序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理學(xué)碩士論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

摘要：經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國(guó)MPA教育已成為世界上較為成熟和完善的專(zhuān)業(yè)教育形式。而MPA在我國(guó)還處于剛剛起步階段，

>> 美國(guó)的公共管理碩士（MPA）教育及對(duì)我國(guó)的借鑒與啟示 研究共同體：公共管理碩士（MPA）學(xué)位教育的未來(lái)模式 關(guān)于印發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)兼職教師暨公共管理碩士（MPA）校外導(dǎo)師人員名單的通知 MPA管理的背景、影響及應(yīng)對(duì) MPA教育的政策瓶頸與辦學(xué)定位 MPA電子政務(wù)教學(xué)內(nèi)容的改革探索 980MPa冷軋汽車(chē)板的開(kāi)發(fā) 淺析MPA英語(yǔ)教學(xué)中美國(guó)文化知識(shí)的重要性 專(zhuān)業(yè)學(xué)位改革中MPA教育存在的問(wèn)題與出路 1200MPa高強(qiáng)耐磨鋼焊縫顯微組織及沖擊韌性的研究 中國(guó)高校MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)評(píng)估的實(shí)踐與探索 面向MPA學(xué)員開(kāi)設(shè)系統(tǒng)科學(xué)課程的探索與實(shí)踐 案例教學(xué)在MPA社會(huì)保障課程中的應(yīng)用與思考 600 MPa高強(qiáng)鋼筋與混凝土的粘結(jié)錨固性能試驗(yàn)研究 彎管流量計(jì)在3.6MPa蒸汽計(jì)量中的應(yīng)用 淺談40MPA高壓活動(dòng)彎頭密封的技術(shù)改進(jìn) 590MPa級(jí)鋼用燒結(jié)焊劑和焊絲的研究 800MPa級(jí)高強(qiáng)鋼焊接工藝的探討 二級(jí)學(xué)院在MPA案例教學(xué)中的作用分析 中美公共管理專(zhuān)業(yè)碩士教育的比較與啟示 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[5]鄧斌照.中美公共管理碩士教育的比較研究[D].湖南師范大學(xué)碩士論文，2012.

[6]羅琳，美國(guó)公共管理碩士教育及對(duì)中國(guó)的借鑒意義[D].外交學(xué)院碩士論文，2006.

作者簡(jiǎn)介：彭開(kāi)麗（1975-），女，江西分宜人，博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)MPA教育中心副主任；楊剛橋（1964-），男，博士，湖南岳陽(yáng)人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)MPA教育中心常務(wù)副主任。

篇（2）

1研究框架及假設(shè)

20世紀(jì)90年代，行政管理專(zhuān)業(yè)歸屬發(fā)生變化，即從政治學(xué)下的二級(jí)學(xué)科中脫離，成為獨(dú)立的學(xué)科，行政管理專(zhuān)業(yè)由原先的理論型向?qū)崉?wù)型轉(zhuǎn)變[7]。斯托克斯不贊同“基礎(chǔ)研究”、“應(yīng)用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎(chǔ)、低應(yīng)用的波爾象限、高應(yīng)用、低基礎(chǔ)的愛(ài)迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓(xùn)練為目的的象限。[8]

行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生選題可能表現(xiàn)出顯著的解決問(wèn)題導(dǎo)向，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問(wèn)題導(dǎo)向的研究需要進(jìn)行大量的經(jīng)驗(yàn)主義方法收集資料。按照行政學(xué)常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經(jīng)驗(yàn)主義方法和經(jīng)驗(yàn)主義方法，經(jīng)驗(yàn)主義方法包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪(fǎng)談、參與觀察、受控田野調(diào)查或?qū)嶒?yàn)法。[9]行政管理碩士研究生運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)主義方法會(huì)受到客觀條件限制，他們可能會(huì)轉(zhuǎn)而借助于非經(jīng)驗(yàn)主義方法，最常見(jiàn)的就是文獻(xiàn)法。雖然采取文獻(xiàn)法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創(chuàng)新，知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復(fù)。本文提出假設(shè)：行政管理碩士學(xué)位論文選題位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛(ài)迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。

2類(lèi)目及樣本選取

根據(jù)研究目的，同時(shí)，在參考相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)分析類(lèi)目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財(cái)政、績(jī)效管理、人力資源、公共服務(wù)、政社關(guān)系、公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情、政府規(guī)制、公共政策、電子政府、服務(wù)型政府、行政倫理、政府職能等子類(lèi)。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個(gè)分析層面，即社會(huì)心理層面、組織體層面和生態(tài)群層面[9]。其中，社會(huì)心理層面關(guān)注個(gè)體行為；組織體層面關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和過(guò)程；生態(tài)群層面關(guān)注環(huán)境中的組織群。本文的分析單元是文獻(xiàn)題名、年份、出版者等。在進(jìn)行樣本分類(lèi)時(shí)，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導(dǎo)師、同學(xué)中背對(duì)背進(jìn)行相同數(shù)據(jù)分類(lèi)。減少主觀判斷成分。

本文在“CNKI-碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)”當(dāng)中，分年度篩選出一級(jí)學(xué)科代碼為“120401”（即行政管理專(zhuān)業(yè)）的碩士論文，按照被引用次數(shù)進(jìn)行排序。對(duì)其中被引用過(guò)的論文進(jìn)行分析。其中，2012年、2013年被引用過(guò)的論文共495篇，全部抽樣。由于時(shí)間越長(zhǎng)，被引用次數(shù)也隨之增加，如2011年當(dāng)年知網(wǎng)平臺(tái)收錄的論文，當(dāng)年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規(guī)模大，為方便研究，采取系統(tǒng)抽樣方法，選取458個(gè)樣本。樣本容量為953個(gè)。

3結(jié)果與分析

3.1碩士研究生選題偏好分析

如圖1所示，行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)輿情、政社關(guān)系、公共服務(wù)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類(lèi)。

①研究政府與社會(huì)關(guān)系問(wèn)題。具體表現(xiàn)為研究政府和非政府公共部門(mén)、社區(qū)等公民自組織之間的角色關(guān)系，以及公共服務(wù)外包、公民參與等問(wèn)題。其中，研究社會(huì)組織的占35.03%，涉及政府對(duì)社會(huì)組織的管理和培育，如《云南省社會(huì)組織培育機(jī)制研究》、《我國(guó)基金會(huì)的資金管理研究》、《我國(guó)非營(yíng)利組織稅收政策現(xiàn)狀及問(wèn)題研究》等；社會(huì)組織作為多元主體參與治理過(guò)程，如《政府與非政府組織互動(dòng)關(guān)系研究》、《我國(guó)公共危機(jī)管理中的非營(yíng)利組織參與研究》、《民間組織參與農(nóng)村公共服務(wù)研究》等；以及準(zhǔn)政府社會(huì)組織，如工會(huì)、婦聯(lián)等職能，如《社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的工會(huì)職能定位研究》等。研究社區(qū)治理的占24.08%，研究社區(qū)治理的樣本中51.52%對(duì)某個(gè)案例或多案例進(jìn)行實(shí)證研究，如《我國(guó)城郊撤村建居社區(qū)治理研究——以青島市黃島區(qū)為例》、《北京建設(shè)世界城市背景下社區(qū)文化建設(shè)研究——以麥子店社區(qū)為例》。此外，這一類(lèi)的研究還包括研究事業(yè)單位改革，如高校去行政化、醫(yī)院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問(wèn)題。

②研究公共危機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)輿情。涉及的范圍包括公共危機(jī)的誘發(fā)機(jī)制，政府同其他主體對(duì)公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，其中，公共危機(jī)的研究以群體性事件為主。如《我國(guó)群體性事件的發(fā)生機(jī)制研究》、《征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對(duì)策研究》、《政府在公共突發(fā)事件中的微博輿情應(yīng)對(duì)》、《網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中的政府應(yīng)對(duì)策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)職能，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)均等化問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“公共服務(wù)”）。專(zhuān)門(mén)研究公共服務(wù)均等化的樣本21個(gè)，占這公共服務(wù)樣本總數(shù)92個(gè)的22.83%。研究公共服務(wù)的樣本呈現(xiàn)出地域化、本土化色彩，針對(duì)西部地區(qū)，或是針對(duì)某一特定地區(qū)進(jìn)行研究，如《西部地區(qū)政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》、《泰安市農(nóng)村公共文化事業(yè)投入問(wèn)題研究》。有2個(gè)樣本介紹國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分別是英國(guó)公共服務(wù)改革、新加坡住房制度。此外，養(yǎng)老問(wèn)題的研究較多，其次是就業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。

從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態(tài)群層面的研究。研究生態(tài)群層面的樣本數(shù)405個(gè)，占總數(shù)的42.50%；研究組織體層面的樣本數(shù)366個(gè)，占總數(shù)的38.41%；研究社會(huì)心理層面的樣本數(shù)126個(gè)，占總數(shù)的38.41%；其他樣本數(shù)56個(gè)，占總數(shù)的5.88%。由此可見(jiàn)，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環(huán)境當(dāng)中，與外部環(huán)境、其他主題互動(dòng)的外部視角。研究政府自身的內(nèi)部視角占了較小份額。

不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點(diǎn)問(wèn)題存在相關(guān)性。社會(huì)矛盾凸顯、社會(huì)群體利益訴求上升，公共部門(mén)對(duì)公平性、回應(yīng)性賦予更高的價(jià)值，需要理清政府權(quán)力邊界，給社會(huì)更多的發(fā)展空間，但仍然強(qiáng)調(diào)政府在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任，尤其是提供均等化的公共服務(wù)。十八屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”，行政管理領(lǐng)域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關(guān)系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領(lǐng)域的研究增加。研究這類(lèi)角色關(guān)系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理論研究數(shù)量很少，只有三篇論文，分別是對(duì)新公共管理理論、新公共服務(wù)理論和戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行描述。行政管理碩士學(xué)位論文一般會(huì)對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行表面化的引用，如研究政府與社會(huì)關(guān)系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開(kāi)，理論游離于文章之外，“兩張皮”現(xiàn)象較多。行政管理專(zhuān)業(yè)更多體現(xiàn)為一種“工具”，而不是一門(mén)“科學(xué)”。

3.2碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象分析

行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個(gè)研究主題，而其他研究主題樣本數(shù)量較少。以“公共財(cái)政”為例，每年“公共財(cái)政”的選題樣本數(shù)占當(dāng)年樣本總數(shù)的比重都不超過(guò)5%。研究的具體內(nèi)容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國(guó)庫(kù)集中收付制度等內(nèi)容，對(duì)公共預(yù)算的研究主要集中于研究公共預(yù)算的透明性，如《公共預(yù)算透明保障機(jī)制構(gòu)建研究》、《預(yù)算民主視角下我國(guó)公眾參與政府預(yù)算的研究》等。選題呈現(xiàn)出兩極化趨勢(shì)。此外，行政管理碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個(gè)樣本。

對(duì)行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好、選題的集中重復(fù)情況的分析驗(yàn)證了假設(shè)，即行政管理碩士學(xué)位論文位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛(ài)迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。

4選題質(zhì)量提升對(duì)策

行政管理碩士學(xué)位論文的選題緊趨政治熱點(diǎn)、社會(huì)問(wèn)題，基礎(chǔ)性研究較弱，理論應(yīng)用堆砌、表面化；集中、重復(fù)的選題較多，選題結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)停留在“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的“學(xué)生實(shí)驗(yàn)”階段，研究?jī)r(jià)值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對(duì)原著缺乏興趣，僅僅針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題提出研究問(wèn)題，利用二手資料對(duì)理論進(jìn)行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對(duì)理論的應(yīng)用呈現(xiàn)堆砌化、表面化。

其次，行政管理碩士研究生實(shí)證研究“短板”。習(xí)慣于采用非經(jīng)驗(yàn)主義研究方法收集二手資料，在知網(wǎng)、萬(wàn)方等平臺(tái)收集期刊、論文資料后，進(jìn)行整理、修改。通過(guò)非經(jīng)驗(yàn)主義方式進(jìn)行資料搜集，相比實(shí)證研究更加簡(jiǎn)單便捷，但過(guò)多的依賴(lài)二手?jǐn)?shù)據(jù)寫(xiě)作論文，難免造成研究的重復(fù)，而且許多論文都僅僅是對(duì)前人研究的成果稍作修改，并非對(duì)現(xiàn)有成果的發(fā)展和創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見(jiàn)如果研究生沒(méi)有從意識(shí)上消除對(duì)二手?jǐn)?shù)據(jù)的依賴(lài)，在研究中不愿意實(shí)踐和創(chuàng)新，行政管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)的論文質(zhì)量將大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質(zhì)量可從兩方面入手：一是強(qiáng)化碩士研究生經(jīng)典閱讀意識(shí)。目前的激勵(lì)機(jī)制，易導(dǎo)致研究生過(guò)分關(guān)注、參加課題、學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)量，潛心鉆研原著的時(shí)間和興趣減少?？梢钥紤]適當(dāng)改進(jìn)目前的評(píng)價(jià)機(jī)制和方法。二是倡導(dǎo)研究生實(shí)證和創(chuàng)新精神。消除行政管理碩士研究生對(duì)二手資料的過(guò)度依賴(lài)，為碩士研究生創(chuàng)造多途徑開(kāi)展問(wèn)卷、訪(fǎng)談等經(jīng)驗(yàn)研究，增加用于課堂外的時(shí)間，讓他們真正了解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)，優(yōu)化研究生課程設(shè)計(jì)，增加計(jì)量經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數(shù)據(jù)挖掘、深入分析能力。

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基金項(xiàng)目：

本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2014年研究生教育教學(xué)理論研究課題“行政管理碩士學(xué)位論文選題質(zhì)量分析及提升對(duì)策研究”（項(xiàng)目號(hào)：2004JY01）的階段性成果。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）45-0031-03

一、高等院校公共管理類(lèi)數(shù)學(xué)課改革的目標(biāo)

高等院校公共管理類(lèi)數(shù)學(xué)課程改革其目的是在突出數(shù)學(xué)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維與素質(zhì)、提升其數(shù)學(xué)素養(yǎng)、提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)高等院校的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（一）建構(gòu)一個(gè)具有基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和服務(wù)于專(zhuān)業(yè)教學(xué)的公共管理類(lèi)數(shù)學(xué)課程體系

根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)創(chuàng)新型人才的要求，結(jié)合公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生相關(guān)能力的要求，建構(gòu)一個(gè)具有基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和服務(wù)于專(zhuān)業(yè)教學(xué)的公共管理類(lèi)數(shù)學(xué)課程體系，提高學(xué)生抽象思維、創(chuàng)新思維和邏輯推理能力，提高學(xué)生運(yùn)用教學(xué)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容在選擇上要根據(jù)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，關(guān)鍵在于提高同學(xué)們對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力，而不必強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)知識(shí)的完整性與系統(tǒng)性。

（二）借鑒國(guó)內(nèi)外好的做法，在大類(lèi)培養(yǎng)中執(zhí)行分類(lèi)、分層指導(dǎo)的數(shù)學(xué)教學(xué)原則

學(xué)好大學(xué)數(shù)學(xué)關(guān)鍵在于學(xué)什么和怎么學(xué)。教學(xué)內(nèi)容安排的邏輯性比較強(qiáng)，在數(shù)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)三個(gè)層次的內(nèi)容：一是數(shù)學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握；二是用所學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；三是學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)思維。國(guó)外大學(xué)一般在大學(xué)本科一年級(jí)開(kāi)設(shè)微積分作為通選課，二年級(jí)以后結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)開(kāi)設(shè)線(xiàn)性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、矩陣等課程，供不同專(zhuān)業(yè)要求的同學(xué)選擇，國(guó)內(nèi)人大、北大等綜合性大學(xué)、北京郵電大學(xué)等工學(xué)色彩突出的學(xué)校也多為公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)單獨(dú)開(kāi)設(shè)6或8學(xué)分的微積分或大學(xué)數(shù)學(xué)，二年級(jí)以后同學(xué)們可結(jié)合自己發(fā)展需求選修數(shù)學(xué)相關(guān)課程。鑒于公共管理下設(shè)的不同專(zhuān)業(yè)對(duì)數(shù)學(xué)的要求和內(nèi)容不同，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、土地資源管理和城市管理等專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)線(xiàn)性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)是必要的，而對(duì)公共事業(yè)管理、行政管理等考研不要求數(shù)學(xué)的專(zhuān)業(yè)，線(xiàn)性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)可考慮作為選修課來(lái)開(kāi)設(shè)，應(yīng)提出專(zhuān)業(yè)對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的要求，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)選課，執(zhí)行分類(lèi)、分層指導(dǎo)。

二、高等院校公共管理類(lèi)數(shù)學(xué)課改革的原則

1.有利于強(qiáng)化數(shù)學(xué)教學(xué)，夯實(shí)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。

2.有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

3.有利于理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決公共管理專(zhuān)業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題。

4.有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)的自主性。

5.有利于借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)與國(guó)際接軌的創(chuàng)新型人才。

三、高等院校公共管理類(lèi)數(shù)學(xué)課改革的設(shè)想

1.調(diào)整數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，將數(shù)學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)與滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要相結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣性和學(xué)習(xí)的自主性。數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容與課程體系的改革，應(yīng)以培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才為首要目標(biāo)，應(yīng)以提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)的自主性為重要途徑，恰當(dāng)?shù)貙?shù)學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)與滿(mǎn)足公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)需要相結(jié)合。抓住數(shù)學(xué)知識(shí)的主干部分來(lái)講授，講透主要知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)，重視數(shù)學(xué)知識(shí)在公共管理學(xué)科中的應(yīng)用。在設(shè)置數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，改變過(guò)去只注重書(shū)本知識(shí)、只注重解題技巧的現(xiàn)象，將數(shù)學(xué)原理與公共管理專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，注重知識(shí)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)。在設(shè)置后續(xù)課程時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)在后續(xù)課程中的運(yùn)用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性，提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力。同時(shí)建議對(duì)考核方式進(jìn)行改革，考試成績(jī)=作業(yè)與表現(xiàn)30%+月考10%×4個(gè)月+期末考試30%，加強(qiáng)過(guò)程考核，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)能力。

2.強(qiáng)化數(shù)學(xué)教學(xué)，夯實(shí)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，實(shí)行微積分教學(xué)“3+1”模式。改革數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃，在低年級(jí)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)階段之上，增設(shè)高年級(jí)的數(shù)學(xué)提高階段，構(gòu)建全程數(shù)學(xué)教學(xué)的課程體系。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)階段的學(xué)習(xí)為該生所從事的專(zhuān)業(yè)奠定數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生初步分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí)；提高階段應(yīng)與專(zhuān)業(yè)和實(shí)際的問(wèn)題相結(jié)合，應(yīng)用數(shù)學(xué)理論和方法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、學(xué)習(xí)相應(yīng)的數(shù)學(xué)軟件和圖形計(jì)算器的運(yùn)用，為學(xué)生節(jié)省時(shí)間，使學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)能學(xué)習(xí)更多的數(shù)學(xué)內(nèi)容，把學(xué)生從大量的做題技巧中解脫出來(lái)，并在培養(yǎng)解決問(wèn)題能力方面起到特有的作用?！?+1”是指在微積分Ⅰ和微積分Ⅱ的開(kāi)設(shè)過(guò)程中，3個(gè)學(xué)分為數(shù)學(xué)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)分，1個(gè)學(xué)分是實(shí)驗(yàn)學(xué)分。1個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)分主要教學(xué)內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，使學(xué)生結(jié)合專(zhuān)業(yè)能獨(dú)立完成數(shù)學(xué)模型建立和求解。二是進(jìn)行社會(huì)調(diào)查分析，迫使學(xué)生走向社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、分析并得出結(jié)論。三是進(jìn)行創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠自己設(shè)想問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。

3.以數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃和課程體系改革為基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。首先，微積分Ⅰ和微積分Ⅱ?yàn)楸匦拚n，線(xiàn)性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)為選修課。大一期間，微積分Ⅰ和微積分Ⅱ?yàn)楸匦拚n，4學(xué)分，采取“3+1”模式。在大類(lèi)分流后，根據(jù)專(zhuān)業(yè)和學(xué)生畢業(yè)后的流向，開(kāi)設(shè)線(xiàn)性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的選修課，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、土地資源管理和城市管理等三個(gè)專(zhuān)業(yè)線(xiàn)性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求必選，未來(lái)需要考經(jīng)濟(jì)類(lèi)研究生或本科需轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生線(xiàn)性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求必選。其次，調(diào)整和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。以解決問(wèn)題、考研、出國(guó)為導(dǎo)向，在符合以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上，解決傳統(tǒng)數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中理論、推導(dǎo)證明、解題技巧偏多的問(wèn)題。在課時(shí)量基本不變的前提下，刪去一些純粹為了考試而學(xué)、華而不實(shí)的教學(xué)內(nèi)容，壓縮理論課學(xué)時(shí)，增設(shè)與數(shù)學(xué)理論教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的實(shí)驗(yàn)課。最后，強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。大類(lèi)分流后，結(jié)合學(xué)生的所選專(zhuān)業(yè)要求，數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)由數(shù)學(xué)教師與專(zhuān)業(yè)教師參與確定，協(xié)同授課，這既符合多學(xué)科交叉融合的原則，也符合培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益的探索。

4.開(kāi)展以數(shù)學(xué)知識(shí)的“產(chǎn)生—形成—應(yīng)用”為主線(xiàn)的“三段式”教學(xué)。產(chǎn)生階段：數(shù)學(xué)知識(shí)和數(shù)學(xué)定律的產(chǎn)生過(guò)程。講解數(shù)學(xué)定律產(chǎn)生的過(guò)程和基于的社會(huì)現(xiàn)象，恢復(fù)并暢通數(shù)學(xué)與外部世界的血肉聯(lián)系。形成階段：講解和闡釋數(shù)學(xué)定律，讓學(xué)生在腦海里對(duì)數(shù)學(xué)定律形成最本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。在數(shù)學(xué)定律講解部分，要突出體現(xiàn)數(shù)學(xué)的基本思想性和方法性。對(duì)于抽象的概念，我們應(yīng)揭示數(shù)學(xué)樸素的本質(zhì)，讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)數(shù)學(xué)精髓。應(yīng)用階段：強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)定律的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)在現(xiàn)實(shí)中的工具作用。建立專(zhuān)業(yè)中與數(shù)學(xué)有關(guān)的教學(xué)案例庫(kù)或結(jié)合教師目前正在承擔(dān)的科研項(xiàng)目，讓學(xué)生嘗試用數(shù)學(xué)方法加以解決，達(dá)到學(xué)以致用、理論與實(shí)際相結(jié)合的目標(biāo)。

5.注重外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，強(qiáng)化數(shù)學(xué)思想在公共管理專(zhuān)業(yè)中應(yīng)用。國(guó)外高校在數(shù)學(xué)教學(xué)上，非常強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)教育理念在教學(xué)中的體現(xiàn)。國(guó)外數(shù)學(xué)理念可以概括為三句話(huà)：人人需要數(shù)學(xué)；人人都應(yīng)學(xué)有用的數(shù)學(xué)；不同專(zhuān)業(yè)的人應(yīng)當(dāng)學(xué)不同的數(shù)學(xué)。這些理念使得大學(xué)生對(duì)大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)從原來(lái)僅僅為了不掛科、為了考研而學(xué)數(shù)學(xué)，上升為數(shù)學(xué)是一種工具、一種手段，最終上升為數(shù)學(xué)的技術(shù)、文化的層面上。數(shù)學(xué)應(yīng)用能力最終體現(xiàn)在數(shù)學(xué)抽象能力、邏輯推理能力和數(shù)學(xué)建模能力上。1985年美國(guó)的高等院校啟動(dòng)了微積分課程內(nèi)容及教學(xué)方式的改革，考慮到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)革命和計(jì)算機(jī)為代表的計(jì)算工具廣泛使用對(duì)大學(xué)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的影響，美國(guó)高校對(duì)數(shù)學(xué)教材、教學(xué)方法進(jìn)行了全方位的改革。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）于1987年啟動(dòng)了微積分改革計(jì)劃，新的方案著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)生的概念性理解能力、解決問(wèn)題技巧、分析與舉一反三能力等方面的培養(yǎng)。同時(shí)，提出通過(guò)實(shí)行新方法減少冗長(zhǎng)乏味的計(jì)算。1989年和1990年美國(guó)數(shù)學(xué)科學(xué)資金委員會(huì)向美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)提交了《振興美國(guó)的數(shù)學(xué)：未來(lái)的關(guān)鍵資源》和《振興美國(guó)的數(shù)學(xué)90年代的計(jì)劃》，即兩個(gè)“戴維報(bào)告”。該報(bào)告指出數(shù)學(xué)科學(xué)中的研究工作主要有兩個(gè)目標(biāo)，其中很重要的一個(gè)目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，數(shù)學(xué)要對(duì)其產(chǎn)生重要影響的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，提出各類(lèi)前瞻性的問(wèn)題并解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的技巧和方法，也同時(shí)揭示了現(xiàn)代數(shù)學(xué)的基本特征——數(shù)學(xué)技術(shù)、數(shù)學(xué)理論、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)。美國(guó)的微積分改革非常富有成效，使得人們對(duì)高等數(shù)學(xué)教育的重要性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，激發(fā)了學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣。

本文通過(guò)借鑒美國(guó)克利夫蘭州立大學(xué)都市事務(wù)學(xué)院和美國(guó)馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院的課程設(shè)置，發(fā)現(xiàn)他們公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的數(shù)學(xué)難度不高，但他們非常強(qiáng)調(diào)應(yīng)用。

四、基本結(jié)論與啟示

總的來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為：第一，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化數(shù)學(xué)教學(xué)、夯實(shí)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于學(xué)什么、怎么學(xué)，因此，調(diào)整數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，將數(shù)學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)與滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要相結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)的自主性成為此次教學(xué)改革的主要內(nèi)容。第二，強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的創(chuàng)新思維、抽象思維和邏輯推理能力，運(yùn)用教學(xué)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，成為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)學(xué)改革的重要目標(biāo)。第三，以數(shù)學(xué)知識(shí)的“產(chǎn)生—形成—應(yīng)用”為主線(xiàn)的“三段式”教學(xué)注重外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒、強(qiáng)化數(shù)學(xué)思想、開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，在公共管理專(zhuān)業(yè)中應(yīng)用成為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)學(xué)改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。第四，在教學(xué)工具上，教會(huì)學(xué)生使用一些輔的數(shù)學(xué)工具，包括圖形計(jì)算器、相應(yīng)的數(shù)學(xué)軟件等，凡是能用機(jī)器、計(jì)算機(jī)完成的就用機(jī)器和計(jì)算機(jī)來(lái)解決，老師更多講解數(shù)學(xué)的思想、方法，把學(xué)生從繁雜的計(jì)算和解題技巧的解脫出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

關(guān)鍵詞:

新公共管理理論;高校管理;文獻(xiàn)綜述

新公共管理理論近年在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用無(wú)所不在，豐富多彩，凡有公共活動(dòng)必有管理方法。所以，在高校管理中同樣理應(yīng)場(chǎng)面熱鬧，新論迭出。但通過(guò)檢索和分析相關(guān)研究成果，基于新公共管理理論下的高校管理研究成果十分有限，缺乏深入而全面的研究。

一、現(xiàn)有研究成果狀況

筆者在中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)期刊、中國(guó)碩士論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中“社會(huì)科學(xué)Ⅰ輯”、“社會(huì)科學(xué)Ⅱ輯”目錄下進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，通過(guò)對(duì)2000－2015年間與本題相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行初步整理分析后，可以得出以下基本結(jié)論:1、關(guān)于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點(diǎn)紛呈、莫衷一是;2、關(guān)于新公共管理理論的研究也比較多，體現(xiàn)了研究者對(duì)新公共管理理論發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)可和重視;3、關(guān)于新公共管理理論下高校管理的文獻(xiàn)檢索結(jié)果較少，反映出研究者對(duì)這個(gè)研究問(wèn)題角度的忽視。

二、現(xiàn)有研究的基本觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)

(一)關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵

新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來(lái)興盛于英、美等西方國(guó)家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來(lái)西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了由公共行政的內(nèi)部取向到外部取向的轉(zhuǎn)變，注重公平與效率的統(tǒng)一，公共利益與私人利益的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)管理主體包括政府部門(mén)和非政府組織兩大類(lèi)，重視人力資源管理。關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵，河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬認(rèn)為“從實(shí)踐來(lái)看，它是政府針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式;從理論上說(shuō)，它是以傳統(tǒng)公共行政模式為基礎(chǔ)，對(duì)行政與管理概念、內(nèi)涵的重新解讀，對(duì)經(jīng)濟(jì)理論、私營(yíng)部門(mén)和技術(shù)變革的關(guān)系進(jìn)行再次梳理。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)周湘林認(rèn)為“新公共管理理論強(qiáng)調(diào)公民為本、市場(chǎng)化、結(jié)果導(dǎo)向、分權(quán)協(xié)作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導(dǎo)原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規(guī)制導(dǎo)向的困境。”雖然研究者對(duì)于新公共管理理論的內(nèi)涵具體內(nèi)容不盡相同，但基本相同點(diǎn)主要有:政府職能的轉(zhuǎn)變，以人為本，加強(qiáng)公共部門(mén)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和措施等。對(duì)我們?cè)谛鹿补芾砝碚撓卵芯扛咝９芾砭哂袉⑹竞蛶椭饔谩?/p>

(二)關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理現(xiàn)狀

從已有文獻(xiàn)來(lái)看，當(dāng)前研究者對(duì)于新公共管理理論下高校管理的研究著重點(diǎn)在政府與高校的關(guān)系上。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬把當(dāng)前政府與高校關(guān)系的問(wèn)題主要?dú)w為兩類(lèi):1、政府對(duì)高校行政的干預(yù);2、行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。表示近些年來(lái)，由高校外調(diào)入高校任職的干部逐漸增多，高校中政府對(duì)高校的嚴(yán)格管控，因而高校中出現(xiàn)行政權(quán)力一家獨(dú)大，讓高校中逐漸缺乏學(xué)術(shù)氛圍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院周湘林教授提出政府應(yīng)采取何種模式管理高校的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理的基本模式分析，指出我國(guó)政府與高校之間的管理模式仍主要表現(xiàn)為“政府服務(wù)”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確各自的角色定位，在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)商雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估，幫助雙方判斷和辨明對(duì)方是否盡到應(yīng)盡之責(zé)，即政府的高等教育質(zhì)量保障責(zé)任和高校的高等教育質(zhì)量產(chǎn)出責(zé)任。對(duì)于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績(jī)效評(píng)價(jià)角度、高校管理隊(duì)伍建設(shè)等，目前尚不足，還有待深入完善。

(三)關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理的完善

針對(duì)問(wèn)題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬在理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面提出建議。主張建立現(xiàn)代化高校，樹(shù)立服務(wù)型的行政管理理念，取代上級(jí)對(duì)下級(jí)的絕對(duì)管理模式，可以引入市場(chǎng)機(jī)制，并可以從人事制度入手。在完善高校管理隊(duì)伍建設(shè)方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)吳慧針對(duì)目前高效管理隊(duì)伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標(biāo)粗放等問(wèn)題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對(duì)責(zé)任和結(jié)果的強(qiáng)調(diào)及突出資源配置、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、對(duì)服務(wù)理念的追崇等理念，研究者吳慧認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)換職員任用機(jī)制，在管理上強(qiáng)化崗位聘任和崗位考核，打破職務(wù)終身制，增強(qiáng)管理人員的崗位責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高管理人員的整體素質(zhì)和辦事效率。我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來(lái)屬于緊缺的公共產(chǎn)品，高校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還是不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高等教育的需求，隨著現(xiàn)在高校的復(fù)雜程度、參與社會(huì)領(lǐng)域的深入，對(duì)高校本身的管理也應(yīng)更加規(guī)范化、制度化和專(zhuān)業(yè)化。因此，對(duì)高校管理的完善在今后也應(yīng)更加深入的研究。

三、對(duì)現(xiàn)有研究的基本評(píng)價(jià)

基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來(lái)看，現(xiàn)有成果對(duì)于政府與高校間的關(guān)系稍重視，而對(duì)于結(jié)合具體問(wèn)題的系統(tǒng)研究較少，客觀分析問(wèn)題的多主動(dòng)建樹(shù)少，而且從成果(文獻(xiàn))產(chǎn)出數(shù)量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。第一，對(duì)于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發(fā)展多年，但是在高校管理方面運(yùn)用并不妥善，學(xué)術(shù)地位并不高，這主要體現(xiàn)在相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個(gè)實(shí)踐性的問(wèn)題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實(shí)踐都應(yīng)是建立在充分的理論基礎(chǔ)之上的。第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對(duì)政府與高校關(guān)系的問(wèn)題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對(duì)不同類(lèi)高校的實(shí)施方法的研究成果還極為少見(jiàn)。同時(shí)，研究視野還比較狹窄，除了對(duì)政府與高校關(guān)系、政府職能的問(wèn)題有些研究之外，對(duì)與高校管理密切相關(guān)的教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面研究極少。第三，新公共管理理論下的高校管理研究成果創(chuàng)新性不足。目前的研究還停留在分析問(wèn)題階段，少有提出新的管理方法的研究成果。這種缺乏創(chuàng)新點(diǎn)的管理模式在建國(guó)之初或是改革開(kāi)放之初是可以理解和接受的，但現(xiàn)在在一體化、全球化的新世紀(jì)背景之下，沒(méi)有創(chuàng)新便沒(méi)有進(jìn)步。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))

參考文獻(xiàn):

［1］石小娟，高駿敬．基于新公共管理論對(duì)高校管理改革的探討［J］．太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(4):101－103．

［2］吳慧．新公共管理理論對(duì)完善我國(guó)高校管理隊(duì)伍建設(shè)的啟示［J］．上海管理科學(xué)，2009(31):66－69．

［3］周湘林．基于新公共管理理論視角的高校管理模式分析［J］．教育研究與實(shí)驗(yàn)，2014(3):38－43．

［4］安萍．新公共管理理論在高校管理中的應(yīng)用［J］．東方企業(yè)文化與策略，2010(6):136．

篇（5）

一、政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)理論分析

政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)是我國(guó)公共事業(yè)管理中一個(gè)相對(duì)比較新的研究領(lǐng)域，其理論基礎(chǔ)是新公共管理理論。如今，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從新公共管理的理論中我們可以看出，建設(shè)“小政府大社會(huì)”，大力提高政府的執(zhí)政能力和工作效率，是目前社會(huì)所需的工作方法和方式。目前，我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的實(shí)踐模式主要有三大模式。

一是北京模式，主要的服務(wù)方式是：購(gòu)買(mǎi)成本、資助補(bǔ)貼、全額購(gòu)買(mǎi)和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。具體流程分六步實(shí)施：分別為項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目監(jiān)督和檢查驗(yàn)收①。

二是上海模式，上海市主要以社工項(xiàng)目為主，將具體的社工服務(wù)交給專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，政府按照合同給與社工機(jī)構(gòu)一定的經(jīng)費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)形式首先是政府委托購(gòu)買(mǎi)，后來(lái)發(fā)展到政府邀標(biāo)，最后固定為項(xiàng)目招投標(biāo)。

三是廣東模式。廣東的社工服務(wù)是比較完善的。主要有兩種形式一是購(gòu)買(mǎi)社工崗位。如深圳、東莞等地由政府出資向民辦社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)社工崗位，由社會(huì)工作者為特定群體提供服務(wù)，社工崗位主要分布在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等地點(diǎn)。二是購(gòu)買(mǎi)社工項(xiàng)目。由有需求的使用單位向民辦社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，如社區(qū)的居家養(yǎng)老、社會(huì)矯正、殘障康復(fù)等項(xiàng)目，通過(guò)合同管理的方式，政府擔(dān)任監(jiān)管方，有資質(zhì)的民辦社工機(jī)構(gòu)擔(dān)任實(shí)施方。

二、鄭州市政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)現(xiàn)狀分析

目前，鄭州市政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)主要有兩種形式，一是主要是社工崗位購(gòu)買(mǎi)。如金水區(qū)區(qū)政府出資向民辦社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)社工崗位，由社會(huì)工作者單獨(dú)為某特定群體服務(wù)。二是社工項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)，如2015年，河南招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)公司受河南省民政廳的委托，就河南省2015年度政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，符合條件的可以投標(biāo)。2013年鄭州市金水區(qū)首開(kāi)全省先河，由區(qū)政府斥資150萬(wàn)元推出的三個(gè)社工服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，成功簽約。這標(biāo)志著金水區(qū)構(gòu)建的以政府購(gòu)買(mǎi)“崗位+項(xiàng)目”為主要形式的社會(huì)工作發(fā)展模式已生根開(kāi)花。

社工服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體主要是全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)及派出、授權(quán)機(jī)構(gòu)，以及享受財(cái)政供給或利用國(guó)有資金舉辦的企事業(yè)單位。但是，這不意味著各級(jí)政府機(jī)關(guān)就是社工服務(wù)的具體使用方，在很多情況下，只是政府通過(guò)一定方式向特定的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行某項(xiàng)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，但真正的受益者是廣大社會(huì)群體和那些在社會(huì)當(dāng)中有困難需要幫助的人們。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，假如政府要照顧一幫老人，他們不需要建一個(gè)養(yǎng)老院，再招一批人負(fù)責(zé)照顧老人，而是只需要花錢(qián)把這件事情外包出去，外包給有能力負(fù)責(zé)照顧老人的社會(huì)組織。社工服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的客體，即民間的一些社工機(jī)構(gòu)，而各級(jí)政府通過(guò)向這些社工機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。這些社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和管理，各機(jī)構(gòu)實(shí)行的是一種相對(duì)獨(dú)立的管理和運(yùn)作方式，并不受到政府的領(lǐng)導(dǎo)和安排，而是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行自我管理和相關(guān)人員的招聘活動(dòng)。

三、政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)中存在的問(wèn)題

筆者主要從兩大方面分析，鄭州市政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)中主要存在的問(wèn)題：

（一）制約鄭州社工人才體系建設(shè)的瓶頸

目前社工從業(yè)人員待遇較低，社會(huì)知名度和地位也不高，加之政府將最多的工作機(jī)會(huì)給予正式的公務(wù)員而非專(zhuān)業(yè)社工。如此，導(dǎo)致我國(guó)很多實(shí)質(zhì)上正在從事社會(huì)工作的人員仍面臨著十分尷尬的境地。

第一，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)缺乏。據(jù)河南省民政廳社會(huì)工作處沈若為統(tǒng)計(jì)，自2008年全國(guó)首次舉辦全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試到2014年，河南省通過(guò)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、拿到證書(shū)的人有3014人，但這些人也并非都在社工機(jī)構(gòu)，非專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員大大降低了社工崗位的專(zhuān)業(yè)性。目前，鄭州的社工一般都是來(lái)自剛出校門(mén)的大學(xué)生，對(duì)社區(qū)問(wèn)題不了解，對(duì)社區(qū)居民不熟悉，并且社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較為欠缺，對(duì)相關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)也沒(méi)有過(guò)多接觸。因此，在面對(duì)有些服務(wù)對(duì)象的某些問(wèn)題和困難時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)束手無(wú)策、無(wú)能為力、無(wú)所適從的情況，從這方面來(lái)講，這些年輕的社工還難以完全的滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的需求。

第二，社工人才的流失。鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)工作系副教授范會(huì)芳介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前河南省每年培養(yǎng)的社會(huì)工作本科畢業(yè)生有600多名?？蛇z憾的是，盡管當(dāng)前社會(huì)對(duì)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才迫切需要，但是有很多社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后都沒(méi)有選擇到相關(guān)的領(lǐng)域就業(yè)，出現(xiàn)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才大量流失現(xiàn)象。中部省份的很多社工專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，沒(méi)有選擇到該領(lǐng)域就業(yè)。即使對(duì)口就業(yè)，也更愿意選擇到“北上廣深”發(fā)展。據(jù)2012年河南一所高校的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生說(shuō)，班級(jí)學(xué)習(xí)社工專(zhuān)業(yè)的50名學(xué)生，只有不足10人在從事社工工作，其余大多轉(zhuǎn)行。

第三，收入較低。在我國(guó)香港地區(qū)，社會(huì)工作者的月薪大約在1.2萬(wàn)元至1.8萬(wàn)元港幣，而作為高級(jí)的社工的年薪就能夠達(dá)到大約四十萬(wàn)元以上。然而，在我國(guó)內(nèi)地，社工的薪資到目前為止還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。鄭州市一名本科畢業(yè)的崗位社工工資每月3000元左右，研究生畢業(yè)的社工工資在4000元左右。

（二）鄭州市社工服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制缺陷

首先，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的流程不規(guī)范。第一，雖然《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定和要求政府信息，但是如今依然不夠公開(kāi)，各地方的政府做得并不盡人意，公眾無(wú)法了解到全面的監(jiān)督信息和評(píng)價(jià)。第二，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序缺陷，招投標(biāo)不夠透明，事前預(yù)估也不夠充分等都會(huì)對(duì)監(jiān)管和評(píng)估造成較大的影響。第三，目前，由于社會(huì)工作相關(guān)的監(jiān)管和評(píng)估制度建立和運(yùn)行都不夠規(guī)范，因此國(guó)內(nèi)很少有專(zhuān)業(yè)的評(píng)估人士開(kāi)展此類(lèi)工作。

其次，社工崗位的相關(guān)職責(zé)和崗位的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)難以界定。比方說(shuō)，明明招聘的專(zhuān)業(yè)社工，但是卻做一些與專(zhuān)業(yè)職責(zé)無(wú)關(guān)的工作，如單位經(jīng)常讓專(zhuān)業(yè)社工打印文件，整理工作報(bào)告等行政事務(wù)。所以，業(yè)界常說(shuō)社工被行政化或行政色彩過(guò)于濃厚，不利于社工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)工作，這樣影響和阻礙了專(zhuān)業(yè)社工活動(dòng)的順利展開(kāi)。

再次，社工人員的辦公場(chǎng)地和相關(guān)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以解決。理論上講，由于社工工作本身的特殊性，對(duì)其工作的環(huán)境和條件都有一定標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是目前我國(guó)大部分社工都沒(méi)有這樣的條件。比如說(shuō)，專(zhuān)業(yè)社工需要有獨(dú)立的訪(fǎng)談室，以方便跟案主進(jìn)行交流，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目社工需要有足夠的經(jīng)費(fèi)和充分的場(chǎng)地來(lái)安排小組活動(dòng)，并配備足夠的預(yù)備人員。但從目前情況來(lái)看，任重而道遠(yuǎn)。很少有這樣硬性條件充沛的社工機(jī)構(gòu)。

四、政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的健全及完善

（一）創(chuàng)新社工人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，加強(qiáng)對(duì)社工人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高社工人員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。首先要加強(qiáng)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，組織新上任的社工人員學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)。重視專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)的工作，使新上任的社工人員通過(guò)與督導(dǎo)溝通，掌握與運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的方法來(lái)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，項(xiàng)目結(jié)束后要進(jìn)行跟蹤后續(xù)工作，評(píng)估人員的工作效果，促使他們理論與實(shí)踐相結(jié)合，逐步建立完善考核和評(píng)估機(jī)制。

第二，提高社工人員的薪資待遇，使他們有一個(gè)安全保障，降低人才流失率。筆者認(rèn)為，為了使社工工作人員有一個(gè)安全保障，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該除了提升社工職業(yè)地位之外，還應(yīng)該改善對(duì)社工的激勵(lì)機(jī)制。比方說(shuō)，為了體現(xiàn)差別性，適當(dāng)?shù)奶岣咝劫Y待遇；對(duì)從事社工服務(wù)年限長(zhǎng)的社工和新人社工，拉開(kāi)新人和了“老人”的薪資距離；對(duì)工作成績(jī)突出的社工，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，每年對(duì)工作突出的社工人員進(jìn)行表彰。

第三，加大宣傳力度。目前，我國(guó)全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可度和知曉度都還比較低，沒(méi)得到社會(huì)應(yīng)有的重視和尊重。所以，從這方面來(lái)講我們應(yīng)該加大宣傳力度，將社會(huì)工作這個(gè)職業(yè)宣傳開(kāi)來(lái)。這樣一來(lái)，社會(huì)工作者這個(gè)職業(yè)不僅可以得到被服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可，也可以社會(huì)各界的認(rèn)可。久而久之，社會(huì)工作將會(huì)在一個(gè)良性的氛圍中開(kāi)展。社會(huì)各界人士了解社會(huì)工作，進(jìn)而接受這個(gè)職業(yè)，同時(shí)，社工的社會(huì)地位也隨之逐漸提高，社會(huì)對(duì)這份職業(yè)的好感度也大大增加。

（二）不斷完善社工服務(wù)制度體系

完善社工服務(wù)體系制度建設(shè)，這個(gè)龐大的系統(tǒng)工程要求社工機(jī)構(gòu)與各部門(mén)合作協(xié)調(diào)，共同努力。

1、加強(qiáng)制度和資金兩方面的支持

制度和資金的支持是能夠開(kāi)展好政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)工作的基礎(chǔ)。

第一，關(guān)于制度的支持。第一方面，國(guó)家根據(jù)目前的社會(huì)需要，補(bǔ)充相應(yīng)的必要的法律制度。第二方面，由于鄭州市在社會(huì)工作方面，還是處于起步的階段，因此，需要根據(jù)具體的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的制度加以改進(jìn)，并對(duì)已頒發(fā)的相關(guān)文件落到實(shí)處。

第二，關(guān)于資金支持。在以后的工作中，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)工作的財(cái)政投入，這是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。雖然鄭州市已經(jīng)適當(dāng)?shù)募哟罅送度?，但是，目前?lái)看鄭州市相關(guān)的政府購(gòu)買(mǎi)的財(cái)政投入仍顯得不足。目前在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)資金投入方面，鄭州市每一個(gè)社工崗位只有2萬(wàn)元，而深圳卻有5萬(wàn)元。因此，筆者認(rèn)為可以盡量從第三方入手，加大社會(huì)力量的幫助，比方說(shuō)，充分調(diào)動(dòng)義工和志愿者資源，做慈善或者其他的社會(huì)籌資方式等。

2、加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作

監(jiān)管和評(píng)估兩個(gè)環(huán)節(jié)，是促進(jìn)和保證政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要得到充分的重視和肯定。

第一，完善相應(yīng)的法律和制度。一是相關(guān)部門(mén)需要完善《政府采購(gòu)法》的相應(yīng)內(nèi)容；二是制定一些專(zhuān)門(mén)性的法律法規(guī)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善的方面具體包括：首先，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)概念和服務(wù)的范圍；其次，規(guī)范實(shí)際的操作程序；再次，對(duì)監(jiān)管和評(píng)估的制度進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。

第二，建立健全全方位的監(jiān)管體系和評(píng)估體系。全方位的監(jiān)管和評(píng)估體系，包括政府的監(jiān)督，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，專(zhuān)業(yè)人員的評(píng)估，以及被服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)等。監(jiān)管和評(píng)估的具體內(nèi)容要涵蓋招投標(biāo)過(guò)程、資金使用、服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平和效果等等，最終達(dá)到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作透明公平、公開(kāi)公正，以取得良好的服務(wù)效果。

五、結(jié)論

如今，鄭州市盡管在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的工作上已經(jīng)取得了較大的成果。但是，還需要進(jìn)一步改進(jìn)?？傊?gòu)買(mǎi)社工服務(wù)是大勢(shì)所趨，任重而道遠(yuǎn)，還需要更多的努力。

（作者單位：安陽(yáng)學(xué)院）

注釋?zhuān)?/p>

① 耿春雷.政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)專(zhuān)家談[J].社會(huì)與公益，2012年第8期

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篇（6）

    2009年12月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]41號(hào))提出 “把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。41號(hào)文件的被社會(huì)各界一致認(rèn)為是一個(gè)具有里程碑意義的重要事件,旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用發(fā)生了根本性的變化,為旅游業(yè)的大發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

    旅游業(yè)由傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),這對(duì)旅游業(yè)的從業(yè)人員提出了更高的要求。在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游人才始終是旅游發(fā)展的第一資源。到2015年,中國(guó)旅游市場(chǎng)接待人數(shù)將達(dá)到35億人次,旅游業(yè)人才需求矛盾日益突出,特別能滿(mǎn)足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游高端人才異常稀缺。高端旅游人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)工作成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》也鮮明提出了人才開(kāi)發(fā)要高端引領(lǐng)的指導(dǎo)方針。在此背景下,國(guó)家教委設(shè)立了新的旅游類(lèi)的專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)歷——旅游管理碩士(Master of Tourism Administration,簡(jiǎn)稱(chēng)MTA)。MTA主要招收具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并在未來(lái)愿意從事旅游業(yè)工作的人員,其目標(biāo)是培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和旅游職業(yè)精神、掌握旅游管理基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能,具備國(guó)際化視野和戰(zhàn)略思維能力、敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)代旅游業(yè)跨國(guó)發(fā)展的的高級(jí)應(yīng)用型旅游管理人才。MTA的設(shè)立為中國(guó)旅游高端人才的培養(yǎng)開(kāi)辟了一條嶄新的道路,使得旅游高端人才的培養(yǎng)由過(guò)去的企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng),發(fā)展到了學(xué)院正規(guī)專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)的新階段。

    2010年9月,我國(guó)第一批獲得旅游管理專(zhuān)業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校有56所。MTA招生對(duì)象為有工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員,要求專(zhuān)科畢業(yè)有五年或五年以上工作經(jīng)驗(yàn),本科畢業(yè)有三年或三年以上工作經(jīng)驗(yàn),碩士博士畢業(yè)有兩年或兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)屆本科生不允許報(bào)考。MTA報(bào)考人員要通過(guò)每年1月份國(guó)家進(jìn)行的MBA聯(lián)考。MTA與MBA考生的考試內(nèi)容相同,均參加MBA聯(lián)考,在報(bào)考時(shí)選擇MTA。MTA學(xué)員可以選擇脫產(chǎn)或者在職進(jìn)行學(xué)習(xí),脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間為2年,在職學(xué)習(xí)時(shí)間一般比脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間多一年。MTA學(xué)員畢業(yè)后,通過(guò)論文答辯,可以獲得國(guó)家正式的碩士學(xué)位證和碩士畢業(yè)證。

    由于旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè),既包括純粹意義上的旅游行業(yè),還包括交通部門(mén)、商業(yè)部門(mén)、會(huì)展部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、公共管理部門(mén),以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險(xiǎn)、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門(mén)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,這些部門(mén)與行業(yè)面臨著對(duì)應(yīng)用型高層次務(wù)實(shí)型專(zhuān)門(mén)人才的大量需求,因此,MTA教育必須進(jìn)行研究方向的設(shè)置以滿(mǎn)足上述部門(mén)與行業(yè)的人才需求。

    由于MTA教育剛剛開(kāi)始,各個(gè)開(kāi)設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校在進(jìn)行具體的研究方向設(shè)置時(shí),都是具有摸索的性質(zhì),所以,本人在此提出關(guān)于MTA研究方向設(shè)置的一些想法,以供方家商榷。

    一、開(kāi)設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域進(jìn)行MTA方向設(shè)置

    我國(guó)第一批獲得旅游管理專(zhuān)業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校有56所,各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)利用自己的優(yōu)勢(shì)和有利條件靈活設(shè)置MTA研究方向。比如,華僑大學(xué),是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和面向海外開(kāi)展華文教育的主要基地,也是全國(guó)境外學(xué)生最多的大學(xué)之一。華僑大學(xué)旅游學(xué)院是教育部最早批準(zhǔn)成立的全國(guó)八所旅游高等院校之一(1983),是“中國(guó)旅游名校T10聯(lián)盟”成員單位,也是國(guó)內(nèi)第一家可以直接向海外招收本科生、碩士生、博士生的旅游院系。華大旅游學(xué)院有著“旅游管理”二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)(全國(guó)四家)、國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)“旅游管理本科專(zhuān)業(yè)”、教育部高職高專(zhuān)示范專(zhuān)業(yè)“旅游管理專(zhuān)業(yè)”等特色學(xué)科點(diǎn),形成了面向境內(nèi)外招生、覆蓋高職-本科-碩士到博士完備的辦學(xué)體系。所以,其MTA研究方向設(shè)置有境內(nèi)與境外方向,就是與其面向國(guó)內(nèi)與國(guó)際的優(yōu)勢(shì)結(jié)合而設(shè)置的。另外,桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院充分發(fā)揮自己位于少數(shù)民族地區(qū),民族旅游研究較為擅長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),在其MTA研究方向中設(shè)置了民族旅游方向。

    二、開(kāi)設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域旅游發(fā)展開(kāi)設(shè)MTA方向

    我國(guó)幅員遼闊,各地旅游發(fā)展差異較大,獲得旅游管理專(zhuān)業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域的旅游發(fā)展,靈活設(shè)置MTA方向,以達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局這一目標(biāo)。比如,南開(kāi)大學(xué)MTA開(kāi)設(shè)了港口與郵輪旅游管理方向,這就是結(jié)合了天津的港口城市特點(diǎn)與力爭(zhēng)國(guó)際郵輪經(jīng)停天津這一發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)行的靈活設(shè)置,符合天津未來(lái)的旅游發(fā)展趨勢(shì),也有較大的實(shí)際需求。而桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院位于中西部地區(qū),區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的需求較大,所以設(shè)置有生態(tài)旅游方向。

    三、開(kāi)設(shè)MTA的教育方向應(yīng)當(dāng)有廣泛的市場(chǎng)需求

    MTA教育是以專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)W(xué)生實(shí)施培養(yǎng)教育,因此學(xué)生畢業(yè)后將從事旅游行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)中的實(shí)務(wù)性工作。由于旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè),其運(yùn)行過(guò)程所涉及的不僅僅是酒店、旅行社、景區(qū)和景點(diǎn)等純粹意義上的旅游行業(yè),還包括航空、鐵路、游船等交通部門(mén);商品零售、旅游購(gòu)物等商業(yè)部門(mén);會(huì)議、展覽等會(huì)展部門(mén);園林綠化、生態(tài)恢復(fù)、文物、建筑、藝術(shù)裝飾等建設(shè)部門(mén);旅游策劃、旅游廣告宣傳、管理咨詢(xún)等旅游智業(yè)部門(mén);旅游行業(yè)管理、旅游公共設(shè)施管理等公共管理部門(mén);以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險(xiǎn)、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門(mén)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,這些部門(mén)與行業(yè)面臨著對(duì)應(yīng)用型高層次務(wù)實(shí)型專(zhuān)門(mén)人才的大量需求,MTA教育應(yīng)當(dāng)可以滿(mǎn)足上述部門(mén)與行業(yè)的人才需求。

    以傳統(tǒng)的旅游企業(yè)來(lái)說(shuō),中國(guó)旅游市場(chǎng)逐步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,國(guó)內(nèi)許多傳統(tǒng)的旅游企業(yè)(包括酒店、旅行社等)面臨能夠勝任實(shí)際工作需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型旅游管理專(zhuān)門(mén)人才缺乏的問(wèn)題。因此,學(xué)生通過(guò)旅游管理專(zhuān)業(yè)碩士教育的學(xué)習(xí),將成為目前國(guó)內(nèi)正求賢若渴的傳統(tǒng)旅游企業(yè)的搶手人才。

    對(duì)于眾多的與旅游相關(guān)的新興行業(yè)(如旅游地產(chǎn)、旅游金融、旅游制造業(yè))來(lái)說(shuō),也存在著大量人才短缺的現(xiàn)象。以旅游地產(chǎn)為例,根據(jù)國(guó)際權(quán)威結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè),未來(lái)二十年,中國(guó)的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都將會(huì)有極為廣闊的發(fā)展前景,旅游地產(chǎn)作為兩個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)的交叉型產(chǎn)業(yè),已經(jīng)開(kāi)始逐步受到業(yè)界及專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注,但人才問(wèn)題是中國(guó)旅游地產(chǎn)發(fā)展受限的因素之一,這個(gè)行業(yè)需要大量的具有旅游地產(chǎn)專(zhuān)門(mén)知識(shí)與實(shí)際操作能力的人才,MTA的旅游地產(chǎn)就是針對(duì)這種需求而專(zhuān)門(mén)設(shè)置的。學(xué)生通過(guò)模塊課程的學(xué)習(xí)可具備足夠的相關(guān)知識(shí)與相關(guān)能力,畢業(yè)后將在旅游地產(chǎn)行業(yè)大展宏圖。

    桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院創(chuàng)建于1985年,旅游管理專(zhuān)業(yè)獲得教育部第二批高等學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)、獲得國(guó)家級(jí)的旅游管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)中心、獲得自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、旅游市場(chǎng)學(xué)和旅游規(guī)劃獲得自治區(qū)精品課程、近年獲得國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目10項(xiàng),省級(jí)項(xiàng)目30項(xiàng),橫向項(xiàng)目60項(xiàng),特別是旅游管理專(zhuān)業(yè)在2008年全國(guó)92個(gè)旅游管理碩士專(zhuān)業(yè)排行榜中位列第8位。

    桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院也是首批獲得獲得旅游管理專(zhuān)業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校,結(jié)合實(shí)際情況,其2011年MTA專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置為以下幾個(gè)方向:

    1、民族旅游開(kāi)發(fā)與管理

    桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院在民族旅游研究方面較強(qiáng),設(shè)置這一方向主要針對(duì)廣大中西部民族地區(qū)招生,可以與頂尖旅游院校展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

    2、旅游規(guī)劃與景區(qū)管理

    桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院承擔(dān)大量旅游規(guī)劃項(xiàng)目,對(duì)景區(qū)尤其是新建景區(qū)的各級(jí)管理人員有較強(qiáng)的吸引力。

    3、生態(tài)旅游與管理

    桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院在生態(tài)旅游研究方向有較大優(yōu)勢(shì),而我國(guó)中西部地區(qū)有大量森林公園及生態(tài)型景區(qū),對(duì)中高級(jí)生態(tài)旅游管理人才有較大需求。

    4、國(guó)際酒店管理

    桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院的酒店管理專(zhuān)業(yè)是國(guó)內(nèi)第一批設(shè)立的本科酒店管理專(zhuān)業(yè),近年國(guó)內(nèi)很多城市有大量高星級(jí)酒店落成,有大量的中高級(jí)管理人才需求。

    5、旅游公共管理

    設(shè)置這一方向?qū)μ嵘骷?jí)旅游行政管理人員水平有較大意義。

    6、旅行社與會(huì)展管理

    主要面對(duì)旅行社與會(huì)展行業(yè)。

篇（7）

文章編號(hào)：1009―4156（2014）08―042―05

一、形相：教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科樣貌

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的跨學(xué)科形相

隨著1997年《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》的頒發(fā)，“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理學(xué)正式并作為教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)”，至此教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)誕生。在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介》中，對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科概況介紹如下：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，該學(xué)科對(duì)于研究教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)、教育管理科學(xué)化等問(wèn)題都有著重要的作用。”

在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介》中也特別說(shuō)明教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生可授予管理學(xué)學(xué)位或者教育學(xué)學(xué)位，這從政策層面展現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)有的樣貌：跨學(xué)科。學(xué)界對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)也都趨向于跨學(xué)科的定義?！敖逃?jīng)濟(jì)與管理是教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)多學(xué)科交叉的學(xué)科。其特點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和管理學(xué)原理運(yùn)用于教育管理過(guò)程之中”…?！敖逃?jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的跨學(xué)科人才的主要任務(wù)是探索教育與社會(huì)發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，并用管理理論分析教育系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，改革教育的管理體制，提高教育的資源配置，以揭示現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育與經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行規(guī)律及各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展、規(guī)模、速度、效益之間的變化”。

兩個(gè)政策性文件不管是從學(xué)科設(shè)置還是從學(xué)位授予方面都給了教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科“合法身份”。

再?gòu)恼n程體系看教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科形相。我們以北京師范大學(xué)的教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)為例。作為教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的先驅(qū)代表，它的課程體系也體現(xiàn)出跨學(xué)科的形相。如表1所示，北京師范大學(xué)根據(jù)每個(gè)學(xué)院的側(cè)重點(diǎn)的不同，分別在教育學(xué)部、經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、管理學(xué)院等三個(gè)學(xué)院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)，力求運(yùn)用多方面的資源優(yōu)化教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的課程體系。但有實(shí)力在教育、經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)院均開(kāi)設(shè)教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)校并不多，但每個(gè)學(xué)校都在課程設(shè)置的時(shí)候考慮到教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科特質(zhì)，通過(guò)基礎(chǔ)課、選修課和講座等形式豐富教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的課程體系。

（二）學(xué)科點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形相

教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的歸屬學(xué)科為教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，而且可以授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位。因此，學(xué)界在專(zhuān)業(yè)點(diǎn)設(shè)置的時(shí)候，會(huì)根據(jù)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)放在不同的學(xué)院或者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在不同的學(xué)院同時(shí)設(shè)置，這也體現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科形相。

根據(jù)表2顯示，在全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)設(shè)置中，設(shè)置在教育學(xué)院的比例最大，為40%，設(shè)置在公共管理學(xué)院的比例為35%，另有25%的碩士點(diǎn)是根據(jù)高校自身的資源、特點(diǎn)分設(shè)在不同的學(xué)院，不過(guò)鮮見(jiàn)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)學(xué)門(mén)類(lèi)中的碩士點(diǎn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形象不僅體現(xiàn)在上述的分散性，也有多學(xué)院設(shè)置的情況。例如，學(xué)科發(fā)展較早且成熟的北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)等，都在不同的學(xué)院或研究院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)。力求從不同的學(xué)院、研究院的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的某一學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

（三）導(dǎo)師隊(duì)伍的跨學(xué)科形象

在中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)設(shè)有教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點(diǎn)的“985”高校進(jìn)行搜索，2009年到2013年共有612篇學(xué)位論文，根據(jù)選擇的612篇教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的碩士論文指導(dǎo)教師排序，可以看到前十位的導(dǎo)師有教育學(xué)背景、哲學(xué)、管理學(xué)背景，如表3。這樣多元化的教師隊(duì)伍構(gòu)成也體現(xiàn)出教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)具備跨學(xué)科形相。

二、形相與價(jià)值的分離：教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的困境

（一）教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)價(jià)值的困境之一――不足以稱(chēng)為學(xué)科

在談教育經(jīng)濟(jì)與管理的學(xué)科價(jià)值之前，有必要先厘清學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及其之間的關(guān)系。

從詞源上來(lái)看，“學(xué)科”一詞來(lái)自于英文中的diseipline，它最初的概念與知識(shí)和學(xué)習(xí)有著緊密的關(guān)系。伯頓?R?克拉克認(rèn)為，“一門(mén)門(mén)知識(shí)則稱(chēng)作為‘學(xué)科’”，“學(xué)科活動(dòng)的‘共同內(nèi)容是知識(shí)操作’，其本身是‘發(fā)現(xiàn)、保存、提煉、傳授以及應(yīng)用知識(shí)’”。

而“專(zhuān)業(yè)”在《教育大辭典》中的解釋是：我國(guó)高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，相當(dāng)于《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》中的課程計(jì)劃（program）或者美國(guó)高等學(xué)校的主修（major）專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)指向的是職業(yè)，它是基于勞動(dòng)分工而產(chǎn)生的，在大學(xué)中它是指人才培養(yǎng)的課程體系、人才培養(yǎng)基本組織單位。

學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在知識(shí)領(lǐng)域和組織實(shí)體兩個(gè)方面。第一，在知識(shí)形態(tài)中，學(xué)科與以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，與門(mén)類(lèi)清晰的知識(shí)體系相對(duì)應(yīng)的；而專(zhuān)業(yè)則更多地體現(xiàn)在社會(huì)勞動(dòng)分工，并根據(jù)分工的不同劃分相應(yīng)的門(mén)類(lèi)。第二，在組織實(shí)體中，學(xué)科的是由學(xué)科的使命、學(xué)術(shù)信息和相關(guān)的學(xué)科物質(zhì)支持資料等要素構(gòu)成。學(xué)科力求的是知識(shí)的發(fā)展和創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)科發(fā)展的力量帶動(dòng)知識(shí)的進(jìn)步；而專(zhuān)業(yè)的構(gòu)成要素則對(duì)應(yīng)的是人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等。

在厘清學(xué)科和專(zhuān)業(yè)之間的關(guān)系后，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)之所以不能稱(chēng)為學(xué)科的原因也逐漸明朗。從教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生的背景來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，越來(lái)越具有綜合性，這也成為跨學(xué)科研究興起和發(fā)展的第一推動(dòng)力。跨學(xué)科人才的培養(yǎng)，特別是跨學(xué)科的研究生教育問(wèn)題也逐漸進(jìn)入學(xué)者們的視線(xiàn)。國(guó)家學(xué)位目錄先后經(jīng)過(guò)了1990年、1997年、2009年、2011年四次修訂，通過(guò)四次修訂我們可以看出，學(xué)位目錄設(shè)置正在滿(mǎn)足面向社會(huì)需求改進(jìn)。在這樣的大環(huán)境背景之下，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)在1997年的學(xué)位目錄修改中應(yīng)運(yùn)而生。

由此可見(jiàn)，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的出現(xiàn)披上了濃厚的人為色彩，人為的力量大于學(xué)科內(nèi)部的張力，它意在將教育作為公共事業(yè)，以教育問(wèn)題為中心，整合管理、經(jīng)濟(jì)、教育的知識(shí)，解決教育的問(wèn)題。教育作為一種社會(huì)普遍現(xiàn)象，可以從不同的學(xué)科進(jìn)行研究，而且事實(shí)上，很多學(xué)科的學(xué)者都在基于自己的學(xué)科研究范式研究教育問(wèn)題，而教育的研究范式也在廣泛借鑒其他學(xué)科的精華。因此，主觀上以教育問(wèn)題為中心力圖為適應(yīng)社會(huì)需求，“造出”教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科（專(zhuān)業(yè)），似乎本身就不必要。學(xué)位目錄中即使沒(méi)有這個(gè)學(xué)科，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的學(xué)者也自發(fā)地研究教育問(wèn)題。

從上述內(nèi)容可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)立缺乏教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)學(xué)科的學(xué)科知識(shí)發(fā)展內(nèi)在張力?！皩W(xué)科的制度化指的是那些處于零散狀態(tài)且缺乏獨(dú)立性研究領(lǐng)域向獨(dú)立的、組織化了的學(xué)科轉(zhuǎn)變的過(guò)程”。教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)是否能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T(mén)獨(dú)立的、組織化的學(xué)科，我們可以從學(xué)科組織和學(xué)科文化兩方面情況進(jìn)行分析。

學(xué)科組織是學(xué)科制度化的物質(zhì)外在條件?！捌錁?biāo)志有：①在大學(xué)里設(shè)立一些首席講座職位，以保證學(xué)科教學(xué)、研究的權(quán)威性；②在大學(xué)里建立一些相關(guān)學(xué)系并開(kāi)設(shè)學(xué)科課程，以保證學(xué)科知識(shí)的傳承；③大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書(shū)，尤其是博士學(xué)位證書(shū)，以保證學(xué)科教學(xué)和研究的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；④按學(xué)科建立各種學(xué)會(huì)（先是全國(guó)性的，然后是國(guó)際性的），以保證學(xué)科的群體知識(shí)消費(fèi)性；⑤編輯學(xué)術(shù)期刊，以保證學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的前沿性和成果交流；⑥建立按學(xué)科分類(lèi)的圖書(shū)收藏制度”¨J。

對(duì)于教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科組織中，目前，鮮有院校開(kāi)展教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的首席講座職位，教學(xué)多數(shù)以班級(jí)制度展開(kāi)，學(xué)科的影響力有限；成功地在大學(xué)中建立相關(guān)學(xué)系并開(kāi)設(shè)課程；教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)可授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位，但全國(guó)范圍內(nèi)的博士點(diǎn)較少；在全國(guó)學(xué)會(huì)組織中，已經(jīng)有中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理教育學(xué)會(huì)，但教育經(jīng)濟(jì)與管理目前沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)會(huì)；和沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)會(huì)一樣，教育經(jīng)濟(jì)與管理也沒(méi)有自己的學(xué)術(shù)期刊以及專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)收藏制度，這都導(dǎo)致教育經(jīng)濟(jì)與管理目前的學(xué)科內(nèi)部張力不足。

學(xué)科文化指的是“學(xué)科在發(fā)展的過(guò)程中積淀形成的價(jià)值觀念、語(yǔ)言符號(hào)及成員之間特有的精神風(fēng)貌以及相應(yīng)行為準(zhǔn)則的總和。每個(gè)學(xué)科都有自己特有的知識(shí)傳統(tǒng)――即思想范疇――以及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。剛剛進(jìn)入不同學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)的人，實(shí)際上是進(jìn)入了不同的文化宮，在那里，他們分享相關(guān)的理論、方法論、技術(shù)和問(wèn)題的信念”。教育經(jīng)濟(jì)與管理目前依然是一個(gè)很“年輕”的專(zhuān)業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)很難沉淀出學(xué)科共同的價(jià)值觀念、學(xué)科文化、行為準(zhǔn)則等。

由此可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)不論從“形而下”來(lái)看，還是從“形而上”的學(xué)科來(lái)看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)目前仍不能完全稱(chēng)為學(xué)科。

（二）教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)價(jià)值的困境之二――跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難

曼西利亞（Ver6nica Boix Mansilla）曾提出：“跨學(xué)科的三個(gè)特性：意圖性、學(xué)科性和整合性。首先，跨學(xué)科是有意為之的活動(dòng)，其目的在于拓展對(duì)某個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不是為了去終結(jié)它，即提高我們理解問(wèn)題、解決問(wèn)題和提出新問(wèn)題的能力；其次，跨學(xué)科研究需要基于學(xué)科得知識(shí)，不僅是學(xué)科研究的成果還包括該學(xué)科思維模式的特點(diǎn)；再次，跨學(xué)科研究的側(cè)重點(diǎn)在于整合，而不是去并列各種學(xué)科視角，需要達(dá)到部分之和大于整體的效果?！?/p>

由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無(wú)法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，是極為不利的。

根據(jù)曼西利亞提出的跨學(xué)科的意圖性來(lái)說(shuō)，跨學(xué)科需要我們提高理解問(wèn)題、解決問(wèn)題和提出新問(wèn)題的能力，在實(shí)際上“跨”的時(shí)候，各學(xué)科之間的融合的程度，“跨”的寬度和深度也都受制于這些所指向問(wèn)題的限制。這是教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)跨學(xué)科的第一個(gè)難點(diǎn)，前面說(shuō)到教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建之初，人為的力量大于學(xué)科本身的內(nèi)在張力，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)從建立至今對(duì)其的研究相對(duì)于其上位學(xué)科、平行學(xué)科來(lái)說(shuō)可謂少之又少，更談不上解決問(wèn)題的創(chuàng)新性和前瞻性。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科知識(shí)整合的難點(diǎn)在于學(xué)科性、整合性。由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無(wú)法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，是極為不利的。教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)目前的學(xué)科知識(shí)多數(shù)還是以教育學(xué)為基礎(chǔ)，如何更深入地和管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)融合，吸引相關(guān)背景的專(zhuān)業(yè)人士共同發(fā)展學(xué)科，并借用其思維模式的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，這對(duì)于目前的教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)是難點(diǎn)，也是亟須解決的問(wèn)題。

（三）教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)價(jià)值的困境之三――跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與研究生培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”

教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科的實(shí)踐最終還是要落實(shí)到人才培養(yǎng)之上。人才培養(yǎng)是否真的能夠體現(xiàn)跨學(xué)科的特性，我們可以從教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)位論文來(lái)看。學(xué)位論文在人才教育培養(yǎng)工作中具有非常重要的地位，它作為人才培養(yǎng)的一種物化形式能夠綜合體現(xiàn)研究生的基礎(chǔ)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)知識(shí)和學(xué)術(shù)科研能力。教育經(jīng)濟(jì)與管理作為一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)，無(wú)論是在論文的選題還是研究方法的選擇上，無(wú)不應(yīng)該體現(xiàn)出跨學(xué)科的特性，學(xué)位論文質(zhì)量的好壞也直接反映出人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。

在通過(guò)上述提到的612篇學(xué)位論文，進(jìn)行關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)，得到圖1。

通過(guò)關(guān)鍵詞頻率的分析，我們可以看出，在所選的612篇學(xué)位論文中，大多是對(duì)高等教育、高校出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行一些定性的分析和提出對(duì)策。在這些定性的分析中，采用問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談、引用文獻(xiàn)等方法進(jìn)行研究的占多數(shù)。只有接近十分之一的論文使用了不同程度的定量研究和實(shí)證分析，例如，統(tǒng)計(jì)測(cè)量、實(shí)證實(shí)驗(yàn)、因素分析和模型建構(gòu)及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等研究方法。

從人才培養(yǎng)的成果上看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)人才，無(wú)論在論文的選題還是研究的方法上，還沒(méi)有真正體現(xiàn)出跨學(xué)研究的特性，研究的問(wèn)題主要還是集中在教育領(lǐng)域，且單是教育領(lǐng)域自身即可解決的問(wèn)題，無(wú)須使用經(jīng)濟(jì)、管理的理論和研究范式來(lái)解決，跨學(xué)科研究的整合性較差，更談不上所需解決問(wèn)題的前沿性和研究成果的創(chuàng)新性。

這樣的人才培養(yǎng)結(jié)果是目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)真正跨學(xué)科程度的體現(xiàn)。學(xué)者們目前的科學(xué)研究跨學(xué)科本身的難度較大，因此，人才培養(yǎng)知識(shí)體系也難以真正跨學(xué)科。按照目前研究生教育的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生只有三年的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在短短的三年時(shí)間內(nèi)要掌握三個(gè)學(xué)科的知識(shí)根本不可能，延長(zhǎng)學(xué)制明顯也不可行。同時(shí)，跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”現(xiàn)象還受到組織阻隔的強(qiáng)化。沒(méi)有哪個(gè)學(xué)校真正是將教育經(jīng)濟(jì)與管理作為獨(dú)立組織單位設(shè)置，其中的導(dǎo)師和課程授課教師都分屬于不同單位，這是幾乎所有跨學(xué)科作為二級(jí)學(xué)科的尷尬。

如上所述，正是由于教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科發(fā)軔的內(nèi)在動(dòng)力不足，幾乎不能稱(chēng)之為一門(mén)學(xué)科。而知識(shí)邏輯的延伸和跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難，直接導(dǎo)致無(wú)法為教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)研究生培養(yǎng)提供真正“跨”起來(lái)的知識(shí)體系，因此，縱然教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)具備較為完整的跨學(xué)科形相，但研究生培養(yǎng)的結(jié)果無(wú)法達(dá)到跨學(xué)科人才的要求。

三、價(jià)值提升：教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的優(yōu)化途徑

（一）內(nèi)部求突破：找準(zhǔn)教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的核心價(jià)值及學(xué)科定位

“從學(xué)科系統(tǒng)形成的角度上看，全部學(xué)科可以分為兩個(gè)系統(tǒng)：其一以對(duì)象為中心建立起來(lái)的學(xué)科系統(tǒng)；其二則是以問(wèn)題為中心建立起來(lái)的學(xué)科系統(tǒng)”。以對(duì)象為中心的學(xué)科系統(tǒng)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)歸納和理論演繹力求去解釋世界是什么，而以問(wèn)題為中心的學(xué)科系統(tǒng)則是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題去力求去改造世界。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置是人為的事，旨在面向社會(huì)需求，設(shè)置這個(gè)專(zhuān)業(yè)（二級(jí)學(xué)科）的核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)是整合知識(shí)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，屬于典型的以問(wèn)題為中心的學(xué)科，而非以對(duì)象為中心的學(xué)科。

普朗克曾在《世界物理圖景的統(tǒng)一性》一書(shū)中說(shuō)道：“科學(xué)是內(nèi)在的整體。它被分割為單獨(dú)的部門(mén)是取決于人類(lèi)認(rèn)識(shí)的局限性，而不是取決于事物的本質(zhì)?！蔽覀冎缹W(xué)科之間呈現(xiàn)出彼此分割的獨(dú)立性，而科學(xué)卻是一個(gè)不可分割的整體，而社會(huì)問(wèn)題和需求也是一個(gè)復(fù)雜體，單個(gè)的科學(xué)研究和復(fù)雜的社會(huì)需求之間的矛盾和錯(cuò)位，為跨學(xué)科研究創(chuàng)造了條件，而這也正是教育經(jīng)濟(jì)與管理的核心價(jià)值的體現(xiàn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該走以問(wèn)題中心的科學(xué)發(fā)展路線(xiàn)，以問(wèn)題為中心產(chǎn)生特有的學(xué)科規(guī)訓(xùn)，以此建立一個(gè)有跨學(xué)科特色的知識(shí)、制度、規(guī)范及組織機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的完整體系。因此，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展應(yīng)該以問(wèn)題為中心產(chǎn)生新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，更密切地聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題，將教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的科研成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，讓科學(xué)為實(shí)際工作服務(wù)。

（二）外部求生存：建立學(xué)科點(diǎn)建設(shè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

碩士點(diǎn)作為專(zhuān)業(yè)學(xué)科實(shí)現(xiàn)教學(xué)的實(shí)體組織，既能體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)自身的發(fā)展成熟度，也能體現(xiàn)出教育界對(duì)于學(xué)科的重視程度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)專(zhuān)業(yè)的需求度。教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)自1997年開(kāi)辦以來(lái)，隨著研究生招生的不斷擴(kuò)招的大環(huán)境以及教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)自身的發(fā)展，教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士點(diǎn)也在不斷增加。在全國(guó)主要省份已有的94個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)中，師范類(lèi)院校有27個(gè)，占比29%；非師范類(lèi)綜合院校有67個(gè)，占比71%（見(jiàn)表4）。

隨著2002年一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科專(zhuān)業(yè)工作的開(kāi)展，大量二級(jí)學(xué)科由學(xué)校自主設(shè)置。而目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)水平參差不齊，要求發(fā)展首先必須規(guī)范學(xué)科點(diǎn)的設(shè)置，引入學(xué)科評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的制度，對(duì)學(xué)科點(diǎn)優(yōu)勝劣汰。

通過(guò)對(duì)教學(xué)水平、教學(xué)成果和科研水平、科研成果兩個(gè)維度對(duì)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于無(wú)法通過(guò)評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)勒令整改，無(wú)法在整改期限內(nèi)再次通過(guò)評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)撤銷(xiāo)其辦學(xué)權(quán)限。

四、動(dòng)態(tài)調(diào)整：教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的推動(dòng)力量

動(dòng)態(tài)調(diào)整分為國(guó)家和學(xué)校兩股力量，推動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。

（一）從國(guó)家的力量來(lái)看，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科

通過(guò)國(guó)家學(xué)位目錄先后四次修訂過(guò)程可見(jiàn)，2011年的學(xué)科目錄只設(shè)一級(jí)學(xué)科，二級(jí)學(xué)科不再出現(xiàn)在學(xué)科目錄中。國(guó)家正在以二級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)向一級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)的變化，相應(yīng)的管理和資源配置會(huì)越來(lái)越向一級(jí)學(xué)科傾斜。教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)位于公共管理的一級(jí)學(xué)科之下，與之平行的二級(jí)學(xué)科還有行政管理、社會(huì)保障、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理以及其他新興的二級(jí)學(xué)科。教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)在這些平行的二級(jí)學(xué)科中，無(wú)法在資源再配置的過(guò)程中獲得優(yōu)質(zhì)資源，在這樣夾縫中生存的教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)為一級(jí)學(xué)科必然能帶來(lái)更多的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)這些優(yōu)質(zhì)資源來(lái)發(fā)展學(xué)科內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)新和外部組織建設(shè)，以此進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

（二）從學(xué)校的力量看，優(yōu)化課程體系與教學(xué)資源條件，建立多元化的師資結(jié)構(gòu)

根據(jù)以問(wèn)題為中心的學(xué)科發(fā)展路線(xiàn)，教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)如下：力求培養(yǎng)以熟練掌握教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)原理為基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用相關(guān)理論解決實(shí)際各級(jí)各類(lèi)教育活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題的實(shí)踐型跨學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：G643　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1671―1610(2012)03―0093―08

一、研究背景

研究型大學(xué)是以創(chuàng)新性的知識(shí)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心，以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國(guó)家安全中發(fā)揮重要作用的大學(xué)。研究型大學(xué)除了承擔(dān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)外，培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才仍然是其基本的、最本質(zhì)的職能。目前，我國(guó)碩士學(xué)位研究生教育分為兩種類(lèi)型――科學(xué)(學(xué)術(shù)型)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位，兩者最重要的區(qū)別在于培養(yǎng)目標(biāo)不同。學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)可以獨(dú)立從事科學(xué)研究工作的專(zhuān)門(mén)人才，專(zhuān)業(yè)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)則是培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)，主要從事實(shí)踐工作的專(zhuān)門(mén)人才。從層次結(jié)構(gòu)看，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育包括碩士和博士?jī)蓚€(gè)層次?，F(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)學(xué)位中碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位39種，博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位5種(教育、口腔醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和工程博士)。碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展重點(diǎn)，也是本研究所關(guān)注的焦點(diǎn)。從類(lèi)型結(jié)構(gòu)看，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分為非全日制和全日制兩種類(lèi)型。自1991年開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育以來(lái)，主要以非全日制在職教育為主，僅有少數(shù)專(zhuān)業(yè)實(shí)施全日制培養(yǎng)。2009年開(kāi)始實(shí)施面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生的全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育。2010年起實(shí)行推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育制度，逐步增加專(zhuān)業(yè)學(xué)位推免生的數(shù)量和比例，鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀生源攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。近年來(lái)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招收比例持續(xù)增加，預(yù)計(jì)2012年專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生比例將達(dá)到30％，2015年將逐步提高到50％。從學(xué)科結(jié)構(gòu)來(lái)看，截止到2011年3月，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育學(xué)科門(mén)類(lèi)涉及管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十一大學(xué)科門(mén)類(lèi)，除理學(xué)和哲學(xué)外，基本涵蓋所有學(xué)科領(lǐng)域。研究生教育政策的重大調(diào)整標(biāo)志著我國(guó)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量、突出其培養(yǎng)特色成為擺在各專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位面前刻不容緩的緊迫任務(wù)。

二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)

發(fā)展研究報(bào)告以專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)作為切入點(diǎn)。關(guān)于教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者引入了滿(mǎn)意度的概念。馮伯麟對(duì)教師職業(yè)的滿(mǎn)意度進(jìn)行了研究，認(rèn)為教師職業(yè)滿(mǎn)意度是教師對(duì)其所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法。朱新秤和卓義周對(duì)高校青年教師的職業(yè)滿(mǎn)意度進(jìn)行了分析與調(diào)查，認(rèn)為職業(yè)滿(mǎn)意度是個(gè)人背景因素、個(gè)人內(nèi)在因素和個(gè)人外在因素共同作用下的一個(gè)綜合概念。林杰對(duì)全國(guó)普通高校的現(xiàn)行制度安排滿(mǎn)意度進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為高校教師對(duì)工作的滿(mǎn)意度取決于工作環(huán)境，而他們對(duì)工作環(huán)境，尤其是對(duì)各項(xiàng)制度安排的滿(mǎn)意度，則是反映高?，F(xiàn)行制度合理性與科學(xué)性的重要尺度。布魯斯和布萊克本認(rèn)為教師職業(yè)滿(mǎn)意度是衡量學(xué)校效能的一個(gè)重要指標(biāo)。由于評(píng)估目的、主體和對(duì)象等不同，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)的選取維度不盡相同。概括起來(lái)其質(zhì)量滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)維度選取可以從以下兩方面來(lái)考察：第一，從投入一過(guò)程一產(chǎn)出環(huán)節(jié)來(lái)考察；第二，從外適-內(nèi)適一個(gè)適環(huán)節(jié)考察。鑒于“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”環(huán)節(jié)及“外適-內(nèi)適一個(gè)適”環(huán)節(jié)的視角，我們?cè)O(shè)計(jì)了對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)，將“質(zhì)量”概念分解成可以實(shí)際測(cè)量的具體指標(biāo)，具體包括8個(gè)方面：基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、外語(yǔ)應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)與管理能力、科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力、學(xué)術(shù)道德水平、創(chuàng)新和科研能力、學(xué)位論文質(zhì)量及學(xué)習(xí)投入程度等。研究采用《華南地區(qū)研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷》進(jìn)行了調(diào)查分析。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是通過(guò)其培養(yǎng)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的，培養(yǎng)過(guò)程大致分解為課程設(shè)置、課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、學(xué)位論文等方面。問(wèn)卷通過(guò)設(shè)置相關(guān)問(wèn)題來(lái)了解學(xué)生對(duì)這些方面的看法與感受，進(jìn)而推測(cè)培養(yǎng)過(guò)程各環(huán)節(jié)對(duì)教育質(zhì)量可能帶來(lái)的影響。問(wèn)卷包括四部分：第一部分為基本信息，第二部分是對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的認(rèn)知，內(nèi)容包括研究生選擇就讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位的動(dòng)機(jī)、對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的了解程度及對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位地位的認(rèn)識(shí)等；第三部分是對(duì)課程與教學(xué)的認(rèn)識(shí)，涉及課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)投入、導(dǎo)師指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐等；第四部分是學(xué)習(xí)收獲與滿(mǎn)意度的認(rèn)識(shí)，即學(xué)生對(duì)其專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、科研創(chuàng)新能力等方面提高的自我評(píng)價(jià)。研究采用隨機(jī)抽樣方法，對(duì)華南地區(qū)多所研究型大學(xué)各年級(jí)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查?；厥諉?wèn)卷345份，剔除無(wú)效問(wèn)卷36份，有效問(wèn)卷309份，有效問(wèn)卷回收率為89.56％。各備選項(xiàng)按照由低到高的等級(jí)設(shè)計(jì)并采用五點(diǎn)式計(jì)分法，依次記分“1-2-3-4-5”，各維度得分越高表示專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿(mǎn)意度越高。為確保問(wèn)卷的可靠性和有效性，我們對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了信度和效度分析。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的初步處理，我們使用克龍巴赫儀系數(shù)(Cronbaeh’s Alpha)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)，α系數(shù)為0.861，表明問(wèn)卷有較好信度。問(wèn)卷效度檢驗(yàn)較適合采用結(jié)構(gòu)效度，即采用探索性因子分析法來(lái)檢驗(yàn)問(wèn)卷結(jié)構(gòu)效度，我們提取出了8個(gè)特征值大于1的因子，他們的累積方差解釋率為58.648％，表明問(wèn)卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。調(diào)查樣本分布具有多樣性特點(diǎn)。從性別構(gòu)成看，男生172名，占樣本中人數(shù)的55.63％；女生137名，占樣本總?cè)藬?shù)的44.37％。從學(xué)習(xí)形式看，全日制碩士生73人，占總?cè)藬?shù)的23.62％；非全日制碩士生236人，占總?cè)藬?shù)的76.38％。從所學(xué)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別看，文科221人，占總?cè)藬?shù)的71.52％；理工科66人，占總?cè)藬?shù)的21.36％；醫(yī)學(xué)等其他23人，占總?cè)藬?shù)的7.12％。從工齡情況看，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，即本科畢業(yè)直接讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生63人，占20.3％；有工作經(jīng)驗(yàn)的246人，占79.7％。從專(zhuān)業(yè)構(gòu)成看，MPA人數(shù)133人，占總?cè)藬?shù)的43.3％；軟件工程人數(shù)35人，占總?cè)藬?shù)的11.3％；MBA人數(shù)33人，占總?cè)藬?shù)的1 0.7％；計(jì)算機(jī)技術(shù)工程人數(shù)25人，占總?cè)藬?shù)的8.1％；教育碩士人數(shù)是19人，占總?cè)藬?shù)6.1％，其余專(zhuān)業(yè)人數(shù)64人，占樣本總?cè)藬?shù)的20.5％。

三、評(píng)估報(bào)告

(一)總體評(píng)估

調(diào)查發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量各項(xiàng)得分(學(xué)生主觀感受)均在中等(3分)以上，總體滿(mǎn)意度處于中等偏上良好水平。說(shuō)明從整體上看研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究教育質(zhì)量較好、滿(mǎn)意度較高。從表1可以看出，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量最高的是組織協(xié)調(diào)與管理能力(3.83分)，其次為學(xué)習(xí)投入程度和學(xué)術(shù)道德水平(均為3.80分)，再次為科學(xué)實(shí)踐和學(xué)以致用能力(3.79分)，基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平(3.75分)，得分較低分別為外語(yǔ)應(yīng)用能力(3.42分)、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力(3.50分)、學(xué)位論文質(zhì)量(3.67分)。說(shuō)明在專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育中，最欠缺的是外語(yǔ)應(yīng)用能力、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力、學(xué)位論文質(zhì)量的提高，這些是今后進(jìn)一步提高的方向。

(二)差異分析

為了檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量在不同評(píng)價(jià)樣本之間否存在顯著差異，研究采用單因素分析方法進(jìn)行分析。在單因素方差分析中，我們將教育質(zhì)量總分記為總分40分(Total=8*5)。單因素方差分析的結(jié)果見(jiàn)表2。從中我們可以看到，顯著性水平P值為0.042

第一，科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力差異。表4顯示在存在顯著差異的5個(gè)專(zhuān)業(yè)中，會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力平均得分最高4.20分。而臨床醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程等專(zhuān)業(yè)研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力得分較低，均低于3.2分。公共管理碩士、社會(huì)工作、工商管理碩士等三個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力評(píng)分較高，在3.8分至4分之間。法律碩士、計(jì)算機(jī)技術(shù)工程碩士、軟件工程等專(zhuān)業(yè)學(xué)生平均分相對(duì)較低，學(xué)生實(shí)踐能力有待進(jìn)一步提高。

第二，外語(yǔ)應(yīng)用能力差異。從表5可以看出，法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、漢語(yǔ)國(guó)際教育、臨床醫(yī)學(xué)碩士的外語(yǔ)應(yīng)用能力平均得分較高，在3.6分至3.8分之間?；瘜W(xué)工程類(lèi)的外語(yǔ)應(yīng)用能力平均分僅為2.8分左右，外語(yǔ)應(yīng)用能力最差。其他專(zhuān)業(yè)如公共管理碩士、社會(huì)工作碩士、工商管理碩士、軟件工程、教育碩士等專(zhuān)業(yè)碩士生外語(yǔ)運(yùn)用能力處于3.2分至3.4分之間，外語(yǔ)應(yīng)用能力有待提高。

第三，組織協(xié)調(diào)與管理能力差異。表6表明公共管理碩士、工商管理碩士、社會(huì)工作碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士等專(zhuān)業(yè)的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分較高，在3.92分與4.4分之間，體現(xiàn)出這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生良好的溝通能力。漢語(yǔ)國(guó)際教育、教育碩士等專(zhuān)業(yè)的碩士生的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分處于中間狀態(tài)，但有待進(jìn)一步加強(qiáng)。而理工科類(lèi)的化學(xué)工程、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)、軟件工程等專(zhuān)業(yè)學(xué)生組織協(xié)調(diào)與管理能力普遍較低，亟待進(jìn)一步提高。

第四，學(xué)術(shù)道德水平差異。表7顯示公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、計(jì)算機(jī)工程碩士、教育碩士、軟件工程碩士等專(zhuān)業(yè)在學(xué)術(shù)道德水平上的平均分較高，位于3.75至4.4分之間；而社會(huì)工作碩士、漢語(yǔ)國(guó)際碩士、化學(xué)工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士等專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)道德水平平均分的相對(duì)較低，處于平均分以下。

第五，學(xué)位論文質(zhì)量差異。從表8可以看到，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士生學(xué)位論文的總體質(zhì)量的差異較小，普遍得分較低，說(shuō)明總體質(zhì)量都得進(jìn)一步提高。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士、教育碩士和臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位論文質(zhì)量略勝一籌，理工科碩士學(xué)位論文普遍較差，應(yīng)采取更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。

總之，經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，華南地區(qū)研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育總體質(zhì)量滿(mǎn)意度良好，有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展。但是各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，仍然存在許多突出問(wèn)題。學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量品牌效應(yīng)突出的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育體系尚未形成。

(三)問(wèn)題分析

調(diào)查顯示，處于前十位的問(wèn)題分別是：缺乏實(shí)踐l生教學(xué)(17.6％)、擴(kuò)招太多(10％)、學(xué)習(xí)時(shí)間(8.6％)、導(dǎo)師指導(dǎo)(7.8％)、管理松散(7.8％)、課程設(shè)置(5.9％)、教師水平(5.5％)、學(xué)生質(zhì)量(5.5％)、社會(huì)認(rèn)可低(3.1％)、差別對(duì)待(3.1％)等。其主要原因是：

首先，專(zhuān)業(yè)學(xué)位社會(huì)認(rèn)可程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位了解不多、認(rèn)識(shí)不深，社會(huì)認(rèn)可程度不高。從國(guó)家層面來(lái)看，專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育缺乏權(quán)威的國(guó)家定位。2001年教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出：“專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)性學(xué)位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個(gè)重要方面，在高等院校人才培養(yǎng)工作中，具有同等重要的作用?！钡吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》并沒(méi)有明確劃分學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位。同時(shí)國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的在學(xué)生取得學(xué)位后的政策待遇，也沒(méi)有將專(zhuān)業(yè)學(xué)位與行業(yè)任職資格認(rèn)證緊密聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致考生報(bào)考積極性不高。整個(gè)社會(huì)甚至受教育者本人對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的認(rèn)可度不高，用人單位的招聘及人事制度中更沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的足夠重視。學(xué)校管理者對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)重視程度不高，對(duì)其管理明顯存在邊緣化、培訓(xùn)化及營(yíng)利化等傾向。

其次，研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育還沒(méi)有建立一個(gè)完善、科學(xué)、合理的培養(yǎng)制度。目前我國(guó)還缺乏一套行之有效的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些培養(yǎng)單位在專(zhuān)業(yè)學(xué)位管理上配備的力量單薄，只在研究生院設(shè)立一個(gè)辦公室，配備幾名工作人員，而他們要負(fù)責(zé)數(shù)千專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教育與質(zhì)量保障工作。

再次，研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育尚沒(méi)有建立具有差異性、實(shí)踐性與前沿性的課程體系。調(diào)查顯示研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生課程設(shè)置大多以科學(xué)學(xué)位培養(yǎng)模式為藍(lán)本，未能充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的特色，具體表現(xiàn)在實(shí)踐性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足、未能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性。專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位研究生教育中存在部分教材建設(shè)不足、教學(xué)用書(shū)內(nèi)容陳舊等問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)為教材非常符合和比較符合實(shí)際需求的只占到55.7％，認(rèn)為參考書(shū)對(duì)學(xué)習(xí)幫助非常大和比較大的只占到了58.9％。

第四，研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位導(dǎo)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任心比較缺乏。大學(xué)教師大都是在重理論輕實(shí)踐、重科學(xué)輕技術(shù)的研究生教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)術(shù)研究型人才。這些導(dǎo)師長(zhǎng)期在高校工作，很少接觸到社會(huì)實(shí)際的管理與工作，難以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。盡管目前這些大學(xué)采用了雙導(dǎo)師制，聘請(qǐng)了來(lái)自實(shí)踐領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，但是受到諸如工作時(shí)間、待遇和制度等因素影響，往往是象征性地出現(xiàn)在論文答辯會(huì)上，很難起到實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。調(diào)查結(jié)果顯示：有近1／3的學(xué)生認(rèn)為任課老師教學(xué)和實(shí)踐聯(lián)系不夠。目前研究型大學(xué)的導(dǎo)師帶的學(xué)生數(shù)量普遍比較多，導(dǎo)師自己面臨著學(xué)術(shù)科研的壓力、教學(xué)壓力，因此給予學(xué)生實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)的時(shí)間相對(duì)較少。在主觀題調(diào)查中，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生提到兩種類(lèi)型學(xué)位的學(xué)生待遇不一，部分導(dǎo)師責(zé)任心不強(qiáng)。

第五，生源質(zhì)量參差不齊、學(xué)習(xí)投入不夠。攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的，既有科技工作者、教育工作者，又有行政人員、企業(yè)員工；既有本科畢業(yè)生，又有專(zhuān)科畢業(yè)生；既有所學(xué)領(lǐng)域與從事行業(yè)或大學(xué)所學(xué)專(zhuān)業(yè)相一致的，也有與從事行業(yè)或所學(xué)專(zhuān)業(yè)相差甚遠(yuǎn)的。因此生源成分十分復(fù)雜，生源素質(zhì)參差不齊，這對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提高帶來(lái)了很大的困難。更有甚者，由于大部分專(zhuān)業(yè)碩士受到工學(xué)矛盾影響，學(xué)習(xí)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查結(jié)果顯示1.9％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時(shí)間占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的比例少于10％，14％的在10％－20％之間，19.1％的在20％－30％之間，21％的在30％－40％之間，18.8％的在40％－50％之間，25.2％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時(shí)間占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間比例大于50％，說(shuō)明學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)間以外，很少花時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

四、對(duì)策建議

(一)健全研究型大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度

完善管理制度。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的整個(gè)過(guò)程都需要培養(yǎng)單位的管理工作來(lái)維系和發(fā)展。因此，培養(yǎng)單位必須制訂完善、健全的規(guī)章制度以對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理，這是確保專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量的重要條件。要不斷地修改和完善各專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生行為準(zhǔn)則、入學(xué)和選拔制度、課程與學(xué)習(xí)制度、考試與成績(jī)管理制度、導(dǎo)師與科研制度、操作與實(shí)踐制度、學(xué)位論文與學(xué)位答辯管理制度等一系列規(guī)章制度。培養(yǎng)單位要進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育在整個(gè)研究生教育系統(tǒng)中的重要地位，將專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)作為學(xué)校研究生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全校院兩級(jí)管理工作隊(duì)伍，挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的干部承擔(dān)管理任務(wù)，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

提高生源質(zhì)量。根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育特點(diǎn)，建立公開(kāi)、公正、透明的招生制度和科學(xué)合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)――學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)考生資格審查時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院學(xué)位辦的文件要求，逐一核對(duì)考生的學(xué)位證、畢業(yè)證和職稱(chēng)證等原件，對(duì)不符合報(bào)考條件的考生堅(jiān)決不同意報(bào)考?？荚嚭弯浫」ぷ饕獔?jiān)持“公平、公正、擇優(yōu)、差額”原則，確保質(zhì)量，寧缺毋濫。不斷進(jìn)行招生考試錄取環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)有利于選擇優(yōu)秀考生的選拔方式。加大學(xué)位型研究生和學(xué)術(shù)型研究生招生考試的區(qū)別力度，學(xué)術(shù)型研究生考試注重考生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和研究潛能，專(zhuān)業(yè)碩士在考察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，應(yīng)更加注重實(shí)踐能力和實(shí)際操作考察，以選拔更適合專(zhuān)業(yè)型碩士培養(yǎng)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的優(yōu)秀考生。

強(qiáng)化師資隊(duì)伍。首先，強(qiáng)化導(dǎo)師遴選、考核公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行導(dǎo)師遴選和考核動(dòng)態(tài)管理方式，優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性。明確導(dǎo)師責(zé)、權(quán)、利，提高導(dǎo)師責(zé)任心，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計(jì)劃，課程設(shè)置，教學(xué)方法上都應(yīng)該加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)專(zhuān)業(yè)碩士指導(dǎo)的針對(duì)性、個(gè)性化和差異化。在對(duì)導(dǎo)師考核方面，除了參照學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求外，加強(qiáng)考核導(dǎo)師對(duì)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士實(shí)踐應(yīng)用能力提升程度。其次，進(jìn)一步落實(shí)“雙導(dǎo)師”制。參照國(guó)外培養(yǎng)模式，在專(zhuān)業(yè)碩士導(dǎo)師遴選和導(dǎo)師對(duì)專(zhuān)業(yè)碩士的培養(yǎng)方式上進(jìn)行深化改革，聘請(qǐng)行業(yè)部門(mén)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和理論水平扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)人士參與教學(xué)，促進(jìn)教師有針對(duì)性地對(duì)全日制和非全日制學(xué)生的教學(xué)研究和改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)施“雙導(dǎo)師制”?！半p導(dǎo)師制”一方面可以提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面也可以提高社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)型研究生的認(rèn)可程度。學(xué)校應(yīng)參照全日制研究生學(xué)位點(diǎn)領(lǐng)銜人的待遇和職責(zé)，出臺(tái)相關(guān)政策，明確領(lǐng)域領(lǐng)銜人待遇并加強(qiáng)考核。

突出課程特色。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生課程是提高教育質(zhì)量的核心，根據(jù)國(guó)外較好的培養(yǎng)方式和我國(guó)實(shí)際及各研究型大學(xué)現(xiàn)實(shí)條件，我們認(rèn)為專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的課程要突出基礎(chǔ)性、差異性、實(shí)踐性、選擇性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性。課程設(shè)置貫徹“少而精”原則，精簡(jiǎn)專(zhuān)業(yè)課程，更新教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建合理知識(shí)體系。合理的知識(shí)體系應(yīng)包括職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、一般性社會(huì)科學(xué)知識(shí)及科學(xué)思維知識(shí)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育歸根到底就是為某一職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，檢驗(yàn)合格與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是其“任職資格”是否達(dá)到。因此應(yīng)按職業(yè)背景差異對(duì)知識(shí)的不同需求來(lái)組織授課內(nèi)容，構(gòu)建起合理的職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)體系，如行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)、最新進(jìn)展、存在問(wèn)題、發(fā)展前景、最新技術(shù)手段等。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生在實(shí)際工作中，不僅要面對(duì)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，因此專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)出“復(fù)合型人才”特點(diǎn)，在職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)縱向加深更新的同時(shí)拓寬橫向領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，構(gòu)筑起“職業(yè)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系”，體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)學(xué)位的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。要根據(jù)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，打通課程學(xué)習(xí)與課題研究之間的界限，把學(xué)習(xí)與做課題結(jié)合起來(lái)，把研究和應(yīng)用貫穿于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的全過(guò)程。加強(qiáng)課程建設(shè)，實(shí)施課程主講教師負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)各領(lǐng)域根據(jù)在職人員、各自的行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)自編具有實(shí)用性強(qiáng)的教材，對(duì)于成熟的自編教材，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)資助出版，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程和精品課程建設(shè)。

優(yōu)化教學(xué)模式。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)模式的改革應(yīng)從課堂教學(xué)改革人手，以課程內(nèi)容應(yīng)用化、課堂教學(xué)實(shí)踐化為起點(diǎn)，逐步摸索專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)模式。在教學(xué)方法的運(yùn)用上，充分發(fā)揮研究型大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以學(xué)員為中心，注重學(xué)員與教師雙向互動(dòng)，靈活采用課堂講授、案例教學(xué)、專(zhuān)題講座、課堂討論、主題報(bào)告、學(xué)術(shù)沙龍、模擬訓(xùn)練、觀看影象、實(shí)地考察等多樣教學(xué)方式，著力提高面授效果。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育教學(xué)方法的研究與開(kāi)發(fā)，編制相應(yīng)的案例庫(kù)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)研究、模擬訓(xùn)練等教學(xué)方法的操作程序。加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)，確保每一位全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生都能深入行業(yè)第一線(xiàn)接受實(shí)踐訓(xùn)練。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐。提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的研究能力和實(shí)踐能力是提高教育質(zhì)量的重心所在。研究生教育是以研究為主的教育，是培養(yǎng)少而精的理論型與研究型的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的教育。因此研究能力培養(yǎng)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的應(yīng)有之義。但專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是針對(duì)特定職業(yè)領(lǐng)域需要而設(shè)置的學(xué)位教育，因此特定職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐能力也是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的重心所在。在教育部專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生在學(xué)期間，必須保證不少于半年的實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生實(shí)踐提供條件，建立實(shí)踐基地，聯(lián)合社會(huì)資源共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。因此在今后的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)計(jì)劃修改完善時(shí)，培養(yǎng)單位應(yīng)充分考慮到實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)和學(xué)分要求，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，聯(lián)合校外導(dǎo)師，整合資源，建立研究生工作站或高層次人才培養(yǎng)基地，開(kāi)拓社會(huì)實(shí)踐的思路和視野，為專(zhuān)業(yè)學(xué)位學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要指導(dǎo)學(xué)生帶著問(wèn)題與課題深入實(shí)踐，從實(shí)踐中遴選課題，加以研究，切實(shí)解決企事業(yè)及行業(yè)上的技術(shù)難題，從而收到理論聯(lián)系實(shí)際的效果。

重視學(xué)位論文。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量管理是提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的歸宿。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生論文是衡量專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生知識(shí)水平、實(shí)踐技能、研究能力和培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。學(xué)位論文是全面檢查專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合分析運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決所研究問(wèn)題、分析問(wèn)題能力以及組織協(xié)調(diào)、表達(dá)能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)行目標(biāo)管理的最后一關(guān)。專(zhuān)業(yè)型研究生的學(xué)位論文在文體選擇上擁有更為廣闊的空間，以突出實(shí)用性和職業(yè)背景為指導(dǎo)思想，學(xué)生可以選擇調(diào)研報(bào)告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、案例分析、項(xiàng)目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等多種形式，主要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)型研究生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在學(xué)位論文評(píng)價(jià)上，一方面，強(qiáng)調(diào)學(xué)位論文的質(zhì)量和水平，考核專(zhuān)業(yè)碩士的理論研究方法的掌握程度和對(duì)于研究范式的掌控能力。另一方面，要借鑒國(guó)外先進(jìn)培養(yǎng)方式對(duì)專(zhuān)業(yè)碩士的專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐能力進(jìn)行考核。

(二)完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)相關(guān)政策

其一，國(guó)家政策的保障措施。在國(guó)家層面上，制訂完善健全的規(guī)章制度是對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理的重要保障。國(guó)家法律對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的定位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型高層次人才的定性分析都還遠(yuǎn)不清晰和成熟。因此，國(guó)家和省級(jí)部門(mén)要準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的趨勢(shì)，積極開(kāi)展學(xué)位教育研究，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度和相關(guān)法律法規(guī)體系，加大專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的支持和投入，從制度上規(guī)范專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育行為。

其二，人才市場(chǎng)的配套體系?！秾?zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第十條規(guī)定：“各專(zhuān)業(yè)學(xué)位所涉及的有關(guān)行業(yè)部門(mén)應(yīng)逐步把專(zhuān)業(yè)學(xué)位作為相應(yīng)職業(yè)崗位(職位)任職資格優(yōu)先考慮的條件之一?！币虼诵枰M(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位與勞動(dòng)力市場(chǎng)及人才市場(chǎng)的相應(yīng)配套改革，將專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與行業(yè)準(zhǔn)入制度銜接落到實(shí)處。在美國(guó)，參加一些行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試必須以獲得經(jīng)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)學(xué)位為前提，絕大多數(shù)州的律師資格考試委員會(huì)都規(guī)定，參加律師執(zhí)業(yè)資格考試必須獲得經(jīng)認(rèn)可的法學(xué)院所授予的法律專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位(J.D.)或法律學(xué)士學(xué)位(LL.B)，自學(xué)、律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)均不能替代法學(xué)院的教育。執(zhí)業(yè)資格考試與專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的銜接使專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育擁有較高的社會(huì)認(rèn)同度，也使美國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育享譽(yù)世界。我國(guó)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試與專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育之間尚未建立有效銜接，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育經(jīng)歷未成為行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的必要條件，很難避免專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育社會(huì)地位受到影響。因此，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與相應(yīng)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試銜接，必將促進(jìn)公眾對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的認(rèn)可，提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的社會(huì)認(rèn)同度，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位質(zhì)量提高和健康發(fā)展。

其三，社會(huì)中介的評(píng)價(jià)監(jiān)督。完善的外部質(zhì)量監(jiān)控體系是專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障的必要和有益補(bǔ)充。當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量監(jiān)控體系的主體為國(guó)務(wù)院學(xué)科評(píng)議組、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、專(zhuān)業(yè)學(xué)位全國(guó)教育指導(dǎo)委員會(huì)和研究生院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等為代表的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各種專(zhuān)業(yè)學(xué)位都成立了相應(yīng)的教育指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)各個(gè)培養(yǎng)單位的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生、培養(yǎng)和碩士論文在政策上進(jìn)行宏觀管理，同時(shí)各種專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)下又成立了領(lǐng)域協(xié)作組，對(duì)各個(gè)培養(yǎng)單位的培養(yǎng)方案和課程建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各個(gè)準(zhǔn)政府組織等中介組織的作用，由各中介機(jī)構(gòu)從不同層次和側(cè)面通過(guò)不同方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量監(jiān)控，保障專(zhuān)業(yè)學(xué)位的教育質(zhì)量。要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，讓他們參與到專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)中來(lái)，保障專(zhuān)業(yè)碩士教育質(zhì)量。在美國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)介入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的申請(qǐng)者條件規(guī)定、培養(yǎng)計(jì)劃的制定等環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會(huì)還以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證為主要手段來(lái)監(jiān)控專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)質(zhì)量，而行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)也是執(zhí)業(yè)資格考試的主管部門(mén)，他們與相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)聯(lián)合管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。因此，設(shè)計(jì)一種合理的體制使執(zhí)業(yè)資格考試主管部門(mén)能夠參與到專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中來(lái)，架設(shè)執(zhí)業(yè)資格考試與專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)之間的橋梁，中介機(jī)構(gòu)與研究型大學(xué)共同提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量顯得非常重要，專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位可以嘗試性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位與執(zhí)業(yè)資格考試掛鉤的培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)適用人才。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬德秀.研究生教育要更加注重適應(yīng)需求[N].中國(guó)青年報(bào)，2012―03―14(T03).

篇（9）

1 引言

檔案信息資源共享已經(jīng)逐漸成為檔案利用工作的發(fā)展趨勢(shì)，這一專(zhuān)題在檔案學(xué)界也引起了普遍關(guān)注與重視。筆者以主題=“檔案”and“共享”為檢索詞，檢索中國(guó)知網(wǎng)總庫(kù)，檢出2978條檢索結(jié)果，近十年的檢索結(jié)果就達(dá)到2707條，可見(jiàn)檔案信息資源共享真正在實(shí)踐方面有所突破是借助了近十年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷優(yōu)化和現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，同時(shí)也借助了用戶(hù)需求的改變和檔案館辦館理念的變化，從而使得理論研究和技術(shù)方法的研究有了重大突破，對(duì)實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生了巨大作用。本文以近十年我國(guó)發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文為基礎(chǔ)就網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享研究做一綜述，分析目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享主要研究?jī)?nèi)容，歸納目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享研究主要明確的觀點(diǎn)，并提出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享研究仍然存在的問(wèn)題。

2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享主要研究?jī)?nèi)容

2.1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的基本問(wèn)題研究

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的基本問(wèn)題研究主要包括檔案信息資源共享的概念界定、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的原則、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的類(lèi)型、檔案信息資源共享與圖情信息資源共享的對(duì)比研究等方面。

李亞?wèn)|[1]認(rèn)為對(duì)于檔案信息資源共享的內(nèi)涵更側(cè)重于從信息的可獲取性與檔案館提供利用服務(wù)的角度來(lái)進(jìn)行闡述，檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)共享的客體，將不再是傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，取而代之的是用0和1兩個(gè)數(shù)字組成的、用不連續(xù)的數(shù)位表示的二進(jìn)制代碼，數(shù)字檔案信息資源提供利用服務(wù)的方式，由傳統(tǒng)的面對(duì)面的手工查找轉(zhuǎn)變成一種虛擬的交流與傳遞。譚琤培[2]認(rèn)為，檔案信息資源共享的兩大原則是“貢獻(xiàn)原則”和“安全原則”，而檔案監(jiān)控權(quán)就是檔案信息資源共享原則的集中體現(xiàn)?？铝誟3]認(rèn)為檔案學(xué)者更關(guān)注檔案信息的控制、監(jiān)控問(wèn)題、檔案信息的安全保密問(wèn)題、共享與檔案信息利用服務(wù)相結(jié)合的問(wèn)題等。李亞?wèn)|[4]認(rèn)為檔案信息資源共享的原則的包括系統(tǒng)規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展原則、標(biāo)準(zhǔn)化與開(kāi)放性原則、安全可靠原則，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源的共享模式包括館內(nèi)共享、政務(wù)共享、社會(huì)共享三種。胡杰和張照余[5]從實(shí)踐基礎(chǔ)、理論依據(jù)、共享客體、共享主體、共享理念、資源建設(shè)、共享特點(diǎn)等七個(gè)方面對(duì)檔案信息資源共享和圖情信息資源共享進(jìn)行了全面的對(duì)比研究。

2.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源的共享實(shí)現(xiàn)主要依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，對(duì)此問(wèn)題我國(guó)學(xué)者進(jìn)行了較多的理論研究和實(shí)踐嘗試，李亞?wèn)|和張照余[6]探討了虛擬專(zhuān)用網(wǎng)技術(shù)在檔案信息資源共享的應(yīng)用前景。黃鳳玉[7]等分析了文檔庫(kù)技術(shù)在檔案信息資源共享中的應(yīng)用。黃鳳玉[8]等探討了元數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案信息資源共享中的應(yīng)用。孫琦[9]在其碩士論文中全面地提出了本單位的數(shù)字檔案館系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)方案。吳華影[10]在其碩士論文中全面分析了檔案信息資源共享的信息安全技術(shù)問(wèn)題。這些有關(guān)檔案信息資源共享信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的理論探討和實(shí)踐嘗試，從技術(shù)層面為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享提供了技術(shù)保障。

2.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的模式研究

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息資源共享的模式是檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)的重要因素，李萍和王桂芝[11]提出“集中型”、“水平型”和“網(wǎng)絡(luò)型”三種檔案信息資源共享模式。李亞?wèn)|[12]在其碩士論文中詳細(xì)分析了“基于局域網(wǎng)的共享”、“基于政務(wù)網(wǎng)的共享”和“基于互聯(lián)網(wǎng)的共享”三種檔案信息資源共享模式. 劉娜[13]在其碩士論文中通過(guò)全面調(diào)研我國(guó)省級(jí)檔案館網(wǎng)站，從資源平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、政策平臺(tái)和管理平臺(tái)四個(gè)方面提出了省級(jí)檔案信息資源共享平臺(tái)構(gòu)建的一般模式。

2.4 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的機(jī)制研究

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，需要有一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制體系與運(yùn)行程序。戴志強(qiáng)[14]提出要建立依法調(diào)控、互動(dòng)多贏、科技保障與輿論導(dǎo)向的國(guó)家檔案信息資源整合與共享的運(yùn)作機(jī)制。譚必勇和王新才[15]提出了檔案信息資源共享的書(shū)目控制機(jī)制。呂秋培[16]分析了如何建立數(shù)字檔案館信息資源共享的保障機(jī)制。張照余[17]從不同角度對(duì)檔案共享網(wǎng)絡(luò)的效益進(jìn)行了剖析，梳理了檔案網(wǎng)絡(luò)共享過(guò)程中的各種利益關(guān)系，提出了構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制的原則和主要手段。

3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享研究主要明確的觀點(diǎn)

綜上所述，前人的研究為將來(lái)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的研究提供了基礎(chǔ)和前提，并具有重要的借鑒價(jià)值，研究成果主要明確了以下觀點(diǎn)：

3.1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的基本理論研究日趨成熟

目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的基本理論研究已經(jīng)基本成熟，對(duì)檔案信息資源共享的概念雖然并沒(méi)有權(quán)威的定義，但基本明確了檔案信息資源共享的基內(nèi)涵。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息共享實(shí)踐的不斷推進(jìn)，對(duì)于檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)的基本原則和一般形式也已經(jīng)基本達(dá)成了共識(shí)，可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的理論基礎(chǔ)研究已經(jīng)取得了一定的研究成果，并且日趨成熟。

3.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享應(yīng)借鑒圖書(shū)情報(bào)界信息資源共享的經(jīng)驗(yàn)

雖然在實(shí)踐基礎(chǔ)、理論依據(jù)、共享客體、共享主體、共享理念、資源建設(shè)、共享特點(diǎn)等方面檔案信息資源共享與圖情信息資源共享存在差異，但無(wú)論從理論研究還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，圖書(shū)情報(bào)界的信息資源共享都比檔案信息資源共享要成熟，檔案學(xué)界的很多學(xué)者依然認(rèn)為圖書(shū)情報(bào)界的信息資源共享理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都是值得檔案信息資源共享借鑒和學(xué)習(xí)的，只是在借鑒和學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)充分考慮檔案信息資源的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況。

3.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享必須以日新月異的信息技術(shù)為技術(shù)保障

信息社會(huì)大環(huán)境下信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的必須以信息技術(shù)為手段，才能提高檔案信息資源共享的效率，滿(mǎn)足日益多樣化、個(gè)性化的用戶(hù)需求。檔案學(xué)界很多學(xué)者不斷探討日新月異的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)形態(tài)在檔案信息資源共享領(lǐng)域的應(yīng)用，可見(jiàn)信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的技術(shù)保障是學(xué)界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)，如何進(jìn)一步提升信息技術(shù)在檔案信息資源共享中的應(yīng)用效果是今后有待進(jìn)一步時(shí)深入研究的問(wèn)題。

4 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享研究存在的問(wèn)題

4.1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的模式和運(yùn)行機(jī)制研究有待深入

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的模式和運(yùn)行機(jī)制是檔案信息資源共享研究的重點(diǎn)問(wèn)題，而目前檔案學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的研究較多的還停留在理論探討階段，目前僅在部分地區(qū)形成了局部的檔案信息資源共享平臺(tái)，并未形成全國(guó)性的檔案信息資源共享平臺(tái)，這也限制了檔案學(xué)界關(guān)于檔案信息資源共享的模式和運(yùn)行機(jī)制的研究。相比之下，圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域?qū)π畔①Y源共享機(jī)制建設(shè)的研究就比較深入，針對(duì)圖書(shū)文獻(xiàn)信息資源共享的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，從動(dòng)力、保障、監(jiān)督激勵(lì)、運(yùn)行平臺(tái)管理等機(jī)制，系統(tǒng)地建立健全圖書(shū)文獻(xiàn)信息資源共享機(jī)制，保證共享機(jī)制有效運(yùn)行。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的模式和運(yùn)行機(jī)制研究有待進(jìn)一步深入，并且有必要建立類(lèi)似中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）的全國(guó)性的檔案信息資源共享共享平臺(tái)。

4.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的用戶(hù)服務(wù)研究有待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的最終目的是為用戶(hù)提供更高效的檔案信息服務(wù)，檔案信息服務(wù)正在由資源主導(dǎo)型向用戶(hù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，用戶(hù)需求的日趨個(gè)性化，也迫使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息服務(wù)必須以用戶(hù)為中心，體現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)理念。因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源共享應(yīng)當(dāng)充分研究用戶(hù)信息需求、用戶(hù)交互式信息服務(wù)等問(wèn)題，而目前檔案學(xué)界關(guān)于這一領(lǐng)域的研究較為薄弱，有待更多的學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入研究，從而推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的深入開(kāi)展。

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篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-02

改革開(kāi)放三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)，城市化進(jìn)程加快。農(nóng)民工為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵，是要保證農(nóng)民工的基本住房條件，促使農(nóng)民工真正融入城市社會(huì)。解決和改善進(jìn)城農(nóng)民工的居住問(wèn)題，涉及到怎樣使農(nóng)民工租到或買(mǎi)到舒適而又經(jīng)濟(jì)的住房，在解決住房問(wèn)題的實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)民工家庭卻無(wú)法得到與城市居民同等的住房保障，他們?cè)诔鞘械木幼…h(huán)境還存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題方面。在住房保障面不斷擴(kuò)大背景下，加強(qiáng)農(nóng)民工住房問(wèn)題研究，解決他們的實(shí)際住房困難等問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、成都市農(nóng)民工居住現(xiàn)狀

成都是我國(guó)西部地區(qū)的中心城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，是四川省內(nèi)人口的凈流入地區(qū)。流入的省內(nèi)外農(nóng)民工主要是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年成都市“80后”、“90后”的新生代勞動(dòng)力已經(jīng)占全市勞動(dòng)力總數(shù)的30% 左右，成為新增市場(chǎng)勞動(dòng)力的主體。但成都市農(nóng)民工的居住條件差，如2008年調(diào)查的農(nóng)民工人均住房面積不足10平米的占66.9%，20平米以下的占總體比例的89.4%。并且相當(dāng)部分民工的住房不能提供滿(mǎn)足其基本生活需要的設(shè)施，他們的住房質(zhì)量與城鎮(zhèn)居民相比存在較大落差。①

1.以租賃住房為主要居住形式。根據(jù)調(diào)查，目前，成都市最低價(jià)的商品房在6000元/平方米，二手房最低價(jià)在4500元/平方米，這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大多數(shù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受力，大部分農(nóng)民工只能選擇個(gè)人或家庭從市場(chǎng)租賃住房。與城市居民相比，農(nóng)民工的居住方式形態(tài)眾多，主要包括4類(lèi)：自行租賃、用人單位提供住宿條件（包括用人單位提供集體宿舍或住在雇主家中，如保姆）、居住在工棚等工作場(chǎng)所、其他類(lèi)（包括自購(gòu)及投親靠友借住等）。其中自行租賃比例最高57.2%，用人單位提供宿舍占26.5%，建筑工地工人集中住在工棚中占11.6%。其他類(lèi)的主要包括兩種：一是在城市里工作多年，有了積累的農(nóng)民自購(gòu)住房；二是短期投親靠友借住，這兩項(xiàng)占到4.7%②?？偟膩?lái)說(shuō)，成都市農(nóng)民工以自行從市場(chǎng)租賃住房為主要的居住形式。

2.居住地主要集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)估計(jì)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的農(nóng)民工約占農(nóng)民工總數(shù)的五分之四。這個(gè)現(xiàn)象可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解釋?zhuān)阂皇寝r(nóng)民工的文化水平普遍偏低，而且缺乏專(zhuān)業(yè)技能。因而較少有機(jī)會(huì)在繁華市區(qū)工作。二是由于農(nóng)民工在這些地區(qū)比較容易租到廉價(jià)的住房，可以降低城市生活成本，這與農(nóng)民工的低收入狀況是密切相關(guān)的。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部在觀念意識(shí)、文化習(xí)俗、生活方式等方面一定程度地延續(xù)了農(nóng)村的許多特征，農(nóng)民工在這里容易找到心理認(rèn)同，能夠較快地融人新環(huán)境。③

二、成都市農(nóng)民工居住現(xiàn)狀的問(wèn)題分析

農(nóng)民工住房問(wèn)題的原因主要有以下幾方面：

（一）社會(huì)保障權(quán)益的缺失

目前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》只規(guī)定了，有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)或租賃自住住房。但這個(gè)規(guī)定不是強(qiáng)制性的，很多用人單位基于節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本的原因并沒(méi)有給農(nóng)民工繳存公積金。住房公積金制度作為實(shí)現(xiàn)職工住房社會(huì)化、商品化的一種重要方式，雖然還需要不斷完善，但十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，認(rèn)這是一項(xiàng)比較適合城鎮(zhèn)居民的住房保障制度。然而，隨著目前城市中低收人群體中農(nóng)民工的出現(xiàn)，住房公積金制度缺乏適應(yīng)這一群體的措施。如果將農(nóng)民工納入到住房公積金體系，大部分農(nóng)民工的收入還遠(yuǎn)不可能達(dá)到在城市購(gòu)房的水平；另一方面異地之間公積金提取和轉(zhuǎn)移等問(wèn)題給農(nóng)民工使用公積金造成一定的障礙。對(duì)他們而言，公積金的實(shí)施可能會(huì)使他們現(xiàn)時(shí)收入降低而導(dǎo)致其生活水平降低。從上面的分析可以看出，農(nóng)民工的住房消費(fèi)水平非常低，如何讓農(nóng)民工享受住房公積金制度的保障功能同時(shí)又不加大農(nóng)民工雇主的負(fù)擔(dān)是政策所要考慮的問(wèn)題。因此，新的住房公積金制度必須做出對(duì)策來(lái)解決或者緩解這個(gè)難題。

（二）低收入和高房?jī)r(jià)的矛盾是阻礙農(nóng)民工定居城市的重要因素

收入偏低是制約農(nóng)民工在城市定居的主要因素。在知識(shí)與技能日益重要的今天，農(nóng)民工由于學(xué)歷低、經(jīng)驗(yàn)少，只能選擇在工資較低的行業(yè)工作，有限的工資除了要支付基本生活需要、教育、醫(yī)療和娛樂(lè)之外，已經(jīng)所剩無(wú)幾。④在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)民工的工資水平雖有所提高，但受通貨膨脹的影響，農(nóng)民工的實(shí)際生活質(zhì)量可能還不升反降。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民工的消費(fèi)需求日益增強(qiáng)，生活成本的加大同樣成為阻礙農(nóng)民工在城市定居的主要因素。城市較高的房?jī)r(jià)與農(nóng)民工較低的工資水平之間的矛盾，是阻礙農(nóng)民工在城市定居的主要障礙。

三、解決農(nóng)民工保障性住房的對(duì)策

農(nóng)民工住房保障是解決農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)的重要舉措，其政策設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公平、公正原則，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也要注意效率，不但要注意農(nóng)民工住房保障建設(shè)的效率，還要注意整個(gè)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率。⑤構(gòu)建多層次農(nóng)民工保障性住房供應(yīng)體系，需要完善的、相互配套的政策體系支持。⑥

1.逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系

要逐漸擴(kuò)大住房保障體系的范圍，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，讓符合條件的農(nóng)民工也能享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策模式。城鎮(zhèn)保障性住房中的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房應(yīng)當(dāng)逐步取消對(duì)農(nóng)民工的戶(hù)籍約束，降低申請(qǐng)條件，擴(kuò)大其保障對(duì)象的范圍，以使廣大農(nóng)民工這一確實(shí)需要保障的低收入弱勢(shì)群體可以享受城市的保障性住房。⑦允許包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市流動(dòng)人口，在能夠提供一定時(shí)期的居住證明、住房困難證明和收入證明的情況下，申請(qǐng)廉租房，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平性。比如可以要求購(gòu)房者連續(xù)繳納綜合社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)2年以上；首次在城鎮(zhèn)購(gòu)房等。對(duì)戶(hù)籍的限制可考慮逐步放寬。在城鎮(zhèn)保障性住房還不能滿(mǎn)足城市低收入群體需求及二元戶(hù)籍障礙沒(méi)有消除的情況下，可以由政府或用工單位興建專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民工的廉租住房。將農(nóng)民工居住問(wèn)題納入城市住房建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)民工住房問(wèn)題的解決提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是件值得期待的好事。

2.健全農(nóng)民工住房公積金制度

雖然大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有購(gòu)房能力，但少數(shù)高收入農(nóng)民工具備購(gòu)房能力。調(diào)查顯示，有購(gòu)房能力的農(nóng)民工 對(duì)于在城市買(mǎi)房的房款籌集方式，接受公積金貸款和銀行貸款的農(nóng)民工分別占到47.7%和32.5%。⑧少數(shù)高收入農(nóng)民工，尤其希望通過(guò)公積金貸款來(lái)提高自身的支付能力。因此，健全農(nóng)民工住房公積金制度已勢(shì)在必行。當(dāng)前，很多農(nóng)民工的雇主對(duì)交納農(nóng)民工的住房公積金積極性不強(qiáng)。要讓住房公積金覆蓋到農(nóng)民工群體，政府要設(shè)立相應(yīng)的法律和法規(guī)，嚴(yán)格地規(guī)定企業(yè)交納其雇傭的農(nóng)民工的住房公積金。同時(shí)，為了能提高企業(yè)為農(nóng)民工繳納公積金的積極性，政府可以采取政策等相關(guān)激勵(lì)措施。農(nóng)民工住房公積金可采取“低水平、多層次、廣覆蓋”的原則。首先要保證每個(gè)有正當(dāng)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工都有條件進(jìn)入住房公積金體系。其次，為了不給企業(yè)增加更大的負(fù)擔(dān)，在實(shí)施初期，住房公積金的繳納標(biāo)準(zhǔn)初期可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益制定不同層次的標(biāo)準(zhǔn)，主要是要保證全面性的覆蓋率。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)住房公積金貸款的條件可以逐步和城鎮(zhèn)居民靠攏，符合條件的，就可以申請(qǐng)住房公積金貸款，還可以允許其因工作變動(dòng)等正當(dāng)理由一次性提取公積金用于購(gòu)房或支付房租。同時(shí)，農(nóng)民工群體的高流動(dòng)性是也是住房公積金制度需要考慮的問(wèn)題。⑨隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工群體的流動(dòng)性將更加迅速，要解決農(nóng)民工走到全國(guó)各地都可以查詢(xún)個(gè)人住房公積金繳存情況的問(wèn)題，就需要建立一個(gè)高效的全國(guó)性的住房公積金全國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度和信息管理系統(tǒng)。要增強(qiáng)異地公積金轉(zhuǎn)移機(jī)制的可操作性，農(nóng)民工因工作地點(diǎn)變更的，其個(gè)人公積金賬戶(hù)可以隨其他社會(huì)關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)行了公積金制度的一系列改革，住房公積金才能真正惠及農(nóng)民工，并為農(nóng)民工提供切實(shí)有效的保障。

3.分類(lèi)解決農(nóng)民工住房問(wèn)題

農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，因此在構(gòu)建面向農(nóng)民工的住房保障政策時(shí)，不應(yīng)采取“一刀切”模式，而只能根據(jù)農(nóng)民工的需求與政策建設(shè)的可能性來(lái)分類(lèi)保障，優(yōu)先解決突出的、基本的保障問(wèn)題。所謂分類(lèi)是根據(jù)農(nóng)民工所從事的職業(yè)特點(diǎn)、收入狀況、流動(dòng)程度及定居城鎮(zhèn)的意愿等標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民工分為不同類(lèi)別。對(duì)農(nóng)民工實(shí)施的住房保障，在現(xiàn)階段就需要體現(xiàn)多元化原則。

2010年11月，成都市政府《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)明確提出，區(qū)（市）縣將分別建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房保障體系，把符合住房保障條件的家庭，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)住房保障體系，以廉租住房、公共租賃房、建房補(bǔ)貼等方式解決其住房困難。大規(guī)模推出廉租住房、公共租賃住房，是成都市消除因收入差距導(dǎo)致居民基本居住權(quán)益不平衡的有效舉措。以龍泉驛為例，2011年2月25日龍泉驛區(qū)房管局公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)年全區(qū)將建設(shè)廉租住房500套、公共租賃住房1500套；“十二五”期間，總共建設(shè)14000套公共租賃住房，以解決經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人和城鄉(xiāng)中等及中等偏低收入家庭的住房困難。⑩廉租住房不僅較好的解決連續(xù)性和流動(dòng)性的問(wèn)題，而且在制度設(shè)計(jì)上具有自我生存能力。隨著政府投入財(cái)力的增大，經(jīng)濟(jì)租用房存量可以快速增長(zhǎng)，非常有利于擴(kuò)大受益者群體。從而提高保障性住房制度公平性和有效性。住建部近期提出“公租房并軌”的方案?！肮夥坎④墶笔侵腹夥颗c廉租房并軌運(yùn)行，然后通過(guò)財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式，區(qū)別對(duì)“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進(jìn)行住房保障的手段，逐級(jí)根據(jù)保障對(duì)象收入水平，制定與之對(duì)等的租金補(bǔ)貼政策，從而完成對(duì)應(yīng)人群的住房保障。

4.增加城市農(nóng)民工收入，改善自身購(gòu)房支付能力

城市農(nóng)民工能否在城市安居樂(lè)業(yè)，是由多種因素綜合作用的結(jié)果。城市農(nóng)民工單靠自身的力量來(lái)解決在城市的住房問(wèn)題不太現(xiàn)實(shí)，還需要多種外在因素的支持才可能實(shí)現(xiàn)在城市的定居問(wèn)題。外在的因素很多，如提高政府的監(jiān)督能力控制房?jī)r(jià)，讓農(nóng)民工也有可能實(shí)現(xiàn)購(gòu)房的夢(mèng)想；完善住房租賃市場(chǎng)讓農(nóng)民工能順利租房；完善法律制度使城市農(nóng)民工能享受城市公共住房的優(yōu)惠。農(nóng)民工自身的一些原因造成農(nóng)民工難以定居城市，比如由于農(nóng)民工自身受教育程度較低，文化素質(zhì)以及工作技能水平低所造成的，同時(shí)接受新事物的能力不強(qiáng)，他們所掌握的知識(shí)水平在很大程度上限制了職業(yè)選擇，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)范圍狹窄，往往集中在一些層次較低的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等社會(huì)基礎(chǔ)行業(yè)。但穩(wěn)定性不好、短工制、收入不高、無(wú)保障或者保障不完全的工作特征會(huì)導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工人員為了工作方便而頻繁更換居住地。⑾因此只有加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的再教育和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工素質(zhì)，改變他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和主要靠出賣(mài)體力勞動(dòng)賺取收入的工作現(xiàn)狀，才能幫助他們?cè)谏鐣?huì)中找到更有利的位置。同時(shí)也有利于國(guó)民整體素質(zhì)的提高。還可以以此來(lái)提高各階層收入分配的合理化，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和諧發(fā)展。

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①郭正模，李曉梅.新生代農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新與政策突破[J]社會(huì)縱橫.2012（8）：163-164.

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③梁燕平. 農(nóng)民工居住問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策研究——基于桂林市的調(diào)查.[D]廣西師范大學(xué)碩士論文，2008，04：20.

④郭正模，李曉梅.新生代農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新與政策突破[J]社會(huì)縱橫.2012（8）：163-164.

⑤康海華.完善農(nóng)民工住房保障政策研究—一個(gè)社會(huì)公正的視角，[D]湖南師范大學(xué)碩士論文，2010，05：15-16.

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⑦王艷霞.我國(guó)農(nóng)民工住房保障問(wèn)題探析[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2009，03：19.

⑧《我國(guó)農(nóng)民工工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要研究》課題組.住房態(tài)勢(shì)及其政策框架[J].社會(huì)與人口，2010（10）：70.

⑨葉文彬.我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工保障性住房機(jī)制探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（4）：236.

⑩成都加快保障房建設(shè) 關(guān)注畢業(yè)生農(nóng)民工住房難[N].四川日?qǐng)?bào)，2011.03.07.

⑾孟研.我國(guó)城市農(nóng)民工住房保障的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].河北大學(xué)管理學(xué)碩士論文.2012.06：30-33.

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