序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇交通事故論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一事物的出現(xiàn)，人們必然要從性質(zhì)上對(duì)該事故作出判斷，從而能更好地對(duì)該事物進(jìn)行認(rèn)識(shí)和處理。同理，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們之間的交往、溝通越密切，人們出行也就越發(fā)頻繁，代步工具也越來(lái)越快捷、先進(jìn)。因而在出行過(guò)程中引發(fā)的各種交通問(wèn)題也越來(lái)越引發(fā)人們的深思。其中，最基礎(chǔ)、最根本的的問(wèn)題就是交通事故的涵義。

一、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)交通事故的定義

關(guān)于交通事故的定義，在我國(guó)最詳盡、最權(quán)威的莫過(guò)于自2004年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道交法》）。該法第八章附則第一百一十九條第五項(xiàng)明確規(guī)定了交通事故的定義，即“車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件?！?/p>

上述定義不難看出，構(gòu)成交通事故必須同時(shí)具備以下幾個(gè)特征：

（一）交通事故必須是事件，而不是行為。換句話說(shuō)交通事故可以是一行為導(dǎo)致的結(jié)果，也有可能是單純的事件。

（二）一方主體必須是車輛，包括機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車。

（三）必須發(fā)生在道路上。此處的道路，按照《道交法》第八章附則第一百一十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，是指“公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。”

（四）必須有危害結(jié)果。包括人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，或者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失同時(shí)具備等情形。

（五）人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的危害后果必須是車輛造成的。按照“車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件”的定義劃分主謂賓結(jié)構(gòu)可以得出危害結(jié)果是由車輛造成的。此處的造成，應(yīng)當(dāng)包括直接或間接造成的。例如，某甲駕車違反交通法規(guī)定過(guò)失危害公共安全直接將不特定的某乙撞死，那就屬于直接造成。若行人某甲因急事在機(jī)動(dòng)車上狂奔直接撞在了正常停放在路邊的汽車上，則為間接造成。

（六）必須是基于過(guò)錯(cuò)或意外。

二、《道交法》對(duì)交通事故定義的不足

《道交法》對(duì)交通事故的定義可謂進(jìn)一步詳盡，但仍有值得商榷之處。

（一）將主體直接表述為車輛，是否屬于語(yǔ)法錯(cuò)誤。

車輛是物體，本身沒(méi)有意識(shí)，不可能存在過(guò)錯(cuò)或過(guò)失；車輛本身不能運(yùn)動(dòng)，并不能單純?cè)斐伤巳松韨龌蜇?cái)產(chǎn)損失的危害后果。因此直接將交通事故的主體認(rèn)為是“車輛”本身，屬于語(yǔ)法錯(cuò)誤。將“車輛”理解為“駕駛車輛”體現(xiàn)出人的主觀能動(dòng)性更為準(zhǔn)確。并且，此處的駕駛應(yīng)當(dāng)作廣義的理解，即包括駕駛的準(zhǔn)備階段、駕駛實(shí)行階段，直至駕駛結(jié)束后車輛停止時(shí)的持續(xù)狀態(tài)整個(gè)過(guò)程。換句話說(shuō)，車輛只要出現(xiàn)在道路上即可，而是否處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)則無(wú)需考慮。如，違規(guī)停車引發(fā)的事故也屬于交通事故。

（二）一方的主體必須是車輛，即發(fā)生事故的主體必須是車與車之間、車與人之間，而將人與人之間絕對(duì)地排除在交通事故主體之外，有欠妥當(dāng)。

具體來(lái)講，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或拘役”和2000年11月10日最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“從事交通運(yùn)輸人員或者非交通運(yùn)輸人員，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十三條的規(guī)定定罪處罰”的規(guī)定，可以看出，一是行為人構(gòu)成交通肇事罪必須是建立在有交通事故發(fā)生的前提之下。沒(méi)有交通事故，就不可能出現(xiàn)交通肇事罪的情形。也就是說(shuō)，一行為只有可能首先是交通事故，才有可能成為交通肇事案件。即交通事故與交通肇事罪之間是包含與被包含的關(guān)系。

二是交通肇事罪的主體是指一切違法交通管理法規(guī)而造成重大危害結(jié)果的人員，即既包括車輛（包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車）駕駛?cè)撕驮诘缆飞闲凶叩男腥?，還包括車輛乘坐人（乘客）、在道路上從事其他活動(dòng)的人等等。舉例如下：

例一：行人甲因急事回家，在人行道上急速奔跑，多次與他人發(fā)生肢體擦碰，不小心將一行走的老婦碰倒在地，致死該老婦頭部著地死亡。行人甲的行為構(gòu)成交通肇事罪。

例二：行人甲闖紅燈橫穿馬路，乙駕駛汽車正常行駛為了躲避甲緊急避險(xiǎn)撞到路邊燈柱，致車上乘客丙死亡。行人甲的行為構(gòu)成交通肇事罪。

例三：乘客甲坐在乙駕駛的公共汽車上，猛然發(fā)現(xiàn)自己坐錯(cuò)了車，立即要求乙停車。乙以未到站為由不停。甲硬拉車門強(qiáng)行下車，

結(jié)果在混亂之中導(dǎo)致另一乘客丙從車上擠下。乘客甲的行為構(gòu)成交通肇事罪。

例四：乞討人甲在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)穿梭在車輛中進(jìn)行乞討。甲舉起手中的乞討棍往乙正常駕駛的汽車瞬間伸出，意圖攔停乙駕駛的汽車后進(jìn)行乞討。乙猝不及防，在緊急避險(xiǎn)中車輛失控致路邊一行人丙死亡。乞討人甲的行為構(gòu)成交通肇事罪。

由此可見，一般情況下，交通事故的主體應(yīng)當(dāng)包含交通肇事罪的主體?！兜澜环ā穼⒔煌ㄊ鹿实闹黧w僅局限于車與車和車與人之間是不準(zhǔn)確的。

（三）必須是因過(guò)錯(cuò)或意外的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，也存在歧義，不利于實(shí)踐中辨別和操作。

1、因過(guò)錯(cuò)的理解有歧義。

（1）因誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)不明。僅僅從“車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件”的定義中，容易理解為僅指車輛一方的過(guò)錯(cuò)或意外。這樣理解，顯然與現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的車輛一方無(wú)過(guò)錯(cuò)非車輛方全部過(guò)錯(cuò)的情形仍然認(rèn)為是交通事故的做法相違背。如行人進(jìn)行高速路被甲駕駛汽車正常行駛而撞死，此案明顯屬于交通事故。

（2）是否可以理解為只要存在過(guò)錯(cuò)即可而無(wú)需理會(huì)引發(fā)過(guò)錯(cuò)的對(duì)象或原由。按照事故發(fā)生的原由，過(guò)錯(cuò)可能是車輛駕駛?cè)吮救说倪^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的，還有可能是他方的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的，也有可能是雙方或多方的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的。是不是只要發(fā)現(xiàn)有一方存在過(guò)錯(cuò)，就一定是交通事故呢？舉例如下：

例五：某甲駕駛車搭載妻乙在路上正常行駛過(guò)程中，二人發(fā)生爭(zhēng)吵，妻乙憤而突然開車門跳車致死。此案是否為交通事故？本案中，甲無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，二人的吵架行為并不是違反交通法規(guī)的行為。乙憤而開車門跳車的行為侵犯的法益主要是違反了正常的交通管理秩序。對(duì)于乙的行為甲無(wú)法遇見（排除甲放任其妻死亡的可能性），應(yīng)為意外事件。

例六：某甲駕駛公共汽車搭載乘客在高速路上正常行駛，突然車內(nèi)發(fā)生搶劫案件。歹徒逼迫某甲駕車?yán)^續(xù)前行，乘客乙慌亂中砸破車窗跳車意圖逃生，結(jié)果給摔死。此案是否為交通事故？本案中，甲無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，乙為逃跑而跳車在主觀上明知給自己造成的危害要么是放任的間接故意要么是過(guò)于自信的過(guò)失。乙跳車的行為雖然在客觀上侵犯了正常的交通管理秩序這一法益，但并沒(méi)有引起對(duì)他人人身或財(cái)產(chǎn)的侵犯這一更大的法益，而且乙的自救行為主要目的是為了保護(hù)自身的生命財(cái)產(chǎn)安全這一法益。并且，乙逃跑所引發(fā)的一系列法益受損，是歹徒實(shí)施故意犯罪所能預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的，故而應(yīng)當(dāng)由歹徒來(lái)承擔(dān)因故意犯罪所帶來(lái)的一切后果。換句話說(shuō)，即使乙跳車的行為引發(fā)另一起交通事故的發(fā)生，也應(yīng)當(dāng)作為歹徒實(shí)施故意犯罪造成更為嚴(yán)重的危害后果而加重處罰。故而不能作為交通事故處理。

例七：某甲駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上實(shí)施搶奪，在搶奪行人乙的皮包時(shí)因乙不放手將其拖倒并拖行數(shù)十米后致乙死亡。此案是否為交通事故？本案中，甲在道路上實(shí)施故意犯罪行為，其行為不僅侵犯了正常的交通管理秩序，侵犯的更大的法益是他人的人身財(cái)產(chǎn)安全。侵犯正常的交通管理秩序這一法益只是侵犯他人的人身財(cái)產(chǎn)安全這一法益的必要手段而已，二者為牽連關(guān)系。故而不能作為交通事故處理。

例八：某甲酒后躺在自己停放在路邊的車內(nèi)睡覺(jué)，因?yàn)檐嚧胺忾]時(shí)間過(guò)長(zhǎng)缺氧而導(dǎo)致自己窒息死亡。此案是否為交通事故？甲將車停在路邊，可能已經(jīng)侵犯到正常的交通管理秩序（即違規(guī)停車）。甲死亡因缺氧而死，系甲操作不當(dāng)。甲操作不當(dāng)?shù)男袨椋搓P(guān)車窗）并沒(méi)有違反正常的交通管理秩序，也未危害到公共安全，系典型的常識(shí)性錯(cuò)誤。故而不能作為交通事故處理。

由此可見，過(guò)錯(cuò)的引發(fā)對(duì)象和原由，對(duì)于某案是否為交通事故有重要作用。

2、此處的過(guò)錯(cuò)或意外的概念和內(nèi)涵不清楚。

（1）過(guò)錯(cuò)，按照我國(guó)法律的規(guī)定包括故意或過(guò)失。此處的過(guò)錯(cuò)是僅指故意或過(guò)失還是既包括過(guò)意或過(guò)失呢，存在疑問(wèn)。

故意，名詞解釋為存心，有意識(shí)地，即明知不應(yīng)或不必這樣做而這樣做。我國(guó)刑法中，犯罪故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。可見，我國(guó)刑法中所指的故意，是針對(duì)行為導(dǎo)致的危害結(jié)果而言的，并不是僅僅針對(duì)行為本身。同理，過(guò)失犯罪是指應(yīng)注意、能注意而不注意或注意到了卻輕信能避免而造成了危害。由此可見，在犯罪領(lǐng)域內(nèi)研究的主觀心態(tài)，都是針對(duì)行為人對(duì)危害結(jié)果的心態(tài)，而不單純考慮行為人對(duì)某行為的心態(tài)。

可見，單純考慮過(guò)錯(cuò)是否包括故意或過(guò)失是沒(méi)有實(shí)際意義的，必須結(jié)合行為和危害結(jié)果予以考慮才有意義。

（2）過(guò)意或過(guò)失，是指對(duì)違反交通管理法規(guī)的行為存在故意或過(guò)失，還是指對(duì)造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的危害結(jié)果存在故意或過(guò)失，存在疑問(wèn)。行為人對(duì)違反交通管理法規(guī)的行為在主觀上可以是故意，也可以是過(guò)失。例九：行為人明知道闖紅燈是違法《道交法》還闖紅燈，可見行為人針對(duì)違法行為而言在主觀上是故意，但是行為人對(duì)闖紅燈可能導(dǎo)致的危害后果應(yīng)當(dāng)能預(yù)見但是卻輕信能避免，因而對(duì)危害后果又是過(guò)失心理。例十：行為人沒(méi)有看清楚錯(cuò)把紅燈當(dāng)綠燈致使客觀上闖了紅燈，此時(shí)行為人在主觀上應(yīng)當(dāng)為疏忽大意的過(guò)失，過(guò)失闖了紅燈之后導(dǎo)致與其他正常駛?cè)肼房诘能囕v發(fā)生了碰撞，因而對(duì)危害后果又屬于疏忽大意的過(guò)失。

可見，交通事故中的過(guò)失適用于危害行為和危害結(jié)果，但是交通事故中的故意則只能適用于危害行為，而不能適用于危害后果。否則，即為故意犯罪。

（3）意外。

（1）此處的意外是僅指不可抗力還是指既包括不可抗力又包括意外事件。

一是包括不可抗力。不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況。主要包括三種形式：自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹；政府行為，如征收、征用；社會(huì)異常事件，如罷工、騷亂。

例十一：某甲駕駛車輛在道路上正常行駛，突發(fā)地震，導(dǎo)致汽車翻車，致使車上多人重傷和死亡。整個(gè)案件中，某甲不存在過(guò)錯(cuò)，也無(wú)法抗拒。

例十二：某甲駕駛車輛在道路上正常行駛，突然出現(xiàn)了暴亂事件，致使某甲的車輛被暴亂者砸壞擋風(fēng)玻璃，某甲驚嚇過(guò)度車輛失控，致多名群眾重傷和死亡。

二是包括意外事件。意外事件是指行為人雖有預(yù)見的義務(wù)，根據(jù)行為人的自身狀況和當(dāng)時(shí)的環(huán)境、條件，不可能預(yù)見。

例十三：某甲駕駛車輛在道路上正常行駛，忽然從山上滾下來(lái)一個(gè)大石頭，正好砸在汽車上造成車輛毀損，多人死亡和受傷。整個(gè)案件中，某甲雖然有預(yù)見的義務(wù)，但是按照當(dāng)時(shí)的條件，某甲無(wú)法預(yù)見到路邊山上會(huì)有大石頭滾下，因面屬于意外事件。

例十四：某甲駕駛車輛搭載某乘客乙在道路上正常行駛，乙認(rèn)為某甲繞遠(yuǎn)路，甲辯稱是抄近路。乙見甲行駛的道路較為偏僻，在要求甲改變行駛路線未果的情況下誤認(rèn)為甲會(huì)對(duì)自己實(shí)施不法行為而瞬間開車門跳車致使雙腿斷裂鑒定為重傷。乙假想防衛(wèi)。按照當(dāng)時(shí)的環(huán)境、條件，甲對(duì)乙的跳車行為不能遇見，因而屬于意外事件。

（2）不少理論認(rèn)為交通事故的意外僅指自然災(zāi)害。如化學(xué)工業(yè)出版社2007年1月出版的由劉建軍主編的《新編交通事故處理實(shí)用手冊(cè)》一書第一章第一節(jié)第一問(wèn)“什么是道路交通事故？”中認(rèn)為“交通事故不僅是由于交通參與者違反交通管理法規(guī)造成的，也可以是由于意外造成的。如地震、臺(tái)風(fēng)、山洪、雷擊等不可抗拒的自然災(zāi)害”可為代表。既然自然災(zāi)害能成為交通事故。同樣，意外事件也可以成為交通事故。二者都屬于行為人在主觀上沒(méi)有任何故意或過(guò)失，都是因?yàn)榭陀^等其他原因造成的危害后果，與行為人的行為沒(méi)有任何直接的因果關(guān)系。因此，將交通事故的意外僅理解為自然災(zāi)害，是以偏概全的做法。

三、交通事故的準(zhǔn)確定義

基于交通事故定義的上述局限性和不完整性，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故定義進(jìn)行如下修正。

交通事故，是指行為人基于交通運(yùn)輸方面的過(guò)錯(cuò)或者車輛駕駛?cè)笋{駛車輛因?yàn)橐馔?，在道路上，過(guò)失造成不特定人人身傷亡或財(cái)物損失的事故。

（一）交通事故首先必須是事故。伯克霍夫認(rèn)為，事故是人(個(gè)人或集體)在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故的含義包括：一是事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人類的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)過(guò)程中都可能發(fā)生事故。二是事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。由于導(dǎo)致事故發(fā)生的原因非常復(fù)雜，往往包括許多偶然因素，因而事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)。在一起事故發(fā)生之前，人們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)什么時(shí)候、什么地方、發(fā)生什么樣的事故。三是事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故中斷、終止人們正?；顒?dòng)的進(jìn)行，必然給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)某種形式的影響。因此，事故是一種違背人們意志的事件，是人們不希望發(fā)生的事件。

可見，交通事故是多種事故中的一種具體現(xiàn)象。因此，認(rèn)為交通事故屬于事故更為準(zhǔn)確、直接。

（二）交通事故必須造成了危害后果。即造成了人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。沒(méi)有人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的交通事故是精神層面的事故。

（三）交通事故必須是對(duì)公共安全有威脅，即有可能危害到不特定人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

1、此種威脅，只要客觀上可能對(duì)公共安全造成威脅即可，并不要求行為人對(duì)公共安全造成威脅是否明知。例十五：某甲駕駛機(jī)動(dòng)車違章進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車道，甲的這一行為已經(jīng)對(duì)公共安全產(chǎn)生威脅，即可能危及不特定的行人的人身和財(cái)產(chǎn)的安全，行為人甲只是輕信能避免而已。例十六：某甲駕駛雨刮器有故障的汽車行駛正常在道路上，某甲并未意識(shí)到已經(jīng)威脅到公共安全。突然天下大雨，遮擋了視線，因雨刮器故障無(wú)法保持良好視線。情急之下甲緊急停車，導(dǎo)致跟隨甲的乙車追尾致乙車車上三人死亡。此案屬于交通事故。

2、此處的對(duì)公共安全的威脅可以是故意，也可以是過(guò)失?；谛袨槿藢?shí)施的違反交通運(yùn)輸法規(guī)的行為是故意還是過(guò)失的不同，對(duì)危害公共安全的威脅也會(huì)產(chǎn)生故意和過(guò)失兩種形式。例十七：某甲酒后違法駕駛機(jī)動(dòng)車，對(duì)于公共安全的威脅在主觀上就是故意，在客觀上也實(shí)施了對(duì)公共安全造成威脅的行為，但并不能說(shuō)某甲就構(gòu)成了“以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”。甲雖系酒后駕車，但是甲是基于對(duì)本人過(guò)于自信的過(guò)失，輕信自己能避免危害結(jié)果的發(fā)生。換句話說(shuō)，對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生，是行為人不想看到的。因此，甲的行為只能是交通肇事罪，而不是以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，也不是過(guò)失以其他方法危害公共安全罪。例十八：某甲駕駛機(jī)動(dòng)車未看清楚路牌導(dǎo)致進(jìn)行某單行路段，與乙正常駕駛的來(lái)車發(fā)生碰撞。本案中，某甲的行為系過(guò)失，其過(guò)失行為也危害到公共安全，但是對(duì)于危害結(jié)果，行為人甲因?yàn)槭韬龃笠馕茨茴A(yù)見到。因此，甲的行為構(gòu)成交通肇事罪和過(guò)失以其他方法危害公共安全罪的法條競(jìng)合犯，根據(jù)普特條款的原則，以交通肇事罪定罪處罰。

3、此處的不特定人，不是指結(jié)果上的不特定人，而是指該危害行為發(fā)生前可能對(duì)不特定人造成損害，在結(jié)果上完全可能出現(xiàn)只對(duì)特定人和財(cái)物造成了損害。但這并不妨礙交通事故本身的成立。例十九：某甲駕駛機(jī)動(dòng)車超速行駛在路上，由于車速過(guò)快撞在了路邊的燈柱上造成自己重傷。本案雖然只是造成了甲特定人的死亡這一危害結(jié)果，但是由于甲超速行駛對(duì)公共安全已經(jīng)造成威脅，只是結(jié)果上只是造成了特定人甲自己的死亡而已，這并不影響到交通事故的成立。

（四）交通事故必須發(fā)生在道路上。非道路上發(fā)生的事故，由于不影響到交通運(yùn)輸，當(dāng)然不屬于交通事故。

篇（2）

第一章緒論

闡述本文之研究動(dòng)機(jī)、目的、方法及范圍。

第二章“我國(guó)”汽車交通事故受害人損害補(bǔ)償機(jī)制之現(xiàn)況與未來(lái)課題

對(duì)于汽車交通事故之特性加以說(shuō)明，亦可了解汽車交通事故引發(fā)之問(wèn)題所在。而同樣面臨此問(wèn)題之各國(guó)曾先后發(fā)展不同措施加以因應(yīng)，且相關(guān)制度亦為發(fā)展較為落后之我國(guó)所采擷，故乃擇美、英、德、日諸國(guó)有關(guān)汽車交通事故受害人損害補(bǔ)償機(jī)制加以介紹，提供“我國(guó)”在制度設(shè)計(jì)值得借鏡及省思之基礎(chǔ)。其后說(shuō)明“我國(guó)”汽車交通事故受害人損害補(bǔ)償機(jī)制之現(xiàn)況，并提出相關(guān)機(jī)制之困境及未來(lái)應(yīng)面對(duì)之課題。

第三章“我國(guó)”汽車交通事故民事?lián)p害賠償責(zé)任論

汽車交通事故受害人權(quán)利之保障，首先即在對(duì)于加害人是否得主張損害賠償以求損害之填補(bǔ)，而此又維系于汽車交通事故損害賠償體系之建置。本章介紹現(xiàn)行“我國(guó)”汽車交通事故損害賠償體系，分別以責(zé)任論、賠償論及損害賠償之權(quán)利義務(wù)主體三部份，分層探討個(gè)該范圍內(nèi)于立法論及解釋論上之問(wèn)題，并提出本文之觀點(diǎn)。

第四章“我國(guó)”強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度保障論

現(xiàn)行“我國(guó)”有關(guān)汽車交通事故受害人保障機(jī)制，主要系于汽車交通事故受害人損害賠償體系之外，輔以強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度之實(shí)施逐步建構(gòu)而成。故除探究汽車交通事故受害人損害賠償體系之完整外，強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度內(nèi)容是否得與汽車交通事故受害人損害賠償體系配合，實(shí)屬重要。又“我國(guó)”現(xiàn)行強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法乃分別擷取美、英、德、日等國(guó)相關(guān)立法例而制定，由于相關(guān)國(guó)家有其既有之法律體系，且制度之設(shè)計(jì)各有其背景，若不明就里即分別加以移植、拼湊，必定造成立法之矛盾及解釋運(yùn)用上之困難。故本章乃逐一說(shuō)明“我國(guó)”現(xiàn)行強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度之內(nèi)容及其產(chǎn)生疑義之處，尤其與汽車交通事故受害人損害賠償體系搭配下，所衍生之問(wèn)題更是論述之重心。

第五章“我國(guó)”汽車交通事故紛爭(zhēng)處理機(jī)制展望論

篇（3）

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)汽車交通事故中民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定主要由以下部分組成：一是《民法通則》等基本法律；二是《道路交通事故處理辦法》等行政法規(guī)；三是各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章，如1992年四川省人民政府批準(zhǔn)由四川省公安廳的《四川省<道路交通事故處理辦法>實(shí)施中若干問(wèn)題暫行規(guī)定》等。四是公安部制定的部門規(guī)章、最高人民法院的司法解釋及有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合的通知（批復(fù)）等規(guī)范性法律文件。

但是，上述規(guī)范性文件對(duì)汽車交通事故民事賠償?shù)囊?guī)定很不完善，主要體現(xiàn)在：

第一，沒(méi)有考慮到汽車營(yíng)運(yùn)中的優(yōu)勢(shì)地位和汽車以外的非機(jī)動(dòng)車、行人的弱勢(shì)地位。汽車與其他交通工具如自行車相比，在其結(jié)構(gòu)和操作上都比較復(fù)雜，在營(yíng)運(yùn)中表現(xiàn)出更大的危險(xiǎn)性。法律應(yīng)當(dāng)賦予汽車所有人、使用人較非機(jī)動(dòng)車所有人、使用人和行人等更多的注意義務(wù)，承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但是，現(xiàn)行法律卻將汽車交通事故與其他道路交通事故的處理作出共同性規(guī)定，沒(méi)有充分反映出汽車這種交通工具的危險(xiǎn)性和處理汽車交通事故民事賠償時(shí)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人的特殊保護(hù)。

第二、立法矛盾突出：全國(guó)性立法之間存在矛盾。按照民法學(xué)界的一般觀點(diǎn)，《民法通則》第123條規(guī)定的“高速運(yùn)輸工具”包括汽車等機(jī)動(dòng)車輛，汽車交通事故應(yīng)當(dāng)屬于嚴(yán)格責(zé)任的范疇。但是，《道路交通事故處理辦法》第2條明確規(guī)定，道路交通事故（包括汽車交通事故）是“過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。特別法及事故處理機(jī)關(guān)將汽車交通事故賠償責(zé)任視為過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三，對(duì)受害人的賠償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不統(tǒng)一、不規(guī)范。一是由各省級(jí)公安、民政部門每年規(guī)定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年5月1日至次年4月30日，導(dǎo)致同年同地發(fā)生的汽車交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于對(duì)同類受害人的公平保護(hù)。二是受害人為城鎮(zhèn)人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人員，不符合部分地區(qū)農(nóng)村人員年均收入已同于甚至高于城鎮(zhèn)人員年均收入的實(shí)際，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)人員的公平保護(hù)。三是賠償中只規(guī)定了對(duì)物質(zhì)損失的賠償，沒(méi)有規(guī)定精神損害賠償。

因此，研究汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān)，對(duì)完善汽車交通事故處理的立法、指導(dǎo)公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)事故賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解、裁決、維護(hù)當(dāng)事人尤其是受害人的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、正確理解汽車交通事故的基本含義

本文所指汽車交通事故的外延較道路交通事故的外延狹窄。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》（以下稱《辦法》）的規(guī)定，道路交通事故（以下稱交通事故）是指“車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違法《道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下稱違章行為），過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。從道路交通事故的發(fā)生形態(tài)上，可分為機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人以及非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人之間發(fā)生的事故。汽車交通事故實(shí)質(zhì)上限于機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人、乘車人之間發(fā)生的道路交通事故。

汽車交通事故有以下特征：一是在道路上發(fā)生。這里的“道路”包括公路、城市街道、和胡同（里巷），以及車站、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等供車輛、行人通行的場(chǎng)所。公路則是指根據(jù)公路法的規(guī)定，經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行使汽車的公共道路，包括國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。在地面上借助鐵軌運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛如有軌電車、火車所造成的交通事故，不屬于汽車交通事故。我國(guó)《事故處理辦法》規(guī)定，火車與車輛、行人在鐵路道口發(fā)生的交通事故，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。二是發(fā)生在機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間。三是在汽車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生，即至少有一方車輛處于啟動(dòng)、行駛、剎車、減速、加速、轉(zhuǎn)彎等運(yùn)動(dòng)過(guò)程中。機(jī)動(dòng)車輛一方處于正確的停放狀態(tài)而非機(jī)動(dòng)車輛一方或行人處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)所發(fā)生的事故，不屬于汽車交通事故。四是有損害后果，因汽車交通事故的發(fā)生造成了人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

筆者認(rèn)為，不論道路交通事故還是汽車交通事故，都屬于“事故”。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，“事故”是指“意外的損失或?yàn)?zāi)禍”；“意外”指“意料之外”。因此，凡是在汽車營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的“意料之外”的損失或?yàn)?zāi)禍都屬于汽車交通事故，它并不以行為人違章或有過(guò)錯(cuò)為要件?！掇k法》將當(dāng)事人主觀上有過(guò)失及違章行為、違章行為與損害后果之間有直接的因果關(guān)系作為道路交通事故的構(gòu)成要件，顯然忽略了道路交通事故了就是事故的一種，曲解了“事故”的內(nèi)涵，從而認(rèn)為汽車交通事故的民事賠償責(zé)任為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不利于保護(hù)受害人利益和及時(shí)解決事故。這樣，就可以對(duì)汽車交通事故下定義，所謂汽車交通事故，就是機(jī)動(dòng)車輛一方在地面營(yíng)運(yùn)過(guò)程中與其他機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

這里著重闡明幾個(gè)相關(guān)概念，一是汽車機(jī)械事故。所謂汽車機(jī)械事故是指駕車人無(wú)法預(yù)見、突然發(fā)生機(jī)械故障所導(dǎo)致的損害后果的事故。根據(jù)上文理解，只要是汽車在地面營(yíng)運(yùn)過(guò)程中與其他機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、行人發(fā)生了損害后果，不論其原因如何，不論是否機(jī)械事故，均應(yīng)視為汽車交通事故。只是在認(rèn)定責(zé)任的主體、處理依據(jù)、處理程序和責(zé)任承擔(dān)等與一般的由公安交通機(jī)關(guān)處理的道路交通事故案件不同而已。如果汽車所用人（管理人）、使用人能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障但沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免事故發(fā)生，可以由公安交通管理機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定和處理；如果是汽車所用人、使用人不能預(yù)見、無(wú)法克服的汽車質(zhì)量問(wèn)題所造成的損害，受害人可根據(jù)損害賠償及產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)定向侵權(quán)行為人、發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任人要求賠償，可不必經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)解決而直接向人民法院。

二是汽車剎車（門傷）事故。汽車剎車（門傷）事故是汽車在起步、制動(dòng)、轉(zhuǎn)彎過(guò)程中導(dǎo)致乘車人劇烈晃動(dòng)，與其他物體發(fā)生碰撞，或開、關(guān)車門時(shí)發(fā)生擠壓造成旅客人身或財(cái)產(chǎn)損害的事故，它也屬于汽車交通事故。汽車剎車（門傷）事故造成受害人損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，這并非完全基于汽車駕駛員的違章行為而承擔(dān)的賠償責(zé)任（實(shí)踐中，未必有違章行為），主要是基于交通運(yùn)輸合同對(duì)保障旅客人身安全的要求。根據(jù)《合同法》第302條的規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)旅客在運(yùn)輸過(guò)程中的傷亡負(fù)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任而非過(guò)錯(cuò)責(zé)任，除非承運(yùn)人能夠證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失或旅客自身健康原因造成的，承運(yùn)人對(duì)旅客傷亡應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。原則上，對(duì)造成人身傷亡的汽車剎車（門傷）事故，適用嚴(yán)格責(zé)任；對(duì)僅造成財(cái)產(chǎn)損失的汽車剎車（門傷）事故，應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任。受害人可依據(jù)民法通則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保障法等規(guī)定向承運(yùn)人（汽車所有人或使用人）要求民事賠償或提訟。

三、汽車交通事故民事賠償?shù)臍w責(zé)原則

歸責(zé)原則，就是確定行為人損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。它是在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，為確定行為人對(duì)自己的行為所造成的損害后果是否需要承擔(dān)民事責(zé)任的原則。在我國(guó)民事立法和損害賠償理論中，損害賠償?shù)臍w責(zé)原則可以分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指以過(guò)錯(cuò)作為歸責(zé)的構(gòu)成要件，以此判斷行為人對(duì)其造成的損害應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)推定，實(shí)質(zhì)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的發(fā)展，它是指若受害人（原告）能證明所受損害由施害人（被告）所致，而施害人（被告）不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則推定被告有過(guò)錯(cuò)并承擔(dān)民事責(zé)任。其與過(guò)錯(cuò)責(zé)任的區(qū)別在于舉證責(zé)任倒置，由被告承擔(dān)證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指在法律特別規(guī)定的情況下，以已經(jīng)發(fā)生的損害后果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任。公平責(zé)任，是指加害人和受害人對(duì)損害后果均無(wú)過(guò)錯(cuò)，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方當(dāng)事人公平分擔(dān)損失的原則。

汽車交通事故的損害賠償?shù)臍w責(zé)原則，在各國(guó)立法例上不盡相同，從我國(guó)現(xiàn)行全國(guó)性法規(guī)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定看，采用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在德國(guó)，對(duì)汽車時(shí)速超過(guò)20公里以上發(fā)生的交通事故的賠償責(zé)任按嚴(yán)格責(zé)任確定。反之，則按照一般侵權(quán)責(zé)任對(duì)待。德國(guó)法的做法已經(jīng)被日本、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)所廣泛接受。

筆者認(rèn)為，我國(guó)汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān)在歸責(zé)原則上應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)法的做法，同時(shí)體現(xiàn)我國(guó)的立法特點(diǎn)。具體包括：對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任；對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過(guò)錯(cuò)推定原則；對(duì)發(fā)生汽車剎車（門傷）事故，致乘客（旅客）傷亡的，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，僅造成旅客自帶物品毀損、滅失的，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。理由分別是：

第一，汽車等機(jī)動(dòng)車輛對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人而言，是一種危險(xiǎn)性比較高的機(jī)器，它與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故時(shí)，汽車及其使用人（或所有人）往往處于優(yōu)勢(shì)地位，受到傷害的可能性和損害程度都比非機(jī)動(dòng)車使用人（所有人）、行人低，因此，汽車使用人（或所有人）應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的擁有的危險(xiǎn)物所產(chǎn)生的損害后果負(fù)責(zé)，承擔(dān)教高程度的責(zé)任。此外，汽車使用人（或所有人）是汽車運(yùn)動(dòng)的受益者，利益的享有者應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的利益付出更多代價(jià)，才能體現(xiàn)法律對(duì)強(qiáng)者—汽車與弱者—非機(jī)動(dòng)車、行人的公平保護(hù)。因此，對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過(guò)錯(cuò)推定原則，規(guī)定由受害人證明損害后果系行為人所致，若行為人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法律就推定行為人有過(guò)錯(cuò)并據(jù)此確定其責(zé)任。

第二，機(jī)動(dòng)車之間優(yōu)勢(shì)差異較非機(jī)動(dòng)車、行人小，根據(jù)交通法規(guī)容易認(rèn)定駕車人的違章行為，便于確定行為人過(guò)錯(cuò)程度。因此。對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，便于事故處理機(jī)關(guān)迅速認(rèn)定責(zé)任，提高解決事故的效率。

第三、汽車所有人、使用人與乘客（旅客）之間一旦建立客運(yùn)合同關(guān)系包括旅客按照規(guī)定免票、持優(yōu)待票或經(jīng)承運(yùn)人許可無(wú)票搭乘，承運(yùn)人（汽車所有人、使用人）就負(fù)有在運(yùn)輸過(guò)程中確保乘客人身安全的義務(wù)，除非承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失或自身健康原因造成的，即使承運(yùn)人客觀上無(wú)過(guò)失或證明自己無(wú)過(guò)失，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是新《合同法》第302條對(duì)發(fā)生的剎車（門傷）致人身傷亡事故規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)新《合同法》第303條的規(guī)定，對(duì)剎車（門傷）造成旅客（乘車人）自帶物品損失的，承運(yùn)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。如果旅客自己也有過(guò)錯(cuò)，則根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，可以減輕承運(yùn)人的責(zé)任。因此，對(duì)發(fā)生的門傷、剎車交通事故區(qū)分是人身?yè)p害還是財(cái)產(chǎn)損失，分別適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)確定民事責(zé)任的承擔(dān)。

四、汽車交通事故的民事賠償?shù)拇_定

汽車交通事故造成損失后，“找誰(shuí)索賠”、“索賠范圍多大”、“損失如何分擔(dān)”等問(wèn)題是受害人最關(guān)心的問(wèn)題，也是處理事故，解決民事賠償?shù)碾y點(diǎn)問(wèn)題。

（一）民事賠償?shù)闹黧w

從理論上講，汽車交通事故的當(dāng)事各方都可以成為民事賠償?shù)闹黧w。但是，在實(shí)踐中，非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人一方多為受害主體，為賠償請(qǐng)求權(quán)人，機(jī)動(dòng)車方常常是施害主體，為賠償義務(wù)人。因此，確定民事賠償?shù)闹黧w實(shí)質(zhì)就是明確機(jī)動(dòng)車方具體的賠償義務(wù)人。通常存在以下情況：

1、事故發(fā)生時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人為同一人，賠償義務(wù)人為機(jī)動(dòng)車所有人（這里所指使用人是駕駛車輛的人）。當(dāng)車輛由其所有人駕駛造成交通事故時(shí)，受害人有權(quán)直接要求機(jī)動(dòng)車所有人賠償損失。

2、事故發(fā)生時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不同，則應(yīng)看機(jī)動(dòng)車所有人與使用人（駕駛?cè)藛T）之間存在何種法律關(guān)系，確定賠償主體。

其一，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）是受機(jī)動(dòng)車所有人雇傭或是該單位職工，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人（駕駛?cè)藛T）之間有雇傭（勞務(wù)）合同關(guān)系。根據(jù)民法通則的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）發(fā)生交通事故造成損害時(shí)，應(yīng)由該機(jī)動(dòng)車所有人向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任；該機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后，可依據(jù)單位內(nèi)部管理規(guī)定或雇傭（勞務(wù)）合同向機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）追償。

其二，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）租用或借用機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故時(shí)，實(shí)踐中，常常僅以機(jī)動(dòng)車所有人為賠償義務(wù)人，機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后，再向租用人或借用人進(jìn)行追償。筆者認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車租用人或借用人同機(jī)動(dòng)車所有人一樣，是汽車交通運(yùn)輸?shù)氖芤嬲?，是機(jī)動(dòng)車租用人或借用人的行為與機(jī)動(dòng)車所有人的車輛的結(jié)合造成對(duì)受害人的損害，因此，機(jī)動(dòng)車租用人或借用人應(yīng)與機(jī)動(dòng)車所有人共同承擔(dān)賠償責(zé)任；為了更有利于對(duì)受害人權(quán)利的保護(hù)，立法上可規(guī)定雙方負(fù)連帶責(zé)任；受害人可向其中任一方或雙方提出賠償請(qǐng)求。

其三，盜開他人機(jī)動(dòng)車輛（包括秘密使用他人車輛和取得他人車輛的所有權(quán)）造成交通事故時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人不僅主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)，且自己也是受害人，根據(jù)公平原則，不應(yīng)對(duì)其他受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，該類汽車交通事故的賠償主體僅限于盜開他人機(jī)動(dòng)車輛造成交通事故的人。

需要指出的是，目前在許多地方，營(yíng)運(yùn)客車由個(gè)人出資購(gòu)買但車籍掛靠到運(yùn)輸公司（運(yùn)輸公司收取管理費(fèi)）造成交通事故，處理時(shí)，通常將運(yùn)輸公司視為車輛所有人，由運(yùn)輸公司先承擔(dān)賠償責(zé)任后再向出資購(gòu)買車輛的人追償。筆者認(rèn)為，出資購(gòu)買車輛的人是車輛實(shí)際所有人，在交通運(yùn)輸中獲得利益。運(yùn)輸公司只是車輛管理人而非所有人，與當(dāng)前某些主管部門收取下屬企業(yè)管理費(fèi)一樣，運(yùn)輸公司只是收取了車輛實(shí)際所有人的管理費(fèi)，其承擔(dān)民事賠償責(zé)任的數(shù)額不應(yīng)超過(guò)其收取的管理費(fèi)。因此，此類交通事故的賠償主體主要是車輛實(shí)際所有人和運(yùn)輸公司。

（二）民事賠償?shù)姆秶?/p>

汽車交通事故造成的損害包括人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害。根據(jù)《交通事故處理辦法》第36條的規(guī)定，損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。受害人財(cái)產(chǎn)間接損失和精神損失不包括在內(nèi)。筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前司法實(shí)踐，最高人民法院公布的某些案例已經(jīng)考慮并確認(rèn)了精神損害賠償。因此，在處理個(gè)別交通事故時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮受害人精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求，充分保護(hù)交通事故中處于弱者地位的受害人權(quán)益。

（三）民事賠償?shù)某绦蚺c責(zé)任分擔(dān)

根據(jù)《交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定，交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。這說(shuō)明立法上認(rèn)為：交通事故責(zé)任=損害賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，上述規(guī)定與該《辦法》第44條機(jī)動(dòng)車方無(wú)過(guò)錯(cuò)也應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定矛盾。這一矛盾規(guī)定的認(rèn)識(shí)根源在于，沒(méi)有對(duì)交通事故責(zé)任和損害賠償責(zé)任進(jìn)行邏輯區(qū)分，導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果直接成為損害賠償責(zé)任分擔(dān)的依據(jù)。實(shí)際上，在認(rèn)定交通事故責(zé)任的環(huán)節(jié)與確定損害賠償?shù)姆謸?dān)的環(huán)節(jié)之間，還有一個(gè)應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素——“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。

如前所述，汽車具有較高的危險(xiǎn)性，車輛所有人、使用人應(yīng)承擔(dān)更多的危險(xiǎn)，用以調(diào)整與受害人的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。這即是國(guó)外立法創(chuàng)設(shè)的“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。根據(jù)該原則，行為人與受害人具有同等過(guò)失的條件下，考慮到雙方對(duì)道路交通法規(guī)注意的輕重，按機(jī)動(dòng)車輛危險(xiǎn)性的大小以及危險(xiǎn)回避能力的優(yōu)劣，分配交通事故的損害后果。“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”主要體現(xiàn)在：事故發(fā)生時(shí)，汽車（機(jī)動(dòng)車）之間，以增減速、控制力等性能上較好或速度、硬度、重量、大小等對(duì)他人汽車危險(xiǎn)性較多的為優(yōu)者；汽車（機(jī)動(dòng)車）與非機(jī)動(dòng)車之間，以汽車（機(jī)動(dòng)車）為優(yōu)者；汽車（機(jī)動(dòng)車）與行人、乘車人之間，也是以汽車（機(jī)動(dòng)車）為優(yōu)者。

在確定損害賠償時(shí)，酌情考慮“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”的因素，可以使受害人在交通事故發(fā)生時(shí)的因弱者（劣勢(shì)）地位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或損害在賠償時(shí)得到補(bǔ)償，符合公平原則，更利于對(duì)受害人的權(quán)利保護(hù)。因此，交通事故處理的公式（或程序）應(yīng)當(dāng)是：

交通事故責(zé)任+“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”＝損害賠償責(zé)任

具體落實(shí)到汽車交通事故的處理上是：

（1）汽車與汽車之間的交通事故：首先，根據(jù)違章行為確定過(guò)錯(cuò)，認(rèn)定事故責(zé)任，初步確定賠償?shù)某袚?dān)比例；然后，分析汽車之間的優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)者酌情增加承擔(dān)比例；最后，根據(jù)增加承擔(dān)比例后的結(jié)果，確定損害賠償?shù)姆謸?dān)比例。例如，一輛東風(fēng)大貨車與一輛長(zhǎng)安面包車發(fā)生碰撞，發(fā)生修車費(fèi)10000元（東風(fēng)大貨車3000元，長(zhǎng)安面包車7000元），交通管理機(jī)關(guān)認(rèn)定兩車負(fù)同等責(zé)任，初步確定賠償比例各為總損失的50%，即雙方各承擔(dān)5000元，但是考慮到東風(fēng)大貨車大小、重量、硬度等比長(zhǎng)安面包車的危險(xiǎn)性多，在事故發(fā)生時(shí)占有優(yōu)勢(shì)，故酌情增加10%的承擔(dān)比例，最后，東風(fēng)大貨車與長(zhǎng)安面包車對(duì)10000元損失的分擔(dān)比例為60%和40%，即東風(fēng)大貨車方承擔(dān)修車費(fèi)6000元，長(zhǎng)安面包車方承擔(dān)修車費(fèi)4000元。

（2）汽車（機(jī)動(dòng)車）與非機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通事故：確定賠償責(zé)任的程序和思路同上。但是，應(yīng)當(dāng)指出的是，當(dāng)汽車（機(jī)動(dòng)車）無(wú)責(zé)任時(shí)，若非受害人故意自己傷害或進(jìn)入高速公路，汽車（機(jī)動(dòng)車）方應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失?！督煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第44條的規(guī)定，正是“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則的立法體現(xiàn)。只是《交通事故處理辦法》沒(méi)有將這一原則貫徹到底，需要在立法和學(xué)理研究中進(jìn)行完善。

參考書目

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篇（4）

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)汽車交通事故中民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定主要由以下部分組成：一是《民法通則》等基本法律；二是《道路交通事故處理辦法》等行政法規(guī)；三是各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章，如1992年四川省人民政府批準(zhǔn)由四川省公安廳的《四川省<道路交通事故處理辦法>實(shí)施中若干問(wèn)題暫行規(guī)定》等。四是公安部制定的部門規(guī)章、最高人民法院的司法解釋及有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合的通知（批復(fù)）等規(guī)范性法律文件。

但是，上述規(guī)范性文件對(duì)汽車交通事故民事賠償?shù)囊?guī)定很不完善，主要體現(xiàn)在：

第一，沒(méi)有考慮到汽車營(yíng)運(yùn)中的優(yōu)勢(shì)地位和汽車以外的非機(jī)動(dòng)車、行人的弱勢(shì)地位。汽車與其他交通工具如自行車相比，在其結(jié)構(gòu)和操作上都比較復(fù)雜，在營(yíng)運(yùn)中表現(xiàn)出更大的危險(xiǎn)性。法律應(yīng)當(dāng)賦予汽車所有人、使用人較非機(jī)動(dòng)車所有人、使用人和行人等更多的注意義務(wù)，承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但是，現(xiàn)行法律卻將汽車交通事故與其他道路交通事故的處理作出共同性規(guī)定，沒(méi)有充分反映出汽車這種交通工具的危險(xiǎn)性和處理汽車交通事故民事賠償時(shí)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人的特殊保護(hù)。

第二、立法矛盾突出：全國(guó)性立法之間存在矛盾。按照民法學(xué)界的一般觀點(diǎn)，《民法通則》第123條規(guī)定的“高速運(yùn)輸工具”包括汽車等機(jī)動(dòng)車輛，汽車交通事故應(yīng)當(dāng)屬于嚴(yán)格責(zé)任的范疇。但是，《道路交通事故處理辦法》第2條明確規(guī)定，道路交通事故（包括汽車交通事故）是“過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。特別法及事故處理機(jī)關(guān)將汽車交通事故賠償責(zé)任視為過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三，對(duì)受害人的賠償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不統(tǒng)一、不規(guī)范。一是由各省級(jí)公安、民政部門每年規(guī)定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年5月1日至次年4月30日，導(dǎo)致同年同地發(fā)生的汽車交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于對(duì)同類受害人的公平保護(hù)。二是受害人為城鎮(zhèn)人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人員，不符合部分地區(qū)農(nóng)村人員年均收入已同于甚至高于城鎮(zhèn)人員年均收入的實(shí)際，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)人員的公平保護(hù)。三是賠償中只規(guī)定了對(duì)物質(zhì)損失的賠償，沒(méi)有規(guī)定精神損害賠償。

因此，研究汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān)，對(duì)完善汽車交通事故處理的立法、指導(dǎo)公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)事故賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解、裁決、維護(hù)當(dāng)事人尤其是受害人的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、正確理解汽車交通事故的基本含義

本文所指汽車交通事故的外延較道路交通事故的外延狹窄。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》（以下稱《辦法》）的規(guī)定，道路交通事故（以下稱交通事故）是指“車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違法《道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下稱違章行為），過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。從道路交通事故的發(fā)生形態(tài)上，可分為機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人以及非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人之間發(fā)生的事故。汽車交通事故實(shí)質(zhì)上限于機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人、乘車人之間發(fā)生的道路交通事故。

汽車交通事故有以下特征：一是在道路上發(fā)生。這里的“道路”包括公路、城市街道、和胡同（里巷），以及車站、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等供車輛、行人通行的場(chǎng)所。公路則是指根據(jù)公路法的規(guī)定，經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行使汽車的公共道路，包括國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。在地面上借助鐵軌運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛如有軌電車、火車所造成的交通事故，不屬于汽車交通事故。我國(guó)《事故處理辦法》規(guī)定，火車與車輛、行人在鐵路道口發(fā)生的交通事故，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。二是發(fā)生在機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間。三是在汽車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生，即至少有一方車輛處于啟動(dòng)、行駛、剎車、減速、加速、轉(zhuǎn)彎等運(yùn)動(dòng)過(guò)程中。機(jī)動(dòng)車輛一方處于正確的停放狀態(tài)而非機(jī)動(dòng)車輛一方或行人處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)所發(fā)生的事故，不屬于汽車交通事故。四是有損害后果，因汽車交通事故的發(fā)生造成了人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

筆者認(rèn)為，不論道路交通事故還是汽車交通事故，都屬于“事故”。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，“事故”是指“意外的損失或?yàn)?zāi)禍”；“意外”指“意料之外”。因此，凡是在汽車營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的“意料之外”的損失或?yàn)?zāi)禍都屬于汽車交通事故，它并不以行為人違章或有過(guò)錯(cuò)為要件?！掇k法》將當(dāng)事人主觀上有過(guò)失及違章行為、違章行為與損害后果之間有直接的因果關(guān)系作為道路交通事故的構(gòu)成要件，顯然忽略了道路交通事故了就是事故的一種，曲解了“事故”的內(nèi)涵，從而認(rèn)為汽車交通事故的民事賠償責(zé)任為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不利于保護(hù)受害人利益和及時(shí)解決事故。這樣，就可以對(duì)汽車交通事故下定義，所謂汽車交通事故，就是機(jī)動(dòng)車輛一方在地面營(yíng)運(yùn)過(guò)程中與其他機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

這里著重闡明幾個(gè)相關(guān)概念，一是汽車機(jī)械事故。所謂汽車機(jī)械事故是指駕車人無(wú)法預(yù)見、突然發(fā)生機(jī)械故障所導(dǎo)致的損害后果的事故。根據(jù)上文理解，只要是汽車在地面營(yíng)運(yùn)過(guò)程中與其他機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、行人發(fā)生了損害后果，不論其原因如何，不論是否機(jī)械事故，均應(yīng)視為汽車交通事故。只是在認(rèn)定責(zé)任的主體、處理依據(jù)、處理程序和責(zé)任承擔(dān)等與一般的由公安交通機(jī)關(guān)處理的道路交通事故案件不同而已。如果汽車所用人（管理人）、使用人能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障但沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免事故發(fā)生，可以由公安交通管理機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定和處理；如果是汽車所用人、使用人不能預(yù)見、無(wú)法克服的汽車質(zhì)量問(wèn)題所造成的損害，受害人可根據(jù)損害賠償及產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)定向侵權(quán)行為人、發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任人要求賠償，可不必經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)解決而直接向人民法院。

二是汽車剎車（門傷）事故。汽車剎車（門傷）事故是汽車在起步、制動(dòng)、轉(zhuǎn)彎過(guò)程中導(dǎo)致乘車人劇烈晃動(dòng)，與其他物體發(fā)生碰撞，或開、關(guān)車門時(shí)發(fā)生擠壓造成旅客人身或財(cái)產(chǎn)損害的事故，它也屬于汽車交通事故。汽車剎車（門傷）事故造成受害人損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，這并非完全基于汽車駕駛員的違章行為而承擔(dān)的賠償責(zé)任（實(shí)踐中，未必有違章行為），主要是基于交通運(yùn)輸合同對(duì)保障旅客人身安全的要求。根據(jù)《合同法》第302條的規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)旅客在運(yùn)輸過(guò)程中的傷亡負(fù)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任而非過(guò)錯(cuò)責(zé)任，除非承運(yùn)人能夠證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失或旅客自身健康原因造成的，承運(yùn)人對(duì)旅客傷亡應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。原則上，對(duì)造成人身傷亡的汽車剎車（門傷）事故，適用嚴(yán)格責(zé)任；對(duì)僅造成財(cái)產(chǎn)損失的汽車剎車（門傷）事故，應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任。受害人可依據(jù)民法通則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保障法等規(guī)定向承運(yùn)人（汽車所有人或使用人）要求民事賠償或提訟。

三、汽車交通事故民事賠償?shù)臍w責(zé)原則

歸責(zé)原則，就是確定行為人損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。它是在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，為確定行為人對(duì)自己的行為所造成的損害后果是否需要承擔(dān)民事責(zé)任的原則。在我國(guó)民事立法和損害賠償理論中，損害賠償?shù)臍w責(zé)原則可以分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指以過(guò)錯(cuò)作為歸責(zé)的構(gòu)成要件，以此判斷行為人對(duì)其造成的損害應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)推定，實(shí)質(zhì)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的發(fā)展，它是指若受害人（原告）能證明所受損害由施害人（被告）所致，而施害人（被告）不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則推定被告有過(guò)錯(cuò)并承擔(dān)民事責(zé)任。其與過(guò)錯(cuò)責(zé)任的區(qū)別在于舉證責(zé)任倒置，由被告承擔(dān)證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指在法律特別規(guī)定的情況下，以已經(jīng)發(fā)生的損害后果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任。公平責(zé)任，是指加害人和受害人對(duì)損害后果均無(wú)過(guò)錯(cuò)，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方當(dāng)事人公平分擔(dān)損失的原則。

汽車交通事故的損害賠償?shù)臍w責(zé)原則，在各國(guó)立法例上不盡相同，從我國(guó)現(xiàn)行全國(guó)性法規(guī)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定看，采用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在德國(guó)，對(duì)汽車時(shí)速超過(guò)20公里以上發(fā)生的交通事故的賠償責(zé)任按嚴(yán)格責(zé)任確定。反之，則按照一般侵權(quán)責(zé)任對(duì)待。德國(guó)法的做法已經(jīng)被日本、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)所廣泛接受。

筆者認(rèn)為，我國(guó)汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān)在歸責(zé)原則上應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)法的做法，同時(shí)體現(xiàn)我國(guó)的立法特點(diǎn)。具體包括：對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任；對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過(guò)錯(cuò)推定原則；對(duì)發(fā)生汽車剎車（門傷）事故，致乘客（旅客）傷亡的，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，僅造成旅客自帶物品毀損、滅失的，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。理由分別是：

第一，汽車等機(jī)動(dòng)車輛對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人而言，是一種危險(xiǎn)性比較高的機(jī)器，它與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故時(shí)，汽車及其使用人（或所有人）往往處于優(yōu)勢(shì)地位，受到傷害的可能性和損害程度都比非機(jī)動(dòng)車使用人（所有人）、行人低，因此，汽車使用人（或所有人）應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的擁有的危險(xiǎn)物所產(chǎn)生的損害后果負(fù)責(zé)，承擔(dān)教高程度的責(zé)任。此外，汽車使用人（或所有人）是汽車運(yùn)動(dòng)的受益者，利益的享有者應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的利益付出更多代價(jià)，才能體現(xiàn)法律對(duì)強(qiáng)者—汽車與弱者—非機(jī)動(dòng)車、行人的公平保護(hù)。因此，對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過(guò)錯(cuò)推定原則，規(guī)定由受害人證明損害后果系行為人所致，若行為人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法律就推定行為人有過(guò)錯(cuò)并據(jù)此確定其責(zé)任。

第二，機(jī)動(dòng)車之間優(yōu)勢(shì)差異較非機(jī)動(dòng)車、行人小，根據(jù)交通法規(guī)容易認(rèn)定駕車人的違章行為，便于確定行為人過(guò)錯(cuò)程度。因此。對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，便于事故處理機(jī)關(guān)迅速認(rèn)定責(zé)任，提高解決事故的效率。

第三、汽車所有人、使用人與乘客（旅客）之間一旦建立客運(yùn)合同關(guān)系包括旅客按照規(guī)定免票、持優(yōu)待票或經(jīng)承運(yùn)人許可無(wú)票搭乘，承運(yùn)人（汽車所有人、使用人）就負(fù)有在運(yùn)輸過(guò)程中確保乘客人身安全的義務(wù)，除非承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失或自身健康原因造成的，即使承運(yùn)人客觀上無(wú)過(guò)失或證明自己無(wú)過(guò)失，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是新《合同法》第302條對(duì)發(fā)生的剎車（門傷）致人身傷亡事故規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)新《合同法》第303條的規(guī)定，對(duì)剎車（門傷）造成旅客（乘車人）自帶物品損失的，承運(yùn)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。如果旅客自己也有過(guò)錯(cuò)，則根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，可以減輕承運(yùn)人的責(zé)任。因此，對(duì)發(fā)生的門傷、剎車交通事故區(qū)分是人身?yè)p害還是財(cái)產(chǎn)損失，分別適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)確定民事責(zé)任的承擔(dān)。

四、汽車交通事故的民事賠償?shù)拇_定

汽車交通事故造成損失后，“找誰(shuí)索賠”、“索賠范圍多大”、“損失如何分擔(dān)”等問(wèn)題是受害人最關(guān)心的問(wèn)題，也是處理事故，解決民事賠償?shù)碾y點(diǎn)問(wèn)題。

（一）民事賠償?shù)闹黧w

從理論上講，汽車交通事故的當(dāng)事各方都可以成為民事賠償?shù)闹黧w。但是，在實(shí)踐中，非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人一方多為受害主體，為賠償請(qǐng)求權(quán)人，機(jī)動(dòng)車方常常是施害主體，為賠償義務(wù)人。因此，確定民事賠償?shù)闹黧w實(shí)質(zhì)就是明確機(jī)動(dòng)車方具體的賠償義務(wù)人。通常存在以下情況：

1、事故發(fā)生時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人為同一人，賠償義務(wù)人為機(jī)動(dòng)車所有人（這里所指使用人是駕駛車輛的人）。當(dāng)車輛由其所有人駕駛造成交通事故時(shí)，受害人有權(quán)直接要求機(jī)動(dòng)車所有人賠償損失。

2、事故發(fā)生時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不同，則應(yīng)看機(jī)動(dòng)車所有人與使用人（駕駛?cè)藛T）之間存在何種法律關(guān)系，確定賠償主體。

其一，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）是受機(jī)動(dòng)車所有人雇傭或是該單位職工，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人（駕駛?cè)藛T）之間有雇傭（勞務(wù)）合同關(guān)系。根據(jù)民法通則的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）發(fā)生交通事故造成損害時(shí)，應(yīng)由該機(jī)動(dòng)車所有人向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任；該機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后，可依據(jù)單位內(nèi)部管理規(guī)定或雇傭（勞務(wù)）合同向機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）追償。

其二，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）租用或借用機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故時(shí)，實(shí)踐中，常常僅以機(jī)動(dòng)車所有人為賠償義務(wù)人，機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后，再向租用人或借用人進(jìn)行追償。筆者認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車租用人或借用人同機(jī)動(dòng)車所有人一樣，是汽車交通運(yùn)輸?shù)氖芤嬲?，是機(jī)動(dòng)車租用人或借用人的行為與機(jī)動(dòng)車所有人的車輛的結(jié)合造成對(duì)受害人的損害，因此，機(jī)動(dòng)車租用人或借用人應(yīng)與機(jī)動(dòng)車所有人共同承擔(dān)賠償責(zé)任；為了更有利于對(duì)受害人權(quán)利的保護(hù)，立法上可規(guī)定雙方負(fù)連帶責(zé)任；受害人可向其中任一方或雙方提出賠償請(qǐng)求。

其三，盜開他人機(jī)動(dòng)車輛（包括秘密使用他人車輛和取得他人車輛的所有權(quán)）造成交通事故時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人不僅主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)，且自己也是受害人，根據(jù)公平原則，不應(yīng)對(duì)其他受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，該類汽車交通事故的賠償主體僅限于盜開他人機(jī)動(dòng)車輛造成交通事故的人。

需要指出的是，目前在許多地方，營(yíng)運(yùn)客車由個(gè)人出資購(gòu)買但車籍掛靠到運(yùn)輸公司（運(yùn)輸公司收取管理費(fèi)）造成交通事故，處理時(shí)，通常將運(yùn)輸公司視為車輛所有人，由運(yùn)輸公司先承擔(dān)賠償責(zé)任后再向出資購(gòu)買車輛的人追償。筆者認(rèn)為，出資購(gòu)買車輛的人是車輛實(shí)際所有人，在交通運(yùn)輸中獲得利益。運(yùn)輸公司只是車輛管理人而非所有人，與當(dāng)前某些主管部門收取下屬企業(yè)管理費(fèi)一樣，運(yùn)輸公司只是收取了車輛實(shí)際所有人的管理費(fèi)，其承擔(dān)民事賠償責(zé)任的數(shù)額不應(yīng)超過(guò)其收取的管理費(fèi)。因此，此類交通事故的賠償主體主要是車輛實(shí)際所有人和運(yùn)輸公司。

（二）民事賠償?shù)姆秶?/p>

汽車交通事故造成的損害包括人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害。根據(jù)《交通事故處理辦法》第36條的規(guī)定，損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。受害人財(cái)產(chǎn)間接損失和精神損失不包括在內(nèi)。筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前司法實(shí)踐，最高人民法院公布的某些案例已經(jīng)考慮并確認(rèn)了精神損害賠償。因此，在處理個(gè)別交通事故時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮受害人精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求，充分保護(hù)交通事故中處于弱者地位的受害人權(quán)益。

（三）民事賠償?shù)某绦蚺c責(zé)任分擔(dān)

根據(jù)《交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定，交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。這說(shuō)明立法上認(rèn)為：交通事故責(zé)任=損害賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，上述規(guī)定與該《辦法》第44條機(jī)動(dòng)車方無(wú)過(guò)錯(cuò)也應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定矛盾。這一矛盾規(guī)定的認(rèn)識(shí)根源在于，沒(méi)有對(duì)交通事故責(zé)任和損害賠償責(zé)任進(jìn)行邏輯區(qū)分，導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果直接成為損害賠償責(zé)任分擔(dān)的依據(jù)。實(shí)際上，在認(rèn)定交通事故責(zé)任的環(huán)節(jié)與確定損害賠償?shù)姆謸?dān)的環(huán)節(jié)之間，還有一個(gè)應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素——“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。

如前所述，汽車具有較高的危險(xiǎn)性，車輛所有人、使用人應(yīng)承擔(dān)更多的危險(xiǎn)，用以調(diào)整與受害人的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。這即是國(guó)外立法創(chuàng)設(shè)的“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。根據(jù)該原則，行為人與受害人具有同等過(guò)失的條件下，考慮到雙方對(duì)道路交通法規(guī)注意的輕重，按機(jī)動(dòng)車輛危險(xiǎn)性的大小以及危險(xiǎn)回避能力的優(yōu)劣，分配交通事故的損害后果?！皟?yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”主要體現(xiàn)在：事故發(fā)生時(shí)，汽車（機(jī)動(dòng)車）之間，以增減速、控制力等性能上較好或速度、硬度、重量、大小等對(duì)他人汽車危險(xiǎn)性較多的為優(yōu)者；汽車（機(jī)動(dòng)車）與非機(jī)動(dòng)車之間，以汽車（機(jī)動(dòng)車）為優(yōu)者；汽車（機(jī)動(dòng)車）與行人、乘車人之間，也是以汽車（機(jī)動(dòng)車）為優(yōu)者。

在確定損害賠償時(shí)，酌情考慮“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”的因素，可以使受害人在交通事故發(fā)生時(shí)的因弱者（劣勢(shì)）地位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或損害在賠償時(shí)得到補(bǔ)償，符合公平原則，更利于對(duì)受害人的權(quán)利保護(hù)。因此，交通事故處理的公式（或程序）應(yīng)當(dāng)是：

交通事故責(zé)任+“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”＝損害賠償責(zé)任

具體落實(shí)到汽車交通事故的處理上是：

（1）汽車與汽車之間的交通事故：首先，根據(jù)違章行為確定過(guò)錯(cuò)，認(rèn)定事故責(zé)任，初步確定賠償?shù)某袚?dān)比例；然后，分析汽車之間的優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)者酌情增加承擔(dān)比例；最后，根據(jù)增加承擔(dān)比例后的結(jié)果，確定損害賠償?shù)姆謸?dān)比例。例如，一輛東風(fēng)大貨車與一輛長(zhǎng)安面包車發(fā)生碰撞，發(fā)生修車費(fèi)10000元（東風(fēng)大貨車3000元，長(zhǎng)安面包車7000元），交通管理機(jī)關(guān)認(rèn)定兩車負(fù)同等責(zé)任，初步確定賠償比例各為總損失的50%，即雙方各承擔(dān)5000元，但是考慮到東風(fēng)大貨車大小、重量、硬度等比長(zhǎng)安面包車的危險(xiǎn)性多，在事故發(fā)生時(shí)占有優(yōu)勢(shì)，故酌情增加10%的承擔(dān)比例，最后，東風(fēng)大貨車與長(zhǎng)安面包車對(duì)10000元損失的分擔(dān)比例為60%和40%，即東風(fēng)大貨車方承擔(dān)修車費(fèi)6000元，長(zhǎng)安面包車方承擔(dān)修車費(fèi)4000元。

（2）汽車（機(jī)動(dòng)車）與非機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通事故：確定賠償責(zé)任的程序和思路同上。但是，應(yīng)當(dāng)指出的是，當(dāng)汽車（機(jī)動(dòng)車）無(wú)責(zé)任時(shí)，若非受害人故意自己傷害或進(jìn)入高速公路，汽車（機(jī)動(dòng)車）方應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失。《交通事故處理辦法》第44條的規(guī)定，正是“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則的立法體現(xiàn)。只是《交通事故處理辦法》沒(méi)有將這一原則貫徹到底，需要在立法和學(xué)理研究中進(jìn)行完善。

參考書目

1、王利民主編：《民法.侵權(quán)行為法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年版。

2、王家福主編：《中國(guó)民法學(xué).侵權(quán)行為法》，法律出版，1991年版。

3、馬原主編：《中國(guó)民法教程》，人民法院出版社，1989年版。

4、李佩佑主編：《法律法規(guī)分類適用全書——民法卷Ⅲ（侵權(quán)行為法）》，河海大學(xué)出版社，1991年版。

5、江平主編：《中華人民共和國(guó)合同法精解》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年版。

6、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編：《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，商務(wù)出版社，1997年版。

篇（5）

《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》自從2006年7月1日實(shí)施之后，就一直倍受社會(huì)各界的關(guān)注，其基礎(chǔ)費(fèi)率和賠償?shù)呢?zé)任限額也經(jīng)歷了若干調(diào)整，越來(lái)越臻于科學(xué)和完善，但與之相配套的交通事故救助基金制度卻一直被冷落。一個(gè)制度的有效運(yùn)作需要一系列配套制度的支持，只有相互勾連構(gòu)成的制度系統(tǒng)才能真正發(fā)揮制度設(shè)計(jì)的初衷。制定得再好的法律也不可能“單槍匹馬”地解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，尤其是像我國(guó)惡劣的道路交通安全狀況這樣的社會(huì)頑疾?！稒C(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》只有輔以一系列的相關(guān)規(guī)范和措施，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力方能完成其歷史使命。[1]我國(guó)很多制度的構(gòu)建或引進(jìn)往往忽視配套制度建設(shè)，從而導(dǎo)致很多精心設(shè)計(jì)的制度形同虛設(shè)。機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)也是如此，它需要包括救助基金等一系列配套制度的支持。機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任、機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)和道路交通事故社會(huì)救助基金制度是現(xiàn)代人類社會(huì)為了對(duì)應(yīng)因機(jī)動(dòng)車的使用造成的社會(huì)損害而建立的三位一體的法律體系。[2]

一、救助基金的性質(zhì)與運(yùn)行模式

救助基金是社會(huì)救濟(jì)的一種，其補(bǔ)償不以保險(xiǎn)合同的存在為依據(jù)。尤其是在未投保強(qiáng)制保險(xiǎn)及強(qiáng)制保險(xiǎn)人無(wú)支付能力等情形下，救助基金的補(bǔ)償與保險(xiǎn)利益之間已無(wú)任何聯(lián)系。此外，救助基金雖以從機(jī)動(dòng)車所有人繳納的強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)中提取的一定比例，作為主要來(lái)源，但其補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)仍然是未投保強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸的機(jī)動(dòng)車所有人的事故責(zé)任，未投保強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人并未繳納強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)，因此，此種補(bǔ)償已不具有危險(xiǎn)共同分擔(dān)或經(jīng)濟(jì)互助的特點(diǎn)，從而脫離了保險(xiǎn)的基本屬性。救助基金的性質(zhì)只能解釋為，國(guó)家出于保護(hù)受害人的公共政策目的，為彌補(bǔ)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度力所未及的不足，經(jīng)由立法創(chuàng)設(shè)的社會(huì)救濟(jì)制度。

1、救助基金的特性

道路交通事故社會(huì)救助基金是為了及時(shí)搶救在道路交通事故中受害者生命的需要，由國(guó)家向社會(huì)募集、籌措、罰繳和追償資金，用以在特定的條件下，依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)替代當(dāng)事人預(yù)先墊付搶救費(fèi)用的一種金融活動(dòng)。從救助基金的定義可以看出，救助基金有以下幾個(gè)特征：

（1）適用對(duì)象的特定性。救助基金是一種用于特定事項(xiàng)、特定人員的?？钯Y金。特定事項(xiàng)是指救助基金僅適用于道路上發(fā)生交通事故致傷人員危險(xiǎn)期的生命搶救，而非其它病因的搶救或脫離危險(xiǎn)后的繼續(xù)治療。特定人員是指在道路交通事故中受傷并需要搶救的人員，而不是一般情況下的其他人員。救助基金的使用還有一定的程序和額度限制，并且需要滿足一定的條件。

（2）保障程度的有限性。救助基金承擔(dān)的是一種社會(huì)救助職能，具有顯著的社會(huì)公益性和優(yōu)撫性，而不帶有盈利、增值功能。從這一層面考慮，救助基金只能對(duì)交通事故受害者提供最低限度的補(bǔ)償，而不可能全包全攬。其救助的內(nèi)容不會(huì)過(guò)多地涉及財(cái)物損害，更不會(huì)涉及精神損害，而是偏重于補(bǔ)償身體損害的傾向。[3]

（3）經(jīng)營(yíng)模式的特殊性。救助基金和商業(yè)保險(xiǎn)不同，不能走商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式，它是一種社會(huì)公共基金，要完全按照公共政策的要求來(lái)運(yùn)作，不宜過(guò)分考慮成本和收益問(wèn)題，但同時(shí)為了防止公共管理部門“不計(jì)成本”的濫用，還需要由國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此加以監(jiān)督管理。

2、其他國(guó)家的交通事故救助基金制度

為了確保受害人在加害人不明的交通事故中也能夠得到及時(shí)的救濟(jì)，許多國(guó)家設(shè)立了由政府運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車損害賠償保障基金。美國(guó)一些州建立了未獲清償判決救助基金，在加害人未投保責(zé)任險(xiǎn)、逃逸、失去清償能力以致無(wú)法賠償時(shí)，對(duì)受害人提供救濟(jì)。[4]日本實(shí)行“不予補(bǔ)償?shù)膿p害基金”制度，對(duì)機(jī)動(dòng)車未投保強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸所造成的人身?yè)p害，由政府設(shè)立的機(jī)動(dòng)車損害賠償保障部門予以補(bǔ)償。德國(guó)則成立損害基金，由政府成立公法團(tuán)體辦理補(bǔ)償業(yè)務(wù)。英國(guó)國(guó)會(huì)于1937年提出了有名的“卡塞爾報(bào)告”，建議成立“中央基金”，對(duì)汽車責(zé)任保險(xiǎn)人失去償付能力或第三人因種種原因未能獲得有效賠償?shù)?，可由該?xiàng)基金支付。1945年，英國(guó)汽車保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與交通部共同成立“汽車保險(xiǎn)人局”，對(duì)未投保汽車責(zé)任保險(xiǎn)或雖有保險(xiǎn)但保險(xiǎn)單失效而無(wú)法得到賠償?shù)氖芎φ呓o予賠償。新西蘭依據(jù)《意外事故補(bǔ)償法》設(shè)立了意外事故補(bǔ)償基金，對(duì)發(fā)生了意外事故的受害者進(jìn)行賠償，汽車燃油稅和機(jī)動(dòng)車執(zhí)照收費(fèi)都用于車禍?zhǔn)鹿实馁r償，意外事故補(bǔ)償基金由專門的部門管理，對(duì)交通事故提供全面的事故賠償和康復(fù)服務(wù)。德國(guó)《強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》對(duì)汽車交通事故損害賠償救助基金的適用范圍也有詳盡而具體的規(guī)定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)設(shè)“汽車交通事故特別補(bǔ)償基金”，以確保受害人未能依該法規(guī)定請(qǐng)求給付保險(xiǎn)金時(shí)，能夠得到一定的補(bǔ)償。[5]這種社會(huì)救助基金由國(guó)家直接運(yùn)營(yíng)，不允許用來(lái)營(yíng)利。

救助基金的管理一般由官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，韓國(guó)設(shè)立了機(jī)動(dòng)車輛損失賠償保障事業(yè)，屬于政府的交通事故保障事業(yè)；日本設(shè)立了政府機(jī)動(dòng)車損害賠償保障事業(yè)，由交通部作為政府代表予以管理。[6]德國(guó)由聯(lián)邦法務(wù)部長(zhǎng)為主管監(jiān)督長(zhǎng)官，由救助基金內(nèi)設(shè)的董事會(huì)和行政委員會(huì)負(fù)責(zé)管理；加拿大安大略省最初由司法部管理，后來(lái)轉(zhuǎn)由金融服務(wù)委員會(huì)管理；我國(guó)臺(tái)灣省由財(cái)政部管理；美國(guó)紐約州則專門成立了“機(jī)動(dòng)車輛事故補(bǔ)償公司”（MotorVehicleAccidentIndemnificationCorporation，縮寫MVAIC）負(fù)責(zé)救助基金管理，該公司經(jīng)法律授權(quán)而具有一定的事故仲裁職能，屬于半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。[7]救助基金管理機(jī)構(gòu)一般都具有官方或半官方身份，其對(duì)救助基金的管理主要出于社會(huì)公益而不是獲取利潤(rùn)，因此以盈利為目標(biāo)的保險(xiǎn)公司不宜作為救助基金的管理機(jī)構(gòu)。

3、我國(guó)交通事故救助基金的制度設(shè)計(jì)

我國(guó)道路交通安全法第17條和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第24至26條規(guī)定了設(shè)立“道路交通事故社會(huì)救助基金”的相關(guān)內(nèi)容。法律條文沒(méi)有明確規(guī)定基金的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管由哪個(gè)部門進(jìn)行，但從立法者的意圖看應(yīng)該由政府直接運(yùn)營(yíng)道路交通事故社會(huì)救助基金。雖然我國(guó)道路交通安全法稱為“道路交通事故社會(huì)救助基金”，但從性質(zhì)上來(lái)看，道路交通事故社會(huì)救助基金與其他國(guó)家的政府保障事業(yè)屬于同樣性質(zhì)的制度，不宜進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。救助基金是機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制三責(zé)險(xiǎn)制度的重要配套措施，由政府設(shè)立救助基金也是國(guó)際慣例，但與國(guó)外相比，我國(guó)“道路交通事故社會(huì)救助基金”的不足之處在于：未明確每次事故、每人墊付金額限制；增加了“搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的”墊付內(nèi)容。[8]法律、法規(guī)沒(méi)有對(duì)“搶救”、“搶救費(fèi)用”、“搶救的手段”、內(nèi)容、時(shí)間、用藥標(biāo)準(zhǔn)與普通的醫(yī)療行為做出明確區(qū)分和界定，因此在實(shí)際操作中，可能產(chǎn)生巨額“搶救費(fèi)用”由基金會(huì)買單。我國(guó)大量機(jī)動(dòng)車并未在車管部門登記注冊(cè)，這部分車輛一般不會(huì)投保強(qiáng)制險(xiǎn)，而其所造成的事故后果要由基金承擔(dān)，基金可能會(huì)面臨巨大的墊付資金壓力。另外，救助基金的資金來(lái)源渠道過(guò)窄，基金一旦發(fā)生虧損，基金將面臨嚴(yán)重償付危機(jī)。由于基金收取數(shù)額和支出數(shù)額難以確定，建立之初就存在嚴(yán)重虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

救助基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)償及代位追償業(yè)務(wù)，必須有訴訟當(dāng)事人的地位，故須由立法賦予其獨(dú)立的法人資格。但其性質(zhì)究竟為公法法人還是私法法人？若以救助基金的社會(huì)救濟(jì)性質(zhì)而論，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)救助基金的運(yùn)行，相應(yīng)地也應(yīng)賦予其公法法人性質(zhì)。

二、救助基金的來(lái)源

《條例》第二十五條規(guī)定救助基金的來(lái)源包括：(一)按照強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；(二)對(duì)未按照規(guī)定投保強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；(三)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；(四)救助基金孳息；(五)其他資金。

可以看出，我國(guó)救助基金的資金來(lái)源主要是從各保險(xiǎn)公司辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)的保費(fèi)中按比例提取，再就是對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款，這樣的規(guī)定有舍本逐末之嫌?！稐l例》已經(jīng)實(shí)施一年之久，基金的建立、運(yùn)營(yíng)還是空中樓閣?！稐l例》第二十六條規(guī)定：“救助基金的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門制定試行。”但具體的管理辦法卻遲遲不出臺(tái)?！稐l例》規(guī)定將按照一定比例從強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)中提取一部分作為救助基金，但直到今天也未見一家保險(xiǎn)公司從保費(fèi)當(dāng)中扣除一分錢，每一張保單上都有一欄為提取救助基金，但后面的空格卻沒(méi)有任何內(nèi)容。第二十五條第二項(xiàng)罰款主要是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《條例》第三十九條至四十一條進(jìn)行的罰款，少則幾十元，多則應(yīng)繳保費(fèi)的2倍，數(shù)額十分有限；而保監(jiān)會(huì)依據(jù)《條例》第三十六條至三十八條對(duì)保險(xiǎn)公司的罰款，少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)，數(shù)額巨大，如果用這筆資金投入救助基金，會(huì)大大增強(qiáng)救助受害人的力度，但《條例》對(duì)這類罰款的用途，未作明確規(guī)定。[9]部門利益的驅(qū)使形成了當(dāng)前救助基金的難產(chǎn)，基金來(lái)源渠道過(guò)窄，數(shù)量有限，運(yùn)營(yíng)中又要受到嚴(yán)格的監(jiān)管?；鸩辉试S贏利，而又無(wú)時(shí)不在風(fēng)險(xiǎn)之中，基金一旦發(fā)生虧損，基金管理人將面臨嚴(yán)重償付危機(jī)。而且由于基金收取數(shù)額和支出數(shù)額難以確定，建立之初就存在嚴(yán)重虧損的風(fēng)險(xiǎn)。[10]沒(méi)有多大油水，無(wú)利可圖，又是眾目聚視的焦點(diǎn)，因此這塊燙手的山芋至今沒(méi)人愿意接手。

救助基金制度的建立首先應(yīng)從基金的籌集開始，先有基金才有基金的運(yùn)營(yíng)。救助基金是不以營(yíng)利為目的的財(cái)團(tuán)法人，基金的來(lái)源就成為一個(gè)巨大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。[11]基金的籌集應(yīng)當(dāng)積極開拓基金來(lái)源渠道，避免過(guò)多地從強(qiáng)制險(xiǎn)保費(fèi)中提取，以防止提高費(fèi)率和過(guò)高的收費(fèi)抑制投保的數(shù)量。最為主要的是政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)救助責(zé)任，通過(guò)中央和地方政府財(cái)政撥款對(duì)救助基金提供必要的支持和兜底。[12]基金作為貨幣資金，可以通過(guò)下面幾種途徑取得：

1、從交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)中提取

救助基金的主要來(lái)源應(yīng)該從交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)中按比例提取，世界上其他國(guó)家的立法例都采取了這種方式。法國(guó)以機(jī)動(dòng)車年保費(fèi)中提取1.9%上繳基金會(huì)。日本由保險(xiǎn)公司收取交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)時(shí)，一并征收保費(fèi)數(shù)額的0.55%作為“純賦課金”，即使無(wú)須參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的特種車輛也須繳納此項(xiàng)“純賦課金”，政府車輛及軍隊(duì)車輛由政府編列預(yù)算撥付。新西蘭交通事故基金即為機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)制保險(xiǎn)保費(fèi)，另外，政府對(duì)車輛征收2%的汽油稅，并把它作為無(wú)過(guò)失保險(xiǎn)機(jī)制的基金。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法”也規(guī)定了從強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)中提取2%作為特別補(bǔ)償基金。[13]我國(guó)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》雖然規(guī)定了要從保費(fèi)中提取一定比例作為救助基金，但由于基金尚未建立，提取比例也沒(méi)有定下來(lái)。希望在不久的將來(lái)能看到救助基金建立起來(lái)，并能夠在法律的框架內(nèi)良性運(yùn)作。

2、罰繳所得

基金的罰繳主要來(lái)自兩個(gè)方面：保險(xiǎn)罰款和安全責(zé)任罰款?！督煌ò踩ā返诰攀藯l規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。依照前款繳納的罰款全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。”《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三十九條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車，通知機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的2倍罰款?！辫b于我國(guó)機(jī)動(dòng)車投保義務(wù)人保費(fèi)負(fù)擔(dān)能力有限，保險(xiǎn)意識(shí)也不高，即使實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，仍將有相當(dāng)大一部分車輛不參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，如果執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法通過(guò)對(duì)未投保車輛進(jìn)行處罰，也能為救助基金注入大量的資金。[14]《交通安全法》第九十四條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗(yàn)資格；”對(duì)違反法律規(guī)定的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所處的罰款，可以按一定比例納入救助基金，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)乎機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行的安全，機(jī)動(dòng)車帶病行駛是交通事故主要隱患之一，將這些罰款的一部分納入基金理所當(dāng)然。同時(shí)，交警部門對(duì)違章行駛的機(jī)動(dòng)車輛的罰款也可以提取一部分納入救助基金。違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，是將他人的人身健康和財(cái)產(chǎn)利益置于危險(xiǎn)境地的不法行為，從交通違法所處的罰款中按一定比例提取出來(lái)作為救助基金，用于救助那些因未投保、肇事逃逸、保額不足肇事得不到及時(shí)救濟(jì)的受害者是合情合理的，也在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)的公平與正義。而將處罰所得罰款上交國(guó)庫(kù)，則違反了“政府不得與民爭(zhēng)利”這一現(xiàn)代公共管理之原理。[15]另外，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三十六條至第三十八條規(guī)定了保監(jiān)會(huì)對(duì)非法從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司可以處十萬(wàn)至一百萬(wàn)元的罰款，對(duì)這些罰款也應(yīng)該納入交通事故救助基金的范疇。

3、救助基金孳息

篇（6）

【關(guān)鍵詞】道路交通事故重癥多發(fā)復(fù)合傷救治

Theresucueandremedyofthe649casesseveremultipleandcombinedinjuryresultfromthetrafficaccidentanditsanalysis

【Abstract】ObjectiveToexploretherescueandremedyoftheseveremultipleandcombinedinjuryresultfromthetrafficaccident.MethodsTherescuingprocess，methodandresultof647patientswiththesevereandmulti-pleinjuryresultfromthetrafficaccident，whoweretreatedinourhospitalfromoctober1997tooctober2004，werean-alyzedretrospectively.Results647of649patientsweresatisiedtoleavehospitaland2patientsdied.ConclusionThepremiseofthesucessfulrescueistosetupathoroughfirstaidmetwork.Thefirstaiddoctorshouldhavescientificjudgementtothepatientsandconcentrateonrescuingthepatientswhowereurgentandseverefirst，thenobservethemcarefullyanddealwiththemultipleinjuryeffectively.

【Keywords】trafficaccidentseveremultipleandcombinedinjuryrescueandremedy

我院自1995～2004年間共收治649例道路交通事故致重癥多發(fā)傷復(fù)合傷患者進(jìn)行分析，認(rèn)為道路交通事故傷因傷情復(fù)雜急重，合并有多部位傷或夾雜有燒傷燙傷等復(fù)合傷，要提高搶救成功率，應(yīng)建立一個(gè)具有豐富急救經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、以外科醫(yī)師為主的急救小組，對(duì)就診的傷員迅速做出診斷，集中力量現(xiàn)場(chǎng)搶救致命傷，密切觀察和有效處理多發(fā)傷復(fù)合傷。搶救過(guò)程應(yīng)急而不亂，臨床和輔助科室醫(yī)、護(hù)、工有效分工合作，優(yōu)先搶救“急、危、重”傷員。現(xiàn)將急救體會(huì)總結(jié)如下。

1臨床資料

1.1一般資料本組男490例，女159例;年齡3～71歲，其中16～40歲401例，占61.8%。傷情分布:2個(gè)受傷部位481例，3個(gè)以上受傷部位168例;顱腦傷為主318例，胸傷為主67例，腹傷為主31例，四肢、骨盆、脊柱傷233例，合并燒傷燙傷9例，見表1。

表1本組患者一般資料略

1.2治療方法

1.2.1早期救治接診后應(yīng)首先了解外傷史（時(shí)間、部位、傷后表現(xiàn)和初步處理，有無(wú)飲酒及使用藥物史、關(guān)系到有無(wú)酒后駕車等違反交通法規(guī)等情況），查看呼吸、瞳孔及傷部情況，了解血壓、脈搏及胸腹腔情況，確保呼吸道的通暢，清除呼吸道異物，必要時(shí)行氣管插管或氣管切開，予中流量吸氧，迅速建立有效的靜脈通道，晶體液擴(kuò)容抗休克并做交叉配血，盡快補(bǔ)充血紅細(xì)胞懸液、血漿等膠體液，留置尿管觀察尿量、顏色監(jiān)測(cè)生命體征及對(duì)治療的反應(yīng)。同時(shí)對(duì)四肢的開放性骨折予止血、包扎、簡(jiǎn)單固定，以利于搬運(yùn)［1，2］。本組649例患者中161例是我院醫(yī)護(hù)人員出救護(hù)車現(xiàn)場(chǎng)急救后直接接入住院病房或手術(shù)室救治，488例120急救中心送入急診科。

1.2.2生命體征平穩(wěn)后的系統(tǒng)治療（1）抗休克治療:實(shí)質(zhì)上還屬于早期救治。嚴(yán)重多發(fā)傷性休克，補(bǔ)充血容量是成功的關(guān)鍵，因此可在半小時(shí)內(nèi)輸入1000～2000ml液體，包括平衡液、代血漿和右旋糖酐，為防止發(fā)生間質(zhì)水腫，可輸入血、血漿和白蛋白，而在有活躍出血情況下，延遲液體復(fù)蘇優(yōu)于即時(shí)液體復(fù)蘇，高滲溶液使用時(shí)，注意會(huì)增高血壓加重出血，在抗休克治療的同時(shí)注意避免補(bǔ)液速度過(guò)快可能造成心肺負(fù)擔(dān)過(guò)重而致肺水腫心功能不全。（2）各器官系統(tǒng)損傷處理原則:318例顱腦傷中，開放傷和內(nèi)開放傷無(wú)腦挫傷97例予非手術(shù)治療，32例合并顱內(nèi)血腫或腦挫傷予手術(shù)治療，189例分別是硬膜外血腫、硬膜下血腫、腦挫傷均行手術(shù)清除血腫，去骨瓣降顱壓治療，清除血腫，去骨瓣降顱壓治療是治療的關(guān)鍵［3，4］;67例胸傷中61例單側(cè)血?dú)庑匦行厍婚]式引流術(shù)，4例雙側(cè)血?dú)庑匦须p側(cè)胸腔閉式引流術(shù)，2例因出血量大行開胸探查止血，保持呼吸道的通暢，改善呼吸功能，確保有效血?dú)饨粨Q是原則［5～7］;31例腹傷中19例脾破裂18例行脾切除術(shù)，1例行非手術(shù)治療，7例肝破裂5例手術(shù)修補(bǔ)加引流術(shù)，2例非手術(shù)治療;5例分別是腸系膜破裂，小腸破裂，結(jié)腸破裂，后腹膜血腫行手術(shù)修補(bǔ)及非手術(shù)治療，腹部實(shí)質(zhì)性臟器的損傷手術(shù)原則是切除或修補(bǔ)，在兒童的脾破裂中，盡可能采用非手術(shù)方法治療，因?yàn)槠⑴K在兒童體內(nèi)是一個(gè)重要的免疫器官［8～11］;233例四肢、骨盆、脊柱傷根據(jù)有無(wú)合并血管、神經(jīng)或內(nèi)臟器官損傷分別急診或近期手術(shù)、非手術(shù)治療［9，10，12］。（3）創(chuàng)傷的再審定:在各種嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)下，為防止遺漏診斷、傷情的動(dòng)態(tài)觀察、還應(yīng)反復(fù)檢查傷員的傷情，以便及時(shí)診治，減少并發(fā)癥，降低死亡率［8］。（4）嚴(yán)重多發(fā)傷的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題:在創(chuàng)傷后機(jī)體發(fā)生了內(nèi)分泌和代謝的改變，呈現(xiàn)高代謝，蛋白分解大于合成，機(jī)體呈負(fù)氮平衡，無(wú)足夠的能量、氮源和其它營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，來(lái)修復(fù)創(chuàng)傷，此時(shí)的營(yíng)養(yǎng)支持，實(shí)際上是治療的一部分。我們?cè)趯?duì)營(yíng)養(yǎng)支持的要求上兼顧熱量、蛋白質(zhì)、脂肪乳、維生素、電解質(zhì)等多方因素，收到了較好的效果。（5）嚴(yán)重多發(fā)傷的預(yù)防感染問(wèn)題:重癥多發(fā)傷復(fù)合傷特別是開放性或內(nèi)開放性創(chuàng)傷患者原則上早期大劑量聯(lián)合應(yīng)用抗生素預(yù)防感染，創(chuàng)口有嚴(yán)重污染者要作創(chuàng)面分泌物培養(yǎng)加藥敏，開放性創(chuàng)口還要在24h內(nèi)肌注破傷風(fēng)抗毒素或破傷風(fēng)免疫球蛋白。（6）并發(fā)MODS問(wèn)題:在治療的同時(shí)注意兼顧各器官功能的復(fù)蘇和營(yíng)養(yǎng)，尤其是心肺復(fù)蘇后患者特別要注意內(nèi)環(huán)境的平衡，防止重要臟器功能的損害，創(chuàng)傷臟器是首要支持的對(duì)象，呼吸循環(huán)及腎功能是老齡患者易發(fā)生紊亂、衰退和衰竭的器官要特別關(guān)注。（7）嚴(yán)重多發(fā)傷的手術(shù)治療問(wèn)題:多發(fā)傷的病情嚴(yán)重，發(fā)病機(jī)制錯(cuò)綜復(fù)雜，病變相互影響，形成惡性循環(huán)，如及時(shí)手術(shù)可阻斷惡性循環(huán)，使患者擺脫危重狀態(tài);若處理不當(dāng)，手術(shù)能加重病情，因此，嚴(yán)格掌握手術(shù)適應(yīng)證甚為重要，及時(shí)掌握手術(shù)時(shí)機(jī)，合理安排手術(shù)先后順序，一般按搶救、急診和擇期手術(shù)順序進(jìn)行，先顱腦、后胸腹、最后四肢脊柱;先無(wú)菌、后有菌;有時(shí)也可急診手術(shù)與擇期手術(shù)同時(shí)進(jìn)行［5，15］，其優(yōu)點(diǎn)為免受再次手術(shù)的痛苦，減少術(shù)后牽引和臥床的并發(fā)癥，減輕傷痛，方便術(shù)后護(hù)理，便于早期功能鍛煉，減少醫(yī)療費(fèi)用，縮短住院時(shí)間，本組649例患者中136例是當(dāng)日手術(shù)，513例是第2～10天擇期手術(shù)。

2結(jié)果

本組649例中死亡2例（不含院前死亡），其余滿意出院。

3討論

多發(fā)性創(chuàng)傷指在同一交通事故致傷因素（加速撞傷、擠壓傷、碾挫傷、減速傷）下，使2個(gè)或2個(gè)以上解剖部位或臟器受到嚴(yán)重?fù)p傷，其中有一處是危及生命的或合并休克。

因此，凡具有以下2條或2條以上的均可診斷多發(fā)性創(chuàng)傷。（1）顱腦外傷:顱骨骨折、顱內(nèi)血腫、腦挫傷或裂傷、頜面部骨折。（2）頸部損傷:大血管損傷或頸椎損傷。（3）胸部損傷:多發(fā)肋骨骨折、血?dú)庑?、心、肺、氣管、縱隔、橫隔和大血管損傷。（4）腹部損傷:腹腔內(nèi)實(shí)質(zhì)、空腔臟器損傷、出血、后腹膜血腫。（5）脊柱骨折伴有神經(jīng)損傷。（6）骨盆骨折伴有休克。（7）上肢長(zhǎng)骨干、肩胛骨骨折。（8）下肢長(zhǎng)骨干骨折。（9）四肢廣泛撕脫傷。（10）泌尿、生殖系損傷:腎、膀胱、子宮、尿道、陰道破裂。如合并燒傷和燙傷等因素則稱為復(fù)合傷。其臨床特點(diǎn)是:（1）暴力大，傷情嚴(yán)重;處理復(fù)雜，常易顧此失彼;（2）多臟器損傷多見;（3）脊柱骨折、脫位、截癱多見;（4）顱腦損傷、血?dú)庑亍⒏纹⑵屏讯嘁?（5）開放骨折多見;（6）并發(fā)癥多，致殘、死亡率高。（7）涉及多部位、多臟器的多發(fā)性創(chuàng)傷，部分合并燒傷等復(fù)合傷［14，15］，?？漆t(yī)生知識(shí)面狹窄，在診治中常由于過(guò)多的會(huì)診延誤搶救時(shí)間，也容易發(fā)生推諉。

總結(jié)我院道路交通事故致重癥多發(fā)傷復(fù)合傷患者急救治療的經(jīng)驗(yàn)有:（1）保證早期到達(dá)，早期及時(shí)救治，做到警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)護(hù)同步;平時(shí)即建立一個(gè)自上而下的急救網(wǎng)絡(luò)，是搶救成功的一項(xiàng)重要保證。急癥科在接到交通事故急救報(bào)警時(shí)立即報(bào)醫(yī)務(wù)科并在醫(yī)務(wù)科的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下組織全院臨床科室參加急救，尤其是夜間、節(jié)假日人力不足的情況下調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量。我院急救醫(yī)護(hù)人員都經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的急救訓(xùn)練，既有?？浦?，又是通科之才，特別是對(duì)如嚴(yán)重休克、嚴(yán)重血?dú)庑氐刃枇⒓醇本惹医拱釀?dòng)的患者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與院內(nèi)同等的搶救，對(duì)氣管插管困難者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施氣管切開術(shù)，保證了高水平救治的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了將院內(nèi)急救搬到院前，提高了整體救治水平。（2）將院內(nèi)急救進(jìn)一步延伸到院前，特別是對(duì)特危重患者實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院搬到現(xiàn)場(chǎng)，最大努力維持了病人的基礎(chǔ)生命，提高了整體救治率。（3）科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化、高質(zhì)量的實(shí)施院前急救，對(duì)出車時(shí)的各種數(shù)據(jù)（如出車時(shí)間、患者的體征、急救措施、療效等）填表匯報(bào)、交班、存檔，總結(jié)有無(wú)不足之處。促使急救水平提高，達(dá)到與國(guó)際接軌并從法律的角度做好自我完善、自我保護(hù)。（4）可以促使醫(yī)務(wù)人員做好早期發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)情況，早期治療，防止誤診、漏診的發(fā)生。（5）提高了救護(hù)車急救設(shè)備的使用率，同時(shí)提高了設(shè)備投資的回收。（6）提高了急救人員的社會(huì)地位，穩(wěn)定了急救隊(duì)伍。

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篇（7）

（2）過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度。這個(gè)原則賦予了公安機(jī)關(guān)交通管理部門在依法認(rèn)定交通事故時(shí)極大的自由裁量權(quán)。

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量激增，交通事故發(fā)案率居高不下，交通事故認(rèn)定成為現(xiàn)代社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2000年3月8日頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟”，該規(guī)定為交通事故認(rèn)定納入行政訴訟范圍，掃除了障礙。從此，對(duì)交通事故認(rèn)定不服，當(dāng)事人可以通過(guò)行政訴訟尋求司法救濟(jì)。

如今，越來(lái)越多的交通事故案件因當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)論不服進(jìn)入行政訴訟程序?qū)で笏痉ň葷?jì)。如何依法使用自由裁量權(quán)，作好交通事故認(rèn)定工作，公正、公平地認(rèn)定交通事故責(zé)任，同時(shí)在可能引起的交通事故認(rèn)定行政訴訟中立于不敗之地呢？筆者認(rèn)為：首先，必須依法確認(rèn)事故中各方當(dāng)事人的法定義務(wù)；其次，依法確認(rèn)各方當(dāng)事人法定義務(wù)的優(yōu)先原則；第三，確認(rèn)各方當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度；第四，根據(jù)各方當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度確認(rèn)不同的交通事故責(zé)任。

案例：2004年9月，凌晨，晴，某高速公路上直線路段，一駕駛?cè)嗽谶^(guò)度疲勞的狀態(tài)下駕駛東風(fēng)中型貨車遇到占用部分行車道正在左側(cè)后輪處修理因故障騎壓硬路肩與行車道分界線停放的解放中型貨車，東風(fēng)中型貨車駕駛?cè)嗽谲囶^與解放中型貨車左側(cè)車門扶手幾乎平齊時(shí)，才發(fā)現(xiàn)解放中型貨車，導(dǎo)致二修車人與東風(fēng)中型貨車右側(cè)后輪碰撞后當(dāng)場(chǎng)死亡。

該高速公路為雙向四車道，發(fā)生事故時(shí)，東風(fēng)中型貨車在右側(cè)行車道內(nèi)行駛，裝載符合法律規(guī)定。駕駛?cè)俗允鲕囁贋?0km/h，路面上沒(méi)有該車的制動(dòng)印記。解放中型貨車停車時(shí)占用行車道65cm，行車道寬385cm，右側(cè)行車道內(nèi)散落有手電筒、扳手、該車左后輪處有卸下的半軸螺絲。危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈持續(xù)開啟，在來(lái)車方向沒(méi)有設(shè)置警告標(biāo)志。

一、確認(rèn)事故中各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)

高速公路上駕駛?cè)嗽陧樞蟹较蛴覀?cè)車道內(nèi)行駛，駕駛?cè)说牧x務(wù)是：遇到前方車輛時(shí)速低于本車車速，（1）有超車的義務(wù)；（2）與前車保持安全車距的義務(wù)。

東風(fēng)中型貨車以40km/h在高速公路上行駛，應(yīng)該具備的義務(wù)是：遇到前方車輛時(shí)速低于本車車速，（1）有超車的義務(wù)；（2）與前車保持安全車距的義務(wù)。

按照《實(shí)施條例》規(guī)定，東風(fēng)中型貨車的法定時(shí)速范圍在60km/h—100km/h之間，當(dāng)東風(fēng)中型貨車以100km/h的速度行駛，遇到前方車輛時(shí)速為60km/h時(shí)，相對(duì)速度差為100-60=40km/h.此時(shí)，東風(fēng)中型貨車要保持己方速度，就要駛?cè)氤嚨?，?shí)施超車操作，同時(shí)，必須保證超車中雙方車輛的安全。

當(dāng)東風(fēng)中型貨車行駛中接近解放中型貨車時(shí)，兩車的相對(duì)速度是40km/h，同時(shí)負(fù)有同前車保持安全車距的要求。

解放中型貨車因故障車輛無(wú)法離開行車道，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》第五十二條和第六十八條一款的規(guī)定辦理，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來(lái)車方向一百五十米以外，車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并且迅速報(bào)警“。該車駕駛?cè)藳](méi)有履行”擴(kuò)大示警范圍“法定義務(wù)，也沒(méi)有迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上，侵犯了東風(fēng)中型貨車的路權(quán)，在事故中致使二修車人死亡。

二、行為在交通事故中的作用

1、速度（違法停車）在事故中的作用

發(fā)生事故前，東風(fēng)中型貨車以40km/h的時(shí)速在高速公路上行駛，因?yàn)闆](méi)有影響其他后續(xù)車輛的通行，所以，低速行駛僅僅只是一種違法行為，在事故中沒(méi)有責(zé)任。

發(fā)生事故前，東風(fēng)中型貨車以40km/h的時(shí)速在高速公路上行駛，遇到前方兩個(gè)修車人占用了部分行車道修理解放中型貨車（速度為零）。此時(shí)，兩車的速度相對(duì)差同樣是40km/h.東風(fēng)中型貨車實(shí)施的超車過(guò)程與正常情況下的超車過(guò)程都是消除40km/h的相對(duì)速度差，沒(méi)有任何過(guò)高的操作要求。

所以，解放中型貨車違法停車，對(duì)該事故發(fā)生沒(méi)有作用！

2、未依法履行擴(kuò)大示警范圍在事故中的作用

由于駕駛?cè)恕斑^(guò)度疲勞”駕駛，在車頭與解放中型貨車左側(cè)車門扶手幾乎平齊時(shí)，才發(fā)現(xiàn)開啟了危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的解放中型貨車，所以，在這種特定的“過(guò)度疲勞”狀態(tài)下，即使依法履行了擴(kuò)大示警范圍的法定義務(wù)，東風(fēng)中型貨車駕駛?cè)艘廊徊荒馨l(fā)現(xiàn)解放中型貨車！因此，解放中型貨車未依法履行擴(kuò)大示警范圍對(duì)該事故發(fā)生沒(méi)有作用！

綜上1、2所述，解放中型貨車沒(méi)有履行《道路交通安全法》第五十二條“難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離”和第六十一條“警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來(lái)車方向一百五十米以外”的法定義務(wù)，僅僅只是違法情節(jié)，在事故中沒(méi)有作用！

沒(méi)有盡到安全超車的義務(wù)，是因?yàn)椤斑^(guò)度疲勞駕駛”。

由于沒(méi)有盡到安全超車的義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生事故。

三、過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度

東風(fēng)中型貨車“過(guò)度疲勞”，沒(méi)有盡到安全超車的義務(wù)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。

解放中型貨車違法停車，二人在行車道內(nèi)違法修車的行為增大了事故后果。

篇（8）

按照《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，道路交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。據(jù)此，道路交通事故責(zé)任，是交通事故責(zé)任者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。[1]汽車道路交通事故責(zé)任的性質(zhì)是過(guò)失推定責(zé)任，認(rèn)定該責(zé)任應(yīng)當(dāng)考察以下幾個(gè)構(gòu)成條件：

(一)汽車道路交通事故須在特定的道路上發(fā)生

按照我國(guó)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，只有發(fā)生在道路上的汽車道路交通事故，才構(gòu)成交通事故責(zé)任。這里所稱的道路專指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共廣場(chǎng)和公共停車場(chǎng)等供車輛、行人通行的地方，[2]不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行修建的道路和自然通車形成的道路。[3]因此，只有發(fā)生在法定意義道路上的損害賠償責(zé)任才是交通事故責(zé)任，除此以外，鐵路道口、渡口、機(jī)關(guān)大院、農(nóng)村場(chǎng)院及其公共院內(nèi)的路，均不屬于交通事故中所稱的道路，發(fā)生于上的損害賠償也不是交通事故損害賠償。

(二)受害人因交通事故受有損害

(三)加害人(駕駛?cè)?對(duì)交通事故的發(fā)生存有過(guò)失

按照《辦法》第2條的規(guī)定，構(gòu)成侵權(quán)行為法上的交通事故責(zé)任，僅以加害人主觀上的過(guò)失為限。如何認(rèn)定駕駛?cè)说倪^(guò)失呢?我們認(rèn)為，應(yīng)采用過(guò)失推定的方法。具體講，要考察駕駛?cè)说男袨槭欠襁`反了保護(hù)他人的法律、法規(guī)，如果駕駛?cè)说男袨檫`反了保護(hù)他人的法律、法規(guī)，則推定其有過(guò)失，駕駛?cè)巳缬獬?zé)任則須舉證證明自己無(wú)過(guò)失(不違反保護(hù)他人的法律、法規(guī))。將違反保護(hù)他人法律的行為推定為過(guò)失，實(shí)際上是法律上的過(guò)失推定，這種情況主要體現(xiàn)在行為人違反法定的特殊義務(wù)而致他人損害的情況之中。從過(guò)錯(cuò)推定的理論來(lái)看，行為人的違法行為之所以被推定為有過(guò)失，正是因?yàn)樾袨槿诉`反了法定的特殊義務(wù)，而不是違反了法律規(guī)定的任何人不得致他人損害的一般義務(wù)。既然行為人的行為本身已經(jīng)違反了特定的法律義務(wù)并且事實(shí)上造成了對(duì)他人的損害，故無(wú)需由原告就過(guò)錯(cuò)舉證。

(四)過(guò)失行為與損害結(jié)果之間有相當(dāng)因果關(guān)系

相當(dāng)因果關(guān)系一般是指“若無(wú)該行為，通常不會(huì)發(fā)生該損害的場(chǎng)合”和“若有該行為，通常會(huì)發(fā)生該損害的場(chǎng)合”。[4]史尚寬先生人為，一般有發(fā)生同種結(jié)果之可能者，其條件與其結(jié)果為有相當(dāng)因果關(guān)系，相當(dāng)因果關(guān)系實(shí)際上是把一切被認(rèn)為可能引起損害發(fā)生的行為都認(rèn)為是原因，并認(rèn)為各個(gè)行為在原因力上是等同的。[5]駕駛?cè)诉`反保護(hù)他人的法律，應(yīng)推定其有過(guò)失，但其過(guò)失行為如果與損害的發(fā)生并無(wú)相當(dāng)因果關(guān)系，則不發(fā)生賠償責(zé)任。那么，是否只有當(dāng)肇事車輛直接接觸被害人身體時(shí)方認(rèn)為具有相當(dāng)因果關(guān)系?對(duì)此，日本理論界認(rèn)為肇事車輛與受害人人身直接接觸(包括衣服)方能認(rèn)為過(guò)失與損害之間具有因果關(guān)系。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)此問(wèn)題的限制為寬，曾隆興先生認(rèn)為，在通常情形，車輛如未碰觸被害人身體者，自不構(gòu)成過(guò)失。惟如駕駛車輛過(guò)于緊迫通過(guò)被害人身邊，被害人因而驚慌失措，跌倒受傷死亡者，有時(shí)仍應(yīng)負(fù)過(guò)失之責(zé)。[6]而日本實(shí)務(wù)界也采與臺(tái)灣相同之立場(chǎng)，例如，日本判決謂：于侵權(quán)行為，認(rèn)定車輛之行駛與行人之受傷之間有相當(dāng)因果關(guān)系，通常須車輛直接接觸被害人，或車輛中突出之物體接觸被害人，但亦非僅限于此。亦即雖未直接接觸被害人，但如車輛之運(yùn)行反于被害人預(yù)測(cè)之常軌，致行人失去避免危險(xiǎn)方法，以致跌倒受傷害時(shí)，則車輛之駕駛與行人受傷之間，自有相當(dāng)因果關(guān)系。[7]我們認(rèn)為，以上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相當(dāng)因果關(guān)系未免失之過(guò)嚴(yán)，無(wú)法正確認(rèn)定雖非直接接觸被害人身體但卻直接致其損害的交通事故的因果關(guān)系。在認(rèn)定相當(dāng)因果關(guān)系問(wèn)題上，不應(yīng)拘泥于人車接觸說(shuō)，否則對(duì)受害人保護(hù)將十分不利，例如甲車碰撞乙車致乙車中乘客丙受傷，如果嚴(yán)格按人車接觸說(shuō)認(rèn)定因果關(guān)系，則甲車未與丙接觸，不存在交通事故責(zé)任中所說(shuō)的相當(dāng)因果關(guān)系，那么，甲車對(duì)丙所承擔(dān)的僅是一般過(guò)失侵權(quán)責(zé)任，此時(shí)丙的舉證責(zé)任將加重，甲則不負(fù)舉證責(zé)任。但事實(shí)上，甲車乃是利用乙車為工具致丙受傷，因此對(duì)交通事故中相當(dāng)因果關(guān)系，應(yīng)作擴(kuò)大理解，不應(yīng)僅限于人車接觸。二、汽車道路交通事故責(zé)任的特殊責(zé)任承擔(dān)方式之一：替代責(zé)任

《辦法》第31條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人承擔(dān)賠償責(zé)任；駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或者全部費(fèi)用，此為代負(fù)責(zé)任(替代責(zé)任)的規(guī)定。

對(duì)英美法中，雇用人對(duì)其受雇人于從事職務(wù)時(shí)，因侵權(quán)行為致他人遭受損害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，臺(tái)灣學(xué)者將其稱為代負(fù)責(zé)任，大陸學(xué)者將其稱為雇用者責(zé)任；而在大陸法系國(guó)家，則將此種責(zé)任定義為雇用人侵權(quán)責(zé)任。

現(xiàn)代社會(huì)，汽車所有人親自駕車從事事務(wù)者，不在少數(shù)，但對(duì)企事業(yè)組織而言，常雇用雇員駕駛汽車從事業(yè)務(wù)。如果受雇人執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不法侵害他人法益，此時(shí)若拘泥于理論令雇員承擔(dān)賠償責(zé)任，由于雇員財(cái)力通常較為薄弱，受害人極難獲得賠償。而企事業(yè)組織因雇員之服務(wù)而受有利益，自應(yīng)負(fù)擔(dān)損害，此為交通事故責(zé)任中確立代負(fù)責(zé)任的根據(jù)所在。

機(jī)動(dòng)車的所有人(下稱雇用者)代負(fù)責(zé)任時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

(一)雇用者與駕駛?cè)酥g是否存在雇用關(guān)系

如何認(rèn)定雇用關(guān)系的存在，有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)考察雇用人與駕駛?cè)酥g是否存在著勞動(dòng)合同關(guān)系、委托合同關(guān)系、雇傭合同關(guān)系，同時(shí)要考察駕駛?cè)耸欠袷苡袌?bào)酬，符合上述條件者，可認(rèn)為雇用關(guān)系的存在。我們認(rèn)為，汽車交通事故責(zé)任中的雇用關(guān)系的認(rèn)定，應(yīng)以雇用者與駕駛?cè)酥g客觀上有實(shí)質(zhì)的選任、監(jiān)督關(guān)系為限，不應(yīng)局限于是否存在書面合同和受有報(bào)酬，凡事實(shí)上為他人駕車提供勞務(wù)者，不問(wèn)有無(wú)合同、報(bào)酬，均為受雇人。即使所謂“臨時(shí)工”、“一時(shí)的幫手”、“半工半讀”的學(xué)生等，只要這些人與正規(guī)的從業(yè)人員一樣，客觀上接受雇用者之指揮、監(jiān)督，即應(yīng)當(dāng)承認(rèn)他們與雇用者之間有雇用關(guān)系。如果僅有合同關(guān)系，而無(wú)選任、監(jiān)督關(guān)系，就不存在受雇人責(zé)任。例如，甲乘出租車，甲與司機(jī)存在合同關(guān)系，但因不具有選任、監(jiān)督關(guān)系，無(wú)責(zé)任之存在。

實(shí)務(wù)中，如果出借之司機(jī)造成他人損害，責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)?例如，甲建筑公司租用乙攪拌站的司機(jī)丙，但丙之工資仍由乙公司支付，攪拌機(jī)之養(yǎng)護(hù)、維修亦由乙公司負(fù)責(zé)。一日，丙駕車由此土地赴彼工地途中撞傷行人丁，丁請(qǐng)求賠償，甲公司與乙攪拌站互相推諉，拒絕承擔(dān)雇主責(zé)任。我們認(rèn)為，出借之受雇人在執(zhí)行職務(wù)期間侵害第三人時(shí)，究應(yīng)由原雇用人或臨時(shí)雇用人負(fù)責(zé)，應(yīng)依以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：1．在損害發(fā)生時(shí)，誰(shuí)監(jiān)督或控制受雇人行為；2．雇用人究為誰(shuí)的利益在執(zhí)行職務(wù)。本文中，丙駕車從此工地赴彼工地，顯系受甲公司指示、監(jiān)督，乙攪拌站雖為其支付工資，但對(duì)其已失去指示、控制，丙已失去其為乙站的雇用人的負(fù)格，難以確認(rèn)攪拌站對(duì)其有雇主之責(zé)；況且，丙從此工地赴彼工地，顯系為甲公司之利益執(zhí)行任務(wù)，基于受益者承擔(dān)責(zé)任的原則，甲應(yīng)承擔(dān)雇用人責(zé)任。當(dāng)然，當(dāng)采用上述二標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法決定誰(shuí)承擔(dān)雇用人責(zé)任時(shí)，則可基于保護(hù)受害人利益之原則，衡平各方利益，判令一般雇用人與臨時(shí)雇用人負(fù)連帶責(zé)任。

(二)是否是“因某事業(yè)”而雇用他人

此所謂“因某事業(yè)”，不以該事業(yè)的營(yíng)利性為必要，非營(yíng)利性的、非連續(xù)性的乃至無(wú)償?shù)氖聵I(yè)均包含于內(nèi)。

(三)是否是在執(zhí)行職務(wù)范圍內(nèi)

損害與駕駛?cè)怂鶑氖碌穆殑?wù)之間有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)，雇用人方承擔(dān)責(zé)任。執(zhí)行職務(wù)范圍的認(rèn)定是一個(gè)難題，我們認(rèn)為，界定執(zhí)行職務(wù)范圍的總的標(biāo)準(zhǔn)，是與雇用人所命執(zhí)行的職務(wù)相關(guān)聯(lián)的一切事項(xiàng)。當(dāng)然，由于交通事故發(fā)生的情況是復(fù)雜的，因此決定駕駛?cè)说穆殑?wù)范圍，除遵循上述總的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)考慮下述各種因素：1．職務(wù)的時(shí)間或地點(diǎn)。如果駕車肇事行為發(fā)生的時(shí)間和空間是在授權(quán)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，并且有為雇用人服務(wù)的目的，可認(rèn)為是職務(wù)行為。2．職務(wù)上給予機(jī)會(huì)的行為。如果駕駛?cè)死寐殑?wù)給的機(jī)會(huì)而實(shí)施侵權(quán)行為，該行為確與職務(wù)有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，則應(yīng)認(rèn)定為屬于職務(wù)范圍。3．故意行為。駕駛?cè)藞?zhí)行職務(wù)故意加損害與他人，如果其行為與職務(wù)有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，即使其目的是為了達(dá)到私利，也應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)范圍。4．嬉樂(lè)及繞道行為。駕駛?cè)朔置鲝氖鹿拢铏C(jī)處理自己私事，導(dǎo)致交通事故損害發(fā)生，雇用人應(yīng)否負(fù)責(zé)?應(yīng)考察駕駛?cè)说男袨槭欠衽c其職務(wù)有關(guān)聯(lián)及是否純?yōu)閭€(gè)人利益兩方面因素。例如，甲駕車送貨，繞道回家探望父母，途中將人撞傷。因探望父母是私事，與職務(wù)無(wú)關(guān)，雇用人自不負(fù)責(zé)。

(四)駕駛?cè)诉`章致第三人損害

就某一案件，如從上述各方面考察符合條件者，可認(rèn)定雇用人的代負(fù)責(zé)任。有疑問(wèn)的是，駕駛?cè)雸?zhí)行職務(wù)發(fā)生侵權(quán)行為，雇用人能否舉證證明自己對(duì)駕駛?cè)氲倪x任及其事業(yè)的監(jiān)督已盡相當(dāng)?shù)淖⒁?，或即使已盡相當(dāng)?shù)淖⒁鈸p害仍會(huì)發(fā)生而主張免除自己的代負(fù)責(zé)任?這涉及到雇用人責(zé)任的歸責(zé)問(wèn)題。由于我國(guó)法律對(duì)雇用人代負(fù)責(zé)任未加規(guī)定，而《辦法》中也未規(guī)定代負(fù)責(zé)任人的免責(zé)事由，因此我們認(rèn)為，雇用人責(zé)任應(yīng)采無(wú)過(guò)失責(zé)任。即：只要駕駛?cè)艘驁?zhí)行職務(wù)造成他人損害，雇用人即應(yīng)承擔(dān)代負(fù)責(zé)任。

與審判實(shí)踐有關(guān)的另一問(wèn)題是，如何理解《辦法》第31條規(guī)定的代負(fù)責(zé)任的承擔(dān)?此種責(zé)任是否是連帶責(zé)任?如不是連帶責(zé)任，為什么《辦法》又規(guī)定代負(fù)單位有權(quán)向駕駛員追償部分或全部費(fèi)用。實(shí)踐中的做法是，于此情形，均將雇用單位與肇事的駕駛員列為共同被告，并判決雙方互相承擔(dān)連帶責(zé)任。這種做法固然在訴訟上比較便利，國(guó)外立法也有先例，然而我們認(rèn)為此法不妥。原因是：1．從《辦法》的規(guī)定看，對(duì)于代付責(zé)任發(fā)生的情形，強(qiáng)調(diào)由雇用人承擔(dān)全部賠償責(zé)任，只有在其賠償損失后，方能向駕駛員追償。這說(shuō)明，代付責(zé)任的義務(wù)主體只能是雇用人，駕駛員不是代負(fù)責(zé)任的責(zé)任主體。而雇用人賠償損失后，對(duì)駕駛員享有的是不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)，由于請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)不同，二者很難承擔(dān)連帶責(zé)任，因此代負(fù)責(zé)任不是連帶責(zé)任。2．從有關(guān)司法解釋角度講，將兩者列為共同被告并判令其承擔(dān)連帶責(zé)任也缺乏依據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意見》第45條的規(guī)定，個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙組織雇用的人員在進(jìn)行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成他人損害的，其雇主是當(dāng)事人。此條規(guī)定完全可以類推適用于駕駛員執(zhí)行職務(wù)致他人損害的場(chǎng)合。3．有人認(rèn)為代付責(zé)任是不真正連帶債務(wù)，我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)并不妥當(dāng)。所謂不真正連帶債務(wù)，是指各個(gè)債務(wù)人就各自立場(chǎng)在客觀上就基于不同的發(fā)生原因而偶然產(chǎn)生的同一內(nèi)容的給付，各自獨(dú)立負(fù)有全部履行的義務(wù)，并因債務(wù)人之一的履行而使全部債務(wù)均歸于消滅的債務(wù)。不真正連帶債務(wù)的構(gòu)成條件是：(1)多數(shù)債務(wù)人基于不同的原因而對(duì)債權(quán)人負(fù)有不同的債務(wù)。(2)債權(quán)人對(duì)數(shù)個(gè)債務(wù)人均享有分別獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)。(3)數(shù)個(gè)債務(wù)偶然聯(lián)系在一起。(4)數(shù)個(gè)債務(wù)人的給付內(nèi)容為同一或基本上是相同的。(5)在多數(shù)情況下不真正連帶債務(wù)有終局責(zé)任人。將《辦法》第31條與上述不真正連帶債務(wù)的構(gòu)成條件相比較，很顯然，在機(jī)動(dòng)車肇事代負(fù)責(zé)任中，受害人對(duì)雇用人和駕駛員并不享有分別獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，駕駛員對(duì)受害人也不負(fù)有債務(wù)，因此代付責(zé)任不是不真正連帶債務(wù)。

我們認(rèn)為，《辦法》第31條規(guī)定的代負(fù)責(zé)任，是一種獨(dú)立的民事責(zé)任，是一種法定的責(zé)任。這種責(zé)任的特點(diǎn)就是雇用人作為債務(wù)主體清償全部債務(wù)，而真正的侵權(quán)人駕駛員并不是代付責(zé)任的主體，也不負(fù)有賠償受害人的義務(wù)，在機(jī)動(dòng)車肇事代付責(zé)任糾紛中，被告只能是雇用單位。

三、汽車道路交通事故責(zé)任的特殊責(zé)任承擔(dān)方式之二：墊付責(zé)任

《辦法》第31條還規(guī)定，交通事故責(zé)任者對(duì)交通事故造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無(wú)力賠償?shù)?，由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人負(fù)責(zé)墊付。此種責(zé)任是一種墊付責(zé)任，墊付責(zé)任的法律特征是：

(一)墊付責(zé)任的發(fā)生以駕駛員負(fù)有侵權(quán)損害賠償責(zé)任為前提，而且此種責(zé)任僅限于金錢給付責(zé)任

(二)墊付責(zé)任的承擔(dān)須以駕駛員無(wú)力承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任為前提墊付責(zé)任類似于一般保證責(zé)任，墊付責(zé)任人對(duì)受害人享有先訴抗辯權(quán)，只有當(dāng)駕駛員即實(shí)際侵害人資力不濟(jì)，無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，墊付責(zé)任人方承擔(dān)墊付責(zé)任。實(shí)踐中為了減少訴累，受害人多將駕駛員與墊付責(zé)任人列為共同被告。但應(yīng)注意，雖然二者均為被告，但應(yīng)明確，只有在查明駕駛員無(wú)力承擔(dān)責(zé)任時(shí)，方能判決墊付人承擔(dān)墊付責(zé)任。因此，在一定意義上講，墊付責(zé)任是一種填補(bǔ)責(zé)任，補(bǔ)足駕駛員無(wú)力承擔(dān)之部分，以減輕受害人的損失，其既不是為減輕駕駛員的責(zé)任，也不是懲罰墊付責(zé)任人，而是一種衡平利益的責(zé)任。

(三)墊付責(zé)任的承擔(dān)以駕駛員與墊付責(zé)任人具有特定的關(guān)系為前提

由于墊付責(zé)任人不是真正的侵權(quán)行為人，由其承擔(dān)民事責(zé)任只是為了減輕受害人的損失，因此此責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)嚴(yán)加限制，僅限于發(fā)生在具有特定關(guān)系的主體之間。按照《辦法》第31條的規(guī)定，墊付責(zé)任的主體只能是駕駛員的所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人。關(guān)于此點(diǎn)，實(shí)踐中應(yīng)注意：

1．駕駛員所在單位與機(jī)動(dòng)車的所有人非為同一人時(shí)訴訟地位如何?駕駛員甲的所在單位是乙公司，而汽車的所有權(quán)人是丙廠，甲駕車撞傷丁后無(wú)力賠償，于此情形，誰(shuí)應(yīng)承當(dāng)墊付責(zé)任?單從《辦法》第31條的規(guī)定看，丁應(yīng)先從乙公司和丙廠中擇一而訴，一旦被訴人也無(wú)力承擔(dān)，則另行另一人。這樣會(huì)導(dǎo)致丁需兩次，法院就同一事實(shí)審理兩次，于訴訟上并不經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為，于此情形，乙公司和丙廠實(shí)際上對(duì)丁承擔(dān)的乃是不真正連帶債務(wù)，乙公司和丙廠均負(fù)有獨(dú)立承擔(dān)墊付責(zé)任的義務(wù)。為訴訟上的便利，可將乙公司和丙廠列為共同被告，但判決中載明：乙公司或丙廠均負(fù)有獨(dú)立承擔(dān)墊付責(zé)任的義務(wù)，其中一人清償后，另一人的義務(wù)便免除，實(shí)踐中有的法院判決駕駛員所在單位和車輛所有人承擔(dān)連帶責(zé)任，我們認(rèn)為并不妥當(dāng)。

2．如何認(rèn)定駕駛員的所在單位?甲是乙大學(xué)的講師，甲個(gè)人擁有一輛轎車，一日，甲駕車撞傷丙，甲無(wú)力賠償，乙大學(xué)是否承擔(dān)墊付責(zé)任?此類問(wèn)題在實(shí)踐中多有發(fā)生，究其原因，乃是近年來(lái)汽車已進(jìn)入千家萬(wàn)戶，個(gè)人擁有量日見增多。如上案所述，與汽車無(wú)任何關(guān)系的單位，僅因肇事人是其單位的一員，單位應(yīng)否承擔(dān)墊付責(zé)任?就《辦法》字面上理解，其將駕駛員所在單位與車輛所有人并列，顯然車輛所有人并非駕駛員所在單位，因此，似可得出結(jié)論：上述情形，乙大學(xué)應(yīng)承擔(dān)墊付責(zé)任。但此種墊付責(zé)任承擔(dān)的合理性卻十分令人懷疑，僅因肇事人是其員工，就令其承擔(dān)墊付責(zé)任，難致公允。因此，對(duì)此條作下列擴(kuò)張解釋較為妥當(dāng)：駕駛員駕駛單位車輛非執(zhí)行職務(wù)致他人損害，無(wú)力賠付時(shí)，由駕駛員所在單位或車輛的所有人承擔(dān)墊付責(zé)任。駕駛員駕駛私人車輛致害，其所在單位不承擔(dān)墊付責(zé)任。就此問(wèn)題看，《辦法》第31條的規(guī)定確有檢討的必要，應(yīng)當(dāng)予以修正或由有權(quán)機(jī)關(guān)作出有權(quán)解釋。

(四)墊付責(zé)任只能發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)之外

如果交通事故發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)期間，那么駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人將承擔(dān)代負(fù)責(zé)任，而非墊付責(zé)任。

(五)墊付責(zé)任是一種法定責(zé)任

由于墊付責(zé)任是一種法定責(zé)任，只有法律、法規(guī)明確規(guī)定此種責(zé)任時(shí)，方發(fā)生墊付責(zé)任的承擔(dān)，不能擴(kuò)大適用。

(六)墊付責(zé)任是一種代償責(zé)任

篇（9）

關(guān)鍵詞：交通事故賠償訴訟主體認(rèn)定

一、關(guān)于原告主體的認(rèn)定

在機(jī)動(dòng)車交通事故賠償案件中，原告可分為以下幾類：

第一類，因機(jī)動(dòng)車交通事故受到人身?yè)p害遭受損失的人可作原告。

首先，根據(jù)機(jī)動(dòng)車交通事故侵害的對(duì)象劃分。具體應(yīng)包括：行人、乘車人、車輛駕駛?cè)巳N。

行人。是指在道路上行走的人。

乘車人。根據(jù)不同的情況具體應(yīng)包括以下幾種乘車人：1、有償?shù)耐苏?。是指機(jī)動(dòng)車交通事故中在遭受損害的一方的機(jī)動(dòng)車內(nèi)的支付交通費(fèi)的或付出相當(dāng)于交通費(fèi)用的乘車人。2、好意同乘者。又可叫做無(wú)償?shù)暮靡馔苏摺Ｋ^好意同乘者，通常是指無(wú)償搭乘他人車輛或利用他人車輛裝載自己貨物的人。這里所說(shuō)的無(wú)償是泛指各種免費(fèi)利用他人車輛的情況。3、商家或有關(guān)單位特定接送的人。這些人員一般包括：商家根據(jù)自己經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，為促進(jìn)自己商品的銷售，方便顧客購(gòu)物，在交通不便的區(qū)域免費(fèi)固定發(fā)車所接送的顧客；一些單位根據(jù)工作需要接送的有關(guān)開會(huì)人員或辦理其他公務(wù)的人。4、乘坐班車的人和執(zhí)行職務(wù)行為中的乘車人等。

車輛駕駛?cè)恕?yīng)包括機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕头菣C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕?/p>

上述這三種人在發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故后人身遭受損害造成損失的，均可作為原告，主張自己的權(quán)利。實(shí)踐中，由于機(jī)動(dòng)車交通事故情況的復(fù)雜性，筆者也不可能將所有情況全部概括，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況具體問(wèn)題處理。

其次，對(duì)受損害對(duì)象造成的后果而產(chǎn)生的特殊費(fèi)用來(lái)劃分主體可分為以下三種：1、享受死亡補(bǔ)償費(fèi)的死者家屬；2、死者、傷殘者的被扶養(yǎng)人；3、因發(fā)生機(jī)動(dòng)車損害事故而支出必要交通費(fèi)或其它費(fèi)用的死者的家屬。

1.享受死亡補(bǔ)償費(fèi)的死者家屬。死亡補(bǔ)償費(fèi)是指因機(jī)動(dòng)車交通事故死亡而付給死者家屬的撫慰金，以及對(duì)死者家庭遭受損失的補(bǔ)償金。因此，該費(fèi)用的享有者應(yīng)限于是受死者生前撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的近親屬。因?yàn)檫@種補(bǔ)償具有撫恤費(fèi)的性質(zhì)，所以只能按規(guī)定內(nèi)的受扶恤的對(duì)象由本人直接享有，而不能作為遺產(chǎn)繼承、分割，享有此項(xiàng)費(fèi)用的死者家屬均可以原告身份參與訴訟，即為共同原告。這主要是為了能夠更快更好地合理解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，同時(shí)避免產(chǎn)生累訴，既減少了法院重復(fù)辦案的麻煩又減輕了當(dāng)事人不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。

2、享受撫養(yǎng)費(fèi)的死者、傷殘者的被扶養(yǎng)人。這里的傷殘者按照《道路交通事故處理辦法》的解釋，應(yīng)該是指?jìng)麣堈邌适趧?dòng)能力按公安部關(guān)于道路交通事

故傷殘?jiān)u定的標(biāo)準(zhǔn)確定，以第七級(jí)殘疾以上（含第5級(jí)）為限。那么，哪些人屬于被扶養(yǎng)人的范圍呢？我國(guó)《婚姻法》、《刑法》、《繼承法》和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《民法通則意見》對(duì)“扶養(yǎng)”分別作了廣義和狹義的規(guī)定。廣義的撫養(yǎng)，應(yīng)包括上述法律中所使用的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)。從《道路交通事故處理辦法》第一37條規(guī)定的各種賠償項(xiàng)目和被扶養(yǎng)人的生活費(fèi)來(lái)看，被扶養(yǎng)人的范圍應(yīng)理解為廣義的解釋。包括死者、傷殘者實(shí)際負(fù)有法定扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的近親屬。近親屬又包括：配偶、子女（含非婚生子女、繼子女、養(yǎng)子女），父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等。上述這些人如果要成為原告，除具備上述條件即必須是實(shí)際扶養(yǎng)的近親屬外，還必須同時(shí)具備“沒(méi)有其他生活來(lái)源”的條件，即該被扶養(yǎng)人的生活來(lái)源主要或者全部依靠扶養(yǎng)人供給，或者偶爾有少量的收入，但不足以維持本人正常生活的。另外，根據(jù)《辦法》第37條的規(guī)定，還有一種人可以作為原告，即“其他的被扶養(yǎng)人”，主要是指死者生前或者傷殘者喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際扶養(yǎng)的，沒(méi)有其他生活來(lái)源的人。只要符合這兩項(xiàng)條件的“人”就行，他可以是老人也可以是未成年人；既可以是健康人，也可以是殘疾人；可以是長(zhǎng)期無(wú)工作的家屬，也可以是其他人。但這些人不一定與死者、傷殘者具有法定的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的義務(wù)。

3、因發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故而支出交通費(fèi)等費(fèi)用的死者家屬。受害人在機(jī)動(dòng)車交通事故中死亡，其親屬要參加事故的處理活動(dòng)，包括死者尸體的火化處理、死者喪事的操辦等后事的處理活動(dòng)，那么這些親屬勢(shì)必要發(fā)生交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)等，這些費(fèi)用對(duì)于死者親屬而言即是損失。故死者親屬可以原告身份就這些費(fèi)用主張權(quán)利。但是，為了不加大事故責(zé)任方的負(fù)擔(dān)，計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不應(yīng)超過(guò)3人，這3人原則上應(yīng)是機(jī)動(dòng)車交通事故發(fā)生地或者離機(jī)動(dòng)車交通事故發(fā)生地較近的親屬；如果需要外地、國(guó)外親屬參加的，一般應(yīng)征得對(duì)方同意并經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可。這樣親屬超過(guò)3人的，也應(yīng)視具體情況予以考慮。

第二類，因機(jī)動(dòng)車交通事故遭受財(cái)產(chǎn)損失的人可作原告。這里的“人”可包括：1、公民；2、法人和其他組織。

1、公民。公民應(yīng)包括前面第一類所劃分的所有自然人。同時(shí)應(yīng)包括車輛為個(gè)人所有的公民。這些人在發(fā)生機(jī)車交通事故后，人身權(quán)遭受侵害的同時(shí)可能財(cái)產(chǎn)權(quán)也受到不同程度的侵害，或者在人身權(quán)未受到侵害的情況下，而財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了侵害。無(wú)論是上述那種情況，其受損失方均有權(quán)作為原告要求事故責(zé)任方賠償其所受損失。財(cái)產(chǎn)損失一般應(yīng)包括：受損害人穿戴的服裝、佩帶飾物等；隨身攜帶的物品；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的車損等。只要是遭受財(cái)產(chǎn)損失的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人或管理人，就可以主張權(quán)利。

2、法人和其他組織。在機(jī)動(dòng)車交通事故中，受害人有可能是執(zhí)行職務(wù)行為的行人、乘車人、車輛駕駛?cè)?，如果這些人攜帶的物品被損害，由于物品的所有權(quán)為單位所有，那么，單位即可作為原告。單位既可以是法人也可以是其他組織。如果車輛駕駛?cè)笋{駛的汽車被損害，汽車的所有權(quán)人或管理人是單位，單位可作為原告主張權(quán)利。出租汽車行業(yè)，如果出租車司機(jī)發(fā)生汽車交通事故，可以認(rèn)定司機(jī)的行為為職務(wù)行為，由其所在的單位主張權(quán)利。汽車租賃業(yè)，是一個(gè)新興的行業(yè)，往往租賃雙方有合同，但一旦承租人駕駛車輛發(fā)生交通事故，責(zé)任由承租人負(fù)擔(dān)，損失也有承租人自行負(fù)擔(dān)。發(fā)生交通事故后，承租人所租的汽車被損害，承租人與事故的另一方作為當(dāng)事人參與事故的處理，如果雙方協(xié)商由事故的另一方負(fù)責(zé)修車，車修好后，承租人滿意了，而出租人認(rèn)為車況與出租時(shí)相差很遠(yuǎn)，出租人可以作為原告賠償。

二、關(guān)于被告主體的確定

在現(xiàn)今機(jī)動(dòng)車數(shù)量日益增加的情況下，機(jī)動(dòng)車作為一種高速運(yùn)動(dòng)的機(jī)器，發(fā)生交通事故幾乎是不可避免的。那么如何及時(shí)有效地對(duì)被損害人進(jìn)行必要的補(bǔ)償就成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。由于現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車輛的所有權(quán)、使用權(quán)情況比較復(fù)雜，加上一些肇事者思想認(rèn)識(shí)水平較低，現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)發(fā)生事故后找不到肇事者或無(wú)法正確確定被告致使被害人得不到賠償?shù)那闆r。那么如何確定機(jī)動(dòng)車交通事故賠償案件中的被告？哪些人可以作為機(jī)動(dòng)車交通事故賠償案件中的被告？

主要有以下幾種情況：

（一）根據(jù)車輛駕駛?cè)耸欠袷锹殑?wù)行為來(lái)劃分?？煞譃椋?、車輛駕駛?cè)说男袨槭锹殑?wù)行為；2、車輛駕駛?cè)说男袨椴皇锹殑?wù)行為。

1、車輛駕駛?cè)耸锹殑?wù)行為的。發(fā)生交通事故時(shí)，車輛駕駛?cè)耸钦诼男新殑?wù)或辦公事的過(guò)程中，誰(shuí)是合格的被告呢？根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第31條的規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任時(shí)，由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人承擔(dān)賠償責(zé)任”。這就是說(shuō)，機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的，駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人是賠償主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，即是訴訟中的被告。當(dāng)然這樣規(guī)定也是符合《民法通則》第121條規(guī)定的精神，該條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”在現(xiàn)實(shí)生活中雇傭關(guān)系與其類同，雇員在執(zhí)行雇傭事務(wù)的過(guò)程中發(fā)生交通事故致人損害時(shí)，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。不過(guò)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第9條的規(guī)定，“當(dāng)雇員因故意或者重大過(guò)失致人損害的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。也就是說(shuō)一般由雇主作為被告，只有當(dāng)雇員故意或者重大過(guò)失致人損害時(shí)，雇員與雇主為共同被告。

2、車輛駕駛?cè)瞬皇锹殑?wù)行為的情況下被告的確定。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第31條的規(guī)定：“交通事故責(zé)任者對(duì)交通事故造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無(wú)力賠償?shù)?，由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人負(fù)責(zé)墊付”。這就是說(shuō)，一般情況下，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任者即機(jī)動(dòng)車駕駛員在非執(zhí)行職務(wù)的情況下，造成交通事故負(fù)有責(zé)任的，是損害賠償?shù)闹黧w即被告，對(duì)交通事故造成的損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。為切實(shí)保證受害人的合法權(quán)益，在機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無(wú)力賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)由駕駛員所在單位或者該機(jī)動(dòng)車的所有人負(fù)責(zé)墊付。審判實(shí)踐中，一般把有墊付義務(wù)的單位也列為被告，判決在交通事故的責(zé)任者無(wú)力賠償時(shí)，其負(fù)有墊付義務(wù)。

（二）根據(jù)機(jī)動(dòng)車的具體使用狀況劃分，可分為以下幾利情況：

1、所有權(quán)。即發(fā)生交通事故負(fù)有責(zé)任的車輛是駕駛員自己所有的車，這時(shí)的責(zé)任人與所有人是同一人，這種情況下作為被告的主體很明顯應(yīng)是責(zé)任人（所有人）。

2、承包關(guān)系。主要是指單位將歸其所有的車輛承包給本單位或外單位人員的情況，發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故時(shí)，如何確定賠償責(zé)任主體。當(dāng)今時(shí)代單位將車輛承包出去的情況比較普遍，但雙方大多簽訂承包合同，也往往約定一切事故和經(jīng)濟(jì)損失由承包方負(fù)責(zé)，而發(fā)包方不承擔(dān)任何責(zé)任。鑒于發(fā)包方是機(jī)動(dòng)車運(yùn)行支配或運(yùn)行利益的歸屬者，即可以支配運(yùn)行又可以將運(yùn)行的利益歸己所有是受益者。所以，發(fā)包方承擔(dān)賠償責(zé)任是合情合理的。發(fā)包方應(yīng)作為共同被告參加訴訟。如果車輛駕駛員受雇于車輛承包方，發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故時(shí)車輛駕駛?cè)说男袨槭菆?zhí)行職務(wù)的行為，那么車輛承包方與發(fā)包方都應(yīng)作為被告承擔(dān)民事賠償責(zé)任。受雇的車輛駕駛?cè)说男袨槭欠锹殑?wù)行為的，車輛駕駛?cè)撕统邪交虬l(fā)包方可以成為共同被告。如果承包方為個(gè)人，車輛又由其個(gè)人駕駛，發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故后，由其個(gè)人與車輛所有權(quán)人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、借用關(guān)系。借用關(guān)系又有多種情況，其一是實(shí)際擁有機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的人借用他人的姓名或名稱，在車輛管理部門注冊(cè)登記時(shí)把此人登記為該機(jī)動(dòng)車的所有人或車主，造成這種情形存在的原因可以說(shuō)是多方面的，例如沒(méi)有某一地方戶籍的人不能擁有當(dāng)?shù)靥?hào)牌的機(jī)動(dòng)車，所以只好借用當(dāng)?shù)厝说拿Q進(jìn)行機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。盡管此時(shí)作為名義所有人無(wú)法直接管理支配該機(jī)動(dòng)車，也根本未享有該機(jī)動(dòng)車任何使用利益，但完全有權(quán)力自主作出是否準(zhǔn)予借用自己名稱的選擇，而且也有義務(wù)對(duì)該機(jī)動(dòng)車的使用予以管理，因此，若該機(jī)動(dòng)車發(fā)生損害賠償事故且負(fù)有責(zé)任時(shí)，名義的所有人和實(shí)際的所有人要承擔(dān)連帶責(zé)任，即共同為被告。其二，是無(wú)償?shù)亟栌盟说能囕v為自己使用的情況，按照《辦法》第31條規(guī)定，應(yīng)由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果借用人是法人或者其他組織，受雇的司機(jī)發(fā)生交通事故時(shí)是職務(wù)行為的，由借用人所在單位和車輛所有權(quán)人共同承擔(dān)責(zé)任，非職務(wù)行為的，由司機(jī)與借用或車輛所有權(quán)人共同作為被告承擔(dān)民事責(zé)任。如果借用人是個(gè)人的，發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故后負(fù)有責(zé)任的，由借用人和車輛所有權(quán)人共同作為被告。其三，是基于商業(yè)經(jīng)營(yíng)并收取一定費(fèi)用的商業(yè)借用行為，例如通常所說(shuō)的機(jī)動(dòng)車掛靠經(jīng)營(yíng)，此種情況下若發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故且負(fù)有賠償責(zé)任時(shí)，所有人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任是顯而易見的。首先，不論出借人收取了多少“管理費(fèi)用”或者“掛靠費(fèi)用”，也不論他所收取的費(fèi)用數(shù)額與承擔(dān)責(zé)任之間的比例是如何的小，作為一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，他應(yīng)當(dāng)意識(shí)到機(jī)動(dòng)車使用中存在的高度危險(xiǎn)，那么也就必須承擔(dān)這種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并且事實(shí)上任何經(jīng)營(yíng)都是有風(fēng)險(xiǎn)的。其次，從表面上來(lái)看出借的只是單位名稱或個(gè)人姓名，實(shí)際上出借的是經(jīng)營(yíng)資格，因?yàn)橛行┑胤讲辉试S公民個(gè)人從事某些類別的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以必須掛靠到一家有經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)才能從事此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者是有些經(jīng)營(yíng)者考慮到節(jié)省各項(xiàng)費(fèi)用等原因，而把機(jī)動(dòng)車掛靠到一家企業(yè)，達(dá)到減少個(gè)人支出各項(xiàng)稅費(fèi)的目的。第三，出借人盡管只是收取了很少的管理費(fèi)用，但也不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)利益。因此，機(jī)動(dòng)車所有人作為負(fù)有對(duì)掛靠機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理的人以及部分利益的享有人，是賠償責(zé)任的承擔(dān)者即被告。

4、租賃關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了許多租車公司，租車的形式也多種多樣，根據(jù)租車時(shí)間的長(zhǎng)短，可分為長(zhǎng)期的租賃和短期（或臨時(shí)）的租賃，前者是指承租人與出租人簽訂合同（或口頭約定）長(zhǎng)期租用出租的機(jī)動(dòng)車，承租人支付租金；而臨時(shí)的租賃則主要表現(xiàn)在使用時(shí)間上的短暫性。隨著租賃關(guān)系的增多，承租人發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故，該由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，就成為一個(gè)重要的問(wèn)題。租車公司與承租人之間就責(zé)任的承擔(dān)往往依據(jù)合同的約定，即發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任有承租人自負(fù)。若受雇于承租人的車輛駕駛?cè)耸欠锹殑?wù)行為的，由該車輛駕駛員與承租人或租車公司共承擔(dān)賠償責(zé)任。如果承租人是個(gè)人的，且發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故負(fù)有責(zé)任的，承租人與租車公司共同承擔(dān)民事責(zé)任。

5、城市出租車。對(duì)于城市出租汽車而言，不論是采用掛靠形式，承包形式，合伙形式還是其他形式，作為機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記所有人的出租車公司都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。原因非常明顯，出租汽車公司是最能實(shí)現(xiàn)對(duì)這些出租汽車進(jìn)行管理的人（或單位），而且也在收取掛靠費(fèi)，承包費(fèi)及其他費(fèi)用時(shí)享有機(jī)動(dòng)車使用的收益，理所當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)其民事責(zé)任。

三、特殊情況下賠償主體的確定

由于發(fā)生交通事故時(shí)機(jī)動(dòng)車所處的狀況復(fù)雜多樣，為了能更準(zhǔn)確地確定賠償義務(wù)人，現(xiàn)將幾種特殊情況下責(zé)任人的確定分別論述如下：

1、機(jī)動(dòng)車被盜竊、搶劫時(shí)賠償義務(wù)人的確定。前面所談的幾種關(guān)系，可以說(shuō)是合法地使用他人機(jī)動(dòng)車，而使用盜竊、搶劫車輛是違法行為。盜竊他人機(jī)動(dòng)車使用發(fā)生交通事故，無(wú)疑盜車人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但車輛所有人是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？盜車人無(wú)能力支付怎么處理？盜車人在發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故后逃逸無(wú)法承擔(dān)責(zé)任又應(yīng)當(dāng)如何處理？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分兩種情形來(lái)分別認(rèn)定：一是在機(jī)動(dòng)車所有人（包括實(shí)際有權(quán)使用人等）具有明顯過(guò)失或重大過(guò)失時(shí)，應(yīng)當(dāng)由盜車人與所有人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)樵摍C(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)知道自己所有的機(jī)動(dòng)車對(duì)社會(huì)，對(duì)他人具有非常明顯的潛在危害，那么他就必須妥善保管好自己的機(jī)動(dòng)車。例如，機(jī)動(dòng)車所有人將自己的機(jī)動(dòng)車隨意停放在公路邊未鎖好車門就離開，導(dǎo)致該機(jī)動(dòng)車被盜后產(chǎn)生的損害，該機(jī)動(dòng)車所有人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，很明顯他具有重大過(guò)失，而他承擔(dān)責(zé)任的理論基礎(chǔ)是因?yàn)樗且粋€(gè)機(jī)支車的管理者，而他未盡到管理者的責(zé)任。二是在機(jī)動(dòng)車所有人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下發(fā)生的機(jī)動(dòng)車被盜竊后產(chǎn)生的交通事故且負(fù)有賠償責(zé)任時(shí)，由盜車者自行承擔(dān)，機(jī)動(dòng)車的所有人不負(fù)任何責(zé)任。因?yàn)檫@種情形下該機(jī)動(dòng)車所有人已經(jīng)無(wú)法實(shí)際管理該機(jī)動(dòng)車，也無(wú)法從竊盜者使用機(jī)動(dòng)車的過(guò)程中獲得任何利益，而且產(chǎn)生不能實(shí)際管理的原因并非自己的任何過(guò)錯(cuò)，而是一些極端非正常因素造成的。例如，機(jī)動(dòng)車停放在車輛保管站被盜后產(chǎn)生的責(zé)任，該機(jī)動(dòng)車所有人無(wú)需承擔(dān)。另外在機(jī)動(dòng)車被搶劫的情形下發(fā)生的損害賠償，機(jī)動(dòng)車所有人也無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，理由同前所述。

2、車輛買賣未過(guò)戶發(fā)生交通事故賠償主體的確定。機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移有特殊要求，即必須經(jīng)過(guò)汽車交易市場(chǎng)并由所有人或車輛所屬單位及時(shí)向當(dāng)?shù)剀囕v機(jī)關(guān)辦理過(guò)戶登記手續(xù)。未履行以上二項(xiàng)手續(xù)的交易，應(yīng)視為無(wú)效，在這種情況下如果發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故且該機(jī)動(dòng)車負(fù)有責(zé)任時(shí)，該責(zé)任的承擔(dān)者應(yīng)如何確定？應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。首先，一般情況下未履行以上二項(xiàng)過(guò)戶登記手續(xù)的機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故且負(fù)有責(zé)任的，由事故責(zé)任者和車輛所有人或所屬單位負(fù)責(zé)損害賠償。需要說(shuō)明的是，車輛駕駛?cè)耸莻€(gè)人行為的，由其個(gè)人和原車主承擔(dān)責(zé)任；車輛駕駛?cè)耸锹殑?wù)行為的，由其所在單位和原車主共同承擔(dān)賠償責(zé)任。其次，在一些特殊的機(jī)動(dòng)車買賣中，如果買受人沒(méi)有能夠一次性付清全部?jī)r(jià)款，而出賣人又擔(dān)心買受人無(wú)法付款時(shí)，通?？梢院炗喓贤员Ａ魴C(jī)動(dòng)車所有權(quán)的方法來(lái)保護(hù)自己，約定當(dāng)買受人把價(jià)款全部支付完畢后才能實(shí)際得到該機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)并辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。在這種情形下，如果按照所有人承擔(dān)責(zé)任的理論，顯然是不公平的，因?yàn)楸M管出賣人可以從買受人那里得到出賣機(jī)動(dòng)車的價(jià)款，但其性質(zhì)只是出售物品所得到的價(jià)款而不是使用機(jī)動(dòng)車的收益，而且他也根本無(wú)法對(duì)該出賣并交付的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行實(shí)際有效的管理，因此，讓他承擔(dān)民事賠償責(zé)任顯然很不公正。而買受人作為該機(jī)動(dòng)車的管理支配者，也同時(shí)是利益享有者，不論是以何種理論都應(yīng)當(dāng)是理所當(dāng)然的責(zé)任承擔(dān)者。再次以分期付款的形式購(gòu)買機(jī)動(dòng)車時(shí)，如何確定賠償義務(wù)人。分期付款是一種新的汽車消費(fèi)信貸形式，不論是從商業(yè)、產(chǎn)業(yè)的角度還是對(duì)提高人民生活水平和質(zhì)量等方面都具有明顯的促進(jìn)作用，在此種情況下，出賣人同樣只能得到出售機(jī)動(dòng)車的價(jià)款而無(wú)法享有該機(jī)動(dòng)車的利益，而該機(jī)動(dòng)車的實(shí)際使用、管理和支配都在買受人，因此應(yīng)當(dāng)由買受人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

3、機(jī)動(dòng)車在修理期間被擅自使用時(shí)賠償義務(wù)人的確定。機(jī)動(dòng)車在修理期間被修理工人擅自使用或者修理工廠擅自借給他人使用等情況下產(chǎn)生的損害賠償，機(jī)動(dòng)車的所有人一般不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)榇藭r(shí)的所有人根本無(wú)法管理支配該機(jī)動(dòng)車，而且機(jī)動(dòng)車所有人也不是發(fā)生交通事故時(shí)使用機(jī)動(dòng)車的受益人。不過(guò)，如果修理廠的職員在交還修理后的機(jī)動(dòng)車的過(guò)程中發(fā)生交通事故而產(chǎn)生的損害，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)榇藭r(shí)他是受益人。

4、機(jī)動(dòng)車抵押期間賠償義務(wù)人的確定。按照我國(guó)擔(dān)保法第二十四條的規(guī)定，以機(jī)動(dòng)車作為擔(dān)保時(shí)可以用“抵押”的方式，但在實(shí)際上這種方式并不能給抵押權(quán)人提供充分的保護(hù)，因?yàn)榈盅喝送耆梢园言摰盅旱臋C(jī)動(dòng)車出賣給他人，出賣人和買受人都不辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，導(dǎo)致抵押權(quán)人無(wú)法實(shí)際實(shí)現(xiàn)其抵押權(quán)，所以在實(shí)踐中有些人如果以機(jī)動(dòng)車作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)時(shí)，擔(dān)保權(quán)人就要求債務(wù)人將機(jī)動(dòng)車停放在擔(dān)保人那里，以此方可接受抵押（實(shí)際上類似于質(zhì)押）。那么在這種情形下，如果抵押權(quán)人擅自使用該機(jī)動(dòng)車且負(fù)有賠償責(zé)任時(shí)，該機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。因?yàn)樵诖饲樾蜗滤腥巳詾樵摍C(jī)動(dòng)車的當(dāng)然管理者，當(dāng)他把機(jī)動(dòng)車作為抵押物交給抵押權(quán)人時(shí)，他就應(yīng)當(dāng)預(yù)料到可能會(huì)產(chǎn)生的損害及后果，從而應(yīng)采取必要的措施來(lái)保證該機(jī)動(dòng)車不會(huì)被擅自使用。而且抵押作為機(jī)動(dòng)車使用的一種特殊方式，機(jī)動(dòng)車所有人從中取得了相應(yīng)的利益。因此，機(jī)動(dòng)車的所有人是應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的。

5、機(jī)動(dòng)車被行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)暫扣時(shí)賠償主體的確定。如果機(jī)動(dòng)車在使用的過(guò)程中因違反相關(guān)法律規(guī)定而被暫扣后又被擅自使用所產(chǎn)生的損害，此時(shí)機(jī)動(dòng)車所有人不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。原因是該機(jī)動(dòng)車被暫扣并非機(jī)動(dòng)車所有人的主動(dòng)行為，而是被迫的行為，在我國(guó)目前的法制環(huán)境下，他對(duì)該機(jī)動(dòng)車根本無(wú)法進(jìn)行管理支配，而且屬于一種不利益狀態(tài)。因此，應(yīng)當(dāng)由實(shí)際使用者承擔(dān)責(zé)任。

6、機(jī)動(dòng)車在保管期間發(fā)生交通事故時(shí)賠償主體的確定。機(jī)動(dòng)車在停車場(chǎng)或保管站保管期間如被擅自使用，需根據(jù)具體情況而論。如果是得到了機(jī)動(dòng)車所有人的同意，所有人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)樗麘?yīng)當(dāng)預(yù)見到使用該機(jī)動(dòng)車可能會(huì)產(chǎn)生的后果。但是如果使用時(shí)未得到所有人的同意而且所有人也沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，這種擅自使用與盜竊使用性質(zhì)相同，當(dāng)然應(yīng)由使用者承擔(dān)責(zé)任。

7、職工使用自己所有的機(jī)動(dòng)車執(zhí)行職務(wù)時(shí)賠償主體的確定。如果職工使用自己個(gè)人所有的機(jī)動(dòng)車執(zhí)行了職務(wù)時(shí)產(chǎn)生損害，除所在單位明確拒絕外，該職工所在單位一般應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)楸M管該單位不是管理支配人，但卻是受益人，無(wú)論他是鼓勵(lì)還是默許職工這樣做，但是職工駕駛自己的機(jī)動(dòng)車在上下班的過(guò)程中發(fā)生交通事故所引起的損害賠償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況予以確定，如果所在單位不提倡，甚至明確禁止或強(qiáng)烈反對(duì)職工使用私人機(jī)動(dòng)車上下班的，單位不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果所在單位默許、同意甚至鼓勵(lì)職工使用私人機(jī)動(dòng)車上下班，那么可以認(rèn)為單位欲從職工使用機(jī)動(dòng)車的過(guò)程中獲得相應(yīng)的利益，因此單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

8、因車輛故障發(fā)生機(jī)動(dòng)交通事故賠償主體的確定。車輛故障是指機(jī)動(dòng)車在運(yùn)行前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者是在機(jī)動(dòng)車運(yùn)行中發(fā)生的影響車輛正常運(yùn)行的車輛本身的毛病，因車輛故障發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故，車輛的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如果車輛本身存在質(zhì)量問(wèn)題，造成機(jī)動(dòng)車交通事故的，車輛所有權(quán)人在賠償之后有權(quán)向該車輛的生產(chǎn)廠家請(qǐng)求賠償。

9、機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失，《辦法》第44條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)、行人發(fā)生交通事故，造成對(duì)方人員死亡或者重傷，機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失。擔(dān)按照10%計(jì)算，賠償額超過(guò)交通事故發(fā)生地10個(gè)月平均生活費(fèi)用，按10個(gè)月的平均生活費(fèi)支付?！狈仙鲜鰲l件的,機(jī)動(dòng)車一方作為被告應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。這種分擔(dān)屬于法定的義務(wù),并非基于過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

10、保險(xiǎn)公司的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任?！兜缆方煌ò踩ā返?6條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?！痹摽钜?guī)定確立了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)事故的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。如果肇事車輛參加了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故導(dǎo)致他人人身傷亡或者是財(cái)產(chǎn)損失，那么保險(xiǎn)公司就應(yīng)當(dāng)首先予以賠償，不論交通事故當(dāng)事人各方是否有過(guò)錯(cuò)以及當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度如何。因此當(dāng)交通事故的受害人得不到賠償或者在保險(xiǎn)金額的賠付過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，受害人可以直接將保險(xiǎn)公司作為被告。當(dāng)然，保險(xiǎn)公司的賠付是有一定限額的，如果交通事故所導(dǎo)致的各種損失超出了第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的責(zé)任限額，對(duì)于超出部分保險(xiǎn)公司不予賠償。

參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

2、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

3、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

篇（10）

一、交通事故責(zé)任認(rèn)定在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

盡管《安全法》第七十三條、《安全法實(shí)施條例》第九十二條對(duì)責(zé)任認(rèn)定作了兩點(diǎn)規(guī)定，但規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于抽象，對(duì)責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)、監(jiān)督、責(zé)任推定與“疑罪從無(wú)”原則如何銜接等問(wèn)題都沒(méi)作出任何規(guī)定，也沒(méi)相關(guān)解釋，致使責(zé)任認(rèn)定在實(shí)際操作中存在很多的問(wèn)題和困惑，其主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)混亂。無(wú)論是1991年的《道路交通事故處理辦法》，還是新出臺(tái)的《安全法》，都僅規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。但在實(shí)踐中，如何理解和確定當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，仁者見仁，智者見智。不同地域、上下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者同一單位的不同民警，對(duì)同一案件都可能有不同的認(rèn)識(shí)和見解，對(duì)同樣情形甚至同一起交通事故，不同的公安機(jī)關(guān)交通管理部門可能做出不同的認(rèn)定結(jié)果，甚至是截然不同的認(rèn)定結(jié)果。這是因?yàn)椴煌娜藭?huì)從不同的角度得出不同的結(jié)論，并且都有一定的道理，常常是誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)，最終往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的看法定，法治也就走向了人治。這樣就導(dǎo)致了目前事故責(zé)任認(rèn)定隨意性大，定責(zé)失衡等有礙執(zhí)法公正的問(wèn)題，這也是社會(huì)普遍反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

2.責(zé)任認(rèn)定監(jiān)督失控。從理論上說(shuō)對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的監(jiān)督方式有兩種：一是外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等來(lái)自人民警察以外的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人的監(jiān)督和制約。在實(shí)踐中，人民法院、人民檢察院對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定監(jiān)督的主要表現(xiàn)方式為不予采信，但不能從根本上對(duì)責(zé)任認(rèn)定作出重新認(rèn)定。在交通事故刑事和民事訴訟案件中，交通事故認(rèn)定書是交通事故當(dāng)事人承擔(dān)何種程度的刑事責(zé)任、民事責(zé)任最重要的依據(jù)，對(duì)當(dāng)事人的人身自由、財(cái)產(chǎn)利益和其他合法權(quán)益都可能產(chǎn)生重大影響。如果說(shuō)民事案件法院可以以公平原則進(jìn)行判決而對(duì)責(zé)任不予采信，那么在刑事訴訟中，交通肇事罪的定罪和處罰均以行為人在重大交通事故中負(fù)事故全部或者主要責(zé)任為前提條件，拋開交通事故認(rèn)定書這個(gè)最重要的證據(jù)，人民法院則無(wú)法對(duì)行為人進(jìn)行定罪處罰，人民檢察院無(wú)法對(duì)行為人進(jìn)行批捕、。所以，在責(zé)任認(rèn)定中，外部監(jiān)督就顯得力不從心。二是內(nèi)部監(jiān)督。主要表現(xiàn)在人民警察隊(duì)伍內(nèi)部，包括人民警察的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、同一人民警察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干警之間，以及各業(yè)務(wù)部門之間建立的監(jiān)督檢查制度。如《人民警察法》第四十三條規(guī)定“人民警察的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其作出的處理或者決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤消或者變更”。但在實(shí)踐中，這種監(jiān)督主要表現(xiàn)在接警出警、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等執(zhí)法活動(dòng)有否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策；執(zhí)法民警在辦案過(guò)程中有無(wú)、等違法違紀(jì)行為，至于責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果是否公正、合理則無(wú)法得到有效監(jiān)督。

3.責(zé)任認(rèn)定救濟(jì)缺失。根據(jù)現(xiàn)行事故處理法律的規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行的綜合鑒定行為，主要起一個(gè)事實(shí)認(rèn) 定、事故成因分析的作用，出具的認(rèn)定書本質(zhì)上是一種鑒定結(jié)論。因此，對(duì)這種行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議，不能提起行政訴訟，也不能向上一級(jí)公安交通管理部門提起重新鑒定。當(dāng)事人如不服，只能以的形式向有關(guān)部門進(jìn)行投訴，或者在就交通事故提起的民事訴訟或刑事訴訟過(guò)程中，要求人民法院對(duì)交通事故責(zé)任的合理性進(jìn)行審查。也就是說(shuō)，交通事故認(rèn)定書中載明的當(dāng)事人責(zé)任，僅具有證據(jù)的效力，對(duì)人民法院的民事、刑事、行政審判活動(dòng)都沒(méi)有當(dāng)然的拘束力。從法律上講，讓責(zé)任認(rèn)定接受法院的司法審查，這無(wú)疑是正確的。可問(wèn)題的關(guān)鍵在于，事故責(zé)任認(rèn)定本質(zhì)上是一種鑒定結(jié)論，但實(shí)際上我國(guó)目前并沒(méi)有獨(dú)立、系統(tǒng)的進(jìn)行事故責(zé)任鑒定的機(jī)關(guān)，完全是由公安機(jī)關(guān)決定，其處于絕對(duì)壟斷的地位。在法院審判活動(dòng)中，人民法院認(rèn)為事故責(zé)任不妥的，其不能主動(dòng)改變事故責(zé)任，也無(wú)法委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行再認(rèn)定，更不能在沒(méi)有責(zé)任認(rèn)定的情況下對(duì)案件作出處理。因此，事故責(zé)任認(rèn)定本質(zhì)上雖然是鑒定結(jié)論，但從認(rèn)定體制上看又不符合鑒定行為的法律特征，缺乏法律制度的有效制約，實(shí)際造成了事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果基本由事故處理機(jī)關(guān)最終決定的局面，人民法院對(duì)交通肇事案件的審理成了走過(guò)場(chǎng)的程序性活動(dòng)。如陳興良教授在《交通肇事逃逸的法律性質(zhì)及責(zé)任認(rèn)定》一文中就浙江嘉興余定海交通肇事逃逸一案中指出：“在本案中，盡管辯護(hù)律師提供了司法鑒定意見，但兩級(jí)法院還是直接采信交通管理部門的顯然有瑕疵的責(zé)任認(rèn)定意見，以此作為定案的根據(jù)。法院就認(rèn)為，交通管理部門作出的責(zé)任認(rèn)定書是交通肇事案件審理中的一種具有權(quán)威性的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門所做出的交通事故認(rèn)定書形式上仿佛具備了一審終審的效力”。

4.責(zé)任推定適用錯(cuò)位。根據(jù)《安全法實(shí)施條例》和《交通事故處理程序規(guī)定》的規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定有兩種情況：一是在查清事故事實(shí)后，依據(jù)各方當(dāng)事人有無(wú)交通違法行為及違法行為與事故發(fā)生的因果關(guān)系和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，將責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任，一般稱之為認(rèn)定責(zé)任。二是由于事故后發(fā)生了當(dāng)事人逃逸、故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)等特定的情形，導(dǎo)致事故事實(shí)無(wú)法查清，當(dāng)事人有否違法行為及違法行為與事故之間有否因果關(guān)系均無(wú)法確定的情況下，而依據(jù)《安全法實(shí)施條例》第九十二條“發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的，當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是有證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕責(zé)任。故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的承擔(dān)全部責(zé)任”之規(guī)定，所作出的責(zé)任認(rèn)定，一般稱之為推定責(zé)任。根據(jù)《刑法》或《解釋》中對(duì)交通肇事罪的犯罪構(gòu)成條件的規(guī)定來(lái)看，只是指出以當(dāng)事人在事故中負(fù)主責(zé)或全責(zé)為前提，但并沒(méi)明確推定責(zé)任能否作為認(rèn)定交通肇事罪的依據(jù)。所以在司法實(shí)踐中，普遍的做法就是事故責(zé)任不論是認(rèn)定的還是推定的，只要當(dāng)事人負(fù)全部或主要責(zé)任，都作為定罪的依據(jù)。筆者認(rèn)為，把推定責(zé)任用在交通肇事罪中，以此作為罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)之一,顯然不妥。因?yàn)椋海?）不符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成。在交通肇事罪犯罪構(gòu)成的四個(gè)要件中，客觀方面中的一個(gè)重要因素就是交通違法行為與嚴(yán)重的事故后果之間必須存在因果關(guān)系。如果二者之間不存在因果關(guān)系，或因果關(guān)系不能查明，就不構(gòu)成交通肇事罪。根據(jù)《解釋》的規(guī)定，我國(guó)交通肇事罪的構(gòu)成不但要確定交通違法行為與事故后果之間的因果關(guān)系，還要確定因果關(guān)系的大小。而推定責(zé)任，就是因?yàn)楫?dāng)事人在事故發(fā)生后沒(méi)有履行保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等義務(wù)并由此導(dǎo)致事故事實(shí)無(wú)法查清，當(dāng)事人有無(wú)交通違法行為、違法行為與事故后果之間有否因果關(guān)系以及所起的作用大小均無(wú)法確定的情況下所作出的責(zé)任認(rèn)定，并不是交通肇事罪構(gòu)成要件中因果關(guān)系的客觀表現(xiàn)，自然也就不符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成。（2）不符合罪刑法定的原則。罪行法定是我國(guó)一項(xiàng)重要的刑事原則。我國(guó)現(xiàn)行的刑法中并未將事故發(fā)生后逃逸、毀滅證據(jù)等行為規(guī)定為犯罪。交通肇事罪中的違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)應(yīng)該是指事故發(fā)生時(shí)的交通違法行為，如超速、違反交通信號(hào)等。雖然事故發(fā)生后當(dāng)事人的逃逸等行為對(duì)交通肇事罪的定罪量刑有一定影響，但交通肇事罪的成立前提是交通違法行為的存在。當(dāng)推定事故責(zé)任時(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生的違法行為及其作用并未查清，如果將這樣的推定責(zé)任作為定罪依據(jù)，實(shí)際上就是根據(jù)行為人在事故發(fā)生后的表現(xiàn)來(lái)對(duì)其定罪，因此，是不符合犯罪構(gòu)成的一般理論。（3）推定責(zé)任在刑事訴訟中不能作為證據(jù)使用。根據(jù)刑事訴訟法的理論，客觀性是證據(jù)的本質(zhì)屬性之一。所謂客觀性，是指證據(jù)必須是客觀上確實(shí)存在的事實(shí)，是與客觀實(shí)際的真實(shí)情況相符合的事實(shí)。而推定責(zé)任是事故事實(shí)無(wú)法查清、違法行為有無(wú)及違法行為在事故中的因果關(guān)系無(wú)法確定的情況下，根據(jù)法律的規(guī)定所作出的一種推定，其本身不一定反映事故事實(shí)的真實(shí)情況，很可能使主要責(zé)任變成了次要責(zé)任，無(wú)責(zé)任變成了全部責(zé)任，很難與客觀的事實(shí)相符，不符合證據(jù)的客觀性要求。因此將一種從法律推定出來(lái)的事實(shí)作為定罪的重要依據(jù)來(lái)使用，其結(jié)果不是冤枉了無(wú)辜，就是放縱了真正的罪犯。（4）混淆了民法和刑法上不同的歸責(zé)原則。推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是民事責(zé)任歸責(zé)原則之一，可以根據(jù)推定出來(lái)的過(guò)錯(cuò)作為當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)，因此，推定的事故責(zé)任可以作為交通事故民事?lián)p害賠償責(zé)任的依據(jù)。但是刑事責(zé)任的承擔(dān)必須要求事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，不能存在推定、類推等情況。疑罪從無(wú)是我國(guó)刑事訴訟法的一個(gè)基本原則，推定事故責(zé)任實(shí)質(zhì)就是對(duì)交通事故的事故責(zé)任仍存在著疑問(wèn)的情況下所作出的一種責(zé)任認(rèn)定，將此帶有疑問(wèn)的責(zé)任作為定罪依據(jù)是和罪疑從無(wú)的原則相矛盾的。（5）將逃逸而致事故事實(shí)無(wú)法查清時(shí)的推定責(zé)任作為定罪依據(jù)，實(shí)際上違背了禁止重復(fù)評(píng)價(jià)的原則。因?yàn)?，定罪時(shí)雖以推定責(zé)任作為依據(jù)，但適用推定責(zé)任的主要依據(jù)是逃逸行為，這樣實(shí)際上逃逸行為在定罪時(shí)發(fā)揮了重要作用，而《刑法》第一百三十三條又將逃逸行為作為量刑情節(jié)來(lái)適用，從而導(dǎo)致逃逸這一事實(shí)既在定罪時(shí)予以法律評(píng)價(jià)，在量刑時(shí)又予以使用，這與禁止重復(fù)評(píng)價(jià)原則所規(guī)定的在定罪量刑時(shí)，禁止對(duì)同一犯罪構(gòu)成事實(shí)予以二次或二次以上的法律評(píng)價(jià)，定罪情節(jié)不得在量刑時(shí)再次使用的要求相背離。

二、完善措施

1.統(tǒng)一責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。道路交通系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)合系統(tǒng)，在其內(nèi)部，只要道路交通參與者、車輛、道路以及交通環(huán)境任何要素發(fā)生變化，均會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)本身發(fā)生變化，進(jìn)而使得相同結(jié)果的交通事故有其不同的誘發(fā)原因，這也使得全方位羅列事故原因，包羅萬(wàn)象地法定事故責(zé)任是不可能的。但是根據(jù)道路交通活動(dòng)的特性，在一定范圍內(nèi)是能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任法定的。如：20__年5月1日，北京市試行責(zé)任認(rèn)定AB制。即對(duì)在交通事故中，車輛駕駛員、非機(jī)動(dòng)車、行人較常見 的違章行為羅列出來(lái)，并根據(jù)其違章行為的嚴(yán)重程度，歸納為A、B兩大類。當(dāng)事人各方違章行為系同一類型，則均負(fù)事故的同等責(zé)任。如不同類的，則違反A類的負(fù)主責(zé)，違反B類的負(fù)次責(zé)。又如：20__年6月份，大連市交警部門用電腦來(lái)認(rèn)定交通事故責(zé)任。所以筆者認(rèn)為：作為國(guó)家法定的道路交通安全主管部門的公安部應(yīng)充分結(jié)合信賴原則、路權(quán)原則、安全原則、優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)等原則，在全國(guó)范圍內(nèi)推行以“判例法”為主導(dǎo)的責(zé)任認(rèn)定新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定法定。在實(shí)際操作中可以參照最高人民法院的做法，定期搜集通報(bào)若干典型案例，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車橫穿道路；無(wú)證、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車；車輛違停等若干常見情形下發(fā)生的事故，明確當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任的一般判定原則。在沒(méi)有具體判例的情況下，可以根據(jù)當(dāng)事人的具體行為在事故中所起的作用及過(guò)錯(cuò)程度來(lái)分析當(dāng)事人的責(zé)任。這有利于實(shí)際操作和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，排除事故處理民警的主觀因素而更客觀地認(rèn)定交通事故責(zé)任，使同種情形的交通事故責(zé)任認(rèn)定最大限度地趨于同一。