時，要積極探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點開發(fā)一批獨具特色的旅游產(chǎn)品。二要加大旅游配套產(chǎn)業(yè)建設力度。要在解決“游”的同時，加大“吃、住、行、購、娛”五要素相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設，著力提升休閑旅游接待能力和服務水平。支持發(fā)展景區(qū)接待中心、經(jīng)濟型酒店、鄉(xiāng)村旅館等特色住宿業(yè)，引導鼓勵金三角度假村等現(xiàn)有酒店進行改造提升，重點培育中外特色餐飲企業(yè)，積極引進國內(nèi)外知名飯店集團來江投資創(chuàng)辦高星級飯店，提升賓館餐飲業(yè)的檔次。三要加大市場營銷力度。要創(chuàng)新營銷方式，安排專人，集中精力，在抓好傳統(tǒng)營銷的同時，更加注重開展活動、媒體、節(jié)會營銷，通過舉辦節(jié)、在央視做廣告、參加旅交會、發(fā)放旅游消費券及開展“人游”等活動，進一步打響“千年古道?錦繡”的旅游主題品牌，努力提高旅游經(jīng)濟收入。四要加大行業(yè)管理力度。要進一步創(chuàng)新機制體制，注重旅游管理和服務人才的培養(yǎng)和引進，尤其要抓好導游、營銷和服務人員的素質(zhì)培訓，進一步提升對外的旅游形象。

2、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，致力構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流集散地。一要積極培育區(qū)域性物流中心。重點要加快建設綜合物流中心，滿足城區(qū)物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成省際間連鎖配送基地。啟動建設邊際物流中心建設，滿足中部特色經(jīng)濟區(qū)等重點工業(yè)平臺開發(fā)以及木業(yè)家居交易市場等專業(yè)市場物流配套的需要。謀劃建設?；返膫}儲物流中心建設項目，滿足化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉儲需要，并承擔三省邊際地區(qū)的?；忿D(zhuǎn)運。超前謀劃建設城北工業(yè)新城物流中心，滿足城北工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。二要大力培育特色專業(yè)市場。依托的消防器材營銷網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設市場，并通過市場吸引市外現(xiàn)有消防器材大企業(yè)遷址集聚，把消防器材產(chǎn)業(yè)真正培育成為“市場、制造”雙強產(chǎn)業(yè)；依托木材產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，規(guī)劃建設家居交易市場，為打造中國木業(yè)家居和木門之都提供平臺支撐；依托邊際區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設邊際農(nóng)資交易、農(nóng)貿(mào)城和汽車綜合交易、商貿(mào)城等市場，充分發(fā)揮特色市場的輻射帶動作用，促進三次產(chǎn)業(yè)有機融合、互促共進。三要著力培育第三方物流龍頭企業(yè)。引導企業(yè)向重點物流中心、大型專業(yè)市場等重點物流園區(qū)集聚，大力支持總部型物流企業(yè)建設；整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，鼓勵引導骨干龍頭企業(yè)實行主副分離、服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)；加大市外物流企業(yè)的引進力度，提升區(qū)域物流業(yè)發(fā)展檔次，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。同時，探索發(fā)展提供物流發(fā)展規(guī)劃、信息咨詢、供應鏈管理等服務的第四方物流。四要加強交通基礎設施建設。要千方百計創(chuàng)造條件，優(yōu)化公路、鐵路、水路等物流聯(lián)運網(wǎng)絡，構(gòu)建三省邊際交通樞紐。依托電氣化鐵路、南高速公路、國道及、省道等現(xiàn)有交通網(wǎng)絡，加快建設杭長客運專線，謀劃建設廣豐——遂昌高等級公路等省際通道，促進運輸服務與物流發(fā)展有機融合。

3、鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務業(yè)，致力建設三省邊際商貿(mào)商務名城。一要著力培育生產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展金融、科技、中介、會展、職業(yè)教育等服務業(yè)，以有效降低商務成本，改善投資環(huán)境，增強區(qū)域綜合競爭力。要想方設法吸引市外金融機構(gòu)來設立分支機構(gòu)，鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)擴展服務領域，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求；要圍繞“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)，著力抓好公共科技服務平臺建設，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；要積極完善服務體系，重點培育投資管理、會計審計、資產(chǎn)評估、擔保咨詢等中介服務業(yè)，加強規(guī)范化管理，提升中介服務水平；要整合現(xiàn)有節(jié)會，以舉辦節(jié)為契機，不斷推動大型會展業(yè)加快發(fā)展，努力擴大的知名度和影響力；要采取有效措施做大做強職業(yè)教育，依托職業(yè)中專和職教中心加強技術(shù)工人培訓，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。二要大力推進核心商圈建設。要按照“宜精不宜濫、宜少不宜多”的原則，積極謀劃建設大南門核心商圈和路、解放路、市心街等特色商業(yè)街區(qū)，培育壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力引進沃爾瑪、家樂福等大型連鎖企業(yè)來江設立區(qū)域性總部及中心店，支持萬商控股、左鄰右舍等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，帶動區(qū)域商貿(mào)水平和綜合競爭力的提升。三要優(yōu)化完善商務休閑功能。著眼于優(yōu)化人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在城南規(guī)劃建設企業(yè)商務辦公集聚區(qū)，鼓勵大企業(yè)、大集團設立總部研發(fā)辦公寫字樓，建設中小企業(yè)孵化大樓。完善城市商務休閑游憩功能，分期規(guī)劃建設休閑中心、商務休閑中心等，把城區(qū)建成以山水為基調(diào)的最佳休閑商務區(qū)。依托自然生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，在、、等經(jīng)濟、旅游重鎮(zhèn)，建設各具特色的生態(tài)休閑中心。

六、關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的保障措施

當前，從中央到地方都十分重視現(xiàn)代服務業(yè)的培育發(fā)展，省委省政府還于去年專門召開現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會，進一步完善了相關(guān)扶持政策，可以說，今后一個時期是現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。為此，我們一定要搶抓機遇，順勢而為，加大扶持，重點突破，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展躍上新臺階，全力開創(chuàng)現(xiàn)代服務業(yè)工作新局面。

1、要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。關(guān)鍵要澄清兩個模糊認識：一是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)會不會沖淡主攻工業(yè)的氛圍、削弱工業(yè)經(jīng)濟的主導地位。工業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的基礎，現(xiàn)代服務業(yè)是發(fā)展工業(yè)的支撐，現(xiàn)代服務業(yè)沒有工業(yè)的支撐就很難得到快速發(fā)展。反之，工業(yè)發(fā)展到一定階段，必須要求現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務等現(xiàn)代服務業(yè)提供相應的支撐，兩者相輔相成，互相促進。工作中，必須始終突出工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，注重現(xiàn)代服務業(yè)的培育和提升，只有這樣，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。今年，我們將編制完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃及扶持政策，或許在干部群眾中會造成一些模糊甚至錯誤的認識，認為去年著重抓工業(yè)提升工作，今年又轉(zhuǎn)為抓現(xiàn)代服務業(yè)，會不會沖淡主攻工業(yè)的氛圍，這個要做好解釋說明，市委、市政府一直強調(diào)“興工強市第一戰(zhàn)略、工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟”，這是很明確的，也是不容動搖的，要始終堅持一切圍繞工業(yè)、一切服務工業(yè)、一切服從工業(yè)。二是突出休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務三個重點是不是其他服務業(yè)就不發(fā)展了。應該說現(xiàn)代服務業(yè)的涵蓋面很廣，但還是要突出發(fā)展重點，不能面面俱到。當然，在突出重點培育提升的同時，要繼續(xù)鼓勵和支持發(fā)展房地產(chǎn)、特色醫(yī)療、職業(yè)教育、交通運輸、社區(qū)服務等有基礎、有特色的服務業(yè)，做到統(tǒng)籌兼顧，以點帶面推進現(xiàn)代服務業(yè)的整體提升，著力增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。如為促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市政府于去年出臺了“房地產(chǎn)條”政策大力扶持培育，今年月的發(fā)展勢頭還是不錯的。

篇（8）

一、著力培養(yǎng)一批主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、具有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)

1、在商貿(mào)服務企業(yè)中，被評為市“十佳商貿(mào)服務企業(yè)”或“十佳商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”的分別獎勵當選企業(yè)及經(jīng)營者5000元和3000元。

2、鼓勵企業(yè)上規(guī)模。對2005年起注冊新辦的批發(fā)配送、零售連鎖、餐飲服務等商貿(mào)服務企業(yè)，凡年營業(yè)額達到500萬元及以上的，鎮(zhèn)財政根據(jù)企業(yè)對地方財政的貢獻情況分別給予一定的獎勵。

3、鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)進行重大改造。凡2005年1月1日后立項，重新裝修在200萬元及以上（以工程決算財務實際支付額為準，下同）擴建、改建投資額在500萬元及以上的商貿(mào)服務企業(yè)，每家分別給予獎勵5000元或10000元。

4、新辦符合規(guī)劃要求的商貿(mào)服務企業(yè)、市場，實際投資額在1000萬元及以上，按實際投資的0.5%予以獎勵，最高不超過15萬元。

二、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設

對列入市信息化工程試點，實行電子化管理、電子交易且運行正常的企業(yè)，其軟件及配套硬件實際投資在50萬元及以上的，每家獎勵5000元。

三、大力扶持特色明、檔次高、集聚力強的商品批發(fā)市場

各類菜市場被評為市重點市場（或二星市場）、省級重點市場（或三星市場）的，分別獎勵投資者5000元和10000元。專業(yè)市場成交額在1億元以上，且增幅達到15%以上的，獎勵20000元。

四、大力發(fā)展新興服務業(yè)，培植第三產(chǎn)業(yè)新增長點

1、凡新辦經(jīng)濟社會需要的會展企業(yè)，注冊資本在50萬元及以上且當年有會展成果的，獎勵5000元。

2、加快專業(yè)特色街建設。凡在旅游商品特色街（正蒙街）內(nèi)，新開設相關(guān)旅游特色商品專營店的，憑工商營業(yè)執(zhí)照，每家獎勵2000元。

3、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代中介服務業(yè)。從2005年度起，凡新辦為社會提供決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評估、會計審計、工程管理咨詢、科技法律等中介服務企業(yè)，憑工商營業(yè)執(zhí)照，每家獎勵2000元。

4、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。凡注冊登記商品、服務業(yè)商標被授予市級及以上知名、著名、弛名商標的，分別獎勵5000元、10000元、20000元。

5、引導服務業(yè)加強管理，規(guī)范經(jīng)營。對新通過IS09000系列認證和IS014000環(huán)境管理體系認證的服務企業(yè)，每家獎勵3000元。對新通過SA8000系列認證的服務企業(yè)，每家獎勵5000元。

篇（9）

黨的十七大報告中明確提出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

1.從遷安市發(fā)展現(xiàn)狀看，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已迫在眉睫

“十一五”期間，遷安市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻一直徘徊在30％多一點兒，與先進地區(qū)相比還存在一定的差距。同時，遷安市工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也迫切需要服務業(yè)迅速跟進，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.從經(jīng)濟發(fā)展角度看，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已成為必然

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的逐步深入，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)居民新的物質(zhì)文化消費需要，都對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大需求。

3.從就業(yè)角度看，加快服務業(yè)發(fā)展已成為當務之急

隨著技術(shù)進步和生產(chǎn)效率的提高，一、二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用將逐步減弱，服務業(yè)具有行業(yè)多、門類廣、勞動密集等特點，已逐步成為擴大就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。

二、遷安市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，遷安市把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不斷推進商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，積極發(fā)展旅游觀光、會展、金融、房地產(chǎn)等服務業(yè)，已初步形成了以現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、旅游觀光等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，現(xiàn)代服務業(yè)整體水平得到提升。

1.現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展

大力培育發(fā)展物流企業(yè)，不斷完善物流服務功能，現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。一是物流規(guī)模和檔次得到提升。遷安市的省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正在加快建設，并不斷改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。二是物流基礎設施不斷完善。已經(jīng)形成了四通八達的公路、鐵路聯(lián)運輸網(wǎng)絡，形成了市區(qū)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)的15分鐘“經(jīng)濟圈”。三是物流服務領域不斷拓展。大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，東盛、金客隆等大型企業(yè)建設了農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡。郵政業(yè)務從簡單郵包拓展到各種物資領域快速傳遞，申通、中通等國內(nèi)快遞公司均在遷安設立了分支機構(gòu)，商貿(mào)物流效率不斷提高。

2.商貿(mào)餐飲服務業(yè)快速發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)居民購買力不斷提高，全市商貿(mào)流通企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，形成了以餐飲服務、商貿(mào)服務為主要支撐，傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)共同發(fā)展的新格局?！笆晃濉币詠恚S著個體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全市品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點已達260余個，大地活躍了遷安市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。目前，社會商業(yè)、服務網(wǎng)點已達6361家，以興安大街、燕山大路為軸線的繁商區(qū)已具雛形，對拉動遷安市旅游、物流業(yè)發(fā)展，服務市域經(jīng)濟起到了有力的推動作用。

3.旅游業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展

圍繞打造“生態(tài)休閑、體驗自然”的旅游品牌和建成京津唐秦旅游“后花園”和中國優(yōu)秀旅游目的地城市的目標，遷安市深入挖掘城市、民俗、文化、自然等景觀資源，實施了黃臺湖及黃臺山公園、白羊峪景區(qū)開發(fā)、山葉口旅游開發(fā)等旅游項目，形成了極具現(xiàn)代活力的旅游新景觀。形成了遷安兩日游、三日游格局，并融入了京津冀旅游圈。賓館、旅行社等配套服務設施建設逐步完善。

4.文化產(chǎn)業(yè)逐步興起

近年來，遷安市文化產(chǎn)業(yè)正逐步興起并呈現(xiàn)新的特點，即文化產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，影視制作、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)項目逐步興起；印刷包裝業(yè)的強勢地位越來越鞏固，文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展社會進步中的作用不斷增強。

雖然遷安市服務業(yè)取得了長足發(fā)展，但也必須清醒地看到，服務業(yè)發(fā)展還面臨一些問題。一是服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重低，與建設全面小康社會達到50％以上的要求有很大差距。二是服務業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)比重偏高，現(xiàn)代物流、文化會展、旅游等現(xiàn)代新興服務業(yè)比重相對較低。三是服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，服務業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。四是服務業(yè)規(guī)模偏小，輻射能力較弱。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的建議

1.加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程，拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間

一是加速傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，提高產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，進一步加強工業(yè)對服務業(yè)的支撐作用。二是加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是要增加農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎地位。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，促進第一產(chǎn)業(yè)的升級和優(yōu)化，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機遇和條件。

2.狠抓項目謀劃和建設，加大現(xiàn)代服務業(yè)投入力度

一是積極謀劃開發(fā)項目，確保有充足的項目儲備。圍繞現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)流通、文化會展等行業(yè)，精心組織，認真謀劃―批大項目、好項目，為服務發(fā)展積蓄后勁。二是狠抓重點項目建設，確保服務業(yè)發(fā)展不停步。三是多方籌措資金，確保項目順利建設。要用改革的思路和方法，拓寬籌融資渠道，努力實現(xiàn)投資主體多元化。

3.加強政策扶持引導，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

篇（10）

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0054-02

一、四季青街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，但現(xiàn)代服務業(yè)比重不高，新興產(chǎn)業(yè)亮點不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企業(yè)增加值中工業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)比重發(fā)生顯著變化，工業(yè)由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服務業(yè)由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑業(yè)由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。但是，近幾年房地產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)服務業(yè)的半壁江山，包括現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)比重不到一半。根據(jù)區(qū)發(fā)改局公布的新興產(chǎn)業(yè)名錄庫，目前轄區(qū)共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)22家，發(fā)展亮點不多，其中生物產(chǎn)業(yè)6家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3家，新興服務業(yè)13家，三大產(chǎn)業(yè)2009年實現(xiàn)營業(yè)收入僅2.15億，同比增加5.7%；增加值6659萬元，與上年基本持平。

二是二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成，但短期內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象難以改變。1-9月，慶春綜合商業(yè)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入100.44億，錢江新城中央商務區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入41.06億（其中房地產(chǎn)占70%以上），除房地產(chǎn)外的商貿(mào)服務、中介服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)、經(jīng)常性稅源企業(yè)仍然集聚在慶春綜合商業(yè)區(qū)。2010年是新城真正產(chǎn)生經(jīng)常性財政收入的啟動年，隨著萬象城開業(yè)的集聚帶動以及新城樓宇的大批量交付使用，新城的經(jīng)濟體量將逐步增大，金融服務、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)將逐步集聚，二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局正在形成。但是，受新城開發(fā)商總部入駐意向不明確、樓宇出售現(xiàn)象嚴重以及公建配套不完善等因素影響，短期內(nèi)以慶春綜合商業(yè)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀難以改變。

三是樓宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設期向發(fā)展期的轉(zhuǎn)型，轄區(qū)內(nèi)包括新城的出讓項目和慶春綜合商業(yè)區(qū)的留用地項目逐步開始交付使用，樓宇資源短期快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止至2011年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。

二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）宏觀政策的積極影響

黨的十七屆五中全會明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

（二）地方各級政府的有力推動

浙江省早在2008年制定了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》，并在2011年8月份出臺《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，公布了首批浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)名單，街道萬象城名列其中。

（三）長三角區(qū)域規(guī)劃的正式批準

2010年5月24日，國務院正式批準實施長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，長三角區(qū)域規(guī)劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的區(qū)及四季青街道帶來了巨大的發(fā)展機遇，必將促進文創(chuàng)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展、大提升。

（四）杭州市戰(zhàn)略重心的逐步轉(zhuǎn)移

2011年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個積極的信號，杭州市的戰(zhàn)略重心尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中心正在向錢江新城逐步轉(zhuǎn)移，這對街道現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的招商引資帶來積極的推動作用。

（五）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的豐富資源

作為杭州市樓宇資源最豐富的地區(qū)，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，建筑面積54.7萬方；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主平臺。

三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）其他城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢

上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等作為成熟的中心城區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，搶占了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新、人才、資金等要素集中。

（二）高層次現(xiàn)代服務業(yè)人才缺乏

由于街道由城郊區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)型是個短期的、外力作用的過程，相應的高層次企業(yè)管理人才、技術(shù)人才集聚和儲備不夠。

（三）管理方式方法有待創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，尤其是金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，要求街道對企業(yè)管理服務的水平進一步提升。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)街道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，結(jié)合省、市、區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展重點，“十二五”期間街道現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展思路是“圍繞兩大集聚區(qū)，依托四大載體，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”，即：以兩大金融城為依托，發(fā)展金融服務業(yè)；以城市綜合體為依托，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生活服務業(yè)；以商務樓宇為依托，發(fā)展中介服務業(yè)、信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以公建配套項目為依托，發(fā)展會展服務業(yè)、中介服務業(yè)和生活服務業(yè)；形成金融服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、會展服務業(yè)、生活服務業(yè)梯度推進的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。