序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]一篇新農(nóng)村建設(shè)與公共管理研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

近些年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放日趨深入，在較大程度上改變了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面貌，增強(qiáng)了民主政治建設(shè)。需要注意的是，雖然農(nóng)村發(fā)展迅速，但依然存在著諸多的問(wèn)題。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，需要對(duì)農(nóng)村公共管理職能大力創(chuàng)新，促使我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)得到更快更好實(shí)現(xiàn)。

1發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾的溫飽問(wèn)題。過(guò)去主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，取得了一定的效果。但農(nóng)業(yè)不具備較高的經(jīng)濟(jì)效益，僅僅利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，部分農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)出現(xiàn)滯銷等問(wèn)題，不利于提升農(nóng)村居民的收入水平。針對(duì)這種情況，就需要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，將政府職能發(fā)揮出來(lái)，制定科學(xué)的政策和措施，有效支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這樣既可以對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足有效彌補(bǔ)，又能夠增強(qiáng)政府公共管理職能的發(fā)揮。近些年來(lái)，我國(guó)政府充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定并出臺(tái)了一系列的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。但就目前來(lái)講，這些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。針對(duì)這種情況，就需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，逐步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，如直接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)農(nóng)民、對(duì)直接補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大等等，以便將補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在政府公共管理職能下，非常重要的一個(gè)方面為市場(chǎng)監(jiān)管。特別是近些年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，造成了十分惡劣的社會(huì)影響，引起了全社會(huì)充分的關(guān)注。針對(duì)這種情況，政府部門就需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到不斷提升，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程得到顯著加快。在具體實(shí)踐中，可以從這些方面著手：第一，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。要結(jié)合我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)部門的主導(dǎo)地位進(jìn)行明確，相關(guān)部門積極參與和配合，全過(guò)程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染深入治理。要想提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，就需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染有效控制。要充分融合農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度進(jìn)行完善，將農(nóng)業(yè)投入品整治工作切實(shí)開(kāi)展下去，促使農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)得到凈化。第三，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面貫徹下去。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，各地結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)地方土特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等合理制定，促使標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善。同時(shí)，要對(duì)質(zhì)檢體系建設(shè)大力完善，促使檢驗(yàn)檢測(cè)水平得到提升。要積極建設(shè)基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，控制產(chǎn)品質(zhì)量。此外，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)有機(jī)強(qiáng)化，對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域適當(dāng)延伸，提升監(jiān)測(cè)水平。

3發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)職能，構(gòu)建完善的農(nóng)技推廣體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支撐。特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策下，要求政府充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)職能，大力改革農(nóng)技推廣體系，對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，將社會(huì)力量吸引進(jìn)來(lái)，從技術(shù)、組織等角度推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。就目前來(lái)講，我國(guó)雖然很早就開(kāi)展了農(nóng)技推廣服務(wù)，但部分地區(qū)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)名存實(shí)亡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求得不到滿足。針對(duì)這種情況，就需要對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能充分明確，對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，通過(guò)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的構(gòu)建，將農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的信息、知識(shí)推廣給農(nóng)村居民，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到加快，農(nóng)民收入水平得到提升。此外，要制定針對(duì)性的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)主體參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中。這樣在國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用下，社會(huì)主體共同參與，互相合作，可以顯著提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。

4保障農(nóng)民合法權(quán)益，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)農(nóng)民群眾的切身利益充分重視和保護(hù)，對(duì)侵害農(nóng)民群眾利益的行為堅(jiān)決糾正和制止，促使社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程得到加快。在具體實(shí)踐中，可以從這些方面著手：第一，對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度大力完善，對(duì)土地征用制度深入改革，促使農(nóng)民的土地權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)階段雙層經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行完善，促使農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到切實(shí)保護(hù)。部分地區(qū)結(jié)合自身情況，可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行依法、自愿流轉(zhuǎn)，對(duì)多樣化形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大力發(fā)展。要將耕地保護(hù)制度切實(shí)落實(shí)下去，深入改革我國(guó)征地制度，對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行健全和完善。第二，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策進(jìn)行清除，促使農(nóng)民工合法權(quán)益得到維護(hù)。目前依然有較多的規(guī)定對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工造成了限制影響，那么需要及時(shí)消除和清理。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)管理進(jìn)行規(guī)范，將農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)工作切實(shí)開(kāi)展下去，對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等社會(huì)保障問(wèn)題妥善解決，完善農(nóng)民工公共服務(wù)，促使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到完善維護(hù)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，離不開(kāi)政府部門公共管理職能的支撐。經(jīng)過(guò)深化改革，我國(guó)農(nóng)村風(fēng)貌得到了顯著改變，政府公共管理職能得到了有效強(qiáng)化，但與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求還存在一定的距離。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，需要采取措施，強(qiáng)化政府部門公共管理職能的發(fā)揮，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)做出更大貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：陳文超，1989年生，男，研究生，研究方向：公共管理。

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