序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研單位的特點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

文化是軟實力的象征，對于農(nóng)業(yè)科研單位而言，也是打造良好的科研環(huán)境的重要組成部分。實踐證明，科技競爭也包含文化競爭，文化是促進科技核心競爭力形成的劑。創(chuàng)新文化是科研單位形成核心競爭力的“獨特性資源”，是單位發(fā)展永不枯竭的動力源泉。黨的十報告中明確指出“加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育”，“開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務”。單位創(chuàng)新文化建設是群眾性文化活動的重要組成，也是繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要手段和實踐，加強科研單位創(chuàng)新文化建設也是加強科技軟實力競爭的一個客觀需要。

1農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新文化建設的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科研單位作為一個具體的法人組織，是單位文化、歷史文化的交融地，文化具有鮮明的時代特征和歷史傳承。我國廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在長期的農(nóng)業(yè)科技實踐中形成了具有時代的科研工作精神和優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐證明，創(chuàng)新文化是文化的一種形態(tài)，也是新的價值觀、制度、環(huán)境與氛圍的重新建構。從農(nóng)業(yè)科研單位來講，建設創(chuàng)新文化就是要構建適應單位發(fā)展需要的觀念、價值取向、科學精神、學術思維和行為規(guī)范。要從實際出發(fā)，通過實施創(chuàng)新文化建設，加強文化精神層、制度層和物質層的建設，形成特色體現(xiàn)精神內(nèi)涵的理念文化；加強環(huán)境物質建設，構建以所徽為核心的標識文化（視覺文化）；以制度管理創(chuàng)新為核心的制度文化，夯實“愛國、科學、奉獻”為核心的價值文化；從組織管理、運行等方面營造適合農(nóng)業(yè)科研單位或者有利于創(chuàng)新或者核心競爭力形成的管理運行架構體系、組織機構和單位內(nèi)外環(huán)境氛圍。

2創(chuàng)新文化建設的主題目標

結合農(nóng)業(yè)科研單位具體情況，應積極借鑒7C理論，建議從工作理念、行為和形象體系建設創(chuàng)新文化，建設以“7C”為主題內(nèi)容的創(chuàng)新文化，7C是涉及IQ、EQ的七種能力和目標：① 核心能力（Core Ability）；② 實踐技能（Capacity）；③ 創(chuàng)新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 個性（Character）；⑥關心（Concern）；⑦ 交流（Communication）?？傮w上建立以制度文化、園區(qū)文化、標識文化為主要特征的體系文化。具體包含：

2.1建立以和諧單位建設為目標的人文文化。包括人文文化（關懷）、激勵文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作關懷、個性文化等等。

2.2建立創(chuàng)新理念為目標理念文化。包括單位歷史文化、院歌（所歌）院訓（所訓）、單位核心價值觀、職業(yè)道德（操守）等等。

2.3建立以績效管理為目標的績效文化。包括獎懲文化、目標管理文化、績效考核與評估等等

2.4建立以工作內(nèi)容為主題的實踐文化。包含科研協(xié)作、技術推廣、科技實踐、對外交流、工作流程等文化建設。

2.5建立以形象標識為目標的物化文化。包括單位標識導引、單位形象標識、單位旗幟、單位宣傳資料等等。

科研單位要緊緊圍繞創(chuàng)新文化建設的總方向總要求，充分認識創(chuàng)新文化建設的特殊性和時代特點、要求，可以通過上述不同層面、不同內(nèi)容、不同目標的體系建設，把創(chuàng)新文化與科研工作實踐相結合，與科研主體功能相適應，實現(xiàn)創(chuàng)新文化建設的氛圍化、活動化、文藝化、感覺化和情感化。通過創(chuàng)新文化建設，使廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在日常的工作實踐中自覺成為創(chuàng)新文化的實踐者和推動者。

3創(chuàng)新文化是農(nóng)業(yè)科研單位構建科技創(chuàng)新核心競爭力的源動力

3.1加強核心價值體系建設

新科技革命和發(fā)展對農(nóng)業(yè)科研單位建設提出了新的要求。在建設一流科研機構的進程中，創(chuàng)新文化軟實力的競爭也是重要力量，要想贏得市場競爭的勝利，農(nóng)業(yè)科研單位就要用創(chuàng)新文化、創(chuàng)新理念思維等凝聚一批高素質的科研隊伍，著眼單位未來長久發(fā)展，建立和培育核心價值體系，緊緊圍繞社會主義社會主義核心價值觀，倡導建設“寬容、競爭、協(xié)作、流動”的工作文化，樹立求真務實的科學精神，倡導學術誠信，樹立突破陳規(guī)、大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念，反對弄虛作假，以科研活動為載體，推進文化創(chuàng)新，大力弘揚和實踐社會主義榮辱觀，以理性的科學思維促進農(nóng)業(yè)科研工作的健康發(fā)展。

黨的十提出了社會主義核心價值觀的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科研單位應緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心工作和任務，從服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進度，使職工從國家層面、社會層面、公民個人層面來認識社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，使單位的創(chuàng)新文化建設更加具體靈活，更具有時代特征，更能體現(xiàn)出單位的特點和社會功能。

3.2賦予創(chuàng)新文化新的內(nèi)涵

篇（2）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619098

1科技檔案的含義

科技檔案是科學技術檔案的簡稱，是在科學研究、生產(chǎn)技術、基礎建設等活動中形成的具有保存和追溯價值的科技文件資料?？萍紮n案對國家、社會、單位和個人都具有技術指導作用，是科研過程的歷史記錄，是科研技術活動的重要依據(jù)。科技檔案因其具有專業(yè)技術性強的特點，不同于一般檔案的管理。例如科技檔案的收集、整理、分類需根據(jù)不同的專業(yè)進行區(qū)分；科技檔案的保管也需設置獨立的科技檔案館；科技檔案的借閱和應用主要是圍繞科技活動開展等。

科研單位相較于企業(yè)的科技檔案管理，在科技檔案內(nèi)容收集上更側重于科研項目、工藝技術、基礎研發(fā)、產(chǎn)品設計定型、專利成果等活動資料的記錄和歸檔?？蒲袉挝辉诳萍紮n案的管理特點方面除了強調(diào)專業(yè)性特點外，更重視科技檔案管理的安全保密性。

2科技檔案管理的現(xiàn)狀及主要問題

1支持力度和重視程度不足

目前我國的企業(yè)普遍存在對科技檔案管理工作認識程度不深、支持力度不足的現(xiàn)象。往往將精力集中在新項目研究和技術開發(fā)的過程上，卻忽視在科研過程中形成的科技檔案信息數(shù)據(jù)的運用和管理。日常工作中不能發(fā)揮科技檔案的支撐和輔助作用，無法為科技檔案管理工作提供良好的環(huán)境，降低了科技檔案數(shù)據(jù)應有的信息價值。隨著我國政治、經(jīng)濟、科技文化活動的日益增多和不斷發(fā)展，科技檔案管理工作的重要支撐作用日益凸顯?？萍紮n案管理工作也面臨著重要的轉型，需要加強管理人員的使命感和責任感，探索新的管理模式，迎接新的挑戰(zhàn)。

2安全保密系數(shù)低

首先，隨著現(xiàn)代化科技水平的不斷進步，傳統(tǒng)的科技檔案管理模式存在一定的漏洞，嚴重威脅著科技檔案管理工作的安全性和保密性?？萍紮n案涵蓋了科研單位眾多工作人員的科研成果和心血。而我國的科技檔案管理過程中，只是簡單的執(zhí)行國家檔案管理的相關制度和規(guī)定，并未有效地結合單位自身特點建立科技檔案保護制度和流程標準，對于科研單位自身科技檔案保密認定的范圍不明確、職責不清晰。其次，雖然現(xiàn)階段已有眾多的科研單位已經(jīng)開始利用信息系統(tǒng)管理科技檔案資料，但卻對管理系統(tǒng)的安全保密性要求不高。國際國內(nèi)發(fā)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術或信息系統(tǒng)病毒竊取國家或企業(yè)核心數(shù)據(jù)的事件也是屢見不鮮。檔案保管人員缺乏安全意識、保密意識和憂患意識，無法有效地避免或杜絕科技檔案數(shù)據(jù)的缺失，直接或間接地造成的科技檔案資料發(fā)生泄密情況。

3工作缺乏亮點

由于傳統(tǒng)工作模式缺乏創(chuàng)新，科技檔案管理工作長期以來一直處于延續(xù)傳統(tǒng)工作模式的狀態(tài)之中，如簡單的數(shù)據(jù)收集、歸納、整理、錄入、你查我借、你問我答等，并沒有形成一種具有特色的科技檔案信息資源?？萍紮n案管理工作缺乏主動性、動態(tài)性和便捷性?？萍紮n案管理工作的最終目的是為了服務于科研工作，而傳統(tǒng)科技檔案管理工作的模式不能夠完全服務于科研工作并提升科研價值。因此科技檔案管理工作不能只是將科研成果保存起來，保證科技檔案數(shù)據(jù)不泄露、不損壞就可以了，更重要的是要發(fā)掘出科技檔案的真正價值。然而我國的科研單位在科技檔案管理工作中，卻未能認識到這一點。對科技檔案管理的工作還停留在原來的工作模式中，滿足于現(xiàn)狀，止步不前，不能做到結合工作實際創(chuàng)新管理模式，嚴重阻礙了科研單位科技檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，也影響了科技檔案發(fā)揮其應有的價值作用。

3科研單位科技檔案管理的特性和應用策略

1支撐性

科研人員、專家學者、技能技術人員是科研單位的主要人員構成，其在科研過程中需要引用、推理、驗證大量的科技數(shù)據(jù)或信息，尤其是在原有項目、型號、產(chǎn)品或技術研發(fā)成果基礎之上的創(chuàng)新和推廣，原有的科技檔案資料是新開展的科研活動關鍵支撐。因此科研單位應在日常的科技檔案管理工作中加強對科技檔案管理的重視，最大限度地圍繞科研項目、課題研究、重點工作系統(tǒng)全面的開展科技檔案收集、歸檔、調(diào)研、制度建設和支撐服務工作。務必保證科技檔案管理工作形成具有參考價值、指導意義、決策引導和成果裂變的管理體系。同時需根據(jù)社會發(fā)展趨勢和單位工作的實際情況，不斷在科研單位內(nèi)部宣傳科技檔案管理工作的重要意義，增強科研人員的重視程度，為科研、生產(chǎn)提供優(yōu)質數(shù)據(jù)支撐，為單位的現(xiàn)實工作服務，為科研單位科技檔案的制度化、體系化、標準化和規(guī)范化提供管理基礎。

2安全保密性

安全保密性是科研單位開展科技檔案工作的第一要務?？蒲袉挝坏目萍紮n案資料的安全保密不僅關系

到眾多科研人員和科研單位的利益，甚至會嚴重威脅國家安全。因此這就要求科技檔案管理人員應具備高度的保密安全意識和責任感，嚴格遵守國家保密管理規(guī)定，并不斷建立健全科研單位的科技檔案管理制度、流程和標準。除了嚴格貫徹和執(zhí)行科技檔案管理的國家安全、保密制度規(guī)定，保持高度的警惕性和保密意識，在科技檔案保管、借閱、利用過程中層層把關審批、記錄清晰、做到不失密不泄密外，還應加強科研單位科技檔案管理的體系的創(chuàng)新性建設。首先，可建立多層次的科技檔案審核機制，不定期地開展不同層級、不同專業(yè)、不同類型人員的抽檢、校對工作。其次，在科研單位引進信息系統(tǒng)或設備監(jiān)控審批軟件，無論是查閱、打印、輸入、輸出或是銷戶科技檔案資料，均可在電腦中查詢到詳細的操作記錄，科技檔案管理人員可以實時便捷的管理與科技檔案相關的工作痕跡，及時處理異?；蜻`規(guī)操作現(xiàn)象。有力地保障了科研單位科技檔案工作的安全保密性，同時更好地為科研工作提供技術服務。

篇（3）

一、軍工科研單位的業(yè)務特點

 

(一)軍工科研單位往往研產(chǎn)結合：既是新式武器裝備的研發(fā)者，也是研發(fā)過程中樣品樣件的生產(chǎn)者，同時也肩負著所研發(fā)產(chǎn)品性能指標的聯(lián)試、測試、安裝維護、升級改進等任務，所以與一般企業(yè)相比，其業(yè)務流程較長，不可預見因素較多，成本管理過程也更加的復雜和繁瑣;

 

(二)軍工科研單位的業(yè)務往往具有種類多、批量小、型號改進頻繁的特點，甚至同一項目在不同研制階段的結構組成和性能指標都存在較大差異，這一特點對成本管理最直接的影響是不同項目間成本管理的模式和經(jīng)驗數(shù)據(jù)可比性較差，在編制產(chǎn)品(項目)預算時，建立在歷史數(shù)據(jù)基礎上的材料、人工及加工制造耗費預算不準確，甚至流于形式;

 

(三)軍工科研單位的客戶主要為各武器裝備使用部門，保密性強，按計劃指令進行研制生產(chǎn)，從某種意義上說是先有客戶再有產(chǎn)品的經(jīng)營模式，不存在市場風險。而也正是因為其這一特點，導致軍工科研單位的產(chǎn)品沒有公允市場價格，目前常見的定價模式是招投標時客戶直接定價，或者先簽訂暫定價，待研制成功后通過審價的模式確定最終成交價格，這也與一般企業(yè)的經(jīng)營模式顯著不同。

 

二、軍工科研單位成本管理過程中面臨的困境

 

(一)成本意識淡薄。軍工科研單位是伴隨著我黨、我國一起建立和成長的單位，其發(fā)展速度和領域也與同期的綜合國力和基本政策息息相關，這就造成了經(jīng)營過程中“政治因素”重于“市場因素”，無論管理者還是技術人員都以“保質、保量、按時”完成科研任務為首要目標，甚至不惜一切代價來進行研發(fā)，這一思維導向直接導致管理者和技術人員成本意識淡薄，重項目研發(fā)而輕成本管理。即使在市場經(jīng)濟的今天，這一理念仍根深蒂固。

 

(二)習慣性高耗費決策。指令性任務的最大特點是對產(chǎn)品質量和交付時間有嚴格規(guī)定，在這種壓力下管理者和技術人員習慣于高耗費決策，主要表現(xiàn)在：1、論證和方案設計階段，在新研技術和繼承性技術的劃分過程中，為刻意突出研發(fā)項目的創(chuàng)新性，存在過度設計和過度研發(fā)的現(xiàn)象，同時在繼承性技術的選用方面，直接選用已有的高配置技術積累滿足低參數(shù)指標需求的現(xiàn)象也比較普遍;另外，在自研和外包外協(xié)的劃分過程中，為保證項目進度，部分單位存在將不需要或者不允許外包外協(xié)的模塊或者設備外包外協(xié)給其他單位，這在增加了科研成本的同時，也造成了本單位技術空心化，無意中培養(yǎng)了競爭對手，價格也會受制于人;同時據(jù)不完全統(tǒng)計，在后續(xù)的聯(lián)試、測試及交付使用過程中，50%以上的質量問題都出現(xiàn)在外包外協(xié)部分，造成了較高的售后服務成本和質量成本;2、研發(fā)過程中元器件選型時，由于軍工科研單位對新型元器件的選用和采購流程比較復雜，審批手續(xù)也比較繁瑣，而已經(jīng)使用過的元器件審批手續(xù)相對簡單，所以科研人員在元器件選型時，會優(yōu)先選用已經(jīng)使用過的或者常用的元器件，而這些元器的性能和規(guī)格往往高于本次研制項目所需，造成科研成本的浪費;3、驗證階段的聯(lián)試、測試和交付使用保障環(huán)節(jié)，科研單位往往派駐技術人員全程參與，以便隨時解決使用過程中的問題，這在提高保軍能力的同時也會帶來科研單位人力成本的增加，所以選用合適的技術人員來平衡保障需求和人力成本之間的矛盾至關重要，科研單位目前的常用做法是“誰設計誰保障”，或者派駐級別較高的技術人員參與保障服務或者問題歸零，而售后人員的技術能力有限或者參與度較小，這在一定程度上大大增加了人力成本，也帶來了人力資源的浪費。

 

(三)預算編制流程有待優(yōu)化。軍工科研單位種類多、批量小、技術復雜的產(chǎn)品特點，使得各項目之間的成本構成和同一項目不同研發(fā)階段的成本構成差異較大，加之新研項目的研制風險和影響因素的不確定性使得未來支出預測的準確性較差，這都給基于歷史數(shù)據(jù)的項目預算帶來很大障礙;另外在預算編制過程中，預算編制人員對科研項目的技術特點和經(jīng)費構成缺乏深入、全面的了解，對業(yè)務部門提交的預算數(shù)據(jù)的準確性甄別能力不足，往往只能在總體數(shù)據(jù)的層面進行宏觀的把控，執(zhí)行過程中實際支出與預算金額差異較大。導致基于成本預算的成本控制難以實現(xiàn)或者流于形式。

 

(四)新形勢下軍工科研單位的成本壓力持續(xù)增大。目前大多軍工科研單位都屬于事業(yè)單位，享受國家財政補貼、住房補貼及各項稅收優(yōu)惠政策，改制完成后上述補貼收入和優(yōu)惠政策很可能會取消，在單位經(jīng)營模式和管理水平不變的情況下，相當于減少了凈利潤，若要保持目前的業(yè)績指標，則需要提高管理效率和成本管理水平;另外根據(jù)2011年出臺的《關于進一步推進軍品價格工作改革的指導意見》 ，將對軍品價格的定價模式從“事后定價”向“事前控制”轉變，從“單一定價模式”向“多種定價模式”轉變、從“個別成本計價”向“社會平均成本計價”的思路轉變，對企業(yè)尤其是競爭性采購范圍的企業(yè)而言，未來面臨的競爭壓力會越來越大，如果本單位的成本管理水平低于同行業(yè)平均水平，如研發(fā)過程中出現(xiàn)較多人、財、物的浪費或者研發(fā)失敗，就意味著本單位承擔了額外的管理成本，市場競爭中無疑會處于不利地位。

 

三、基于關鍵控制點的成本管理對策思考

 

本文所提及的關鍵控制點是指研發(fā)、試生產(chǎn)過程中該環(huán)節(jié)需要投入大量的人力、物力成本或者該環(huán)節(jié)不涉及大量的人力、物力的投入但是影響或者決定了后續(xù)人力、物力投入的環(huán)節(jié)。對這些關鍵控制點的梳理和分解，有助于我們理清成本的構成和影響因素，為后續(xù)成本管理提供依據(jù)和參考。

 

(一)積極與客戶溝通，確保外部輸入的準確性

 

在項目的論證和方案設計階段，工作重點在于搜集市場信息，并對搜集到的信息進行分析判斷，明確主要技術指標的同時，制定總體技術方案并測算項目全生命周期成本支出。該階段對項目總體成本影響較大的環(huán)節(jié)有兩個：一是準確搜集客戶需求信息并持續(xù)跟蹤，確保項目外部輸入更改時能夠及時反饋到項目組。這是現(xiàn)階段軍工科研項目的特點決定的，軍工行業(yè)的快速發(fā)展反映到科研單位就是軍工科研項目技術指標的更新調(diào)整，甚至同一項目不同批次產(chǎn)品之間的功能性能和技術指標都有較大差異，這就要求市場人員及時獲取客戶需求的調(diào)整信息，減少方案更改帶來的成本損失;二是準確分解分配客戶需求，制定滿足客戶需求的最優(yōu)方案，據(jù)美軍相關統(tǒng)計，方案階段發(fā)生的成本只占10%-20%，其內(nèi)容卻決定了項目90%以上的生命周期成本，這一數(shù)據(jù)也基本反映了我國軍工行業(yè)的成本特點，所以在項目總體技術方案評審的基礎上，建立項目方案經(jīng)濟性評審制度，對總體方案技術路徑的經(jīng)濟性、成本與收入的匹配性進行評價，并作為總體方案選擇的重要條件。具體而言：用測算成本控制項目產(chǎn)品的規(guī)格設計，區(qū)分繼承性技術和新研技術，并分類細化成本測算，若技術方案、研制標的等內(nèi)容發(fā)生變更，應根據(jù)影響程度重新進行方案經(jīng)濟性評價。

 

(二)加強采購環(huán)節(jié)管理，提高資金使用效率

 

外購元器件、外購成品和外包外協(xié)基本占據(jù)了型號項目60%-80%成本，該部分支出不可避免，但合理籌劃和優(yōu)化采購流程可以壓縮該部分支出，提高資金使用效率。首先遵循標準化、模塊化、通用化和產(chǎn)品化的設計原則，在不拔高選購材料標準的基礎上，優(yōu)先選用成熟技術、成熟選材，減少非標項目的比重;其次，外購元器件和外購成品的采購環(huán)節(jié)，除戰(zhàn)略供應商之外，積極引導和培育供應商之間的競爭，消除獨家供貨，同時開展精細化采購管理，依據(jù)科研生產(chǎn)計劃，科學確定經(jīng)濟庫存量和經(jīng)濟采購量，合理組織采購時間和采購批次。對由于科研任務取消或者變更導致的已采購元器件的積壓，積極采取應對措施，如與供應商協(xié)商處理解決，協(xié)商無果的情況下盡量在不同項目間進行比對，符合指標要求的優(yōu)選推介使用，盡量避免元器件長期閑置或者報廢的情況;再者，嚴格控制外包外協(xié)的內(nèi)容，實行外包外協(xié)合同評審制度，對外包外協(xié)進行充分的技術論證和經(jīng)濟可行性論證，對不能外包外協(xié)的核心產(chǎn)品、核心技術、核心軟件等，再難也要自己公關解決，防止科研產(chǎn)品技術成果空心化，也可以規(guī)避采購價格受制于人的風險，有效監(jiān)督和控制外包外協(xié)成本。

 

(三)優(yōu)化人崗匹配，降低人力成本

 

對軍工科研單位而言，技術人員是其最寶貴的財富，合適的人做合適的事情，合適的事情配備合適級別和數(shù)量人，可以提高人力資源的使用效率，降低人工成本。這在研制階段和售后保障階段尤為重要。

 

研制階段不僅僅是技術方案的執(zhí)行階段，更是研制過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并完善技術方案的過程，這一階段需要技術人員極大地人力投入。在目前的研發(fā)體制下，尤其在重點項目的研發(fā)過程中，各軍工科研單位為保證項目質量和進度，往往不計成本的投入人力資源，在保證項目進度的同時，也帶來了一定程度的人力資源浪費;另外在聯(lián)試、測試、交付保障及售后服務環(huán)節(jié)也是一樣，究其原因，主要是由于成本意識不足和缺乏標準規(guī)范造成的。

 

建立人力資源分級制度，明確標準研發(fā)項目的崗位配置，將人員投入流程形成標準規(guī)范，可以有效地減少高配人員投入，降低人工成本;同時在交付保障和售后服務環(huán)節(jié)，提高售后保障人員的技術水平，減少錯誤發(fā)生，也可以降低研發(fā)人員在保障性工作方面的投入。具體而言：加強對售后人員的培訓，使售后人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始介入，有助于提高其服務水平，節(jié)約維修成本;另外建立良好的信息溝通機制，在充分了解外場情況的基礎上，選派合適的人到場，可以避免維修保障服務勞而無功，對于客戶較為集中或者產(chǎn)品使用量比較大的重點工程項目，可以設立相對固定的服務工作點，派駐技術人員常住外場服務，節(jié)約外場服務差旅成本的同時，也提高了售后服務的及時有效性。

 

(四)建立成本管理監(jiān)督考核和激勵機制

 

篇（4）

一、科技創(chuàng)新背景下農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的特殊性

當前我國正處于以重大科學問題和重大成果產(chǎn)出為導向、科技人才和國家創(chuàng)新體系建設中注重發(fā)揮雪球效應，注重科技創(chuàng)新生產(chǎn)力轉化的重要時期。進一步激發(fā)科技創(chuàng)造活力，進一步挖掘創(chuàng)新因子以及科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都成為影響到我國科技創(chuàng)新能否順利實現(xiàn)的關鍵因素。在這科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術攻堅的重要時期，科研單位的創(chuàng)新能力對于我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新技術的進一步提升以及農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)力的加快轉化具有十分重要的意義。科研單位作為國家科技創(chuàng)新項目的主要承擔者、科技創(chuàng)新思路的實踐者，以其自身的實驗設備及相關技術人員承擔了國家大部分的科研項目，而隨著研究項目的逐漸深入，以及科研領域的不斷細分，對各類科研設備的專業(yè)性也提出了更高要求。農(nóng)業(yè)科研工作存在科研項目情況復雜、資源分散、科研對象范圍較大、相關設備更新慢的特點，從而對科研項目研究的技術性專業(yè)性提出了更高的要求，同時也決定了農(nóng)業(yè)科研項目的相關設備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量，同時農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)具有標準多、統(tǒng)計難、變化快、人為因素影響大等特點，資產(chǎn)管理工作壓力也隨之增加。面對農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)種類多，分布廣，不同領域、不同階段及不同學科的資產(chǎn)還具有多樣性、復雜性的特點，農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的正確評估和管理也就顯得非常重要。

二、科研單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）科研資產(chǎn)日常管理缺“匠心”1.缺乏專業(yè)管理部門及人員。雖然更新?lián)Q代速度較快，但是進行科學研究的單位的設備大部分仍舊是科研單位的固定資產(chǎn)，其精密度極高，而且相關的設備采購及管理人員必須熟練掌握設備操作技術，才能發(fā)揮這些科研設備的利用價值。然而部分科研單位并沒有建立專門負責資產(chǎn)管理的部門，在資產(chǎn)管理的制度建設方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產(chǎn)的管理十分松散，無法明確科研單位的固定資產(chǎn)的管理責任。另外，還有部分科研單位雖然對資產(chǎn)購置的前期工作如預算及審核審批等十分重視，但是在設備等固定資產(chǎn)采購回來之后，對資產(chǎn)的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進行年中或年末的績效考核之時，科研成果、科研論文以及項目資金等往往成為考核的重點比對對象，而固定資產(chǎn)的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產(chǎn)的管理在科研使用過程中不被重視。在科研單位對科研人員的科研項目進行驗收時其在財務上的核點往往也是資金使用的規(guī)范程度，固定資產(chǎn)的管理情況再一次被忽視。2.在內(nèi)部控制中對科研單位固定資產(chǎn)的管理部門在權力以及管理任務上進行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對固定資產(chǎn)進行采購過程中，在設備出現(xiàn)故障后的進行維修時以及日常的管理中便會出現(xiàn)不同部門及人員之間的責任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產(chǎn)的有效管理。在農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理中，日常的登記核算實現(xiàn)了電算化、建立了固定資產(chǎn)卡片，但對于固定資產(chǎn)使用情況、總體價值等信息仍然存在本單位不能做到及時了解、固定資產(chǎn)的管理僅限于采購入賬階段、后續(xù)的管理維修、計量等問題未實現(xiàn)及時管理，正是由于農(nóng)業(yè)科研單位中這些問題的存在，導致在實際的資產(chǎn)購置中存在著一定的設備重復購置的問題，在使用效率上也在一定程度上降低了設備的利用效率。3.科研單位的資產(chǎn)管理部門的相關登記中，關于儀器設備耗費情況、使用效率等的涉及屈指可數(shù)。未能科學對相關制度進行設計，使得固定資產(chǎn)的而管理長期以來被忽視。另一方面，在科研單位的年末績效考核中也并未將固定資產(chǎn)的管理納入其中，并且在單位內(nèi)部也存在過度重視科研項目的多少的問題，對固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況關注較少，這也造成了單位對固定資產(chǎn)的管理不夠重視。4.固定資產(chǎn)在相關準則中被分為房屋及構筑物、通用設備、專用設備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會計準則對于不同的設備資產(chǎn)折舊年限有著不同的規(guī)定，但是在實際工作中界定通用設備和專用設備卻出現(xiàn)了分歧和差異。而且通用設備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設備一類，這就使得計提折舊額最終的計算結果出現(xiàn)分歧。這樣一來，不同的折舊年限計算出來的計提折舊額也會存在很大差異。

（二）科研儀器設備資金效能低隨著科技創(chuàng)新要求的不斷提高、科研實踐更加高效化、科研領域和項目數(shù)量的不斷增加，對固定資產(chǎn)的需求也隨之不斷增長，要求與之匹配的科研設備參數(shù)精準。但是同時也出現(xiàn)了相同種類的設備過量購置、采購數(shù)量遠遠大于實際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設備時往往喜歡選擇新設備，在這種實際情況下難免出現(xiàn)了設備利用率低，設備資源浪費的情況。新會計制度下，過多的“僵尸”資產(chǎn)會隨著其使用化為折舊，影響事業(yè)單位會計主體的當期運行結果。雖然國家出臺了相關共享制度，但是仍然存在著表面共享，實際儀器存在閑置的狀態(tài)，并且一些科研單位也存在著各實驗室所配備的設施功能相近，數(shù)量過多的情況，一定程度上造成了設備設施資源的浪費和利用效率的下降。

（三）固定資產(chǎn)折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計提固定資產(chǎn)時，原有的會計準則只是規(guī)定對非流動基金進行沖減，而不計入費用或成本。而這一規(guī)定就導致了固定資產(chǎn)發(fā)生的損耗在賬面上無法準確真實的反映。新會計制度下，基于權責發(fā)生制，固定資產(chǎn)計提的折舊根據(jù)用途計入當期費用或相關資產(chǎn)成本，由原來“虛提”折舊的方式改為“實提”折舊，理論上解決了資產(chǎn)價值的不夠客觀真實的問題。對于如何客觀準確歸集固定資產(chǎn)折舊費用在這新舊制度銜接階段的轉換的問題，在實踐中還存在一定的難度?？蒲袉挝徊少彽墓潭ㄙY產(chǎn)大部分資金來源于各科研項目，科研項目實施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產(chǎn)周期要小。大部分科研課題的經(jīng)費使用與資產(chǎn)狀況十分復雜，年中新購資產(chǎn)與已有的資產(chǎn)在年度折舊周期中并存往往是十分常見的狀況，這些問題使得傳統(tǒng)會計手段很難在短時間內(nèi)進行有效核算。

（四）資產(chǎn)處置程序復雜，可操作性不強固定資產(chǎn)種類的在科研事業(yè)單位是十分繁多的，現(xiàn)行的會計制度對資產(chǎn)處置進行了較為復雜的規(guī)定。由于科學研究的需要，相當一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無法找到產(chǎn)權交易的平臺，或者相關平臺數(shù)量很少。在這種情況下，科研單位在對一些并無回收價值的固定資產(chǎn)進行處理時卻仍需花費時間精力去尋找專業(yè)人員評估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財政壓力。正是由于這些問題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設備的處理存在廢舊設備積壓的問題，嚴重影響固定資產(chǎn)的計提折舊上報及計算。

三、科研單位資產(chǎn)管理問題的應對措施

（一）建立相應資產(chǎn)部門或精專尖管理人員在科研單位中設立資產(chǎn)部門、財務部門、具體使用部門等相關部門，采取多部門聯(lián)動機制，將統(tǒng)一管理權劃歸于專門的實驗室管理部門。而對那些用途較為單一的儀器和設備，可以對其進行分類，以功能為分類標準，對其進行統(tǒng)一管理。另外，對于價格在50萬及以上的大型儀器設備以及專業(yè)特色明顯的設備，科研單位應當將其統(tǒng)一納入大型儀器設備共享平臺進行管理，并對與之相對應的固定資產(chǎn)的調(diào)配機制進行改進。促使這些設備首先在單位內(nèi)部部門之間實現(xiàn)共享，提高本單位的固定資產(chǎn)利用效率。

（二）建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高資源共享效率，采取計算機信息化管理制度資產(chǎn)管理部門需要在設施購置之前對本單位的購置需求做更加全面的了解，依據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類細化設備共享平臺，查詢設備資產(chǎn)時不僅僅要包括固定資產(chǎn)的購入或者建造時間，還要包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、維修以及保管位置等詳細信息。這樣的數(shù)據(jù)庫的建立對于后續(xù)的固定資產(chǎn)的核算、折舊以及后續(xù)的固定資產(chǎn)的核查都有很重要的意義。科研單位的相關部門要嚴格設備設施購進審批準則，減少不必要的設備購置數(shù)量，同時應轉變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產(chǎn)資源的投入與產(chǎn)出，要結合科研室的具體設備要求對科研設備進行有篩選性的購進及選擇，進一步提升設備資源的利用效能。

篇（5）

軍工科研單位是國家開辦和創(chuàng)立的國防科技事業(yè)單位,在我國國防建設中處于重要地位。軍工科研單位財務風險是指軍工科研單位在各項財務活動中,由于各種無法預計或不可控制的因素存在,財務狀況具有不確定性,使其實際財務收益與預期收益發(fā)生偏離而蒙受損失或獲得超額利潤的機會或可能性。

自1997年事業(yè)單位財務制度改革以后,國家對軍工科研單位實行“定額或定向補助, 超支不補,結余留用”的預算管理體制,軍工科研事業(yè)單位除了每年獲得一部分財政補助收入外,其他的各類收入均要通過參與市場競爭來獲得。盡管這一市場是相對封閉的,但是處于市場中,必然會受到各種宏觀因素的影響,比如法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境等。這些諸多因素的變化會直接或間接的影響軍工科研單位的財務管理工作,帶來財務風險,甚至產(chǎn)生財務危機。因此,在軍工科研單位建立財務危機預警系統(tǒng),以防范財務風險是十分必要的。

一、財務危機預警的內(nèi)涵

預警是度量某種狀態(tài)偏離預警線的強弱程度、發(fā)出預警信號的過程。財務危機預警系統(tǒng)是現(xiàn)代單位預測和防范風險的一個重要工具。它在收集大量相關信息的基礎上,借助計算機技術、信息技術、概率論和模糊數(shù)學等方法,設定風險預警指標體系及其警戒線,捕捉和監(jiān)視各種細微額的跡象變動,對不同性質和程度的風險及時發(fā)出警報,提醒決策者及時采取防范和化解措施。財務危機預警系統(tǒng)具有下面的特性。

1、參照性

根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)律和結構特點,從眾多指標中選出能靈敏、準確反映出單位風險發(fā)展變化的指標及指標體系,運用數(shù)理統(tǒng)計的基本原理等相關知識測算指標及指標體系,反映單位發(fā)展中所處的財務狀態(tài),為決策者提供指示器或參照物。

2、預測性

財務危機預警系統(tǒng)可以預測單位財務狀況的發(fā)展趨勢和變化,可以為科學決策提供依據(jù),能盡量減少決策者的失誤,可以找到單位內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié),可以對單位進行動態(tài)的監(jiān)控,從動態(tài)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而實現(xiàn)動態(tài)調(diào)控,將問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、獨特性

財務危機預警系統(tǒng)必須根據(jù)本單位的實際情況來進行設計和實施,否則很難有效發(fā)揮其預警作用。

二、軍工科研單位財務危機預警系統(tǒng)的運行機制和構建思路

1、運行機制

(1)監(jiān)測。跟蹤軍工科研單位的經(jīng)營過程,監(jiān)控單位日常財務狀況,在危害單位的財務關鍵因素出現(xiàn)時,預先發(fā)現(xiàn)警訊,從中找出偏差及偏差發(fā)生的原因,以便早日尋求對策。

(2)診斷。根據(jù)跟蹤檢測,對單位的實際財務狀況與行業(yè)或標準財務狀況進行對比分析,找出導致單位財務運行惡化的原因以及單位運行中的弊端及其病根所在。

(3)控制。即更正單位營運中的偏差或過失,使單位回復到正常的運轉軌道上,挖掘單位一切可以尋求的內(nèi)部資金創(chuàng)造渠道和外部財源,在發(fā)現(xiàn)財務危機時阻止其繼續(xù)惡化,控制其影響范圍。

(4)預防。即避免類似情況再次發(fā)生。系統(tǒng)詳細記錄危機的發(fā)生、處理和解決過程,作為前車之鑒,增強單位的免疫能力。

2、構建思路

軍工科研單位的財務管理的對象是其資金及流轉。資金流轉的起點和終點是現(xiàn)金,其他資產(chǎn)都是現(xiàn)金在流轉中的轉化形式。現(xiàn)金是指廣義的現(xiàn)金,包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和能夠隨時變現(xiàn)的有價證券等。資金的流轉是一個動態(tài)過程,可以運用資金運動流程圖法來進行分析。

資金運動流程圖法是一種動態(tài)分析方法,它根據(jù)資金在社會再生產(chǎn)過程中隨經(jīng)營過程不斷循環(huán)周轉,資金的形態(tài)也隨著經(jīng)營過程不斷改變這一運動特點,對資金運動流程進行分析,然后綜合出單位可能遭受的各種風險,對關鍵環(huán)節(jié)進行分析和控制。筆者根據(jù)軍工科研單位的一般特點,繪制了軍工科研單位資金運動流程圖,如圖1所示。

軍工科研單位作為承擔國防科研任務的主要單位,在國防科研管理制度改革后,已由承擔國家計劃任務為主向科研、生產(chǎn)、銷售、服務等多種經(jīng)營、全面發(fā)展轉變。由圖1可知,軍工科研單位的資金運動過程與一般企業(yè)相比有自己獨特的流轉環(huán)節(jié)和特點。針對這些特點和環(huán)節(jié),結合傳統(tǒng)財務分析指標和國內(nèi)外學者關于財務危機預警系統(tǒng)的相關研究,筆者構建了軍工科研單位的財務危機預警系統(tǒng)。

三、軍工科研單位財務危機預警系統(tǒng)的具體內(nèi)容

財務預警系統(tǒng)的工作很大程度建立在對各種財務指標進行監(jiān)測的基礎之上,財務危機預警系統(tǒng)的關鍵是財務分析指標和警戒值的確定。根據(jù)軍工科研單位的資金運動流程圖可以分析出,存在風險的環(huán)節(jié)主要包括償債環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、經(jīng)費管理環(huán)節(jié)和投資環(huán)節(jié),財務危機預警系統(tǒng)就可以從以下幾個環(huán)節(jié)開展。

1、償債環(huán)節(jié)

償債環(huán)節(jié)中存在軍工科研單位無力償還到期債務的風險,償債環(huán)節(jié)的風險評價可以用以下指標進行測試。

(1)資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%,此項指標反映本單位總體償債能力。

(2)流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債×100%,此項指標反映本單位短期償債能力。

(3)現(xiàn)金比率=貨幣資金/流動負債×100%,此項指標反映本單位現(xiàn)金的短期償債能力。

(4)長期資本負債率=長期負債/(長期負債+所有者權益),此項指標反映本單位長期資本的結構。

2、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)

資產(chǎn)管理是軍工科研單位財務管理的重要環(huán)節(jié),在這一環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)資金積壓、周轉不靈的風險。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的風險評價可以用以下幾個指標進行測試。

(1)總資產(chǎn)周轉率=(科研收入+技術收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均資產(chǎn)總額×100%,此項指標反映本單位總資產(chǎn)的平均運轉次數(shù),體現(xiàn)資產(chǎn)的整體運營效率。

(2)存貨周轉率=(科研收入+技術收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均存貨余額×100%,此項指標反映本單位存貨的周轉速度。

(3)固定資產(chǎn)周轉率=(科研收入+技術收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均固定資產(chǎn)余額×100%,此項指標反映本單位固定資產(chǎn)運營效率和轉化速度。

(4)應收賬款周轉率=(科研收入+技術收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均應收賬款余額×100%,此項指標反映本單位應收賬款的周轉速度。

3、經(jīng)費管理環(huán)節(jié)

隨著國家經(jīng)濟體制的轉軌,軍工科研單位由主要依靠國家財政資金預算撥款向資金籌集渠道多元化轉變。在經(jīng)費管理環(huán)節(jié)可能存在財政補助政策改變以及結余、管理費上繳比例調(diào)整等風險,可以用以下幾個指標進行測試。

(1)經(jīng)費自給率=(科研收入+技術收入+其他業(yè)務收入+附屬單位上繳收入+產(chǎn)品銷售收入+其他經(jīng)營收入+其他業(yè)務收入)/(科研成本+技術成本+其他業(yè)務成本+對附屬單位補助支出+產(chǎn)品銷售成本+其他經(jīng)營成本+上繳上級支出+其他支出)×100%,此項指標反映本單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標。

(2)經(jīng)費撥款到位率=當期已到撥款額/年度撥款預算數(shù)×100%,此項指標主要評價當年經(jīng)費撥款預算完成情況,因為到位的資金是保證科研活動正常開展的基本前提和保證。

(3)當期收入完成率當期收入/當年預算總收入×100%,此項指標評價本單位期間的組織收入完成情況。

(4)科研撥款超支率=(當期科研成本發(fā)生額-當期累計撥款額)/當期累計撥款額×100%,此項指標應結合本單位的科研任務來進行分析,主要評價年度科研支出與撥入的關系,用于評估科研成本超支的風險。

4、投資環(huán)節(jié)

軍工科研單位憑借雄厚的財力、物力和自主研發(fā)的核心技術對外投資,以實現(xiàn)資本增值,投資的風險可以用以下指標進行測試。

(1)投資支出比率=對外投資/事業(yè)基金×100%,此項指標反映本單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)中用于投資的比例以及再投資的能力。

(2)對外投資回報率=投資收益/年度對外投資余額×100%,此項指標反映本單位對外投資的贏利能力及投資回收的風險水平。

四、財務危機預警系統(tǒng)在軍工科研單位的組織機構設置

單位的財務預警系統(tǒng)要發(fā)揮預期的作用、形成良性的動態(tài)循環(huán),除了確定財務預警指標外,還必須從機制上進行系統(tǒng)設計,實現(xiàn)監(jiān)測、診斷、治療等功能。軍工科研單位可以在財務部門中設立財務預警分析員的工作崗位,這一崗位可以由主管會計、單位高層管理者、外部財務管理咨詢專家等兼任,也可以實行專人專職。同時,在單位面臨不正常的經(jīng)營波動和財務危機的狀態(tài)下設置臨時性的機構,如財務危機處理小組、財務預警咨詢小組、領導小組等,其除了包括財務預警分析員外,還可以從主要職能部門中抽調(diào)負責人或有相關能力的人組成。這些人員對單位陷入財務危機的原因及過程非常了解,能迅速找出危機發(fā)生的原因,制定應急策略。在財務危機解除后,臨時性機構隨之撤消,財務預警分析員系統(tǒng)詳細記錄危機的發(fā)生、處理和解決過程,并繼續(xù)完成日常財務監(jiān)控工作。

【參考文獻】

篇（6）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 040

[中圖分類號] F272； C931.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）07- 0064- 01

隨著我國經(jīng)濟、科技與文化的發(fā)展，當前我國科研單位與外界的聯(lián)系也逐漸增多，因此，科研單位內(nèi)部的辦公室工作也更為繁雜和瑣碎。辦公室作為科研單位的綜合職能部門，是單位內(nèi)部上情下達工作的重要樞紐?？蒲袉挝晦k公室工作涉及的范圍較廣，其不僅包括日常的事務處理和文秘工作，還包括為領導出謀劃策以及調(diào)研和宣傳等工作。其中服務和行政管理工作是辦公室最基本的工作職能，也是其各項工作的立身之本，對于保障科研單位內(nèi)部日常管理工作的順利進行有重要的作用。

1 新時期科研單位辦公室工作的新特征

1.1 辦公室參與科研單位政務管理的重要性增強

新形勢下，隨著我國科研體制的改革和深入發(fā)展，科研單位在自身的發(fā)展目標、運行機制、人才培養(yǎng)和管理方式等方面都發(fā)生了較為深刻的變化。而辦公室作為科研單位內(nèi)部為領導出謀劃策的主要部門，需要改變過去以“辦事”為主的做法，不斷進行思維創(chuàng)新，并積極參與單位內(nèi)部的政務管理，從而充分發(fā)揮其在單位內(nèi)部管理和中長期規(guī)劃中的作用。

1.2 服務質量要求更高，工作任務更為繁雜

辦公室作為科研單位信息交流的窗口與平臺，其日常工作內(nèi)容涉及單位內(nèi)部的事務、政務以及各項服務，而從服務對象上來說，其又涉及全體職工、統(tǒng)計部門以及單位各級領導的切身利益。由于辦公室與單位內(nèi)部的各個部門有著千絲萬縷的縱向和橫向聯(lián)系，辦公室工作也呈現(xiàn)出任務重、事務雜的新特點。同時，隨著越來越多科研專家走上領導崗位，他們本身承擔著較為繁重的科研任務，這就需要辦公室在平時的管理中要盡可能地為單位領導提供優(yōu)質化的服務，從而為領導更好地進行全局策劃工作提供良好的環(huán)境條件。

1.3 對內(nèi)部人員的自身素質和業(yè)務能力要求提高

面對當前各種形式的突發(fā)事件和瞬息萬變的外部環(huán)境，要求科研單位辦公室人員不但要具有較強的理論知識素養(yǎng)，還要具備快速反應能力、善于把握與快速領會領導意圖能力和急事急辦的能力，以便更好地適應新形勢的變化。

2 科研單位辦公室在日常工作中應樹立管理和服務意識

2.1 樹立規(guī)范意識，促進服務與管理的科學化

在我國新時期的科研事業(yè)發(fā)展中，科研單位辦公室要樹立規(guī)范意識，通過辦公室內(nèi)部職能、規(guī)章制度以及自身形象的規(guī)范化實現(xiàn)其服務與管理的科學化。從規(guī)范職能上來看，科研單位要加強對辦公室內(nèi)部機構的合理配置，通過崗位目標管理的實施來明確各職工的工作目標和崗位職責，從而做到各負其責，各司其職。而從制度規(guī)范上來說，辦公室要加強建設各項規(guī)章制度，以保證文稿印制、會務組織、電話通知以及來賓接待等大量繁雜瑣碎事務的正常運行。同時，對于形象的規(guī)范，辦公室可以通過抓環(huán)境衛(wèi)生和工作人員的素質來維護，從而更好地提升辦公室的外部形象。

2.2 樹立發(fā)展意識，不斷提升服務水平和管理能力

辦公室在日常的服務和管理中要堅持用發(fā)展的眼光看問題，重視工作人員的業(yè)務培訓和學習，并通過引導他們不斷學習專業(yè)知識與業(yè)務技能來提高他們的整體素養(yǎng)。同時，在新形勢下，科研單位還應加強對現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)，通過選拔高素質、高技能專業(yè)人才到辦公室工作來鼓勵職工進行良性競爭，以提高他們工作的主動性和創(chuàng)造性。

2.3 樹立創(chuàng)新意識，努力實現(xiàn)優(yōu)質化的管理與服務

創(chuàng)新精神是推動科研事業(yè)發(fā)展的主要動力，在新時期的發(fā)展中，科研單位辦公室要緊跟時代潮流的變化，加強自身管理方式和服務理念的創(chuàng)新，通過辦公模式和管理模式的轉變來提高工作效率和服務質量。在管理方式創(chuàng)新上，辦公室要積極進行工作流程的優(yōu)化，將過去粗放型的管理方式轉變?yōu)榫毣墓芾矸绞?，以更好地提升其服務效能和工作質量。同時，辦公室還應加強服務理念的創(chuàng)新，把過去的被動服務轉變?yōu)樾滦蝿菹碌闹鲃臃?。尤其是在領導決策時，辦公室要盡可能做到靈活性與計劃性的相結合，在領導決策前為其提供準確、全面、高質量的決策預案；而在決策中要綜合協(xié)調(diào)單位各方面的利益關系，嚴把決策關口；在領導決策后，辦公室還要抓好各部門對領導決策的貫徹落實，以實現(xiàn)服務與管理的優(yōu)質化。

2.4 樹立全局意識，積極發(fā)揚奉獻精神

辦公室作為科研單位開展各項工作的指揮中心，其擔負著內(nèi)外聯(lián)系和上下溝通以及協(xié)調(diào)各方的重要作用。因此，在日常的工作和管理中，辦公室要積極樹立整體觀念和全局意識，努力為單位職工創(chuàng)造團結和諧的工作氛圍，加強各部門的相互合作，以高效實現(xiàn)工作目標。在科研單位內(nèi)部，辦公室要協(xié)調(diào)好不同部門之間以及領導和各部門之間的關系，以增強單位內(nèi)部的凝聚力。而對外，辦公室要積極充當科研單位各項工作中的“聯(lián)絡員”，加強與上級部門的協(xié)調(diào)與溝通，同時還要與其他部門和單位搞好合作，實現(xiàn)各單位和部門的共同發(fā)展。

辦公室作為科研單位管理樞紐和協(xié)調(diào)各方的綜合性職能部門，其在新形勢下的工作呈現(xiàn)出工作任務繁雜、參與政務管理的重要性增強以及服務質量要求提高等新特征。因此，在新時期的科研事業(yè)發(fā)展中，辦公室要積極樹立規(guī)范意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和全局意識，做好對內(nèi)對外各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，從而真正實現(xiàn)服務與管理的優(yōu)質化和科學化。

主要參考文獻

[1] 范本榮. 新形勢下做好農(nóng)業(yè)科研單位辦公室工作的思考[J]. 科技信息，2012（11）.

篇（7）

一、電力科研單位的組織形式

電力科研單位是從事電力生產(chǎn)應用技術研究的高科技企業(yè)，是電網(wǎng)的技術監(jiān)督、技術服務、技術開發(fā)和技術信息中心，擁有國家核準的調(diào)試各類等級、規(guī)模機組和送變電工程資質，是電網(wǎng)企業(yè)各類專業(yè)人才高度集中的職能單位。廠網(wǎng)分家后，除部分電力科研單位改制為電網(wǎng)企業(yè)的全資子公司或電網(wǎng)企業(yè)控股的子公司外，大多數(shù)電力科研單位仍作為電網(wǎng)企業(yè)分公司，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一匯總繳納企業(yè)所得稅。

二、電力科研單位經(jīng)營活動及會計核算的特點

（一）經(jīng)營活動的特點

電力科研單位是兼有生產(chǎn)和科研性質的科技性企業(yè)，承擔著電力系統(tǒng)的技術服務和科技研發(fā)等重任，其主要的業(yè)務活動是對上級電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)運行狀況履行技術監(jiān)督的職能，并承擔電網(wǎng)企業(yè)的研發(fā)任務，由于不具有獨立的法人資格，無法認定為高新技術企業(yè)，在享受稅收優(yōu)惠政策時受到限制。

（二）會計核算特點

電網(wǎng)企業(yè)所屬的科研單位，是電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)費單位，每年由上級電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)預算下?lián)芙?jīng)營經(jīng)費，電力科研單位為電網(wǎng)企業(yè)及其分公司提供技術開發(fā)、技術服務不進行模擬結算，不確認相關的收入，發(fā)生的相關費用沖減上級電網(wǎng)企業(yè)下?lián)芙?jīng)費；對所屬電網(wǎng)企業(yè)之外的電廠提供技術開發(fā)、技術服務取得的收益在其他業(yè)務利潤中核算；對所占用的固定資產(chǎn)由所屬的電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一管理，取得的增值稅票也由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一抵扣；所得稅統(tǒng)一由電網(wǎng)企業(yè)匯總納稅。

每年由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)預算撥付研究開發(fā)經(jīng)費，電力科研單位立項完成研發(fā)任務，發(fā)生的研發(fā)費用由電網(wǎng)企業(yè)在所得稅匯算清繳時加計扣除，但由于電力科研單位是兼有生產(chǎn)和科研性質的企業(yè)，科研人員及研發(fā)設備既參與生產(chǎn)又參與研發(fā)，發(fā)生的人工費及折舊費無法合理系統(tǒng)地在生產(chǎn)費用及研發(fā)費用之間分攤，致使所得稅前扣除的研發(fā)費用不含人工費及折舊費，增加了企業(yè)的稅收負擔。

三、新企業(yè)所得稅法下電力科研單位的稅收籌劃切入點初探

（一）新企業(yè)所得稅法下電網(wǎng)企業(yè)可能享受的幾大稅收優(yōu)惠

1.對符合條件的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，實行加計扣除的優(yōu)惠政策。

3.企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。

4.規(guī)定符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入為免稅收入。

（二）稅收籌劃切入點

1.成立具有獨立法人資格的電力科研中心，并通過申請成為高新技術企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；若符合稅法規(guī)定的條件，電網(wǎng)企業(yè)從電力科研單位分得權益性投資收益為免稅收入，將免征企業(yè)所得稅。

2.電網(wǎng)企業(yè)可以委托電力科研單位開發(fā)科研項目，并與電力科研單位簽訂技術開發(fā)合同，同時將電力科研單位為電網(wǎng)企業(yè)提供技術監(jiān)督、技術服務盡可能地作為技術開發(fā)合同不可分割的組成部分，這樣不僅會加大電網(wǎng)企業(yè)及電力科研單位科研經(jīng)費的稅前扣除基數(shù)，縮小電網(wǎng)企業(yè)及電力科研單位的所得稅稅基，減少稅負，而且，只要簽訂的技術開發(fā)合同符合科技行政部門有關技術合同的規(guī)范要求，電力科研單位相關的技術開發(fā)收入的營業(yè)稅也可以得到減免，這樣也會減少電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本。

四、通過模擬數(shù)據(jù)的測算，分析說明成立電力研發(fā)中心對電網(wǎng)企業(yè)整體稅收成本的影響

（一）為便于建立測算模型，假設電力科研單位符合以下條件

1.每年對電網(wǎng)企業(yè)提供技術服務發(fā)生的材料費、大修費、人工費等三項經(jīng)費合計為4 000萬元，其中人工費用占用50%，作為電力科研單位的生產(chǎn)成本。

2.每年發(fā)生的科研經(jīng)費1 000萬元，用于購置研發(fā)設備，研究開發(fā)發(fā)生的人工費及設備折舊費不包括在內(nèi)。

3.電力科研單位向電網(wǎng)企業(yè)提供技術服務不進行模擬結算；若成立獨立的研發(fā)中心并進行獨立核算，利潤率為20%。

4.每年電力科研單位對電網(wǎng)企業(yè)以外電力單位提供技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢等取得的收入為2 000萬元，利潤率仍為20%。

5.科研單位的設備年折舊額占全部成本費用的8%，除購置科研設備外，固定資產(chǎn)無其他增、減變化。

6.電網(wǎng)企業(yè)的所得稅率為25%；成立獨立的研發(fā)中心后，研發(fā)中心的所得稅率為15%，假設無納稅調(diào)整事項。

7.電力科研單位的營業(yè)稅率為5%，不考慮相關附稅。

8.假設成立獨立研發(fā)中心后，研發(fā)中心為電網(wǎng)企業(yè)提供技術開發(fā)取得的合同收入占其對電網(wǎng)企業(yè)提供全部技術服務取得的全部合同收入的比例為W。

9.假設成立獨立研發(fā)中心后，研發(fā)中心的成本費用、利潤率、折舊額占全部成本費用的比例均未發(fā)生變化。

在上述假設條件基礎上，下面分別以營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅測算成立獨立研發(fā)中心前后對電網(wǎng)企業(yè)稅收成本的影響，并以成立獨立科研中心為前提，通過建立測算模型，計算電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)中心進行技術開發(fā)的合同金額占研發(fā)中心為電網(wǎng)企業(yè)提供技術服務的全部合同金額的比例“W”達到多大時，使成立獨立研發(fā)中心對電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本增加的總額等于稅收成本減少的總額，該點稱為成立獨立研發(fā)中心對電網(wǎng)企業(yè)的稅負損益的臨界點。

（二）分稅種模擬測算成立獨立研發(fā)中心對電網(wǎng)企業(yè)相關稅收成本的影響

本部分測算僅考慮與成立獨立研發(fā)中心相關的增量稅收成本，非增量稅收成本不予考慮。

1.營業(yè)稅

（1）成立獨立的研發(fā)中心前，向電網(wǎng)企業(yè)提供技術服務不進行模擬結算，不確認相關的收入，只將發(fā)生的相關成本沖減下?lián)艿慕?jīng)費，也不計算繳納營業(yè)稅。

（2）成立獨立的研發(fā)中心后，向電網(wǎng)企業(yè)所屬的供電及發(fā)電單位提供技術開發(fā)、技術服務也要進行結算，按20%的利潤率計算確定該部分收入為M萬元，則M×（1-20%）=提供技術服務發(fā)生的成本4 000萬元+研發(fā)費用1 000萬元

求得M=6 250萬元；該部分收入中免稅收入6 250 W萬元，應稅收入6 250×（1-W）萬元

應繳納營業(yè)稅6 250×（1-W）×5%=（312.5-312.5 W）萬元

向電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術服務取得收入的應納營業(yè)稅額與成立研發(fā)中心后的情況相同，是不相關的稅收成本，在比較營業(yè)稅的稅收成本時，不予考慮。

（3）測算表明，成立獨立的研發(fā)中心后，由于研發(fā)基地對電網(wǎng)企業(yè)提供的技術服務要進行結算，確認相關收入，科研單位營業(yè)稅稅收成本增加（312.5-312.5W）萬元。

2.增值稅

（1）成立獨立的研發(fā)中心前，自2007年7月1日起，電力企業(yè)購置的科研設備的進項稅額可以抵扣其銷項稅額，電力科研單位可抵扣的購買科研設備的進項稅為145.30萬元（1 000÷1.17×17%），由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一進行抵扣。

（2）成立獨立的研發(fā)中心后，由于電力科研單位為服務性企業(yè)，不是增值稅納稅義務人，其購置的科研設備的進項稅額不能抵扣，只能計入成本，以折舊的形式在稅前扣除。

（3）測算表明，成立獨立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)將失去該部分進項稅額可抵扣銷項稅額的機會成本145.30萬元

（1 000÷1.17×17%），使增值稅收成本增加145.30萬元。

3.稅前可以扣除的研究開發(fā)經(jīng)費

（1）成立獨立的研發(fā)中心前，電力科研單位向電網(wǎng)企業(yè)提供技術開發(fā)發(fā)生的科研經(jīng)費1 000萬元不包括相關的人工成本、研發(fā)設備的折舊費。相應地，縮小了研發(fā)費用稅前扣除的基數(shù)，上級電網(wǎng)企業(yè)在所得稅匯算清繳時，稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費只能為1 000萬元，加計扣除500萬元（1 000×50%）。

稅前共計扣除研發(fā)費用1 000×150%=1 500萬元

（2）成立獨立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)可稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費為電力科研中心取得的相關收入6 250W萬元，加計扣除6 250W%×50%萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費用共計6 250W×150%=9 375W萬元。測算表明，成立獨立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費為6 250W萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費用9 375W萬元，與成立獨立的研發(fā)基地前可扣除的研究開發(fā)費用1 500萬元相比，增加稅前可扣除的研究開發(fā)經(jīng)費（9 375W-1 500）萬元，縮小了電網(wǎng)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅基。

對電網(wǎng)企業(yè)提供技術開發(fā)發(fā)生的研究開發(fā)費用研發(fā)中心稅前可扣除的研究開發(fā)費用計算如下：

以發(fā)生的相關成本費用占總成本費用的比重為權數(shù)，對所發(fā)生的折舊費用進行分配，計算電力科研單位的研發(fā)費用，折舊費用［4 000+2 000×（1-20%）+1 000］×8%=6 600

×8%=528萬元。

對電網(wǎng)企業(yè)提供技術開發(fā)取得的收入6 250W萬元，發(fā)生的相關成本費用6 250W×（1-20%）=5 000W，則分配折舊費528×5 000W÷6 600=400W萬元，發(fā)生的研發(fā)費用共計為5400W萬元。向電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術開發(fā)服務發(fā)生的研發(fā)費用與成立研發(fā)基地前相同，不增加或減少稅收成本，故在建立測算模型時不予考慮。

4.企業(yè)所得稅

成立獨立的研發(fā)中心前，電力科研單位對電網(wǎng)企業(yè)提供技術服務不確認收入，發(fā)生的成本費用抵減電網(wǎng)企業(yè)的應納稅所得額；對電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術服務取得的收入扣除發(fā)生的相關成本后的利潤增加電網(wǎng)企業(yè)的應納稅所得額，按25%的企業(yè)所得稅率計算繳納企業(yè)所得稅。

電網(wǎng)企業(yè)匯總電力科研單位收入成本的基礎上，加計扣除50%的研究開發(fā)費用，計算確定應納稅所得額及應納所得稅稅額。

成立獨立的研發(fā)中心后，電力科研單位成為獨立的納稅義務人，獨立計算繳納企業(yè)所得稅，適用15%的企業(yè)所得稅率。

對電網(wǎng)企業(yè)提供技術服務及技術開發(fā)服務確認收入共計6 250萬元，會增加電網(wǎng)企業(yè)整體的企業(yè)所得稅稅收成本，若利潤率為20%，扣除相關折舊費用400萬元及稅金（312.5-312.5W）萬元，在無其他納稅調(diào)整事項的情況下，根據(jù)上述資料計算確定增加電網(wǎng)企業(yè)所得稅稅收成本為：

（6 250×20%-400-312.5+312.5W）×15%

=（80.625+46.875W）萬元（1）

對電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術服務取得的收入2 000萬元，若利潤率為20%，扣除相關折舊費用128萬元及稅金100萬元后的所得，按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，由于適用稅率降低10%，會減少總體稅收成本；假設無其他納稅調(diào)整事項，根據(jù)上述資料計算確定減少的企業(yè)所得稅為：

（2 000×20%-128-110）×10%=16.2萬元 （2）

由于研發(fā)中心對電網(wǎng)企業(yè)提供技術服務要確認收入

6 250萬元，作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的成本費用，相關的利潤6 250

×20%=1 250萬元，抵減電網(wǎng)企業(yè)的應納稅所得額，減少稅收成本1 250×25%=312.5萬元。（3）

同樣，電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)中心進行技術開發(fā)發(fā)生的費用為6 250W，作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費，在加計50%扣除時，若W足夠大，會減少電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本，減少稅收成本的金額為（9 375W-1 500）×25%萬元。 （4）

（三）匯總上述增加的稅收成本及減少的稅收成本總額如下

增加的稅收成本合計，X=增加的營業(yè)稅（312.5-312.5 W）萬元+增加的增值稅145.30萬元+增加的企業(yè)所得稅（80.625+46.875W）=538.425-265.625W （5）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的增加X越小，兩者成反向變動。

減少的稅收成本合計Y=減少的企業(yè)所得稅16.2萬元+312.5萬元+（6 250W-1 000）×25%萬元=1 562.5W

+78.7 （6）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的減少Y越大，兩者成正向變動。

令X=Y，求得成立研發(fā)中心前后稅收成本相同時的W，

538.425-265.625 W=1 562.5 W+78.7

W=0.25=25%，

當W大于25%時，電網(wǎng)企業(yè)的總體稅負隨著W的增加而減少?？梢姡擶大于25%時，成立研發(fā)中心是可行的。

當成立研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)基地提供技術開發(fā)服務的投入越大，電網(wǎng)企業(yè)整體的稅收成本會越低，占提供技術服務取得的收入達到科研基地向電網(wǎng)企業(yè)提供技術開發(fā)、技術服務總收入的25%時，成立獨立研發(fā)基地才是可行的，否則，成立研發(fā)基地將會增加電力企業(yè)的總體稅收成本。

通過模擬測算并進行比較分析可以看出，改制后，只要電力科研單位與電網(wǎng)企業(yè)籌劃適當，會降低雙方的納稅成本。對于上級電網(wǎng)企業(yè)，可以最大限度地加大其稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費的基數(shù)，并利用轉移定價，獲得電力科研單位低稅率帶來的好處；電力科研單位通過改制成為高新技術企業(yè)后，除在稅收上享受優(yōu)惠政策外，通過建立新的用人機制和分配機制，擁有了較大的用人自和分配自，在用人機制上可以根據(jù)企業(yè)的需要自主地招聘員工和按合同解聘員工；在分配機制上，按市場工資價位支付各類人員的薪酬，對經(jīng)營者、高素質的專業(yè)技術人才和管理人才可實行激勵機制，增強對優(yōu)秀人才的吸引力，使企業(yè)能夠吸引人才、留住人才和激活人才，以增強電力科研單位的創(chuàng)新能力，更好地為電力企業(yè)服務。

可見，電力科研單位的改制在一定條件下可使電力科研單位及其上級電網(wǎng)企業(yè)同時受益。但是，也應清楚地看到，由于多年來，隸屬于電網(wǎng)企業(yè)的科研單位的積累和發(fā)展主要依托電網(wǎng)企業(yè)的支持，缺乏市場化的經(jīng)營經(jīng)驗，同時受到其現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模的限制，改制后的科研單位能否達到預期的構想，尚有待從各個方面綜合分析。

篇（8）

一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務會計制度存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科研單位沒有科學的會計核算基礎

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研單位的核算基礎采取的是事業(yè)單位的會計制度，事業(yè)單位實行的是兩種會計核算基礎并行的核算制度。在原有的預算管理模式和會計環(huán)境中，這種會計核算制度為加強我國的公共資金管理發(fā)揮了很重要的作用，但是伴隨著我國公共財政理論結構的完善，事業(yè)單位的會計核算制度需要進行改革和變更。農(nóng)業(yè)科研單位在確認當期收入時采取收付實現(xiàn)制的核算方式，該種記賬基礎只記錄了以現(xiàn)金支付的支出，而沒有反應沒有用現(xiàn)金支付的隱性債務，這樣農(nóng)業(yè)科研單位反應的盈利狀況和負債情況都是不準確的，這就使得農(nóng)業(yè)科研單位對財務風險的應對能力比較差。此外，由于企業(yè)只有在支付金額時才能確認支出的發(fā)生，這樣科研單位對其成本的核算就成了一個難題，那些已經(jīng)發(fā)生尚未支付的費用不能確認為當期支出，使得農(nóng)業(yè)科研單位的單位成本不準確，也不利于農(nóng)業(yè)科研單位進行成本控制。

（二）農(nóng)業(yè)科研單位的會計要素沒有合理劃分

按照事業(yè)單位會計準則的要求，會計要素要劃分為資產(chǎn)、負債、收入、支出和所有者權益。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是其資產(chǎn)和負債之間的差額。農(nóng)業(yè)單位的凈資產(chǎn)是其開展業(yè)務活動的基礎，是由國家或者其他組織投資興辦并由事業(yè)單位擁有的，在價值量上其數(shù)值等于總資產(chǎn)減去負債的金額。這里的凈資產(chǎn)僅僅是數(shù)量上的概念，不能明確說明凈資產(chǎn)這個會計要素的性質。此外，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研單位會計核算制度中的凈資產(chǎn)包含基金項目和歷年累計的余額項目，也包括當年的結余項目；包含存量指標的同時也包含流量指標。同一個要素之內(nèi)包含不同類別項目使指標變得不利于分析和使用。

二、農(nóng)業(yè)科研單位會計模式的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)在最重要的會計模式創(chuàng)新工作就是引入權責發(fā)生制會計核算方式。權責發(fā)生制的核算方式要求科研單位在交易或者事項發(fā)生的當期就確認收入或者費用，并不考慮現(xiàn)金什么時間支付或者收回。因此，收入反應的是在會計期間內(nèi)實現(xiàn)的數(shù)額，支出則反應在會計期間內(nèi)應該支出的金額。權責發(fā)生制，顧名思義，它是在會計分期的基礎上，計量會計期間收入和支出的配比財務成果，這是一種綜合地反應會計主體在一段時期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績的成長的核算方式。農(nóng)業(yè)科研單位采取權責發(fā)生制核算方式進行會計計量，能綜合反應其單位情況，例如其舉借的外債，其拖欠的職工工資，其應收而未收到的服務收入等等；權責發(fā)生制也有利于農(nóng)業(yè)科研單位進行成本核算，便于其成本管理，因為不管任何單位要精細地進行成本核算，必選選擇權責發(fā)生制的模式進行核算，這樣才能真實的反應單位內(nèi)各部門在經(jīng)濟活動中履行責任的情況。

農(nóng)業(yè)科研單位會計模式創(chuàng)新還要把會計要素重新劃分，農(nóng)業(yè)科研單位的凈資產(chǎn)應該分解為基金和結余兩個要素。因為基金要素不包含負債的因素，也能反映科研單位使用資源的限制，并且農(nóng)業(yè)科研單位的基金要素劃分符合事業(yè)單位會計制度中設置事業(yè)基金、固定基金和專項基金的規(guī)定；而結余剛好可以反映本期的發(fā)生額，和基金這個期末余額指標可以對應。

農(nóng)業(yè)科研單位還應該在會計報表體系上進行改建和改善。農(nóng)業(yè)科研單位在會計核算上有其自身的特點，我國現(xiàn)行的會計信息披露制度中披露的信息很少，不能滿足使用者對農(nóng)業(yè)科研單位會計信息的質量要求。完整的會計報告應該包括基本的會計報表、會計報表附表和企業(yè)的財務情況說明。但是，伴隨著農(nóng)業(yè)科研單位面臨的會計環(huán)境日益復雜和多變，農(nóng)業(yè)科研單位應該對會計報告之外的情況做出必要的解釋和說明，例如農(nóng)業(yè)科研單位的會計核算基礎、單位的負債情況、單位面臨的或有事項和非主營業(yè)務內(nèi)的項目等等。此外，農(nóng)業(yè)科研單位應該像普通企業(yè)一樣編制現(xiàn)金流量表，因為近幾年來，農(nóng)業(yè)科研單位承擔的項目越來越復雜，經(jīng)營的業(yè)務也越來越廣泛，科研單位的財務管理工作也發(fā)生了較大的變化。因此，管理者和債權人想要了解農(nóng)業(yè)科研單位的財務狀況和經(jīng)營成果僅僅靠資產(chǎn)負債表和利潤表是難以實現(xiàn)的，所以，農(nóng)業(yè)科研單位應該編制現(xiàn)金流量表，現(xiàn)金流量表的編制基礎是企業(yè)在某一會計期間內(nèi)收到的現(xiàn)金，它可以反映農(nóng)業(yè)科研單位在會計期間內(nèi)的投資活動、經(jīng)營活動、籌資活動收到或支出的現(xiàn)金?？蒲袉挝痪幹片F(xiàn)金流量表可以讓報表的使用者直接、直觀的了解到最準確的現(xiàn)金流量情況，預測科研單位未來的現(xiàn)金流量。

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篇（9）

1.我國軍工科研單位成本管理的特征。作為國家投資建設的國防科技事業(yè)性質的軍工科研單位，主要從事軍用品的研制和定型軍用品的開發(fā)研制業(yè)務。按照產(chǎn)品生產(chǎn)的組織方式劃分，軍工科研單位的業(yè)務更多的屬于單件或小批量生產(chǎn)。軍工科研單位的項目、產(chǎn)品的特性決定了其對科研生產(chǎn)活動需要采用項目制的形式進行運作和管理。定型軍品的生產(chǎn)項目在立項時其技術狀態(tài)已經(jīng)制式化，設計圖紙無需做出較大改變，產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)流程基本相同，因此對定型軍品生產(chǎn)項目進行成本控制相對較為簡單。而定型軍用品的生產(chǎn)項目，各類軍品研制項目由于其研發(fā)的特殊性，受到科研生產(chǎn)客觀規(guī)律的影響較大，在項目的實施的過程中存在著大量的不確定性因素，各研制項目之間的可比性較差，成本對象比較復雜，因此對軍品研制項目進行成本控制的難度很大。2.我國軍工科研單位成本管理的現(xiàn)狀。軍工科研單位成成本管理內(nèi)部控制基本沿襲了舊有的模式，弱化了程序和制度控制。盡管近兩年國家連續(xù)出臺了內(nèi)部會計控制的種種規(guī)范，但軍工科研事業(yè)單位在這方面依然有待實質性進展方面的突破。隨著科研活動不斷發(fā)展，軍工科研事業(yè)單位成本費用也在迅速增加，經(jīng)費緊張程度加劇，成本控制管理亟待加強。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，軍工科研單位管理人員及科研人員的成本管理理念先進性有待提升，科研人員不能只負責埋頭做科研，以任務達成為目標，不考慮項目的經(jīng)費問題；軍工科研單位的管理人員之間應加強溝通，亦不能計劃部門只負責制計劃，問財務部門要經(jīng)費而不顧經(jīng)費使用及管理。第二，企業(yè)成本核算不規(guī)范致使信息存在失真，根據(jù)國家規(guī)定，科研項目采用完全成本法進行核算，軍品則采用制造成本法進行核算，但是很多軍工科研單位將軍品納入科研項目實行完全成本法核算，這樣的行為加大軍品成本的機會主義行為。第三，軍工科研單位在成本管理方面忽略戰(zhàn)略成本管理，重點關注生產(chǎn)成本，忽視調(diào)研和產(chǎn)品設計、采購等方面的成本，而這些被忽略的部分缺失軍工科研單位科研成本的重要部分。第四，企業(yè)成本管理的約束與激勵機制不健全，各項考核沒有落到實處，影響單位發(fā)展效率。

二、加強軍工科研單位成本控制的必要性

早在2002年黨的十六大就已經(jīng)確定了“深化國防科技工業(yè)體制改革，堅持寓軍于民，建立健全競爭、評價、監(jiān)督和激勵機制，增強自主創(chuàng)新能力，加快國防科技和武器裝備發(fā)展”的改革目標。隨后又提出了“堅持軍民結合，寓軍于民，促進軍民良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持強化基礎，自主創(chuàng)新，努力提高科研和制造水平，堅持深化改革，擴大開放，盡快建立和完善適應武器裝備研制生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的機制、體制；堅持以人為本，實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批高素質的國防科技人才”的戰(zhàn)略指導方針。首先，國家寓軍于民、軍民結合的新型體制為軍工科研單位帶來了重大機遇，國家鼓勵軍工科研單位利用技術方面的優(yōu)勢發(fā)展民用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，這對軍工科研單位來講是一個快速發(fā)展的歷史機遇，而軍工科研單位更應該全面的分析識別外部市場環(huán)境，結合自身優(yōu)勢進行準確的戰(zhàn)略定位，通過價值鏈與動因分析模式獲取競爭優(yōu)勢。其次，國防科技工業(yè)的運行機制的改革打破了軍工科研單位原有的行業(yè)壟斷地位，國家將軍工企業(yè)發(fā)展納入市場競爭必然是大趨勢，將會有更多的民營主體加入到軍工產(chǎn)品的競爭行列，未來軍工科研單位將面臨著日益激烈的競爭，而對成本的控制也將是決定著競爭的成敗關鍵所在。

三、加強軍工科研單位成本控制的措施

軍工科研單位的成本控制問題是一個系統(tǒng)性的問題，結合軍工科研單位在在成本控制方面的實際情況提出以下建議：第一，堅持戰(zhàn)略性原則。軍工科研單位在進行成本控制時不應追求一時的成本降低，也不能單純的為降低成本而降低成本，應兼具計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵和評價等功能，從企業(yè)及市場運行的基本規(guī)律出發(fā)，同時站在培育在未來市場競爭中的核心競爭力角度，樹立科學的預算管理理念，制定一整套集戰(zhàn)略管理、人本管理、系統(tǒng)管理于一體的成本管理制度和方法。第二，建立科學的預算控制、預算調(diào)整的制度和程序。建立科學的預算控制、預算調(diào)整的制度和程序是整個預算管理體系得以順利實施的保證。預算執(zhí)行的過程就是計劃的落實的過程，也是單位目標的實現(xiàn)過程，只有建立在規(guī)范的制度和程序之下的成本管理才能保證計劃的順利實現(xiàn)。建立預算考評與獎懲體系是預算執(zhí)行的源動力，預算考評是對單位內(nèi)部各級責任中心預算執(zhí)行結果的考核和評價，在預算管理過程中，預算考評起著承上啟下的關鍵作用，發(fā)揮著激勵、溝通、控制的重要作用，使被考評人明確改進工作的方向，有利于推動單位總目標的實現(xiàn)。第三，因地制宜進行全員全過程管理。因地制宜的進行成本管理是指軍工科研單位在進行成本控制時必須綜合考慮其實際研發(fā)及市場環(huán)境。因地制宜的要求軍工科研單位成本框架的構建符合其組織結構，符合其特定部門的要求，符合其科研生產(chǎn)活動流程。軍工科研單位的全體員工是其進行成本管理的主體，直接關系到成本管理制度的實施效果，因此應該調(diào)動全員的積極性進行成本管理。全過程成本管理是進行戰(zhàn)術層面的成本控制時不僅要降低生產(chǎn)成本，還應該對科研生產(chǎn)活動的全過程進行分析，進而實現(xiàn)整個流程全過程成本管理。

作者:徐朝暉 單位:中國電子科技集團公司第五十四研究所

參考文獻：

篇（10）

關鍵詞基層農(nóng)業(yè)科研單位;科研管理工作;存在問題;創(chuàng)新;對策

近年來，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)有了長足的發(fā)展，然而，值得注意的是，基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研及科研管理水平卻與農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的整體發(fā)展水平不相吻合，從一定意義上講，科研管理水平制約了科研的快速發(fā)展。因為科研工作是專業(yè)建設、基地建設、人才培養(yǎng)等工作的前提和基礎，所以基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作如何開展，科研管理機制如何創(chuàng)新，如何使科研工作水平進一步提升，顯得十分重要[1]。當前，基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的改革與創(chuàng)新相對滯后，限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展?，F(xiàn)從科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，對基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新提出一些對策。

1存在的主要問題

1.1科研基礎較薄弱，管理意識相對滯后

基層農(nóng)業(yè)科研單位因為地處基層，科研管理的基本理論與理念相對薄弱，往往還意識不到科研管理工作對單位發(fā)展的重要性，很多時候還停滯在以前的習慣做法，科研管理人員的思維沒能跟上時代的步伐，滯后于時代潮流。對于與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系密切的應用研究和開發(fā)研究缺乏足夠的認識和了解，缺乏主動性和廣泛參與性。

1.2管理體制較僵化，經(jīng)費投入不足

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理程序較混亂，管理人才素質不高。歸根結底在于科研管理部門的管理體制比較僵化，沒能從根本上進行科研管理體制的改革與創(chuàng)新，致使科研管理部門的管理人員魚龍混雜，沒有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質科研人才，這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。

1.3優(yōu)勢專業(yè)較少，科研隊伍較薄弱

總體來說，基層農(nóng)業(yè)科研單位在各專業(yè)、各研究方向的研究力量上單薄且分散，一個專業(yè)的科研項目往往只包括了該專業(yè)的研究方向，集約化程度較低，缺少交叉優(yōu)勢和新的學科生長點，難以形成有競爭力、有特色的專業(yè)群;科研隊伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的積累和縱深發(fā)展;科研范圍窄小，科研成果形式單一，大都是發(fā)表的論文，而真正能為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟服務的科研項目較少，能轉讓、被采用的技術成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人員的梯隊有待進一步的優(yōu)化配置。

2對策

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理有其自身的特點和規(guī)律，正確認識、發(fā)掘這些特點是做好基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的關鍵，也是一個單位科研工作能否順利開展的關鍵。

2.1確立創(chuàng)新觀念

2.1.1確立創(chuàng)新的觀念?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新是前提。要從傳統(tǒng)的科研管理理念和模式中解放出來，以科技創(chuàng)新作為切入點和突破口，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質人才作為科技創(chuàng)新的核心和目標，以科技創(chuàng)新服務未來，確立以人為本的管理理念[2]。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本任務是激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進行科研活動，實現(xiàn)科研目標，創(chuàng)造條件，提供服務。管理就是服務，科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證，確立質量第一的觀念?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本目標，是出高質量的科研成果?？蒲泄芾砉ぷ饕獜闹朴喴?guī)劃、組織管理、基金資助、評價標準、激勵機制等方面，確保管理目標的實現(xiàn)，促進多出成果多出效益。

2.1.2確立協(xié)同攻關的觀念?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新在某種意義上說就是將個體的、分散的科研力量集合為一個有機的整體，進行有組織的科研，緊貼生產(chǎn)實際，加強科研攻關。要重視數(shù)據(jù)采集、實證調(diào)查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農(nóng)業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本出路，是提高科研競爭力的重要方式。科研管理部門必須牢固樹立特色意識，從自身實際出發(fā)，根據(jù)自己的基礎和條件，結合地理區(qū)位的特點，遵循科技發(fā)展規(guī)律，有意識有側重地進行優(yōu)勢力量的整合，打造本單位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全開放的管理機制

基層農(nóng)業(yè)科研單位只有創(chuàng)新科研管理機制，科研管理工作才能夠創(chuàng)新?？蒲泄芾肀仨毚蚱圃械墓芾砟Ｊ?，建立新型的、適合基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理創(chuàng)新機制，從宏觀上對基層農(nóng)業(yè)科研單位科研活動進行調(diào)控，增加協(xié)調(diào)，強化服務，使基層農(nóng)業(yè)科研單位科研工作充滿活力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1競爭機制創(chuàng)新?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研工作中一個很大的難題就是隊伍整合難、資源共享難，科研競爭大多體現(xiàn)在個體之上，導致課題小型化、單干的傾向，個體之間彼此封鎖信息，難以開展聯(lián)合攻關，難以形成創(chuàng)新群體。為此，提倡群體競爭、團隊競爭，建立以合作為基礎的新型競爭機制，正確處理競爭與合作的關系，在倡導競爭的同時強調(diào)合作，保證科研人員能加強聯(lián)系與合作，促進其在相互聯(lián)系的動態(tài)過程中形成合力[3]。

2.2.2激勵機制創(chuàng)新?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的激勵方式主要有目標激勵、政策激勵、經(jīng)濟激勵、機制激勵、情感激勵等?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位在參考這些激勵方式的基礎上，制定適合本單位發(fā)展的激勵機制的整體規(guī)劃，使激勵成為促進其科研可持續(xù)發(fā)展的有力依托，并在整體規(guī)劃的指導下，兼顧不同群體或個體的差異來進行激勵。同時，對科研人員實施激勵機制時，還應根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研能力較弱的事實，合理設置激勵的“度”。

2.2.3約束機制創(chuàng)新。約束機制的作用主要在于對科研行為的規(guī)范，無論是縱向課題、橫向課題，還是對論文質量衡量上都必須進行約束，否則將給科研工作帶來負面影響，甚至會給單位帶來很大的損失[4]。如實行科研項目中期匯報制度，然后由科研處匯總向所領導匯報，縱向課題還要向上級有關機構匯報。項目到期如尚未完成研究任務或不符合結題條件的，應及時提交申請延期的書面報告，科研處簽署意見后，報有關主管部門批準，且項目延長期不得超過一年。

2.2.4評價機制創(chuàng)新。評價機制的作用主要體現(xiàn)其對科研工作實際意義和效果的評價。這一機制的核心就是要建立公平、客觀和準確的科研業(yè)績評價體系，必須把科研成果的質與量結合起來進行綜合評價。應將定量管理與定性管理相結合，既鼓勵科研人員多出成果，更鼓勵科研人員多出高質量的成果，使科研人員在數(shù)量中求質量，在質量中求數(shù)量，促進基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作在質與量上達到統(tǒng)一。

2.3建立高素質科研管理隊伍

培養(yǎng)一批有才干的科研管理人員和建立相對穩(wěn)定的科研管理隊伍，應盡快使科研管理隊伍知識化、專職化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新?？蒲泄芾砣藛T的思維方式、行為方式和服務形式應表現(xiàn)為2個“強”:服務意識、知識產(chǎn)權保護意識、效益觀念強;信息獲取及處理能力、服務能力和公關能力強。避免常規(guī)的思維套路，摒棄陳舊落后的管理思想，樹立創(chuàng)新意識。既了解本單位科研工作的目標與現(xiàn)狀，又了解全國乃至世界科技發(fā)展的形勢及國家的科技方針與政策，在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服務意識要到位?？蒲泄芾碚咭獜氐赘淖円浴靶姓睢钡姆绞竭M行科研管理，向以“協(xié)調(diào)、服務”為中心的工作模式轉變，不斷強化服務意識和服務觀念，“內(nèi)強管理、外樹形象”，堅持面向基層、面向科研第一線，提高服務水平、服務效率，扎扎實實地做好各項工作。在工作中要有服務創(chuàng)新意識，為科研人員提供各類科技信息、技術轉化途徑等方面的服務。

2.3.3科研管理工作者的求新意識要超前。科研管理人員需從廣闊的外界環(huán)境中吸取一切有用的先進經(jīng)驗，改變僅憑直覺經(jīng)驗和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式，多角度、全方位、辨證地思考問題，提高思維的敏捷性、靈活性和應變能力，引導科技人才在科學研究與技術創(chuàng)新領域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的競爭意識要強烈。競爭意識既是憂患意識又是進取意識，在科研活動逐步面向市場的過程中，科研管理人員要有緊迫感，把握住市場、企業(yè)需求的脈搏，面臨激烈的市場競爭，全力以赴地投身于工作當中，保持旺盛的創(chuàng)新精神，發(fā)揮在一般狀況下難以發(fā)揮的管理潛能，提供高質量的全程服務，在競爭中取得優(yōu)勢地位。

2.4構建良好科研管理平臺

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，很重要的一個方面就是要以本單位的發(fā)展實際為依托，以黨和國家的相關政策法規(guī)為指引，清除科研管理過程中的政策盲點，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的決策咨詢研究條件，改革績效評價體系，完善科研服務體系，創(chuàng)新科研管理服務平臺。

2.4.1領導高度重視是前提。領導要躬身下去，走到前面，為培養(yǎng)和提高科研人員的科研素質理清思路、創(chuàng)建體系、構建機制。單位領導既要搭臺，又要唱戲;既是導演，又是演員。只有領導重視科研，帶頭科研，營造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍，強化精神激勵，提高科研人員的榮譽感和歸屬感，才能調(diào)動廣大科技人員從事科研的積極性，才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰(zhàn)組織起來變?yōu)椤氨鴪F”大戰(zhàn)，才能促進科研管理工作的開展。

2.4.2增加經(jīng)費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標就是經(jīng)費的投入;同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關部門的科研課題的立項，多渠道爭取科研經(jīng)費，保證配套經(jīng)費足額到位，專項使用[7]?？蒲薪?jīng)費有力保證，不但可以購買供科研用的設備、資料，確?？蒲行畔⒌墨@取，為科研創(chuàng)造有利條件，而且還可實施有效的獎勵措施，激勵職工積極參與科研工作，為單位的發(fā)展貢獻力量。

2.4.3人性化管理是基礎?？茖W發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，以人為本的管理理念以尊重人、關心人和信任人為管理的出發(fā)點，以造就人、成全人和發(fā)展人為落腳點。通過不斷完善規(guī)章制度和管理機制，以“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各界人才”為原則，通過制定和實施科研發(fā)展規(guī)劃，引導全體職員工關注社會的需要，為科技人員提升科研素質營造良好的環(huán)境和氛圍。

2.4.4管理方法創(chuàng)新是保障?？蒲泄芾淼男畔⒒蜆藴驶潭确从沉丝蒲泄芾砉ぷ鞯男屎退?。相關部門應集中力量開發(fā)一批水平高、適應性強的公共管理軟件，并進行示范和推廣應用，減少低水平、難交互的管理軟件的使用，使各類數(shù)據(jù)資源、信息資源更好地運用于日常工作、項目監(jiān)控、評估和科學決策中。科研管理部門在日常管理中也應以資源共享、服務共享和充分運用現(xiàn)代信息技術的思路來考慮和安排，積極采用標準化的數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)信息的標準化和規(guī)范化管理?？蒲泄芾砣藛T要大膽突破以往舊的束縛，思想上要超前，行動上要快捷，走出單位，走向市場，貼近社會需要，找準自身定位，勇于創(chuàng)新，勇于實踐，并融科研于科技服務、科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理中，“內(nèi)強素質，外樹形象”，讓科研成為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的主要推動力量[8]。

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