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固定資產(chǎn)管理小結匯總十篇

時間:2023-09-25 10:43:37

序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)管理小結范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。

固定資產(chǎn)管理小結

篇(1)

國家對于教育事業(yè)的扶持,高校多年來固定資產(chǎn)的累積,使高校固定資產(chǎn)產(chǎn)值越來越大。2006年5月《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產(chǎn)管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機構,還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理意識仍需進一步深化

經(jīng)過近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計”,認為統(tǒng)計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經(jīng)費購置的設備就是本部門的設備,很難實現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,造成資產(chǎn)的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產(chǎn)管理意識非常重要。

(二)固定資產(chǎn)管理制度有待健全

1.未建立固定資產(chǎn)交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養(yǎng),到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門應每月編制資產(chǎn)月結表,反映當月資產(chǎn)變動情況,為校院兩級資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)核對及資產(chǎn)管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。

2.管理制度各環(huán)節(jié)有待細化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。

3.管理制度中責任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內(nèi)容及權限責任沒有明確規(guī)定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發(fā)生。比如,很多人認為,資產(chǎn)管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節(jié)。

(三)組織體系需進一步完善

應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產(chǎn)管理處、財務處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財務處應協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應核實資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。

(四)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進

1.隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應具備當期資產(chǎn)變動統(tǒng)計報表匯總功能,報表應包括上期資產(chǎn)存量、當期資產(chǎn)增加量(購置增加量、轉入增加量、增值增加量)、當期資產(chǎn)減少量(報廢減少量、轉出減少量、減值減少量)、當期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產(chǎn)增減變動及存量信息,與本部門實際資產(chǎn)變動情況進行核對,另一方面為資產(chǎn)管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產(chǎn)進行核算的基礎。

2.目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時點數(shù)據(jù),反映的是查看時間這一時點的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計時期已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)無法反映,所以不能反映歷史時期資產(chǎn)情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產(chǎn)指標的核算結果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長率=2007年固定資產(chǎn)增長量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產(chǎn)報廢量較大時,就會產(chǎn)生較大誤差。

3.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產(chǎn)管理部門人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產(chǎn)信息公開。這已經(jīng)不能適應當前固定資產(chǎn)開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現(xiàn)資源共享,首先要實現(xiàn)信息公開,放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

(一)強化全員固定資產(chǎn)管理意識,提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學校、學院等各級領導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產(chǎn)管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎和前提下,各部門才能加強協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

(二)完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產(chǎn)管理責任機制

建立由主管副校長統(tǒng)一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產(chǎn)的購置到處置等各個環(huán)節(jié)的制度細化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學化、規(guī)范化。

(三)進一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

1.信息系統(tǒng)增加報表統(tǒng)計功能。在目前的資產(chǎn)明細表、資產(chǎn)變動表、資產(chǎn)報廢清單等功能外,還應具備資產(chǎn)變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產(chǎn)變動、結存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對賬依據(jù)。表格可采用如下格式:

2.完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計功能。資產(chǎn)的來源與去向等動態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢,使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

3.開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現(xiàn)代信息管理技術,促進高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,在實踐工作中,應努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

【參考文獻】

[1]趙炳起.論高校國有資產(chǎn)管理的體制創(chuàng)新[J].教育評論,2004(05):15-18

篇(2)

關鍵詞:

固定資產(chǎn);管理;解決措施

2013年1月1日我國開始施行新的高等學校財務制度,1997年6月開始施行16年的舊高校財務制度同時廢止。在新的高校財務制度中,對固定資產(chǎn)調(diào)整分類為六類:房屋及構筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。同時固定資產(chǎn)的價值標準提高了,通用設備提高到1000元、專用設備提高到1500元。新的高校財務制度對固定資產(chǎn)提出了采用年限平均法或工作量法計提折舊的要求。但是高校實際是采取虛擬計提折舊的方法,折舊額不計入高校的支出,而是沖減非流動資產(chǎn)資金。新的高校會計制度和財務制度雖然已經(jīng)執(zhí)行兩年多了,但是在實際工作中,固定資產(chǎn)遺留問題較多,情況也比較復雜,高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題依然比較嚴重。

一、我國固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)觀念問題

目前,高校從領導到基層普遍存在“重教學輕管理”的現(xiàn)象,在固定資產(chǎn)管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現(xiàn)象,覺得教學工作才是所有工作的重點,其他都不重要。各資產(chǎn)使用部門往往只管申請購置固定資產(chǎn),管買不管用。而且部分工作人員存在“學校有的錢,用壞了不見了再買就是”的思想,怠于維護管理,對學校資產(chǎn)只用不管,缺乏愛護意識。據(jù)調(diào)查,我國高校的固定資產(chǎn)利用率低、存在重復購置和資源浪費等問題比較嚴重。

(二)制度問題

我國沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度規(guī)范固定資產(chǎn)從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態(tài)過程。由于歷史固定資產(chǎn)信息不全,對高校自有固定資產(chǎn)缺乏整體概念,加上高校各部門資產(chǎn)間相互利用率較低,容易導致采購計劃不合理,重復購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。其次,固定資產(chǎn)采購一般高校都有集中采購、公開招投標,但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家,物美價廉,只憑采購人員個人喜好,隨意性大。第三,財務部門和資產(chǎn)管理部門之間入賬口徑不一致,財務人員根據(jù)高校財務會計制度的規(guī)定分六類對固定資產(chǎn)進行入賬,資產(chǎn)管理部門則根據(jù)各高校所在省的資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求對固定資產(chǎn)進行管理,每個省的資產(chǎn)管理要求都不太一致,這會造成固定資產(chǎn)賬賬不符或者賬實不符。最后,固定資產(chǎn)的使用和報廢,沒有明確的責任制度和處罰措施,管好管壞一個樣,工作人員覺得沒用動力和責任去管學校資產(chǎn)。

(三)管理方法問題

高校固定資產(chǎn)的購置和使用二級部門眾多,目前我國高校固定資產(chǎn)管理方法落后,信息化程度較低,各部門間信息共享程度低,資產(chǎn)購置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié),容易造成固定資產(chǎn)重復購置、使用效率低下和賬賬不符,賬實不符等現(xiàn)象。

(四)內(nèi)部控制問題

高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風險評估、溝通機制和監(jiān)控體系等方面。我國高校固定資產(chǎn)管理普遍存在內(nèi)部控制不完善,主要表現(xiàn)在:管理意識較弱,管理氛圍淡薄,導致內(nèi)控環(huán)境薄弱;風險評估工作缺失;固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位;內(nèi)控信息生成和傳遞溝通機制不完善;監(jiān)控體系不完善,未將固定資產(chǎn)監(jiān)管活動落實到個人,責任不清,缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)控活動。

二、加強高校固定資產(chǎn)管理問題的措施

(一)加強對固定資產(chǎn)管理重要性的認識,強化高校固定資產(chǎn)管理意識

高校從領導到基層要加大對固定資產(chǎn)管理的宣傳教育力度,提高相關人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng),強化相關人員的責任意識,提高相關人員的綜合素質(zhì)。高校應建立“統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責,責任到人”的資產(chǎn)管理體系,將固定資產(chǎn)管理納入年終績效考核體系,與年終評優(yōu)、工資獎勵掛鉤,以提高管理人員的自覺性和管理水平,提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少國有資產(chǎn)的浪費和流失。

(二)完善固定資產(chǎn)管理制度

高校應該根據(jù)自身的實際情況,結合我國相關法律制定出符合自身實際情況的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度應該涵蓋固定資產(chǎn)從購入、使用直到報廢的全過程,合理確定資產(chǎn)管理、使用、財務和審計等相關職能部門的責任與權限,加強各職能部門之間的溝通和協(xié)作。定期或不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時查明原因,及時處理,提高固定資產(chǎn)使用效率。

(三)加快固定資產(chǎn)信息化建設

利用固定資產(chǎn)管理軟件對高校規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)進行信息化管理是必然趨勢,不僅減輕了相關人員的工作壓力,還可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)從計劃、采購、入庫、保管、使用、調(diào)配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態(tài)管理,減少溝通環(huán)節(jié),保證信息的及時性和全面性。固定資產(chǎn)管理軟件應與財務軟件進行對接,保證資產(chǎn)管理部門和財務部門固定資產(chǎn)信息的一致性和準確性。

(四)加強內(nèi)部控制,完善固定資產(chǎn)常規(guī)管理

加強內(nèi)部控制應從優(yōu)化控制環(huán)境、加強風險評估和監(jiān)控活動等方面著手。各資產(chǎn)管理和使用部門應定期或不定期盤點固定資產(chǎn),對閑置或報廢資產(chǎn)應及時清理,減少維護費用,避免虛增資產(chǎn)和增大開支,并將信息反饋到財務部門,確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。高效內(nèi)部審計也應參與固定資產(chǎn)管理工作,定期審核和評價資產(chǎn)使用和管理情況,以提高資產(chǎn)管理水平。

三、結束語

高校固定資產(chǎn)管理任重而道遠,領導要足夠重視,配備專職管理人員,建立健全激勵和約束機制,才能為高校人才培養(yǎng)和科研提供充足的物質(zhì)保障,切實提高資產(chǎn)使用效率,促進高校的可持續(xù)發(fā)展。

作者:陳香香 單位:廣州美術學院

參考文獻:

[1]段瑞祥.高等院校固定資產(chǎn)管理與核算中若干問題探討[J].甘肅科技縱橫2016(1)

篇(3)

摘要:高校固定資產(chǎn)是保證高校健康運行的物質(zhì)基礎,是國有資產(chǎn)不可分割的組成部分。高校固定資產(chǎn)管理在當下存在著薄弱環(huán)

節(jié),這些薄弱環(huán)節(jié)是釀成高校固定資產(chǎn)管理風險的高危因素,必須認清這些薄弱環(huán)節(jié)的存在位置,采取積極的措施維護和加固,確保

高校教科研的順利進行。

關鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;薄弱環(huán)節(jié);維護和加固

高等教育擔當著為國家輸送高端知識人才的重任,因而在任

何國家,高等教育都備受重視。我國在改革開放后,尤其在新世

紀,尤為重視發(fā)展高等教育事業(yè),目前,已經(jīng)初步形成了適應國

民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的多層次、多形式、學科門類基本齊

全高等教育體系。我國高教事業(yè)的迅猛發(fā)展是建立在國家逐年加

大對高等教育事業(yè)投資的基礎之上的,因而,與此同時,高校資

產(chǎn)規(guī)模呈幾何式遞增,盡管高校一直在積極加強對固定資產(chǎn)的管

理,也積累了一定的經(jīng)驗,但是管理水平明顯不足,薄弱環(huán)節(jié)不

斷顯性化,而剖析這些薄弱環(huán)節(jié),認清其存在方式和危害,則有

利于對癥下藥,拿出更切合加強需要的方法和措施。

薄弱環(huán)節(jié)一:制度制約機制乏力

制度管理是現(xiàn)代管理理念中的核心因素,凡屬管理范疇。必

定要強調(diào)制度建設, 以制度建設來形成管理規(guī)范, 明確管理目的,

實施管理監(jiān)督,實現(xiàn)管理的可視化、有序化、規(guī)范化。因而,在

制度管理中,一方面制度要健全,以健全的制度形成管控到位的

管理規(guī)范;另一方面絕不是建章建制了就標志著制度管理形成

了,而是要使制度運作到具體的實踐中,以制度來約束、衡量、

監(jiān)督實踐,使得制度建設形成實踐活動的制約機制。高校固定資

產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)在制度的制約機制乏力方面很突出,或是制度

不健全,實踐中的制度有空隙,沒管到;或是制度形同虛設,有

制度不執(zhí)行,只限于掛在墻上、做做樣子。具體表現(xiàn)如:固定資

產(chǎn)的購入、領用、報廢等手續(xù)不夠全,不能及時記賬跟蹤。一些

資產(chǎn)的報廢、毀損、外調(diào)、變價處理等也沒有形成正規(guī)的審批程

序。 由于制度的不完善, 各部門利用自身的優(yōu)勢和條件購置資產(chǎn),

這些資產(chǎn)有很大一部分在賬外循環(huán)。一些涉及合作辦學、接受捐

贈、無償劃撥、自制或改建的固定資產(chǎn),由于沒有價值或價值不

確定或不準確,有相當部分沒有驗收入賬,造成賬實不符。部分

高校固定資產(chǎn)的購入、使用和退出等各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財

務監(jiān)督之下,各部門沒有相互監(jiān)督相互制約,有些高校因制度不

健全而無章可循, 也有些高校雖規(guī)章制度很多, 卻存在某些缺陷,

或條款已經(jīng)過時,不具備可操作性。由于執(zhí)行不力,管理人員責

任心逐漸削弱,學校資產(chǎn)得不到有效監(jiān)督和控制。簡言之,制度

制約機制乏力的危害集中于固定資產(chǎn)管理中的隨意性和無序狀

態(tài)。

薄弱環(huán)節(jié)二:購置與管理脫節(jié)

購置與管理結合而成高校固定資產(chǎn)管理的鏈條,在這個鏈條

上有很多節(jié)點,也即包含了一些具體的負責購置和管理固定資產(chǎn)

的崗位與工作人員,處于這一鏈條中的每個節(jié)點都不能脫節(jié),才

能保證這個鏈條的正常運轉,也即才能夠保證高校固定資產(chǎn)管理

工作順利高效的進行,如在購置方面:前提是原有固定資產(chǎn)不足

以滿足現(xiàn)實需要,針對性的做出購置計劃后付諸于采買。采買不

可處于盲目狀態(tài),不能是浪費性質(zhì)的;已有固定資產(chǎn)的登記造冊

要明晰,所有物品的賬冊登記工作由財產(chǎn)管理員負責,按照規(guī)定

登記清楚所有細項,不得有誤,為學校需求可隨時提供詳細情況

等等。但是高校固定資產(chǎn)管理還有一個比較突出的問題是資產(chǎn)的

所有權和使用權混為一體,產(chǎn)權不清,缺乏具體的責任人,因此

學校很難對固定資產(chǎn)的毀損、流失查究責任,導致可能出現(xiàn)學校

部分掌握固定資產(chǎn)使用權的二級單位或個人私自對外出租、出借

學校固定資產(chǎn),甚至將國有固定資產(chǎn)據(jù)為己有等現(xiàn)象,更有甚者

擅自利用職權,將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉化為經(jīng)營性資產(chǎn),導致有

相當數(shù)量的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評估和辦理相關資產(chǎn)審

批轉移手續(xù)即流入生產(chǎn)經(jīng)營單位,從而造成資產(chǎn)被無償占用或流

失。高校固定資產(chǎn)的購置和分配使用過程中,資產(chǎn)使用人與購買

人常常分離,使用人在使用過程中不負責保管和維護,使部分固

定資產(chǎn)損壞嚴重。高校內(nèi)部人員發(fā)生工作調(diào)動時,由于未建立固

定資產(chǎn)移交制度,造成固定資產(chǎn)管理部門登記的使用人與真正的

實物持有人不符,甚至少數(shù)人員離職后將其使用的固定資產(chǎn)據(jù)為

己有,造成固定資產(chǎn)的流失。簡言之,購置與管理脫節(jié)的危害是

造成固定資產(chǎn)管理中的瀆職和浪費,甚至于謀求私利。

薄弱環(huán)節(jié)三:低效使用和大量閑置

高校固定資產(chǎn)來源于國家財政投資,國家的每一分錢都要用

于國計民生,這是我國社會主義制度所決定的,既然投放到各高

校,就是用于辦校和強校之所用,就是為了滿足為社會主義事業(yè)

培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律“是有”信任之所需,因

此,絕不容許閑置和浪費。但是高校對固定資產(chǎn)的管理確實存在

著低效使用和大量閑置的問題。從目前情況看,高校固定資產(chǎn)一

般由總務后勤處、設備管理處、各系(部)等多頭分管,通常是

設備部門或教務部門管理教學儀器設備,總務部門管理房屋、建

筑物、家具等,圖書館管理圖書雜志,學校財務部門負責學校投

入經(jīng)費,購置固定資產(chǎn)的價值記錄和核算,但其具體使用分布在

教學、科研、行政等各部門,形成了固定資產(chǎn)實物流動與財務核

算、職能部門管理與各部門占有使用相互脫節(jié),致使固定資產(chǎn)不

能及時入賬,甚至漏賬,進而導致有些固定資產(chǎn)的名存實亡。又

由于高校資產(chǎn)靠財政撥入經(jīng)費購置,因此盲目購置、計劃外自行

購置或重復購置現(xiàn)象比較嚴重,固定資產(chǎn)購置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科

學論證和有效的制約機制, 隨意性較大。 資產(chǎn)購建以各部門為主,

“誰購建誰擁有,誰擁有誰使用”的現(xiàn)狀形成了資產(chǎn)名義上是學

校所有,實際上是使用部門占有的管理體制。資產(chǎn)一經(jīng)形成就為

單位或部門占有、使用,難以實現(xiàn)資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享。各部

門、各系、各學科貪大求全,爭投資、爭設備,造成設備的重復

購置、大量閑置和低效使用。

結語

高校固定資產(chǎn)管理即是對國有資產(chǎn)的管理,不容許不負責

任、浪費、乃至瀆職問題的存在,高校固定資產(chǎn)管理人員應樹立

起資產(chǎn)管理意識和責任意識,高校財務部門必須摒棄長期以來形

成的重資金管理輕資產(chǎn)管理的錯誤思想,把資產(chǎn)管理作為財務管

理的一項重要工作抓好,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和

有效性。

篇(4)

近幾年,隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校辦學規(guī)模的不斷擴大。特別是“銀校合作”以來,許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區(qū),高校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。但同時也出現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價值失真等問題。因此,筆者認為,現(xiàn)階段切實加強高校固定資產(chǎn)管理,充分利用和發(fā)揮其效能,對提高高校資產(chǎn)管理水平,促進高等教育事業(yè)有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)認識不足、觀念落后、固定資產(chǎn)管理意識淡薄

由于我國高校大部分是公辦性質(zhì),屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),不計提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進行成本核算,導致了部分高校、職業(yè)院校負責人對財務管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足;其次,不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,導致高校固定資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現(xiàn)象。使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學科研中應有的作用,影響了學校的可持續(xù)發(fā)展。

(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴重

在我國,國有資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題,在高校中也有類似現(xiàn)象。特別是隨著近幾年高校擴招,辦學規(guī)模的不斷擴大,使得這一問題變得越來越嚴重。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途,部分擁有固定資產(chǎn)使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經(jīng)營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產(chǎn)流失。其次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關規(guī)定進行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉入手續(xù),甚至也不收取使用費用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資產(chǎn)投入得不到合理的補償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成國有資產(chǎn)的流失。

(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位

目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備儀器;財務處負責固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、權力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務核算相脫節(jié),職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實不服、家底不清、資源浪費,資產(chǎn)流失等問題。

(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產(chǎn)的價值

目前,我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計核算方法,在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學校會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折舊。高校固定資產(chǎn)的財務核算僅設置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產(chǎn)的增減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離,并使資產(chǎn)負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導致虛增凈資產(chǎn)。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策措施

(一)切實提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識

思想是行動的指南。要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。一是要提高認識。強化管理不僅能消除混亂、保證效益,更能創(chuàng)造效益,這無論于國于己都是至關重要的。因此必須增強管理的責任感和主動性,從領導到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制,分管領導主要負責制,管理者和使用者直接負責制,將責任落實到具體部門和有關個人,明確相關責任人的責任范圍,強化管理意識,只有管理意識提高了,才能管好用好固定資產(chǎn),使其保值、增值,發(fā)揮其最大的使用效益。

(二)健全管理制度,完善管理體制,防止高校固定資產(chǎn)流失

制度化、規(guī)范化、科學化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先,各高校應按照“統(tǒng)一領導,分級管理”的管理模式,建立有權威、獨立的資產(chǎn)管理機構,代表學校監(jiān)管各級各類資產(chǎn)。建立購置、驗收保管、報賬、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度,財務部門負責固定資產(chǎn)的價值核算,設置數(shù)量、金額總賬,進行總量控制,掌握固定資產(chǎn)總值,實行財務監(jiān)督,進行一級管理;資產(chǎn)歸口管理部門負責教學儀器設備、房產(chǎn)及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值,進行二級管理;實物的具體使用部門則進行三級管理,建立資產(chǎn)管理臺賬,依賬放置,準確反映資產(chǎn)去向,保證資產(chǎn)的安全和完整。各級管理部門明確責任,相互制約。同時,利用計算機按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,全面、完整地記錄學校各類固定資產(chǎn)的管理信息,利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,準確、及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況,使各部門之間實現(xiàn)信息共享,有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通,提高管理質(zhì)量,并為學校高層管理者決策提供參考依據(jù)。

篇(5)

對資產(chǎn)的日常使用管理沒有明確的責任制,權責不清,財產(chǎn)沒有落實到具體的使用人,一旦出現(xiàn)問題,無法落實責任。近年來,高精、大型儀器設備等固定資產(chǎn)在高校中普遍使用,管理中存在的問題隨之暴露出來:教師沒有經(jīng)過培訓就直接使用儀器,常有不規(guī)范的操作,不但造成資產(chǎn)損壞,影響了正常的教學、科研工作,還出現(xiàn)了故意損毀和丟失等現(xiàn)象。

(二)賬外圍定資產(chǎn)的浪費、流失現(xiàn)象嚴重

近年來,隨著高校之間的交往日趨頻繁,贈送設備等固定資產(chǎn)的現(xiàn)象屢見不鮮,社會團體也時常對學校贊助設備,各單位還以自有資金購買儀器等。在學校設備數(shù)量增加的同時,由于制度、管理方面的原因,出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門無法對賬外資產(chǎn)實行監(jiān)管,此類資產(chǎn)的使用、維護也得不到有效的監(jiān)督和保障,隨意使用、處置、個人非法占有等現(xiàn)象大量存在,造成了國有資產(chǎn)的嚴重浪費和流失。

(三)閑置固定資產(chǎn)的損失、浪費現(xiàn)象嚴重

隨著設備更新速度加快,一些性能尚好卻無法適應學科發(fā)展需求的儀器設備大量閑置,久而久之,造成線路、元件銹蝕、老化、損壞,最后只能報廢處理。

(四)資產(chǎn)登記入庫制度不能適應現(xiàn)階段科技發(fā)展的要求

隨著高科技越來越多地進入教學科研工作環(huán)節(jié),大型、高精儀器設備的入庫登記手續(xù)出現(xiàn)了嚴重的弊端。按現(xiàn)在的工作程序,只將主機入庫,對主機的資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、銷售商家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號、規(guī)格、型號、單價等進行詳細登記,并進行設備分類、編號,一機一號。但其余的配套設施作為附件,僅登記設備名稱、數(shù)量和價格三項數(shù)據(jù),沒有廠家、銷售商家、規(guī)格、型號、生產(chǎn)編號等原始記錄,同名儀器設備混淆、品名相同但價值不等的儀器設備容易出現(xiàn)被掉包的現(xiàn)象,給設備的維護、修理也帶來了極大的不便。這些現(xiàn)象造成了固定資產(chǎn)的管理漏洞和嚴重損失。  上述問題已相當嚴重,如不及時解決,不僅會影響學校的正常教學科研工作,還會造成國家財產(chǎn)的流失。因此,就杜絕此類問題、加強高校固定資產(chǎn)管理,筆者有針對性的提出了幾項對策:

1、設計一套合理的固定資產(chǎn)日常管理流程,確定這個流程的環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到有章可循,照章辦事。要對各項管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容加以界定,使每件固定資產(chǎn)都落實到具體使用人,大型儀器設備還要由精通維護的專職人員負責。此外,要對操作人員實行崗前培訓,使他們按要求填寫操作記錄要求的內(nèi)容。操作完畢,再由專職負責人員檢查驗收,以便及時解決問題,界定責任,使管理標準化、日?;?、正?;?,從而堵住因權責不清造成的資產(chǎn)管理中的漏洞。

2、制定嚴格、明確的帳外固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,做到有法可依、獎懲分明。資產(chǎn)管理部門應常常深入到下屬單位,既要對帳內(nèi)資產(chǎn)的使用情況有一個直觀的了解,又應掌握帳外資產(chǎn)情況。此外,對于下屬單位隱瞞不報的賬外資產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無償收歸學校,并對該單位下一年的經(jīng)費投入給予控制和壓縮。反之,則加大下一年的資金投入,從根本上扼住帳外資產(chǎn)的口子。

篇(6)

隨著行政事業(yè)單位辦公條件的不斷改善,很多現(xiàn)代辦公設備也進入了單位,有的資產(chǎn)總額很高,如何對其進行妥善管理,提高固定資產(chǎn)的使用價值,保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性,是單位管理者在研究的問題。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的不足

1.固定資產(chǎn)管理意識薄弱,管理者責任心不夠

部分行政事業(yè)單位的管理者對固定資產(chǎn)實施管理的意識還比較薄弱,存在著重資金、輕資產(chǎn),注重使用而忽視管理的思想。部分領導只加強了辦公條件的建設,注重引進新的設備,卻對設備的維護與管理不夠關心。部分單位雖然有固定資產(chǎn)管理相應的制度,卻并未貫徹落實,而是讓制度形同虛設,公車私用、筆記本電腦據(jù)為己有等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2.財務管理不夠合理,管理制度缺失

部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在著很多無賬、呆賬或者壞賬的現(xiàn)象,因為單位的財務管理制度不夠健全,讓固定資產(chǎn)的管理顯得有心無力。如,部分單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)出售、報廢、轉讓等,卻未能進行及時的處理,使得掛賬大量存在。部分單位購置了固定資產(chǎn)后,卻沒有將其列入費用開支之中,致使賬外資產(chǎn)的形成。一些單位固定資產(chǎn)的調(diào)出或者報廢都沒有見過財務的批準與鑒定,使得賬面與實際不相符合。固定資產(chǎn)轉移以及流失現(xiàn)象較為嚴重。

3.固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度不夠

部分行政事業(yè)單位擁有一定量的閑置固定資產(chǎn),如機動車輛、房屋等,常常以對外出租、出借等方式來獲得效益,彌補單位的經(jīng)費問題,但是很多單位卻未能按照正常的審批手續(xù)進行。部分領導不夠注重對固定資產(chǎn)的處置問題,致使仍有使用價值的固定資產(chǎn)無償流失。部分單位對固定資產(chǎn)帶來的收益并未如實上報,從而存在漏報、少報等現(xiàn)象,逃避財務監(jiān)督。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前,很多行政事業(yè)單位缺乏一套完善、健全的固定資產(chǎn)管理機制,對固定資產(chǎn)的管理不夠到位與合理。因此,行政事業(yè)單位應當結合自身實際,根據(jù)相關的規(guī)章制度,建立一套長效的、合理的、具有可行性的固定資產(chǎn)管理機制,讓固定資產(chǎn)的管理有章可循。只有加強了對固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督,讓各項規(guī)章制度落到實處,才能夠讓固定資產(chǎn)的管理規(guī)范化,最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值,保證其安全性與完整性。

2.加強對固定資產(chǎn)的日常管理

各行政事業(yè)單位應當充分重視對固定資產(chǎn)的管理,建立一套健全的固定資產(chǎn)管理機制,讓固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)得到規(guī)范化,采取措施,讓賬面與實際相符合,讓固定資產(chǎn)的出入賬登記、保管帳、臺賬等機制有效運行。定期核查,對固定資產(chǎn)的真實性、完整性進行核實,重點監(jiān)督其保值以及增值情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施解決問題。在實際操作中及時調(diào)整、完善固定資產(chǎn)管理制度,使其發(fā)揮更好的功能,促進單位健康、持續(xù)發(fā)展。

3.建立資產(chǎn)清查機制

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結構是一種動態(tài)的,資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)總價值等都處于動態(tài)變化之中。想要對固定資產(chǎn)的結構、數(shù)量、運行狀況等進行及時的把握,必須依靠一套健全的資產(chǎn)清查機制,讓資產(chǎn)清查工作規(guī)范化、合理化。建立定期清查制度,每年至少進行一次固定資產(chǎn)清查工作,全面分析資產(chǎn)的結構以及管理現(xiàn)狀,重點抽查,根據(jù)會計核算信息,對資產(chǎn)使用的主要部門進行重點核查,讓物、卡、賬相互符合。同時,建立離任核查機制,在資產(chǎn)管理者離任之前,實施核查,按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù),防止資產(chǎn)流失。

三、小結

加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理,既能為單位節(jié)省財政支出,而且能夠保證單位更加規(guī)范的運行。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,才能夠提高單位的效益。

篇(7)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國醫(yī)院改革也逐步深入,進入了關鍵階段,而縣級醫(yī)院改革是我國醫(yī)院改革的重心之一。近年來,隨著國家及地方政府的投入,縣級醫(yī)院的醫(yī)療設備與器械不斷更新,縣級醫(yī)院的運營水平與醫(yī)療服務質(zhì)量也大大提高。然而,隨著醫(yī)療設備的購置逐漸增多也對我國縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn),縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理暴露出諸如制度建設不完善、固定資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位等問題。近年來,理順我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、提高管理科學化并最大化地發(fā)揮縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)經(jīng)濟與社會效益,成為我國醫(yī)院治理研究的一大新

熱點。

一、我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題分析

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全

當前,我國大多數(shù)縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理上都有一定的管理制度與規(guī)章,但大多數(shù)規(guī)章都浮于形式,難以對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生實際的指導與規(guī)范作用。縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理中,對于固定資產(chǎn)的使用與管理權限缺少明確的規(guī)定,我國縣級醫(yī)院近年來掀起一股購置熱潮,卻疏于對新購固定資產(chǎn)加以管理,“重購置輕管理”現(xiàn)象較為普遍。縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的不完善,對于相關主體在固定資產(chǎn)的購置、折舊、報廢等環(huán)節(jié)上缺少依據(jù),出現(xiàn)了諸如固定資產(chǎn)賬實不符、醫(yī)用固定資產(chǎn)利用率低等亂象,加大了縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難度,也造成了國有資產(chǎn)與醫(yī)用資源的損失與浪費。

(二)內(nèi)部管理機構設置不合理,職責分工不明確

我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的混亂,一方面是由于缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度,另一方面則是內(nèi)部管理機制的設置不夠合理,分工不夠明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)的購置、裝備及維護、設備折舊、設備的估值與報廢等一系列的步驟,而每個步驟都可能涉及醫(yī)院內(nèi)部的不同部門。而當前我國縣級醫(yī)院一般都設有設備科來管理醫(yī)用設備,而建筑物等固定資產(chǎn)卻由總務科管理,設備的日常使用與維護則分配給具體的科室各自管理,這暴露了縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的機構與職責混亂的現(xiàn)象,由于在固定資產(chǎn)的維護、折舊與使用等分屬不同的部門,難免會導致溝通不暢、相互推諉的現(xiàn)象,最終導致我國縣級醫(yī)院設備使用效率低下,毀壞率與失修率居高不下的情況,最終表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實不符,資源被大量浪費。

(三)固定資產(chǎn)的購置缺乏科學有效的評估

縣級醫(yī)院改革的一大宗旨就是讓縣級及以下的群眾能享受到經(jīng)濟與醫(yī)療發(fā)展帶來的便利與福利,最直接的渠道就是通過購置新型醫(yī)療設備、引進新的醫(yī)療人才來實現(xiàn)。但目前我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)卻存在大量閑置的現(xiàn)象,導致固定資產(chǎn)使用率較低等醫(yī)療資源浪費的情況。究其原因,還是我國縣級醫(yī)院在購置與處置固定資產(chǎn)時缺乏有效的評估與監(jiān)督。醫(yī)院為應對醫(yī)療水平的提高與業(yè)務范圍,應適時購置新型的設備,但當前對新購設備缺乏必要的評估與論證,相關責任人急功近利,或者出于其他目的而盲目購置大量固定資產(chǎn),最終導致使用效率低下,難以產(chǎn)生理想的經(jīng)濟與社會效益。

(四)固定資產(chǎn)會計核算較為混亂

當前我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量與種類增加較快,大量的新型醫(yī)療設備與器械被采購,這對縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)的核算與管理方面提出了較大的挑戰(zhàn),固定資產(chǎn)的入賬、折舊、處置的會計處理日益復雜,而相關的會計人員的專業(yè)技能較為有限,導致縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算較為混亂,出現(xiàn)了賬實不符、折舊計提不準等問題,對縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了較大的影響。

(五)固定資產(chǎn)的處置缺少審核與監(jiān)督

隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新與淘汰,醫(yī)院的固定資產(chǎn)處置現(xiàn)象也逐增多,但是在具體的執(zhí)行過程中,我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)處置缺少必要的審核與監(jiān)督程序,醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置,尤其是醫(yī)療設備的處置,應先由專業(yè)人員對固定資產(chǎn)進行估值與評估,并按照國家的固定資產(chǎn)處置規(guī)定進行處置,但我國目前的縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)處置大多由內(nèi)部總務科科室進行處置,隨意性較強,缺乏必要的監(jiān)督,一定程度上增加了國有資產(chǎn)流失與醫(yī)療設備浪費的風險。

二、改進我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策建議

(一)健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

縣級醫(yī)院不僅要在設備、儀器、人才引進上加大投入,配套的管理制度也應該與時俱進。在管理醫(yī)用固定資產(chǎn)的時候,應進一步結合自身的情況,健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度,不應只是浮于形式,而應該具備具體、可行的特點,應建立起一套從固定資產(chǎn)的購置、裝配與維護到其使用、折舊、處置等各個環(huán)節(jié)的管理制度,保證每個環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理有章可循,規(guī)范透明。減少醫(yī)院內(nèi)部在固定資產(chǎn)的購置、使用與處置環(huán)節(jié)的隨意性,只有建立了明確的制度,才能為日常管理提供規(guī)范與約束,切實解決固定資產(chǎn)的管理問題。

(二)優(yōu)化內(nèi)部管理機構設置與職責分配

當前,我國大部分縣級醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門都涉及總務科、設備科、財務科及各使用科室,但很多情況下對以上幾者的權限與職責分配卻較為模糊,各科室都希望掌握設備的選購權,但對于設備的維護與日常評估卻相互推諉。對此,應進一步加強各科室之間的職責分配,并加強各部門之間的聯(lián)系機制,加強溝通與交流。其中,總務科應對房屋建筑、辦公用品等固定資產(chǎn)實行登記管理;設備科應負責固定資產(chǎn)采購與維護、處置工作,對縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)登記資產(chǎn)明細;財務科則應對固定資產(chǎn)明細賬進行登記管理、并定期完成固定資產(chǎn)盤點、集體折舊等工作;而具體的使用科室則應負責固定資產(chǎn)的管理與日常維修,對固定資產(chǎn)的使用及維修狀況及時地在固定資產(chǎn)卡片上予以記載。

由此可見在固定資產(chǎn)的管理上,醫(yī)院內(nèi)部各部門之間存在著權責的重疊,需要各部門之間加強協(xié)調(diào),也加強相互制約。如固定資產(chǎn)在使用過程中,設備科應負責固定資產(chǎn)卡片的制作,并提供一份給使用部門,對于固定資產(chǎn)的使用情況進行記載,財務科則定期對固定資產(chǎn)進行實地盤查,及時入賬,保證賬實相符。只有各部門明確了各自的職責,并劃清權限,才能保證固定資產(chǎn)管理有條不紊,真正提高縣級醫(yī)院的運營水平與醫(yī)療服務質(zhì)量。

(三)規(guī)范固定資產(chǎn)購置程序,進行科學評估

目前我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)較為隨意,評估過程較簡單、浮于形式,甚至不評估而直接購買,導致資源浪費。要改變這一現(xiàn)象,在購置相應固定資產(chǎn)前事先需經(jīng)過一系列的評估,對其可行性進行分析,最終決定是否購置。在固定資產(chǎn)的購置評估中,需要綜合各部門的意見,其中包括具體科室對于擬購設備的使用需求、財務科對擬購設備的采購成本、設備科對擬購設備的采購渠道等進行綜合評估,若確實是醫(yī)院發(fā)展所需并且醫(yī)院在財務上不存在任何問題,則可以考慮報經(jīng)上級審批購買。同時,在購置相關固定資產(chǎn)時應嚴格遵守《政府采購法》,對限額以上的固定資產(chǎn)購置應上報,并采取公開招標等方式進行采購,并堅守紀檢部門與人民群眾的監(jiān)督,要杜絕私下采購,事后報備的

情況。

(四)規(guī)范固定資產(chǎn)的折舊管理工作

我國縣級醫(yī)院中“重采購輕管理”的現(xiàn)象仍然較為常見,因此在日常管理過程中,管理環(huán)節(jié)較為混亂,如縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)的盤查、折舊上未能做到賬實相符,不利于對固定資產(chǎn)進行管理。

2012年,我國為解決各級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問題,出臺了新的《醫(yī)院會計制度》,增加了“累積折舊”這一科目,加強了對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度。因此,我國縣級醫(yī)院應加強管理,嚴格按照《醫(yī)院會計制度》的規(guī)定,根據(jù)實際情況制定一定的固定資產(chǎn)折舊會計制度,并按月對固定資產(chǎn)進行計提折舊處理,折舊費用計入當期成本費用中。

近年我國縣級醫(yī)院采購了大量新設備,固定資產(chǎn)種類與數(shù)量大幅增加,部分設備更是價格昂貴,因此對固定資產(chǎn)的折舊工作也更加復雜化,計提過程較為繁瑣。因此,要加強對我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理,建立一套固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),提高信息化水平,做到及時反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類與數(shù)量、損耗程度,保證縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的各項核算能準確、及時完成。

(五)加強對固定資產(chǎn)處置的管理監(jiān)督

由于固定資產(chǎn)的更新,我國縣級醫(yī)院大量固定資產(chǎn)被處置,但我國縣級醫(yī)院的管理在固定資產(chǎn)處置上較為混亂,固定資產(chǎn)的處置過程往往缺乏監(jiān)督,隨意性較強,造成了固定資產(chǎn)管理的失位,甚至導致國有資產(chǎn)的流失。

對于固定資產(chǎn)的處置,應遵循國有資產(chǎn)處置的步驟,應先由具體使用的科室填制報廢申請單,并按規(guī)定流程獲得審核批準,準予報廢的固定資產(chǎn)應按規(guī)定入庫待統(tǒng)一處理。分批、分類按國有資產(chǎn)處置規(guī)定,由固定資產(chǎn)管理小組按照公開、公平、公正的原則,采取公開招投標、公開拍賣、協(xié)議轉讓等方式進行資產(chǎn)的出售與置換。固定資產(chǎn)處置變價收入、殘值收入,應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理,建議成立資產(chǎn)處置監(jiān)督領導小組,由監(jiān)察、審計、財務、工會等部門人員組成,參與總務科資產(chǎn)處置的監(jiān)督,確保資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性,避免國有資產(chǎn)流失。

三、小結

我國醫(yī)療衛(wèi)生改革正在逐步深化,縣級醫(yī)院作為基層醫(yī)院,在其中發(fā)揮著極為重要的作用,而固定資產(chǎn)則是縣級醫(yī)院發(fā)展中最為重要的因素之一,有效地將縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)投入高效地運作中,可以大幅提高我國基層的醫(yī)療衛(wèi)生水平,大大提高縣級醫(yī)院的競爭力。加強對我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,不僅可以更有效地將相關固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮出來,也可以提高我國社會的醫(yī)療總體水平。

參考文獻:

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[4]雷志勤,徐靜.新醫(yī)改背景下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應用研究[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2014,04:83-84.

篇(8)

現(xiàn)階段,許多電力企業(yè)是財務部門負責固定資產(chǎn)的管理,而行政和資產(chǎn)管理部門主要是維護固定資產(chǎn),完善各項資產(chǎn),登記制度,以保證固定資產(chǎn)的合理利用。然而,會有很多地方不到位,也有一些問題。

1.1賬實不符現(xiàn)象嚴重

在固定資產(chǎn)管理中,賬實相符是保證會計信息準確性和可靠性的重要前提。常見的賬實不符主要有賬無實、賬實匹配、有實無賬。造成這種情況的主要原因有:首先,許多電力企業(yè)的固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的增加或減少有密切的關系,而增加或減少必須經(jīng)上級部門和資產(chǎn)管理部門批準。如果不提前制定合理的固定資產(chǎn)采購計劃,采購的商品或服務未經(jīng)批準,將導致財務無法核算;突擊拆除和報廢資產(chǎn)均未經(jīng)上級部門和資產(chǎn)管理部門批準,導致金融部門不能核銷;年度定期檢查和檢查工作不到位,不了解資產(chǎn)使用情況,為固定資產(chǎn)減值準備缺乏準確率。

1.2缺乏先進的固定資產(chǎn)管理方式

近年來,經(jīng)濟發(fā)展的步伐正在加快。然而,許多企業(yè)相關的固定資產(chǎn)目錄并沒有及時更新,影響管理部門的正常運作。同時,由于各種固定資產(chǎn)管理項目管理模式和記錄模式存在差異,這也增加了統(tǒng)計工作的難度,使得統(tǒng)計部門缺乏統(tǒng)一標準,給固定資產(chǎn)管理帶來不便。此外,一些企業(yè)停滯不前,不愿或不能及時得到新的想法,仍然使用傳統(tǒng)的管理理念,或是不重視它。因此,固定資產(chǎn)管理存在諸多弊端,嚴重制約了企業(yè)的進步與發(fā)展。

1.3閑置或報廢固定資產(chǎn)的處置不合理

電力企業(yè)的閑置固定資產(chǎn)主要是閑置房產(chǎn)、設備。主要包括兩個方面的原因:一是科技進步較快,造成固定資產(chǎn)無形損壞,然后閑置,特別是電子設備的更新;二是違規(guī)方式導致閑置,如一些企業(yè)利用一切手段,避免監(jiān)督,建設或購買固定資產(chǎn)的一些,但沒有產(chǎn)生任何資產(chǎn)收益。這些閑置的固定資產(chǎn)是非利息的資產(chǎn),需要大量的資金,影響企業(yè)資金的正常周轉。已損壞則失去使用價值,或不能滿足設備的安全運行的設備被淘汰,它是固定資產(chǎn)報廢。在處理閑置或廢棄的固定資產(chǎn)時,應堅持“公開”和“透明”的原則,以確保固定資產(chǎn)能達到保值增值的最大價值,防止資產(chǎn)流失。

1.4定期檢查工作不到位

企業(yè)要做好固定資產(chǎn)管理工作,必須認真落實責任,重視對固定資產(chǎn)的檢查。在電力企業(yè)中,大部分的固定資產(chǎn)都是提前購買的,因此很容易產(chǎn)生貶值的問題。賬本上的信息往往比實際價格高,工作人員評估信息造成的干擾更大。近年來發(fā)展的情況,在新的項目,企業(yè)的投資,增加了資本支出的成本較大的比例,建設項目的價值是遠遠沒有實際價值。因此,在這方面,我們必須加大監(jiān)督力度,最大限度地提高信息的準確性,以確保信息的真實性,減少所造成的資產(chǎn)損失。

二、提高固定資產(chǎn)管理水平的策略

2.1注重對閑置固定資產(chǎn)的盤活管理

在電力企業(yè)中往往有大量的閑置固定資產(chǎn),非利息資金占用量大到足以影響資產(chǎn)利用率,不利于企業(yè)實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)應加強固定資產(chǎn)存量的處理。例如,引進先進的資產(chǎn)評估程序,并使用拍賣,拍賣銷售和其他手段進行評估活動,以最大限度地提高資金的順利和全面恢復。同時,我們必須不斷完善固定資產(chǎn)管理體系,使其服務于內(nèi)部控制工作,降低經(jīng)營風險,創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)價值,不斷提高企業(yè)的競爭力。

2.2提高固定資產(chǎn)的信息化管理水平

我國電力企業(yè)的發(fā)展歷史比較長,有一定的發(fā)展規(guī)模和數(shù)量,電力企業(yè)的類型也各不相同。因此,電力企業(yè)應充分利用現(xiàn)代技術,在管理中引進先進技術,提高信息技術管理水平。通過利用信息技術在管理過程中對建設項目和業(yè)務項目進行分類管理,實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的定期維護,保證各時期資產(chǎn)信息的準確性、可靠性,提高有利于工作效率,保證固定資產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。

2.3重視對報廢固定資產(chǎn)的管理

篇(9)

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源,是完成各項科研工作、開展各項業(yè)務活動的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征:(1)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標準。一般固定資產(chǎn)單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上,或單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,均應作固定資產(chǎn)管理。(2)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財產(chǎn)特點。可長期使用并保持原有實物形態(tài),屬于非流動資產(chǎn);成本一次列入當期支出不再分期計提折舊。(3)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源:出于自身業(yè)務和日常的需要,事業(yè)單位動用自身的大額資金購進或自己制造;當事業(yè)單位資金不是很充裕時,通過融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn);接受社會團體、個人等的捐贈等。

二、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中所存在的問題與不足

1 相關的固定資產(chǎn)管理制度不健全,對于資產(chǎn)管理沒有引起足夠的重視。由于事業(yè)單位本身體制所致,許多單位對于固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄,從單位高層管理人員到職工思想意識都普遍存在對固定資產(chǎn)管理的認識不夠,責任心不強的問題,普遍認為固定資產(chǎn)管理與己無關,忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。沒有完善的固定資產(chǎn)財務制度,更沒有設立專門的固定資產(chǎn)管理人員,一般只有財務部門人員兼職或者臨時人員對固定資產(chǎn)的采購,使用,處置等進行簡單的登記。不能定期進行固定資產(chǎn)盤查,人員職責不清,分工不明確,沒有有力的獎罰制度等??傊蠖鄶?shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度上都不健全,或流于形式,通常都是賬實不符、家底不清,難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

2 固定資產(chǎn)定期清查盤點工作流于形式。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,財政性資金得以迅速增長,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也不斷擴大,加之許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類繁多,分布廣泛,難以進行控制,從而導致不少主管部門對下屬單位的固定資產(chǎn)狀況不清、家底不明。盡管也有清查盤點的會計程序,但卻從未形成定期清查盤點的制度約束?,F(xiàn)實中,許多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查盤點,一經(jīng)盤點賬實不符的問題就浮出水面,且賬實不符的原因還無據(jù)可查,會計核算中的漏錯現(xiàn)象難以及時更正,造成賬面價值與固定資產(chǎn)的實際價值相差甚遠。

3 資產(chǎn)管理工作弱化。一般情況下,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由單位的財會部門和相關的物流供應部門共同管理,前者對購置的固定資產(chǎn)在使用過程中的價值進行賬簿方面的登記管理,后者一般對固定資產(chǎn)的實體部門進行盤查管理。然而,在實際操作中許多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理缺乏制度性的保障,相關的規(guī)章制度不健全不落實,賬簿登記和實際情況不相符的情況司空見慣,很多設備購置后未能及時登記造冊,致使固定資產(chǎn)游離于管理人員的責任之外。不僅如此,許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)(設備)購置后不用、少用、挪作它用的現(xiàn)象也屢見不鮮,反映了財務部門監(jiān)督不到位、管理不作為的責任疏失。尤其是實行政府集中采購后,一些事業(yè)單位的主要領導更是只重視貨幣資金的管理,對固定資產(chǎn)的管理僅限于形式,例如單位部門之間的資產(chǎn)劃轉一般都沒有嚴格按照財政部門的資產(chǎn)調(diào)撥程序執(zhí)行。

4 缺少資產(chǎn)使用效益評估體系,資產(chǎn)流失問題普遍存在。因為事業(yè)單位主要經(jīng)費來源是國家財政撥款,而且其各項活動具有非營利性、強調(diào)社會收益,不需要核算成本,因此也無需計提折舊與減值準備,只是按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金,不能真實、及時地反映出固定資產(chǎn)在各個時點的實際價值和期末凈值,且該修購基金與固定資產(chǎn)損耗不存在直接比例關系,不能真正地起到價值補償作用,同時缺乏合理有效的監(jiān)督機制,不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估,造成資產(chǎn)隱性流失、會計信息失真。

三、強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措

1 完善固定資產(chǎn)管理制度,全面重視固定資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位的領導要充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性,在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時,加強單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓。為加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的重視,提高會計核算的準確度。解決固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。

2 提升財務人員整體素質(zhì)以及資產(chǎn)核算水平。遵循財政部頒布的《會計基礎工作規(guī)范》和有關國家規(guī)定,做好固定資產(chǎn)會計基礎工作,全面反映固定資產(chǎn)存量狀況,嚴格管理制度,健全手續(xù),明確責任,建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。通過加強業(yè)務培訓和學習,不斷提升會計人員業(yè)務素質(zhì);堅持持證上崗原則;嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)政策,規(guī)范和完善固定資產(chǎn)賬務處理程序,保證賬賬相符、賬實相符。

3 重視固定資產(chǎn)的清查盤點工作,強化資產(chǎn)的內(nèi)控機制。事業(yè)單位至少每年應定期對所屬固定資產(chǎn)進行比較徹底的清查盤點一次,由專職人員與財務人員把總賬、明細賬、卡片核對后,再分別到各業(yè)務部門逐一核對、清點,對盤盈的固定資產(chǎn)要積極尋找原因,如查找不出原因也要及時補登上賬,對盤虧的固定資產(chǎn)更要及時查找原因,追查責任人,如是主觀原因造成的,要責成責任人進行賠償。財務部門負責按固定資產(chǎn)的價值核算審核固定資產(chǎn)預算、編制固定資產(chǎn)決算并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查。財務部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門之間應加強信息溝通,建立有效的內(nèi)部控制機制。具體應做好以下幾方面工作:一是建立完整的記錄制度;二是健全固定資產(chǎn)的處置制度;三是建立固定資產(chǎn)定期盤點制度;四是健全固定資產(chǎn)維護制度。

4 強化固定資產(chǎn)的日常管理工作。首先,要建立健全固定資產(chǎn)登記制度。無論使用何種資金購置的或者是無償捐贈的固定資產(chǎn)以及基建形成的資產(chǎn),都要明確資產(chǎn)的狀況、存放地點、分類造冊、記入卡片,做到賬卡相符、賬實相符。其次,要建立健全固定資產(chǎn)的各項管理制度。對單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期的進行盤點,并查清各種固定資產(chǎn)存放地點、使用人員等情況。對專用設備要按制度操作,專人使用維護,提高其完好率。同時,要建立健全固定資產(chǎn)損壞、損失賠償管理制度。最后,要嚴格報批制度。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權的變動轉移、報廢、調(diào)撥等涉及固定資產(chǎn)的處置事宜,應嚴格按照有關規(guī)定,經(jīng)批準后,辦理變動轉移手續(xù)。

5 完善資產(chǎn)評估體系。固定資產(chǎn)損耗包括有形和無形損耗,減少有形損耗可以通過加強資產(chǎn)管理,開展財產(chǎn)清查,在全面摸清事業(yè)單位資產(chǎn)使用狀況的基礎上,嚴肅職工紀律,進行定期、不定期的監(jiān)督檢查來實現(xiàn)。對違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定,造成固定資產(chǎn)損失浪費的,追究責任、嚴懲不貸。固定資產(chǎn)的無形損耗則需關注市場發(fā)展變化,及時學習應用先進的科學技術,改造陳舊落后的設備,聘請技術人才對員工進行培訓,提高高新技術設施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過加強事業(yè)單位內(nèi)部管理,建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度,科學進行成本、計提折舊的核算等財務操作,全面而真實地反映固定資產(chǎn)的存量狀況和使用狀態(tài)。

四、小結

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職能、提供公共服務的物質(zhì)基礎。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,有利于完善資產(chǎn)管理體制,提高政府為民理財能力;有利于提高財政資金使用效益,促進服務型、節(jié)約型政府建設。為此,要進一步提高思想認識,加強組織領導,加大工作力度,切實提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

參考文獻:

[1]何保東:完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施[J].經(jīng)營管理者,2009,(05).

篇(10)

一、固定資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位具有公益性、非營利性的特征,其固定資產(chǎn)主要依靠于國家的財政投入,固定資產(chǎn)總量大、價值高,是各單位開展工作的重要基礎。固定資產(chǎn)管理包括從資產(chǎn)的預算到資產(chǎn)處置的全過程,其重要性表現(xiàn)為:

(一)提升資產(chǎn)使用效率

完善系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理體系可以加強單位的內(nèi)部控制水平,對資產(chǎn)的總量、使用等情況有一個全面的掌控,從而修正一些像各部門資產(chǎn)占用不均之類的問題,實現(xiàn)資產(chǎn)的合理分配和合理使用。

(二)確保資產(chǎn)保值增值

固定資產(chǎn)管理可以有效整合單位內(nèi)資產(chǎn)、財務和實物管理,進而確保賬面價值和實物價值相符,能有效防止機會主義事件的發(fā)生,保證固定資產(chǎn)的安全,在此基礎上才能采取各種增值措施。

(三)全面了解單位的資產(chǎn)情況

通過固定資產(chǎn)管理中的定期動態(tài)盤點,不僅可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的異常,及時對相關固定資產(chǎn)進行處理,對責任人或責任部門進行追責,對制度問題進行優(yōu)化完善;還可對單位的相關部門可以及時對資產(chǎn)管理的情況進行更新,并且可以根據(jù)盤點情況進行賬目的處理;另外,還可形成固定資產(chǎn)盤點報告書,為單位的戰(zhàn)略管理提供數(shù)據(jù)信息支持。

(四)保障工作的正常開展

各單位在工作過程中免不了需要各項機器設備的幫助,有效的管理可以杜絕在工作過程中因機器出現(xiàn)故障導致工作無法進行的情況,也不會因為設備有限而出現(xiàn)工作人員長時間的排隊、等待使用設備的現(xiàn)象,而是通過機器設備的定期盤點、檢查而及時采取有效的預防和維修措施,確保工作能夠正常開展。

二、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)管理對維護國家財產(chǎn)安全,各單位有效開展工作至關重要,但綜合來看,行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中普遍存在以下現(xiàn)象:

(一)責任意識欠缺,思想認識不足

行政事業(yè)單位屬于非營利組織,固定資產(chǎn)來源于財政資金,由于缺乏資金的壓力,也導致了各單位的領導者及其他職員對固定資產(chǎn)關注度普遍較低,固定資產(chǎn)作為開展工作的物質(zhì)基礎因此沒有得到應有的重視,固定資產(chǎn)管理制度成為掛在墻上的制度,流于形式,也沒有探索出有效的管理方式方法,致使各單位在管理的過程中不僅沒有提升資產(chǎn)使用的效率,反而降低了工作效率。在管理過程中,像是批量購入的同類物資,因單項價值不高,處置隨意、失管等情況比比皆是,進而容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)被一點點的耗損、流失,直到相關部門進行檢查、審計時才發(fā)現(xiàn)問題。

(二)預算管理有效性不夠

預算編制是固定資產(chǎn)管理中重要的承接環(huán)節(jié),關乎下一年度固定資產(chǎn)的需求和使用,因此,預算的編制應該連接到各科室的需求、發(fā)展和使用,最終的預算是各科室預算的匯總和平衡,同時也要支撐單位未來的發(fā)展戰(zhàn)略。但實際情況是很多單位預算的編制并沒有深入的了解各科室的需求,更主要是依靠財務人員的經(jīng)驗或者是上一年度編制的預算,導致最終編制的預算準確性低,實用性低,要么資產(chǎn)的實際不能滿足單位業(yè)務的開展,要么出現(xiàn)資產(chǎn)閑置,浪費的情況。

(三)會計核算不規(guī)范

當前會計核算中的不足重點表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的登記、折舊計提和處置三個部分。登記入賬方面主要表現(xiàn)為登記的過程中比較隨意,不規(guī)范,容易出現(xiàn)登記錯誤問題;折舊計提方面主要表現(xiàn)為有些固定資產(chǎn)超出了使用年限,賬面上卻仍有部分資金;或者資產(chǎn)仍在使用年限內(nèi)卻提前計提完了折舊,造成賬實不符;固定資產(chǎn)的處置主要表現(xiàn)為已超過使用年限的固定資產(chǎn)在庫房存放了很長時間都沒有進行有妥善的處理,或者是報廢的固定資產(chǎn)在處理的時候隨意性很強,沒有嚴格按照單位的規(guī)章程序處置,容易發(fā)生機會主義事件。

(四)監(jiān)督懲罰機制缺失

長期以來,各單位對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督懲罰力度明顯不足,資產(chǎn)維修、處置的審批不嚴格。對于筆記本電腦、照相機等一些可移動的固定資產(chǎn)甚至是由使用者保管,長此以往,很容易出現(xiàn)使用者占為己有的情況。還有一些共同使用的固定資產(chǎn)缺少負責人,一旦資產(chǎn)出現(xiàn)問題,各科室就會出現(xiàn)明顯的扯皮現(xiàn)象,進而導致無法采取相應的懲防措施。對資產(chǎn)報廢處置中的部分投機行為也沒有采取有效的懲罰措施。

三、固定資產(chǎn)管理優(yōu)化途徑

為確保各行政事業(yè)單位得以更好的發(fā)揮職能,各單位應該對固定資產(chǎn)管理優(yōu)化創(chuàng)新,向現(xiàn)代化管理邁進,針對目前管理中存在的漏洞,采取有效措施,進行重點改善。

(一)提升思想上的重視

思想上的重視程度是固定資產(chǎn)管理能否改善的關鍵,各單位的領導者要認識到固定資產(chǎn)的本單位開展工作的重要組成部分,而自己是固定資產(chǎn)的主要負責人,對于管理不善造成固定資產(chǎn)流失的情況也要負相應的責任。各單位也要加強對全員的思想教育,使各職員認識到固定資產(chǎn)的重要性,在使用過程中要注意愛護。但僅靠思想意識的轉變還不足以實現(xiàn)良好的管理,對于資產(chǎn)管理人員來講,要實現(xiàn)思想教育和專業(yè)培訓的共同提升,定期開展專業(yè)知識培訓,并鼓勵其參加相應的專業(yè)技能的考試,以思想轉變和業(yè)務提升共同提高管理效率。

(二)完善預算管理

固定資產(chǎn)的配置要實現(xiàn)科學、節(jié)儉、滿足需求的統(tǒng)一,因此在預算編制的過程中也要注重單位發(fā)展和科室需求的上下結合,由各科室按照實際情況編制自己的預算,統(tǒng)一上報,由財務人員進行審核、匯總編制本單位的年度預算計劃,原則上除編制的預算外,各科室不能重新購置。若各科室在預算編制的時間之外,為滿足業(yè)務開展的需要,確實有采購需求,則嚴格按照程序提交申請、各級領導研究審批決定。采購的過程中也要有相應的監(jiān)督措施,應由相關部門人員組成的采購小組(兩人及以上)共同完成采購過程。

(三)規(guī)范會計核算

會計核算部分需要注意嚴格按照有關規(guī)定來科學確定固定資產(chǎn)的折舊年限,在會計處理中也要嚴格按照固定資產(chǎn)折舊的方法來計提折舊。為防止會計記錄和資產(chǎn)實物不符,財務人員、固定資產(chǎn)管理人員或者其他相關人員進行崗位變動時要做好交接工作,對資產(chǎn)進行盤點,對于資產(chǎn)的領用者、使用者、管理者和管理部門等都要明晰。

(四)健全管理和監(jiān)督機制

科學有效的制度使固定資產(chǎn)的管理有據(jù)可依,各單位應該審視原有制度的不足,在原有制度的基礎上進行修改,并以固定資產(chǎn)效益最大化為核心建立長期的管理規(guī)劃,確保資產(chǎn)從預算的編制、采購,到維修,再到報廢處置的各個環(huán)節(jié)都有根據(jù)和保障,形成良性的管理規(guī)范和管理循環(huán)。為保障各項制度真正落到實處,各單位還需要建立固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度和懲罰力度,堅決杜絕腐敗思想和僥幸心理。

(五)充分利用信息技術

信息技術已經(jīng)融入到行政事業(yè)單位辦公的各個環(huán)節(jié),能夠有效提升辦公和管理效率,資產(chǎn)的管理也可充分借助技術的優(yōu)勢,各單位可建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),確保資產(chǎn)有關信息的公開透明,進行實時監(jiān)督。除此之外,各個科室和領導者還可據(jù)此掌握各科室、單位總體的固定資產(chǎn)情況,也有助于實現(xiàn)資產(chǎn)的及時維修、調(diào)配和整合,最大限度的提升固定資產(chǎn)的價值。

四、小結

目前,我國經(jīng)濟正處于調(diào)結構、轉動力的關鍵時期,經(jīng)濟快速發(fā)展的同時各項社會矛盾也逐漸凸顯,各行政事業(yè)單位對于社會穩(wěn)定發(fā)展的支持和保障作用更加重要,因此,行政事業(yè)單位要維持自身的平穩(wěn)運行,提升自身管理效率。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位業(yè)務開展的物質(zhì)基礎,做好固定資產(chǎn)管理有助于實現(xiàn)節(jié)約型政府和服務型政府的目標,更有利用維護國家財產(chǎn)。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中明顯存在重視不足、管理制度不健全等現(xiàn)象,還需要各單位進一步提升思想認識,落實各項管理政策,切實、科學有效的優(yōu)化資產(chǎn)管理水平。

參考文獻:

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