時(shí)間:2022-07-25 11:07:16
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摘要房屋質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性已經(jīng)受到各方的重視,因此政府部門監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照相關(guān)章程,結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,并及時(shí)地反應(yīng)出現(xiàn)的問題,快速做出反應(yīng)予以解決,保證損失降低到最小并且問題得到徹底地解決。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督管理 管理關(guān)鍵
建筑的結(jié)構(gòu)是否合理,建筑的質(zhì)量是否過關(guān),以及日后的使用過程中是否會(huì)出現(xiàn)問題,這些都取決于施工過程中質(zhì)量監(jiān)督管理是否發(fā)揮了效力。筆者在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)出,質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因主要有三點(diǎn):一是施工工期過長(zhǎng),采用的材料批次就不盡相同,并且施工的技術(shù)也在不斷發(fā)展和進(jìn)步,這使得工程出現(xiàn)的問題解決起來較棘手;二是市場(chǎng)的管理不規(guī)范,造成了一些縮短工期,偷工減料,監(jiān)管不嚴(yán),粗制濫造等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。
為了杜絕上述問題的產(chǎn)生,政府監(jiān)督部門務(wù)必加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的措施,對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。
一、規(guī)范建筑市場(chǎng),從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督管理
凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì),查明該企業(yè)有無(wú)不良記錄,是否在建設(shè)部門辦理了注冊(cè)登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)。建議在簽訂施工合同的同時(shí),參建單位簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時(shí)一并檢查驗(yàn)收,確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)對(duì)各方質(zhì)量責(zé)任主體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位)和檢測(cè)單位的監(jiān)督管理
(1)建設(shè)單位處于整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位,對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí),無(wú)施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理;在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報(bào)審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
(2)為保證建筑工程施工質(zhì)量,施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理,建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系,為每項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)配備固定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員,落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格考核,提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)按項(xiàng)目類型和規(guī)模,明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì),提高對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度,重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量是否符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)場(chǎng)原材料是否先試后用,實(shí)體檢測(cè)報(bào)告的內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),施工資料是否真實(shí)、完整;對(duì)逃避質(zhì)量管理工作,未嚴(yán)格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為,要加大查處力度,并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。對(duì)造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。
(3)對(duì)于監(jiān)理單位,同樣要求其按項(xiàng)目類型和規(guī)模,配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進(jìn)行審批,并對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的原材料及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)審批。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,并對(duì)整改過程及整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤。對(duì)施工單位資料進(jìn)行審查,并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中要重點(diǎn)檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位,對(duì)監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
(4)對(duì)于設(shè)計(jì)單位及勘察單位,首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)。其次,要求其對(duì)每項(xiàng)工程項(xiàng)目配備固定的設(shè)計(jì)人員及勘察人員,避免因人員流動(dòng)性過大,而造成驗(yàn)收簽字流于形式。
(5)對(duì)于檢測(cè)單位,除對(duì)其資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍審查外,還要檢查其檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告作假的情況,應(yīng)對(duì)其嚴(yán)肅查處。
三、規(guī)范見證取樣檢測(cè)
對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。為保證試樣真實(shí)可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測(cè)的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測(cè)的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,對(duì)違反見證取樣檢測(cè)有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
四、加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測(cè)
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測(cè)定儀、激光測(cè)距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定,實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測(cè)的轉(zhuǎn)化,維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè),強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
五、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理,把好備案關(guān)和交付使用關(guān)
(1)嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件。審閱設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案,審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告。
(2)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督:是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收參加人員是否到位,人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量,查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量,通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
(3)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15 個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,向工程所在建設(shè)行政主管部門(及備案機(jī)關(guān))備案。
六、結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)住建局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署,針對(duì)我縣教育建設(shè)項(xiàng)目參建各質(zhì)量責(zé)任主體的市場(chǎng)質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量展開集中整治檢查,依據(jù)關(guān)于印發(fā)《社旗縣教育建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)方案》的通知(社住建字【2019】40號(hào)文件),我站立即抽調(diào)專業(yè)精干力量配合縣教育體育局于2019年7月1日至7月2日對(duì)我縣城內(nèi)賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、宛東實(shí)驗(yàn)高中、潘河街道中心小學(xué)(柳營(yíng)小學(xué))、縣新時(shí)代國(guó)際學(xué)校,共七所學(xué)校進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量行為進(jìn)行檢查。
按照方案內(nèi)容要求,經(jīng)過各項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位近20天的自查自糾后,在本次檢查中仍發(fā)現(xiàn)較多嚴(yán)重問題,現(xiàn)匯報(bào)如下:
1、七所學(xué)校未按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條辦理質(zhì)量監(jiān)督及施工許可手續(xù),工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和在建實(shí)體工程未按照規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的有效監(jiān)督;
2、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)(柳營(yíng)小學(xué))、縣新時(shí)代國(guó)際學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng)使用的施工圖紙未經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)審查,違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條;
3、七所學(xué)校項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)及各重要崗位人員未到崗履職盡責(zé);在檢查時(shí),賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、宛東實(shí)驗(yàn)高中、潘河街道中心小學(xué)(柳營(yíng)小學(xué))、監(jiān)理人員無(wú)一人到崗履職;
4、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)(柳營(yíng)小學(xué))、縣新時(shí)代國(guó)際學(xué)校未能提供施工保障資料及原材料檢測(cè)報(bào)告,建設(shè)單位所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照社住建字(2018)58號(hào)文件要求,在建設(shè)行政主管部門登記;
5、由于未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、無(wú)法提供施工保障資料,導(dǎo)致參建七方質(zhì)量責(zé)任主體不明確;
6、2019年7月1日,在對(duì)七小新建工程B/15框架柱混凝土現(xiàn)場(chǎng)回彈法檢測(cè)強(qiáng)度后,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目使用的混凝土在超過28天齡期情況下,強(qiáng)度值不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求;
在對(duì)一小續(xù)建教學(xué)樓實(shí)體質(zhì)量檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)部分基礎(chǔ)圈梁混凝土破損嚴(yán)重及露筋、個(gè)別樓梯欄桿立桿間距違反國(guó)家強(qiáng)制性條文、部分窗臺(tái)壓頂進(jìn)墻長(zhǎng)度不符合GB50300-2013驗(yàn)收規(guī)范要求、外立面窗臺(tái)高度違反國(guó)家強(qiáng)制性條文、構(gòu)造柱未按圖紙要求加設(shè)箍筋加密區(qū)、主體結(jié)構(gòu)部分砂漿觀感強(qiáng)度低;
2019年7月2日,在對(duì)新時(shí)代國(guó)際學(xué)校節(jié)能部分施工過程中,發(fā)現(xiàn)其外墻保溫過程施工過程中擅自加沙(非保溫材料);
7、七所學(xué)校,現(xiàn)場(chǎng)未留置同條件及標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊,不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
8、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)(柳營(yíng)小學(xué))、縣新時(shí)代國(guó)際學(xué)校建設(shè)單位未按規(guī)定組織實(shí)施防雷驗(yàn)收計(jì)劃、合同及檢測(cè)。
通過自查和檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時(shí)整改、促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高,確保建設(shè)工程質(zhì)量。深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng),深化隱患排查治理工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi),促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)工程質(zhì)量。按照建設(shè)部5號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,重點(diǎn)檢查預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
(二)安全生產(chǎn)。按照《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展建筑施工模板工程專項(xiàng)整治工作的通知》79號(hào))、《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》77號(hào))部署,重點(diǎn)檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護(hù)。
(三)防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全管理暫行規(guī)定》30號(hào))、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)的通知》6號(hào))的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查,重點(diǎn)檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。
(四)起重機(jī)械。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》52號(hào))文件的要求以及建設(shè)部第166號(hào)令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機(jī)械安全檢查。
(五)文明施工?!妒薪ㄔO(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》109號(hào))、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與整治工作的通知》17號(hào))的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查,重點(diǎn)檢查場(chǎng)地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。
(六)人員到位履職。根據(jù)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員到位履職專項(xiàng)檢查的通知》51號(hào))開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務(wù)管理。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》26號(hào))文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
三、檢查時(shí)間
(一)以工程項(xiàng)目為單位,即日起到10月11日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機(jī)械租賃、安裝、檢測(cè)單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾,并將自查自糾報(bào)告送區(qū)質(zhì)安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監(jiān)管力度,將邀請(qǐng)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊(duì)聯(lián)合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢(shì)分析會(huì)對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報(bào)。
(二)各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項(xiàng)目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現(xiàn)場(chǎng)。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達(dá)書面整改通知書。
五、其它要求
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化步伐的快速發(fā)展,城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,人們對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和使用功能的要求也越來越高。本著對(duì)國(guó)家,對(duì)人民生產(chǎn)生活以及財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,切實(shí)提高和促進(jìn)建筑行業(yè)質(zhì)量管理的發(fā)展水平。
1、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的簡(jiǎn)要回顧
我國(guó)從1984年起建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度,按照政府職能在監(jiān)督管理中的作用和位置可分為三個(gè)發(fā)展階段,即:全面監(jiān)督階段、被動(dòng)監(jiān)督階段和主動(dòng)監(jiān)督階段。
1.1(1984―2000年):全面監(jiān)督階段
1984年國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1984]123號(hào))明確提出:改革工程質(zhì)量監(jiān)督辦法。隨后,建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件,規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作范圍、監(jiān)督程序、監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督費(fèi)用和機(jī)構(gòu)人員編制、監(jiān)督與檢測(cè)的關(guān)系。該制度還是較好的符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì),對(duì)遏制嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故,起到了很重要的作用。但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,該制度本身的問題越發(fā)明顯,尤其是八十年代末期監(jiān)理制度被引入我國(guó)后,監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理企業(yè)的關(guān)系問題,引發(fā)了人們的議論。甚至有人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為企業(yè),推向社會(huì),采取社會(huì)監(jiān)管方式。
1.2(2000―2010年):被動(dòng)監(jiān)督階段
2000年1月30日頒布實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。隨后,建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78號(hào)),對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督方式由核驗(yàn)制改為備案制,這一制度是我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的第二次重大變革。2003年,建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》,重新明確了質(zhì)量監(jiān)督的基本概念、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容和工作要求。隨著情況的變化,制度運(yùn)行中也逐漸暴露一些帶有普遍性的、新的問題如:一是沿用多年的“三到位”的監(jiān)督方式在某種程度上已經(jīng)不能適應(yīng)工作任務(wù)的需要,預(yù)約式的“三到位”檢查,達(dá)不到了解掌握“正常施工狀況下工程質(zhì)量”的目的。二是長(zhǎng)期形成的“重實(shí)體輕行為”的監(jiān)督習(xí)慣以及監(jiān)督人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)等多種因素影響,監(jiān)督機(jī)構(gòu)以行政執(zhí)法為核心的工作機(jī)制尚未建立。
1.3(2010年9月―至今):主動(dòng)監(jiān)督階段
2010年9月1日《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào))(以下簡(jiǎn)稱5號(hào)令)的頒布施行和《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》的廢止,這是我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的第三次重大轉(zhuǎn)變。部令有以下特點(diǎn):
一是明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)。這是我國(guó)政府第一次以部門規(guī)章的形式,肯定了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)。是對(duì)監(jiān)督站行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)的確認(rèn),是認(rèn)定監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)的最直接的法律依據(jù)。
二是對(duì)質(zhì)量監(jiān)督方式作出重大調(diào)整,將監(jiān)督方式改為以抽查為主。除了對(duì)工程竣工驗(yàn)收需要到位監(jiān)督以外,部令明確將對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量行為和主要建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量的監(jiān)督方式規(guī)定為抽查,大大地減少了《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》規(guī)定的過多的“應(yīng)當(dāng)”檢查即“必查”的內(nèi)容,第一次以部門規(guī)章的形式明確了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的措施
2.1、轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式
目前大部分監(jiān)督站仍然延續(xù)沿襲了十幾年的單一實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督、預(yù)約通知式的監(jiān)督檢查方式等傳統(tǒng)監(jiān)督模式。根據(jù)近年來工程建設(shè)呈現(xiàn)體量大、技術(shù)難度高等特征。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)體監(jiān)督的模式而轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程各方責(zé)任主體行為的監(jiān)督。監(jiān)督人員在日常質(zhì)量監(jiān)督工作中不應(yīng)只檢查工程實(shí)體質(zhì)量,更應(yīng)該透過工程實(shí)體質(zhì)量轉(zhuǎn)為對(duì)各方責(zé)任主體的管理行為、質(zhì)保體系的建立和執(zhí)行情況和現(xiàn)場(chǎng)施工人員的到位履職情況等。把對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督作為工程質(zhì)量監(jiān)督的切入點(diǎn),以檢查工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為最終目的。把對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“人”的監(jiān)管,施工質(zhì)保體系人員要到位,到位人員要真實(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員要發(fā)揮出應(yīng)有的作用,把對(duì)參建各方放在工程質(zhì)量責(zé)任第一要位。實(shí)現(xiàn)由實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督向質(zhì)量行為監(jiān)督發(fā)生轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式變監(jiān)督工作被動(dòng)通知向主動(dòng)抽查的轉(zhuǎn)變。由提前通知式監(jiān)督形式向隨機(jī)抽查、巡查等形式的轉(zhuǎn)變?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中第三十條明確“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”此條已經(jīng)明確了施工單位的職責(zé),在工程施工完畢隱蔽之前應(yīng)該通知工程所在地的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督人員接到施工單位通知開展抽查工作,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位檢查合格基礎(chǔ)上進(jìn)行的隨機(jī)抽查,這種檢查相對(duì)被動(dòng)。因此監(jiān)督人員在不被告知時(shí)也可主動(dòng)出擊檢查,變被動(dòng)檢查為主動(dòng)抽查,隨機(jī)檢查現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量和人員的工作狀態(tài)和到崗履職情況。
因此,監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中要采取通知檢查、隨機(jī)檢查和工程質(zhì)量巡查等相結(jié)合的檢查方式,建立主動(dòng)檢查、隨時(shí)檢查、隨機(jī)檢查和“掃大街”檢查的新型機(jī)制,以確保建設(shè)工程質(zhì)量為主要目的,以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗(yàn)收等階段的質(zhì)量監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容,采取對(duì)工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查為主要方式,以竣工驗(yàn)收備案制為主要手段,改變?cè)瓉硗ㄖ降谋O(jiān)督檢查方式,強(qiáng)化隨機(jī)抽查和巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,現(xiàn)場(chǎng)核查工程質(zhì)量控制資料的真實(shí)性、完整性和有效性,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)地反映施工的質(zhì)量狀況。
2.2、提高監(jiān)督人員素質(zhì)
在我國(guó),對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督是由建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來實(shí)施的,這些建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)的管理人員的綜合素質(zhì)在一定程度上決定著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作能否順利進(jìn)行,我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提高。首先,加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能夠保證建筑工程的施工質(zhì)量,保證建筑建成之后的有效運(yùn)行,管理人員不僅要認(rèn)識(shí)到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性,還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督必須保證建筑的使用功能和結(jié)構(gòu)安全符合建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。其次,加強(qiáng)對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為,管理人員不僅要熟悉相關(guān)的法律法規(guī),保證建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是在法律的指導(dǎo)下進(jìn)行的,而且還要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和理解,保證建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的順利進(jìn)行。同時(shí),這種行為也將不斷促進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系的建立和健全。最后,管理人員要不斷提高自己的管理水平。管理者的管理理念和管理方法對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的有效進(jìn)行具有重要的作用。因此,管理人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí),更新自己的思想和理念,培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力,在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),調(diào)動(dòng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的積極性和主動(dòng)性,不斷提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)的工作效率。
2.3、建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)督管理體制完善的管理制度是一項(xiàng)工作順利開展的要保障。因此,一定要健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度。5號(hào)令為現(xiàn)階段我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了新的依據(jù)。部令明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位,規(guī)范監(jiān)督程序和內(nèi)容,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)督巡查和抽查。嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核。加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高監(jiān)督人員執(zhí)法水平,提高監(jiān)管效能。根據(jù)建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,科學(xué)合理的制定出質(zhì)量監(jiān)管制度,并要認(rèn)真落實(shí),促使工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化,從而提高工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的有效性和權(quán)威性;加強(qiáng)日常監(jiān)督,重點(diǎn)工程重點(diǎn)監(jiān)察,可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式;加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程中各方責(zé)任主體質(zhì)量行為以及質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況的檢查,經(jīng)常組織開展專項(xiàng)、綜合、聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的實(shí)效性。
2.4、強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)督管理
建設(shè)工程監(jiān)理單位的工作對(duì)保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要意義。因此,一定要強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)管工作。對(duì)于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的質(zhì)量生產(chǎn)職責(zé)做出明確規(guī)定,監(jiān)理單位需要細(xì)化和真正落實(shí)質(zhì)量生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任;監(jiān)理單位要全面梳理工程情況,明確監(jiān)理的部位和監(jiān)理的重點(diǎn)內(nèi)容并完全納入到監(jiān)理規(guī)劃之中,重點(diǎn)對(duì)對(duì)施工單位和施工人員的資質(zhì)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)施工單位的質(zhì)量生產(chǎn)保證體系、質(zhì)量通病防治措施、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在督促施工單位加強(qiáng)質(zhì)量問題防護(hù)等方面,要明確建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備、施工及工程竣工等階段監(jiān)理單位監(jiān)理工作的程序和措施,要充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。
2.5、重視施工前的質(zhì)量監(jiān)管
嚴(yán)格監(jiān)督質(zhì)量責(zé)任主體各方注冊(cè)審查與施工過程中的檢查。工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí),必須認(rèn)真審查責(zé)任主體提供的資料,表現(xiàn)為各方主體的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)保體系和人員資格是否符合法律法規(guī)的要求。在施工過程中,檢查責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任、人員資格是否落實(shí)到位;監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗(yàn)收過程中的組織形式、驗(yàn)收程序、人員到位等情況。強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任,采取人員到位簽名制度,并存入監(jiān)督檔案。審查施工單位竣工報(bào)告、建設(shè)單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)理單位質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量檢查報(bào)告是否客觀真實(shí),是否符合規(guī)定要求。
2.6、創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督手段
近年來,我國(guó)工程建設(shè)每年保持在20%左右的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng),而監(jiān)督人員的數(shù)量卻一直保持不變,面對(duì)著監(jiān)督工作緊、任務(wù)重的重大問題,傳統(tǒng)的監(jiān)督模式面臨巨大挑戰(zhàn)。5號(hào)令出臺(tái)后,對(duì)監(jiān)督模式提出了新的要求,在新形勢(shì)下監(jiān)督機(jī)構(gòu)迫切需要一種科學(xué)的監(jiān)督方式開展監(jiān)督管理工作,充分利用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代科技技術(shù),重點(diǎn)研究和推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管手段的改進(jìn),嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序和內(nèi)容,規(guī)范各方質(zhì)量責(zé)任主體行為,做到各方主體質(zhì)量行為相互制約,質(zhì)量責(zé)任清晰可辨,質(zhì)量管理痕跡有據(jù)可查,執(zhí)法過程逐步規(guī)范,監(jiān)管手段先進(jìn)有效。采用統(tǒng)一的監(jiān)督模式和制式,要求監(jiān)督人員采用統(tǒng)一監(jiān)督做法,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化,可以規(guī)范各方責(zé)任主體統(tǒng)一質(zhì)量行為,改變現(xiàn)場(chǎng)管理的隨意性和客觀性,改變百個(gè)工地百?gòu)埫婵椎木置妗?/p>
3、結(jié)束語(yǔ)
結(jié)通過全文的簡(jiǎn)單分析,我們發(fā)現(xiàn)了目前建筑工程中的質(zhì)量監(jiān)管問題核心所在,也適當(dāng)提出了一些解決方法,在不斷發(fā)展的過程中通過實(shí)踐和應(yīng)用逐漸找到更合適的解決方法,讓建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)管效率不斷提升,只有這樣才能為建筑行業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)
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1縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位
水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》:水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作,水利工程質(zhì)量監(jiān)督站是水利部門對(duì)水利工程質(zhì)量管理的專管機(jī)構(gòu)。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分為總站、中心站、站,縣級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是2016年提出并增設(shè)的一級(jí)機(jī)構(gòu),這是一級(jí)新的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),因此要加大機(jī)構(gòu)建設(shè)和投入,包括匹配的專職質(zhì)量監(jiān)督人員、足夠的質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi),必要的檢測(cè)設(shè)備,納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立健全相關(guān)的法律和制度等,以強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法屬性,使得基層的質(zhì)量管理人員可以放開手腳強(qiáng)力執(zhí)行工程的質(zhì)量監(jiān)督,建好基層水利工程,更好地服務(wù)基礎(chǔ)水利經(jīng)濟(jì)。
2質(zhì)量監(jiān)督的方法和要點(diǎn)
影響工程質(zhì)量的因素錯(cuò)綜復(fù)雜,從實(shí)踐情況來看,主要有兩方面的因素:一是人的因素,主要包括參建各方的資質(zhì)等級(jí)、管理人員和工人的技術(shù)水平、質(zhì)量管理體系、建設(shè)行為等,二是客觀因素,主要包括原材料、施工工藝、施工設(shè)備及環(huán)境因素。因此抓工程質(zhì)量監(jiān)督必須有針對(duì)性、有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)督。(1)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序,在質(zhì)量監(jiān)督過程中嚴(yán)格按程序辦事,在工程開工前辦理好質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù)和項(xiàng)目劃分報(bào)批手續(xù),明確工程主要分部工程和關(guān)鍵部位;在工程實(shí)施過程中,遇有項(xiàng)目劃分調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更等必須報(bào)質(zhì)監(jiān)站批復(fù)和備案;在工程實(shí)施的各階段,及時(shí)進(jìn)行了質(zhì)量等級(jí)的核定。(2)監(jiān)督檢查各參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況,工程建設(shè)項(xiàng)目是質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。每一個(gè)水利工程的項(xiàng)目法人代表、施工單位的法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位的法人代表和總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位的法人代表和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人都要依法對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終生責(zé)任。在工程實(shí)施過程中,重點(diǎn)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量管理制度的建立,以及各參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況。(3)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證和控制體系的檢查,重點(diǎn)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)單位的資質(zhì)進(jìn)行核查,監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系、施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量,監(jiān)督檢查有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)定的情況。①加大對(duì)原材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督:a、抽查原材料的性能、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。b、通過招投標(biāo)采購(gòu)的檢查是否是中標(biāo)廠家生產(chǎn),出廠合格證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與設(shè)計(jì)要求相符。c、重點(diǎn)檢查施工機(jī)械設(shè)備是否符合要求、性能是否良好。d、核查檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,確保材料設(shè)備的質(zhì)量。②對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查:a、每個(gè)工程開工前,找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),關(guān)鍵部位,重點(diǎn)工序,重要的隱蔽工程,然后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,確保每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn),保證每一道工序都滿足要求。b、嚴(yán)抓外觀質(zhì)量,通過現(xiàn)場(chǎng)檢查,使得外觀質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。c、通過對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料的抽查和對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量的抽查,以及檢查監(jiān)理單位開展的平行檢測(cè),使得每一道工序,每一個(gè)隱蔽工程都合格,然后才進(jìn)入下一道工序施工,確保施工質(zhì)量。
3質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
(1)質(zhì)量監(jiān)督體制的問題??h級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)。當(dāng)前縣級(jí)的水利工程項(xiàng)目,項(xiàng)目法人由縣水利局承擔(dān)或者由縣水利局組建,縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站又隸屬于縣水利局,要縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督,由縣水利局成立的項(xiàng)目法人,其實(shí)就是兒子管老子,監(jiān)督的力度和權(quán)威性就大打折扣了,想管好卻難以管好,要解決這個(gè)問題恐怕還得從制度設(shè)計(jì)上著手。(2)檢測(cè)體系的問題。水利工程的檢測(cè)手段主要是試塊檢測(cè),以試塊檢測(cè)結(jié)果來評(píng)價(jià)工程實(shí)體質(zhì)量,但試塊的質(zhì)量和工程實(shí)體的質(zhì)量還是有區(qū)別的,比如混凝土試塊的振搗、養(yǎng)護(hù)和實(shí)體混凝土有區(qū)別,如果再加上人為的“做試塊”,那么混凝土試塊的質(zhì)量就根本不能代表工程實(shí)體質(zhì)量,因此必須加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。(3)質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)的問題。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)督檢查工程建設(shè)的整個(gè)過程,還包括對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù),從業(yè)性質(zhì)決定了監(jiān)督人員要有較高的素質(zhì),良好的業(yè)務(wù)技能,良好的職業(yè)道德。縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督人員往往業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,技能參差不齊,整體水平不高,難以達(dá)到監(jiān)督的效果。(4)各參建單位建設(shè)不規(guī)范。一些施工單位缺少質(zhì)量保證體系,或者只做不執(zhí)行,重視經(jīng)濟(jì)效益,不重視質(zhì)量等。監(jiān)理單位履職不到位,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺失,存在“只監(jiān)不理”現(xiàn)象。設(shè)計(jì)單位沒有堅(jiān)持原則,隨便同意施工、業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更,或者設(shè)計(jì)沒有優(yōu)化,仍然采用較老的工藝,在一定程度上存在質(zhì)量隱患。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)1一、20__年工作目標(biāo)
為了貫徹“科學(xué)管理,誠(chéng)信守法、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量方針,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,提高我項(xiàng)目部承擔(dān)的______工程質(zhì)量水平,建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),明確施工質(zhì)量管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)“工程合格率100%,____、讓業(yè)主滿意。”的質(zhì)量目標(biāo)。
二、質(zhì)量管理規(guī)章制度建立及完善
為保證20__年對(duì)施工質(zhì)量的控制達(dá)到規(guī)范管理和嚴(yán)格驗(yàn)收的目的,并且做到有章可依的工作要求,計(jì)劃制定和健全以下規(guī)章制度:
(1)質(zhì)量保證體系
(2)質(zhì)量管理制度
(3)質(zhì)量管理措施
(4)質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲辦法
(5)質(zhì)量管理工藝策劃
(6)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則
三、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)
1、項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的一切工作,對(duì)項(xiàng)目部所承擔(dān)的施工質(zhì)量活動(dòng)全權(quán)負(fù)責(zé),為質(zhì)量管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)質(zhì)量保證體系的建立和在本單位的有效運(yùn)行。
(2)負(fù)責(zé)貫徹質(zhì)量方針,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3)負(fù)責(zé)質(zhì)量計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)的審批,并組織實(shí)施。
(4)負(fù)責(zé)配置資源,確保合同順利實(shí)施。
2、工程技術(shù)部質(zhì)量職責(zé)
(1)協(xié)助內(nèi)部質(zhì)量審核和質(zhì)量體系正常運(yùn)行,使質(zhì)量方針順利貫徹執(zhí)行。
(2)對(duì)實(shí)施合同內(nèi)容中的技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(3)負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)的審核,負(fù)責(zé)施工技術(shù)措施的審核編制。
(4)負(fù)責(zé)選用項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,組織對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查及技術(shù)交底工作,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(5)對(duì)施工過程中的產(chǎn)品質(zhì)量、檢查和試驗(yàn)、進(jìn)場(chǎng)物資和設(shè)備、不合格產(chǎn)品的控制、竣工交付、內(nèi)部驗(yàn)收、質(zhì)量記錄負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(6)負(fù)責(zé)項(xiàng)目新工藝、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用工作。
(7)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理搞好質(zhì)量保證體系運(yùn)行工作及人員培訓(xùn)工作。
3、質(zhì)安環(huán)保部質(zhì)量職責(zé)
(1)貫徹項(xiàng)目部質(zhì)量方針、目標(biāo),負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃控制和技術(shù)工作,就工程技術(shù)問題,負(fù)責(zé)同業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師進(jìn)行聯(lián)系。
(2)負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì),施工技術(shù)措施,工藝操作規(guī)程,作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件,確保工程順利進(jìn)行。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)文件,圖紙進(jìn)行審核和技術(shù)交底,及時(shí)和業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理進(jìn)行工作聯(lián)系,負(fù)責(zé)技術(shù)記錄的控制、監(jiān)督和整理保管。
(4)是實(shí)施質(zhì)量控制的關(guān)鍵部門,是具有單獨(dú)行使質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督,按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn),確保不合格工序在糾正前不能進(jìn)行下一工序的施工。
(5)參與進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料的檢驗(yàn)和試驗(yàn)。對(duì)經(jīng)手的檢驗(yàn)、測(cè)量、試驗(yàn)報(bào)告結(jié)果和數(shù)據(jù)負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量記錄的控制、監(jiān)督和作好質(zhì)量記錄。
(6)負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中工序和單元工程進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)對(duì)不合格品的調(diào)查和處置,以及對(duì)較大不合格品(包括質(zhì)量事故)的上報(bào)工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性的實(shí)施,以及檢驗(yàn)、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備的控制,負(fù)責(zé)不合格品的糾正、預(yù)防,搬運(yùn)、貯存、包裝、防護(hù)和竣工交付工作。
(7)負(fù)責(zé)安裝過程中施工質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收和竣工資料的收集、整理和保管工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制和工程驗(yàn)收程序、質(zhì)量評(píng)定及簽證。
(8)嚴(yán)格執(zhí)行即定的工藝方案和質(zhì)量目標(biāo),落實(shí)“三檢制”的過程和各級(jí)檢查負(fù)責(zé)人,建立健全質(zhì)量保證體系。
(9)ISO9000族質(zhì)量管理模式,制定相應(yīng)的施工質(zhì)量責(zé)任制、獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)章制度,帶動(dòng)質(zhì)量體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)質(zhì)量體系內(nèi)審和外審的具體工作。
(10)對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行取證分析,明確責(zé)任,在項(xiàng)目經(jīng)理和總工領(lǐng)導(dǎo)下,按“三不放過”原則處理。
4、設(shè)備物資部質(zhì)量職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部的質(zhì)量方針、目標(biāo),負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目主要物資的采購(gòu)、物料管理等工作,就顧客(業(yè)主)提品及合格物資同顧客(業(yè)主)、監(jiān)理聯(lián)系。
(2)負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備配件計(jì)劃,從“我公司合格分承包方名錄”中選擇合格分承包方,負(fù)責(zé)采購(gòu)記錄的整理和保管。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)顧客(業(yè)主)提品的控制及對(duì)工程項(xiàng)目采用的物資進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施搬運(yùn)、貯存、包裝防護(hù)和交付工作,確保工程項(xiàng)目使用合格物資;
(4)協(xié)助搞好設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性、設(shè)備管理、檢驗(yàn)和試驗(yàn)、檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備控制、檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)、不合格品的控制、糾正和預(yù)防措施、工程服務(wù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用等工作。
5、施工隊(duì)質(zhì)量職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行工程局質(zhì)量方針和目標(biāo),對(duì)所施工項(xiàng)目的質(zhì)量具體負(fù)責(zé)。
(2)按質(zhì)量保證體系文件程序和設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)程、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工作業(yè),確保工程質(zhì)量滿足合同要求。
(3)對(duì)文件和資料進(jìn)行管理并使用有效版本。
(4)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí),使其具有可追溯性,不使用不合格原材料。
(5)嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)格、規(guī)范施工,加強(qiáng)自檢和復(fù)檢,未經(jīng)檢驗(yàn)合格和未經(jīng)驗(yàn)收的工序及單元工程不得轉(zhuǎn)序,隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收不得隱蔽。
(6)機(jī)械設(shè)備操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗,嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng),使其滿足施工需要。
(7)精心施工,杜絕不合格品(質(zhì)量事故)的發(fā)生,如施工過程發(fā)生不合格品(質(zhì)量事故)應(yīng)立即上報(bào)項(xiàng)目部質(zhì)安環(huán)保部,較大以上不合格品(質(zhì)量事故)應(yīng)停工等候處理,實(shí)施糾正和預(yù)防措施,杜絕不合格品(質(zhì)量事故)的再發(fā)生。
(8)做好搬運(yùn)、貯存、包裝和防護(hù)、竣工交付、質(zhì)量記錄、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等工作。
(9)搞好質(zhì)量體系培訓(xùn)和內(nèi)審工作。
6、質(zhì)量員崗位職責(zé)
(1)根據(jù)不同專業(yè)和職責(zé)對(duì)采購(gòu)物資、施工過程、竣工內(nèi)部驗(yàn)收及交付,獨(dú)立行使檢查驗(yàn)收職權(quán);
(2)質(zhì)檢人員在自檢、復(fù)檢合格后,進(jìn)行項(xiàng)目部?jī)?nèi)部終檢。在施工或檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)不合格品(質(zhì)量事故)或工序不合格,有權(quán)停止施工,進(jìn)行平處理。發(fā)現(xiàn)較大以上不合格品及時(shí)上報(bào)質(zhì)安環(huán)保部或項(xiàng)目總工程師。
(3)質(zhì)量檢驗(yàn)員有權(quán)代表項(xiàng)目部拒絕使用不合格物資(原材料)。
(4)質(zhì)量檢驗(yàn)員根據(jù)試驗(yàn)報(bào)告填寫檢驗(yàn)報(bào)告,按有關(guān)規(guī)定有權(quán)判定產(chǎn)品合格與否。
(5)質(zhì)量檢驗(yàn)員在內(nèi)部終檢合格后,負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)理進(jìn)行檢查驗(yàn)收簽證,并做好檢驗(yàn)記錄。
(6)檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)竣工資料的收集、整理和交付。
四、質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃
(1)一個(gè)月開一次質(zhì)量總結(jié)會(huì);
(2)每季度開一次質(zhì)量自查自糾報(bào)告學(xué)習(xí)會(huì);
(3)3月針對(duì)部門和班組技術(shù)人員電氣安裝技術(shù)學(xué)習(xí)會(huì);
(4)6月針對(duì)電氣安裝質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范文件進(jìn)行學(xué)習(xí);
(5)9月針對(duì)施工過程中需整改的問題匯總進(jìn)行交流學(xué)習(xí);
(6)12月項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)對(duì)20__年質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)學(xué)習(xí)。
五、QC小組活動(dòng)計(jì)劃
積極推進(jìn)和實(shí)施QC小組,至少成立2個(gè)QC小組,制定研究課題,開展小組活動(dòng)。
(1)___
(2)___
六、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心是針對(duì)工程質(zhì)量、安全的全面管理與監(jiān)督,以提高工程質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失為工作目標(biāo)。我部為此制定了相應(yīng)的計(jì)劃措施:
(1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制。
(2)建立風(fēng)險(xiǎn)控制臺(tái)賬,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。
(3)強(qiáng)化安全教育和施工方案審核,完善安全監(jiān)管體系。
(4)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的跟蹤控制和應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性進(jìn)行過程控制,有利于風(fēng)險(xiǎn)事故
的減少。
七、量器具檢定及自查自糾計(jì)劃
計(jì)量器具的檢定直接關(guān)系到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性,我部將把計(jì)量器具的定期檢驗(yàn)做好相應(yīng)臺(tái)賬,到期前10天內(nèi)拿到具有檢定資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定。
自查自糾計(jì)劃表
八、建立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃
我部將一如既往建立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃,創(chuàng)優(yōu)良工程必須要做到“三高”、“三嚴(yán)”?!叭摺笔歉哔|(zhì)量意識(shí)、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量目標(biāo);“三嚴(yán)”是嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格檢驗(yàn)。所以創(chuàng)優(yōu)良工程必須要求我單位每個(gè)員工具備“三高”、“三嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn),特別是項(xiàng)目部管理層,在整個(gè)施工過程中,要在高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上狠下功夫。這為提升我公司_品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。
九、顧客滿意調(diào)查
為增強(qiáng)顧客滿意度:今年將組織對(duì)重點(diǎn)建設(shè)單位進(jìn)行回訪,組織回訪小組,了解、征詢建設(shè)單位對(duì)我部門建設(shè)的工程及后期服務(wù)的意見,對(duì)建設(shè)單位的意見和反饋,進(jìn)行認(rèn)真記錄,提出對(duì)自身的改進(jìn)措施。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)2201_轉(zhuǎn)眼就要過去了,在2021年度工作中,我為自己制定如下目標(biāo):
一、繼續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件的制修訂與落實(shí)工作
通過以往一段時(shí)間的工作,認(rèn)識(shí)到當(dāng)前實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有部分要求和實(shí)際存在一定偏差,一些是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)置的不盡合理,還有一些是因?yàn)闆]有認(rèn)真落實(shí)。今后要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,保證品質(zhì)管理工作有章可依,同時(shí)要嚴(yán)把執(zhí)行關(guān),讓產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)要求盡可能的接近,直到一致。
二、規(guī)范進(jìn)料檢驗(yàn)工作
在過去的進(jìn)料檢驗(yàn)工作中,僅做到了大宗、重要原料的檢驗(yàn),并且檢驗(yàn)項(xiàng)目不夠全面,檢驗(yàn)記錄不夠完整,偶爾會(huì)出現(xiàn)進(jìn)料品質(zhì)不良影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象。自9月上旬開始,對(duì)外購(gòu)大宗物料,全部采用aql抽樣檢驗(yàn);對(duì)貴重物品或質(zhì)量影響大的原料,執(zhí)行全數(shù)檢驗(yàn);對(duì)于難以驗(yàn)證的原料,要求供應(yīng)商提供品質(zhì)保證函。所有進(jìn)料檢驗(yàn)工作,按物料別留下完整檢驗(yàn)記錄。對(duì)于來料品質(zhì)異常的,及時(shí)發(fā)出car(品質(zhì)異常通知單)要求改正,并跟進(jìn)檢測(cè)改進(jìn)的結(jié)果。
三、加強(qiáng)過程質(zhì)量控制
近幾日,因交期緊,糊制環(huán)節(jié)人員緊缺,臨時(shí)抽調(diào)2名巡檢幫忙檢封,致過程質(zhì)量控制主要由各車間主管承擔(dān)。因各車間主管的工作重點(diǎn)各有不同,品質(zhì)狀況堪憂。為保證制程質(zhì)量,計(jì)劃自9月4前要各現(xiàn)場(chǎng)巡檢人員歸位,以加強(qiáng)過程環(huán)節(jié)的控制。
制造環(huán)節(jié)有些品質(zhì)問題再三復(fù)發(fā),主要是因?yàn)闆]有及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題給予處理懲戒。自9月上旬,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的批量質(zhì)量事故,必須做到發(fā)現(xiàn)事故2小時(shí)內(nèi)發(fā)出car(品質(zhì)異常通知單),發(fā)現(xiàn)事故4小時(shí)內(nèi)拿出臨時(shí)糾正措施,24小時(shí)內(nèi)拿出長(zhǎng)期預(yù)防措施,2天內(nèi)提出處理意見。
四、開始進(jìn)行fqc產(chǎn)成品抽樣檢驗(yàn)工作
早期,由于對(duì)過程的關(guān)注,沒有充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)成品抽樣檢驗(yàn)的重要性,導(dǎo)致,經(jīng)常到客戶驗(yàn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不良。自9月上旬開始,需對(duì)要入庫(kù)的產(chǎn)成品進(jìn)行aql抽樣檢測(cè),并對(duì)檢查結(jié)果做好完整記錄。如檢查過程中發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)、合約要求存在偏差的,及時(shí)通知生產(chǎn)部門修正。
五、做好質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作
認(rèn)真做好質(zhì)量管理相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)報(bào)送各類質(zhì)量報(bào)表,為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供可靠的質(zhì)量信息。進(jìn)料、過程、成品檢驗(yàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每周通報(bào)。
六、定期召集質(zhì)量例會(huì)
每月召集質(zhì)量例會(huì),就上個(gè)月的質(zhì)量問題進(jìn)行通報(bào)分析,完善糾正和預(yù)防措施,做好會(huì)議記錄,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)3一、總體目標(biāo)
總的工作目標(biāo)是:消除監(jiān)管盲區(qū),全區(qū)報(bào)建工程受監(jiān)率1%,受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收合格率1%;全區(qū)所有符合條件的監(jiān)管工程均積極創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地,爭(zhēng)取創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng);全區(qū)力保安全生產(chǎn)零死亡,確保不發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故。
二、工作措施
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作規(guī)范化,全面提升監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力
一是是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管力度,嚴(yán)格監(jiān)督人員的考核和責(zé)任追究,以規(guī)范化監(jiān)督為主要內(nèi)容,進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo);以省總站監(jiān)督規(guī)范化記錄用表“填寫示例”為范本,以抽查監(jiān)督人員項(xiàng)目監(jiān)督記錄的及時(shí)、真實(shí)、完整性為主要手段,組織開展考核評(píng)價(jià),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,切實(shí)提高監(jiān)督人員工作責(zé)任心,重點(diǎn)解決監(jiān)管信息錄入不全、監(jiān)督記錄與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符、違法違規(guī)行為查處不嚴(yán)等問題。二是對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真履職的一線監(jiān)督人員組織到市站跟班學(xué)習(xí),全面提高一線監(jiān)督人員的監(jiān)管水平。
(二)大力推進(jìn)“示范工地、示范工程”創(chuàng)建工作,認(rèn)真開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作
明確目標(biāo),認(rèn)真執(zhí)行《湖南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》規(guī)定,將階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收作為安全監(jiān)督的日常工作,將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收落到實(shí)處,力爭(zhēng)全區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率達(dá)1%。全區(qū)要力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“示范工地”2個(gè)以上。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作信息化建設(shè)
一是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管信息錄入和使用工作。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督信息錄入工作,確保監(jiān)督信息內(nèi)容錄入及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。同時(shí),充分利用信息平臺(tái)查詢功能,及時(shí)查處項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員配備不符合規(guī)定或一人多崗的違規(guī)行為。二是繼續(xù)推進(jìn)在建工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作。規(guī)模以上城區(qū)工程積極推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,一線監(jiān)督工程師嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全控制,提高對(duì)項(xiàng)目的控制能力和管理水平。三是積極推進(jìn)關(guān)鍵崗位人員定期考勤制度,要求全區(qū)所有在建工程施工、監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)每周到質(zhì)安站進(jìn)行指紋及影像考勤,并簡(jiǎn)報(bào)本周工作,從根本上解決關(guān)鍵崗位人員不到崗或者到崗不履職的積難問題。
(四)科學(xué)管理,全面提升工程質(zhì)量水平
(一)強(qiáng)化工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制的通知》要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)模板支撐系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)抗震措施以及鋼筋連接和砌體結(jié)構(gòu)組砌方法、構(gòu)造柱等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效提升混凝土、砌體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量及觀感水平。
(二)強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全管理的通知》(湘建建〔211〕274號(hào))要求,一要加強(qiáng)施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等程序落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;二要加強(qiáng)保障性安居工程施工過程中的質(zhì)量控制,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理和工序質(zhì)量控制,認(rèn)真落實(shí)分戶驗(yàn)收、竣工備案、工程質(zhì)量保修等制度的執(zhí)行;三要強(qiáng)化行為監(jiān)督,督促相關(guān)責(zé)任主體切實(shí)落實(shí)工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任公示制度、施工過程質(zhì)量責(zé)任公示制度以及工程質(zhì)量終身責(zé)任制等各項(xiàng)質(zhì)量責(zé)任制度;四要引導(dǎo)施工企業(yè)開展保障性安居工程創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化建筑節(jié)能質(zhì)量控制。重點(diǎn)把好施工過程中建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更及審查、施工質(zhì)量檢測(cè)和控制、竣工驗(yàn)收及備案管理關(guān),確保建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,確保外墻外保溫結(jié)構(gòu)安全。
(四)強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)應(yīng)力工程、橋梁、高危邊坡?lián)跬翂Φ墓こ藤|(zhì)量監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)市政道路軟基處理、路基填筑、主體結(jié)構(gòu)混凝土以及主要功能的抽查和抽測(cè),著力消除市政工程質(zhì)量通病。
(五)強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》,加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)市場(chǎng)的監(jiān)管,以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。二是強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目檢測(cè)試驗(yàn)方案制定及實(shí)施情況的監(jiān)管。
(六)強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師依法履職的監(jiān)管;二是加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員違法違規(guī)行為的查處力度。
(五)深化專項(xiàng)整治,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)細(xì)化重大危險(xiǎn)源防控管理。逐步完善重大危險(xiǎn)源識(shí)別控制、臺(tái)賬管理、巡查檢查等監(jiān)控機(jī)制;繼續(xù)開展建筑起重機(jī)械、高大模板、深基坑、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程施工安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)要強(qiáng)化支模架專項(xiàng)整治;;嚴(yán)格執(zhí)行差別化管理工作要求,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位人員的督查和抽查力度;對(duì)關(guān)鍵崗位人員、特種作業(yè)人員做到有檢必查,堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗。
(二)完善建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。一是要貫徹執(zhí)行建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記制度。二是要加強(qiáng)對(duì)施工起重機(jī)械設(shè)備安拆使用單位、施工作業(yè)程序的督查力度。三是要強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械設(shè)備群塔作業(yè)防碰撞的安全監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)管。要嚴(yán)把五個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)口,一是開工安全條件審查時(shí)是否有消防措施方案。二是督促建立施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電用火審批制度,嚴(yán)格火源電源管理。三是督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品。四是督促按規(guī)定配備施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材和水源。五是要求明確重點(diǎn)防火部位,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和消防通道。
(四)強(qiáng)化稽查執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大執(zhí)法查處力度,結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,重點(diǎn)解決未報(bào)先建、違規(guī)建設(shè)等問題,堅(jiān)持把專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)大檢查與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來,同步推進(jìn),嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)秩序,及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)各類質(zhì)量安全隱患。
(六)深入開展文明施工專項(xiàng)治理,強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)建”工作
為實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)“國(guó)際旅游休閑度假區(qū)”的目標(biāo),結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的強(qiáng)力推進(jìn),通過嚴(yán)把開工前條件審查關(guān)、強(qiáng)化日常巡查力度,深入開展文明施工專項(xiàng)治理,實(shí)行嚴(yán)管重罰,著力提升城區(qū)在建項(xiàng)目文明施工管理水平,確保在建工地文明施工管理到位。
(七)落實(shí)安全生產(chǎn)教育,打造高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍
2__年度開展的施工、監(jiān)理管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng),取得了良好效果,對(duì)于我區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升、項(xiàng)目安全生產(chǎn)整體水平提高起到了很大的促進(jìn)作用。好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng),今年,我們將擴(kuò)大教育面,讓安全生產(chǎn)教育不僅僅局限于管理層面,要采取多種形式的教育培訓(xùn)方法,爭(zhēng)取讓一般管理人員及班組長(zhǎng)受到系統(tǒng)、正規(guī)的教育。同時(shí),今年繼續(xù)開展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng),并且要細(xì)分獎(jiǎng)項(xiàng),指出每個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)缺點(diǎn),使每個(gè)項(xiàng)目能看到自身的優(yōu)點(diǎn)、學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處,進(jìn)一步提升競(jìng)賽活動(dòng)的影響力和促進(jìn)作用。
(八)加強(qiáng)政治思想和隊(duì)伍建設(shè),樹立監(jiān)督執(zhí)法良好形象
一是加強(qiáng)思想道德教育。加強(qiáng)“科學(xué)發(fā)展觀”等重要理論學(xué)習(xí),牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定,在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行廉政承諾制度,要求監(jiān)督人員向每個(gè)受監(jiān)項(xiàng)目相關(guān)參建責(zé)任主體就監(jiān)督工作程序和廉潔自律“十不準(zhǔn)”等方面作出公開承諾,進(jìn)一步確保規(guī)范監(jiān)管行為,堅(jiān)決杜絕“索、拿、卡、要”等不廉潔行為。
三是加強(qiáng)效能建設(shè)。嚴(yán)格依照《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督績(jī)效考核辦法》的規(guī)定實(shí)施考核,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的效能監(jiān)察和責(zé)任追究。
通過采取上述措施,確保隊(duì)伍廉政建設(shè)、質(zhì)量安全兩條“底線”,努力打造權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)4質(zhì)量管理部在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,各部門的配合下,八月份順利的取得了《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》,并于十二月份又順利的通過了GSP認(rèn)證。在此期間,質(zhì)管部作為質(zhì)量管理的職能部門,始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的思想,在購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格把關(guān),保證公司依法經(jīng)營(yíng),對(duì)樹立公司在外界的形象,提高公司在同行中的信譽(yù)起到了重要作用?,F(xiàn)對(duì)本部門在20__年工作做如下總結(jié):
一、質(zhì)量管理方面;
根據(jù)總部的質(zhì)量管理規(guī)程和操作細(xì)則,結(jié)合本公司的實(shí)際情況,制定了適合本公司發(fā)展需要的質(zhì)量管理規(guī)程和操作細(xì)則。
為了確保公司銷售的合法性,銷售客戶的證照需經(jīng)質(zhì)管部審核合格后才能開戶,全年共開戶1429家,并向國(guó)藥主數(shù)據(jù)庫(kù)申報(bào)了國(guó)藥編碼。
為了保證質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,質(zhì)管部將收集到的質(zhì)量公告信息和有關(guān)法律法規(guī)信息及時(shí)傳遞到各個(gè)部門,以便公司員工能及時(shí)了解藥品管理方面的相關(guān)信息,從而杜絕假劣藥品流入本公司。每季有質(zhì)量信息分析以供上級(jí)決策。
對(duì)于首營(yíng)企業(yè)、首營(yíng)品種均按公司的相關(guān)質(zhì)量管理制度執(zhí)行,做到先審批后購(gòu)進(jìn),在審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),保證公司從合法渠道購(gòu)進(jìn)藥品,同時(shí)也保證了經(jīng)營(yíng)品種的合法性,全年共審核首營(yíng)企業(yè)62家,首營(yíng)品種202個(gè),并建立了首營(yíng)品種檔案。對(duì)新增品種還做了品種信息的維護(hù)。
為提高員工的素質(zhì),質(zhì)管部配合人力資源部制訂了培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)員工進(jìn)行了藥品專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)及制度程序等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)考核,大多數(shù)員工在專業(yè)技能方面有所提高,同時(shí)也激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情。
按照公司質(zhì)量管理制度的要求,質(zhì)管部協(xié)助人力資源部每季對(duì)各部門質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核,并對(duì)執(zhí)行不到位的地方進(jìn)行追蹤整改。
不合格藥品嚴(yán)格按照公司質(zhì)量管理制度執(zhí)行,對(duì)不合格藥品的報(bào)告、報(bào)損、銷毀質(zhì)管部進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控。到目前為止,無(wú)不合格藥品報(bào)告,這有賴于各部門的相互配合和對(duì)不合格藥品的嚴(yán)格把控。
二、藥品驗(yàn)收方面;
公司質(zhì)量驗(yàn)收員嚴(yán)格按照《藥品驗(yàn)收細(xì)則》的要求對(duì)購(gòu)進(jìn)藥品與銷后退回藥品進(jìn)行逐批驗(yàn)收,特別是對(duì)藥品外包裝檢查,驗(yàn)收員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局第24號(hào)令的要求,對(duì)外包裝不符合要求以及藥品性狀不符合規(guī)定的予以拒收,有效杜絕假劣藥品流入公司。全年共購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收藥品5454批次,拒收藥品62批次,銷后退回驗(yàn)收藥品671批次。并對(duì)新增品種建立了商品字典,在國(guó)藥主數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了品種信息的維護(hù)。
三、藥品養(yǎng)護(hù)方面;
藥品養(yǎng)護(hù)員遵循“三、三、四”原則對(duì)在庫(kù)藥品進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)檢查,對(duì)主營(yíng)品種、質(zhì)量不穩(wěn)定的品種、生物制品作為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)并建立養(yǎng)護(hù)檔案,每月進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查。全年三、三、四制養(yǎng)護(hù)了1092批次,重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)了118批次。
為保證庫(kù)存藥品的儲(chǔ)存條件,養(yǎng)護(hù)員每天進(jìn)行二次的溫濕度檢查,發(fā)現(xiàn)不符合條件的及時(shí)采取措施。為保證有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,質(zhì)管部安排有關(guān)人員對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行校正。養(yǎng)護(hù)員對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備每季度進(jìn)行檢查,并對(duì)所有設(shè)施設(shè)備建立了檔案。每季對(duì)近效期藥品進(jìn)行催銷,并報(bào)相關(guān)部門,使公司因失效造成的損失降到最低。近效期藥品催銷70批次。
在過去的一年里,質(zhì)管部能履行自己的職責(zé),為公司經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行起到了舉足輕重的作用。質(zhì)量管理是一門永無(wú)止境的學(xué)問,在今后的工作中,質(zhì)管部應(yīng)集思廣益,不斷開辟新的思路,將質(zhì)量管理的內(nèi)容深入到公司的各部門各崗位,讓每一位員工自覺自發(fā)地參與質(zhì)量管理,讓GSP工作成為一種日常行為習(xí)慣,這才是我們所要達(dá)到的目的。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)5一、概況
本工程道路設(shè)計(jì)等級(jí)為城市主干道Ⅰ級(jí),設(shè)計(jì)時(shí)速50km/h,雙向四車道規(guī)模,城市二類隧道。
工程位于福州市晉安區(qū),金雞山南麓。線路西起湖東路,穿越晉安河,下穿金雞山山體,東至三八路,全長(zhǎng)1.9km;其中隧道長(zhǎng)約1.6km,雙向四車道規(guī)模。工程內(nèi)容主要包括隧道、20m跨簡(jiǎn)支梁橋一座及兩端接線。隧道明挖段采用單箱雙室結(jié)構(gòu),暗挖段采用分離式雙孔隧道,線形整體呈魚腹形布置。隧道呈雙洞雙線布置,線路東西走向,全長(zhǎng)1650m,最小曲線半徑700m。起點(diǎn)K0+000位于湖東路,距金泉路約90m,在K0+524.6進(jìn)入隧道暗挖段,下穿學(xué)校及鶴林村民房,在K1+350進(jìn)入明挖暗埋段,終點(diǎn)位于三八路,距東二環(huán)約200m。隧道暗挖段凈距5m~24m。沿線設(shè)置六個(gè)橫通道,其中為五個(gè)車行橫通道,一個(gè)車行兼人行橫通道,兩個(gè)雨水泵房,一座管理用房。線路縱坡呈W型布置,縱坡5.5%,最小縱坡0.3%。
二、質(zhì)量管理重點(diǎn)
根據(jù)福州項(xiàng)目20__年施工計(jì)劃安排。今年的質(zhì)量管理主要有鉆孔樁施工、鋼筋施工、混凝土施工、明挖段防排水工程、隧道開挖施工、注漿施工、鋼拱架制作及安裝、噴射混凝土、錨桿施工和隧道防排水施工。
施工中易出現(xiàn)的質(zhì)量問題
1、鉆孔樁:孔徑、孔深不夠,灌注混凝土出現(xiàn)斷樁,浮籠等現(xiàn)象。
2、鋼筋施工:鋼筋間距大,焊接質(zhì)量差,套筒連接絲口不平造成漏絲過多或套絲不夠標(biāo)準(zhǔn),鋼筋未除銹。
3、混凝土施工:模板加固不牢固,倉(cāng)內(nèi)清理不干凈,混凝土供應(yīng)不及時(shí)造成冷縫,坍落度不符合要求,外觀質(zhì)量差等現(xiàn)象。
4、明挖段防排水:圍護(hù)樁漏水,防水卷材鋪設(shè)前砂漿抹面不平,防水卷材粘貼不牢固、孔洞未修補(bǔ)。
5、隧道開挖:
(1)超欠挖嚴(yán)重。
(2)注漿:隧道注漿歷來是質(zhì)量控制的難點(diǎn),經(jīng)常出現(xiàn)注漿壓力達(dá)不到要求,不安配合比拌漿,造假資料,易出現(xiàn)漏灌現(xiàn)象。
(3)鋼拱架施工:拱架連接板小于設(shè)計(jì)鋼板厚度,螺栓強(qiáng)度不夠(用非國(guó)標(biāo)螺栓),拱架弧度不標(biāo)準(zhǔn),拱架安裝間距大于設(shè)計(jì)值。
(4)噴射混凝土:不按設(shè)計(jì)要求初噴或初噴厚度不夠,噴射混凝土背后有孔洞。
(5)錨桿施工:錨桿長(zhǎng)度不夠、間距不夠、不注漿。
(6)防排水:止水帶安裝不垂直,破損未補(bǔ),防水板漏焊不嚴(yán)密,孔洞未及時(shí)處理。
根據(jù)以上問題,將采取以下措施防止事故發(fā)生:
1、鉆孔樁施工前進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底,交底要有可操作性,無(wú)套話、白話,交底要交到每個(gè)班組、每臺(tái)鉆機(jī)、每個(gè)工人。
終孔后由我項(xiàng)目部技術(shù)人員親自驗(yàn)孔,并對(duì)測(cè)繩進(jìn)行復(fù)核。下鋼筋籠前先下標(biāo)準(zhǔn)檢孔器,達(dá)到要求方可進(jìn)行下一道工序。灌樁過程中,要根據(jù)料斗大小計(jì)算導(dǎo)管長(zhǎng)度,且導(dǎo)管口距離孔底不得超過70cm。根據(jù)方量計(jì)算灌注長(zhǎng)度,由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員控制拆管長(zhǎng)度。灌注前進(jìn)行沖孔,測(cè)試泥漿比重,防止浮籠。
2、鋼筋施工中,鋼筋間排距進(jìn)行劃線布筋,技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)過程跟蹤控制,嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工。
鋼筋焊接要選用有證且技術(shù)熟練的電焊工進(jìn)行焊接,套筒連接個(gè)的鋼筋要用砂輪機(jī)切割,禁止用切斷機(jī),切斷機(jī)切的鋼筋接頭不平,套絲后里面不能很好的對(duì)接。鋼筋進(jìn)場(chǎng)要上蓋下墊,生銹的鋼筋要除銹后方可使用。
3、混凝土施工前進(jìn)行技術(shù)交底,嚴(yán)格按照工程技術(shù)部門制定的方案進(jìn)行模板加固。
我項(xiàng)目采用商砼,每次混凝土澆筑前,提前一天通知拌和站,澆筑時(shí)避開室內(nèi)車流高峰期,保證混凝土供應(yīng)不間斷。每次澆筑對(duì)拌和站混凝土進(jìn)行坍落度測(cè)試,不符合要求予以退回。澆筑完成后進(jìn)行抹面,脫模后進(jìn)行灑水養(yǎng)護(hù),保證混凝土平整美觀。
三、質(zhì)量管理目標(biāo)
工程質(zhì)量目標(biāo)
(1)工程一次交驗(yàn)合格率100%。
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑工程質(zhì)量的重要性,是不分社會(huì)階層和行業(yè)的人群所共同關(guān)注的。眾所周知,如果工程質(zhì)量差,輕則影響美觀,進(jìn)而影響建筑物(構(gòu)筑物)使用功能,重則危及結(jié)構(gòu)安全。一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,其后果往往不僅僅是因返工造成經(jīng)濟(jì)損失那么簡(jiǎn)單,它既危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,甚至給我們創(chuàng)建和諧社會(huì)帶來負(fù)面影響。
用什么方法來保證和提高工程質(zhì)量,是一個(gè)技術(shù)含量很高的課題?!笆褂煤细竦慕ㄖ牧?,按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工”,是人所共知的常識(shí),然而話雖簡(jiǎn)單,要真正做到這一點(diǎn)卻并不容易。
近年來,我國(guó)多次出現(xiàn)房屋、橋梁坍塌等嚴(yán)重質(zhì)量事故,“豆腐渣工程”屢見不鮮。造成工程質(zhì)量低劣的原因很多,有些涉及相關(guān)部門或人員腐敗、瀆職等層面的問題另當(dāng)別論,而與工程質(zhì)量直接相關(guān)的,如建筑材料方面、施工過程等方面,同行人士已有很多著述,這里也不再重復(fù)。作者是一名從業(yè)多年的工程質(zhì)量監(jiān)督工作者,一直潛心探索工程質(zhì)量控制的方法和途徑,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),尤其經(jīng)過對(duì)云龍縣太極商住城建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理,有一些體會(huì)和感受。這里從自己履職的角度,深入地分析其它層次的原因,談?wù)剬?duì)工程質(zhì)量實(shí)行事前控制的重要性。
一般說來,在建筑材料質(zhì)量得到保證的前提下,工程質(zhì)量主要是由施工質(zhì)量決定的,但施工前有很多因素也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響,因而工程質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制和施工過程控制兩大部分。過去一些工程質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)甚至出現(xiàn)事故,除了材料品質(zhì)、施工過程的原因外,就是沒有找準(zhǔn)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素,沒有做好事前控制工作。表現(xiàn)在為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所建立的質(zhì)量控制體系沒有針對(duì)性和實(shí)用性;或控制措施雖然制訂得非常好,卻流于形式而沒有真正落到實(shí)處。所以說,工程質(zhì)量的事前控制是決定工程建設(shè)成敗非常關(guān)鍵的一環(huán)。這里著重討論工程質(zhì)量事前控制的作用和意義,并就如何做好事前控制發(fā)表自己的見解。
一.堅(jiān)持以人的因素作為事前質(zhì)量控制的核心
我認(rèn)為,“人的因素第一”這句話是非常正確的,因?yàn)槿耸琴|(zhì)量的創(chuàng)造者,質(zhì)量控制必須以人為核心,發(fā)揮人主觀能動(dòng)性,即積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感,樹立質(zhì)量第一的思想;提高人的素質(zhì),以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)。為此首先要做好對(duì)工程質(zhì)量具有最直接影響的責(zé)任主體單位的“人”的控制管理工作。
1.對(duì)施工隊(duì)伍及人員質(zhì)量的控制
施工企業(yè)是工程質(zhì)量的實(shí)施主體。項(xiàng)目經(jīng)理部是施工現(xiàn)場(chǎng)的直接管理機(jī)構(gòu),全體施工人員是工程質(zhì)量的直接行為人,施工人員的技術(shù)素質(zhì)高低及質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)弱是工程質(zhì)量的直接影響因素。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)合理配備滿足本工程需要的各類人員,制訂完整有效的施工組織設(shè)計(jì)和各種專項(xiàng)施工方案,并按規(guī)定向監(jiān)理部報(bào)批。監(jiān)理工程師必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部構(gòu)成情況進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、試驗(yàn)人員的管理水平、技術(shù)能力等進(jìn)行綜合考察;對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行審查;對(duì)特殊作業(yè)以及關(guān)鍵部位的施工工藝或新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用等要進(jìn)行考核評(píng)審。對(duì)國(guó)家規(guī)定需持證上崗的人員,一定要經(jīng)審查合格后方允許上崗。這些都是“事前控制”不可或缺的重要環(huán)節(jié),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,綜合素質(zhì)高的施工隊(duì)伍,這些方面的工作都是做得比較到位和滿意的。
2.對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍及人員質(zhì)量的控制
一個(gè)合格的項(xiàng)目監(jiān)理部,應(yīng)有能力對(duì)該工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng),工程建設(shè)監(jiān)理的從業(yè)者,必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德素質(zhì),監(jiān)理工程師應(yīng)該是具備設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)法律法規(guī)等多學(xué)科的綜合專業(yè)知識(shí),具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。并能夠隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,不斷更新知識(shí)充實(shí)自己,做到一專多能。
尤其總監(jiān)理工程師,應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。在這個(gè)崗位上必須具有更寬廣的知識(shí)面,對(duì)地基基礎(chǔ)、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給水排水、強(qiáng)電弱電、供氣、采暖以及通風(fēng)、空調(diào)、電梯等內(nèi)部設(shè)備等諸多方面具備更淵博的學(xué)識(shí),同時(shí)應(yīng)有較強(qiáng)的人際溝通協(xié)調(diào)能力。沒有較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通協(xié)調(diào)能力是當(dāng)不好總監(jiān)理工程師的。考察工程監(jiān)理部的人員配置狀況,確認(rèn)其具有履行監(jiān)理職責(zé)的能力,是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容,也是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行事前控制的重要組成部分。
二.對(duì)用于工程的原材料、半成品、構(gòu)配件和永久性設(shè)備的控制
工程所需的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等,將永久成為工程的組成部分。所以,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)從采購(gòu)、加工制造、運(yùn)輸、裝卸、存放、檢驗(yàn)、使用等方面進(jìn)行系統(tǒng)地全過程地監(jiān)督與控制。
1.采購(gòu)過程中的質(zhì)量控制
在材料、設(shè)備的進(jìn)貨過程中,監(jiān)理工程師僅限于索取出廠合格證、
使用說明書是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先應(yīng)監(jiān)督施工企業(yè)選擇信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的供貨廠家。一般材料按相關(guān)要求檢查驗(yàn)收;對(duì)于重要的材料應(yīng)提供供試驗(yàn)或鑒定用樣品,有些材料則要求供貨單位提交有效檢測(cè)報(bào)告,確認(rèn)為合格品方可訂貨;對(duì)永久性設(shè)備、器材或構(gòu)配件,應(yīng)在其質(zhì)量滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的情況下訂貨。
2. 材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量控制
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、半成品和構(gòu)配件等,均應(yīng)有產(chǎn)品出廠合格證、技術(shù)說明書,并按規(guī)定要求履行進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)程序和見證送檢。經(jīng)監(jiān)理方審查確認(rèn)后,依據(jù)供方提供的技術(shù)說明書、質(zhì)量保證文件和檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收,確認(rèn)質(zhì)量合格后,方可簽署驗(yàn)收單。
3.材料、設(shè)備存放條件的控制
從材料、設(shè)備等進(jìn)場(chǎng),到其使用或施工安裝通常都存在一定的時(shí)間間隔,在此時(shí)段內(nèi),如果存放、保管不善,將可能導(dǎo)致質(zhì)量狀況的惡化,如損傷、變質(zhì)、毀壞等。因此,應(yīng)根據(jù)其對(duì)貯存條件的不同要求,安排適宜的存放環(huán)境。并加以明顯標(biāo)識(shí),避免混淆、錯(cuò)用。
在產(chǎn)品裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié),也應(yīng)有相應(yīng)保護(hù)措施,避免受到損壞。
三.對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的事前控制
設(shè)計(jì)圖紙是進(jìn)行質(zhì)量控制的重要依據(jù)?,F(xiàn)在實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度,經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)審查后,重大的設(shè)計(jì)缺陷一般已被排除,但仍然會(huì)有一些相對(duì)細(xì)微的問題存在,多表現(xiàn)于設(shè)計(jì)深度不夠或細(xì)節(jié)錯(cuò)誤,比較常見的如:建筑圖與安裝圖軸線標(biāo)注不一致;建筑圖與結(jié)構(gòu)圖、平面圖與同一部位相應(yīng)的剖面圖標(biāo)高不一致;建筑圖預(yù)留洞口與結(jié)構(gòu)圖、安裝圖洞口位置標(biāo)注不一致;所選設(shè)備與使用功能要求不相符;構(gòu)件幾何尺寸或位置沖突導(dǎo)致無(wú)法施工等。鑒于這些情況,設(shè)計(jì)交底、施工圖會(huì)審等事前控制工作就顯得尤為重要,監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位共同做好圖紙會(huì)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。事前控制做到位,就可以避免施工返工事故,保證施工順利進(jìn)行。
四.對(duì)施工的組織設(shè)計(jì)、施工方案、方法和工藝的控制
工程正式開工之前,監(jiān)理工程師要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、技術(shù)措施的針對(duì)性、有效性進(jìn)行認(rèn)真審查,視其是否科學(xué)合理;審核其質(zhì)量管理體系組成情況;對(duì)有可能發(fā)生的特殊情況和易發(fā)生安全、質(zhì)量事故的部位或環(huán)節(jié)有沒有預(yù)案,比如在酷暑、嚴(yán)寒、大雨氣候條件下有沒有應(yīng)對(duì)處置措施等。
五.“事前控制”的首次實(shí)踐
云龍縣太極商住城,是外地投資商在我縣開發(fā)的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,建筑面積達(dá)12萬(wàn)多平米,最高幢號(hào)地上地下共20層。這是我縣有史以來最大的一個(gè)房地產(chǎn)建筑工程項(xiàng)目,全縣各界對(duì)它的關(guān)注程度是可想而知的。
我們之前從未接觸過這么大的建設(shè)項(xiàng)目,尤其是高層建筑,而作為工程質(zhì)量監(jiān)督客體的該項(xiàng)目各方責(zé)任主體,從開發(fā)商到勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,全部來自外地。我們意識(shí)到身上責(zé)任重大,頓感壓力倍增。為做好這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,我們作了精心的安排,制訂了周密的監(jiān)督計(jì)劃,其中最核心的就是列出了每一個(gè)有可能影響工程質(zhì)量環(huán)節(jié),對(duì)其進(jìn)行事前控制。
我們按既定的監(jiān)督計(jì)劃履行監(jiān)督職能,開工之前督促監(jiān)理部召集相關(guān)參建單位進(jìn)行圖紙會(huì)審,把發(fā)現(xiàn)的問題反饋到設(shè)計(jì)方后得到及時(shí)的回復(fù)。工程開工后,在各責(zé)任主體單位密切配合下,共同及時(shí)妥善地處理遇到的問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)?,F(xiàn)在,該項(xiàng)目多數(shù)幢號(hào)主體施工已接近封頂,迄今為止,未出現(xiàn)過大的質(zhì)量問題。這個(gè)工程的建設(shè)過程中,“事前控制” 的效果得到了切切實(shí)實(shí)的證明。
六.一點(diǎn)體會(huì)
我們是受建設(shè)行政主管部門委托的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu),對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管是監(jiān)督人員責(zé)無(wú)旁貸的使命,而有效合理的監(jiān)管方法是達(dá)到監(jiān)管效果和目的的前提。為此,履職時(shí)要結(jié)合云龍縣實(shí)際,嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)法律法規(guī),審查參建單位資質(zhì)及人員的從業(yè)資格;以規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求為依據(jù),加強(qiáng)對(duì)各方質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為的抽查和巡查,督促施工單位和監(jiān)理單位規(guī)范質(zhì)量行為,提前找出容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn),作出準(zhǔn)確的預(yù)判,采取針對(duì)性措施,這樣就可以掌控每一個(gè)有可能影響工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)。如果真正做到了這一點(diǎn),就可以避免或減少質(zhì)量事故,就能確保工程質(zhì)量,使我縣工程建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量水平得到進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn):
當(dāng)前,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正處于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度體系也在不斷的制定完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著十分重要的作用,也是目前國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察部門的重要工作方式。
(一)企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要對(duì)象是企業(yè)各所屬單位、內(nèi)部部門、各級(jí)管理者以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程。
(二)企業(yè)效能監(jiān)察工作要重點(diǎn)檢查有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者是否遵循合法性、合規(guī)性、合理性、時(shí)限性等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé):
(1)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為應(yīng)該是合法授權(quán)行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定并接受監(jiān)督,即所謂合法性;
(2)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為要符合相關(guān)管理程序和業(yè)務(wù)流程,即所謂合規(guī)性;
(3)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為在職權(quán)范圍內(nèi)的合理量裁應(yīng)該符合成本效益等管理原則,即所謂合理性;
(4)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為對(duì)強(qiáng)調(diào)有時(shí)限要求的事項(xiàng)不可以擅自改變時(shí)限,即所謂時(shí)限性。
(三)企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)堅(jiān)持的原則包括:全面性原則、客觀性原則、重點(diǎn)性原則、及時(shí)性原則、實(shí)事求是的原則、依法監(jiān)察的原則。
(四)企業(yè)效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)主要包括:
(1)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)法規(guī)和授權(quán)履行職責(zé)的情況;
(2)企業(yè)內(nèi)部各崗位和業(yè)務(wù)流程的工作質(zhì)量和數(shù)量;
(3)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、管理效率可能產(chǎn)生影響的重點(diǎn)問題。
(五)企業(yè)效能監(jiān)察工作方式:主要采取事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后檢查、專項(xiàng)檢查等方式。
(六)企業(yè)效能監(jiān)察工作程序一般為:首先是確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng)審批等;第二是制定效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案、下達(dá)效能監(jiān)察通知等準(zhǔn)備工作;第三是組織實(shí)施具體效能監(jiān)察工作;第四在效能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)工作初步完成后擬定效能監(jiān)察報(bào)告;第五是提出效能監(jiān)察處理意見和建議;第六是檢查落實(shí)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)披露有關(guān)問題的整改情況;最后是評(píng)審、總結(jié)和效能監(jiān)察資料歸檔等。
(七)下面筆者以某國(guó)有大型煤化工銷售企業(yè)為例,談?wù)勂髽I(yè)效能監(jiān)察的主要內(nèi)容:
(1)圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查管理層有關(guān)人員在日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程中,是否嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度;管理層在“三重一大”等決策方面,有無(wú)違反集體決策程序,個(gè)人擅自決定企業(yè)的大額資金運(yùn)作、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、重要人事任免等事項(xiàng)的行為。
(2)圍繞煤炭銷售、油化品銷售開展效能監(jiān)察,主要監(jiān)察是否按照企業(yè)制度規(guī)定確定銷售價(jià)格,有無(wú)擅自定價(jià)的問題;在貿(mào)易煤銷售過程中,是否存在關(guān)聯(lián)交易銷售;是否準(zhǔn)確結(jié)算銷售合同收款金額,及時(shí)收回應(yīng)收款項(xiàng);在電子交易方面是否執(zhí)行企業(yè)的有關(guān)規(guī)定;是否建立電子交易臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新每筆交易實(shí)際情況以便及時(shí)跟蹤產(chǎn)品發(fā)貨、到貨情況;有無(wú)違反煤質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定,是否按照規(guī)定程序執(zhí)行采、制樣及化驗(yàn)流程,是否及時(shí)與港口進(jìn)行結(jié)果比對(duì),確?;?yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、及時(shí);是否定期檢測(cè)煤質(zhì)偏差并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,確保化驗(yàn)結(jié)果偏差在合理范圍內(nèi)。
(3)圍繞設(shè)備管理進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)有無(wú)明細(xì)帳,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失;是否按照神華集團(tuán)的規(guī)章制度轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),若未按照制度執(zhí)行,是否造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
(4)圍繞合同管理進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)察合同簽訂前是否對(duì)簽約方的資質(zhì)進(jìn)行審查,是否執(zhí)行合同簽訂的審批程序,是否按照合同履行,是否定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,以及是否存在未能正確履行合同遭受損失的問題。
(5)圍繞資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按照國(guó)家及上級(jí)的有關(guān)財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督;是否按照預(yù)算計(jì)劃,消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)成本和支出活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制。
(6)圍繞招標(biāo)采購(gòu)方面開展效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查在招標(biāo)采購(gòu)方面是否按照企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,是否存在因盲目采購(gòu)造成設(shè)備積壓浪費(fèi)的問題。
(7)圍繞基建及其它工程項(xiàng)目開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批立項(xiàng)、報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量驗(yàn)收;是否在工程管理上執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和加強(qiáng)資金管理及工程質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)審核工程量、工程費(fèi)用。
(八)企業(yè)效能監(jiān)察的工作目標(biāo):通過企業(yè)效能監(jiān)察工作,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和錯(cuò)漏舞弊行為;通過有針對(duì)性的分析探究,提出準(zhǔn)確、妥善的改進(jìn)意見,督促有關(guān)單位和人員采取積極負(fù)責(zé)的態(tài)度和妥善的應(yīng)對(duì)措施,完善相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)并保障各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為;通過效能監(jiān)察的評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度,促進(jìn)企業(yè)管理層有關(guān)人員廉潔勤政、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
企業(yè)效能監(jiān)察工作能夠持續(xù)有效地開展,對(duì)于目前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值都有著極其重要的意義。
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此,為了提高建設(shè)工程質(zhì)量,必須嚴(yán)格把控工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
一、建筑工程管理存在的問題
1.建設(shè)單位建設(shè)程序不標(biāo)準(zhǔn)。一些開發(fā)商違規(guī)違法操作,留下質(zhì)量隱患。從實(shí)際工作中看,開發(fā)商違規(guī)違法行為,已成為工程質(zhì)量問題源頭。其表現(xiàn);不辦理任何手續(xù),先施工后申報(bào);干成后不申報(bào),甚至先售后建等,回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。
2.承包方技術(shù)力量不到位。施工單位專業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗,嚴(yán)重制約、影響建筑業(yè)健康發(fā)展和工程質(zhì)量。成為保證、提高質(zhì)量一大障礙。
3.監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺。由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于施工單位,容易形成建設(shè)單位說什么,聽什么,就干什么,導(dǎo)致獨(dú)立發(fā)揮職能不夠,權(quán)威性不強(qiáng),監(jiān)管不力。
4.違法分轉(zhuǎn)包。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于利益驅(qū)動(dòng),追求效益最大化,承建商、承包商,采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子,層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍施工等手段,建設(shè)過程中趕工省錢,使用偽劣材料、偷工減料,粗建盲造,形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。
二、針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的解決措施,做到“五個(gè)必須”
1.必須實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范施工行為。實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范施工行為,是確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來,國(guó)家三令五申頒布出臺(tái)一系列監(jiān)管條例和政策,因此,作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)真履職,不斷在新形勢(shì)下做好質(zhì)監(jiān)與管理是義不容辭責(zé)任。那么,作為質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)從哪些方面監(jiān)督與管理呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)從監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為突破口,強(qiáng)化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點(diǎn)放在兩個(gè)方面:(1)審核設(shè)計(jì)文件,包括工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、地基承載結(jié)構(gòu)受力分析與計(jì)算等內(nèi)容為基礎(chǔ)。(2)監(jiān)督施工全過程,包括建筑施工的材料檢測(cè),施工單位是否規(guī)范施工,監(jiān)理單位是否履行了職責(zé)以及建設(shè)單位有沒有授意要求設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量等行為。施工過后,經(jīng)核驗(yàn)出具結(jié)構(gòu)安全報(bào)告,存檔備案。在間接監(jiān)督上,要把握“誰(shuí)的工程誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,政府質(zhì)監(jiān)部門主要協(xié)助指導(dǎo)好兩個(gè)質(zhì)量控制體系,一是建設(shè)單位質(zhì)量控制體系。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé),因?yàn)閺捻?xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設(shè)單位所為,理應(yīng)對(duì)工程負(fù)總責(zé)。二是具體施工單位(直接生產(chǎn)單位)質(zhì)量控制體系。施工單位要按要求保證質(zhì)量。政府質(zhì)量監(jiān)督與管理部門主要對(duì)其施工單位資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān),保證生產(chǎn)者質(zhì)量??傊瑹o(wú)論從直接監(jiān)督質(zhì)量還是從間接監(jiān)督質(zhì)量其基點(diǎn)都應(yīng)放在檢查對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹,核驗(yàn)、備案等責(zé)任制落實(shí)情況上。不可缺失及偏廢。
2.必須強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí),形成依法建設(shè)良好氛圍,做好崗前普法培訓(xùn)。一是對(duì)開發(fā)商、發(fā)展商進(jìn)行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學(xué)習(xí),促進(jìn)他們學(xué)法、知法、懂法,守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對(duì)承包人、監(jiān)理人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,進(jìn)行有關(guān)履行崗位職責(zé)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),強(qiáng)化施工質(zhì)量責(zé)任感和道德水準(zhǔn),使之不敷衍、馬虎施工、違心施工,杜絕失職行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍法制教育。從目前參建單位施工人員來看,他們相當(dāng)一部分,文化水平不高,法律知識(shí)缺乏,法制意識(shí)較為淡薄,因此對(duì)他們有針對(duì)性集中崗前法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)層面的法制教育,整體提高全員法律素質(zhì),將對(duì)提高施工質(zhì)量與管理,奠定良好基礎(chǔ)。
3.必須建立使用許可制度,保證工程安全。施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分,通過施工許可和使用許可的具體實(shí)施,既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi);又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在發(fā)達(dá)國(guó)家,竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成,建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作,也沒有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù),頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí),筆者認(rèn)為,借鑒國(guó)際通行做法,建立使用許可制度,已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則,工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。針對(duì)目前建筑工程質(zhì)量存在種種問題,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立使用許可制度是完全必要的。使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過程。以此保證建成后工程使用安全可靠,造福于民,服務(wù)社會(huì)。
[中圖分類號(hào)] Q741+.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-12-266-2
1施工單位、業(yè)主單位不清楚資料組卷
首先是施工單位在施工階段應(yīng)收集、整理好質(zhì)量保證資料、質(zhì)量管理資料,為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。但從實(shí)際監(jiān)督檢查情況來看,不管是國(guó)有大礦還是民營(yíng)煤礦,在這方面普遍做的不好,不是相關(guān)資料整理不完善,就是根本未做(這種現(xiàn)象多出現(xiàn)在自營(yíng)施工項(xiàng)目中)。直接導(dǎo)致要申請(qǐng)相關(guān)驗(yàn)收時(shí),才催促施工單位重新組織人員進(jìn)行資料收集、整理,不僅浪費(fèi)時(shí)間,而且資料后補(bǔ)很麻煩,從側(cè)面反映出業(yè)主選擇施工單位時(shí)考察不嚴(yán)或者施工單位技術(shù)能力有限,對(duì)國(guó)家相關(guān)資料要求不熟悉。而在進(jìn)行認(rèn)證時(shí)也同樣存在問題,雖然我站在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督備案的時(shí)候就對(duì)相關(guān)資料整理要求進(jìn)行了告知,并提供資料表格,要求業(yè)主單位以單位工程來組卷,在自行組織竣工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上向我站提出認(rèn)證申請(qǐng)。但在實(shí)際組卷中不是組卷單位工程的名稱不正確,就是與實(shí)際單位工程不符,或者缺少質(zhì)量保證、質(zhì)量管理資料,并且有些資料中存在蓋章、簽字等的不完整,反應(yīng)出施工、業(yè)主單位技術(shù)資料人員不熟悉相關(guān)要求,對(duì)資料工作沒有給與充分重視。在進(jìn)行認(rèn)證資料填寫時(shí)業(yè)主單位要么對(duì)所有單位工程內(nèi)容填寫一樣,要么與初步設(shè)計(jì)、安全專編和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況不符,反映出資料人員脫離實(shí)際,應(yīng)對(duì)了事。
2工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題
(1)受各種實(shí)際情況影響,存在不同程度的工期延誤,業(yè)主單位希望盡快完工,但對(duì)影響進(jìn)度的措施準(zhǔn)備不足;
(2)自行組織施工的工程質(zhì)量不高,如在進(jìn)行砌碹施工中存在干縫、瞎縫,巷道部分地方因壓力過大出現(xiàn)變形未及時(shí)修復(fù);
(3)機(jī)電安裝方面雖然煤礦普遍重視,但部分煤礦也存在接地系統(tǒng)為串聯(lián)連接,個(gè)別煤礦的建筑無(wú)避雷系統(tǒng)或者防雷引下線,風(fēng)機(jī)房設(shè)施、設(shè)備未嚴(yán)格按照規(guī)程設(shè)置,個(gè)別中央變電所門開啟方向錯(cuò)誤等問題,反映出礦方相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。
(4)煤礦重設(shè)備使用,輕維護(hù)管理,有些煤礦主提升絞車鋼繩竟然一個(gè)月沒有進(jìn)行保養(yǎng),材料堆放雜亂,有的煤礦入井檢查不認(rèn)真履職,礦方管理人員卻視而不見,反映出煤礦相關(guān)管理不到位。
3開工前的質(zhì)量監(jiān)督
開工前召開項(xiàng)目參與各方參加的首次監(jiān)督會(huì)議,公布監(jiān)督工作方案,提出監(jiān)督要求,并進(jìn)行第一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為工程參與各方的工作質(zhì)量保證體系建立和是否完善的情況的審查。
(1)檢查項(xiàng)目參與各方的質(zhì)保體系,包括組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制方案及質(zhì)量責(zé)任制等等制度;
(2)審查施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃等文件及審批手續(xù);
(3)各方人員的資質(zhì)證書;
(4)檢查的結(jié)果記錄保存。
4對(duì)建筑工程質(zhì)量重點(diǎn)控制部位的監(jiān)督
實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主,并輔以科學(xué)的檢測(cè)手段。對(duì)礦、土、安工程進(jìn)行如下檢查:
4.1對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督
4.1.1礦建工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢點(diǎn):
重點(diǎn)監(jiān)督檢查部位:每個(gè)單位工程每月要進(jìn)行一次監(jiān)督檢查、檢測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容:
(1)井筒邊線和巷道、硐室中腰線的設(shè)置及完好情況。
(2)井筒中深孔爆破和巷道、硐室實(shí)施光面爆破及掘進(jìn)斷面眼痕率情況。
(3)井筒、巷道、硐室永久(臨時(shí))支護(hù)厚度、斷面尺寸、強(qiáng)度、壁后充填和模板設(shè)置情況。
(4)基礎(chǔ)深度、尺寸。
(5)井筒、巷道、硐室防水情況,以及地面預(yù)注漿、工作面預(yù)注漿和壁后注漿情況。
(6)支護(hù)材料的合格證及各類試驗(yàn)資料。
4.1.2土建工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢點(diǎn)
應(yīng)對(duì)地基基礎(chǔ)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查:(抽樣數(shù)量不得低于10%)
(1)柱基、地基處理的施工質(zhì)量及檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄、驗(yàn)槽記錄。
(2)防水工程的材料和施工質(zhì)量。
(3)地基基礎(chǔ)分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收情況。
應(yīng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查:(抽樣數(shù)量不得低于10%)
(1)鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等重要部位及有特殊要求部位的質(zhì)量及隱蔽驗(yàn)收。
(2)混凝土、鋼筋及砌體等工程關(guān)鍵部位,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
(3)主體結(jié)構(gòu)分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料。重點(diǎn)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要建筑材料、構(gòu)配件、半成品及設(shè)備的質(zhì)量;(抽樣數(shù)量不得低于20%)
4.1.3機(jī)電安裝工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢點(diǎn)
(1)大型機(jī)電設(shè)備工程的開箱驗(yàn)收、基礎(chǔ)交接驗(yàn)收、設(shè)備的操平找正、二次灌漿、柜內(nèi)配線、隱蔽工程、試運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)設(shè)備、線路、管道工程驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、防腐、鋪設(shè)、打壓試驗(yàn)、調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、接地。
(3)壓力容器壓力、密封試驗(yàn)。
(4)有關(guān)電氣試驗(yàn)。
(5)安裝工程使用功能的檢測(cè)及運(yùn)行記錄。
(6)鋼結(jié)構(gòu)工程的連接、防腐。
4.2對(duì)工程質(zhì)量保證資料的監(jiān)督核驗(yàn)
在對(duì)工程質(zhì)量保證資料進(jìn)行監(jiān)督核驗(yàn)時(shí),一方面檢查質(zhì)量保證資料是否及時(shí),準(zhǔn)確、完整;另一方面把質(zhì)量保證資料與工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行對(duì)照,檢查二者是否相符。
工程質(zhì)量保證資料(兩個(gè)部分):(1)工程材料質(zhì)量保證資料(①工程材料材出廠量證明資料;②現(xiàn)場(chǎng)后必須進(jìn)行的質(zhì)量抽樣檢驗(yàn));(2)工程施工質(zhì)量記錄資料(把每一個(gè)分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量情況真實(shí)記錄下來,作為工程質(zhì)量的驗(yàn)證材料存檔備查)。
5工程施工監(jiān)督方式、程序
質(zhì)量站監(jiān)督工程師根據(jù)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、性質(zhì)、隱蔽部位的重要程度采取隨機(jī)抽查的方式,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)察督促。對(duì)于工程的關(guān)鍵部位的隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)到場(chǎng),對(duì)參加隱蔽工程驗(yàn)收各方的人員資格、驗(yàn)收程序以及工程實(shí)物進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成責(zé)任方予以糾正(地基驗(yàn)收必須準(zhǔn)時(shí)到位)。
中間驗(yàn)收程序:施工單位進(jìn)行自檢,并在隱蔽和自檢表上填寫簽證完,通知建設(shè)單位代表(監(jiān)理單位代表)檢查驗(yàn)收,施工單位準(zhǔn)備好驗(yàn)收記錄,驗(yàn)收合格后及時(shí)簽字認(rèn)可,施工單位就可以進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工,同時(shí)接受監(jiān)督站監(jiān)督工程師的執(zhí)法監(jiān)察。
6工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),在工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí),重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令改正;并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
6.1工程符合下列條件要求方可進(jìn)行竣了驗(yàn)收
(1)工程項(xiàng)目各種審批手續(xù)齊全;
(2)主要生產(chǎn)系統(tǒng)已形成,并進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間不少于一個(gè)月;
(3)竣工單位工程個(gè)數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)總數(shù)的85%以上,且均已通過單位工程質(zhì)量認(rèn)證;
(4)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按規(guī)定全部繳納。
6.2工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行
(1)工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程,工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
(2)建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后,對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程,組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組,制定驗(yàn)收方案。
(3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
7工程質(zhì)量認(rèn)證
竣工的單位工程,需經(jīng)煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行工程質(zhì)量認(rèn)證后,方可進(jìn)行工程竣工結(jié)(決)算、投入使用。竣工的單項(xiàng)工程,須經(jīng)煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證后,才能對(duì)安全設(shè)施和全部工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
8監(jiān)督論證
建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)齊全,主要生產(chǎn)系統(tǒng)全部按設(shè)計(jì)建成,聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常,已達(dá)到投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為符合規(guī)定??⒐べY料和認(rèn)證資料基本齊全,該建設(shè)項(xiàng)目論證結(jié)果為合格。