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時(shí)間：2023-08-17 17:52:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇電力工程造價(jià)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
當(dāng)前電力工程設(shè)計(jì)方面存在質(zhì)量不高、深度太淺的現(xiàn)象，電力工程造價(jià)沒(méi)有在控制之內(nèi)。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，電力工程投資效益不高，施工企業(yè)沒(méi)有通過(guò)如今的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行選擇。
2.預(yù)算指標(biāo)和定額體系編制不合理
定額和指標(biāo)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，滿足不了現(xiàn)代社會(huì)的需求，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化。工程中的設(shè)備和土地等都缺少信息支持系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確選擇。對(duì)電力工程造價(jià)無(wú)法進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，或者預(yù)測(cè)依據(jù)不科學(xué)。
3.無(wú)法正確分析電力工程造價(jià)的形成過(guò)程
對(duì)建國(guó)到現(xiàn)在電力工程造價(jià)持續(xù)上升的原因沒(méi)有合理的分析結(jié)果，找不到上升的客觀原因，簡(jiǎn)單的將原因歸結(jié)于主觀因素。對(duì)電力工程進(jìn)行盲目的比較，沒(méi)有綜合考慮其他因素，無(wú)法得出有效的分析。
4.容易受到各方因素的影響
首先，電力工程造價(jià)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，政府的宏觀政策，包括稅收、匯率等的變化會(huì)不同程度的影響到電力工程的施工材料和設(shè)備價(jià)格；物價(jià)的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)管理形成了很大的威脅。因?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)周期較長(zhǎng)，所以很難保證物價(jià)處于平穩(wěn)狀態(tài)。其次，電力工程造價(jià)受到人的限制，很多人為的主管錯(cuò)誤決定、知識(shí)受限等都會(huì)影響工程的進(jìn)行。最后，電力工程建設(shè)容易受到自然因素的影響，比如洪水、地震等自然災(zāi)害，或者地質(zhì)、地貌等自然條件。這些自然限制容易導(dǎo)致電力工程施工不能按照計(jì)劃進(jìn)行，從而延長(zhǎng)周期或者增加成本支出，無(wú)法實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的合理管理。
二、電力工程造價(jià)的管理改善方法
面對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的一些問(wèn)題，比如國(guó)家政策的調(diào)整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價(jià)水平的升高等因素，應(yīng)該積極的分析原因，并找出對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行有效改進(jìn)，以此才能提高我國(guó)電力的建設(shè)水平，才能有效降低電力工程的總體造價(jià)，節(jié)約資源，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.改善電力工程造價(jià)管理的決策
電力工程造價(jià)管理中的決策就是為電力工程投資提供一個(gè)指標(biāo)，能夠指明項(xiàng)目所需的投資總額是多少。首先，電力工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法需要科學(xué)、合理，如此才能確保電力工程造價(jià)準(zhǔn)確。對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)外的電力工程造價(jià)資料進(jìn)行收集整理，然后分析這些工程的特性、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程選址、工程設(shè)備的選型進(jìn)行分析，確定計(jì)價(jià)方。其次，為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)該做好投資估算，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理確定電力工程是否值得投資，在這個(gè)確定過(guò)程當(dāng)中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見(jiàn)。因此，技術(shù)人員需要仔細(xì)收集真實(shí)的數(shù)據(jù)，仔細(xì)做好評(píng)價(jià)，計(jì)算出建設(shè)工程的利益價(jià)值，防止出現(xiàn)投資決策失誤。最后，電力工程管理中的決策階段需要對(duì)該電力工程建設(shè)的可行性、必要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性，也就是投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。工程造價(jià)的控制應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，而不是靜態(tài)的。
2.改善電力工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)
首先，對(duì)工程造價(jià)的限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，就是一般不能超過(guò)工程投資的總額，從而對(duì)工程進(jìn)行有效控制。設(shè)計(jì)技術(shù)人員需要對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行仔細(xì)審查，設(shè)計(jì)單位也需要做好監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)的較好的限額應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，控制電力工程投資需要分析工程的價(jià)值，有利于達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益目的。
3.改善電力工程造價(jià)管理的招投標(biāo)
如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的建設(shè)項(xiàng)目幾乎都是通過(guò)招投標(biāo)完成的，招投標(biāo)能夠最大限度的選擇合適的施工者和投標(biāo)人，從而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。首先，要確定合理的電力工程標(biāo)底。建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)中，標(biāo)底對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)具有重要作用，它能夠顯示業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況，能夠預(yù)測(cè)業(yè)主的工程價(jià)格，能夠起到控制工程造價(jià)的作用。因此，標(biāo)底的編制和制定需要反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，比如建設(shè)材料的價(jià)格等。其次，對(duì)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析。比如對(duì)報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析，討論工期和報(bào)價(jià)之間的關(guān)系，對(duì)報(bào)價(jià)的變化幅度進(jìn)行分析。
4.改善電力工程造價(jià)管理的施工
電力工程施工階段是應(yīng)用的人、物、財(cái)?shù)木C合階段，由于電力工程的施工周期較長(zhǎng)、工作量較大，所以工程造價(jià)的影響因素很多。為了保證電力工程造價(jià)合理，需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理。首先，施工單位應(yīng)該按照基建程序展開(kāi)，選擇合適的時(shí)間開(kāi)始工程建設(shè)，對(duì)占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費(fèi)用會(huì)很高，所以要做好計(jì)算。其次，電力工程承包合同中要明確造價(jià)變動(dòng)的因素，寫明造價(jià)變動(dòng)的處理方式，防止合同雙方出現(xiàn)糾紛，避免不必要的爭(zhēng)執(zhí)。再次，要做好電力工程施工過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督，就需要建立單位進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)幫助施工單位施工，幫助項(xiàng)目單位的決策實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。最后，要完善電力工程施工過(guò)程中的資金支付流程，切實(shí)根據(jù)工程的施工組織和工程進(jìn)度來(lái)進(jìn)行資金的支出安排，要根據(jù)工程進(jìn)度有計(jì)劃的購(gòu)買電力工程施工材料。
5.改善電力工程造價(jià)管理中的審計(jì)
首先，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中需要發(fā)揮審計(jì)部門的功能，審查電力工程項(xiàng)目投資的各項(xiàng)工作并進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好相應(yīng)的監(jiān)督。電力工程由于規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)，所以審計(jì)工作比較繁忙，需要隨時(shí)跟隨工程的進(jìn)度，時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督，防止電力工程建設(shè)中出現(xiàn)不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價(jià)。其次，審計(jì)部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進(jìn)電力工程是按照法律法規(guī)進(jìn)行的；要改善電力工程內(nèi)部管理，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應(yīng)該及時(shí)制止，做好遵紀(jì)守法知識(shí)的宣傳；如果發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)一些投資方向或者結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤等，應(yīng)該及時(shí)利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提醒，或者提出建議措施。
電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其實(shí)際管理水平，一方面對(duì)我國(guó)的電價(jià)水平的高低會(huì)產(chǎn)生直接影響，密切關(guān)系到群眾的切身利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響；另一方面控制工程造價(jià)可對(duì)投資超限現(xiàn)象有效防止，可強(qiáng)化管理建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位，科學(xué)、合理地優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源，而要想更好地控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)貫徹于工程建設(shè)的全過(guò)程，應(yīng)做好每個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。
1工程建設(shè)的三個(gè)主要階段
一項(xiàng)工程要想順利完成，其大致過(guò)程應(yīng)包括立項(xiàng)決策、具體設(shè)計(jì)以及實(shí)際實(shí)施。由于工程項(xiàng)目建設(shè)存在周期長(zhǎng)、涉及生產(chǎn)要素多，且各要素實(shí)際價(jià)格會(huì)頻繁變化等特點(diǎn)，這樣必然增加了工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的難度，要想有效控制工程造價(jià)，就必須在工程建設(shè)的全過(guò)程中始終貫徹控制與管理工程造價(jià)，也就是要把工程造價(jià)控制與管理貫穿于工程建設(shè)的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段以及實(shí)施階段。重視對(duì)各階段的投資估算、進(jìn)行設(shè)計(jì)概算以及預(yù)算施工圖，標(biāo)底價(jià)、決算竣工等，而對(duì)于這些概算方面前者與后者存在著控制與補(bǔ)充的關(guān)系。通過(guò)對(duì)各個(gè)階段的嚴(yán)格控制，我們可有效避免發(fā)生“三超”現(xiàn)象。
2決策階段的工程造價(jià)管理
對(duì)項(xiàng)目投資決策階段的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的情況、建設(shè)地點(diǎn)的選擇以及實(shí)際選用的施工工藝與設(shè)備等，都會(huì)直接影響工程造價(jià)的高低。對(duì)項(xiàng)目投資決策階段的具體造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，可有效降低工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)把自身的主體作用充分發(fā)揮好，控制與管理好工程造價(jià)，其具體工作內(nèi)容大致包括：（1）應(yīng)把項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作做充分。對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況以及必要技術(shù)參數(shù)要盡可能地搜集全面等；（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并把研究報(bào)告切實(shí)做好，對(duì)工程的實(shí)際規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行科學(xué)、合理的確定，盡早完成項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；（3）對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際效益進(jìn)行綜合分析，并估算其投資，要根據(jù)實(shí)際情況全面、細(xì)致地來(lái)編制投資估算，對(duì)施工過(guò)程中可能影響工程造價(jià)的不利因素進(jìn)行充分考慮，使投資基本上與實(shí)際相符，并且應(yīng)有一定余地，要讓投資估算能真正控制項(xiàng)目總投資。
3設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
在工程建設(shè)中起靈魂作用的就是工程設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系充分處理好。工程造價(jià)的確定與控制主要靠的就是工程設(shè)計(jì)階段，決策立項(xiàng)好工程項(xiàng)目后，我們必須把設(shè)計(jì)工作做好，它是工程建設(shè)的關(guān)鍵，工程實(shí)際設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量以及后期的效益回報(bào)會(huì)產(chǎn)生直接影響。在進(jìn)行工程項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)，應(yīng)全面權(quán)衡安全、功能、經(jīng)濟(jì)等要素，以便設(shè)計(jì)出來(lái)的方案更科學(xué)、更合理。
4實(shí)施階段的工程造價(jià)管理
建筑物實(shí)體是由工程項(xiàng)目的實(shí)施階段來(lái)完成的，要消耗大量的人力、財(cái)力和物力。此階段的顯著特點(diǎn)是工程量大、涉及面廣。為了使工程造價(jià)處于設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，這樣有利于全方位、全過(guò)程地控制工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)，在工程實(shí)施階段建設(shè)單位要想控制與管理工程造價(jià)應(yīng)把控制與管理的重點(diǎn)放在招標(biāo)管理、施工管理、竣工結(jié)算管理等環(huán)節(jié)。
4.1招標(biāo)管理
建設(shè)單位有效控制工程造價(jià)的一項(xiàng)制度就是建設(shè)工程招投標(biāo)。隨著頒布與實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，這大大促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化與法制化。對(duì)工程造價(jià)的控制建設(shè)單位可借助招投標(biāo)來(lái)進(jìn)行，在編制招標(biāo)文件時(shí)必須規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)，隨著國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作逐步與國(guó)際接軌，對(duì)于招投標(biāo)文件的編制應(yīng)依據(jù)FIDIC條款進(jìn)行。招標(biāo)文件要寫明工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式等這些內(nèi)容都應(yīng)該體現(xiàn)在招投標(biāo)文件中。此外，還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)等，綜合考慮各種因素后科學(xué)、合理的選擇施工單位，選擇好施工單位后應(yīng)與其把施工承包合同簽定好，這樣可使招投標(biāo)工作的實(shí)際質(zhì)量得到有效提升。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件的嚴(yán)密、準(zhǔn)確，能促進(jìn)建設(shè)工程合同造價(jià)的更合理、更合法，有助于合同的順利履行，使甲乙雙方的糾紛最小化，對(duì)合同雙方的權(quán)益能更好的維護(hù)，同時(shí)還可對(duì)實(shí)際工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
4.2施工管理
現(xiàn)實(shí)中，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用的情況較為多見(jiàn)。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視管理施工現(xiàn)場(chǎng)。若實(shí)際施工時(shí)發(fā)現(xiàn)施工必須得進(jìn)行變更，應(yīng)先把預(yù)算做好后，再進(jìn)行實(shí)施。在此過(guò)程中，對(duì)于需增減的款項(xiàng)應(yīng)由專業(yè)預(yù)算人員與施工方及時(shí)結(jié)算清楚，各方對(duì)工程造價(jià)的具體增減額度應(yīng)隨時(shí)掌握，以免出現(xiàn)積壓成堆現(xiàn)象，各方都應(yīng)做到心中有數(shù)。對(duì)于相關(guān)記錄人員要及時(shí)督促施工方做好，尤其是對(duì)隱蔽工程記錄及簽證工作，這樣可有效防止結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。在工程造價(jià)的控制中，材料種類及名目繁多，而它又是造價(jià)控制的部分，所以預(yù)算人員要充分掌握價(jià)格的變化趨勢(shì)?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，建設(shè)單位要多去現(xiàn)場(chǎng)走訪，多與工頭溝通，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理工作，嚴(yán)格控制施工方提出的工程變更、材料代用、額外用工等要求。如果確實(shí)有必要，也應(yīng)先把預(yù)算做完后再去變更，對(duì)于產(chǎn)生的增減款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)由專業(yè)預(yù)算人員與施工方進(jìn)行清算，對(duì)工程造價(jià)的具體增減額度各方要做到心中有數(shù)，避免累計(jì)或少計(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象，相關(guān)人員要督促施工方及時(shí)把每項(xiàng)記錄做好，尤其是對(duì)于那些隱蔽工程的記錄及簽證工作更要格外注意。眾所周知，材料價(jià)格是工程造價(jià)主要控制的一項(xiàng)內(nèi)容，但由于建筑材料的供應(yīng)渠道眾多，不同材料的價(jià)格不同。因此預(yù)算人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要密切關(guān)注市場(chǎng)掌握材料的價(jià)格及采購(gòu)情況，與施工企業(yè)共同管理物美價(jià)廉的渠道，合理地控制工程投資。
4.3竣工結(jié)算管理
工程結(jié)束后的結(jié)算工作是業(yè)主和施工方最重視的工作之一，為有助于這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行建議工程造價(jià)科室應(yīng)把如下三點(diǎn)做好：一是要依照合同條件條款來(lái)對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)及合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；二是要驗(yàn)收所有的隱蔽工程，確保業(yè)主滿意；三是應(yīng)把設(shè)計(jì)變更簽證工作落實(shí)到位。要想變更施工內(nèi)容，原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師的簽字是必不可少的，否則不列入竣工結(jié)算?？傊?，電力的工程造價(jià)管理是行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，要適應(yīng)這種結(jié)果。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程造價(jià)管理中扮演起不可或缺的角色。工程造價(jià)管理需要大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)、保存和管理數(shù)據(jù)，若用手工操作，無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的工程，而借助計(jì)算機(jī)中的工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)用軟件十分有利于工程造價(jià)管理人員工作的開(kāi)展，如人工、機(jī)械臺(tái)班、材料量等?？偟膩?lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著舉足輕重的作用，要讓它更好地為工程造價(jià)管理人員服務(wù)。
5結(jié)語(yǔ)
總之，重視工程造價(jià)管理水平的提升，對(duì)工程造價(jià)的不合理增長(zhǎng)進(jìn)行有效控制，是電力企業(yè)要面對(duì)且必須適應(yīng)的新形勢(shì)。企業(yè)必須要重視信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，促使工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。為保障整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整合同價(jià)款，使決策者在工程造價(jià)方面始終處于主動(dòng)地位。合理地加強(qiáng)和控制電力工程造價(jià)，可以提高電力企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以幫助建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，可以遏制電價(jià)增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)讓人民共享電力發(fā)展帶來(lái)的成果。
作者:孫曉紅 單位:承德供電公司
一、引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的要求也越來(lái)越高，目前，電力工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。在同樣的市場(chǎng)條件下，誰(shuí)能有效控制成本，誰(shuí)就取得生存的先決條件。該文分析了電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，就項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理、工程實(shí)施階段的造價(jià)管理、工程結(jié)算階段的造價(jià)管理進(jìn)行深入的探討，并提出合理控制工程造價(jià)的建議。
二、影響電力工程造價(jià)的主要因素
技術(shù)條件的差異和復(fù)雜化；原材料價(jià)格隨市場(chǎng)的變化波動(dòng)大不穩(wěn)定；電力建設(shè)支持性文件辦理的程序多而復(fù)雜；電力建設(shè)占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)限制提高；人力成本有較大幅度上漲；建設(shè)規(guī)模無(wú)故擴(kuò)大等等因素致使電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何確定和控制造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵是如何把影響的因素合理解決。
三、項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目決策階段投資方向的正確與否。項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究報(bào)告對(duì)投資控制具有決定性作用，具有重要影響。盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)只能無(wú)限的提高成本，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)和發(fā)展地區(qū)的電力建設(shè)要有針對(duì)性的進(jìn)行。工程造價(jià)主要分四個(gè)階段：①項(xiàng)目劃分、可行性研究階段；②工藝方案初步設(shè)計(jì)階段；③基本設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段；④施工圖設(shè)計(jì)限額階段。
㈠可行性研究階段
本階段的出現(xiàn)的主要問(wèn)題是決策與設(shè)計(jì)銜接問(wèn)題。正確的決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效果。
對(duì)于設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目決策以后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)宿短工期、節(jié)省投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。設(shè)計(jì)單位要做到以下幾方面：
①積極開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，并制定工程投資目標(biāo)計(jì)劃。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制初步設(shè)計(jì)概算不超過(guò)可研投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量可控再控。
②積極協(xié)調(diào)配合建設(shè)單位搜集相關(guān)資料。保證設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量，設(shè)計(jì)成品必須達(dá)到電力規(guī)劃、規(guī)程、規(guī)范的深度要求，避免因設(shè)計(jì)深度不夠造成設(shè)計(jì)變更。既要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時(shí)期類似的工程造價(jià)相比較，避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的技術(shù)依據(jù)。
③優(yōu)化設(shè)計(jì)方案盡量降低工程投資。要在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集工程的詳細(xì)資料，對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但所需的投資較大。要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。
④施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)審查所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。即目標(biāo)值不符和實(shí)際要求。這里又分兩點(diǎn)：目標(biāo)高于實(shí)際值；目標(biāo)低于實(shí)際值。對(duì)前者容易造成工程造價(jià)上升，造成資金浪費(fèi)；對(duì)后者容易造成資金短缺，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣、工期延長(zhǎng)。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把準(zhǔn)確的施工量及時(shí)的回歸到初設(shè)概算中，把資金控制在最小范圍內(nèi)。
⑤認(rèn)真編制概預(yù)算。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，不漏頂，不留缺口，并考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。此外，工程量計(jì)價(jià)清單也是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的有效手段。設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行工程資料的收集，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。設(shè)計(jì)人員在編制計(jì)價(jià)清單前，要充分了解項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書，了解水文、地質(zhì)情況，了解地形地貌、了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。查閱工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括技術(shù)標(biāo)淮、材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料等。
對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，絕不能將可行性研究階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)單位的事，不聞不問(wèn)，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，抓住控制與管理的重點(diǎn)。建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)此階段的造價(jià)管理工作。
①積極配合設(shè)計(jì)單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)關(guān)系到造價(jià)的因素，如電力工程選址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進(jìn)行方案比較，對(duì)選址外部條件、占地性質(zhì)，礦產(chǎn)資源、挖填方工程量、地基處理、線路走廊規(guī)劃、拆遷工程、等進(jìn)行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。
②積極審查可行性研究的內(nèi)容和深度是否達(dá)到規(guī)定要求。在可研設(shè)計(jì)中，不盲目追求速度，既要滿足規(guī)程和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行分級(jí)審查、歸口管理，聽(tīng)取多方的反饋意見(jiàn)，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。
③“價(jià)值工程”是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。以提高價(jià)值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點(diǎn)，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，使有限的造價(jià)指標(biāo)發(fā)揮出最大的效用。
④要細(xì)致、全面地審查方案和投資估算引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展方案競(jìng)賽，實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法。促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動(dòng)腦筋，而且在如何降低工程造價(jià)上下功夫。
㈡工程實(shí)施階段的造價(jià)管理
工程施工階段就是設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，不得擅自開(kāi)工、不得簽訂材料與設(shè)備購(gòu)置合同，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。另一方面，對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，在此過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，控制造價(jià)。
①堅(jiān)持工程量計(jì)價(jià)清單招投標(biāo) 控制工程造價(jià)的有效手段是工程量計(jì)價(jià)清單招投標(biāo)，其是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低價(jià)來(lái)選擇施工企業(yè)，建設(shè)單位要充分利用這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行造價(jià)控制。在此環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制和合同簽訂的管理工作。實(shí)踐表明一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好地保證建設(shè)工程的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過(guò)程中偷工減料、推委扯皮等現(xiàn)象，有效控制工程造價(jià)。招標(biāo)文件要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)條件、工程招標(biāo)范圍、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期及技術(shù)要求等方面做出詳細(xì)明確地說(shuō)明，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確。
②加強(qiáng)施工管理 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理控制工程變更。一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更往往是不可避免的，設(shè)計(jì)變更關(guān)系到項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量降低由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更審批管理制度，加強(qiáng)管理。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要盡量減少變更，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做變更，如必須作出，則要盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在初步設(shè)計(jì)期階段，盡量減少變更帶來(lái)的預(yù)算外費(fèi)用。建設(shè)單位要及時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度，做到合理有數(shù)。
㈢工程結(jié)算階段的造價(jià)管理
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工企業(yè)而言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。這從工程建設(shè)開(kāi)始就是一對(duì)矛盾體，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，預(yù)算人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，它直接關(guān)系到雙方的經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理控制造價(jià)。
①建立相應(yīng)的“項(xiàng)目造價(jià)審查小組”，以確保設(shè)計(jì)階段的造價(jià)符合實(shí)際情況，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
②嚴(yán)格審核工程量和審查定額套用。根據(jù)清單投標(biāo)和施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)，核實(shí)工程量。同時(shí)要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價(jià)是否偏高、或被錯(cuò)用，工程量是否重復(fù)計(jì)列等。嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證。
③審核材料單價(jià)與價(jià)差。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程的影響很大，防止施工企業(yè)為利益謊報(bào)。
④除此之外，建設(shè)單位還應(yīng)在工程決算后，認(rèn)真對(duì)工程管理和造價(jià)控制進(jìn)行分析和總結(jié)。
四、結(jié)束語(yǔ)
電力工程造價(jià)的確定與控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。特別是要把合同和進(jìn)度的雙重性和互補(bǔ)性充分利用，依法辦事，依法施工，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切實(shí)的計(jì)價(jià)依據(jù)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、分析科研成果，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，那么電力建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)和成本控制就不是什么難事。
參考文獻(xiàn)
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近年來(lái)，隨著社會(huì)用電量的逐年提高以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、設(shè)備的更新?lián)Q代和電網(wǎng)運(yùn)行的需要，電力工程建設(shè)及改造規(guī)模不斷加大，如何利用有限的資金建設(shè)好堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的需要，是新時(shí)期電力建設(shè)者需要思考的問(wèn)題。電力企業(yè)如何改造工程逐年增多近年來(lái)，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，在工程造價(jià)領(lǐng)域我國(guó)電力企業(yè)面臨著新的形勢(shì)，一是外國(guó)電力廠商將迅速地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在電力領(lǐng)域里參與競(jìng)爭(zhēng)；二是國(guó)內(nèi)電力企業(yè)也將走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；三是隨著電力體制改革的進(jìn)一步深入，將有越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入到電力工程施工這一領(lǐng)域，形成國(guó)內(nèi)企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這一切都需要我們的電力企業(yè)必須與國(guó)際接軌，改變過(guò)去那種靜態(tài)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，參照國(guó)際慣例和規(guī)范來(lái)對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，以促進(jìn)電力企業(yè)降低成本、優(yōu)化資源配置、提高效率，以最少的投入爭(zhēng)取最大的產(chǎn)出，不斷提高政府、企業(yè)投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。下面就電力工程造價(jià)管理談?wù)剛€(gè)人的體會(huì)：
1、加強(qiáng)前期規(guī)劃階段的造價(jià)管理
1.1 確定好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)項(xiàng)目呈現(xiàn)高電壓、長(zhǎng)距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢(shì)，在不同程度上滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)對(duì)電力的需求。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，如：不足2萬(wàn)千瓦負(fù)荷的小縣城，在負(fù)荷增長(zhǎng)不明朗的情況下卻上5萬(wàn)千伏安的變壓器，造成容載比不符合標(biāo)準(zhǔn)，投資大、運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相結(jié)合，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)不僅要考慮建設(shè)成本，還要考慮運(yùn)行成本，考慮社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響，尤其是建筑標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)需要的經(jīng)濟(jì)適用建筑和同樣滿足生產(chǎn)需要的高檔建筑投資有著天壤之別。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
1.3 做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究，必須達(dá)到一定的深度和細(xì)度，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行與否，更重要的是提供多種實(shí)施方案并對(duì)多方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化論證，從中選優(yōu)，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的相對(duì)準(zhǔn)確性。
2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，充分發(fā)揮投資效益。為了充分發(fā)揮投資效益，應(yīng)該注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理，做到每項(xiàng)設(shè)計(jì)都能進(jìn)行多方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比選，采取全過(guò)程、全專業(yè)、全方位的優(yōu)化措施。
2.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投資控制力度。為了控制工程造價(jià)，要嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)要以可研確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的工程內(nèi)容為依據(jù)，以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，要做到對(duì)投資分解和工程量控制，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將投資和主要工程量先行分解到各單項(xiàng)工程，然后再分到專業(yè)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，合理確定工程造價(jià)。為了提高建設(shè)工程投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理，必須對(duì)初步設(shè)計(jì)實(shí)施嚴(yán)格審查。設(shè)計(jì)審查應(yīng)實(shí)行分級(jí)審查、歸口管理，初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)、不得擅自開(kāi)工、不得進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中，要著重把握以下內(nèi)容
2.3.1項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容。在初步設(shè)計(jì)審查中，嚴(yán)格按照可研批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)無(wú)因擅自擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，增加工程內(nèi)容的必須進(jìn)行糾正，同時(shí)杜絕工程項(xiàng)目的“搭車”、“擠占”行為。
2.3.2 項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)高低是影響工程造價(jià)的重要因素之一，按照技術(shù)可靠、功能適度的審查原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止水平過(guò)高或功能過(guò)剩，杜絕無(wú)效投入。
2.3.3 項(xiàng)目投資。初步設(shè)計(jì)概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，要將重點(diǎn)放在工程量是否反映工程內(nèi)容，有無(wú)漏項(xiàng)、重項(xiàng)，設(shè)備材料價(jià)格是否按市場(chǎng)價(jià)格水平合理確定，定額套用、費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，杜絕高估冒算。
3、加強(qiáng)施工招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理
招投標(biāo)制度是我國(guó)基本建設(shè)管理體制中重要管理手段，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下控制工程投資的有效方法。目前，電力工程建設(shè)已全面啟用了招投標(biāo)辦法，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：:
3.1合理界定工程直接成本
按照經(jīng)貿(mào)委制定的《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。其中直接費(fèi)分為直接工程費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；間接費(fèi)分為企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)。參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，我們認(rèn)為可以按照是否參與競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分工程直接成本與間接成本。將直接工程費(fèi)和相應(yīng)的稅金視為直接成本，而將其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)和相應(yīng)稅金視為間接成本，將直接成本界定為成本底線。
3.2 實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)
招標(biāo)投不是一味追求最低價(jià)，低于成本價(jià)的中標(biāo)，只會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。因此，在招投標(biāo)評(píng)標(biāo)中，應(yīng)確定合理低價(jià)中標(biāo)的原則，以價(jià)格最低作為選擇中標(biāo)人的主要尺度。合理范圍的底線設(shè)定為直接成本價(jià)，標(biāo)底編制時(shí)必須給出一個(gè)直接成本價(jià)。即應(yīng)給出一個(gè)上限和一個(gè)下限，上限就是標(biāo)底價(jià)，而下限則是直接成本價(jià)，以開(kāi)標(biāo)后不低于直接成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)選擇中標(biāo)人。
4、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理
1影響電力工程造價(jià)的主要因素
1．1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來(lái)，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低，環(huán)保和社會(huì)效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益，又要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
1．2項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)
裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。
1．3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。
1．4可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，項(xiàng)目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報(bào)批。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題
2．1存在多頭管理，項(xiàng)目審批不完善
工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項(xiàng)目批錢與給錢不是一個(gè)單位，用錢與還錢不是一個(gè)單位。而工程造價(jià)的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價(jià)相關(guān)的單位對(duì)造價(jià)高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒(méi)有一個(gè)有權(quán)威的部門來(lái)管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰(shuí)都管，但到關(guān)鍵時(shí)刻又誰(shuí)都管不了，所以工程造價(jià)管理長(zhǎng)期以來(lái)處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀況。除此，審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計(jì)劃存在的問(wèn)題表現(xiàn)為“釣魚(yú)”項(xiàng)目，有的單位為了達(dá)到順利通過(guò)審批而不惜采用有意識(shí)地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過(guò)，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。
2．2入世后與國(guó)外管理依然存在很大差距
目前，電力工程建設(shè)造價(jià)領(lǐng)域的從業(yè)人員，仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未建立起來(lái)，而對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的管理模式還很生疏。例如，國(guó)外工程造價(jià)一般是由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成為委托方提供工程造價(jià)的全方位、全過(guò)程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項(xiàng)目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、支付索賠管理、對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價(jià)的信息咨詢等。他們熟悉國(guó)際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國(guó)電力工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國(guó)家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計(jì)算工程量等，不了解國(guó)際慣例，無(wú)力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會(huì)拱手讓出這個(gè)市場(chǎng)。
3加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策
3．1明確決策，合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄?bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80％～90％；在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%～95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%～75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3．3嚴(yán)格控制工程實(shí)施，依法進(jìn)行嚴(yán)密控制
（1）嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_(kāi)工時(shí)機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開(kāi)工時(shí)，以下確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃，年度投資計(jì)劃資金已落實(shí)、建設(shè)場(chǎng)地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計(jì)已審定，圖紙已會(huì)審并進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底。在簽訂執(zhí)行合同時(shí)，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響的變動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價(jià)變動(dòng)因素和變動(dòng)量，對(duì)設(shè)計(jì)變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說(shuō)明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)麻煩。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。施工階段工程造價(jià)控制的另一方面是在工程變更上。一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計(jì)變更范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購(gòu)管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價(jià)中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價(jià)，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)管理。對(duì)于設(shè)備和材料的采購(gòu)，要加強(qiáng)信息管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握材料價(jià)格信息、市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購(gòu)應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購(gòu)買價(jià)格；做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開(kāi)工順序和開(kāi)工時(shí)間，以壓縮設(shè)備儲(chǔ)備時(shí)間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對(duì)于工程材料也要按工程進(jìn)度有計(jì)劃地購(gòu)買，以縮短材料儲(chǔ)備時(shí)間和對(duì)資金的占用時(shí)間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。
3．4推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過(guò)程管理
控制電力工程造價(jià)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段必然遇到的問(wèn)題。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下，造價(jià)管理從初步設(shè)計(jì)審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計(jì)修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價(jià)上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi)，甚至違法亂紀(jì)等問(wèn)題混在一起處理，漏洞很多，實(shí)質(zhì)上是實(shí)報(bào)實(shí)銷。要向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過(guò)多產(chǎn)生的，必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過(guò)程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過(guò)程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國(guó)有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價(jià)的自覺(jué)性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理資格控制，決算審計(jì)，紀(jì)律監(jiān)察及造價(jià)控制。
參考文獻(xiàn)
電力工程造價(jià)管理關(guān)乎著電力企業(yè)的發(fā)展速度，是電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。沒(méi)有電力工程造價(jià)管理，就無(wú)法確保工程施工費(fèi)用的合理利用，更無(wú)法控制整個(gè)施工的資金支出，一系列的不確定因素會(huì)嚴(yán)重影響電力企業(yè)的整體收益。面對(duì)電力企業(yè)不斷發(fā)展的這一形勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)合理的電力工程造價(jià)管理已成必然。
1 電力工程造價(jià)管理的概念
電力工程造價(jià)管理，是指電力企業(yè)針對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的調(diào)節(jié)，從而建立完善的管理體系。電力工程造價(jià)管理要考慮工程施工中的諸多因素，比如施工設(shè)備、施工材料、施工技術(shù)、施工人員等多方面都要進(jìn)行合理的評(píng)估，另外，對(duì)于施工的意外風(fēng)險(xiǎn)也要考慮在內(nèi)，全面進(jìn)行電力工程造價(jià)管理，這樣才能確保后期施工的順利性，加快施工進(jìn)度。電力工程造價(jià)管理其主要目的是為了降低電力企業(yè)施工建設(shè)的資金輸出，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)電力企業(yè)的合理化進(jìn)程。
2 目前電力工程造價(jià)管理中存在的不利因素
雖然諸多電力企業(yè)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到電力工程造價(jià)管理的重要性，并在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)展開(kāi)工程造價(jià)管理，但是普遍的電力企業(yè)并沒(méi)有形成一套完善的工程造價(jià)管理體系，其中仍存在諸多問(wèn)題，以下就是筆者針對(duì)工程造價(jià)管理所總結(jié)的主要問(wèn)題：
2.1 計(jì)價(jià)定額管理過(guò)于單一
我國(guó)最初實(shí)行電力工程管理是參照前蘇聯(lián)的傳統(tǒng)定額管理模式進(jìn)行管理的，但是這一模式較為單一，并沒(méi)有形成完善的計(jì)價(jià)定額管理模式。改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國(guó)電力企業(yè)的工程造價(jià)管理也發(fā)生了改變，在其管理中逐漸開(kāi)始重視結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況，對(duì)工程施工中高的費(fèi)用定額，估算指標(biāo)，工程量清單計(jì)價(jià)等計(jì)算進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取這一措施后電力企業(yè)計(jì)價(jià)定額管理雖然有了一定的改善，但是仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于計(jì)價(jià)定額管理中的概預(yù)算定額計(jì)算時(shí)要結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，不然會(huì)造成概預(yù)算定額的滯后性，影響整個(gè)計(jì)價(jià)定額的準(zhǔn)確性，從而無(wú)法確保電力工程的合理工程造價(jià)，降低電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 電力工程造價(jià)管理的相關(guān)法規(guī)有待完善
就目前電力企業(yè)的工程造價(jià)管理狀況而言，電力工程造價(jià)管理的相關(guān)法規(guī)還不夠完善，這是影響電力工程造價(jià)管理進(jìn)程的主要原因之一，對(duì)電力工程造價(jià)管理制定嚴(yán)謹(jǐn)合理的法規(guī)是現(xiàn)今電力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。在管理中有時(shí)是需要法規(guī)的強(qiáng)制性來(lái)幫助電力企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理的，但目前我國(guó)政府還沒(méi)有過(guò)多重視企業(yè)的電力工程造價(jià)管理，因此，電力工程造價(jià)管理還存在一定的滯后性。
2.3 電力企業(yè)招投標(biāo)體系有待加強(qiáng)
招投標(biāo)是直接影響電力工程造價(jià)的重要因素。由于現(xiàn)今形勢(shì)下我國(guó)還未對(duì)電力企業(yè)工程造價(jià)管理做出明確的法律規(guī)定，因此整體電力企業(yè)的招標(biāo)市場(chǎng)呈現(xiàn)一片困亂的局面，一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及手段時(shí)有發(fā)生，面對(duì)這一競(jìng)爭(zhēng)狀況，部分企業(yè)過(guò)分壓低造價(jià)，以此來(lái)獲得競(jìng)標(biāo)，這樣以來(lái)會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致工程造價(jià)的真實(shí)性，影響整個(gè)工程后期的施工建設(shè)，無(wú)法確保整個(gè)工程施工的質(zhì)量，阻礙了電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4 電力工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
電力工程造價(jià)管理人員在其管理工作中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，管理的好，能夠引導(dǎo)其工作人員形成良好的工程造價(jià)意識(shí)，管理的不好，則直接影響整個(gè)工程造價(jià)的管理水平。對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，不僅需要其管理人員有一定的專業(yè)管理素養(yǎng)，同時(shí)還需要其具備一些電力、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，這樣才能處理好工程造價(jià)管理工作中的復(fù)雜的工程造價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。然而在目前的諸多電力企業(yè)中，工程造價(jià)管理人員對(duì)除了專業(yè)知識(shí)以外的其他方面并不是很了解，這就造成了管理人員在管理工作中的局限性。
3 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的對(duì)策
3.1 建立高效科學(xué)的計(jì)價(jià)定額管理體系
計(jì)價(jià)定額管理是電力工程造價(jià)管理的重要組成部分，進(jìn)行科學(xué)有效的計(jì)價(jià)定額管理在一定程度上能夠合理控制工程造價(jià)。建立高效科學(xué)的計(jì)價(jià)定額管理體系，需要其工作人員在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)定額時(shí)全面考慮需要計(jì)價(jià)定額的方方面面，大量收集、整理以往有效的計(jì)價(jià)定額數(shù)據(jù)，而后根據(jù)有效數(shù)據(jù)結(jié)合計(jì)價(jià)定額的方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)價(jià)定額，使其管理更加完善健全。建立高效科學(xué)的計(jì)價(jià)定額管理體系，需要參考大量的數(shù)據(jù)，結(jié)合電力工程中的實(shí)際情況，從而進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)定額管理，使其適應(yīng)整個(gè)電力企業(yè)工程造價(jià)的需要，確保電力企業(yè)工程造價(jià)管理的有效性，科學(xué)性。
3.2 完善電力工程造價(jià)管理的相關(guān)法規(guī)
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈，在現(xiàn)今這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，要健全電力工程造價(jià)管理體系，國(guó)家就要制定相關(guān)的法律條文來(lái)進(jìn)行規(guī)范其管理，約束其管理行為。國(guó)家規(guī)定的法律條文具有一定的強(qiáng)制性及權(quán)威性，有利于工程造價(jià)管理工作的實(shí)施力度，是加強(qiáng)工程造價(jià)的重要手段。制定法規(guī)，可以規(guī)范整個(gè)電力企業(yè)工程造價(jià)管理秩序，加強(qiáng)內(nèi)部員工對(duì)工程造價(jià)的重視，這一規(guī)定有利于完善工程造價(jià)管理，從而確保了工程后期的合理施工，提高了工程施工的質(zhì)量，是完善工程造價(jià)管理的重要舉措。
3.3 規(guī)范招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行為及合同示范文本
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，這一狀況使電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加緊張化，也導(dǎo)致一些電力企業(yè)實(shí)施不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)手段，此時(shí)就需要對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行合理規(guī)范，才能保持市場(chǎng)的整體秩序，確保招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。相關(guān)單位應(yīng)建立健全的招投標(biāo)機(jī)制，形成統(tǒng)一管理，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，從而使工程造價(jià)得到合理控制，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，還需要規(guī)范合同示范文本，原因在于合同示范文本維護(hù)的招投標(biāo)雙方的權(quán)益，有法律效益，能夠有效的避免招投標(biāo)雙方因利益而引起不必要的爭(zhēng)端，從而使整個(gè)電力企業(yè)工程造價(jià)管理制度更加健全。
3.4 提高電力工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)
工程管理人員在電力工程造價(jià)管理中發(fā)揮著引導(dǎo)性作用，管理人員的綜合素質(zhì)是一個(gè)電力企業(yè)工程造價(jià)管理的重要體現(xiàn)，因此提高電力工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)十分重要。要提高工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)，電力企業(yè)需要培養(yǎng)管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)、電力技術(shù)等多方面，讓管理人員的視野更加開(kāi)闊，更加了解企業(yè)的整體運(yùn)行，從而更好的對(duì)電力企業(yè)工程造價(jià)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制，增加電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升電力企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位。
4 總結(jié)
隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，進(jìn)行電力工程造價(jià)管理尤為必要，它是電力企業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)有效的電力工程造價(jià)管理，有利于完善電力企業(yè)的管理制度，確保了工程后期施工的質(zhì)量，是電力企業(yè)發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)工程造價(jià)管理力度，合理控制工程造價(jià)，在一定程度上提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在電力企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
從某種程度上講，電力工程的造價(jià)管理水平的高低關(guān)系到電力工程成本分配以及后期工作的順利運(yùn)行。目前，因電力工程中的造價(jià)管理內(nèi)容相對(duì)較多，所以造價(jià)管理的影響因素也就相對(duì)較多。電力工程應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段造價(jià)管理工作中存在的管理方法落后、造價(jià)不準(zhǔn)確以及管理過(guò)程不合理等問(wèn)題，制定科學(xué)化的管理策略，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，從而促進(jìn)電力工程中造價(jià)管理水平的不斷提升，推動(dòng)電力工程的健康發(fā)展。
1現(xiàn)階段電力工程的造價(jià)管理問(wèn)題
1.1管理方法相對(duì)落后
目前，電力工程中的造價(jià)管理具有非常強(qiáng)的配合性，因此，造價(jià)管理工作中的具體內(nèi)容應(yīng)必須要細(xì)化分配到每一個(gè)細(xì)小部分，從而有助于確保電力工程中造價(jià)管理工作的協(xié)調(diào)性。但是，在電力工程的具體造價(jià)管理工作中，缺乏切實(shí)有效的造價(jià)管理方法，特別是在電力工程的造價(jià)監(jiān)督管理方面，很難嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求來(lái)落實(shí)造價(jià)管理方法[1]。此外，由于電力工程中造價(jià)管理工作方法的落后，使得造價(jià)管理工作中的大量預(yù)算信息出現(xiàn)不真實(shí)的現(xiàn)象或者是遺漏了關(guān)鍵性的工程預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)電力工程的后期造價(jià)管理工作造成嚴(yán)重影響，加大了造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
1.2造價(jià)不準(zhǔn)確
電力工程中的造價(jià)不準(zhǔn)確主要是由預(yù)算引發(fā)的，預(yù)算過(guò)程中，電力工程的預(yù)算、估算以及概算不能實(shí)現(xiàn)一致性，例如在電力工程的造價(jià)管理工作過(guò)程中，預(yù)算編制工作是需要綜合考慮大量市場(chǎng)因素的，從而避免預(yù)算設(shè)計(jì)方案的盲目性，然而在實(shí)際的預(yù)算編制過(guò)程中，卻缺乏真實(shí)性的市場(chǎng)信息，很難確保造價(jià)管理工作的動(dòng)態(tài)化，最終造成預(yù)算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效性與規(guī)范性[2]。因此，電力工程預(yù)算工作中不能提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)或者是信息，將直接影響到電力工程在造價(jià)管理上的準(zhǔn)確度。
1.3過(guò)程管理不合理
現(xiàn)階段，電力工程中的造價(jià)管理工作整個(gè)過(guò)程管理沒(méi)有科學(xué)有效的控制，很難確保電力工程中造價(jià)的可靠性與真實(shí)性。電力工程中造價(jià)管理的過(guò)程性是非常強(qiáng)的，從而使造價(jià)管理具有相對(duì)較大的潛存風(fēng)險(xiǎn)，例如電力工程預(yù)算超支以及工程造價(jià)失去控制等，進(jìn)而造成造價(jià)管理工作在整個(gè)電力工程過(guò)程中缺乏規(guī)范性與控制能力。電力工程在造價(jià)管理中的過(guò)程管理不能僅僅考慮單方面的因素，應(yīng)該對(duì)電力工程中造價(jià)管理工作所涉及到的全部影響因素都要進(jìn)行全面的分析研究，有效提升電力工程中造價(jià)管理的判斷水平，滿足電力工程的個(gè)性化應(yīng)用要求。
2電力工程的造價(jià)管理控制策略
2.1改進(jìn)造價(jià)管理方法
從某種程度上講，要想提升電力工程的造價(jià)管理水平，需要從造價(jià)管理方法上進(jìn)行完善與改進(jìn)，要高度重視控制技術(shù)的有效應(yīng)用，并結(jié)合電力工程本身的經(jīng)濟(jì)效益情況，大力引進(jìn)技術(shù)性的電力工程造價(jià)管理方法。通常情況下，電力工程的建設(shè)項(xiàng)目在決策管理階段就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制以及造價(jià)控制，保證造價(jià)管理能夠符合現(xiàn)代化電力工程的實(shí)際發(fā)展需求。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)完善與改進(jìn)電力工程中的造價(jià)管理方法：第一，在電力工程的造價(jià)管理工作中需要設(shè)計(jì)一定的預(yù)算限額，而且確保各項(xiàng)電力工程的造價(jià)不可以超出最高的造價(jià)限定額度，保障工程造價(jià)管理工作的精確性，使其更好的應(yīng)用于電力工程[3]。第二，運(yùn)用科學(xué)合理的造價(jià)管理方法，最大限度縮短電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工工期，促進(jìn)資金成本的節(jié)約，構(gòu)建節(jié)約型的工程造價(jià)管理方法，控制好電力工程造價(jià)管理中的成本規(guī)模。第三，應(yīng)明確好電力工程中造價(jià)管理的各項(xiàng)成本費(fèi)用，需要制定出不同的工程造價(jià)管理方案，然后對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對(duì)比之后選擇出相對(duì)而言更具可行性以及更科學(xué)的方案，有助于電力工程施工成本的降低[4]。
2.2加強(qiáng)造價(jià)管理的過(guò)程管理
在電力工程的造價(jià)管理工作要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的造價(jià)控制與管理，由于現(xiàn)階段電力行業(yè)已經(jīng)提出了全新的改革措施，使得電力工程企業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，造價(jià)管理工作壓力不斷加大。因此，在電力工程的造價(jià)管理工作全過(guò)程中需要大力實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，以電力工程的現(xiàn)場(chǎng)管理為主，不斷深化工程造價(jià)管理的全過(guò)程管理與控制。例如，某電力工程企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)到竣工環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理中積極推行工程造價(jià)管理，一方面可以有助于電力工程施工建設(shè)過(guò)程中相關(guān)造價(jià)信息的管理控制，而另一方面也降低了電力工程的變更對(duì)于工程造價(jià)管理的不同影響，確保工程造價(jià)管理與電力工程的一致性。
2.3高度重視造價(jià)管理工作中的預(yù)算管理
在不斷加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的過(guò)程中，必須要高度重視電力工程的估算與概算對(duì)工程造價(jià)管理的影響，保障電力工程在造價(jià)管理工作上的經(jīng)濟(jì)性。在實(shí)際工作中，電力工程的相關(guān)管理人員必須要事先規(guī)劃工程預(yù)算方向，有效評(píng)估工程預(yù)算方案，使其具有較強(qiáng)的可行性[5]。具體來(lái)說(shuō)，要合理分析預(yù)算管理在企業(yè)以及投資方等單位的經(jīng)濟(jì)效益，輔助電力工程的造價(jià)決策。借助電力工程的合理化預(yù)算編制，有效改善電力工程中造價(jià)管理工作的不良現(xiàn)象，大大提升電力工程造價(jià)管理工作的實(shí)踐性。
2.4保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化
為了提升電力工程的造價(jià)管理水平，要做到電力工程招投標(biāo)工作的科學(xué)化，首先要明確工程的實(shí)際標(biāo)底，充分研究分析標(biāo)書，合理制定工程的報(bào)價(jià)。并結(jié)合實(shí)際情況，有效制定承包價(jià)格。此外，還要做好電力工程招投標(biāo)工作的市場(chǎng)調(diào)查，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，分析競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，制定科學(xué)化的投標(biāo)策略。其次，要保障電力工程競(jìng)標(biāo)的公平化與公正化，工程招投標(biāo)作為一種市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)行為，是以利潤(rùn)為主要目的。目前，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在著一系列不公平現(xiàn)象，甚至?xí)嬖趦?nèi)定行為，嚴(yán)重影響到招投標(biāo)的活動(dòng)秩序。因此，相關(guān)部門應(yīng)該采用有效措施來(lái)維護(hù)電力工程招投標(biāo)活動(dòng)的公平性，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，電力工程中的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性以及專業(yè)性都相對(duì)較強(qiáng)的工作，涉及的內(nèi)容非常廣，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)成本的控制管理，影響到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得。因此，在電力工程的造價(jià)管理工作中，需要針對(duì)造價(jià)管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)造價(jià)管理方法、加強(qiáng)造價(jià)管理的過(guò)程管理、高度重視造價(jià)管理工作中的預(yù)算管理以及保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化等措施來(lái)提升電力工程的造價(jià)管理水平，促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的健康發(fā)展。
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中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年來(lái)，電力工程造價(jià)普遍上漲過(guò)快，嚴(yán)重影響電力行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我國(guó)大量的工程實(shí)踐證明，對(duì)于電力工程造價(jià)管理而言，要想有效地控制電力工程的工程造價(jià)，提高電力工程建設(shè)的投資效果，必須進(jìn)行事先、主動(dòng)且貫穿于電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)控制。作為工程管理人員，就必須要結(jié)合工程造價(jià)理論和項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)將電力工程的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，以此來(lái)從根本上加強(qiáng)電力工程造價(jià)的管理水平。本文就基于我國(guó)電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，對(duì)電力工程造價(jià)管理問(wèn)題的對(duì)應(yīng)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和探討。
二、我國(guó)電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1、電力工程造價(jià)法規(guī)不夠健全
目前我國(guó)電力工程項(xiàng)目造價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，已成為影響電力工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效控制和管理的重要因素之一。電力工程的項(xiàng)目投資概預(yù)算以及工程決算是管理電力工程項(xiàng)目造價(jià)的主要手段，但由于電力工程造價(jià)定額自身的不斷調(diào)整，使得概算不但不能控制和管理投資，反而成了追加投資成本的依據(jù)。因此要使工程預(yù)算能夠真正起到管理電力工程項(xiàng)目造價(jià)的作用，那么就必須要完善電力工程項(xiàng)目造價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)體系。
2、追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重
目前我國(guó)的電力工程項(xiàng)目由于普遍忽視其項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制和管理，而將工作重點(diǎn)都放在項(xiàng)目的施工階段和決算階段，從而在客觀上產(chǎn)生了先建設(shè)而后算賬的現(xiàn)象。由此就經(jīng)常發(fā)生追加投資的現(xiàn)象。有的項(xiàng)目甚至在快建成后才發(fā)現(xiàn)投資大幅度超過(guò)計(jì)劃，可謂是嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目整體的預(yù)期效益。
3、我國(guó)電力工程造價(jià)在施工準(zhǔn)備階段的管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)的電力工程造價(jià)的管理大多還是采取階段管理的模式，而對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程宏觀綜合管理還有所欠缺。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工企業(yè)等往往都沒(méi)有統(tǒng)一的電力工程造價(jià)管理目標(biāo)，也缺少相互溝通的規(guī)范機(jī)制，使得監(jiān)理單位通常只局限于電力工程實(shí)施階段的造價(jià)管理，而缺乏對(duì)施工準(zhǔn)備階段的管理，設(shè)計(jì)單位由于體制的缺陷，雖然進(jìn)行了電力工程概預(yù)算等工作，但通常對(duì)電力工程造價(jià)的管理十分保守，造成了投資額居高不下。
4、電力工程造價(jià)在施工招投標(biāo)階段的管理現(xiàn)狀
由于建設(shè)單位大都沒(méi)有采取相關(guān)的措施去監(jiān)督設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，甚至沒(méi)有進(jìn)行方案優(yōu)選等工作，而部分設(shè)計(jì)單位由于自身的管理機(jī)制問(wèn)題，普遍追求工作量及其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，部分施工企業(yè)為了中標(biāo)，在編制標(biāo)書和進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，進(jìn)行惡意低價(jià)中標(biāo)或者抬高報(bào)價(jià)，從而使得部分建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)偏離了正常的市場(chǎng)價(jià)格，擾亂了市場(chǎng)秩序。
5、我國(guó)電力工程造價(jià)在實(shí)施階段的管理現(xiàn)狀
從理論上來(lái)說(shuō)，電力工程項(xiàng)目在歷經(jīng)了嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性研究以及投資限額等審批程序后，在實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)階段只要做好精心的準(zhǔn)備，做到科學(xué)有效的組織與監(jiān)督，電力工程的造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額就應(yīng)當(dāng)可以控制在審批的限額之內(nèi)。然而由于項(xiàng)目的需要，許多建設(shè)單位都急于項(xiàng)目的開(kāi)工，而缺少相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，從立項(xiàng)、投資額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等都沒(méi)有嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致工程邊施工邊設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更的合理性與必要性缺乏有效地監(jiān)督和審核，對(duì)于設(shè)計(jì)變更所造成的損失、追加的投資也沒(méi)有明確的責(zé)任追究制度。
三、加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的應(yīng)對(duì)措施分析
1、優(yōu)化電力工程在施工準(zhǔn)備階段的管理措施
設(shè)計(jì)工作是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作階段。除項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的監(jiān)督與審查。其次是規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。第三，制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。最后，制定限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)電力工程在施工招投標(biāo)階段的管理措施
工程招投標(biāo)工作要做到公開(kāi)、公平、公正。通常工程的招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)和施工招投標(biāo)兩方面。首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的分標(biāo)，各標(biāo)段分別控制，減少糾紛。第二，做好招標(biāo)文件的編制工作，工程量清單盡可能詳盡，招標(biāo)圖紙盡量細(xì)化，合同條款盡量詳實(shí)。第三，確定合理的限價(jià)，應(yīng)選擇報(bào)價(jià)最合理且最低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
3、完善施工實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的管理措施
就工程造價(jià)而言，項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理是最難、最復(fù)雜的。首先，杜絕無(wú)謂的設(shè)計(jì)變更。其次是合理安排工期，避免不必要的窩工現(xiàn)象。第三是協(xié)調(diào)施工各階段工作，減少施工中的索賠。合理處理工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資額的關(guān)系。最后是加強(qiáng)材料的價(jià)格和實(shí)際用量的管理。
4、做好工程竣工結(jié)算
引言
電力資源對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，如果電力資源缺失社會(huì)的各種正常生產(chǎn)生活都無(wú)法進(jìn)行。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價(jià)的管理工作直接影響了電力工程的質(zhì)量，在電力工程中電力工程造價(jià)管理工作尤其重要，電力工程造價(jià)管理工作復(fù)雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價(jià)管理概述
電力工程造價(jià)主要由電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用兩個(gè)重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價(jià)，只有將電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用二者相結(jié)合才構(gòu)成了廣義上的工程造價(jià)。
（一）電力工程定額。
電力工程定額主要是由電力施工定額、預(yù)算定額和概算定額三個(gè)重要部分構(gòu)成。1、電力施工定額是在符合相關(guān)規(guī)范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項(xiàng)目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是由我國(guó)家的技術(shù)規(guī)范和國(guó)家的其他規(guī)范的規(guī)定共同決定，是國(guó)家管理部門對(duì)整個(gè)電力建筑工程管理和經(jīng)營(yíng)的要求。電力施工定額是人工、工程和機(jī)械三個(gè)相互作用、密切關(guān)聯(lián)。2、電力工程預(yù)算定額也包含人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的內(nèi)容，電力工程余元定額規(guī)定了人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的消耗量和價(jià)值量。這幾個(gè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)必須把工程單位作為前提，根據(jù)明確的工程確定數(shù)量即定額。3、電力工程概算定額的基礎(chǔ)是預(yù)算定額，把電力工程準(zhǔn)備的資料經(jīng)過(guò)科學(xué)的擴(kuò)大編制的工程建設(shè)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、多大分享工程等需要的人工、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)注。
（二）電力工程建設(shè)費(fèi)用。
電力工程建設(shè)費(fèi)用指的是整個(gè)電力工程所耗費(fèi)的全部費(fèi)用，包括了相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置、建筑安裝工程的費(fèi)用和其他費(fèi)用。
二、電力工程造價(jià)影響因素探析
針對(duì)決策階段來(lái)講，項(xiàng)目的規(guī)模、現(xiàn)有的技術(shù)條件、市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等因素都能夠影響到電力工程的造價(jià)。通常情況下，項(xiàng)目的造價(jià)與項(xiàng)目規(guī)模呈正比，項(xiàng)目規(guī)模增大造價(jià)也就隨之增高，現(xiàn)有的技術(shù)水平制約電力工程造價(jià)。按照現(xiàn)在技術(shù)來(lái)建設(shè)電力工程，可以將電力工程規(guī)定在可控范圍內(nèi)。如果要采用超先進(jìn)的工程技術(shù)必然會(huì)縮短工程工期，但是通常施工工人對(duì)超先進(jìn)的工程技術(shù)的操作不夠成熟，無(wú)法保證電力工程造價(jià)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)直接影響項(xiàng)目造價(jià)，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況不同，相同的項(xiàng)目造價(jià)就有很大的差別。針對(duì)涉及階段來(lái)講，見(jiàn)著涉及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)者本身的水平高低和涉及方案的質(zhì)量會(huì)直接影響電力工程的造價(jià)。建筑的標(biāo)準(zhǔn)越高，要求就越高，相對(duì)而言電力工程造價(jià)也就相對(duì)增高；設(shè)計(jì)者的主觀方面尤其設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)水平高低、所作的工程設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)秀也是影響工程造價(jià)的主要因素。施工階段，電力工程的造價(jià)因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面。像社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和工程所在地的物價(jià)水平等客觀因素是無(wú)法避免的，同時(shí)相關(guān)工程建設(shè)單位是沒(méi)有很好的解決；與之對(duì)應(yīng)的主觀影響因素則是可以根據(jù)各種因素來(lái)進(jìn)行及時(shí)的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯(cuò)誤等等人為認(rèn)知錯(cuò)誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會(huì)增加電力工程造價(jià)。
三、我國(guó)目前的電力工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問(wèn)題
電力工程造價(jià)管理問(wèn)題也要根據(jù)各個(gè)階段的不同情況來(lái)具體分析。首當(dāng)其沖的是決策階段，在該階段會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和簇?fù)矶系痊F(xiàn)象。很多電力工程的建設(shè)是非良性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果而不是正常的根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要而進(jìn)行的建設(shè)，這種情況不僅會(huì)增加電力工程的造價(jià)而且造成了資源的浪費(fèi)。第二個(gè)階段是設(shè)計(jì)階段，這一階段會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，設(shè)計(jì)變更問(wèn)題是影響電力工程造價(jià)眾多因素的最大的一個(gè)。在設(shè)計(jì)階段不僅會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題而且會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、不科學(xué)等問(wèn)題。第三個(gè)階段是招投標(biāo)階段，這一階段出現(xiàn)的問(wèn)題比較多，常見(jiàn)的問(wèn)題有招投標(biāo)流于形式、黑幕和不公平競(jìng)爭(zhēng)等等。最后一個(gè)極端是施工階段，施工階段是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復(fù)雜，因而出現(xiàn)的影響施工造價(jià)的因素也較多，主要問(wèn)題包括不按程序辦事、施工過(guò)程中不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行、相關(guān)施工合同中沒(méi)有設(shè)計(jì)與之對(duì)應(yīng)的制約措施等等。我國(guó)現(xiàn)在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始施工了，施工不按照程序辦事會(huì)導(dǎo)致整個(gè)電力工程沒(méi)有計(jì)劃性進(jìn)而導(dǎo)致施工的造價(jià)大大增加。
四、針對(duì)電力工程造價(jià)管理問(wèn)題而采取的措施
筆者針對(duì)上文涉及到的問(wèn)題提出了一系列解決措施，個(gè)人認(rèn)為我國(guó)目前的電力工程造價(jià)管理混亂，這會(huì)導(dǎo)致相關(guān)電力工程無(wú)法順利開(kāi)展。首先在決策階段相關(guān)技術(shù)人員要做好電力工程造價(jià)的預(yù)算工作，并且要經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查和嚴(yán)密的預(yù)算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數(shù)據(jù)，在各個(gè)階段，要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)該電力工程項(xiàng)目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細(xì)調(diào)查電力工程的計(jì)劃建設(shè)的區(qū)域基本情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行了解。在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員要做好限額設(shè)計(jì)工作，要根據(jù)具體情況做出多個(gè)可行的設(shè)計(jì)方案，對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較和研究，并在設(shè)計(jì)方案中比較經(jīng)濟(jì)和使用，又能夠充分發(fā)揮作用的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要留有余地，預(yù)防在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)這種那種問(wèn)題。在招投標(biāo)階段，要采取各種措施來(lái)保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，各個(gè)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來(lái)辦理，相關(guān)工作人員要采取科學(xué)的管理辦法來(lái)進(jìn)行電力工程造價(jià)管理，并且嚴(yán)格按照合同來(lái)執(zhí)行，必要時(shí)要用法律來(lái)防止出現(xiàn)各種違約情況。
結(jié)語(yǔ):
電力工程造價(jià)管理相比一般的建筑工程造價(jià)管理要復(fù)雜，造價(jià)管理在電力工程的各個(gè)階段都有不同要求，決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段分別于基礎(chǔ)階段、重點(diǎn)階段和強(qiáng)化階段相對(duì)應(yīng)，此外還有驗(yàn)收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國(guó)的電力的相關(guān)實(shí)踐相結(jié)合，做好電力工程造價(jià)管理工作。
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中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0071-03
引言
造價(jià)管理是現(xiàn)代工程管理中的重要組成部分，它不僅關(guān)系到工程總體成本的高低，而且還關(guān)系到工程相關(guān)活動(dòng)能否順利推動(dòng)[1]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)電力工程建設(shè)取得的成就有目共睹，并且相關(guān)的工程規(guī)劃十分值得期待。電力工程是能源基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)組成部分之一，為社會(huì)各方面的活動(dòng)提供充足的能源保障[2]。隨著有關(guān)規(guī)范及政策的完善，電力工程造價(jià)管理日益受到重視。接下來(lái)，本文將對(duì)我國(guó)電力工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)這些問(wèn)題，將提出一些控制策略及建議，希望對(duì)改進(jìn)我國(guó)電力工程造價(jià)管理的水平有積極促進(jìn)作用。
一、電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
（一）主管單位不明確
電力工程本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包含規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造實(shí)施以及監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本[3]。在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，如果僅僅著眼于工程建造這一個(gè)環(huán)節(jié)，則可能忽視其他環(huán)節(jié)，從而難以完整地反映工程造價(jià)實(shí)際情況。不過(guò)如果要將其他環(huán)節(jié)也納入到統(tǒng)一的管理過(guò)程中，則會(huì)面臨如下問(wèn)題：成本發(fā)生主體與成本承擔(dān)主體不一致，負(fù)責(zé)部門難以明確。也正是由于這一原因，電力工程造價(jià)管理的過(guò)程中呈現(xiàn)出混亂狀態(tài)：相關(guān)部門似乎都可以對(duì)造價(jià)管理提出意見(jiàn)，然而卻沒(méi)有一個(gè)可以明確負(fù)責(zé)的部門。
（二）咨詢行業(yè)存在較大差距
工程造價(jià)管理涉及到多個(gè)行業(yè)以及多個(gè)部門，其復(fù)雜程度不言而喻。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，工程造價(jià)咨詢發(fā)展已經(jīng)十分成熟，涵蓋了投資估算，招投標(biāo)管理，合同管理以及工程索賠各個(gè)環(huán)節(jié)；工程造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平也相當(dāng)高，能夠?yàn)楣こ坦芾砣藛T提供專業(yè)的建議；政府對(duì)工程造價(jià)的干預(yù)程度很低，造價(jià)咨詢行業(yè)的建議具有獨(dú)立性及可信性[4]。相比較而言，我們電力工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展程度很低，業(yè)務(wù)范圍主要集中在工程預(yù)算與工程結(jié)算等方面，合同管理及工程索賠等方面的業(yè)務(wù)水平很低。
（三）工程設(shè)計(jì)階段問(wèn)題突出
工程設(shè)計(jì)直接關(guān)系著工程建造、工程竣工結(jié)算等階段的造價(jià)控制水平。然而我國(guó)目前工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面[5～6]：
1.設(shè)計(jì)方案套用情況較為突出。由于電力工程項(xiàng)目較多，而且部分項(xiàng)目的工期進(jìn)度要求較高，因此，設(shè)計(jì)人員往往沒(méi)有足夠多的時(shí)間以及資源去進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案探討。這就造成了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，由于具體工程的實(shí)際情況存在較大差異，設(shè)計(jì)方案可能與實(shí)際情況存在沖突，導(dǎo)致工程建造階段可行性降低。在這種情形下，工程造價(jià)的控制水平也就難以得到保障。
2.工程設(shè)計(jì)人員與電力設(shè)備技術(shù)員的配合度不夠。電力工程建造過(guò)程中，會(huì)涉及到多種多樣的電力工程設(shè)備，這些設(shè)備的造價(jià)存在較大的浮動(dòng)空間。在進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果設(shè)計(jì)人員與設(shè)備技術(shù)人員缺乏有效溝通，就會(huì)導(dǎo)致方案的實(shí)際造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)存在較大出入。另外，工程設(shè)計(jì)人員與施工技術(shù)人員也存在較顯著的溝通不足問(wèn)題，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案難以有效執(zhí)行，從客觀上增加了工程造價(jià)。
（四）造價(jià)控制力度不足
電力工程施工過(guò)程直接決定工程造價(jià)水平高低，因而加強(qiáng)工程過(guò)程控制十分重要。然而在電力工程施工過(guò)程中，由于氣候地理環(huán)境等多方面因素的影響，工程造價(jià)的可控制性受到?jīng)_擊。在工程完成后，需要進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)及工程決算。然而由于工程施工過(guò)程中的有關(guān)記錄不詳細(xì)，再加上工程評(píng)價(jià)階段的測(cè)量技術(shù)不完善，工程評(píng)價(jià)人員不能夠?qū)こ痰乃行畔⑦M(jìn)行有效掌握，導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)價(jià)的可信度降低。在這些因素的影響下，電力工程的實(shí)際造價(jià)難以有效掌握。這不僅會(huì)影響到電力工程造價(jià)的實(shí)際評(píng)價(jià)，而且還會(huì)對(duì)后續(xù)工程的造價(jià)控制造成誤導(dǎo)。
二、強(qiáng)化電力工程造價(jià)控制的策略及建議
（一）提升規(guī)劃方案的科學(xué)性及合理性
電力工程造價(jià)水平的高低并不完全由工程施工階段所決定，其受到工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)重制約。在工程規(guī)劃階段，需要對(duì)電力工程的規(guī)模、目標(biāo)以及總體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理設(shè)置。在規(guī)劃方案中，需要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)、水平進(jìn)行全面分析，避免工程規(guī)劃超出實(shí)際需要。另外，在工程規(guī)劃階段，還需要考慮到工程施工過(guò)程、決算中各個(gè)階段的可操作性，避免工程造價(jià)設(shè)計(jì)及控制脫節(jié)。
以河北省棗強(qiáng)縣為例，在制定變電站建設(shè)規(guī)劃時(shí)，需要重點(diǎn)考慮如下兩個(gè)因素：其一，本區(qū)的變電容量缺口。根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，棗強(qiáng)縣人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，未來(lái)5―10年的變電容量缺口將達(dá)到60MW～80MW。其二，本區(qū)域能夠獲取的工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)支持。棗強(qiáng)縣地處華北平原，且靠近河北衡水及山東德州等經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，變電站建O不存在技術(shù)問(wèn)題。綜合以上兩個(gè)因素，該區(qū)域未來(lái)五至十年的變電站新增規(guī)模需要被控制在150 MW以內(nèi)。
（二）提升工程設(shè)計(jì)階段的系統(tǒng)性
在工程設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)關(guān)鍵決策問(wèn)題進(jìn)行全面考慮，確保工程造價(jià)計(jì)算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)具有連貫性。尤其是在工程造價(jià)計(jì)算過(guò)程中，需要對(duì)影響工程造價(jià)的所有因素進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)的偏差（如下圖所示）。
（三）強(qiáng)化施工過(guò)程控制
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)許多電力工程的造價(jià)控制之所以未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，沒(méi)有做好施工過(guò)程控制是關(guān)鍵因素。在電力施工過(guò)程中，需要從如下幾方面做好控制措施：
1.對(duì)電力工程合同進(jìn)行全面管理，避免合同出現(xiàn)漏洞。為確保建設(shè)資金用于合理的用途，需要對(duì)有關(guān)的合同進(jìn)行梳理，以免由于合同糾紛而造成工程造價(jià)上升。在合同管理過(guò)程中，尤其需要關(guān)注供貨合同、施工合同以及圖紙。如果工程開(kāi)始施工后實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)變動(dòng)因素，需要及時(shí)根據(jù)合同條款對(duì)相關(guān)的協(xié)議進(jìn)行協(xié)商變動(dòng)。
2.做好工程施工設(shè)備及材料管理。在設(shè)備及材料采購(gòu)過(guò)程中，需要及時(shí)跟蹤有關(guān)價(jià)格的變動(dòng)情況，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則以及合同做出采購(gòu)決策。在采購(gòu)時(shí)，需要構(gòu)建合理的招投標(biāo)制度，以便供應(yīng)者充分競(jìng)爭(zhēng)。比如，在采購(gòu)變壓器等關(guān)鍵設(shè)備時(shí)，需要提前向潛在的供應(yīng)商發(fā)出要約，并對(duì)各個(gè)供應(yīng)商的投標(biāo)方案進(jìn)行綜合考慮。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)需要加強(qiáng)材料的入場(chǎng)管理，對(duì)不符合施工要求的材料，需要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)及部門反映，避免由于材料問(wèn)題而導(dǎo)致工程質(zhì)量降低，從而進(jìn)一步導(dǎo)致工程造價(jià)上升。
（四）做好工程結(jié)算
電力工程竣工以后，為有效控制工程造價(jià)，需要從如下幾方面進(jìn)行工程結(jié)算：
1.對(duì)定額套用以及工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核。在電力工程建設(shè)實(shí)踐中，由于部分項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生成本難以核算，因而采取定額套用的方式。在工程結(jié)算過(guò)程中，需要對(duì)定額套用的合理性進(jìn)行分析。同時(shí)，需要對(duì)施工記錄驗(yàn)收記錄進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)，確保所有工程量都被詳細(xì)記錄在案，避免各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量被夸大或者縮小。
2.需要對(duì)各種簽證票據(jù)及數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。在這個(gè)過(guò)程中，尤其需要關(guān)注材料設(shè)備的入場(chǎng)、出庫(kù)及使用記錄。比如，有些施工環(huán)節(jié)，不需要使用大型機(jī)械，然而在工程決算過(guò)程中卻出現(xiàn)了有關(guān)成本項(xiàng)目。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)票據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，避免虛假項(xiàng)目的發(fā)生。在電力工程實(shí)踐中，許多工程結(jié)算階段的造價(jià)與實(shí)際造價(jià)存在較大差距，其重要原因就是沒(méi)有對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，導(dǎo)致工程核算階段的造價(jià)被夸大。
3.需要對(duì)材料實(shí)際價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格審核。在建立工程實(shí)踐中，夸大工程材料數(shù)量及單價(jià)是較為常見(jiàn)的作弊手段。在工程結(jié)算過(guò)程中，需要對(duì)各種材料的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格及采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)。若出現(xiàn)較大偏差，需要相關(guān)責(zé)任人員做出解釋；若材料采購(gòu)或者施工人員不能做出合理解釋，需要按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。
4.需要對(duì)具體項(xiàng)目的材料消耗進(jìn)行嚴(yán)格審核。有關(guān)電力工程的材料消耗水平，若存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則可以（下轉(zhuǎn)76頁(yè)）（上接72頁(yè)）依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算；若存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以將其作為有效的參考。若材料實(shí)際使用情況與定額標(biāo)準(zhǔn)存在較大出入，需要有關(guān)負(fù)責(zé)人做出說(shuō)明。
結(jié)語(yǔ)
在“十三五”規(guī)劃中，包括電力工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。事實(shí)上，由于電力需求的持續(xù)增加，電力工程建設(shè)需求也不斷上升。為確保電力工程取得良好的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，必須充分加強(qiáng)造價(jià)管理，確保有限的建設(shè)資金發(fā)揮合理的效用。然而，我國(guó)電力工程造價(jià)控制中存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生既與現(xiàn)行的電力工程管理體制有關(guān)，也深受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的發(fā)展水平限制。對(duì)于電力工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及結(jié)算等各個(gè)單位，需要基于共同目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通及合作，從而逐漸縮小我國(guó)電力工程造價(jià)控制能力與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。
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