序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

中亞五國(guó)與中國(guó)毗鄰，地域遼闊，土地資源豐富，屬于典型的大陸氣候，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。中亞五國(guó)在以土地密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，如哈薩克斯坦的小麥，烏茲別克斯坦的棉花等。然而，在以資本和技術(shù)密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上還比較欠缺國(guó)際貿(mào)易論文，尤其是反季節(jié)水果、蔬菜以及加工農(nóng)產(chǎn)品等。我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源而在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，因此，我國(guó)與中亞五國(guó)在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面存在著十分廣闊的合作前景。隨著上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)和中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易會(huì)得到更進(jìn)一步的發(fā)展（布媧鶼·阿布拉2008）?？偟膩碚f，積極開展與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于提高我國(guó)糧食安全和資源性短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給程度具有十分重要的戰(zhàn)略意義期刊網(wǎng)。

一、中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量與趨勢(shì)

中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作由來已久，聞名與世的古絲綢之路就是雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與文化往來的有力見證。在經(jīng)貿(mào)交往的過程中，中國(guó)與中亞五國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域形成了較好的歷史基礎(chǔ)。自2000年以來，中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。2001年上海合作組織的成立給雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作搭建了一個(gè)良好的合作平臺(tái)。2003年《上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》規(guī)定把農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先方向，并制定出了相應(yīng)的實(shí)施措施和計(jì)劃。2006年上合組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)合作作為重大的合作領(lǐng)域。在近十年中，中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到的高速的發(fā)展。

2000年中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為10102萬美元，其中出口2941萬美元，進(jìn)口7161萬美元。到2009年國(guó)際貿(mào)易論文，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額已經(jīng)上升到52386萬美元，其中出口27335萬美元，進(jìn)口25051萬美元。不考慮物價(jià)與匯率的情況下，總貿(mào)易額增加了4.2倍，年均增長(zhǎng)17.89%，其中出口增加了8.3倍，進(jìn)口增加了2.5倍。從貿(mào)易趨勢(shì)來看，在過去的十年中，除2002年和2009年外，中國(guó)從中亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品要大于出口農(nóng)產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易一直呈逆差。從貿(mào)易總量來看，中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模還較小，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重不到1%。

表1中國(guó)與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額單位：百萬美元、%

 

年份

進(jìn)出口額

哈薩克

斯坦

吉爾吉

斯斯坦

塔吉克

斯坦

土庫(kù)曼

斯坦

烏茲別

克斯坦

中亞五

國(guó)合計(jì)

占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口及總額比重

2000年

出口額

13.49

2.97

0.27

2.09

10.59

29.41

0.18

進(jìn)口額

47.30

7.16

3.43

3.71

10.01

71.61

0.37

進(jìn)出口總額

60.79

10.13

3.70

5.80

20.60

101.02

0.28

2001年

出口額

16.55

3.50

0.51

2.47

11.68

34.71

0.21

進(jìn)口額

49.22

13.10

2.12

1.12

2.99

68.56

0.03

進(jìn)出口總額

65.77

16.60

2.63

3.59

14.67

103.27

0.05

2002年

出口額

29.28

5.60

1.14

2.42

11.77

50.21

0.27

進(jìn)口額

17.32

3.04

0.77

0.42

24.66

46.22

0.21

進(jìn)出口總額

46.60

8.64

1.91

2.84

36.43

96.43

0.24

2003年

出口額

34.81

7.90

4.12

1.49

10.17

58.48

0.26

進(jìn)口額

48.05

6.74

13.60

3.50

162.84

234.72

0.77

進(jìn)出口總額

82.86

14.64

17.72

4.99

173.01

293.20

0.56

2004年

出口額

30.14

7.80

2.27

1.66

15.46

57.33

0.24

進(jìn)口額

51.90

13.56

3.36

9.91

339.40

418.13

0.99

進(jìn)出口總額

82.04

21.36

5.63

11.57

354.86

475.46

0.72

2005年

出口額

53.83

21.90

2.38

3.07

15.38

96.57

0.35

進(jìn)口額

42.90

17.74

5.49

16.90

389.98

473.00

1.05

進(jìn)出口總額

96.73

39.64

7.87

19.97

405.36

569.57

0.78

2006年

出口額

54.12

60.05

3.78

1.80

15.92

135.67

0.42

進(jìn)口額

61.45

28.86

7.42

9.40

512.28

619.41

1.20

進(jìn)出口總額

115.57

88.91

11.20

11.20

528.20

755.08

0.90

2007年

出口額

85.19

74.79

6.68

2.59

24.81

194.07

0.50

進(jìn)口額

35.22

34.17

1.45

21.48

320.15

412.47

0.63

進(jìn)出口總額

120.41

108.97

8.13

24.07

344.96

606.54

0.58

2008年

出口額

123.62

90.67

9.23

6.71

39.57

269.79

0.81

進(jìn)口額

26.72

42.76

3.82

24.73

291.60

389.64

0.45

進(jìn)出口總額

150.34

133.43

13.05

31.44

331.17

659.43

0.55

2009年

出口額

127.16

94.01

12.12

6.31

33.75

273.35

0.67

進(jìn)口額

19.19

10.50

3.28

27.65

189.88

250.51

0.33

進(jìn)出口總額

146.35

104.51

15.40

33.96

篇（2）

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化；農(nóng)業(yè)政策；改革WTO；協(xié)調(diào)機(jī)制；政策建議

一、導(dǎo)論

（一）選題意義

農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，涉及到人民生活、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列問題，因而農(nóng)業(yè)歷來是各國(guó)政府保護(hù)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保護(hù)嚴(yán)重扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，使各國(guó)都深受其害，于是取消貿(mào)易保護(hù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化成為大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。經(jīng)過艱苦談判，烏拉圭回合談判最終達(dá)成《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，奠定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)。從《農(nóng)業(yè)協(xié)議》開始實(shí)施至今，各國(guó)遵照《農(nóng)業(yè)協(xié)議》履行承諾，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程不斷得到推進(jìn)。但同時(shí)，WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制又存在一定的局限性，還需要在談判中加以完善。中國(guó)是一個(gè)擁有超過9億農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化過程中將同時(shí)面臨來自內(nèi)部與外部的雙重壓力。為此，深入研究世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化及WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，遵照國(guó)際協(xié)議調(diào)整國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于中國(guó)全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全以取得長(zhǎng)治久安、持續(xù)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)，具有重要的意義。

（二）文獻(xiàn)綜述

許多學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)及世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的課題進(jìn)行了研究與探索。如特麗?西庫(kù)勒（TerrySicular）（1989）結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)的衰退趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)進(jìn)行了探索，提出非農(nóng)業(yè)政策可以加強(qiáng)或破壞農(nóng)業(yè)計(jì)劃，建議中國(guó)建立考慮全面和注重協(xié)調(diào)的有效農(nóng)業(yè)政策，并把農(nóng)業(yè)放在與其他產(chǎn)業(yè)平等的地位上；曹蘇峰（1998）以翔實(shí)的數(shù)據(jù)深入分析了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展速度、價(jià)格變化、貿(mào)易流向分布以及商品結(jié)構(gòu)變化；田維明等（1999）通過GTAP模型進(jìn)行政策模擬，分析了在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)不同的政策選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)部門可能產(chǎn)生的影響，認(rèn)為擴(kuò)大貿(mào)易開放程度有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體效率和國(guó)民福利水平；羅余才（1999）對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的總量與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了實(shí)證分析；張漢林（2003）則在介紹世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的爭(zhēng)端情況進(jìn)行了總體闡述，重點(diǎn)分析了世貿(mào)組織成立以來受理的一些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案例。

綜上所述，雖然許多學(xué)者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位、農(nóng)業(yè)政策選擇、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端等不同角度、不同層面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)及世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的問題進(jìn)行了分析和論述，但是從總體上來看，這些研究中缺少以農(nóng)業(yè)政策變化及現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)的論述。本文試圖以比較不同國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的改革、分析現(xiàn)有WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行論述。

（三）結(jié)構(gòu)安排

論文的第二部分回顧了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的歷程，并總結(jié)出世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的三種趨勢(shì)。論文的第三部分比較分析了世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)農(nóng)業(yè)政策的改革，認(rèn)為盡管在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的約束下，這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策仍然存在相當(dāng)程度的農(nóng)業(yè)保護(hù)傾向。在此基礎(chǔ)上，論文的第四部分闡述了使農(nóng)業(yè)保護(hù)主義得以生存、阻礙世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程的現(xiàn)有WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制所存在的局限性及對(duì)其進(jìn)行完善的措施。論文的第五部分總結(jié)全文，并對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化提出了政策建議。

篇（3）

一、加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的壓力

1990年前后，我國(guó)糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國(guó)內(nèi)價(jià)格普遍低于國(guó)際價(jià)格，比較優(yōu)勢(shì)明顯。但近十年來，農(nóng)產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格20--60個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益減弱，只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口調(diào)控主要依賴許可證、進(jìn)口配額、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)等非關(guān)稅措施進(jìn)行，關(guān)稅措施主要用于配額數(shù)量之外的農(nóng)產(chǎn)品，配額內(nèi)稅率普遍很低。根據(jù)烏拉圭(農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《中國(guó)加人世界貿(mào)易組織法律文件》，我國(guó)加人WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易不利影響主要有:1.貿(mào)易措施關(guān)稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，關(guān)稅化后的關(guān)稅等值為負(fù)值，這使我國(guó)不僅失去非關(guān)稅措施這一傳統(tǒng)屏障，而且因關(guān)稅減讓幅度過大而失去高關(guān)稅保護(hù)。在這種情況下，我國(guó)只能通過和締約國(guó)談判上限約束關(guān)稅和靠關(guān)稅化的“例外條款”應(yīng)對(duì)。據(jù)《中國(guó)加人世界貿(mào)易組織法律文件》，加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%，美國(guó)關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品削減到14.5%。特別是大豆，因稅率降到3%，且國(guó)內(nèi)外價(jià)格差距較大(加上關(guān)稅進(jìn)口大豆價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)20%左右)，加入WTO后受到的沖擊很大，2001年，大豆進(jìn)口創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄1440萬噸;2.配額擴(kuò)大影響。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定關(guān)稅化后市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)不低于減讓基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%，在減讓期結(jié)束擴(kuò)大到5%，這對(duì)我國(guó)糧棉油進(jìn)口不利。1994-1998年，年均進(jìn)口小麥、玉米、大米合計(jì)661.5萬噸，加人WTO后，初始年配額多增進(jìn)口976.9萬噸，2004年多增進(jìn)口15541萬噸。專家估計(jì)，僅小麥至2004要損失60億元，有近300萬麥農(nóng)要離開麥田生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)因最終配額與以往進(jìn)口量相比增加較多，2004年配額數(shù)量相當(dāng)于1998年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量19.8%，因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)受到影響很大。據(jù)中國(guó)加入WTO農(nóng)業(yè)專家組利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心開發(fā)的“中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策模擬模型"(CATP)測(cè)算，至2005年，小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優(yōu)勢(shì)將分別下降21，19%,16.36%,21.36%,40.83%和13.21%，使這些產(chǎn)品更加缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有一定的沖擊。

二、加入WTO后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策調(diào)整

1.建立農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持新體系。按WTO農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量AMS的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”(發(fā)達(dá)國(guó)家為5%，發(fā)展中國(guó)家為10%，中國(guó)人世談判為8.5%)，我國(guó)可有基期(1986一1988年)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5%，即412億元的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼)。除去可豁免的AMS部分，近年AMS占基期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有2%左右，即還有約315億元的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)正支持空間。這為我國(guó)擴(kuò)大實(shí)施“黃箱政策”(價(jià)格支持、營(yíng)銷貸款、面積補(bǔ)貼、生產(chǎn)投人補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼等)，減輕糧棉油等比較弱勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的成本壓力提供了一定的條件。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持“黃箱政策”主要以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼為主，貸款補(bǔ)貼(貼息貸款)為輔。價(jià)格補(bǔ)貼大多用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護(hù)價(jià)收購(gòu)。據(jù)《中國(guó)加人世界貿(mào)易組織法律文件》，加人WTO后不能實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，只是保留今后出口補(bǔ)貼權(quán)利。因此，我國(guó)通過保護(hù)價(jià)收購(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系的構(gòu)建應(yīng)把重點(diǎn)放在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等生產(chǎn)投人補(bǔ)貼上，同時(shí)擴(kuò)大黃色補(bǔ)貼范圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)營(yíng)銷貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼等實(shí)行補(bǔ)貼，以此來達(dá)到優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼效率，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，減少農(nóng)民收益較少的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，把支持與補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

2.建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)新體系。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中有一些條款有利于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)，如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”等。靈活運(yùn)用這些條款，能夠采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過度進(jìn)口，并能有效地采取反傾銷、反補(bǔ)貼的法律措施保護(hù)。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有許多“靈活”操作空間，如關(guān)稅配額管理，WTO各成員就有應(yīng)用關(guān)稅、拍賣、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時(shí)因地管理好我國(guó)的關(guān)稅配額，能減輕進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的沖擊。并盡快建立起綜合協(xié)調(diào)、適時(shí)高效的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)體系。如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口信貸支持;提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅比率，加大對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口支持;制訂、完善反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的強(qiáng)力“武器”。

篇（4）

一、引言

非關(guān)稅壁壘作為國(guó)際貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要種類，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易有著越來越重要的作用。在我國(guó)加入WTO后，非關(guān)稅壁壘成為了其他國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制約的重要手段。而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的貿(mào)易項(xiàng)目，在國(guó)際貿(mào)易中扮演著重要的角色，但是由于其他國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行越來越廣泛和嚴(yán)苛的綠色貿(mào)易壁壘（非關(guān)稅壁壘中技術(shù)性壁壘的一種），使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易占總貿(mào)易額比率呈下降趨勢(shì)。很多學(xué)者對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行了深入地研究，也取得了很顯著的成果。而綠色貿(mào)易壁壘由于其涉及人類健康和生態(tài)安全等和人類生存發(fā)展息息相關(guān)的方面，因而和一般的技術(shù)貿(mào)易壁壘相比有其特殊性，也有著比其他技術(shù)性貿(mào)易壁壘更強(qiáng)的擴(kuò)散性，對(duì)其擴(kuò)散性的成因和特點(diǎn)的分析就是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

二、案例分析

由于數(shù)據(jù)來源的有限以及關(guān)聯(lián)規(guī)則數(shù)據(jù)挖掘過程的復(fù)雜性。下面以案例為主結(jié)合關(guān)聯(lián)規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)（又稱連鎖反應(yīng)）進(jìn)行分析。

案例一，歐盟、美國(guó)、日本相繼宣布對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口的一系列新規(guī)定（禁令）對(duì)我國(guó)出口造成嚴(yán)重影響。

歐盟禁令，以在我國(guó)出口產(chǎn)品中多次檢出氯霉素、磺胺類等藥殘為由，認(rèn)為我國(guó)動(dòng)物藥物殘留監(jiān)控體系不符合歐盟要求，對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。2002年1月25日，歐盟以產(chǎn)品中含有抗生素為由通過決議，暫時(shí)停止從中國(guó)進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品。隨后，日本也跟著發(fā)表申明表示要與歐盟合作，共同檢查我國(guó)動(dòng)物源性食品安全問題。以鰻魚為代表，日本厚生省于2002年7月正式對(duì)中國(guó)進(jìn)口的蒲燒鰻追加9類藥物殘留進(jìn)行檢測(cè)，這標(biāo)志著日本政府對(duì)我國(guó)鰻魚業(yè)正式形成“綠色壁壘”（“技術(shù)壁壘”）。1

從這一案例中可以看出，就農(nóng)產(chǎn)品中動(dòng)物源性產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)是比較強(qiáng)的，主要表現(xiàn)為在較短的時(shí)間內(nèi)，從歐盟轉(zhuǎn)移到日本，并且有放大趨勢(shì)。

案例二，以我國(guó)為例，2002 年1 月 歐盟以我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品抗生素殘留超標(biāo)為由，全面禁止中國(guó)蜂蜜進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；以歐盟實(shí)施禁令為由，2002 年2 月初沙特宣布禁止進(jìn)口中國(guó)蜂蜜，至今未開關(guān)；日本也于同期開始對(duì)進(jìn)口中國(guó)蜂蜜10%抽樣檢驗(yàn)氯霉素等抗生素殘留； 2月20日加拿大開始對(duì)中國(guó)蜂蜜加強(qiáng)抗生素檢驗(yàn)，并要求對(duì)進(jìn)口蜂蜜中苯酚和19種磺胺等殘留進(jìn)行檢測(cè)；5月，美國(guó)FDA宣布中國(guó)蜂蜜氯霉素殘留檢測(cè)限為0.3ppd， 這一舉措使我蜂蜜2002年對(duì)美出口比上年下降52.35%，出口額約 809萬美元，下降43.56%；墨西哥農(nóng)業(yè)部6月2日下令把扣留的356噸受污染的中國(guó)蜂蜜銷毀或退回中國(guó)，主要是在抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)這些蜂蜜中含有鏈霉素等一些有毒物質(zhì)的殘留物和一些對(duì)人體健康和國(guó)家養(yǎng)蜂業(yè)造成危險(xiǎn)的污染物，而實(shí)施這一嚴(yán)厲措施實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)墨西哥的養(yǎng)蜂業(yè)。2

從這個(gè)案例中，可以更加清晰地看到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在遭受一國(guó)綠色貿(mào)易壁壘制裁后會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)就擴(kuò)散到其他國(guó)家。一般的發(fā)展中國(guó)家難以提出一個(gè)公允的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也難以建立起復(fù)雜有效的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)程序來實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施。從這個(gè)案例中可以看到另一方面，綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散也有較強(qiáng)的地域集中和連帶現(xiàn)象，可以觀察到這樣一個(gè)傳播軌跡： 轉(zhuǎn)貼于

歐洲（歐盟） 亞洲（沙特、日本） 北美洲（加拿大、美國(guó)、墨西哥

這次對(duì)于我國(guó)蜂蜜的綠色貿(mào)易限制，從歐洲起源，向東逐漸傳播到亞洲和北美洲?？梢钥闯鰧?duì)于這個(gè)擴(kuò)散過程，地域還是起到很大的作用的，基本遵循逐漸傳播，邊緣影響的規(guī)律。

三、結(jié)論

通過以上的理論闡釋和案例分析，可以看出綠色貿(mào)易壁壘作為限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素，具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，其特點(diǎn)可歸納如下：

（一） 地域擴(kuò)散性特點(diǎn)突出。

（二） 擴(kuò)散對(duì)象經(jīng)濟(jì)水平相近，一般較高。

（三） 部分實(shí)施新條例的國(guó)家有明顯保護(hù)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的目的。

（四） 農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部商品種類擴(kuò)散性明顯。

參考文獻(xiàn)

張諍 王惠文：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘擴(kuò)散效應(yīng)分析》 《國(guó)際商務(wù)—對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》 2007年第4期

篇（5）

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）07-0164-02

一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關(guān)理論

（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其意義上說，它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因

談起綠色貿(mào)易壁壘，也許大家并不陌生，但在剛開始其實(shí)并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞，其相關(guān)的概念都被包含在技術(shù)貿(mào)易壁壘之中，所以綠色壁壘其實(shí)是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，20世紀(jì)90年代開始興起于各國(guó)[2]。從其背景來看，以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展：

1.生態(tài)環(huán)境日益惡化，迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染問題也嚴(yán)重威脅著人類生存和健康，從而引發(fā)了人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的思考。國(guó)際社會(huì)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來越高漲，世貿(mào)組織也在相關(guān)文件中指出環(huán)境保護(hù)的重要性?！癊nvironmental requirements aim to improve the use of resources and reduce pollution by setting specifications for products and production methods.They cover objectives such as energy efficiency，emissions performance，waste minimization and recycling，forestry management，and soil，wildlife and natural habitat protection.Because environmental requirements set specified targets，they provide greater certainty about outcomes for the environment。”[3]

2.傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘已不能滿足發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后，西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，為了重新崛起，西方各國(guó)開始考慮實(shí)行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運(yùn)行，關(guān)稅壁壘不斷降低，非關(guān)稅壁壘也受到了限制。發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品，開始尋求新的貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生[4]。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)污染也給環(huán)境問題帶來傷害。這些問題的產(chǎn)生使得國(guó)際社會(huì)不得不開始關(guān)注環(huán)境問題。其中WTO和GATT在對(duì)外貿(mào)易中也對(duì)環(huán)境問題做出了相關(guān)規(guī)定，這些環(huán)保浪潮的興起促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，由此造成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易問題上尖銳化。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，不得不考慮從別的國(guó)家獲取資源。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持其在國(guó)際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位，便讓檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口產(chǎn)品限制在本國(guó)市場(chǎng)之外，因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)展開來。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀

（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國(guó)來說并不大，而且相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來說差距較大。2006―2013年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但相對(duì)于全省總出口額來說河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大，2006―2013年均未超過10%，這種趨勢(shì)的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。

隨著河南省政府和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中在2014年，河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)93.1億美元，出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，總數(shù)已達(dá)17余家，位居全國(guó)第二。從出口種類來看，主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而產(chǎn)量居全國(guó)前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。

（二）河南省農(nóng)品出口的主要市場(chǎng)

河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū)，在這些地區(qū)中，又主要集中在美國(guó)、歐盟、日本等市場(chǎng)[6]。從2011年情況來看，河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元，所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%，三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達(dá)到了90.46%，而新拓展的市場(chǎng)所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方，由此看來，河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國(guó)家開拓市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品出口。

（三）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式

隨著河南省近年來對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對(duì)技術(shù)和人才要求較高，而河南省生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的增強(qiáng)，加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展，已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來，以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長(zhǎng)迅速。出口額由2008年的15多億美元增長(zhǎng)到2013年的228多億美元，并且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。

三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

（一）加大科技投入，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因此，要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不得不加大財(cái)政投入力度，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。另外，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍，沒有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不能形成統(tǒng)一的出口市場(chǎng)，限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外出口。

（二）廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)對(duì)綠色壁壘

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的眾多市場(chǎng)主體為實(shí)現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會(huì)團(tuán)體[8]。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)便紛紛要求進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，為本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開辟國(guó)際市場(chǎng)，由此可見，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，但目前只有4家，鄭州市2家，南陽(yáng)市1家，濮陽(yáng)市1家。所以，加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的步伐，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，向加工貿(mào)易發(fā)展

目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此，農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對(duì)環(huán)保質(zhì)量的檢測(cè)，很容易因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)不符合出口國(guó)家的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)而遭到出口國(guó)的綠色壁壘限制。而且出口初級(jí)產(chǎn)品的利潤(rùn)也較低，所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式，促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。

（四）適應(yīng)市場(chǎng)化潮流，開展綠色營(yíng)銷

現(xiàn)如今，綠色營(yíng)銷已經(jīng)成為一種人們比較關(guān)注的營(yíng)銷方式，也更容易使消費(fèi)者接受。因此，開展綠色營(yíng)銷也成為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的一個(gè)有效手段。企業(yè)可針對(duì)貿(mào)易國(guó)特定的綠色壁壘，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，探索相應(yīng)的綠色營(yíng)銷方式，研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝，樹立綠色形象，形成一個(gè)綠色營(yíng)銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時(shí)，形成良好的市場(chǎng)口碑，加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。

（五）做好ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

ISO是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，它在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中占據(jù)主導(dǎo)地位[10]。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的環(huán)境體系管理標(biāo)準(zhǔn)，在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)綜合考慮了其他國(guó)家的情況，最大限度地使標(biāo)準(zhǔn)能在國(guó)際社會(huì)中普遍適用[11]。因此，實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)大部分是歐美國(guó)家，所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國(guó)際環(huán)境認(rèn)證，這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)軌蛲ㄟ^發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

當(dāng)今世界貿(mào)易中，貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義并存。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加深和各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視，一種新的貿(mào)易保護(hù)措施—綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響。所謂綠色壁壘，是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施，其特點(diǎn)是形式上具合法性，名義上更具合理性。

一、綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響

農(nóng)產(chǎn)品與人類和動(dòng)植物的生命健康以及環(huán)境息息相關(guān)，加之農(nóng)業(yè)歷來是各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)重點(diǎn)，因此國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘的出現(xiàn)首當(dāng)其沖地會(huì)對(duì)各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響。當(dāng)然.作為環(huán)境保護(hù)和進(jìn)口限制的共同手段，綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易既有有利的一面，又有不利的一面，可以說是利弊共存。綠色壁壘其初衷是保護(hù)環(huán)境和人類健康，各國(guó)通過制定、實(shí)施綠色保護(hù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，客觀上可以防止不符合環(huán)境保護(hù)和危害人類健康的商品進(jìn)口，從而有利于維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康以及環(huán)境的改善;同時(shí)，綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)，通過綠色璧壘的實(shí)施，可以促進(jìn)各國(guó)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。例如國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)格要求，在某種程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立。但綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的沖擊是非常大的，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。

(一)發(fā)展中國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于受控地位。眾所周知，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的科技發(fā)展水平不同和在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面的差異，目前只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家才有可能憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的，這將進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制地位，這是綠色壁壘帶給發(fā)展中國(guó)家的最大、最直接的利益損害。如美國(guó)從1997年開始，強(qiáng)制性地實(shí)施水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證(HAGCP)，這一措施使我國(guó)對(duì)美國(guó)的蝦類產(chǎn)品出口大大減少。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1997年我國(guó)對(duì)美國(guó)的凍龍蝦出n額由1996年的I203.9萬美元減少到56.7萬美元，凍鰲蝦出口額由23.8萬元下降到2.4萬元。

(二)綠色壁壘強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，削弱了發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，阻礙了發(fā)展中國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)的限量苛刻，農(nóng)業(yè)技術(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家很難達(dá)到其要求，從而大大地削弱了農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品資源型、生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。如花生是我國(guó)主要的油料作物和傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品，其總產(chǎn)、單產(chǎn)和出口量居世界首位，與美國(guó)、阿根廷并稱為三大花生出口國(guó)，199b年我國(guó)的花生出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元，而近些年來雖然生產(chǎn)量每年增長(zhǎng)，但出口量卻嚴(yán)重下滑，出日創(chuàng)匯額徘徊在2億美元左右，其重要原因在于我國(guó)出口花生在安全衛(wèi)生檢疫中的關(guān)鍵性指標(biāo)—黃曲霉毒素的含量達(dá)不到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國(guó)的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中的茶葉、蜂蜜等，近些年來同樣由于產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，失去了優(yōu)勢(shì)地位。自2000年7月1日起，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，限制和禁止使用的農(nóng)藥從原來的29種增至62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上，使我國(guó)茶葉出口近年來對(duì)歐盟出口逐年萎縮。

(三)綠色壁壘增高了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的門檻，加大了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開拓的難度。實(shí)行綠色壁壘的國(guó)家和地區(qū)，不僅制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且實(shí)行嚴(yán)格而又繁瑣的進(jìn)口檢疫制度。比如，美國(guó)在進(jìn)口管理上，除了堅(jiān)持實(shí)行原有的注冊(cè)認(rèn)證制度外，近年來又實(shí)行IS09000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，許多指標(biāo)數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點(diǎn)后二三位，技術(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家很難達(dá)到其要求。又如日本，對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)有一百多道程序。程序的增加和檢驗(yàn)費(fèi)用的增大提高了產(chǎn)品的成本，降低了國(guó)外大米在日本市場(chǎng)的竟?fàn)幜Α?/p>

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘應(yīng)采取的對(duì)策

我國(guó)已于2001年加入世貿(mào)組織，國(guó)外限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的傳統(tǒng)手段將逐漸減少，綠色壁壘將或正在成為限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段，近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)的綠色壁壘有增無減已證明這一點(diǎn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須積極采取應(yīng)對(duì)措施。

(一)加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。除了要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作之外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)國(guó)配套，通過逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)重視發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)保農(nóng)業(yè)以及相類似的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。其特點(diǎn):一是重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng);二是重視對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理配置、節(jié)約利用能源，保護(hù)自然資源;三是重視采用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行合理輪作、間作套作。精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥。這對(duì)于開發(fā)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貨源、提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有十分重要的作用。因此應(yīng)該把發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施，充分利用已有基礎(chǔ)，建立環(huán)保農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)我國(guó)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)開發(fā)。

篇（7）

綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序，推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國(guó)產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口有較大影響，我國(guó)出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵，以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來的影響，同時(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡量等同采用；從國(guó)際貿(mào)易角度來開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景；建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。

二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

政府有關(guān)部門必須承擔(dān)起建設(shè)專業(yè)信息中樞的使命，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國(guó)外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)綠色壁壘給我國(guó)出口商品和市場(chǎng)帶來的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。

三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、完善外貿(mào)體制，實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大合力

應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式，企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，按照生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過程控制和生產(chǎn)全過程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費(fèi)，減少?gòu)U棄物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請(qǐng)國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。通過推廣，使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類組織整體中去，使之充分享有獲取市場(chǎng)交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。

五、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過多種途徑和方式，提高他們的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息，始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號(hào)：F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2017）01-0167-06

Abstract Under the background of “the 21st Century Maritime Silk Road”， the related data of twenty-two agricultural product trading partners of China during the period of 2007-2014 were selected， and an index system of trade facilitation was established. Then the stochastic frontier gravity model was constructed in the perspective of trade facilitation. It was concluded that the trade facilitation level of countries along the coast raised every 1 percentage point， agricultural product export quantity would increase by 0.3351%. Three different trade facilitation simulation programs were also designed， and the different spillover effects of China’s agricultural product exports were compared. Finally， some suggestions were given.

Keywords Agricultural product export； The 21st Century Maritime Silk Road； Trade facilitation；Stochastic frontier

2013年10月，主席提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。其中，“21世紀(jì)海上絲綢之路”作為“一路”，主要通過海上航運(yùn)通道和關(guān)鍵港口城市，包括東南亞、南亞、西亞、非洲、歐盟、南太平洋島國(guó)和拉美七大區(qū)域[1]。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境逐漸改善，傳統(tǒng)關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響力逐漸被削弱，然而由于通關(guān)程序、政策傾向、公共基礎(chǔ)建設(shè)等存在地域差異，國(guó)際貿(mào)易存在很多“隱形障礙”。亞洲發(fā)展銀行聲稱，因貿(mào)易便利化水平低而造成的交易成本占總貿(mào)易額的 1%～15%，部分地區(qū)的貿(mào)易負(fù)擔(dān)已經(jīng)嚴(yán)重影響到正常的國(guó)際貿(mào)易[2]?！耙宦贰睆?qiáng)調(diào)要著力解決貿(mào)易投資便利化問題，通過構(gòu)筑多層次、多角度、全方位的互聯(lián)互通空間網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源高效配置、達(dá)到市場(chǎng)深度融合。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”作為一個(gè)新興研究焦點(diǎn)，全毅等（2014）[3]提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的發(fā)展目標(biāo)是：以海洋經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)外交與人文交流，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推進(jìn)港口互聯(lián)互通和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)展多領(lǐng)域的雙邊和多邊合作。陳萬靈等（2015）[4]認(rèn)為海上絲綢之路的建設(shè)思路和發(fā)展方向是：以通道建設(shè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)貿(mào)合作制度建設(shè)為支撐，全面提升“海上絲綢之路”通道功能和貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)合作水平，最終實(shí)現(xiàn)共贏。目前對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線整體貿(mào)易的研究較少，沿線局部分析較多。陳偉光（2015）[5]提出海上絲綢之路的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，譚秀杰等（2015）[6]、毛艷華等（2015）[7]在對(duì)貿(mào)易便利化水平進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，探索了沿線各經(jīng)濟(jì)體開展貿(mào)易便利化合作所面臨的主要障礙。專門針對(duì)“一路”農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)證論文鮮見。陳雯（2009）[8]、蔣冠（2015）等[9]使用面板數(shù)據(jù)引力模型對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響因素進(jìn)行分析，陳曉娟（2014）[10]、王文曉（2013）等[11]使用GTAP模型研究了不同關(guān)稅水平下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)并提出相關(guān)建議。然而，在引力模型中，對(duì)隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)沒有加以利用，會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易潛力估計(jì)存在偏差。GTAP模型忽略貿(mào)易環(huán)境中存在的非效率因素，作者直接設(shè)定關(guān)稅全為零，脫離實(shí)際關(guān)稅減讓事實(shí)，使擬合結(jié)果與事實(shí)差距甚大。

近年來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中于少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，與“一路”沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)龐大需求不相適應(yīng)。中國(guó)與 “一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作的不斷加深也為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了契機(jī)。為了改善當(dāng)前窘迫的農(nóng)產(chǎn)品出口境況，開辟更廣泛的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，本文以“貿(mào)易便利化”水平為視角，選取“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線22個(gè)主要國(guó)家，通過構(gòu)建各國(guó)的貿(mào)易便利化指數(shù)，使用隨機(jī)前沿引力模型對(duì) “一路”農(nóng)產(chǎn)品出口做出預(yù)測(cè)，并模擬三種貿(mào)易便利化水平下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展趨勢(shì)，探討沿岸各國(guó)貿(mào)易便利化水平、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)期值影響因素、貿(mào)易便利化水平提升給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的契機(jī)。

1 研究方法及變量說明

1.1 隨機(jī)前沿引力模型簡(jiǎn)介

Meeusen、Broeck和Aigner 等（1977）將隨機(jī)前沿方法與面板數(shù)據(jù)相結(jié)合，最初用于分析生產(chǎn)函數(shù)中的技術(shù)效率。各貿(mào)易對(duì)象都期望在既定成本下得到最大化貿(mào)易額，本質(zhì)上與生產(chǎn)函數(shù)類似，因此可將隨機(jī)前沿引力模型應(yīng)用于估算貿(mào)易最佳前沿水平及貿(mào)易效率[12]。將實(shí)際貿(mào)易量、貿(mào)易潛力及貿(mào)易效率分別表示為：

式中：Tijt為第t期i國(guó)對(duì)j國(guó)的實(shí)際貿(mào)易水平；T*ijt為第t期i國(guó)對(duì)j國(guó)的貿(mào)易潛力值，表示前沿水平的貿(mào)易量，即t期i國(guó)對(duì)j國(guó)貿(mào)易可能的最大值，此時(shí)貿(mào)易非效率的影響為零，貿(mào)易被認(rèn)為是無摩擦的[13]。可見，貿(mào)易潛力的概念在隨機(jī)前沿引力模型和傳統(tǒng)引力模型中存在差別，前者的貿(mào)易潛力是一個(gè)最優(yōu)值，而后者是貼近實(shí)際貿(mào)易量的一個(gè)平均值；TEijt表示第t期i國(guó)對(duì)j國(guó)的貿(mào)易效率；Xijt為引力模型中影響貿(mào)易量的決定因素，包括貿(mào)易國(guó)GDP水平、人口、貿(mào)易兩國(guó)的距離、是否相鄰、兩國(guó)的貿(mào)易便利化指數(shù)等； β為待估參數(shù)；參考張燕[19]的數(shù)據(jù)處理辦法，Vijt是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，滿足經(jīng)典計(jì)量假設(shè)，即Vijt～iidN（0，σ2v）；uitjt代表貿(mào)易非效率項(xiàng)，且cov（uijt，vijt）=0[20]。

利用Frontier 4.1 軟件，使用極大似然法對(duì)式（3）進(jìn)行估計(jì)，得到待估參數(shù)。

1.2 貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)體系

貿(mào)易便利化，指國(guó)際貿(mào)易各項(xiàng)活動(dòng)中所涉及的各種程序以提高政策透明度和降低國(guó)際貿(mào)易成本[14]。參考Wilson等（2005）[15]的研究成果，以口岸效率、海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境和電子商務(wù)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)來衡量貿(mào)易便利化水平。21世紀(jì)“海上絲綢之路”沿線國(guó)家雖然包括歐盟，但是鑒于加入歐盟的國(guó)家均為發(fā)達(dá)國(guó)家，其貿(mào)易便利化水平較高，提升空間有限，因此本文的貿(mào)易便利化研究不包括歐盟國(guó)家。其中，沿線國(guó)家中的馬爾代夫、伊拉克、索馬里、蘇丹、吉布提等國(guó)家的數(shù)據(jù)缺失，因此，本文分析選取的是沿線的22個(gè)國(guó)家。汪潔等（2015）[16]提出將貿(mào)易便利化二級(jí)指標(biāo)指數(shù)化，貿(mào)易便利化一級(jí)指標(biāo)分別賦予權(quán)重：口岸效率為50%，規(guī)制環(huán)境25%，電子商務(wù)15%，海關(guān)環(huán)境10%，最終加權(quán)可得各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易便利化水平。

1.2.1 口岸交通質(zhì)量 該指標(biāo)是衡量該國(guó)的陸運(yùn)、港口和空運(yùn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作效率的指標(biāo)，得分越高，說明該國(guó)的口岸越方便貨物進(jìn)出、越有利于減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送時(shí)間。因此，將該一級(jí)指標(biāo)分成陸地設(shè)施質(zhì)量、港口設(shè)施質(zhì)量及航空設(shè)施質(zhì)量3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，取值范圍均在1～7，1表示最差，7表示最好。

1.2.2 海關(guān)環(huán)境 海關(guān)環(huán)境指標(biāo)主要考查該國(guó)的通關(guān)費(fèi)用、海關(guān)規(guī)制透明度及一國(guó)關(guān)稅政策等軟件環(huán)境是否清廉、是否便民，該指標(biāo)得分越高，表示該國(guó)的海關(guān)環(huán)境越優(yōu)，越有利于降低貿(mào)易成本。該一級(jí)指標(biāo)由海關(guān)程序負(fù)擔(dān)、關(guān)稅水平、非常規(guī)支付和行賄3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成；取值區(qū)間是[1，7]，程序越簡(jiǎn)潔、關(guān)稅水平越低、非常規(guī)支付和行賄越少，則二級(jí)指標(biāo)越接近7。

1.2.3 規(guī)制h境 規(guī)制環(huán)境是對(duì)國(guó)際貿(mào)易宏觀環(huán)境的衡量，包括一國(guó)規(guī)章制度的透明度、公正性、穩(wěn)定性、服務(wù)性，規(guī)制環(huán)境越優(yōu)良，越有利于別國(guó)投資者進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易或者投資。選取反壟斷政策的有效性、金融服務(wù)的可利用性和司法獨(dú)立性3個(gè)指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)，取值范圍是1～7，反壟斷政策越有效、金融服務(wù)越高級(jí)、司法越公正，則二級(jí)指標(biāo)越接近7。

1.2.4 電子商務(wù) 該指標(biāo)用來衡量一國(guó)是否擁有足夠的通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施，以及是否能夠利用信息化提高商業(yè)效率及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。教育質(zhì)量越高，該國(guó)參與電子商務(wù)的人就越活躍，比值越接近7；百人中使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)，此指標(biāo)以互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)比例進(jìn)行測(cè)算 （0～100），0=沒有人使用互聯(lián)網(wǎng)， 100=所有人都使用互聯(lián)網(wǎng)。在進(jìn)行貿(mào)易便利化指標(biāo)測(cè)算時(shí)，將使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)進(jìn)行量綱化處理，將該實(shí)際值/最大值×7，作為二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值。

1.3 變量及數(shù)據(jù)來源說明

基于數(shù)據(jù)的可得性，選取2007-2014年21世紀(jì)海上絲綢之路沿岸主要的22個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)作為樣本，將22個(gè)國(guó)家分為4個(gè)板塊，東盟、南亞、西亞及非洲。東盟包括新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、柬埔寨、越南、老撾、菲律賓、文萊、緬甸；印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡以上四國(guó)屬于南亞；卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗以上四國(guó)屬于西亞；埃及、肯尼亞、坦桑尼亞、南非屬于非洲。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)由聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)整理而得，參照朱智車齲2016）[1]對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分類方法，按照國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（standard international trade classification，SITC），參照Rev.4版本，選取農(nóng)產(chǎn)品的編號(hào)為00～09、11、12、21、22、26、29、41、42、43。時(shí)間區(qū)間為2007-2014年。各國(guó)GDP數(shù)據(jù)、人口均來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)http：//.cn/frontpage；兩國(guó)的地理距離由地球在線http：///測(cè)算，測(cè)量的是兩個(gè)國(guó)家之間首都的距離；國(guó)家與中國(guó)是否相鄰，根據(jù)世界地圖得，若是相鄰國(guó)家則取1，不是則取0；各國(guó)的貿(mào)易便利化指數(shù)由筆者根據(jù)2007-2014年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告整理而得。

2 模型構(gòu)建與分析

2.1 貿(mào)易便利化指數(shù)測(cè)算

根據(jù)表2，可知“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線各國(guó)的貿(mào)易便利化水平參差不齊，平均水平為4.01。各板塊國(guó)家整體比較：西亞貿(mào)易便利化水平居于首位，均值為4.52，東盟次之，南亞和非洲的貿(mào)易便利化水平比較薄弱，且低于沿線國(guó)家平均水平。單個(gè)國(guó)家來看，新加坡（6.17）、文萊（6.06）、阿聯(lián)酋（5.33）、馬來西亞（5.25）、卡塔爾（4.91）處于貿(mào)易便利化水平前五位，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了優(yōu)良條件，有益我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口效率的提高；緬甸（2.24）、孟加拉國(guó)（2.93）、柬埔寨（3.11）、老撾（3.14）、伊朗（3.22）貿(mào)易便利化水平偏低，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口不利，會(huì)降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口效率。

2.2 隨機(jī)前沿模型實(shí)證結(jié)果分析

（1）我國(guó)對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿岸國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口模型的log 函數(shù)值和單邊LR檢驗(yàn)值分別為-189.7162和59.6487，單邊LR檢驗(yàn)值在1%水平下顯著，擬合的模型具備高度解釋能力。

（2）農(nóng)產(chǎn)品出口模型的值為0.9548，表明實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量與前沿貿(mào)易量差異的95.48%來源于貿(mào)易非效率因素，使用隨機(jī)前沿模型方法比普通的引力模型更加恰當(dāng)。

（3）貿(mào)易對(duì)象國(guó)的GDP變量（lnGDPjt）通過1%顯著性檢驗(yàn)，即貿(mào)易對(duì)象國(guó)GDP每上升1%，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量提高0.7359%，鑒于此，農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)象國(guó)可著眼于新興發(fā)達(dá)國(guó)家，更有利于農(nóng)產(chǎn)品出口提升。

（4）貿(mào)易對(duì)象國(guó)人口變量（lnpopjt）對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有較強(qiáng)的正向刺激作用，彈性系數(shù)為0.3278。即農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的人口激增，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量難以滿足本地需求，會(huì)大大提高對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量。

（5）貿(mào)易距離變量（lndis）與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口呈顯著負(fù)相關(guān)。該結(jié)論滿足經(jīng)典引力模型推斷，與大多數(shù)研究結(jié)果相一致 [17，18]。距離越大，食品保鮮、儲(chǔ)藏難度加大，運(yùn)輸成本增加，農(nóng)產(chǎn)品出口量降低，因此農(nóng)產(chǎn)品出口偏好離我國(guó)近的國(guó)家或地區(qū)。

（6）是否與我國(guó)相鄰（land）對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在相當(dāng)大的正向刺激作用。這也與第（5）點(diǎn)的觀點(diǎn)保持一致。

（7） 貿(mào)易便利度指數(shù)通過5%顯著性檢驗(yàn)，貿(mào)易對(duì)象國(guó)的貿(mào)易便利度指數(shù)每上升1%，則我國(guó)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品出口提升0.3551%。相對(duì)GDP、人口、貿(mào)易距離及地理方位來說，貿(mào)易便利度水平可以通過有效投資、建設(shè)、管理在短時(shí)期內(nèi)改善。根據(jù)2.1可知，非洲、南亞當(dāng)前的平均貿(mào)易便利度較低，因此長(zhǎng)期內(nèi)我國(guó)可增強(qiáng)對(duì)“海上絲綢之路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)電子板塊的投資，提高該區(qū)域的貿(mào)易便利化水平，有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。短期內(nèi)，東盟、西亞的貿(mào)易便利度水平較高，會(huì)大大減少我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易阻力。

2.3 貿(mào)易便利化模擬分析

設(shè)計(jì)了三種模擬方案。第一種方案：將“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家中現(xiàn)實(shí)貿(mào)易便利化水平未達(dá)到平均水平（4.01）的國(guó)家，貿(mào)易水平賦值為4.01；第二種方案：新加坡的貿(mào)易便利化水平為沿線國(guó)家中最高的，將新加坡貿(mào)易便利化水平（6.17）作為剩余國(guó)家的貿(mào)易便利化指數(shù)，重新考察我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口境況；第三種方案，將沿線所有國(guó)家的貿(mào)易便利化水平達(dá)到最高值7，考察在最完美的貿(mào)易便利化水平下，沿線國(guó)家進(jìn)口需求變化狀況。

表4呈現(xiàn)三種模擬方案對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的不同效應(yīng)。

從整體看，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口正向刺激最大的是方案三，此時(shí)”21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化水平均達(dá)到7，農(nóng)產(chǎn)品出口增加額高達(dá)4 092.9113億美元，占2104年我國(guó)對(duì)該22國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的27.32%。其次是方案二，當(dāng)沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化水平提高到新加坡當(dāng)前水平，則對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額會(huì)增加2 993.6821億美元，同比增長(zhǎng)19.98%。方案一對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的溢出效應(yīng)最小，出口增加額僅提高3.25%，說明，當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境較差的國(guó)家即使提高貿(mào)易便利化水平至平均水平，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口正向刺激仍不明顯。

從單個(gè)國(guó)家來看，隨著貿(mào)易便利化水平提高，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家對(duì)進(jìn)口我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品均有顯著刺激作用，其中對(duì)緬甸、柬埔寨、孟加拉國(guó)的進(jìn)口刺激較大，增長(zhǎng)率位于沿線22國(guó)的前三位；增長(zhǎng)額最快的是越南、泰國(guó)、菲律賓等東盟國(guó)家?？梢?，沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平提高后，我國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易會(huì)更加緊密，并且東盟在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的地位會(huì)日趨重要。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

選取2007-2014年中國(guó)對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿岸22個(gè)主要國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口面板數(shù)據(jù)，將貿(mào)易便利化水平分為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，建立各國(guó)的貿(mào)易便利化水平體系；以貿(mào)易便利化水平為視角，運(yùn)用Frontier 4.1 軟件，構(gòu)建隨機(jī)前沿引力模型；設(shè)計(jì)三種模擬方案，分別模擬在不同貿(mào)易便利化水平下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的變化趨勢(shì)。得出以下Y論：

（1）“一路”沿線各國(guó)的貿(mào)易便利化水平參差不齊，平均值為4.01。東盟的貿(mào)易便利化水平略低于西亞，原因在于東盟國(guó)家中緬甸、柬埔寨、老撾拉低了區(qū)域平均水平。南亞和非洲的貿(mào)易便利化水平比較薄弱，且低于沿線國(guó)家平均水平。單個(gè)國(guó)家來看，新加坡（6.17）、文萊（6.06）、阿聯(lián)酋（5.33）、馬來西亞（5.25）、卡塔爾（4.91）處于貿(mào)易便利化水平前五位，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了優(yōu)良條件，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口效率的提高；緬甸、柬埔寨、孟加拉國(guó)、老撾及伊朗在沿岸國(guó)家中貿(mào)易便利化排名靠后，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有一定的抑制作用。

（2）據(jù)隨機(jī)前沿引力模型結(jié)果，貿(mào)易國(guó)GDP規(guī)模、人口數(shù)量、便利化水平、與我國(guó)是否相鄰均對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口均起到積極作用，而雙邊貿(mào)易距離對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口起到消極影響。其中貿(mào)易便利化水平每提高1%，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口將提高0.3351%。

（3）三種模擬方案對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口具有不同效應(yīng)。整體來看，方案三最優(yōu)，方案二次之，方案一最差，分別使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額同比上升27.32%、 19.98%、 3.25%。說明，當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境較差的國(guó)家即使提高貿(mào)易便利化水平至平均水平，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口正向刺激仍不明顯。若沿岸國(guó)家均大幅度提高貿(mào)易便利化水平，對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品刺激是異常顯著的。

（4）從單個(gè)國(guó)家來看，隨著貿(mào)易便利化水平提高，沿岸國(guó)家對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口均有正向溢出作用，其中對(duì)緬甸、柬埔寨、孟加拉國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口刺激較大，出口增長(zhǎng)率位于沿線22國(guó)的前三位；增長(zhǎng)額最快的是越南、泰國(guó)、菲律賓等東盟國(guó)家，反映了東盟的樞紐地位。

3.2 建議

提高“一路”沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平，改善貿(mào)易環(huán)境，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，也就促進(jìn)了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口。因此，把加強(qiáng)互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化建設(shè)作為深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。

首先，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金應(yīng)當(dāng)增加對(duì)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支持，改善沿線國(guó)家的金融環(huán)境，尤其應(yīng)加快商業(yè)環(huán)境的發(fā)展，重視商業(yè)環(huán)境在貿(mào)易中的作用。其次，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)沿線國(guó)家公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加快建設(shè)高水平的公路、鐵路、航空網(wǎng)，提高其物流運(yùn)輸水平，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。再者，要積極參與沿線國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的談判，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的談判，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化，盡可能地減少國(guó)際貿(mào)易中的非效率。最后，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人文科技方面的互動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，了解貿(mào)易對(duì)象國(guó)的飲食文化，盡可能匹配“一路”沿岸國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品需求。

參 考 文 獻(xiàn)：

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篇（9）

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)限制，影響巨大，而且損失很難避免。具體而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響有如下特點(diǎn)：

1.影響范圍越來越廣

據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)目前約有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘影響，造成每年損失近百億美元。目前，食品土特產(chǎn)和畜牧產(chǎn)品出口行業(yè)有89．7％的受調(diào)查企業(yè)稱受到貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響，有82％的企業(yè)稱減少了市場(chǎng)份額，而35％的企業(yè)則被擠出市場(chǎng)。中國(guó)出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。

2.指標(biāo)要求越來越嚴(yán)

為了削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且它的指標(biāo)也越來越高，甚至達(dá)到了苛刻的程度，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。

3．從終端產(chǎn)品限制延伸到產(chǎn)品的全程控制

美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品有非常繁瑣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了最終產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到的要求。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能符合美國(guó)的規(guī)定，他們要求整個(gè)生產(chǎn)過程是可控制的，這就是我們熟知的HACCP認(rèn)證的要求。

4.歧視性嚴(yán)重

為了削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅設(shè)置了技術(shù)壁壘，而且技術(shù)壁壘的技術(shù)要求也越來越高，甚至達(dá)到了苛刻的程度，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。

5．?dāng)U散效應(yīng)顯著

一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘，往往會(huì)引起其他一些國(guó)家對(duì)我國(guó)也實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如2002年1月，歐盟宣布全面禁止我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口后，瑞士、日本、韓國(guó)等國(guó)家相繼采取措施，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測(cè)，德國(guó)、荷蘭等國(guó)提出更高更嚴(yán)的要求，沙特暫停了對(duì)我國(guó)此類產(chǎn)品的進(jìn)口。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不足

1.預(yù)警體系不健全

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日益頻繁和影響不斷擴(kuò)大，反映了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系滯后，缺乏針對(duì)性、適用性和時(shí)效性。沒有形成系列化、專門化和專業(yè)化的信息集成。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者甚至政府決策部門也沒有做到知己知彼，在信息服務(wù)方面存在許多突出問題；從管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的職能看，各部門都在做信息收集與風(fēng)險(xiǎn)分析工作，但都存在風(fēng)險(xiǎn)信息收集、整理、分析不到位和部門間信息共享不充分的問題。缺乏各種專業(yè)信息之間的科學(xué)匹配、整合、綜合與集成，沒能形成一個(gè)四通八達(dá)的具有復(fù)雜層次結(jié)構(gòu)和功能的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，信息資料搜集欠缺，快速反應(yīng)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，策略選擇難以科學(xué)化和及時(shí)有效。

2.國(guó)際規(guī)則研究不夠

WTO的許多貿(mào)易法規(guī)在強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易的同時(shí)都保留“環(huán)保例外權(quán)”，即如果可以證明進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境及動(dòng)植物和人類健康造成危害，就可以采取措施限制進(jìn)口。由于對(duì)國(guó)際規(guī)則研究不深入、不系統(tǒng)，更沒有針對(duì)性，因些我國(guó)在依法應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的弊端時(shí)基本上是無能為力的，尤其在消除TBT、SPS協(xié)議給國(guó)際貿(mào)易制造障礙方面明顯滯后。按照該協(xié)議規(guī)定的模式，WTO實(shí)際上是聽任TBT貿(mào)易障礙發(fā)生，而后由受害國(guó)申訴，將TBT案件作為貿(mào)易爭(zhēng)端解決，因此該協(xié)議基本上沒有對(duì)違規(guī)TBT的事先防范機(jī)制。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家利用此設(shè)置了名目繁多、苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，表面上基本都符合TBT協(xié)定議SPS協(xié)議的條款，但實(shí)際上則成為許多發(fā)展中國(guó)家最難逾越的貿(mào)易壁壘。

3.WTO成員國(guó)依法享有的權(quán)利未充分行使

TBT、SPS協(xié)議中都規(guī)定了對(duì)發(fā)展中成員國(guó)的公平與非歧視的參與貿(mào)易的權(quán)利提供必要和充分的保護(hù)。由于我國(guó)對(duì)協(xié)議中的優(yōu)惠條款研究不深，運(yùn)用不靈活，該條中各款所列的優(yōu)惠待遇至今大多數(shù)仍是空頭支票，發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)壁壘封堵我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易歧視事件多不勝數(shù)。對(duì)類似的事件，我國(guó)一般都不能據(jù)法力爭(zhēng)，而是聽之任之。

4.爭(zhēng)端應(yīng)訴能力不強(qiáng)

由于我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，一方面我們對(duì)于TBT協(xié)議承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易措施存在的合理性和必要性的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于各國(guó)基于維護(hù)國(guó)家安全、人類安全與健康、動(dòng)植物安全與健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為等目標(biāo)而采取技術(shù)性貿(mào)易措施的研究不及時(shí)；另一方面，由于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)不太懂市場(chǎng)規(guī)則，遇到貿(mào)易技術(shù)壁壘，不應(yīng)訴、不會(huì)主動(dòng)利用法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，白白放棄了巨大的利益。

5．企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘乏力

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在依法應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面其綜合能力不足，應(yīng)對(duì)水平亟待提高。表現(xiàn)為：企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則變化缺乏依法預(yù)測(cè)能力；企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘準(zhǔn)備明顯不足；企業(yè)總體規(guī)模小、技術(shù)水平低；外貿(mào)體制不完善，出口秩序缺乏法律規(guī)范。

6．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織的法律功能未充分發(fā)揮

當(dāng)前制約我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在TBT中發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：信息不靈、覆蓋面窄；內(nèi)部制度不完善；協(xié)會(huì)地位不明確。

三、完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略

1．建立完善的預(yù)警系統(tǒng)

農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警主要是指過對(duì)主要貿(mào)易國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等進(jìn)行系統(tǒng)連續(xù)的監(jiān)測(cè)，預(yù)先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口不同國(guó)家或地區(qū)的狀態(tài)發(fā)出相應(yīng)的技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)警度預(yù)報(bào)，從而使我國(guó)出口企業(yè)、產(chǎn)品等免受國(guó)外TBT帶來的風(fēng)險(xiǎn)或危害而采取的一種保障措施。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系是指能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措、信息等所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)及其功能，其作用在于超前預(yù)測(cè)、及時(shí)部署，防范于未然。

2．多途徑構(gòu)建爭(zhēng)端解決的法律應(yīng)對(duì)體系

應(yīng)當(dāng)建立如下立體層次的應(yīng)對(duì)體系：

（1）國(guó)家技術(shù)性壁壘應(yīng)對(duì)小組是專門的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘出臺(tái)的背景日益復(fù)雜，涉及的部門多、信息來源復(fù)雜，信息的采集、整理、分析和管理上很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、及時(shí)性和全面性，所以應(yīng)該建立國(guó)家級(jí)的專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行整合管理。該機(jī)構(gòu)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的順暢的溝通機(jī)制是至關(guān)重要的，它一方面保障該機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)需求，行業(yè)利益，各相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)、層次和連帶關(guān)系的了解和掌握，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供可靠的基礎(chǔ)信息；另一方面要將國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容和評(píng)估結(jié)果，迅速傳達(dá)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，給企業(yè)以足夠的時(shí)間采取措施，變“消極、被動(dòng)、事后彌補(bǔ)”為“積極、主動(dòng)、事前預(yù)防”。

（2）充分利用WTO中與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘相關(guān)的規(guī)定。為了國(guó)際貿(mào)易的自由化和便利化，世界貿(mào)易組織制定了一整套的貿(mào)易原則和規(guī)定，其中與技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等有關(guān)的協(xié)議主要是《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》條款，就可能消除很多農(nóng)產(chǎn)品出口中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這些措施包括但不限于：充分利用非歧視原則，獲得非歧視待遇；積極援引等效條款，加強(qiáng)磋商；利用透明度原則，獲取技術(shù)壁壘信息；充分利用對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊條款獲得優(yōu)惠待遇；充分利用科學(xué)依據(jù)原則，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘；積極參與TBT/SPS評(píng)議。

（3）積極利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制有效實(shí)施其自由化承諾的一個(gè)保障。它不僅為WTO各成員提供了一個(gè)公平公正的解決經(jīng)貿(mào)糾紛的場(chǎng)所，而且通過其裁決的執(zhí)行減少了國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性，維護(hù)了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。因此，對(duì)一些明顯針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘，在磋商不成的情況下，可以訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，利用WTO規(guī)則中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的例外條款，維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益，最大限度地減少或消除壁壘的障礙。

3．提升企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，市場(chǎng)是企業(yè)的孵化器，入世后中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正式與國(guó)際接軌，中國(guó)企業(yè)也面臨著快速發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)一般規(guī)模較小，融資渠道有限，信息渠道不暢、營(yíng)銷技巧簡(jiǎn)單，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。針對(duì)以上情況，企業(yè)在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘中采取以下措施：

（1）推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)方式。

（2）增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取能力。

（3）積極實(shí)施綠色營(yíng)銷策略。

（4）擴(kuò)大對(duì)外直接投資，采用迂回戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

4．依法加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織建設(shè)。面對(duì)國(guó)外越來越多的貿(mào)易技術(shù)壁壘的限制，我國(guó)應(yīng)該重視行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的法律功能，積極建立和完善各種行業(yè)和商會(huì)組織，引導(dǎo)它們承擔(dān)起保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的職責(zé)，一旦我國(guó)企業(yè)受到?jīng)_擊，要迅速地做出反應(yīng)，采取各種相應(yīng)措施，形成一個(gè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的民間組織反應(yīng)機(jī)制。

(1)加快重點(diǎn)中介組織建設(shè)。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域大力成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，另一方面，應(yīng)大力發(fā)展各類出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織。

(2)重視中介組織的法律地位及其功能。積極中介組織的市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋功能、加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部建設(shè)、組織全行業(yè)的技術(shù)改造更新活動(dòng)、合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施、主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

參考文獻(xiàn):

[1]李軒:“貿(mào)易技術(shù)壁壘問題與中國(guó)的對(duì)策研究”，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文，2006年4月，第109頁(yè)

[2]王平:“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘戰(zhàn)略研究”，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文，2003年3月，第168頁(yè)

篇（10）

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)

近年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上是進(jìn)出口額增長(zhǎng)速度落后外貿(mào)平均增長(zhǎng)速度，且進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)，并于2003年后轉(zhuǎn)為逆差。在結(jié)構(gòu)方面，除水產(chǎn)品、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品還具有一定的比較優(yōu)勢(shì)外，大宗土地密集型農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和大多數(shù)農(nóng)業(yè)原料產(chǎn)品已經(jīng)不具有比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局對(duì)中國(guó)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需形勢(shì)的預(yù)測(cè)，除大米外，玉米、小麥、大豆、棉花和豆油在2005-2010年間都是凈進(jìn)口，其中玉米、小麥和大豆的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度較大，與2005年比，2010年的增幅分別為198%、73%和40%。大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增，對(duì)相關(guān)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活勢(shì)必造成嚴(yán)重沖擊。從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境看，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口均面臨來自國(guó)外的巨大壓力。2007年世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平平均為62%，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅已降至15.2%，并且削減、取消了大批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施，目前我國(guó)已是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最為開放的國(guó)家之一。在出口方面，我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口除頻頻遭遇技術(shù)性壁壘外，也是反傾銷的主要受害者。

從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢(shì)看，隨著WTO談判的進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的情況將得到緩解，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會(huì)逐漸更加自由和公平。但發(fā)達(dá)國(guó)家由于長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高補(bǔ)貼政策，加之出于國(guó)家安全的考慮及農(nóng)業(yè)部門的壓力，WTO多邊協(xié)議首先會(huì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持政策在“箱”間的轉(zhuǎn)移。我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由競(jìng)爭(zhēng)和公平貿(mào)易還不能抱有過于樂觀的態(tài)度。短期內(nèi)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境無疑會(huì)有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。

二、我國(guó)反傾銷制度在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的缺陷

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)，反傾銷制度要想在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中取得效果，尚存在以下缺陷。

1、反傾銷調(diào)查申請(qǐng)人的資格問題

盡管《WTO反傾銷協(xié)議》賦予了相關(guān)產(chǎn)業(yè)在受到傾銷損害時(shí)申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的權(quán)利，但同時(shí)又對(duì)申請(qǐng)人的條件和資格進(jìn)行了嚴(yán)格限制。我國(guó)的《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)此也做出了類似的規(guī)定?！稐l例》第十三條規(guī)定“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織”均可提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。但第十七條又規(guī)定“表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反傾銷調(diào)查?！边@種對(duì)申請(qǐng)人資格的嚴(yán)格限定，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)組織比較健全及以農(nóng)場(chǎng)為主的大規(guī)模生產(chǎn)模式來說，似乎不成問題；但對(duì)于我國(guó)真正代表農(nóng)民利益的產(chǎn)業(yè)組織尚不健全及以農(nóng)戶為主的小規(guī)模生產(chǎn)模式來說，事實(shí)上等于剝奪了農(nóng)民反傾銷申請(qǐng)人的資格。

2、反傾銷調(diào)查申請(qǐng)人的能力問題

反傾銷調(diào)查由申請(qǐng)人通過提交申請(qǐng)書的方式提出申請(qǐng)。在《WTO反傾銷協(xié)議》的基礎(chǔ)上，《條例》對(duì)申請(qǐng)書的內(nèi)容也做了詳細(xì)規(guī)定?！稐l例》第十四條規(guī)定申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：“申請(qǐng)人的名稱、地址及有關(guān)情況；對(duì)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完整說明；對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的說明；申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。”《條例》第十五條又規(guī)定了申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具的證據(jù)：“申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷；對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；傾銷與損害之間存在因果關(guān)系?！背酥猓凇斗磧A銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》第二十一條中又附加了如下三條內(nèi)容：“損害的類型，是指實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)?guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；如果涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家（地區(qū)），還應(yīng)當(dāng)分析進(jìn)行累積評(píng)估的原因及理由；造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素及其他證據(jù)材料?！笨梢?，申請(qǐng)人不僅應(yīng)該掌握國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者信息、相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)量及價(jià)格信息，還需具備對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的總體評(píng)估能力。同時(shí)，對(duì)傾銷、損害及兩者的因果關(guān)系也負(fù)有一定的舉證責(zé)任。

由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式及市場(chǎng)的復(fù)雜性，即使通過地方性產(chǎn)業(yè)組織的聯(lián)合或其他方式具備了《條例》第十七條規(guī)定的申請(qǐng)人資格，也很難有能力提供一份信息充分、證據(jù)確鑿、符合要求的申請(qǐng)書。在對(duì)申請(qǐng)人資格和“申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查”的基礎(chǔ)上，立案調(diào)查的可能性就更微乎其微。

3、政府保護(hù)的有效性問題

《條例》第十八條規(guī)定在特殊情況下，商務(wù)部“沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的”，也“可以立案調(diào)查”，這就從法律角度賦予了國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為反傾銷調(diào)查申請(qǐng)人的主體資格。但是，反傾銷調(diào)查是以維護(hù)行業(yè)或企業(yè)的利益為直接目標(biāo)的，國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家整體利益的代言人，而不是某一具體產(chǎn)業(yè)的代言人，更不是某一企業(yè)利益的代言人。因此，在未接到申請(qǐng)，但卻有“證據(jù)”的情況下，是否決定立案調(diào)查，也必然會(huì)從國(guó)家整體利益、對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等角度綜合考量，而不會(huì)只局限于某一產(chǎn)業(yè)的具體利益。尤其是在當(dāng)前我國(guó)總體貿(mào)易存在巨額順差，承受一些貿(mào)易伙伴國(guó)巨大進(jìn)口壓力的背景下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)就更加難以自主做出對(duì)外反傾銷立案調(diào)查的決定。

因此，由于國(guó)家利益和某一具體產(chǎn)業(yè)利益的不統(tǒng)一，不代表產(chǎn)業(yè)利益的國(guó)家行政機(jī)關(guān)并不會(huì)忠實(shí)履行反傾銷申請(qǐng)人職責(zé)。國(guó)內(nèi)外大量的反傾銷案例也證明了這一點(diǎn)，絕大多數(shù)反傾銷立案調(diào)查都是由企業(yè)或產(chǎn)業(yè)組織提出申請(qǐng)的。

三、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域增強(qiáng)反傾銷調(diào)查可操作性的建議

1、思想層面

（1）牢固樹立反傾銷是維護(hù)公平貿(mào)易的手段的基本觀念。反傾銷是WTO賦予締約方反對(duì)不公平貿(mào)易、保證市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的正當(dāng)手段。由于各國(guó)農(nóng)業(yè)支持的出發(fā)點(diǎn)不同，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍和強(qiáng)度也不同，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)支持更是保障農(nóng)民利益、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力以及傾銷剩余農(nóng)產(chǎn)品的主要手段。因此，國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的不平等競(jìng)爭(zhēng)還將長(zhǎng)期存在。在這樣的背景下，使用反傾銷等維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策工具，對(duì)于我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，是正當(dāng)?shù)?，也是一段時(shí)期內(nèi)不得不做出的選擇。（2）徹底放棄用農(nóng)產(chǎn)品平衡總體貿(mào)易、緩解進(jìn)口壓力的想法。首先，在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及跨國(guó)公司大舉進(jìn)行海外直接投資的背景下，國(guó)際貿(mào)易的差額已經(jīng)不能真實(shí)全面地反映該國(guó)真正的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)貿(mào)易逆差，無非是投資和貿(mào)易替代關(guān)系的顯現(xiàn)。其次，中美、中歐之間的巨額貿(mào)易順差也無法單靠農(nóng)產(chǎn)品就能實(shí)現(xiàn)平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口施加壓力，其本意也是從保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)利益出發(fā)，是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的國(guó)際延伸。因此，任何的妥協(xié)和讓步，換來的只會(huì)是對(duì)方的得寸進(jìn)尺、變本加厲，對(duì)緩解貿(mào)易壓力不會(huì)有真正幫助。最后，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益關(guān)系到國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，新農(nóng)村建設(shè)更需要公平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。用農(nóng)產(chǎn)品平衡貿(mào)易，靠弱勢(shì)的農(nóng)民群體承擔(dān)開放成本，本身也是缺乏全局觀念的、不負(fù)責(zé)任的政策主張。

（3）根本轉(zhuǎn)變靠農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的思路。有人認(rèn)為通過農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，但農(nóng)產(chǎn)品作為事關(guān)國(guó)家安全的戰(zhàn)略性物資，還沒有哪個(gè)國(guó)家真正按照比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工，特別是對(duì)于大宗主要農(nóng)產(chǎn)品都要自己維持一定的生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是建立在扭曲和不公平基礎(chǔ)上的，以此促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整也很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的目的。另外，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整還受到技術(shù)和自然條件的嚴(yán)格約束，不但過程是緩慢的、循序漸進(jìn)的，其結(jié)果也很難完全按比較優(yōu)勢(shì)原則分工。前些年我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)民種糧積極性下降，并未因此轉(zhuǎn)移到有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)中去，而是造成了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的絕對(duì)下降。因此，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該靠國(guó)家宏觀的、整體的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策來保障，靠扭曲的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來促進(jìn)顯然是不合適的。

2、組織機(jī)制層面

（1）創(chuàng)新農(nóng)民組織，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。目前我國(guó)以農(nóng)戶生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)有根本改變，仍然要個(gè)體農(nóng)民面對(duì)高補(bǔ)貼與規(guī)模經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品，以及越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)的沖擊，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，建立產(chǎn)業(yè)組織是現(xiàn)實(shí)的選擇。

（2）對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)立反傾銷調(diào)查警戒線。當(dāng)某種主要農(nóng)產(chǎn)品在一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng)或價(jià)格的下降超過一定幅度時(shí)，商務(wù)部應(yīng)根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)議》和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的授權(quán)，自動(dòng)啟動(dòng)反傾銷調(diào)查立案程序，以解決在國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)利益不對(duì)等的情況下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為反傾銷調(diào)查申請(qǐng)人的主體錯(cuò)位問題。

3、技術(shù)層面

（1）深入研究農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的控制程度和對(duì)貿(mào)易的影響，以便分析其是否屬于國(guó)家壟斷貿(mào)易的情況。《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》附件一第6.1條補(bǔ)充規(guī)定二和《1994年反傾銷守則》第2.7條，將國(guó)家壟斷貿(mào)易稱之為貿(mào)易被完全或?qū)嵸|(zhì)上被完全壟斷，而且所有國(guó)內(nèi)價(jià)格均由國(guó)家控制。如果一國(guó)被確定為國(guó)家壟斷貿(mào)易，那么允許進(jìn)口國(guó)在有關(guān)反傾銷調(diào)查時(shí)對(duì)該國(guó)企業(yè)實(shí)行差別待遇。西方國(guó)家通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高額補(bǔ)貼影響或控制價(jià)格，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家壟斷貿(mào)易，從邏輯上分析是有這種可能性的。一旦確認(rèn)某國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品上有國(guó)家壟斷貿(mào)易的行為，在對(duì)其反傾銷時(shí)就可以比照西方國(guó)家對(duì)中國(guó)反傾銷的做法，在成本核算時(shí)采用替代國(guó)制度。這一方面可以大大增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的力度，同時(shí)也可以還“國(guó)家壟斷貿(mào)易”以本來面目。

（2）加大農(nóng)產(chǎn)品反傾銷人才培養(yǎng)的國(guó)家支持力度。由于農(nóng)產(chǎn)品的易腐性、季節(jié)性、價(jià)格波動(dòng)大、固定成本高、財(cái)務(wù)記錄不健全等一系列特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品反傾銷活動(dòng)的方式和結(jié)果與非農(nóng)產(chǎn)品、尤其是制成品有很大的不同，對(duì)于我國(guó)這樣反傾銷歷史短、經(jīng)驗(yàn)不足的國(guó)家來說，具體操作的難度就更大。因此，應(yīng)加快相關(guān)人才的培養(yǎng)，以便深入研究農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的市場(chǎng)條件，以及反傾銷實(shí)施后的市場(chǎng)影響。應(yīng)把掌握反傾銷、WTO規(guī)則、相關(guān)法律與慣例知識(shí)的人才與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才一起，共同納入對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)支持范疇。這樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在具備了技術(shù)保障的同時(shí)，也提高了市場(chǎng)與規(guī)則的保障程度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]B.A.Blonigen：針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷活動(dòng)[DB/OL].，2004-11-9.