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時(shí)間：2023-08-09 17:31:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)管理知識(shí)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
現(xiàn)在，高職院校實(shí)驗(yàn)室中固定資產(chǎn)的管理缺少疏導(dǎo)及協(xié)調(diào)，在賬務(wù)管理及物品管理上相混淆與斷節(jié)，賬在物去、物在賬沒的情況有很多。第一，在高職院校固定資產(chǎn)的購買以及固定資產(chǎn)的運(yùn)用上是分開的。高職院校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)一般通過后勤處采購，而系部有使用權(quán)。因?yàn)槿鄙偾逦墓潭ǖ馁Y產(chǎn)運(yùn)用職責(zé)條例，擁有使用權(quán)的系部在維護(hù)及看管資產(chǎn)上就沒有盡全責(zé)，使得實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)無序狀態(tài)。全面和權(quán)威的協(xié)調(diào)以及管理系統(tǒng)提供信息的缺乏，使得很難反映學(xué)院實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的全貌。在目前高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的購置和使用方面日益多樣化、復(fù)雜化的情況下，高職院校沒有專門設(shè)立實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、建立完善的管理體系，必定會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的造成混亂。這樣實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)出現(xiàn)損害情況時(shí)，因?yàn)槿鄙贅?biāo)準(zhǔn)的報(bào)廢條例，擁有使用權(quán)的系部往往不及時(shí)上報(bào)，這樣資產(chǎn)的看管責(zé)任部未可以真實(shí)地得到學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)流動(dòng)情況。第二，購買及復(fù)算相分開。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的變化、報(bào)廢流動(dòng)均可以通過后勤部進(jìn)行整理，上報(bào)財(cái)務(wù)科，他們再依照整理的數(shù)據(jù)進(jìn)行全校所有的這些資產(chǎn)的財(cái)務(wù)復(fù)核，由于未能和固定的資產(chǎn)進(jìn)行接觸，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可信度較低。上述情況均造成賬實(shí)不符的情況，沒有財(cái)務(wù)的監(jiān)督以及和看管效果。將固定資產(chǎn)從貨幣形式轉(zhuǎn)化為實(shí)物形式，要由從強(qiáng)到弱的制度進(jìn)行約束。規(guī)范高職院校資金的看管條例，通過一定專業(yè)水平的財(cái)會(huì)實(shí)行管理，實(shí)施職責(zé)的分開，降低錯(cuò)誤產(chǎn)生的概率。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的固定的看管，因?yàn)閿?shù)量、屬性、看管制度以及相關(guān)看管人其本人水平等緣由，關(guān)聯(lián)的管理?xiàng)l例不能進(jìn)一步完善。盡管有些高職院校制定了管理規(guī)章，然而卻不去遵循，并且有責(zé)也不追究，常常發(fā)生實(shí)行度不夠的現(xiàn)象；而且有些高職院校的條例比較陳舊，實(shí)行上有難度，只是在意其形式，沒有其該有的規(guī)范效果。
2.實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)利用率低并且調(diào)劑較難
因?yàn)楦呗氃盒＠锩嬗貌块T來進(jìn)行分權(quán)，政務(wù)管理以及權(quán)益分配都比較獨(dú)立，某些部門通常以其部門權(quán)益為起點(diǎn)，產(chǎn)生了實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)產(chǎn)在部署上的“細(xì)卻全面”、“系部歸屬”的觀念，而且，在實(shí)驗(yàn)室的裝置配備上實(shí)行“超前”的思想，只是要求精、尖、高，這就使得教學(xué)同科研脫節(jié)，形成了高價(jià)卻利用率低的情況，造成資源的浪費(fèi)。并且對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的購置缺乏計(jì)劃和有效的制約，嚴(yán)重造成搶資源、爭項(xiàng)目、重復(fù)購置、使用效率不高的現(xiàn)象。由于管理體制等原因，學(xué)院對(duì)這些資產(chǎn)的調(diào)劑又顯得無力，由此產(chǎn)生的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。
3.管理技術(shù)和方法落后
一是技術(shù)落后。目前，大部分高職院校已經(jīng)運(yùn)用電腦對(duì)實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，然而他們只是重在統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)庫采集，對(duì)于工作流程的控制不在乎，系的運(yùn)行是相對(duì)獨(dú)立的，自成一體，互相排斥，管理部和運(yùn)用方在消息上不相關(guān)聯(lián)，不能使得數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)共享。如今校園都進(jìn)行了數(shù)字化管理，像這樣的落后的管理程序必定未能達(dá)到信息時(shí)代對(duì)資產(chǎn)的管理需求。二是方法比較落后。相當(dāng)部分的高職院校采取了對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的管理方法，不能設(shè)置單項(xiàng)操作，沒有重點(diǎn)，從幾十萬元到幾百元的資產(chǎn)，采用同樣的管理方式，使得實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)管理效益產(chǎn)生了不良影響。
4.資產(chǎn)的復(fù)核不準(zhǔn)
第一，建筑物的復(fù)核不滿足會(huì)計(jì)條例的要求。建筑竣工后，因?yàn)榉N種緣由，通常不能及時(shí)進(jìn)行完工結(jié)算，而且運(yùn)用許多年后依舊沒有復(fù)核，這樣財(cái)務(wù)便不可以準(zhǔn)時(shí)入賬，賬面價(jià)值與現(xiàn)實(shí)的價(jià)值就有差異，這就使得財(cái)務(wù)的報(bào)表不能夠反映學(xué)校的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，使得數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。第二，實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)務(wù)整理以及修改界限模糊，復(fù)核不標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)其修理費(fèi)用均是在管理運(yùn)用期間固定的財(cái)產(chǎn)因?yàn)槟p產(chǎn)生的局部的損壞造成的費(fèi)用。實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)產(chǎn)在原始的功能上有所改善就是改造。這兩類不屬于一樣，國內(nèi)的會(huì)計(jì)條例說明維修的錢需要計(jì)在修理耗費(fèi)中，而改造就需要提高實(shí)驗(yàn)室的固定的資產(chǎn)其賬面的價(jià)值。因?yàn)闆]有上交所得稅的需要，通常把實(shí)驗(yàn)室的固定的資產(chǎn)其改造的費(fèi)用直接算作當(dāng)期的費(fèi)用，賬面的價(jià)值便有非實(shí)際減少，這樣實(shí)驗(yàn)室固定的財(cái)務(wù)表其總額會(huì)較實(shí)際的數(shù)要低。第三，高職院校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。有些實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)產(chǎn)其價(jià)值是以采購時(shí)間為起點(diǎn)，一直到其報(bào)廢時(shí)刻，其狀態(tài)就不會(huì)改變。但是實(shí)際情況是很多的實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)因?yàn)楦碌乃俾瘦^慢，采購后它的賬面價(jià)值就已經(jīng)很大程度上比最新報(bào)價(jià)低，最常見的就是計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備。
二、加強(qiáng)高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理措施
1.提升實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)管理思想，使資源實(shí)現(xiàn)共享
第一，學(xué)校的管理層要提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定財(cái)產(chǎn)看管的重要意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)管理要加強(qiáng)，并作為提高辦學(xué)效益的手段和加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。第二，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)方面的宣傳和學(xué)習(xí)，糾正“輕物”、“輕管”、“重錢”、“重買”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要保證實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)產(chǎn)的安全性以及完備性，增加實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)產(chǎn)的使用率。第三，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的管理工作應(yīng)堅(jiān)持常抓不懈，并納入考核，建立激勵(lì)機(jī)制，使之常規(guī)化、科學(xué)化、規(guī)范化。提升宏觀上的控制，進(jìn)行統(tǒng)一的制定，在布局上要合適，提升學(xué)校對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)產(chǎn)控制體制，消除系部、專業(yè)、等的限定以及封鎖的資源布置結(jié)構(gòu)，再次整理、調(diào)整使用率低的固定財(cái)產(chǎn)，構(gòu)建多學(xué)科以及多專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)全校開放，充足的使用已存在裝置，盡最大努力使實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)利用率增高。
2.建立健全實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度
建立健全實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，是實(shí)驗(yàn)室管理工作的一個(gè)重要組成部分，也是正常運(yùn)行的保證。高職院校作為資產(chǎn)看管主方，須迅速制定管理系統(tǒng)，依照一樣的高層、歸屬看管、多級(jí)責(zé)任、負(fù)責(zé)到個(gè)人的規(guī)條，把財(cái)產(chǎn)看管及利用細(xì)分成資產(chǎn)的看管領(lǐng)導(dǎo)組、財(cái)產(chǎn)的看管部、歸屬科、利用處、運(yùn)用人等5部分，這樣不同的環(huán)節(jié)都需要承受各自的管理職責(zé)。財(cái)產(chǎn)的管看管領(lǐng)導(dǎo)組主要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)購買、報(bào)廢、損壞的審批，而資產(chǎn)的管理部主要進(jìn)行資產(chǎn)的購買、實(shí)際情況的整理以及統(tǒng)計(jì)，歸屬處、利用處、運(yùn)用人就為對(duì)資產(chǎn)的領(lǐng)用以及看管。這里面，利用人必須為財(cái)產(chǎn)看管以及維護(hù)的主責(zé)任人，而且需要盡快地將財(cái)產(chǎn)狀態(tài)呈給財(cái)產(chǎn)的管理處。依照實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)其利用為孩子，把維護(hù)的職責(zé)逐步分到系部、學(xué)科科室最后到個(gè)人，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合，以提高看管人的負(fù)責(zé)度以及積極性，使得實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)看管、財(cái)務(wù)的管理間能夠協(xié)和一致，形成職能部進(jìn)行統(tǒng)一管理、利用處專門管理、領(lǐng)用處保護(hù)三層次的負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)。規(guī)定一個(gè)整體完美條例規(guī)章，在實(shí)驗(yàn)室固定的財(cái)產(chǎn)購買其可行性證明、項(xiàng)目的評(píng)定、策略、購買、復(fù)核、看管、錄入、運(yùn)用、護(hù)理、報(bào)廢、弄壞賠償?shù)仍敿?xì)的環(huán)節(jié)實(shí)行約束，不但要有統(tǒng)管的需求，還要有細(xì)分歸類的看管規(guī)條，通過規(guī)范條例來使實(shí)驗(yàn)室的固定的財(cái)產(chǎn)的管理期間，降低購買盲目性，完善財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)中不合適的部分，保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全性以及完備性，增加實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)利用率，加強(qiáng)以及規(guī)范財(cái)產(chǎn)的基本管理。條例后，條例制定處依舊需進(jìn)行很多宣傳上的活動(dòng)，召集每個(gè)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、熟悉新的條例，而且要在現(xiàn)實(shí)的工作期間一直實(shí)施，增強(qiáng)每個(gè)利用部門的財(cái)產(chǎn)地管理思想以及負(fù)責(zé)態(tài)度，使每個(gè)部門以及利用處在每個(gè)管理的層面上規(guī)定責(zé)任條例，把責(zé)任逐步落實(shí)到具體的單位以及個(gè)人，由于個(gè)人失責(zé)而造成的財(cái)產(chǎn)損害需要追究他經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。
3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的日常管理
對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管實(shí)施全過程是：第一，高職院校依照《高等院校的財(cái)務(wù)條例》，考慮詳細(xì)環(huán)境，規(guī)范對(duì)于學(xué)院適合地實(shí)驗(yàn)室的固定地資產(chǎn)的目錄以及歸類的方式，并以此來變成實(shí)驗(yàn)室的固定地資產(chǎn)的歸類管理以及復(fù)核的根據(jù)。第二，使實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)的采購以及驗(yàn)收條例，包含于采購之前實(shí)行可用性分析、復(fù)核，采購辦法、過程、清理入庫相關(guān)方面，要宏觀的考慮，在布局上也要合適，決策要相對(duì)科學(xué)，購買透明化，購買以及清理的職責(zé)要分開，實(shí)驗(yàn)室的固定地資產(chǎn)采購地“入口”必須要控制好。第三，完善實(shí)驗(yàn)室的固定地財(cái)產(chǎn)其運(yùn)用以及保護(hù)的條例，包含領(lǐng)用、維護(hù)、安全、補(bǔ)償?shù)?，高職學(xué)校以確保實(shí)驗(yàn)室的固定地財(cái)產(chǎn)其安全性以及完備性，增加實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用率為起點(diǎn)，利用崗位的職責(zé)化，增加詳細(xì)運(yùn)用部門以及看管人的負(fù)責(zé)思想，能夠完成領(lǐng)用要登記，保護(hù)要細(xì)心，保管要安全；同時(shí)，要對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，防火防盜，消除安全隱患。第四，要使實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l例嚴(yán)格化，包含實(shí)驗(yàn)室的固定地財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、抵押、損壞等方面，清晰資產(chǎn)處理的責(zé)任制，使資產(chǎn)的處理過程規(guī)范化，實(shí)行嚴(yán)格的審批程序，抵制胡亂的處理財(cái)產(chǎn)而使得實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)有損失。最后，要定期開展實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)清查工作。高職院校應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)定期清理?xiàng)l例，積極地發(fā)現(xiàn)以及處理實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)看管期間出現(xiàn)的情況，使實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)數(shù)量布置合理化，完善體系，確保賬物一致。
4.運(yùn)用高職學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)資產(chǎn)管理軟件
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，如果高職院校國有資產(chǎn)的管理還僅限于實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的靜態(tài)信息管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要管理和監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的全過程。網(wǎng)絡(luò)化管理作為一種手段，其目的是為了基于網(wǎng)絡(luò)化管理所獲取的數(shù)據(jù)來進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析并幫助決策?；诟呗氃盒?shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的全過程管理所采集的數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，將使固定資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡堋８呗氃盒ＹY產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理是高職院校資產(chǎn)管理改革和信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)結(jié)合的具體應(yīng)用，它同教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化和教學(xué)資源管理信息化一起，構(gòu)成了高職院校信息化建設(shè)的3個(gè)主要方面，是高職院校信息化管理發(fā)展的必然趨勢。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的能力擴(kuò)大到高職院校的任何一個(gè)結(jié)點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理從過去的分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)資源共享。這種共享，我們足不出戶便可以得到。無論是院領(lǐng)導(dǎo)還是普通職工要想了解本院的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理信息和數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)上一查詢便得知。如此便使資產(chǎn)的看管部以及財(cái)務(wù)部能同時(shí)知道學(xué)校資產(chǎn)地利用以及變動(dòng)現(xiàn)象，那么賬物相便會(huì)一致。
5.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提升
為了提高實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理人員的管理能力、綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，需要實(shí)施有效的辦法，進(jìn)行人才培養(yǎng)，增加人力的構(gòu)建，及時(shí)培養(yǎng)相對(duì)專業(yè)的維護(hù)看管人才，構(gòu)建擁有專業(yè)水平以及管理素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)管理組，并且有目的地進(jìn)行學(xué)習(xí)或參觀學(xué)習(xí)、實(shí)施多院校之間在經(jīng)驗(yàn)上的商談等事務(wù)，以適應(yīng)在新的環(huán)境下實(shí)驗(yàn)室的固定財(cái)產(chǎn)管理需求。財(cái)產(chǎn)的看管人歸類于專業(yè)的技術(shù)性人才，要充足的激勵(lì)他們的積極性、以及其對(duì)工作的敬業(yè)度，高職學(xué)校需要使專門的財(cái)產(chǎn)的管理人以及專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的看管人享受一定的待遇及福利，必須對(duì)他們的職稱評(píng)定、課題的申報(bào)以及科研等上面給予支持，充分發(fā)揮資產(chǎn)的管理人于他們的工作位置上得最大能力。
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來了一定的損失。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。
(二)固定資產(chǎn)存量不清
很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒有安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會(huì)造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)或者盤點(diǎn)工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)利用率較低
財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的主要資金來源，但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購置，使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)
近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動(dòng)化成為新的發(fā)展趨勢。隨著辦公自動(dòng)化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況，仔細(xì)盤點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對(duì)性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括完善的購置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。
(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
人們的行為是由其意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識(shí)來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對(duì)各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度，以此來明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識(shí)。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五，做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購置、使用、處置全過程的動(dòng)態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。
三、總結(jié)
總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
2.明確零購項(xiàng)目涵蓋范圍及分類
2.1首先明確固定資產(chǎn)定義，是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：
(1) 為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的（持有目的）
(2) 使用壽命超過一個(gè)年度；
(3) 資產(chǎn)的持有目的不同，分類也可能不同，比如屋，對(duì)于一般企業(yè)來說，大都用于生產(chǎn)經(jīng)營，屬于固定資產(chǎn)，而對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)持有的將用于出售的商品房，則屬于存貨；
(4) “出租”僅限于經(jīng)營租賃方式出租的機(jī)器設(shè)備；如果是以融資租賃方式出租的資產(chǎn)，則其在租賃期內(nèi)不屬于出租方的資產(chǎn)；如果是出租房屋建筑物等，則一般應(yīng)該做性房地產(chǎn)處理；
(5) 使用壽命也可以用該固定資產(chǎn)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量來表示；
(6) 必須是有形的資產(chǎn)，以與無形資產(chǎn)相區(qū)分。
此外，現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則己不再強(qiáng)調(diào)“單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)榻y(tǒng)一的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不適用于所有企業(yè)。企業(yè)還需要運(yùn)用職業(yè)判斷，適當(dāng)考慮單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以便將低值易耗品等與固定資產(chǎn)區(qū)分開來。
2.2同時(shí)固定資產(chǎn)還需滿足下列條件，才能予以確認(rèn)
(1) 與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；
(2) 該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量?！翱煽康赜?jì)量”在某些情況下也可基于合理的估計(jì)，比如，己達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但未辦理竣工手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按暫估價(jià)入賬，即其成本能夠可靠地計(jì)量，且應(yīng)計(jì)提折舊。
2.3固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目涵蓋范圍
首先是能滿足固定資產(chǎn)定義的物資，且未納入工程項(xiàng)目管理、可以獨(dú)立發(fā)揮作用且無建筑安裝工程量的設(shè)備、儀器儀表、工器具及運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)才可納入固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目。例如按應(yīng)用專業(yè)細(xì)分如下：
(1) 交通運(yùn)輸車輛：包括公務(wù)車輛、生產(chǎn)服務(wù)車輛（含生產(chǎn)管理車輛、生產(chǎn)普通車輛、生產(chǎn)特種車輛）和其他特種運(yùn)輸設(shè)備。
(2) 生產(chǎn)管理用工器具：包括制造、檢修維護(hù)設(shè)備和生產(chǎn)、安全工器具等。
(3) 儀器儀表及測試設(shè)備：包括輸電、變電、配電、營銷、繼電保護(hù)、自動(dòng)化控制等專業(yè)測試設(shè)備、儀器儀表等。
(4) 辦公及輔助設(shè)備：包括個(gè)人辦公用電子計(jì)算機(jī)（臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦等)，打印、復(fù)印、掃描、傳真等辦公設(shè)備，印刷機(jī)、電動(dòng)切紙機(jī)、電動(dòng)訂書機(jī)等印刷設(shè)備，攝錄及圖像編輯設(shè)備，通信設(shè)備等。
(5) 其他：包括為生產(chǎn)生活服務(wù)的其他零購設(shè)備等。
3.固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理
3.1設(shè)置統(tǒng)一的固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目儲(chǔ)備庫
項(xiàng)目儲(chǔ)備應(yīng)按輕重緩急的情況劃定優(yōu)先級(jí)別，項(xiàng)目的抽取遵循項(xiàng)目儲(chǔ)備的優(yōu)先級(jí)別，實(shí)施項(xiàng)目需統(tǒng)一納入年度投資計(jì)劃，儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3.2設(shè)置固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目儲(chǔ)備歸口管理部門
歸口管理部門的職責(zé)是具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理工作，制定項(xiàng)目儲(chǔ)備管理辦法及流程，制定項(xiàng)目儲(chǔ)備審核管理辦法審核流程，制定項(xiàng)目實(shí)施的年度計(jì)劃，監(jiān)督管理項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目實(shí)施情況。
3.3設(shè)置固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目儲(chǔ)備審核機(jī)制
項(xiàng)目審核部門可根據(jù)零購項(xiàng)目的應(yīng)用專業(yè)，投資規(guī)模進(jìn)行分類、分級(jí)審核。例如按以上第二節(jié)五類應(yīng)用專業(yè)進(jìn)行分類審核，同時(shí)固定資產(chǎn)分級(jí)審核也是十分必要的，只有分類、分級(jí)同時(shí)管理才能提高項(xiàng)目儲(chǔ)備審核的效率和效果，分級(jí)可按投資規(guī)模和投資數(shù)量進(jìn)行，例如按設(shè)備價(jià)值投入資金規(guī)模分級(jí)：
(1) 全部交通運(yùn)輸車輛及單項(xiàng)投資30萬元及以上的項(xiàng)目，設(shè)置為限上項(xiàng)目，報(bào)最高（第一）級(jí)別審核機(jī)制審核。
(2) 單項(xiàng)投資1萬元-30萬元的項(xiàng)目，設(shè)置為限下項(xiàng)目，報(bào)第二級(jí)別審核機(jī)制審核。
(3) 單項(xiàng)投資0.2萬元-1萬元（含1萬元）的項(xiàng)目，設(shè)置為零星項(xiàng)目，報(bào)最低（第三）級(jí)別審核機(jī)制審核。
無論采用哪種類別的審核方式，項(xiàng)目儲(chǔ)備必須要有統(tǒng)一的規(guī)范或模式來縮小差異化的存在，用以保障項(xiàng)目儲(chǔ)備能規(guī)范，審核能高效，可制定項(xiàng)目儲(chǔ)備管理辦法用以保障項(xiàng)目儲(chǔ)備的質(zhì)量。
(4) 制定固定資產(chǎn)零星購置管理辦法，統(tǒng)一組織編制、審核固定資產(chǎn)零購置項(xiàng)目年度計(jì)劃，平衡匯總后納入單位綜合投資計(jì)劃，對(duì)于己納入年度投資計(jì)劃并有投資完成工程量的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)從儲(chǔ)備項(xiàng)目庫中轉(zhuǎn)出。
4.固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目的實(shí)施
項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門（或需求部門）需按照當(dāng)年固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施。按照采購管理辦法或采購程序交由采購單位或部門進(jìn)行采購，采購?fù)瓿珊箜?xiàng)目負(fù)責(zé)部門(或需求部門）按程序做好到貨、驗(yàn)收和入庫（或只發(fā)現(xiàn)場）工作，這一系列的工作看似順暢簡單，但由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度流程的復(fù)雜程度不同，也會(huì)造成采購周期存在較大差別，從項(xiàng)目管理的角度考慮項(xiàng)目監(jiān)督必須規(guī)范化和常態(tài)化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門（項(xiàng)目需求部門）需定期匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
項(xiàng)目歸口管理部門應(yīng)定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，檢查內(nèi)容主要包括月度或季度項(xiàng)目采購情況、合同簽訂情況、到貨情況、付款情況、投運(yùn)情況等。
5.固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目的轉(zhuǎn)固管理
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并增值稅征收率政策的通知》(財(cái)稅[2014]57號(hào))的相關(guān)規(guī)定,自2014年7月1日起,固定資產(chǎn)處置采用簡易辦法計(jì)稅的,名義稅率由4%降為3%,改動(dòng)前后實(shí)際都是減按2%稅率。此處看來,實(shí)際的稅負(fù)水平?jīng)]有改變,如某項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)的不含稅處置價(jià)為10000元,那么不管名義稅率是4%還是3%,實(shí)際的稅負(fù)率都是2%,此處的稅負(fù)水平均為200元。但是此處規(guī)定會(huì)影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報(bào)與財(cái)務(wù)處理,進(jìn)而還會(huì)影響到企業(yè)的所得稅稅負(fù)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)置需要考慮企業(yè)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的要求,另外在實(shí)際管理工作中也需要結(jié)合實(shí)物管理和價(jià)值管理,在固定資產(chǎn)管理中不斷健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度以及成本績效評(píng)價(jià)制度等,以此不斷促進(jìn)企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)的管理,保證管理過程的規(guī)范性,嚴(yán)格保證整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作。
(一)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的部門
現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門,實(shí)際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設(shè)備,而在實(shí)際登記固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)行政部門并沒有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門匯報(bào)資產(chǎn)的變更情況,這種管理方式會(huì)產(chǎn)生一定缺點(diǎn),比如說管理工作上一些內(nèi)容重復(fù)操作;實(shí)際盤點(diǎn)過程中工作分配不細(xì)致,所以具體表現(xiàn)比較混亂,而這些問題都會(huì)給企業(yè)資產(chǎn)管理工作帶來一定的障礙。在當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度下,需要徹底改變固定資產(chǎn)存在多個(gè)管理部門的現(xiàn)狀,在具體核算固定資產(chǎn)的折舊支出時(shí),要考慮到實(shí)際使用部門和該資產(chǎn)的資金來源,設(shè)置統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門,在該部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說,無論是固定資產(chǎn)的采購,還是固定資產(chǎn)的修理、報(bào)廢,都需要經(jīng)過該固定資產(chǎn)管理部門的審批。另外該管理部門還需要對(duì)不同固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn),設(shè)置專門的盤點(diǎn)人員和監(jiān)盤人員,記錄固定資產(chǎn)的使用情況。在登記固定資產(chǎn)時(shí),需要盡可能詳細(xì)列示固定資產(chǎn)的清單,對(duì)不同固定資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額等項(xiàng)目都需要進(jìn)行記錄,根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別設(shè)置相應(yīng)的管理方式。保證固定資產(chǎn)的采購、管理以及后期的維護(hù)工作相互獨(dú)立但是又存在緊密聯(lián)系。在企業(yè)財(cái)務(wù)部門,主要負(fù)責(zé)全面的核算工作和相應(yīng)的監(jiān)督工作,由財(cái)務(wù)人員建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的總賬,向財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)來說,主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容有:建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的一級(jí)明細(xì)賬,全面控制企業(yè)固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊管理工作,保證企業(yè)不同部門對(duì)固定資產(chǎn)的合理使用,另外還需要登記固定資產(chǎn)卡片,保證所有固定資產(chǎn)上都粘貼著相應(yīng)的標(biāo)簽。
(二)提倡信息化管理固定資產(chǎn)的方式
在企業(yè)建立全面的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),有助于企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作效率的提高。在該網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)增加減少變化的及時(shí)登記,有效的避免了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置現(xiàn)象,另外還能對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)配,避免了固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。現(xiàn)階段信息化社會(huì)不斷深入,而在企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理已經(jīng)成為了企業(yè)的目標(biāo),這就需要企業(yè)整合相關(guān)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建管理固定資產(chǎn)的信息網(wǎng),在該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。一方面,固定資產(chǎn)管理部門需要明確不同部門固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,屬于該負(fù)責(zé)人管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)制作相關(guān)卡片,及時(shí)向管理部門匯報(bào)固定資產(chǎn)的使用情況;另一方面,可以嘗試使用條形碼進(jìn)行管理,對(duì)于固定資產(chǎn)的出庫、入庫或者盤點(diǎn)等內(nèi)容,直接通過掃碼完成,掃描信息直接反饋到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產(chǎn)管理工作的效率,也保證了固定資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確性。
(三)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率
在提高固定資產(chǎn)使用效率方面,需要從加強(qiáng)固定資產(chǎn)的成本核算處入手,具體需要按照使用固定資產(chǎn)的部門對(duì)固定資產(chǎn)折舊成本進(jìn)行列支,在部門成本中核算相應(yīng)內(nèi)容。另外需要按照固定資產(chǎn)的折舊年限,在制作固定資產(chǎn)卡片時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況、設(shè)置合理的折舊年限和折舊方法,每月進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經(jīng)費(fèi)和實(shí)際的運(yùn)行費(fèi)用,還增加了固定資產(chǎn)的折舊成本,這在一定程度上是核算固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的支持依據(jù)。不同部門在對(duì)其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)記錄分析后,不僅能不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理,而且還能保證企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于已經(jīng)提足折舊的資產(chǎn)則不需要進(jìn)行成本的列支,但是一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題或者已經(jīng)報(bào)廢,及時(shí)申請(qǐng)相應(yīng)的修理或者報(bào)廢處置,保證企業(yè)工作的正常進(jìn)展。在成本核算下,企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產(chǎn),了不斷提升自身的現(xiàn)代化程度,不同程度設(shè)置了購置新型固定資產(chǎn)的計(jì)劃,但是如果在購置資產(chǎn)時(shí)不注重對(duì)成本的控制,無疑會(huì)給企業(yè)帶來更多負(fù)面的影響。所以需要企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門引入相關(guān)的配置管理方式,編制科學(xué)采購固定資產(chǎn)的預(yù)算,對(duì)采購固定資產(chǎn)的工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃,在固定資產(chǎn)的需求和存量數(shù)據(jù)之間進(jìn)行合理的配置。把固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目來做,事前對(duì)項(xiàng)目的必要性及可行性進(jìn)行研究;在管理項(xiàng)目過程中關(guān)注其經(jīng)濟(jì)性以及存在的社會(huì)效益;事后要關(guān)注項(xiàng)目的績效,保證達(dá)到實(shí)際的使用需要。總之在固定資產(chǎn)管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求,必要條件是滿足企業(yè)實(shí)際的要求,從而保證整個(gè)管理工作的效率。
一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題
施工企業(yè)普遍面臨著固定資產(chǎn)管理水平低、使用效益差的問題。這些問題，本人通過搜索相關(guān)文獻(xiàn)，實(shí)地考查，總結(jié)如下：（1）盲目購置固定資產(chǎn)，超過了企業(yè)的資金承受能力。每個(gè)施工企業(yè)基本上制定了本企業(yè)內(nèi)部控制制度以及固定資產(chǎn)合理規(guī)范使用操作手冊。同時(shí)，也列明了有關(guān)固定資產(chǎn)資金使用計(jì)劃和各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃。但多數(shù)企業(yè)不能按預(yù)測規(guī)劃行事，形成計(jì)劃與實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)，使企業(yè)的資產(chǎn)管理變得盲目，影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。（2）固定資產(chǎn)操作流程不完善造成賬實(shí)不符、折舊計(jì)提以及攤銷計(jì)量不準(zhǔn)確。施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目部中的財(cái)務(wù)部對(duì)固定資產(chǎn)的核算，存在計(jì)量可靠性與準(zhǔn)確性問題，并且易造成整個(gè)企業(yè)費(fèi)用的增加，影響企業(yè)的收益。其中，對(duì)造成固定資產(chǎn)明細(xì)賬的信息不對(duì)稱，賬實(shí)不符等問題，會(huì)使得固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量存在費(fèi)用化與資本化界限不清等后果，致使期末賬實(shí)核對(duì)出現(xiàn)管理上的漏洞，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)部門使用管理不明確造成的問題，容易使折舊計(jì)提、攤銷的核算不準(zhǔn)確，進(jìn)一步會(huì)影響審計(jì)程序，對(duì)審計(jì)部門期末實(shí)行實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序帶來了阻力，容易引起審計(jì)部門關(guān)于錯(cuò)報(bào)的懷疑。（3）總公司、分公司與項(xiàng)目部對(duì)固定資產(chǎn)使用權(quán)限的規(guī)定不清，總公司對(duì)固定資產(chǎn)所有權(quán)擁有概念不清晰。目前，總公司在固定資產(chǎn)的管理上對(duì)分公司和項(xiàng)目部進(jìn)行了放權(quán)，下放權(quán)限的同時(shí)相應(yīng)的管理措施卻并沒有跟上，這將使得有些項(xiàng)目部將一些固定資產(chǎn)作為流動(dòng)資產(chǎn)管理，甚至在項(xiàng)目結(jié)束后，出售部分尚可使用的資產(chǎn)給外單位進(jìn)行變現(xiàn)，進(jìn)行了不適當(dāng)?shù)膱?bào)廢或者變賣，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)當(dāng)期損益產(chǎn)生了較大的影響。
二、施工企業(yè)固定資產(chǎn)合理配置研究
施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)上述現(xiàn)象施行相應(yīng)的管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高資產(chǎn)利用效率，提高企業(yè)的整體效益。因此，本人創(chuàng)造性地提出固定資產(chǎn)使用管理模型，從三維角度表述固定資產(chǎn)利用效率，施工企業(yè)可以根據(jù)該圖分析本企業(yè)三維角度下固定資產(chǎn)使用是否達(dá)標(biāo)，從而進(jìn)一步完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。權(quán)限部門：“三權(quán)明確”，分清所有權(quán)、管理權(quán)與使用權(quán)部門，并將固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)轉(zhuǎn)、保管和維修等工作的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確；同時(shí)，將內(nèi)部控制制度中各部門對(duì)固定資產(chǎn)的操作權(quán)限以及管理規(guī)范詳細(xì)說明。這一維度旨在辨析固定資產(chǎn)歸屬以及管理性質(zhì)問題，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的前期、中期、后期都將有很好指導(dǎo)作用。周轉(zhuǎn)率：指固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；辨析出使用價(jià)值高的固定資產(chǎn)與使用價(jià)值有待改進(jìn)的固定資產(chǎn)。這一維度旨在將很好的對(duì)使用價(jià)值高的固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，不易造成重要的固定資產(chǎn)的流失。賬實(shí)審計(jì)：管理部門應(yīng)在作業(yè)的各個(gè)期間對(duì)固定資產(chǎn)的賬面與實(shí)際價(jià)值進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，并在期末審計(jì)時(shí)進(jìn)行流程細(xì)節(jié)測試，發(fā)現(xiàn)不存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。這一維度將對(duì)企業(yè)賬實(shí)價(jià)值進(jìn)行全面核對(duì)，并對(duì)審計(jì)流程進(jìn)行內(nèi)部控制測試，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理。
三、總結(jié)
綜合考慮企業(yè)經(jīng)營的實(shí)況，對(duì)固定資產(chǎn)的購入實(shí)行集體決策，同時(shí)利用電算化會(huì)計(jì)中的操作模塊或者ERP中固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)已購固定資產(chǎn)的入賬、使用、折舊計(jì)提，調(diào)配手續(xù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)管理；對(duì)重要的固定資產(chǎn)每月一次抽查，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提交有關(guān)部門進(jìn)行處理；項(xiàng)目部在使用設(shè)備時(shí)，需與分公司或者總公司之間進(jìn)行信息化的登記說明，并且記錄使用期限與使用范圍，同時(shí)對(duì)于使用周期長且不擁有固定資產(chǎn)所有權(quán)的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)折舊金額，避免造成資產(chǎn)折舊額的重復(fù)計(jì)算；對(duì)于項(xiàng)目部與分公司之間分開核算的，應(yīng)當(dāng)在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候，抵消相應(yīng)的金額。施工企業(yè)只有全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理及合理配置，才能在財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行有效作業(yè)，從而加快財(cái)務(wù)控制的創(chuàng)新和深化，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化施工企業(yè)制度的建立與公司治理結(jié)構(gòu)的完善。
參考文獻(xiàn)
[1]郭東梅．加強(qiáng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理[J]．周刊理論研究．2010（8）
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)的采購
針對(duì)固定資產(chǎn)的采購管理，其主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，固定資產(chǎn)的購置沒有一個(gè)整體性的投資規(guī)劃，很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析，缺乏必要的科學(xué)論證，盲目求大求全、求多求精，導(dǎo)致一些不必要的儀器設(shè)備長期閑置；其次，單位各科室往往只從本部門需要出發(fā)采購，存在設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)；再者是一些事業(yè)單位在購置部分固定資產(chǎn)時(shí)，不同程度地存在不按行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)制度條例，不納入政府采購程序，打“球”自行采購的現(xiàn)象。
（二）固定資產(chǎn)的管理
在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)也存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，很多單位的固定資產(chǎn)管理無法做到統(tǒng)一性，即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬，而后勤部門則負(fù)責(zé)房產(chǎn)、家具等，儀器設(shè)備管理部門只負(fù)責(zé)相關(guān)的設(shè)備器材，這種分散管理的做法對(duì)資產(chǎn)的保值、增值十分不利。其次，在處置固定資產(chǎn)過程中存在較多漏洞，比如人員離職調(diào)動(dòng)時(shí)，對(duì)其所占用的公有財(cái)物缺乏有效的管控，導(dǎo)致新上任者需要重新購置，缺乏一個(gè)完善的報(bào)廢設(shè)備殘值回收機(jī)制，通常經(jīng)手人將殘值上交至財(cái)務(wù)部門流程即為終結(jié)，缺乏有效的中間審批；固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，且處置金額相當(dāng)大；更有個(gè)別單位存在擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)，致使國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。最后，許多單位沒有定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的制度，無法掌握固定資產(chǎn)使用過程中的短少、損失情況，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，致使單位賬實(shí)不符，責(zé)任不清。
（三）缺乏嚴(yán)格的測試與評(píng)價(jià)系統(tǒng)
在固定資產(chǎn)管理實(shí)際過程中，其管理效果未與事業(yè)單位各科室的業(yè)績考核聯(lián)系起來，因此無法引起科室及相關(guān)人員的足夠重視。盡管有些單位、科室均建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度，但是缺乏嚴(yán)格的測試與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制度的合理性、科學(xué)性以及可操作性均得不到有效保證。
二、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理
（一）內(nèi)部環(huán)境方面
事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境是保證內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善的重要基礎(chǔ)，其影響著單位管理目標(biāo)的制定，對(duì)員工的控制意識(shí)產(chǎn)生直接影響，促進(jìn)單位塑造內(nèi)部控制的文化氛圍，因此要完善內(nèi)部控制制度就要加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境方面的建設(shè)與營造。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要改變“重錢輕物”的觀念，從思想上重視固定資產(chǎn)管理工作，將其提升到工作日程中來；經(jīng)常聽取相關(guān)部門的反饋意見與信息，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理工作要進(jìn)行有效的指導(dǎo)，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人的管理體制；此外，對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理要配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，提升具體管理人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員不能有對(duì)固定資產(chǎn)疏忽管理的觀念或?qū)芾硪?guī)定掌握不夠的行為，杜絕單位賬實(shí)不符或資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。；
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面
在固定資產(chǎn)管理過程中，事業(yè)單位要對(duì)各種可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)做出全面評(píng)估，采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，保證固定資產(chǎn)管理適用于單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。比如在固定資產(chǎn)采購過程中，如果未進(jìn)行科學(xué)論證盲目采購，會(huì)導(dǎo)致單位投資得不到相應(yīng)的回報(bào)，提高了投資風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備采購進(jìn)來后出現(xiàn)閑置或者由于操作不當(dāng)而損壞等情況，均會(huì)為單位帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；此外，固定資產(chǎn)在使用過程中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)等。事業(yè)單位均要通過科學(xué)的方法對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)做出合理評(píng)估，有針對(duì)性的采取措施以降低風(fēng)險(xiǎn)。
（三）控制活動(dòng)方面
通過相應(yīng)的控制活動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，具體而言可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立不相容的職務(wù)分離控制制度，比如固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收以及付款過程；審批與執(zhí)行等。第二，進(jìn)一步建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，設(shè)置固定資產(chǎn)管理中心，制定相關(guān)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理體系。如事業(yè)單位在購置必須通過政府采購的固定資產(chǎn)時(shí)，就要嚴(yán)格按照政府采購物資條例比質(zhì)比價(jià)，不折不扣地執(zhí)行，不得繞過該條例而自行采購；建立起離任核查制度，在單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失；制定清查盤點(diǎn)制度，每年在整個(gè)單位范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，科室則每半年進(jìn)行自查，與設(shè)備科及總務(wù)科進(jìn)行核對(duì)等；在處置國有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)。此外還可以制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)檔案管理制度、報(bào)損報(bào)廢與調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等等，事業(yè)單位結(jié)合自身的實(shí)際情況促使這些制度形成一個(gè)完善的固定資產(chǎn)管理體系，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性。
（四）資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督
要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督制度的建立，相關(guān)的審計(jì)部門要對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)進(jìn)行定期督察，審計(jì)固定資產(chǎn)的效益，根據(jù)各
部門承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，不足部分再進(jìn)行有計(jì)劃的配置。促進(jìn)固定資產(chǎn)利用率與收益率的提高。建立全面的固定資產(chǎn)賬目，任何實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)均進(jìn)行建檔登記，保證資產(chǎn)的來源清晰，分類合理。實(shí)行科學(xué)的固定資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，固定資產(chǎn)的采購要與實(shí)際需求相符，以預(yù)算計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行購置，既滿足了工作需要，又節(jié)約了資產(chǎn)購置成本。資產(chǎn)管理部門要及時(shí)向財(cái)務(wù)管理部門報(bào)賬，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算，進(jìn)一步完善基層固定資產(chǎn)的臺(tái)賬管理制度，將固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理密切結(jié)合起來，保證其得到有效的全程監(jiān)控。建立、健全固定資產(chǎn)管理持續(xù)監(jiān)控制度與考核評(píng)價(jià)體系，事業(yè)單位的績效考核內(nèi)容要包含固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，建立健全固定資產(chǎn)管理活動(dòng)持續(xù)監(jiān)督、個(gè)別評(píng)估以及內(nèi)部控制的控制缺陷及時(shí)糾正與改進(jìn)制度，將監(jiān)控的效力充分發(fā)揮出來。
總之，事業(yè)單位要保證持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的管理，提升資產(chǎn)的利用率。通過完善的內(nèi)部控制體系加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，可以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，對(duì)事業(yè)單位的盈虧進(jìn)行準(zhǔn)確核算，以保證會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高事業(yè)單位整體的綜合競爭力。（作者單位：江蘇省南通市崇川區(qū)文峰街道辦事處）
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）購置存在漏洞
購置中的問題在行政事業(yè)單位中較為典型，造成這一問題存在的根本原因就是在管理中沒有制定合理的、有約束性的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致購置問題的根本原因。例如：一些地方在購貨方的選擇或標(biāo)書上寫上不夠規(guī)范等字樣，故意的人為現(xiàn)象是重要的因素，導(dǎo)致不必要的損失和浪費(fèi)；還有一些單位在采購的過程中實(shí)行化繁為簡、化整為零的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，可以規(guī)避政府采購。
（二）使用中的制度不完善
在使用的過程中，由于制度上的缺陷而經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。較為常見的就是在驗(yàn)收制度中，由于不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致了“購非所需”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；此外，在登記制度中，也會(huì)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪?jīng)常導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用的去向不明，查無所依，因而導(dǎo)致管理上較為困難的局面。
（三）閑置浪費(fèi)嚴(yán)重
這一問題在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中也較為普遍，但是這一問題不是單方面的問題，而是單位與財(cái)政部之間共同存在的一個(gè)問題。在單位里，由于固定資產(chǎn)的購置主要來源于財(cái)政撥款，而單位往往只從本部門需求的角度來出發(fā)，因而缺乏了對(duì)固定資產(chǎn)使用效益的進(jìn)一步分析和論證。
（四）處置不規(guī)范
按照規(guī)定，對(duì)于國有資產(chǎn)的處置應(yīng)該毫無保留地向上級(jí)主管部門或者同級(jí)別的財(cái)政部門或國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并如實(shí)地履行審批的手續(xù)。這一過程看似簡單，然而在實(shí)際運(yùn)行過程中，卻仍然存在著許多單位在處置時(shí)沒有辦理報(bào)批的手續(xù)，還存在著隨意出售、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
1.外部環(huán)境的影響
（1）制度不健全。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)企業(yè)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并且伴隨著法律的完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新，客觀上促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的細(xì)化。但是事業(yè)單位目前使用的是在財(cái)政部1997年7月17日頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，僅在2001年和2002年就預(yù)、決算報(bào)表制度進(jìn)行了更新，因此與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時(shí)，沒有形成一整套完善的約束機(jī)制。
（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財(cái)政部門，而有些單位則是國資部門。財(cái)政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。
2.內(nèi)部因素的影響
（1）管理層對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時(shí)一次性攤銷成本，使用過程中不再計(jì)提折舊。
（2）內(nèi)部控制制度本身不夠完善。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度。
（3）人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。
三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)策略
（一）完善相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度，建立、健全資產(chǎn)管理的長效機(jī)制和完善的管理制度，已成為當(dāng)前各級(jí)行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。從資產(chǎn)管理的流程、目標(biāo)原則上講，需要建立一套完整先進(jìn)的內(nèi)部控制制度，建立從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理的新機(jī)制，從而保證資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和有效利用。
（二）建立固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制
預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的重要手段，由于固定資產(chǎn)的單位價(jià)值大，需要投入大量的資金，一旦固定資產(chǎn)增加后不能給單位帶來應(yīng)有的效益，就會(huì)浪費(fèi)資源，造成資金使用的不當(dāng)，因此單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理。
（三）完善資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，不相容職務(wù)要分離
設(shè)立或明確專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，職責(zé)分工明確，建立資產(chǎn)管理、使用人員崗位責(zé)任制，各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作，減少資產(chǎn)流失的漏洞和差錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)在建工程賬戶的檢查和清理，對(duì)已經(jīng)再用或已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)及時(shí)驗(yàn)收入賬或暫估入脹，杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。
（四）加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性
單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查制度，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，固定資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)讓除依靠外部審計(jì)機(jī)制外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的配置、使用、處置及重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等制度，做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督檢查制度，完成對(duì)固定資產(chǎn)控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的檢查與評(píng)價(jià)。
（五）變革固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法
建議可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報(bào)明細(xì)表；事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。
四、結(jié)語
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，做好這一工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展有著重要的保障。從事實(shí)的角度出發(fā)，我們可以看出，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中所存在的一些問題，很大程度上還是源于長期的粗放式管理和現(xiàn)有體制的不完善。要建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，實(shí)施全過程管理，才能使固定資產(chǎn)管理工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
一、對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
固定資產(chǎn)的定義：在中國的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。固定資產(chǎn)的特征：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有：使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度：固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。
二、加強(qiáng)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的必要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，中央和地方對(duì)職業(yè)學(xué)校的教育投入力度逐年加大．以改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容．是中職學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)資源．固定資產(chǎn)在中職學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占得比例是相當(dāng)大的，做好固定資產(chǎn)的管理工作是職業(yè)學(xué)校開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)條件，更是為了能滿足職業(yè)學(xué)校履行其職能的需要和不斷促進(jìn)國家教育事業(yè)的發(fā)展。目前．許多職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理措施還不完善，固定資產(chǎn)管理的局面相對(duì)比較混亂，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理．提高其使用效益，已成為中職學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此．加強(qiáng)中職院校固定資產(chǎn)的有效管理，具有十分的重要的意義。
三、中職學(xué)校固定資產(chǎn)存在的問題
1．固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱．監(jiān)督機(jī)制不完善
由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產(chǎn)的風(fēng)氣，一部分中職院校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要管理意識(shí)，思想仍停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)費(fèi)”觀念上，只關(guān)注教學(xué)計(jì)劃是否完成，只注重教學(xué)、政治等方面的制度的建設(shè)，從而忽視了保管和監(jiān)督的管理制度，根本沒有重視資產(chǎn)的效益性。由于中職院校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學(xué)校在固定資產(chǎn)管理沒有建立、健全固定資產(chǎn)的專門的管理部門，使用單位、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，管理意識(shí)嚴(yán)重缺乏，加上缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制，在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財(cái)務(wù)部門配合不夠，造成固定資產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后。同時(shí)，在資產(chǎn)的占用情況和使用效益評(píng)價(jià)方面還沒有一個(gè)系統(tǒng)、沒有建立一個(gè)健全的監(jiān)督、考核機(jī)制．缺乏必要的考核評(píng)價(jià)制度，造成日常管理的隨意性較大：購置環(huán)節(jié)也缺乏必要的購前分析評(píng)價(jià)制度，審批的部門又缺乏必要的專業(yè)知識(shí)。對(duì)購置的必需程度難以管到實(shí)處；對(duì)設(shè)備的配備沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金的節(jié)約沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，也是形成管理混亂，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。
2．忽視固定資產(chǎn)日常管理．沒有進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)
大部分的中職學(xué)校都缺乏固定資產(chǎn)管理人員．而管理人員多數(shù)由財(cái)務(wù)人員兼任，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁。資產(chǎn)轉(zhuǎn)交缺少交接手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現(xiàn)象是中職學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中存在的嚴(yán)重問題。更為嚴(yán)重的是，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續(xù)滯后：有的已報(bào)廢，未及時(shí)銷賬。例如：學(xué)生在課室內(nèi)把設(shè)備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關(guān)手續(xù)，最后就根本不會(huì)知道是誰所為：在物料領(lǐng)發(fā)室領(lǐng)用物件，若沒有作登記．就會(huì)出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象；有的教學(xué)設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢，但由于各方面的原因，沒有及時(shí)銷賬。 轉(zhuǎn)貼于
3．固定資產(chǎn)管理制度不健全
具體表現(xiàn)在：第一、固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性、目的性。重復(fù)購置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。例如：由于固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)大部分來自上級(jí)的財(cái)政撥款，實(shí)行無償使用制，而學(xué)校大多．?dāng)?shù)部門不講效益，盲目采購教學(xué)設(shè)備。第二、固定資產(chǎn)購置制度不完善，缺乏有效的制約機(jī)制。例如：在固定資產(chǎn)購置時(shí)，沒有人驗(yàn)收或者沒有辦理財(cái)產(chǎn)入庫手續(xù)。第三、固定資產(chǎn)購置管理制度不健全，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校利益。例如：學(xué)校有的部門為了自身利益，盲目購置、重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。
4．對(duì)固定資產(chǎn)的核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)
中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬目不全．沒有按資產(chǎn)類別設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時(shí)，財(cái)務(wù)部門在會(huì)計(jì)處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時(shí)，如：固定資產(chǎn)報(bào)廢、丟失或者管理使用部門沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，這樣財(cái)務(wù)部門就不能及時(shí)記賬．因此。很難做到“賬實(shí)”相符。
四、解決中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題的對(duì)策
1．增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)．優(yōu)化資產(chǎn)配置
中職學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統(tǒng)的對(duì)固定資產(chǎn)管理的思想，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，同時(shí)做好宣傳教育工作，增強(qiáng)全體師生的資產(chǎn)意識(shí)；在購置各項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合學(xué)科的發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要去配置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，以防盲目購置固定資產(chǎn)；職業(yè)學(xué)校的專業(yè)多，資產(chǎn)類型復(fù)雜．在制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該按照不同的專業(yè)、不同的類型來填制。
2．完善管理制度．明確管理責(zé)任
為加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)．應(yīng)該建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度和加強(qiáng)對(duì)使用固定資產(chǎn)的監(jiān)督。首先，要建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)購置審批，驗(yàn)收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據(jù)購置合同逐項(xiàng)對(duì)照資產(chǎn)，進(jìn)行驗(yàn)收，保證使用過程的資產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)符合要求；根據(jù)“出入庫”登記三級(jí)賬戶，進(jìn)行賬賬核對(duì)，保證賬賬、賬實(shí)相符：同時(shí)，把固定資產(chǎn)管理作為組織部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)內(nèi)容，以明確責(zé)任。
3．加大對(duì)固定資產(chǎn)核算管理力度
近年來，針對(duì)事業(yè)單位的改革不斷推進(jìn)和深化，為了不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)政改革事業(yè)的發(fā)展，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職能，改變過去會(huì)計(jì)系統(tǒng)的缺點(diǎn)，財(cái)政部對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》，不斷進(jìn)行修改，最終依據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則印發(fā)了事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度，該規(guī)定繼承了原有制度的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的全面管理提供了依據(jù)。通過提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平和效率，能夠確保國有資產(chǎn)的安全完整，提高事業(yè)單位效益。
一、新會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)管理的變化
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變化主要體現(xiàn)在以下方面：第一，重新定義了固定資產(chǎn)的含義，以前對(duì)固定資產(chǎn)的定義是指單位價(jià)值在500元（專用設(shè)備800元）以上，并能夠保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或者是單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是使用期限在1年以上的物資，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原來的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，因此，新的制度將固定資產(chǎn)的單位確認(rèn)價(jià)值提升為1000元（專用設(shè)備1500元）；還對(duì)固定資產(chǎn)的分類進(jìn)行了更確切的劃分，將固定資產(chǎn)劃分為新的五大類，調(diào)整“一般設(shè)備”為“通用設(shè)備”，“圖書”類改為“圖書、檔案”類，“其它固定資產(chǎn)”認(rèn)定為“家具、用具、裝具和動(dòng)植物”，單位可以根據(jù)此規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行具體分類登記和管理。第二，折舊計(jì)提的變化，根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位除了對(duì)文物、動(dòng)植物和圖書檔案可以不計(jì)提折舊外，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的其它固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，該規(guī)定創(chuàng)新性的引入了“虛提”的觀念，能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，了解固定資產(chǎn)的使用狀況，有利于固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量和管理；此外還引入了“累計(jì)折舊”科目，新的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置提高了實(shí)用性、公認(rèn)性，其內(nèi)容將更加全面、合理、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)將更加有用和有效，通過該科目可以了解固定資產(chǎn)后續(xù)的費(fèi)用支出以及損耗程度，有利于提高固定資產(chǎn)的核算水平，加強(qiáng)其管理。第三，新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，這對(duì)其核算產(chǎn)生了重要的影響，收付實(shí)現(xiàn)制原則簡化了會(huì)計(jì)核算，但是會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)不能及時(shí)入賬的問題，新制度規(guī)定固定資產(chǎn)從形成、使用、報(bào)廢全過程都要進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，這種方式能夠提高對(duì)固定資產(chǎn)狀況的了解，及時(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值變化。第四，增加了單位財(cái)務(wù)管理績效評(píng)價(jià)的任務(wù)，這對(duì)固定資產(chǎn)的管理提供了參考依據(jù)，新制度要求單位在實(shí)施固定資產(chǎn)核算時(shí)，應(yīng)該考慮到對(duì)績效評(píng)價(jià)的作用，“算為管用”的思想也應(yīng)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)，這樣才能調(diào)動(dòng)單位人員更積極地參加到固定資產(chǎn)管理工作中去。
總之，新會(huì)計(jì)制度的變化對(duì)固定資產(chǎn)管理工作有更明確的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，因此事業(yè)單位應(yīng)該抓住此次契機(jī)，加強(qiáng)自身的固定資產(chǎn)管理工作。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題
1、輕視固定資產(chǎn)的管理，管理意識(shí)淡薄
事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，因此，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有以主人翁的身份進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，只重視對(duì)財(cái)務(wù)開支的關(guān)注，如開支權(quán)限或標(biāo)準(zhǔn)的控制，但對(duì)于固定資產(chǎn)的管理卻不夠重視；另外很多事業(yè)單位缺乏專門的固定資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致管理職能劃分不清，交叉混亂的現(xiàn)象，再加上事業(yè)單位特有的管理模式，使得財(cái)務(wù)部門、管理部門以及資產(chǎn)使用部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮，各自為政，推諉扯皮的現(xiàn)象，進(jìn)而不利于固定資產(chǎn)的管理。
2、固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全
固定資產(chǎn)的管理應(yīng)涉及到固定資產(chǎn)的各個(gè)階段，從購買、后續(xù)使用以及報(bào)廢處理，事業(yè)單位都應(yīng)該建立明確的制度安排，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的了解和監(jiān)管。很多事業(yè)單位在現(xiàn)實(shí)中只重視固定資產(chǎn)的購買，卻忽略了后續(xù)管理，尤其是在舊制度下，很多固定資產(chǎn)不用計(jì)提折舊，即使已經(jīng)不再使用，賬面上還存在其價(jià)值，導(dǎo)致賬實(shí)不符的現(xiàn)象，不利于固定資產(chǎn)的價(jià)值管理。其次，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的部門，使得固定資產(chǎn)在后期的報(bào)廢和出售環(huán)節(jié)不能夠得到很好的回收，很多固定資產(chǎn)由于權(quán)責(zé)不明，控制制度不健全，使用后不能得到完整的歸還，因此經(jīng)常出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象，在賬務(wù)處理上也不能及時(shí)的更新和記錄，甚至相關(guān)的責(zé)任人員都不清楚固定資產(chǎn)的現(xiàn)存狀況，導(dǎo)致管理的混亂，固定資產(chǎn)安全、完整性受到挑戰(zhàn)。
3、不同類型固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分不明確
事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍可能存在不能的類型，那么固定資產(chǎn)的分類也存在差異，即經(jīng)營性固定資產(chǎn)和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的劃分，由于對(duì)兩種不同類型的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃分不明確，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非經(jīng)營固定資產(chǎn)被用到經(jīng)營活動(dòng)中的現(xiàn)象，這嚴(yán)重?fù)p壞了國家的利益；另外，在兩種固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程之中，由于管理制度的不健全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失，有的會(huì)因?yàn)閯澐纸缦薜哪：裕瑢?dǎo)致固定資產(chǎn)不良使用狀況經(jīng)常發(fā)生。
4、獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明
事業(yè)單位與企業(yè)不同，其工作的重心主要集中在行政管理和業(yè)務(wù)發(fā)展上，因此對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視不夠，對(duì)于固定資產(chǎn)的購入、使用、登記、處置等相關(guān)負(fù)責(zé)人的職權(quán)沒有進(jìn)行明確的劃分，相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度不健全或流于形式，導(dǎo)致相關(guān)人員沒有更好地完成固定資產(chǎn)管理工作的動(dòng)力，因此很多單位就會(huì)出現(xiàn)隨意調(diào)動(dòng)使用固定資產(chǎn)，缺乏按相關(guān)程序辦理登記手續(xù)的意識(shí)，固定資產(chǎn)私用現(xiàn)象頻有發(fā)生，進(jìn)而形成賬外資產(chǎn)，這加大了國家固定資產(chǎn)的流失的風(fēng)險(xiǎn)。
總之，固定資產(chǎn)管理問題的出現(xiàn)很大程度上是由于管理意識(shí)的淡薄以及管理制度的缺失導(dǎo)致的，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理應(yīng)該從制度建設(shè)著手，明確責(zé)任人的職責(zé)范圍，做到人盡其職，物盡其用，進(jìn)而提高國家資產(chǎn)的使用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
建立健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)固定資產(chǎn)的核算、記錄和報(bào)告等進(jìn)行更全面的規(guī)劃，做到有章可循，獎(jiǎng)懲分明。
1、強(qiáng)化管理意識(shí)
為了讓更多的人員能夠認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，事業(yè)單位應(yīng)該組織學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，提高他們的專業(yè)素質(zhì)能力，更好地落實(shí)管理工作，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度可以使相關(guān)人員緊跟時(shí)代的發(fā)展，隨時(shí)了解自身工作的最新進(jìn)展，進(jìn)而促使他們更好地發(fā)揮自己的職能；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭實(shí)踐新制度的執(zhí)行，樹立固定資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行定期的考核和監(jiān)督，并將結(jié)果與薪酬考核掛鉤，從日常工作入手，時(shí)時(shí)關(guān)注固定資產(chǎn)的管理工作。
2、使用新的核算方法
事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)新制度的要求引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，克服舊制度的核算缺陷。舊制度對(duì)購入的固定資產(chǎn)的核算采用一次入賬的方法，這就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期費(fèi)用的虛增，而引入權(quán)責(zé)發(fā)生制就會(huì)將資產(chǎn)分期攤?cè)氤杀?，?shí)現(xiàn)資本化。新制度借用了企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，對(duì)固定資產(chǎn)定期計(jì)提折舊，并可以根據(jù)自身情況選擇折舊方法，那么事業(yè)單位針對(duì)電腦、空調(diào)等辦公用品可以使用直線方法，而對(duì)于一些生產(chǎn)設(shè)備可以使用其他方法，總之，新的核算方法能夠更好地體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況以及價(jià)值創(chuàng)造能力。
3、完善固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度
首先，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)法規(guī)要求明確相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任，并以文字的形式進(jìn)行公示，該規(guī)則應(yīng)該使各部門能夠相互分工合作，并能夠相互制約，通過設(shè)置崗位職責(zé)，明確每個(gè)人的職能，從而將固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任分解給相關(guān)的人員。第二，事業(yè)單位應(yīng)該制定固定資產(chǎn)采購制度，對(duì)采購進(jìn)行事前的預(yù)算和分析，不能盲目的采購，應(yīng)該組織相關(guān)的專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)性、適當(dāng)性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，使采購的固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮其真實(shí)的效用，進(jìn)而避免浪費(fèi)，提高資源的使用效率；第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審批制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的采購、使用和處置都應(yīng)該嚴(yán)格審批，對(duì)于一定額度的固定資產(chǎn)或者重要的固定資產(chǎn)需要經(jīng)上級(jí)批示后才能進(jìn)行執(zhí)行；第四，完善登記驗(yàn)收制度，登記驗(yàn)收制度能夠明確相關(guān)人員的職責(zé)，保證資產(chǎn)的安全性，因此單位應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行登記驗(yàn)收制度，避免賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生；最后，制定固定資產(chǎn)清查制度，財(cái)產(chǎn)清查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的短缺，實(shí)現(xiàn)賬賬、賬實(shí)的檢查，為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理以及相關(guān)人員的職責(zé)履行狀況提供依據(jù)，確保國有資產(chǎn)的安全完整，避免資產(chǎn)流失。除此之外，事業(yè)單位還可以完善固定資產(chǎn)損壞賠償制度、處置制度以及管理責(zé)任制度等，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)管理工作向制度化方向不斷前進(jìn)。
4、建立健全科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制
完善的制度能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，還取決于制度的執(zhí)行效果，因此，為了促進(jìn)事業(yè)單位管理制度能夠被更好的實(shí)施，單位的審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門應(yīng)該發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，在日常的工作中加大對(duì)相關(guān)工作的檢查，尤其是實(shí)行突擊檢查，并把檢查的結(jié)果和企業(yè)的績效評(píng)價(jià)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)以及晉升相聯(lián)系；其次根據(jù)檢查的結(jié)果了解固定資產(chǎn)的使用狀況，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新的調(diào)配，盡量提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低資產(chǎn)的浪費(fèi)，并及時(shí)解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保證資產(chǎn)的安全完整，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而提高管理的效果。
四、結(jié)語
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目前還存在很多的問題，新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為單位內(nèi)部制度的完善和執(zhí)行提供了新的契機(jī)。因此，單位應(yīng)該認(rèn)真分析自身的情況，建立起高效、科學(xué)的資產(chǎn)管理體制，以此提高固定資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營成果，確保資產(chǎn)的保值、增值，推進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提高。
【參考文獻(xiàn)】
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一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
（一）固定資產(chǎn)在配置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問題
為了保證固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性，固定資產(chǎn)在配置前需要相關(guān)的專家進(jìn)行專業(yè)的論證工作，同時(shí)需要進(jìn)行前期的市場調(diào)研，但在這一過程中，若市場調(diào)研方法不合理，專家分析不到位、預(yù)算資金無法符合實(shí)際需求或者是單位決策失誤，這些都有可能產(chǎn)生一些系列的風(fēng)險(xiǎn)問題。其次，隨著市場新技術(shù)的不斷更新，即使剛剛采購的設(shè)備也有可能面臨著因?yàn)闊o法高效率使用而被市場淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。而配置標(biāo)準(zhǔn)無法匹配規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)更有可能造成相關(guān)項(xiàng)目無法順利進(jìn)行，從而產(chǎn)生資金技術(shù)浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，若單位在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)未按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行驗(yàn)收程序，因?yàn)槿藶榈闹饔^原因而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)在驗(yàn)收以及審核時(shí)不滿足一下相關(guān)的質(zhì)量要求，或者固定資產(chǎn)的內(nèi)容型號(hào)不符合，這些因素都有可能產(chǎn)生會(huì)計(jì)核算不符合規(guī)定、資產(chǎn)信息真實(shí)性缺失、資產(chǎn)出現(xiàn)損失或者是賬目與實(shí)際情況不符合等風(fēng)險(xiǎn)問題。
（二）固定資產(chǎn)在使用維護(hù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問題
固定資產(chǎn)在使用和維護(hù)期間，很容易因?yàn)楸９懿簧?、操作不?dāng)而產(chǎn)生事故、甚至是損毀等現(xiàn)象。同時(shí)，固定資產(chǎn)若長期維護(hù)過剩或者是資產(chǎn)未得到合理有效地保護(hù)，這些都會(huì)在一定程度上導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率的降低。當(dāng)然，若長期間將規(guī)定資產(chǎn)閑置而使得規(guī)定資產(chǎn)未得到充分的利用，固定資產(chǎn)也有可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)值損耗或者是實(shí)物損耗等。
（三）固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問題
在處置固定資產(chǎn)時(shí)，是需要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定、相關(guān)程序執(zhí)行的。但在實(shí)際的生活中，相關(guān)單位在處理固定資產(chǎn)時(shí)，往往會(huì)主觀地忽視了相關(guān)政策的規(guī)定，僅按照自己的意愿進(jìn)行處理，忽視審批的規(guī)范性、忽視資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范性以及價(jià)值的準(zhǔn)確性、甚至是超權(quán)限超范圍的處理，這些都有可能造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)相應(yīng)的損失。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
（一）固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的缺乏
就目前來說，大多數(shù)的事業(yè)單位都將關(guān)注的重點(diǎn)放到了資金的分配方面，而忽略資產(chǎn)管理的重要性，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于公共產(chǎn)權(quán)，且事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來源于國家的財(cái)政撥款，無任何的效益以及成本壓力，眾多原因疊加在一起，使得事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)缺乏一定的主動(dòng)性、積極性以及相關(guān)的責(zé)任意識(shí)，也就因此，造成了事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)困境。
（二）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)置缺乏科學(xué)性
對(duì)于很多的事業(yè)單位而言，其資產(chǎn)管理通常都是由行政部門、財(cái)務(wù)部門以及后勤部門來進(jìn)行管理和維護(hù)，這樣兼職的形式、繁重的工作任務(wù)使得管理人員沒辦法全身心得投入到固定資產(chǎn)管理的相P工作之中，再加上管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)不了解，專業(yè)技能的缺乏，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理勢必會(huì)出現(xiàn)一定的問題。同時(shí)，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理人員的不專業(yè)性，在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)很容易出現(xiàn)應(yīng)付工作任務(wù)而敷衍了事的現(xiàn)象，提供錯(cuò)誤甚至是虛假的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，長此以往，資產(chǎn)管理潛在的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。
（三）資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)、配置和共享機(jī)制的缺乏
因?yàn)橘Y產(chǎn)管理協(xié)調(diào)共享機(jī)制的缺乏，很多事業(yè)單位都存在著各部門之間相互攀比，盲目的追求檔次和規(guī)模等現(xiàn)象，資金富裕的部門不愿意與缺乏資金的單位共享資產(chǎn)，而缺乏資產(chǎn)的單位寧愿浪費(fèi)資金重新購置資產(chǎn)，也不愿意利用其他部門共享的資產(chǎn)，這樣的情況使得資產(chǎn)使用的效率大大降低，資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）缺乏有力的資產(chǎn)監(jiān)管
具有力度的監(jiān)管是提高和改善固定資產(chǎn)管理的重要方法，但目前來說，很多事業(yè)單位都尚未認(rèn)識(shí)到資金監(jiān)管的重要性，在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，也多是網(wǎng)開一面，蜻蜓點(diǎn)水，資產(chǎn)的質(zhì)量得不到保證。
三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)措施
（一）營造一個(gè)廉潔高效的固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)部環(huán)境
想要進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制水平，保證固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的順利實(shí)施，廉潔高效的內(nèi)部環(huán)境是首要的前提條件和重要保障。因此，對(duì)于相關(guān)的事業(yè)單位來說，應(yīng)該要提高自身對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度，強(qiáng)化整個(gè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)，從思想的深度提高對(duì)于資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建一系列的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。同時(shí)，對(duì)于有條件的事業(yè)單位，可以積極地引進(jìn)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)人才，并對(duì)單位現(xiàn)有的內(nèi)部員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，努力構(gòu)建一支更適合單位發(fā)展的人才隊(duì)伍，提高單位對(duì)于固定資產(chǎn)的全面管控能力，并構(gòu)建一套符合單位發(fā)展的追責(zé)機(jī)制，保證單位內(nèi)部環(huán)境的廉潔高效。
（二）設(shè)置明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
在“十二五”期間，我國對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了新的要求，首先要保障基本需求，其次要控制增長量，對(duì)儲(chǔ)存量進(jìn)行盤活，最后要實(shí)現(xiàn)效益的提高以及保值增值。事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，首先要對(duì)自身的全民發(fā)展戰(zhàn)略有一個(gè)詳細(xì)的分析及了解，保證固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理可以與之相結(jié)合，既可以保障基本的需求，又可以達(dá)到提高效益的目的。簡而言之，事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，針對(duì)不同的資產(chǎn)應(yīng)該設(shè)置不一樣的管理目標(biāo)，例如，對(duì)于使用比較頻繁的通用資產(chǎn)，應(yīng)該以“夠用”為主要的目標(biāo)，在保證符合相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，避免浪費(fèi)。而對(duì)于部分會(huì)影響公共產(chǎn)品以及服務(wù)質(zhì)量的資產(chǎn)，單位可以以“好用”為主要目標(biāo)，并在財(cái)力情況允許的前提下，引進(jìn)高、靜、尖設(shè)備，從而盡可能的避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，把握重要環(huán)節(jié)
固定資產(chǎn)的種類繁多、數(shù)量較大，不同的資產(chǎn)需要配備專門的人員進(jìn)行特定的管理方法，而行政事業(yè)單位因?yàn)樽陨碣Y金、人員、成本的限制，很難做到面面俱到，因此，這就要求單位對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，把握不同資產(chǎn)的重要程度，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分析，找準(zhǔn)重要資產(chǎn)的重要管理環(huán)節(jié)，以有限的人力、物力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的最優(yōu)，風(fēng)險(xiǎn)的最小化。
（四）構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度
構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置制度，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)重要關(guān)口。在不同的階段，單位應(yīng)該積極主動(dòng)地采取相應(yīng)的措施，例如，在決策階段，單位應(yīng)該以集體研究、充分調(diào)研以及專家論證等多種方式來進(jìn)行相應(yīng)的研究分析，堅(jiān)決的降低決策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在采購階段，單位應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行與決策相互分離的原則，一切程序嚴(yán)格按照政府的規(guī)章制度辦事，避免腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。
構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)維護(hù)制度，資產(chǎn)的維護(hù)及使用是影響資產(chǎn)使用壽命的直接因素，因此，為了最大程度的延長資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)的使用效益，單位應(yīng)該明確資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任人，并配備專門的人管理重要資產(chǎn)。
構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)處置制度，當(dāng)資產(chǎn)不再能夠滿足日常的使用需求時(shí)，單位不應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行隨意處置，而應(yīng)該按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行處理。
（五）建立健全風(fēng)險(xiǎn)反饋及監(jiān)管制度
為了進(jìn)一步保障資產(chǎn)管理制度以及相關(guān)重要決策的落實(shí)，單位應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，并設(shè)置專門的人員以及機(jī)，對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的登記處理，對(duì)檢查監(jiān)督過程中所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)，以方便單位及時(shí)的采取相應(yīng)的措施，有效地解決問題。同時(shí)，單位還可以對(duì)制度以及決策執(zhí)行的效果以及效率進(jìn)行定期的檢查，構(gòu)建相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)管理中所出現(xiàn)的責(zé)任問題進(jìn)行追責(zé)處理。
（六）提高資產(chǎn)的信息質(zhì)量，加強(qiáng)信息化水平
信息質(zhì)量已經(jīng)成為影響資產(chǎn)安全的重要因素，因此，為了做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，行政事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的資產(chǎn)信息管理體系，有條件的單位還可以借鑒國內(nèi)外資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如，引進(jìn)資產(chǎn)掃描設(shè)備，有效避免人工登記的主觀錯(cuò)誤等。
四、結(jié)語
就目前來說，我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面還存在著很大的問題，而想要徹底有效地解決這些問題，提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，行政事業(yè)單位還有較長的一段路需要去摸索。
參考文獻(xiàn)：
