序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟管理的二重性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

管理二重性理論，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制下有中國特色企業(yè)管理學(xué)的理論基礎(chǔ)。只有正確理解和運用這一原理，才能真正充分地從西方企業(yè)管理中分離出它所蘊含的同社會主義管理具有共同屬性、應(yīng)予吸取的一切有益的內(nèi)容；才能真正地處理好批判與繼承、學(xué)習(xí)與獨創(chuàng)、引進與吸收之間的關(guān)系。然而，我國管理學(xué)界對馬克思管理二重性理論存在一種誤解，這種誤解成為我們引進先進管理的理論障礙。

在我國經(jīng)濟學(xué)界和管理學(xué)界，一般把馬克思的管理二重性理論概括為“一方面具有與生產(chǎn)力、社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面又具有與生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系的社會屬性。”［1］即“任何社會的企業(yè)管理都具有二重屬性：管理的自然屬性和管理的社會屬性。管理二重性分別表現(xiàn)為合理組織生產(chǎn)力（指揮勞動）以及維護和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系（監(jiān)督勞動）兩種管理職能?！笓]勞動’……表現(xiàn)了管理的自然屬性。監(jiān)督勞動’……表現(xiàn)了管理的社會屬性?！保?］這種管理理論簡單地把自然屬性等同于共性、一般屬性，是我們可以向資本主義企業(yè)管理學(xué)習(xí)和借鑒的部分；把社會屬性等同于資本主義管理的特殊性或階級性，是我們應(yīng)批判和拋棄的。把管理的二重性理解為“自然屬性”和“社會屬性”，以及把管理的共性局限于管理的自然屬性的觀點，離開了馬克思的本意，是對馬克思管理二重性理論的誤解。它阻礙了我們充分地學(xué)習(xí)和借鑒西方企業(yè)管理中一切有益的東西，尤其是社會屬性中的先進經(jīng)驗，從而不利于建設(shè)有中國特色的企業(yè)管理理論體系。

其實，“管理的自然屬性”這一概念在馬克思和列寧關(guān)于管理二重性的論述中并沒有出現(xiàn)過，它只是我們的經(jīng)濟學(xué)家和管理學(xué)家加進去的。在馬克思看來，管理本質(zhì)上是對共同勞動的指揮和協(xié)調(diào)，是對人的（不管是被他人所管還是勞動者自己管理自己）管理。馬克思在分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系時，對管理的二重性是這樣論述的：“凡是直接生產(chǎn)過程具有社會結(jié)合過程的形態(tài)，而不是表現(xiàn)為獨立生產(chǎn)者的孤立勞動的地方，都必然會產(chǎn)生監(jiān)督勞動和指揮勞動。不過它具有二重性?！保?］馬克思還指出：不能“把從共同勞動過程的性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能，同從這一過程的資本主義性質(zhì)因而從對抗性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能混為一談?！彼J為，管理既具有一般性質(zhì)，表現(xiàn)為社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物；又具有特殊性，是受一定社會的經(jīng)濟關(guān)系制約的。資本主義經(jīng)濟管理的二重性表現(xiàn)為：一方面，它是一般勞動過程本身所必要的條件，是生產(chǎn)活動中不可缺少的條件；另一方面，它又受資本主義攫取剩余價值的生產(chǎn)目的的制約，受資本主義價值增殖過程的性質(zhì)制約。因此，馬克思所說的管理二重性是特指“管理的一般職能”同“資本的特殊職能”取得的“特殊性質(zhì)”之間的關(guān)系［3］（23.367～368），也就是共性與個性之間的關(guān)系。結(jié)合社會主義經(jīng)濟建設(shè)的實踐，列寧繼承和發(fā)展了馬克思的這一理論。列寧認為，無論從國民經(jīng)濟總體來看，還是從企業(yè)的局部來看，管理都具有二重性。它是一切較大規(guī)模的共同勞動特別是社會化大生產(chǎn)的客觀要求；同時，它又是維護生產(chǎn)資料所有者利益所必需的條件，是一定生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)。不同社會制度下的企業(yè)管理，都包含了管理的一般性和特殊性兩個方面。從這個意義上來說，資本主義企業(yè)管理與社會主義企業(yè)管理按其一般性而言，在某些方面有共同之處。因此，社會主義國家可以批判地吸收資本主義企業(yè)管理的“最新成就”。列寧認為：“資本主義在這方面的最新成就就是泰羅制，同資本主義其他一切進步的東西一樣，既是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段，又包含了一系列的科學(xué)成果，它分析勞動中的機械動作，省去多余的笨拙的動作，制定最適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，實行最完善的計算和監(jiān)督方法等等。蘇維埃共和國無論如何都要采用這方面一切有價值的科學(xué)技術(shù)成果。社會主義能否實現(xiàn)，就取決于我們把蘇維埃管理組織同資本主義最新的進步的東西結(jié)合得好壞?！保?］

至于指揮勞動和監(jiān)督勞動，馬克思和列寧也有過論述。人所共知，列寧不止一次地論述過社會主義社會勞動監(jiān)督的重要性。在現(xiàn)實的社會主義生產(chǎn)過程中，質(zhì)量檢驗、操作程序的控制，都需要監(jiān)督。這些方面同資本主義管理無疑存在著共性。對于“指揮勞動”在馬克思的論述中不止一次地提到“資本指揮勞動”、經(jīng)理和監(jiān)工“以資本的名義進行指揮”［3］（23.367～369）。而且認為，指揮和監(jiān)督勞動既可以是由“一切結(jié)合的社會勞動的性質(zhì)引起的職能”，也可以是由“生產(chǎn)資料所有者和單純的勞動力所有者之間的對立所引起的職能”［3］（25.433）。由此可見，指揮勞動的職能不是什么“管理的自然屬性”，同樣可以具有強烈的階級性；而“監(jiān)督勞動”即“管理的社會屬性”中也有其共性。版權(quán)所有

因此，本文認為，對馬克思的管理二重性理論應(yīng)明確以下幾點：

第一，所謂的“自然屬性”或叫組織技術(shù)屬性更為確切，是解決企業(yè)經(jīng)營過程中的組織與分工協(xié)作關(guān)系，主要是發(fā)展生產(chǎn)力。不同社會制度下的企業(yè)管理在組織技術(shù)屬性方面沒有區(qū)別。與生產(chǎn)力相聯(lián)系的決不限于其自然屬性或其技術(shù)方面，合理組織生產(chǎn)力本身就是一種社會性的職能。

第二，管理的社會屬性除了包括有與社會制度、生產(chǎn)資料所有制等相聯(lián)系的階級性之外，也包含著共同性。其共同性表現(xiàn)在：（1）資本主義和社會主義同屬于市場經(jīng)濟，而且都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，以現(xiàn)代市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論必然有其共性。（2）企業(yè)管理本質(zhì)上是對人的管理，而人的本質(zhì)則是社會性的，其社會性包括兩部分：一是對抗的階級在物質(zhì)生產(chǎn)過程中體現(xiàn)出來的利益關(guān)系，具有鮮明的階級性；二是反映著人的一般社會性，如社會交往、友誼、自我價值觀、歸屬感等。這正是近年來西方企業(yè)管理的重點，我們應(yīng)加以借鑒、吸收。如果把管理的共同性僅僅局限于管理的自然屬性，認為這才是可以借鑒和吸取的東西，那就會阻礙我們從管理的社會屬性中吸取有益的東西。

總之，如果我們把企業(yè)管理的共同性等同于管理的自然屬性，把生產(chǎn)勞動過程看成是單純的技術(shù)過程而忽略其社會性方面。這樣一來，就不僅否認了生產(chǎn)力的組織與調(diào)整方面的共性，也同時否定了生產(chǎn)關(guān)系與企業(yè)文化、上層建筑的調(diào)整方面的共性。而正是在這三個方面，現(xiàn)代西方企業(yè)界都在不斷地進行著重大的調(diào)整與改革，甚至從社會主義企業(yè)管理中吸取許多重要經(jīng)驗而在管理現(xiàn)代化方面走在我們前面。如果我們不能引進現(xiàn)代管理，我們就會犯極大的錯誤。我們在徹底拋棄那種認為只有管理的自然屬性中才具有共性的觀念的時候，更應(yīng)該在管理的社會屬性中去研究管理的共性?，F(xiàn)在我們管理落后，主要還表現(xiàn)在管理的社會性方面，而且，只有在管理的社會性方面把握現(xiàn)代先進的管理思想和管理理論，才會在管理技術(shù)方面達到先進的水平。

【參考文獻】

［1］社會科學(xué)大詞典．北京：中國國際廣播出版社，1989.633．百科要覽上卷．北京：人民日報出版社，1992．700．

篇（2）

屬性是事物固有的特性,是一種事物和其他事物相互聯(lián)系所表現(xiàn)出來的性質(zhì),它是事物外在的表現(xiàn)。而本質(zhì)是一種事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性,是由事物內(nèi)部矛盾規(guī)定的,它是隱藏于事物內(nèi)部的,是要通過屬性表現(xiàn)出來的。所以說會計屬性是來表現(xiàn)會計本質(zhì)的。由于事物的聯(lián)系是具有廣泛性的,同一事物就可以具有多方面的屬性。會計也是如此,它可以擁有多種屬性,所以當(dāng)我們?nèi)ダ斫鈺媽傩缘臅r就應(yīng)該打開我們的思維。

一、會計屬性理論研究歷史回顧

(一)建國以來我國會計學(xué)界對會計屬性問題研究的主要階段

建國以來我國會計學(xué)界對會計屬性的研究大致可以分為三個階段:

第一階段:建國初期第一次討論的焦點是會計有沒有階級性。在社會的基本矛盾由階級性的矛盾轉(zhuǎn)為非對抗性的、內(nèi)部的矛盾之后,“會計是一種有階級性的科學(xué),是永遠執(zhí)行著社會統(tǒng)治階級所賦予它的那種目的和任務(wù)的科學(xué)”這個說法顯然已經(jīng)站不住腳了。

第二階段:20世紀60年代,關(guān)于會計的階級性形成了3派意見。第一種說法是在不同的社會制度下雖然賬簿和科目、反映的對象、目的和任務(wù)都不太一樣,但是會計的主要方面是物量的反映,所使用的方法基本也是相同的。因此承認了會計是工具和方法,工具和方法是沒有階級性的。所以此派反對會計有階級性。第二種說法是考慮生產(chǎn)過程總是在一定生產(chǎn)關(guān)系中進行的,而生產(chǎn)過程中的數(shù)量關(guān)系則表現(xiàn)為財產(chǎn)關(guān)系,直接觸及這個或那個階級的利益,要根據(jù)一定的階級觀點來制定會計制度和會計方法,這樣看的話,會計具有一定的階級色彩。第三種說法就是會計是一種管理物質(zhì)再生產(chǎn)過程的方法,而生產(chǎn)過程不單單是生產(chǎn)的技術(shù)過程,同時也是生產(chǎn)的社會過程,所以對生產(chǎn)的管理是具有兩重性的。會計作為一種經(jīng)濟管理的方法,其本身在不同的社會制度下是可變的,我們不應(yīng)該把它等同于一般的技術(shù)方法。會計作為一個學(xué)科,在對某個社會特殊需要的方法和對該社會的會計制度、會計準則所做的理論說明,它的階級性在有些地方是很明顯的。

第三階段:20世紀80年代,鮮明的階級性論和工具論都已經(jīng)越來越少,管理活動論和經(jīng)濟信息系統(tǒng)論各有比較鮮明的觀點和系統(tǒng)的論點(李孝林、孫芳城、鄧騰江、孔慶林:會計基本理論比較)。

(二)建國至今對會計屬性問題研究出現(xiàn)的一些其他理論

20世紀50年代還出現(xiàn)過會計是上層建筑論、會計是生產(chǎn)力論。持會計是上層建筑論的人們認為會計雖然運用各種技術(shù)方法,管理和核算生產(chǎn)力,與生產(chǎn)力有密切聯(lián)系,但是這種聯(lián)系是以生產(chǎn)關(guān)系為中介的,因而屬于上層建筑的范疇;而支持會計是生產(chǎn)力論的人們則是從各個方面去證明會計是生產(chǎn)力。例如,科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,管理也是生產(chǎn)力,而會計是科學(xué)技術(shù)又是管理活動,所以會計是生產(chǎn)力。

進入20世紀70年代,美國率先提出了會計是信息系統(tǒng),從而引起了會計是經(jīng)濟信息系統(tǒng)論的風(fēng)潮。與此針鋒相對的是會計是經(jīng)濟管理活動論。在此之后就是把此兩項理論進行了有機的融合,形成了會計是以處理價值信息為基礎(chǔ)的控制系統(tǒng)論。

近年來,有些學(xué)者又提出了一些新的會計屬性理論,如會計思維論。他們認為會計研究人員鮮有自己的理論,他們的理論主要源自經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)以及組織行為理論;他們沒有自己的研究方法,他們所有的方法都來源于自然科學(xué)和社會科學(xué);他們也很少有自己的研究工具,他們的大部分研究工具都來源于組織行為理論。但是,他們有著自身獨特的思維。他們認為,會計的屬性就是一種思維(宋京津:會計的屬性――會計思維輪)。

另外有些學(xué)者將會計屬性分為自然屬性和社會屬性。自然屬性所指的是技術(shù)性,而社會性是說會計具有依賴一定社會的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境而存在的特性(孫樹昌:會計屬性辨析)。

在會計自然屬性和社會屬性這個二重屬性被提出來之后,又有學(xué)者在它的基礎(chǔ)上提出來了會計的三重性,即科學(xué)性、藝術(shù)性、利益性。并對這三個屬性之間的關(guān)系以及它們與二重性之間的關(guān)系進行了說明。作者認為,科學(xué)性是藝術(shù)性、利益性的基礎(chǔ),藝術(shù)性是對科學(xué)性、利益性的協(xié)調(diào),利益性則是科學(xué)性、藝術(shù)性的最終目標?？茖W(xué)性源自自然屬性,而藝術(shù)性、利益性源自社會屬性(干勝道、瞿曉龍:會計三重性與我國會計準則制定)

二、對各個會計屬性理論的評價和看法

(一)會計是否具有階級性

有這樣一句話:存在的即是合理的。對于會計具有階級性這個論斷的產(chǎn)生我認為是有其時代原因的。建國初期,我國是處于新民主主義社會的,當(dāng)時的社會矛盾是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾,主要任務(wù)是進行社會主義改造,在這種歷史背景,會計學(xué)者產(chǎn)生會計具有階級性的論斷也不足為奇。但是進入社會主義社會,剝削階級已經(jīng)被消滅,階級矛盾也不再是社會主義社會的主要矛盾,這個時代背景下會計具有階級性就顯得占不住腳了。

(二)會計是否是上層建筑,是否是生產(chǎn)力

要弄清楚會計是否是上層建筑,首先應(yīng)該弄清楚什么是上層建筑。上層建筑是指建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的社會意識形態(tài)以及相應(yīng)的政治法律制度、組織和設(shè)施的總和。它包括政治上層建筑和思想上層建筑。政治上層建筑是指人們在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上建起的政治、法律制度以及建立的軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄、政府部門、黨派等國家機器和政治組織。顯然會計不會屬于這個行列。思想上層建筑則是指適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的社會意識形態(tài),包括政治思想、法律思想、道德、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教等。會計屬于建立在自然科學(xué)和社會科學(xué)之上的橫斷科學(xué),它是一種工具和方法,但是我們不能僅僅把它看作是工具和方法,它還有社會性。從這個說法來看,很像能與思想上層建筑靠近,但是回歸到概念上來看,屬性是事物的外在特征表現(xiàn),本質(zhì)是由事物內(nèi)部矛盾規(guī)定的,屬性是由本質(zhì)來決定的,也就是說會計屬性是由會計本質(zhì)決定的,會計學(xué)者之所以認為會計是上層建筑就是因為看到了會計被附加了外界的意志、要求。但是他們沒有看清楚這些并不是會計本身所固有的,也就是說這些不是會計的本質(zhì),自然也就不能是會計的屬性。

對于會計是否是生產(chǎn)力,必須說的是提出會計是生產(chǎn)力的學(xué)者們,他們所做的邏輯推論是錯誤的。很多都是沒有弄清楚邏輯主語,得出的邏輯結(jié)論也是不成立的。

(三)會計是否是經(jīng)濟信息系統(tǒng)、經(jīng)濟管理活動

兩輪結(jié)合已被大多數(shù)會計學(xué)者所承認。會計的基本職能是反映和控制,而職能內(nèi)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和本質(zhì),本質(zhì)的外在體現(xiàn)就是屬性了,經(jīng)濟信息系統(tǒng)論體現(xiàn)的是“反映”這個職能,經(jīng)濟管理控制論則是體現(xiàn)“控制”這一職能。所以這個從邏輯關(guān)系上看是很嚴謹正確的。

(四)會計是否是思維

會計是在自然科學(xué)和社會科學(xué)基礎(chǔ)上建立的橫斷科學(xué)。會計人員的理論源自經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、組織行為學(xué)等,他們的研究工具大部分都源自組織行為學(xué),他們有著自身獨特的思維。這是會計區(qū)別與其他科學(xué)的一個特征,從本質(zhì)的定義以及本質(zhì)和屬性的關(guān)系來看,這是正確的。

(五)會計屬性的二重性和三重性

近年來,會計學(xué)者將會計的屬性分為自然屬性和社會屬性,之后又有人說會計有科學(xué)性、藝術(shù)性、利益性。把會計分為自然屬性和社會屬性無疑是對的,因為會計本身是一種工具和方法,但是他不僅僅是一種工具和方法,它帶有社會性,是在一定生產(chǎn)關(guān)系下反映生產(chǎn)過程的,而且從哲學(xué)的角度看,將一事物的屬性分為自然的和社會的也是比較完整的。

至于會計屬性的三重性,它是在會計二重性基礎(chǔ)上對會計屬性的一個更為精細的劃分。科學(xué)性是會計的首要屬性,不論學(xué)界對會計有多少不同的認識都承認會計是一門科學(xué);會計的藝術(shù)性表現(xiàn)為積極主動地分析會計環(huán)境,根據(jù)會計理論創(chuàng)設(shè)和選擇恰當(dāng)?shù)奶幚磙k法對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行會計處理;但是,利益性這一點是存在爭議的。會計屬性是由會計本質(zhì)決定的,這一點毋庸置疑。從提出會計三重性的作者敘述來看,其陳述的會計的利益性是會計目標的要求,指會計總是為特定的主體服務(wù),其工作成果會影響所有相關(guān)者利益。可以看出來作者是從會計目標作為起點推出這一結(jié)論的。但是眾多論證都不能說明會計目標是會計基礎(chǔ)理論體系或會計理論體系的邏輯起點或研究起點,而會計屬性正是由屬于會計基礎(chǔ)理論體系中的會計本質(zhì)決定的,所以利益性不能作為會計的一個屬性。

可以由新的三重性,即科學(xué)性、藝術(shù)性、思維性,來代替之前的科學(xué)性、藝術(shù)性、利益性這個舊三重性。而之前已被大多數(shù)學(xué)者接受了的經(jīng)濟信息系統(tǒng)論和經(jīng)濟管理活動論是隸屬于科學(xué)性的。三重性與二重性的關(guān)系如圖1所示:

綜合來看,會計屬性也遵從一般事物具有多種屬性的規(guī)律,我們可以把這些屬性具體劃分為三種,即科學(xué)性、藝術(shù)性、思維性。

參考文獻:

1、宋京津.會計的屬性――會計思維論[J].財會月刊,2008(12).

2、干勝道,瞿曉龍.會計三重性與我國會計準則制定[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2008(7).

3、孫樹昌.會計屬性辨析[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2008(10).

4、李冰.會計屬性與會計國際化[J].商業(yè)現(xiàn)代化,2006(2).

5、李孝林,孫芳城,鄧騰江,孔慶林.會計基本理論比較[M].立信會計出版社,2002(2).

6、宋京津.會計本質(zhì)與會計關(guān)系論[J].財會月刊,2007(8).

篇（3）

引 言

目前，學(xué)術(shù)界對公司治理、財務(wù)治理與財務(wù)管理關(guān)系的研究散見于有關(guān)公司治理與財務(wù)治理的論著中，具有代表性的如蔣穎在《構(gòu)建我國公司治理與財務(wù)治理的現(xiàn)實思考》一文中提到“公司治理和財務(wù)治理在目標上具有一致性”，“財務(wù)治理與財務(wù)管理是相互關(guān)聯(lián)的兩個概念，但財務(wù)治理是制衡機制，財務(wù)管理是運行機制”；楊淑娥和金帆在《關(guān)于公司財務(wù)治理問題的思考》中提到公司財務(wù)治理與財務(wù)管理都是財務(wù)報告的影響因素，但財務(wù)治理是一種制衡機制，財務(wù)管理是一種運行機制，財務(wù)治理的根本目標是提高公司治理效率；此外，申書海和李連清在《試論公司財務(wù)治理和財務(wù)管理的關(guān)系與對接》一文中較為系統(tǒng)地對財務(wù)治理與財務(wù)管理的關(guān)系作了詳細論述，并提出了兩者對接的途徑；衣龍新和何武強在《財務(wù)治理、公司治理與財務(wù)管理辨析》中分財務(wù)治理與公司治理、財務(wù)治理與財務(wù)管理兩部分對財務(wù)治理、公司治理和財務(wù)管理三者的關(guān)系作了論述。根據(jù)以上研究可以看出：蔣穎、楊淑娥和金帆、衣龍新和何武強對三者關(guān)系的闡述缺乏較強的系統(tǒng)性，申書海和李連清對財務(wù)治理和財務(wù)管理關(guān)系的論述雖較為系統(tǒng)，但沒有從公司治理的高度來對其進行研究。本文擬在界定公司治理、財務(wù)治理與財務(wù)管理三者內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從具體目標、主體、對象方面討論三者的區(qū)別，并闡述三者的聯(lián)系。

一、三者內(nèi)涵的界定

（一）公司治理的內(nèi)涵

經(jīng)濟學(xué)家科克倫（Phlip L.Cochran）和沃特克（Steven L.Wartick）提出：公司治理問題包括在高級管理階層、股東、董事會和公司其他利益相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問題。構(gòu)成公司治理問題的核心是：1.誰從公司決策/高級管理階層的行動中收益；2.誰應(yīng)該從公司決策/高級管理階層的行動中收益。當(dāng)在“是什么”和“應(yīng)該是什么”之間存在不一致時，公司治理的問題就會出現(xiàn)。葛家澍教授認為公司治理（Corporate Governance）就是要建立一種合理的組織架構(gòu)和相關(guān)的法律、法規(guī)、準則與制度，正確處理好股東、董事和經(jīng)理層之間的委托關(guān)系，使所有者既能有效地監(jiān)督經(jīng)營者，而又不干預(yù)公司的日常經(jīng)營管理，同時使公司經(jīng)營者（經(jīng)理層）的個人利益同公司的利益緊密地聯(lián)系起來，能主動維護股東利益，以公司利潤最大化為目標。閻達五和楊有紅認為公司治理結(jié)構(gòu)是一組規(guī)范與法人財產(chǎn)相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利的制度安排（其中包括股東、董事會、管理者和工人），或者說它是法人財產(chǎn)制度的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。這一制度安排或組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的內(nèi)在邏輯是通過制衡來實現(xiàn)對管理者的約束與激勵，以最大限度地滿足股東和相關(guān)利益者（stock holders and stake holders）的權(quán)益。楊淑娥和金帆認為公司治理是規(guī)范和處理公司各種契約關(guān)系的制度安排，稱為公司治理。張先治和袁克利對公司治理的解釋是：外部索取權(quán)人為了保障他們在公司的索取權(quán)不受侵犯而以契約關(guān)系為基礎(chǔ)對整個公司進行的控制。

由學(xué)者們對公司治理所下的定義中可以看出定義中都涉及了股東和利益相關(guān)者的利益。但在享有利益的同時，也必須承擔(dān)與權(quán)力相一致的責(zé)任。因此本文認為：公司治理是為規(guī)范股東和其他利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利而制定的一系列具有制衡與激勵的法律、法規(guī)、準則和制度安排。

（二）財務(wù)治理的內(nèi)涵

楊淑娥和金帆對財務(wù)治理的理解是通過財權(quán)在利益相關(guān)者之間的不同配置，調(diào)整利益相關(guān)者在財務(wù)體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動態(tài)制度安排。蔣茵認為財務(wù)治理是指通過財權(quán)在公司內(nèi)部的合理配置，從而確保財務(wù)目標的實現(xiàn)，并提高公司治理效率的財務(wù)制衡制度安排。申書海和李連清提出：財務(wù)治理是指股東及其他利益相關(guān)者為實現(xiàn)公司長遠目標，對企業(yè)財權(quán)進行合理配置，用以平衡各方財務(wù)權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，形成有效的財務(wù)激勵和約束機制等的一套正式的、非正式的制度安排和機制。袁銀輝和曹立星的看法是：所謂財務(wù)治理，是指通過財權(quán)在公司內(nèi)部的合理配置，從而確保財務(wù)目標的實現(xiàn)，并提高公司治理效率的制度安排。財務(wù)治理就是指公司的各種索取權(quán)人為了保障他們在公司的索取權(quán)不受侵犯，利用經(jīng)濟激勵與約束機制對公司實施的控制。公司治理的最重要功能，應(yīng)是在所有者和經(jīng)營者之間建立起最佳的相互制衡關(guān)系，實現(xiàn)股東利益最大化。

由學(xué)者們對財務(wù)治理的理解可以看出其共鳴之處在于都認為財務(wù)治理是通過合理配置企業(yè)財權(quán)，提高公司治理模式的一種制度安排。楊淑娥和金帆強調(diào)了這種制度安排應(yīng)該是動態(tài)的，申書海和李連清則認為這種制度安排不僅包括正式的，而且包括非正式的。本文認為，財務(wù)治理是指為了保證公司治理的有效性，通過財權(quán)在各財務(wù)利益主體間的合理配置，從而實現(xiàn)財務(wù)目標，提高公司治理效率的財務(wù)制衡制度安排。

（三）財務(wù)管理的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界對財務(wù)管理的理解相對一致，如荊新、王化成和劉俊彥認為財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。申書海和李連清認為企業(yè)財務(wù)管理是對企業(yè)財務(wù)活動的管理，而企業(yè)財務(wù)活動就是企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動以及其所體現(xiàn)的企業(yè)同各方面的經(jīng)濟關(guān)系。

本文認為，財務(wù)管理簡單地講就是對“財”和“務(wù)”的管理?！柏敗笨梢岳斫鉃槠髽I(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動，而“務(wù)”的本義有“事務(wù)”的意思，在此可理解為圍繞資金運動而開展的一系列經(jīng)營活動，主要包含三大類：投資活動、籌資活動和營運資本管理。

二、三者之間的區(qū)別

公司治理、財務(wù)治理和財務(wù)管理在具體目標、主體和對象三方面具有差異性（見表1），具體說明如下。

（一）三者具體目標的差異性

企業(yè)是利益相關(guān)者之間的一組契約，管理者除對股東負責(zé)，還需對其他利益相關(guān)者負責(zé)。在利益相關(guān)者理論下的公司治理具體目標為處理利益相關(guān)者與管理者的委托關(guān)系問題。有效的公司治理能夠?qū)栴}控制在較低的水平，進而使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策更為科學(xué)。公司財務(wù)治理從財務(wù)的社會屬性（產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系）出發(fā)，通過在各財務(wù)利益主體之間的財權(quán)配置，實現(xiàn)各財務(wù)利益主體之間的利益制衡，提高公司治理效率。財務(wù)管理從財務(wù)的數(shù)量層面對財務(wù)的經(jīng)濟屬性進行分析，其目標在于在數(shù)量上增加股東財富，并使股東財富的增加達到最大化。股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的在于獲取企業(yè)經(jīng)營活動的收益，在扣除投資資本后，剩余部分即股東財富的增加值能達到最大。

（二）三者主體的差異性

公司治理主體有股東、債權(quán)人、員工、社區(qū)及政府。從法律角度講，股東是公司的所有者，股東有權(quán)對公司資產(chǎn)進行支配和處置，對重大事項進行決策并從中獲取收益。債權(quán)人與企業(yè)之間屬于一種契約關(guān)系，債權(quán)人通過出借資金，按期收取利息、到期收取本金，企業(yè)管理狀況的好壞直接影響著債權(quán)人能否按期受益。出于自身利益的考慮，債權(quán)人作為委托人有必要參與公司治理。與股東和債權(quán)人投入資金或物質(zhì)成本不同，員工投入的是人力資本。人力資本是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，預(yù)期將給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。從企業(yè)角度而言，員工參與公司治理有利于提高員工滿意度和忠誠度，從而實現(xiàn)企業(yè)、員工利益雙贏。企業(yè)作為社會中的一員，其生產(chǎn)經(jīng)營活動與企業(yè)所在社區(qū)和當(dāng)?shù)卣兄懿豢煞值穆?lián)系。財務(wù)治理的主體包括股東、董事會、經(jīng)理層、財務(wù)管理層和監(jiān)事會。財務(wù)治理的主要內(nèi)容是財權(quán)的配置問題，在公司內(nèi)部，財權(quán)在所有者即股東、董事會、經(jīng)理層和財務(wù)管理層之間進行配置。由股東代表組成的股東大會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)。在所有者財權(quán)方面，享有出資權(quán)、剩余索取權(quán)、剩余控制權(quán)和重大決策權(quán)。董事會享有的財權(quán)為所有者財權(quán)和經(jīng)營者財權(quán)的交集。因為在股東大會閉幕期間，由董事會代為行使所有者財權(quán)，包括預(yù)決算方案、利潤分配方案、重大財務(wù)決策方案等。經(jīng)理層享有經(jīng)營者財權(quán)，具體表現(xiàn)為由董事會授權(quán)進行財務(wù)決策、為董事會制定財務(wù)策略決策擬訂方案等。財務(wù)管理層包括財務(wù)經(jīng)理和財務(wù)管理人員，由經(jīng)營者授權(quán)，具體行使日常財務(wù)活動的執(zhí)行權(quán)和控制權(quán)。監(jiān)事會負責(zé)檢查公司財務(wù)狀況，對董事、經(jīng)理人員的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。財務(wù)管理是從財務(wù)的經(jīng)濟屬性，即從價值角度出發(fā)對企業(yè)的資金運動進行管理的一項活動。財務(wù)管理的主體就是財務(wù)活動的參與者和執(zhí)行者。在現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)的股東、董事會、經(jīng)理層和財務(wù)管理層都是財務(wù)管理的主體。這與財務(wù)治理的主體有相同之處，看似矛盾，其實不然。財務(wù)治理是以財務(wù)的社會屬性為出發(fā)點，而財務(wù)管理的視角是財務(wù)的經(jīng)濟屬性。監(jiān)事會不參與實際的財務(wù)管理活動，只負責(zé)監(jiān)督股東、董事會、經(jīng)理層的日常經(jīng)營活動，因此，監(jiān)事會不是財務(wù)管理的主體。

（三）三者對象的差異性

公司治理關(guān)注的是企業(yè)主要利益相關(guān)者之間激勵約束的制度安排，并且擴展到企業(yè)外部制度安排，因此，公司治理的主要研究對象是公司的內(nèi)外部利益相關(guān)者以及他們之間的相互關(guān)系。公司治理包括公司內(nèi)部治理和公司外部治理。內(nèi)部治理包括股東對董事會、監(jiān)事會的治理及董事會對經(jīng)理層的治理。股東通過選舉公司董事會代其對公司進行經(jīng)營管理，董事會執(zhí)行股東決策，監(jiān)事會獨立地行使對董事會、經(jīng)理層的監(jiān)督。外部治理是指公司外部環(huán)境對公司治理的影響。外部治理包括政府監(jiān)管、資本市場監(jiān)管、產(chǎn)品市場監(jiān)管、經(jīng)理人市場監(jiān)管。財務(wù)治理的主要內(nèi)容是對財權(quán)的配置，因此，財務(wù)治理的對象就是財權(quán)。所謂財權(quán)，是一種“財力”以及與之相伴隨的“權(quán)力”的結(jié)合，即“財權(quán)”＝“財力”＋（相應(yīng)的）“權(quán)力”。這里的“財力”表現(xiàn)為一種價值，是企業(yè)的財務(wù)資金或本金。而相應(yīng)的權(quán)力便是支配這一“財力”所具有的權(quán)能。財務(wù)管理是對企業(yè)財務(wù)活動中的資金運動進行的管理，因此，財務(wù)管理的客體可以認為是資金運動。通過將資金進行籌資、投資、資本運作等方式，實現(xiàn)資金的價值增值，最終實現(xiàn)股東財富增加值最大化。

三、三者之間的聯(lián)系

（一）財務(wù)治理是公司治理的核心

公司治理通過在股東和利益相關(guān)者之間合理分配權(quán)、責(zé)、利來處理股東和利益相關(guān)者之間的關(guān)系。權(quán)利的配置是前提，而財權(quán)是最基本的權(quán)利。因為公司的各項經(jīng)營活動最終都會通過資金和資產(chǎn)的相互交換或轉(zhuǎn)移而完成并在財權(quán)上有所體現(xiàn)。而財務(wù)治理正是處理股東和各利益相關(guān)者之間的財權(quán)分配問題。通過對財權(quán)的分配，更好地處理各利益相關(guān)者的利益關(guān)系問題，提高公司治理的有效性。

（二）財務(wù)治理和財務(wù)管理共同構(gòu)成財務(wù)二重性

從財務(wù)二重性角度來看，財務(wù)具有經(jīng)濟屬性和社會屬性。財務(wù)治理從關(guān)系層面對財務(wù)的社會屬性進行分析，而財務(wù)管理則從數(shù)量層面對財務(wù)的經(jīng)濟屬性進行研究。財務(wù)治理是從財務(wù)的社會屬性來研究財權(quán)的配置問題，而財務(wù)管理是從財務(wù)的經(jīng)濟屬性來對企業(yè)經(jīng)營活動中的資金運動進行管理。二者完整地構(gòu)成了財務(wù)的二重性。

（三）三者終極目標具有一致性

三者終極目標都是實現(xiàn)公司價值的持續(xù)創(chuàng)造和企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。公司治理從公司宏觀發(fā)展大局出發(fā)，通過在各利益相關(guān)者之間責(zé)、權(quán)、利的配置，解決各利益相關(guān)者與管理者之間的委托關(guān)系問題，是公司價值創(chuàng)造和企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動力；在公司治理的宏觀指導(dǎo)作用下，財務(wù)治理和財務(wù)管理分別通過在各財務(wù)利益主體之間的財權(quán)配置及對企業(yè)經(jīng)營活動中的資金運動進行管理，實現(xiàn)各財務(wù)利益主體之間的利益制衡及股東財富增加值最大化，是公司價值創(chuàng)造和企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

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篇（4）

(一）關(guān)于馬克思企業(yè)管理思想的研究

黃華在《馬克思企業(yè)管理思想述評及其啟示》一文中指出，馬克思不僅是偉大的經(jīng)濟學(xué)家也是偉大的企業(yè)管理大師。他的企業(yè)管理思想是在其生活背景和一定的假設(shè)下誕生的，涉及管理的二重性與職能、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、銷售管理、員工管理和企業(yè)的成長與本質(zhì)等內(nèi)容。我國企業(yè)必須用馬克思的企業(yè)管理思想來提髙自身管理水平。

針對馬克思企業(yè)管理思想的主要內(nèi)容，在整部《資本論》中馬克思以分析資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律為主線，同時也闡明了市場機制的作用原理以及許多市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。在其對單個企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程以及市場經(jīng)濟運行規(guī)律的經(jīng)濟理論分析中，邏輯地演繹出了豐富的企業(yè)管理思想。

按廂企業(yè)管理的內(nèi)容分類，馬克思的企業(yè)管理思想包括以下幾個方面：管理的“二重性”原理，即管理的科學(xué)性和階級性的統(tǒng)一；對管理勞動的分析；管理職能提出，管理職能包括計劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指揮；有關(guān)生產(chǎn)管理的論述；企業(yè)的財務(wù)管理；關(guān)于設(shè)備和折舊費的管理；企業(yè)的銷售管理，馬克思指出“從商品到貨幣是一個驚險的跳躍，這一跳躍決定了商品所有者的命運”；關(guān)于人力資源的管理，馬克思指出“一個統(tǒng)治階級越能把被統(tǒng)治階級中的杰出人物吸引進來，它的統(tǒng)治就越鞏固”；企業(yè)的成長論；對企業(yè)本質(zhì)的論述等。

(二）關(guān)于企業(yè)管理理論發(fā)展階段劃分的研究

張?zhí)m霞認為企業(yè)管理理論的發(fā)展大體經(jīng)歷三個階段，即以泰羅和法約爾的科學(xué)管理為代表的古典管理理論階段，以梅奧等人的人際關(guān)系學(xué)說為先導(dǎo)的行為科學(xué)管理理論階段和以管理理論叢林為特征的現(xiàn)代管理理論階段。

陳振華認為西方的企業(yè)管理理論經(jīng)過上百年的發(fā)展，分別經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：古典管理理論階段、行為科學(xué)理論及管理理論叢林發(fā)展階段、以戰(zhàn)略管理為主的企業(yè)組織理論階段、企業(yè)再造理論、全球化和知識經(jīng)濟時代的組織管理理論階段。

劉傳宏認為基于時間維度的企業(yè)管理理論發(fā)展包括：工業(yè)革命時期的管理探索、19世紀末20世紀初形成的科學(xué)管理理論、20世紀二三十年代形成的工業(yè)人際關(guān)系學(xué)理論、二戰(zhàn)之后形成的現(xiàn)代管理理論階段——管理理論叢林、20世紀80年代的企業(yè)文化理論、20世紀90年代的管理反思與創(chuàng)新。

另外，任佩瑜在《論企業(yè)管理理論發(fā)展的階段、規(guī)律和趨勢》一文中又創(chuàng)新性地提出了企業(yè)管理理論發(fā)展“六階段”的見解，即經(jīng)驗管理階段、科學(xué)管理階段、行為科學(xué)階段、管理叢林階段、文化理論與戰(zhàn)略管理階段和企業(yè)再造階段。

(三）關(guān)于我國企業(yè)管理理論發(fā)展過程的研究

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)“中國企業(yè)理論50年”課題組發(fā)表的《我國企業(yè)管理理論50年的發(fā)展》一文中指出，我國企業(yè)管理理論的發(fā)展經(jīng)過了一條曲折的道路，可以劃分為“二大時期”，第一大時期是從1949年建國到1978年黨的，這一時期是在髙度集中型經(jīng)濟管理體制下形成的企業(yè)管理理論；第二大時期是在黨的以后，企業(yè)管理不僅要重視企業(yè)內(nèi)部的管理，更要重視對企業(yè)環(huán)境，特別是市場的調(diào)査和預(yù)測。

關(guān)于改革開放以來我國企業(yè)管理理論發(fā)展的研究，張巾爽在《論改革開放以來我國企業(yè)管理理論的發(fā)展與創(chuàng)新》中認為，我國經(jīng)濟體制改革首先是從實行企業(yè)利潤留成制度，擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)開始的。19乃年，蔣一葦首先提出了經(jīng)濟改革要以企業(yè)為基礎(chǔ)的觀點。另外，企業(yè)的“轉(zhuǎn)軌變型”也是企業(yè)管理理論發(fā)展的一個重要方面。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的黃津孚在《我國企業(yè)管理理論與實踐的現(xiàn)狀與問題》一文中提到，改革開放以來我國企業(yè)管理實踐的發(fā)展落后于理論的發(fā)展，但也取得了長足的進步，包括：第一，企業(yè)管理正在全方位地發(fā)展；第二，企業(yè)管理正由政治行政驅(qū)動變?yōu)榻?jīng)濟政策與市場驅(qū)動；第三，企業(yè)管理創(chuàng)新日益活躍。

二、關(guān)于中國特色企業(yè)管理理論發(fā)展與創(chuàng)新的研究

隨著經(jīng)濟全球化、信息化及人類進人21世紀和知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)管理的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢。

(一)關(guān)于國際企業(yè)管理發(fā)展趨勢的研究

梁樹良認為二十一世紀企業(yè)管理發(fā)展的十大趨勢可概括為：管理核心人本化、管理理論科學(xué)化、管理人才國際化、管理目標價值化、管理內(nèi)容精簡化、管理組織網(wǎng)絡(luò)化、管理權(quán)力知識化、管理特點個性化、管理手段信息化、管理方法文化化。

劉傳宏認為，企業(yè)管理實踐和管理理論的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢：創(chuàng)新成為管理的主旋律；知識成為最為重要的資源；學(xué)習(xí)型企業(yè)是未來企業(yè)的發(fā)展模式；人本管理將更加受到重視；全球戰(zhàn)略與快速應(yīng)變是企業(yè)決勝的關(guān)鍵；跨文化管理一東西方管理思想的交融與滲透。

此外，姜太平在《企業(yè)管理發(fā)展的新趨勢一綠色管理》一文中創(chuàng)新性地提出了綠色管理是企業(yè)管理發(fā)展新趨勢的觀點。他認為，綠色管理的思想是90年代以來企業(yè)管理的新思維。所謂綠色管理，是指企業(yè)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想和環(huán)境保護的要求，所形成的一種綠色經(jīng)營理念及其所實施的一系列管理活動?？沙掷m(xù)發(fā)展和環(huán)境保護是“綠色”的內(nèi)涵，綠色經(jīng)營理念也可稱之為“綠色管理哲學(xué)”，它是企業(yè)經(jīng)營活動的一種導(dǎo)向、一種觀念。

在1996年12月20日舉行的“企業(yè)管理理論發(fā)展研討會”上，與會的學(xué)者們歸納整理了國際企業(yè)管理的10種最新趨勢，分別是企業(yè)經(jīng)營國際化、企業(yè)目標多元化、產(chǎn)品服務(wù)化、出口品牌化、技術(shù)髙級化、組織活性化、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、角色多重化、激勵監(jiān)督科學(xué)化、費用適度化。除此之外，有的學(xué)者還提出了企業(yè)管理風(fēng)潮的最新特點，即顧客導(dǎo)向、企業(yè)再造、學(xué)習(xí)型組織、團隊組織、自主管理、全球競爭、彈性策略、企業(yè)形象、以人為本。

(二）關(guān)于我國企業(yè)管理理論發(fā)展趨勢的研究

對于中國企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，陳振華認為，提出構(gòu)建有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理模式是中國企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢：第一，樹立以人為本的價值取向；第二，樹立避實就虛、以柔克剛的經(jīng)營理念；?第三，建立有機式的組織結(jié)構(gòu)；第四，建立規(guī)范而合理的管理制度；第五，采用先進而合理的管理方法和管理手段；第六，以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，切實履行社會責(zé)任。

學(xué)者陳靜華在《關(guān)于未來企業(yè)管理理論的思考》一文中指出我國企業(yè)管理理論未來發(fā)展趨勢包括：管理全球化；實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新；實現(xiàn)知識管理與學(xué)習(xí)型組織的建立；具備社會責(zé)任與管理道德。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所的王欽認為，企業(yè)的成長思維轉(zhuǎn)型應(yīng)該由“機會導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”，由傳統(tǒng)的“一招鮮”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)管理”；企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)該依賴于企業(yè)組織系統(tǒng)、公司治理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、內(nèi)部管控系統(tǒng)、企業(yè)文化系統(tǒng)的支撐；企業(yè)的國際化是一道必須跨越的門檻。

傅洲認為，隨著世界知名企業(yè)、跨國企業(yè)不斷地大范圍地占領(lǐng)著中國市場份額，從而使中國企業(yè)生存環(huán)境日漸惡化，面對的競爭更加激烈，未來的中國企業(yè)管理會更加注意科學(xué)管理、全員創(chuàng)新、績效管理以及分權(quán)管理。

張?zhí)m霞認為，21世紀需要一個全新的企業(yè)經(jīng)營理念、一套全新的經(jīng)營方式和一種全新的組織形式，以便對新的形勢和發(fā)展趨勢做出快速、有效的反應(yīng)。要做到這一點，企業(yè)必須不斷進行管理創(chuàng)新，包括企業(yè)管理理論、企業(yè)管理范圍、企業(yè)管理組織、企業(yè)管理流程以及企業(yè)管理激勵機制等方面。

(三）關(guān)于我國企業(yè)管理理論探索與創(chuàng)新的研究

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及經(jīng)濟全球化、國際化程度的提髙，我國企業(yè)必須順應(yīng)時代的發(fā)展，結(jié)合企業(yè)自身實際，不斷對企業(yè)傳統(tǒng)的管理手段、管理方法和管理模式進行改革、改進和改造，以進一步提高現(xiàn)代化的企業(yè)管理水平。

對于當(dāng)前我國企業(yè)管理創(chuàng)新的特點問題，梁薇認為，第一，企業(yè)營銷管理是企業(yè)管理創(chuàng)新關(guān)注的焦點；第二’根據(jù)企業(yè)自身實際需要選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略；第三，人力資源開發(fā)與管理從傳統(tǒng)的外在標準向更加注重人的內(nèi)在價值方向發(fā)展；第四，自主創(chuàng)新方式以引進國外先進經(jīng)驗消化吸收再創(chuàng)新為主。另外，她還指出我國企業(yè)管理創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑包括：創(chuàng)新企業(yè)管理理念；更加重視企業(yè)戰(zhàn)略管理；不斷完善企業(yè)人力資源管理機制；構(gòu)建良好的企業(yè)文化。

周晉華認為，構(gòu)建中國企業(yè)管理創(chuàng)新機制要做到：第一，訓(xùn)練系統(tǒng)的思維方式；第二，打破常規(guī)，訓(xùn)練開放式、發(fā)散式的思維方式；第三，學(xué)會逆向思維；第四，通過綜合多學(xué)?科的知識，進行管理創(chuàng)新；第五，通過對原有管理理論的方法的改進和突破，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。

篇（5）

眾所周知，馬克思的《資本論》是一部經(jīng)典的政治經(jīng)濟學(xué)巨著，是一部對資本主義政治、經(jīng)濟和社會關(guān)系進行深刻剖析的集大成之作。在這部不朽的著作中，不僅閃耀著馬克思關(guān)于資本主義經(jīng)濟、政治方面的思想光芒，其中也散布著許多充滿智慧的管理見解。本文僅就《資本論》中工廠管理思想的協(xié)作職能進行分析，以期能夠?qū)ΜF(xiàn)代企業(yè)管理有所幫助。

一、《資本論》中管理的性質(zhì)

任何事物的產(chǎn)生與發(fā)展都有其固有的原因和結(jié)果。資本主義工廠管理的產(chǎn)生有其歷史的必然性和必要性。首先，隨著資本主義生產(chǎn)資料的不斷聚集和工廠規(guī)模的不斷增大，對這些生產(chǎn)資料的合理使用和監(jiān)督就成為資本主義生產(chǎn)的必然；其次，隨著資本主義工廠中雇傭工人的不斷增加，監(jiān)督并協(xié)調(diào)人與人之間的勞動從而使雇傭工人的勞動生產(chǎn)率不斷提高也成為資本主義生產(chǎn)的一個必然要求。同時，由于“資本主義生產(chǎn)的動機和目的都是為了使資本盡可能多地自行增值，也就是盡可能多地生產(chǎn)剩余價值”，所以資本主義工廠管理“不僅是一種由社會勞動過程的性質(zhì)產(chǎn)生并屬于社會勞動過程的特殊職能，它同時也是剝削社會勞動過程的一種職能”。

資本主義工廠管理具有二重性：一方面資本主義工廠管理是制造產(chǎn)品的社會勞動過程，另一方面資本主義工廠管理又是資本的增值過程。資本主義工廠管理性質(zhì)的二重性使其分為上級管理和下級管理。資本增值過程的管理要求資本家必須關(guān)心工廠生產(chǎn)的總過程，也就是一般的上層宏觀管理；而制造產(chǎn)品的社會勞動過程管理又不可避免地促使資本家逐步放權(quán)，促使他們把直接的和經(jīng)常的監(jiān)督管理工人個體的職能交給了特種工人?！罢畿婈犘枰姽俸蛙娛恳粯樱谕粋€資本指揮下共同工作的大量工人也需要工業(yè)上的軍官（經(jīng)理）和軍士（監(jiān)工），在勞動的過程中以資本的名義進行指揮和協(xié)作”，一旦從屬于資本的勞動成為協(xié)作勞動，這種管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的職能就成為資本的職能，因而這種管理的職能作為資本的特殊職能就取得了特殊的性質(zhì)?！皩r(nóng)民經(jīng)濟和獨立的手工業(yè)生產(chǎn)來說，資本主義協(xié)作好像不是協(xié)作的一個特殊的歷史形式，而協(xié)作本身倒好像是資本主義生產(chǎn)過程所固有的并表示其特征的歷史形式”，正如協(xié)作發(fā)揮的勞動的社會生產(chǎn)力表現(xiàn)為資本的生產(chǎn)力一樣，資本主義工廠中的協(xié)作本身就表現(xiàn)為同單個的獨立勞動過程相對立的資本主義生產(chǎn)過程的特有形式。

二、資本主義工廠管理中的協(xié)作職能

法國著名的管理學(xué)家亨利?法約爾在其名著《工業(yè)管理和一般管理》中曾經(jīng)提出了管理的五項職能，他指出“協(xié)作就是把所有的活動、工作和人結(jié)合起來，使之和諧地進行”。其實遠在人類文明初期，狩獵這種形式便成為最初的協(xié)作方式，但那時的協(xié)作只是最初的也是最簡單的協(xié)作。我們這里所說的協(xié)作是指在工場手工業(yè)出現(xiàn)的同大規(guī)模生產(chǎn)結(jié)合在一起的一種協(xié)同勞動的方式，它并不是資本主義生產(chǎn)方式的一個特殊發(fā)展時代的固定勞動方式，它勢必會隨著資本主義生產(chǎn)方式的不斷發(fā)展而前進。在馬克思看來，協(xié)作就是“許多人在同一個生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動”。馬克思對管理中協(xié)作職能的經(jīng)典描述是這樣的：“一個騎兵連的進攻力量或一個步兵團的抵抗力量，與單個騎兵分散展開的進攻力量的綜合或單個步兵分散展開的抵抗力量的總和有本質(zhì)的差別”。同樣我們也可以說，單個勞動者力量的簡單加和，與許多人同時共同協(xié)作完成一項勞動所發(fā)揮的社會力量是有本質(zhì)差別的。管理中的協(xié)作不單單是提高了個人的能力，“而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”。這是因為，當(dāng)許多的個體力量融合為一個總的集體力量的時候，它往往會產(chǎn)生一種新的力量。在大多數(shù)生產(chǎn)勞動中，“單單是社會接觸就會引起競爭心和特有的精力振奮，從而提高每個人的工作效率”。

一方面，協(xié)作擴大了勞動的空間范圍，從而使某些勞動過程在勞動對象空間上的聯(lián)系更加緊密；另一方面，協(xié)作可以與生產(chǎn)規(guī)模相比在空間上縮小生產(chǎn)領(lǐng)域。一般而言，在勞動作用范圍不斷擴大的同時，非生產(chǎn)費用也會提高，而管理協(xié)作職能在一定程度上使勞動空間范圍縮小勢必會節(jié)約非生產(chǎn)費用，在不同程度上提高生產(chǎn)管理效率，這是協(xié)作所產(chǎn)生的巨大效用之一。正如我們看到巨大的珊瑚礁從海底升起形成島嶼與陸地，雖然每一個珊瑚蟲是渺小的、微不足道的，但它們協(xié)作的力量卻足以撞沉一艘大船。

在企業(yè)管理中，生產(chǎn)力的提高不外乎有以下幾種。一是由于提高了勞動的機械力并擴大了機械力在空間上的作用范圍。這一點在我們現(xiàn)代建筑業(yè)中的作用是最為明顯的，塔吊的應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)效率。二是與生產(chǎn)規(guī)模相比，生產(chǎn)場所在空間上的縮小。現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)早已超出了過去那種單純依靠擴大生產(chǎn)設(shè)備規(guī)模的發(fā)展模式，生產(chǎn)場所日益追求精小化，現(xiàn)代高精尖技術(shù)企業(yè)就是在縮小生產(chǎn)場所的同時極大提高了管理的效益和效率。三是在緊急的短時間內(nèi)動用了大量的勞動力，這一點無論是在古代的戰(zhàn)爭時期還是在現(xiàn)代的抗洪搶險中都得到了極大的表現(xiàn)。在管理水平一定的情況下，短時間內(nèi)大量勞動力的調(diào)用勢必會極大地提高生產(chǎn)力。四是由于激發(fā)了個人的競爭心和集中了他們的精力，現(xiàn)代企業(yè)激勵方式已經(jīng)開始由過去的注重個體激勵慢慢轉(zhuǎn)向了重視個體間競爭激勵模式，這種轉(zhuǎn)變在現(xiàn)代企業(yè)管理中所產(chǎn)生的作用尤其顯著。協(xié)作在企業(yè)生產(chǎn)管理中已經(jīng)形成了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力是在有計劃地同別人共同工作中產(chǎn)生的，“協(xié)作使工人們擺脫了個人的種種局限，并發(fā)揮出他們的種屬能力”。

在資本主義工廠管理中，指揮與協(xié)作是密不可分的。隨著許多雇傭工人的協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)指揮就發(fā)展成為勞動過程本身進行所必要的條件，成為實際的生產(chǎn)條件。“在生產(chǎn)場所不能缺少指揮的命令，就像在戰(zhàn)場上不能缺少將軍的命令一樣”。一切大規(guī)模的生產(chǎn)勞動都需要領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動?！耙粋€單獨的提琴手是自己的指揮，一個樂隊就需要一個樂隊指揮”，管理中的指揮和協(xié)作是相輔相成的。指揮和協(xié)作的關(guān)系就像人的整體與各個獨立的器官一樣，只有在大腦指揮下各個器官協(xié)作工作，人的整體作用才會凸現(xiàn)出來；同樣，只有在各個器官協(xié)作的基礎(chǔ)上，人腦才能進行有序的指揮使人體達到真正的默契。

三、工廠協(xié)作管理對現(xiàn)代企業(yè)管理的啟示

當(dāng)前我國社會正在追求和諧管理，講求人與人、人與自然之間的和諧相處、共同發(fā)展。兩百年前的工廠協(xié)作管理模式對我國現(xiàn)代企業(yè)的和諧管理具有重大的意義。

1、是提高現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)效率的必然選擇

現(xiàn)代企業(yè)是一個紛繁復(fù)雜的要素集合體，企業(yè)要想進行高效率生產(chǎn)運作必然需要進行協(xié)作管理。企業(yè)生產(chǎn)需要制定計劃，合理安排各種要素，使之成比例地運作，以期達到最佳效果，這便是原始意義上的生產(chǎn)協(xié)作管理。現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)管理已經(jīng)部分地實現(xiàn)了程序化運作，其協(xié)作管理職能基本上實現(xiàn)了計算機控制管理，這其中最著名的便是MRPⅡ生產(chǎn)協(xié)作管理系列。

2、是進行現(xiàn)代企業(yè)員工管理的重要手段

企業(yè)要想高效率運作，人、財、物之間的有序協(xié)作是必然?，F(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展使得人與財、人與物及財與物之間的協(xié)作變得越來越容易，而人與人之間的協(xié)作卻變得越來越難。企業(yè)員工之間的協(xié)作管理日益成為影響企業(yè)高效率運作的重要因素。員工協(xié)作管理的目的是追求人與人之間的和諧相處，現(xiàn)代企業(yè)管理最根本的就是對人的管理。但現(xiàn)代企業(yè)員工的工作目的日趨多樣化，工作追求日益?zhèn)€性化，因而員工協(xié)作管理日漸代替生產(chǎn)協(xié)作管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理者的一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)管理者首要任務(wù)就是協(xié)調(diào)不同員工的工作動機，使其向著有利于企業(yè)目標實現(xiàn)的方向發(fā)展，同時最大程度地實現(xiàn)員工的工作期望。工廠時代的員工協(xié)作管理多訴諸于強行暴力和威脅命令，現(xiàn)代企業(yè)員工管理需要協(xié)作管理但不能采取工廠時代的員工管理模式，“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)員工協(xié)作管理的根本原則。

3、是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要途徑

與兩百年前的工廠時代不同，現(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)部條件和外部環(huán)境變的越來越復(fù)雜，國際化趨勢日益擴大。企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不單單要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部條件，更要關(guān)注企業(yè)外部環(huán)境，與外部社會環(huán)境達成良好的信譽關(guān)系，與外部自然環(huán)境形成良好的循環(huán)經(jīng)濟。同時還要協(xié)調(diào)利用好國內(nèi)外兩個市場，搜集整理企業(yè)外部環(huán)境中時間、空間上的各種信息變化，在企業(yè)內(nèi)與外、時間與空間等各種要素的協(xié)作管理中實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)信息管理系統(tǒng)（IMS）是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)作管理的重要手段。

4、是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)和諧管理的根本方式

現(xiàn)代企業(yè)管理是各種管理的綜合，它不單單要求企業(yè)進行內(nèi)部的生產(chǎn)管理、人員管理、財務(wù)管理、營銷管理等，還需要企業(yè)不斷關(guān)注和關(guān)心外部環(huán)境以求得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)和諧管理是現(xiàn)代企業(yè)管理所要達到的最終目的，是現(xiàn)代企業(yè)的最高追求。要實現(xiàn)企業(yè)和諧管理，就需要企業(yè)不斷協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，協(xié)作運行各種要素，最終實現(xiàn)企業(yè)不斷進步。

【參考文獻】

[1] 馬克思：資本論（第一卷）[M].人民出版社，1975.

篇（6）

作為經(jīng)濟全球化組成部分的區(qū)域集團化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，截至2001年底，世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟組織有200多個，其中150多個組織的協(xié)議仍在生效。

幾乎所有的WTO成員都參加了一個區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議，有些WTO的成員甚至成為10多個區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前，絕大多數(shù)發(fā)展中國家參加了區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，這些組織對發(fā)展中國家的經(jīng)濟也在區(qū)域范圍內(nèi)進行限制和約束，而且這種約束和限制比經(jīng)濟性世貿(mào)組織更強。

2．最高層次的全球性經(jīng)濟組織（協(xié)定）的影響

世界范圍內(nèi)的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)是由全球性的國際經(jīng)濟組織負責(zé)的，例如，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織，其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易，而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟活動。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國家在國內(nèi)外經(jīng)濟政策的制定和實施過程中，都必須嚴格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，把許多經(jīng)濟讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國際層面上影響到發(fā)展中國家的行使。

3．最低層次的雙邊組織和協(xié)定

對于那些涉及兩個國家的國際經(jīng)濟問題的解決，單獨依靠其中一國的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的，需要通過雙方的組織（協(xié)定）來協(xié)調(diào)，參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國家，在雙邊協(xié)定和組織生效后，就必須遵守有關(guān)協(xié)議，從而使本國受到一定的約束和限制。

例如，中國加入WTO之前的中美最惠國待遇協(xié)定；2003年6月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協(xié)定，這些都是裁定協(xié)定兩國之間分歧、矛盾的準則，使兩國受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，發(fā)展中國家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織（協(xié)定）的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發(fā)展中國家的影響越來越大。

二、國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家影響的職能范圍

在經(jīng)濟全球化進程中，國際經(jīng)濟組織對參與其中的發(fā)展中國家的從多方面進行限制，也就是發(fā)展中國家的內(nèi)外經(jīng)濟職能從多方面有限度地（根據(jù)協(xié)定）轉(zhuǎn)移到國際性、區(qū)域性或雙邊國際經(jīng)濟組織中。

1．經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟原則、經(jīng)濟制度的創(chuàng)建職能

過去經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟原則、經(jīng)濟制度的設(shè)立都是一國范圍內(nèi)的事，發(fā)展中國家把其看作是不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是，在經(jīng)濟全球化條件下，發(fā)展中國家這種職能部分轉(zhuǎn)移到國際經(jīng)濟組織中，國內(nèi)經(jīng)濟政策法規(guī)、國內(nèi)的經(jīng)濟體制要同國際接軌，發(fā)展中國家要執(zhí)行國際經(jīng)濟組織制定的經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟政策，甚至經(jīng)濟體制的市場化程度都要得到國際社會的承認。例如：加入WTO的發(fā)展中國家必須接受WTO規(guī)則體系，其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20多個具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書、決定、諒解等。WTO調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易，從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國家國內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。

2．監(jiān)管職能

一般來講，發(fā)展中國家有關(guān)制度的實施都是由本國政府執(zhí)行的，是本國政府范圍的事情，包括進出口關(guān)稅的減讓、國內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是，在經(jīng)濟全球化條件下，發(fā)展中國家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國際有關(guān)經(jīng)濟組織中去，由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進行監(jiān)督。例如：在經(jīng)濟方面，GATT、WTO都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機制。這種機制實質(zhì)上侵蝕了一部分國家的經(jīng)濟，由于其規(guī)則由西方發(fā)達國家制定，發(fā)展中國家受到的侵害更為嚴重。

3．解決爭端職能

在國際社會中，發(fā)展中國家解決國家間的經(jīng)濟利益矛盾是在國家政府間協(xié)商的。但是，隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，國際間的經(jīng)濟交往擴大，不同國際主體之間的經(jīng)濟爭端增多，日益復(fù)雜化，因此，國家范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn)，國際經(jīng)濟組織開始介入發(fā)展中國家的有關(guān)國際爭端，代行某些國家職能。世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序中，全面規(guī)定了其解決爭端的政治方法（包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解）、法律方法（包括專家組審議和上訴）、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟辦法等，還專設(shè)了爭端解決機構(gòu)（DSB）。世界貿(mào)易組織在爭端機制解決上有突出的三點要求：其一，DSB的裁決具有約束力；其二，有一常設(shè)上訴機構(gòu)，受理關(guān)于法律問題的上訴；其三，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對違犯規(guī)則事件在多邊爭端機制下尋求救濟，在裁決不能得到實施時可采取補償和交叉報復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭端解決機制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定，沒有例外[1](P150)。

世界貿(mào)易組織解決爭端具有安全、可預(yù)見、執(zhí)法權(quán)威性等特征，從某種意義上代替了國家的經(jīng)濟職能，這將對發(fā)展中國家成員國的國家產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6年，受理了200多件貿(mào)易糾紛，其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國家和西方發(fā)達國家之間，既有保護發(fā)展中國家權(quán)益的好的結(jié)果，也有損害發(fā)展中國家經(jīng)濟的不良后果。這些解決爭端的機制在區(qū)域性經(jīng)濟組織中也存在。例如，在發(fā)展中國家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中，就存在一個受理國家之間爭端的制度，而且還平行地設(shè)有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲，作為區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的東南亞國家聯(lián)盟，在1996年6月也成立了一個解決東盟各國內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機構(gòu)。所有這些解決爭端機構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國家職能的發(fā)揮。

三、國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家影響的二重性目前，對于經(jīng)濟全球化中國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家影響的認識，有一種較普遍的觀點，就是意識到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖擊等負面作用的嚴峻性。這從一個方面反映出經(jīng)濟全球化進程中，發(fā)展中國家處于不利地位的事實。但是，我們認為這還不夠，國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家的影響還有另一面，即積極的一面，由于和國際經(jīng)濟體制接軌，加入國際經(jīng)濟組織也有利于發(fā)展中國家增強。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講：

1．國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟全球化，積極加入國際經(jīng)濟組織的動機之一，主要表現(xiàn)在：其一，平臺作用。一個是國際經(jīng)濟組織為發(fā)展中國家在經(jīng)濟受到傷害時，提供了解決爭端的場所。例如，加入世貿(mào)組織前，中美之間的貿(mào)易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經(jīng)濟實體，結(jié)果中國做出的讓步很大，有的甚至傷及國家的經(jīng)濟政治權(quán)益。美國常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同掛鉤來威脅中國。中國加入世貿(mào)組織后，雖然中國同美國等西方發(fā)達國家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭端增多，但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，中國勝訴的次數(shù)也不斷增多。

另一個是，在發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟組織內(nèi)，發(fā)展中國家貿(mào)易爭端機制的設(shè)立，提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家減少貿(mào)易摩擦，集體行使國家的能力，某些國家的平等讓渡，獲得了更大的國家權(quán)益，對發(fā)展中國家的行使也是有積極作用的。其二，提升作用。由于歷史和現(xiàn)實原因，發(fā)展中國家的國家建設(shè)存在著許多問題，其國家的政治經(jīng)濟等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的方面，例如，市場經(jīng)濟管理措施的缺陷，政府過多干預(yù)經(jīng)濟活動等，影響了國家的行使。發(fā)展中國家加入國際經(jīng)濟組織后，就必須同國際上先進的市場管理規(guī)則接軌，廢除不符合國際慣例的法規(guī)、政策和制度，這固然會限制的作用，但同時也會使發(fā)展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制，接受國際上流行的政策、法規(guī)和體制，從而強化國家上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性，有利于提升國家的行使能力。其三，保護作用。盡管西方發(fā)達國家在國際經(jīng)濟組織中利用主導(dǎo)地位對發(fā)展中國家基本進行限制和侵蝕，但是由于發(fā)展中國家自身維護的斗爭及其在國際經(jīng)濟組織中力量的增強，在國際經(jīng)濟組織中也有一些保護發(fā)展中國家利益的條例。例如，世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國家市場準入和保護弱勢產(chǎn)業(yè)的條款，發(fā)展中國家可以以此保護自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國在加入世界貿(mào)易組織的談判中，就以發(fā)展中國家的身份，對自己的弱勢產(chǎn)業(yè)進行保護，例如，對汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護性的措施。在實踐中，一些國際經(jīng)濟組織也對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展進行了支持，如世界銀行、國際貨幣基金組織向發(fā)展中國家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發(fā)協(xié)會，主要以最貧窮的發(fā)展中國家為貸款對象，向這些國家提供長期低息的貸款，以促進它們的經(jīng)濟發(fā)展。該協(xié)會在全球反貧困斗爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO屬下的各項多邊協(xié)定，也規(guī)定了不少對發(fā)展中國家成員的特別措施。所有這些都對發(fā)展中國家產(chǎn)生了積極的影響。

2．國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家有侵蝕作用西方發(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的主導(dǎo)力量，也在國際經(jīng)濟組織中占據(jù)優(yōu)勢地位，它們往往用這種優(yōu)勢侵蝕發(fā)展中國家的。主要方法有：其一，規(guī)則侵蝕。西方發(fā)達資本主義國家是國際經(jīng)濟組織的創(chuàng)始國，也是規(guī)則的制定者，他們利用其地位制定的規(guī)則，有利于西方發(fā)達國家而不利于發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家一開始就在國際經(jīng)濟組織中處于不平等地位，發(fā)展中國家的在先天就受到限制。其二，實力侵蝕。在國際經(jīng)濟組織的實踐中，發(fā)言權(quán)的多少往往以經(jīng)濟實力做后盾。例如，在世界銀行、貨幣基金組織中，就是以資金多少決定其投票決策權(quán)。因此，在國際經(jīng)濟生活中，國際經(jīng)濟組織往往成為西方發(fā)達國家為自己利益侵蝕發(fā)展中國家的工具。有人指責(zé)IMF或其他國際金融組織制訂的不合理的資金實施方案，導(dǎo)致了20世紀90年代墨西哥和亞洲的金融危機，在這些危機中它們是真正的“幕后元兇”。其三，附加侵蝕。在經(jīng)濟全球化中，發(fā)展中國家由于資金短缺，為了經(jīng)濟發(fā)展需要，就向世界銀行、國際貨幣基金組織請求幫助。但是，這些國際經(jīng)濟組織在援助中提出了許多附加條件。這些附加條件不僅僅侵蝕了發(fā)展中國家的經(jīng)濟，甚至傷害了其政治。例如，國際貨幣基金組織的任務(wù)只是監(jiān)督國際貨幣體系，如今卻通過多方面的活動使世界經(jīng)濟納入自己的軌道運轉(zhuǎn)[2](P58)。

通過以上分析我們認為，在經(jīng)濟全球化進程中，非國家主體的國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家的影響是多層次、全方位和雙重的。作為發(fā)展中國家對此必須有科學(xué)的認識。首先，發(fā)展中國家應(yīng)認識到只有參與經(jīng)濟全球化，參加國際經(jīng)濟組織，遵守國際規(guī)則，讓渡部分，才能獲得國際規(guī)則的保護，國家也才能因經(jīng)濟實力增大而獲得有效的保護。反之，如果發(fā)展中國家固守傳統(tǒng)觀，不參加國際組織，不讓渡，不理會國際規(guī)則，就不可能真正參與經(jīng)濟全球化，也就無法分享國際間的各種成果，這樣國家利益就會受到更大損害，到頭來國家也不能得到真正的維護。其次，發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中，參與國際經(jīng)濟組織，必須認識到西方發(fā)達國家的優(yōu)勢，認識到西方發(fā)達國家的主導(dǎo)地位，認識到自身的脆弱性。發(fā)展中國家要根據(jù)國情，逐步、分階段地讓渡，不能以犧牲國家的根本利益為代價；要同不合理的國際經(jīng)濟舊秩序進行斗爭，推動國際經(jīng)濟組織的規(guī)則向有利于發(fā)展中國家的方向轉(zhuǎn)化。[]

參考文獻：

[1]霄，吳丹．世界經(jīng)濟概論[M]．北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2005．

[2]雷新超．經(jīng)濟全球化與國家問題研究[M]．北京：當(dāng)代中國出版社，2003．

篇（7）

一、引言

中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐在理論和實踐上都提出了建構(gòu)符合社會主義市場經(jīng)濟管理科學(xué)的迫切性。但是，學(xué)界仍然在延用20世紀80年代初以管理二重性為理論基礎(chǔ)，提出的以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家的管理科學(xué)建構(gòu)指導(dǎo)思想。其在具體操作層面上，并未深入探討以我為“主”的內(nèi)容究竟有哪些，如何判斷和選擇眾學(xué)之“長”，怎樣才能融合提煉、自成一家的可操作性管理模式。筆者認為：我國社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)建構(gòu)需要從制度基礎(chǔ)和傳統(tǒng)管理文化因素的相互關(guān)系角度出發(fā)，建構(gòu)各種管理文化因素有篩選取舍功能的制度結(jié)構(gòu)。

二、西方管理理論在轉(zhuǎn)軌時期應(yīng)用研究

進入市場經(jīng)濟進程以后，但是，我國在現(xiàn)實管理活動中深受自身獨特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會化大生產(chǎn)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)社會管理思想的延續(xù)，浸透著封建專制主義的實質(zhì)。從現(xiàn)實來看，中國經(jīng)濟體制改革，就是由單一計劃型結(jié)構(gòu)向市場契約型多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致單一利益關(guān)系的分化，形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)濟利益多元化。市場經(jīng)濟進程表明，利益分化除作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，體制內(nèi)經(jīng)濟利益分化以外，中國社會還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，憑借手中政治地位、經(jīng)濟勢力及支配資源的特殊權(quán)力，利用非市場化方式，通過不公平手段獲取額外財富，形成具有投機性、排他性的既得利益集團。究其實質(zhì)，則是企業(yè)與政府之間的雙向?qū)ぷ庑袨?。盡管尋租行為在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家中同樣存在，但是我國轉(zhuǎn)軌狀態(tài)使這種行為差不多達到登峰造極的地步。非規(guī)范經(jīng)營行為與尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個人的收益與尋租成功的企業(yè)的收益卻越多。于是企業(yè)與政府之間就會出現(xiàn)相互報酬遞減的關(guān)系。這是相當(dāng)多的發(fā)展中國家陷入長期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)育成熟的經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)概括出來的管理科學(xué)，在現(xiàn)階段我國企業(yè)管理中的應(yīng)用大都缺少現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

三、傳統(tǒng)管理思想在轉(zhuǎn)型時期應(yīng)用分析

反觀以儒家文化為主的中國古代管理思想，其價值取向與市場經(jīng)濟社會的價值取向可謂格格不入。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)人本主義，把個體價值歸結(jié)于社會價值，倡導(dǎo)重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場經(jīng)濟卻認為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強調(diào)”經(jīng)濟人”假設(shè)的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級制度，宣揚專制式人治主義。而市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約型經(jīng)濟，崇尚以法治國，重視共同的契約式約定上升為國家意志的過程。而在具體管理模式上，中國古代管理方略經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的雛形期和秦漢以后定型期兩個階段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；無為而治的道家思想；嚴法律民、以法治國的法家思想以及兼愛非攻、兼愛交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學(xué)為主”、”道法相輔”為學(xué)派結(jié)構(gòu)的中國古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國”作軀干，添加”援道入儒，無為而治”、”陽儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內(nèi)圣外王管理模式。很明顯，管理知識一直未能與治國思想分離而成為專門的科學(xué)知識，強調(diào)的是以平均和共存為特點的有序、統(tǒng)一、穩(wěn)定的內(nèi)部和諧狀態(tài)。因此，難以勝任市場經(jīng)濟時期中國管理的重任。在提倡競爭、創(chuàng)新和科學(xué)精神的中國社會主義市場經(jīng)濟進程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進行根本性的變革。

四、操作模式的建議

本文贊同在探求符合中國社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)過程中，廣泛吸取多種管理創(chuàng)新資源，從中國現(xiàn)代獨特的價值、文化視角去發(fā)掘西方現(xiàn)代管理理論和中國古代以“治國之道”表現(xiàn)出來的管理文化。但是，必須強調(diào)這種文化的汲取必須由新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的安排來起主要作用。由于該制度的功能機制卻在于企業(yè)家作用?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要眾多的真正的企業(yè)家在實實在在的經(jīng)營實踐中去探索、去博采眾家、融貫中西推陳出新。為此，建立符合社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)，不僅要求符合市場經(jīng)濟本性要求的企業(yè)內(nèi)部和外部合理有效的制度建設(shè)，而且與完善企業(yè)經(jīng)營者擇優(yōu)機制是不可分的。在這種擇優(yōu)機制的作用下，優(yōu)秀企業(yè)家的涌現(xiàn)不是靠親情關(guān)系的提拔，不是靠行政式的領(lǐng)導(dǎo)賞識，而是靠制度性的競爭，以優(yōu)勝劣汰的規(guī)則產(chǎn)生。因此，建立在現(xiàn)代企業(yè)制度上企業(yè)家擇優(yōu)機制的形成是西方管理科學(xué)得以真正移植，并能同中國傳統(tǒng)文化因素相融合而達到建構(gòu)中國自己的管理科學(xué)的充要條件。

另外，在具體操作模式中，既要極力營造有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，又必須強調(diào)允中諧協(xié)、知權(quán)通變。以平等、開放、寬容的態(tài)度對待古今中外的一切管理知識，從西方管理科學(xué)和中國古代管理文化中分析、剝離出各種不同的觀點、思想，審時度勢，在是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為根本判斷標準基礎(chǔ)上，將他們應(yīng)用到實際管理中去，最終建立符合中國社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)。

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二、西方管理理論在轉(zhuǎn)軌時期應(yīng)用研究

進入市場經(jīng)濟進程以后，但是，我國在現(xiàn)實管理活動中深受自身獨特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會化大生產(chǎn)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)社會管理思想的延續(xù)，浸透著封建專制主義的實質(zhì)。從現(xiàn)實來看，中國經(jīng)濟體制改革，就是由單一計劃型結(jié)構(gòu)向市場契約型多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致單一利益關(guān)系的分化，形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)濟利益多元化。市場經(jīng)濟進程表明，利益分化除作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，體制內(nèi)經(jīng)濟利益分化以外，中國社會還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，憑借手中政治地位、經(jīng)濟勢力及支配資源的特殊權(quán)力，利用非市場化方式，通過不公平手段獲取額外財富，形成具有投機性、排他性的既得利益集團。究其實質(zhì)，則是企業(yè)與政府之間的雙向?qū)ぷ庑袨?。盡管尋租行為在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家中同樣存在，但是我國轉(zhuǎn)軌狀態(tài)使這種行為差不多達到登峰造極的地步。非規(guī)范經(jīng)營行為與尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個人的收益與尋租成功的企業(yè)的收益卻越多。于是企業(yè)與政府之間就會出現(xiàn)相互報酬遞減的關(guān)系。這是相當(dāng)多的發(fā)展中國家陷入長期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)育成熟的經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)概括出來的管理科學(xué)，在現(xiàn)階段我國企業(yè)管理中的應(yīng)用大都缺少現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

三、傳統(tǒng)管理思想在轉(zhuǎn)型時期應(yīng)用分析

反觀以儒家文化為主的中國古代管理思想，其價值取向與市場經(jīng)濟社會的價值取向可謂格格不入。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)人本主義，把個體價值歸結(jié)于社會價值，倡導(dǎo)重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場經(jīng)濟卻認為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強調(diào)”經(jīng)濟人”假設(shè)的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級制度，宣揚專制式人治主義。而市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約型經(jīng)濟，崇尚以法治國，重視共同的契約式約定上升為國家意志的過程。而在具體管理模式上，中國古代管理方略經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的雛形期和秦漢以后定型期兩個階段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；無為而治的道家思想；嚴法律民、以法治國的法家思想以及兼愛非攻、兼愛交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學(xué)為主”、”道法相輔”為學(xué)派結(jié)構(gòu)的中國古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國”作軀干，添加”援道入儒，無為而治”、”陽儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內(nèi)圣外王管理模式。很明顯，管理知識一直未能與治國思想分離而成為專門的科學(xué)知識，強調(diào)的是以平均和共存為特點的有序、統(tǒng)一、穩(wěn)定的內(nèi)部和諧狀態(tài)。因此，難以勝任市場經(jīng)濟時期中國管理的重任。在提倡競爭、創(chuàng)新和科學(xué)精神的中國社會主義市場經(jīng)濟進程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進行根本性的變革。

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(1)投資人(國家)與經(jīng)營管理者(廠長經(jīng)理)缺乏有效的責(zé)任約束。投資人(國家)對經(jīng)營管理者沒有形成有效的約束機制，投資人的利益無法得到有效保障。

(2)職工缺乏工作積極性以及和企業(yè)主動融合的精神。投資人(國家)和經(jīng)營管理者沒有切實有效的辦法、沒有足夠的動力和約束力去挖掘職工的潛力和創(chuàng)造性。

(3)未建立起以客戶市場為中心的高效率的服務(wù)體系。企業(yè)要根據(jù)客戶市場的變化，建立合理的業(yè)務(wù)流程和服務(wù)手段，要始終把改革和創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的“動力源”和“助推器”。大多數(shù)國有企業(yè)仍處于較原始的發(fā)展階段，是以總量擴張或數(shù)量擴張為特征的粗放式經(jīng)營，而不是以效益和質(zhì)量提高為特征的集約化經(jīng)營，只注重外延式規(guī)模的擴張，而忽視內(nèi)涵式的發(fā)展，因而在服務(wù)效率及產(chǎn)品創(chuàng)新方面難以滿足客戶的需要。

(4)企業(yè)與客戶之間的關(guān)系脆弱。國有企業(yè)在發(fā)展客戶市場時，沒有對產(chǎn)品風(fēng)險進行有效控制，沒有形成長期互利合作的關(guān)系。

(5)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，邊界模糊，主體虛置，導(dǎo)致了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的不可交易性，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)行為短期化和低效化。

(6)政資不分。政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能不分，部門多頭管理，人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)三分天下，造成企業(yè)或被管死，或失去控制，導(dǎo)致企業(yè)效率低下，難以發(fā)展。

二、企業(yè)重組改革的措施及效果

建立一個權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一、管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理新體制，有助于解決國企改革重組過程中遇到的幾個問題：

(1)可以解決國企治理機制的問題。創(chuàng)新的國有資產(chǎn)管理體制必須形成三個層次的經(jīng)營架構(gòu)，即國資委、從事資產(chǎn)運作、價值形態(tài)管理的公司或控股公司、實體企業(yè)。國資委主要是預(yù)算管理，以預(yù)算管理為龍頭，資產(chǎn)經(jīng)營公司以投資為中心，以投資決策為龍頭，實體企業(yè)是以財務(wù)管理和日常生產(chǎn)經(jīng)營為龍頭。三層架構(gòu)的形成，可以有效地解決所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離情況下，所有者和經(jīng)營者的監(jiān)控問題。出資人不直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理，但通過對資產(chǎn)運營公司的授權(quán)管理的方式，行使對國有企業(yè)經(jīng)營管理的控制權(quán)，使其作為所有者的權(quán)益能夠真正得到保障。

(2)解決公司治理機制問題的有效措施是建立一支穩(wěn)定的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。對于國有企業(yè)來講擁有一支優(yōu)秀的經(jīng)理人隊伍，是國有企業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展至關(guān)重要的因素。因此，構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理人體系，建立一支穩(wěn)定的職業(yè)經(jīng)理人隊伍有助于解決國有企業(yè)治理機制上存在的問題。我們可以在國資委設(shè)立國有企業(yè)經(jīng)營評估委員會，對企業(yè)實績報告，經(jīng)營實績評估程序，評估結(jié)果作出具體的規(guī)定，然后對照統(tǒng)一的標準，按規(guī)定的程序，通過定量定性對比分析，對企業(yè)一定時期的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績作出客觀公正和準確的綜合評判，并據(jù)此給予經(jīng)營者相應(yīng)的薪酬和獎勵，或向經(jīng)營者迫索補償。當(dāng)然，我們也要考慮到國有企業(yè)的“二重性”，即經(jīng)濟性和社會性，如維護公共利益和保障就業(yè)等，可以將定量評價和定性評價有機結(jié)合起來，將其實現(xiàn)的社會效益一并納入企業(yè)經(jīng)營效績評價的范圍。

從目前對企業(yè)的監(jiān)管和管理體制來看，政府、政府各部門、企業(yè)各自承擔(dān)不同的管理職能，企業(yè)重大決策涉及多個部門的意見，這一過程往往延誤了最佳決策時間，也造成了難以追究決策失誤的責(zé)任。與此同時，目前有關(guān)制度并未形成對企業(yè)經(jīng)營管理層的有效約束，特別是對企業(yè)的經(jīng)營效益和風(fēng)險狀況缺乏合理的制約機制?，F(xiàn)有體制也不適宜于企業(yè)提高適應(yīng)市場發(fā)展變化的能力。國有企業(yè)重組改革后，企業(yè)目標控制可以市場化、程序化和規(guī)范化。借助于規(guī)范的法律約束和市場規(guī)則約束，可以強化所有者監(jiān)控作用的效力和時效性。

(3)資產(chǎn)營運公司和實體企業(yè)有明確的經(jīng)營管理責(zé)任和日標。對資產(chǎn)營運公司而言，在國資委授權(quán)并監(jiān)督下，首要的經(jīng)營月標是為出資人帶來最大的回報。由于營運公司和企業(yè)實體確立了較單 、具體的經(jīng)營目標，國資委對營運公司管理層，營運公司對實體企業(yè)管理層進行考核，并行使激勵機制就具有比較客觀、公正的依據(jù)。

篇（10）

伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟法法律體系和法律規(guī)范也日益發(fā)展。發(fā)展至今，經(jīng)濟法已然構(gòu)建了一套獨立的、具有內(nèi)在系統(tǒng)性，并能與民法、刑法和行政法劃分開來的法律理論體系，已經(jīng)明確了在法學(xué)體系中的獨立部門法地位。然而，獨立的經(jīng)濟法部門法地位并不能夠徹底地解決有關(guān)經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性問題，許多學(xué)者依然在探究許多有關(guān)經(jīng)濟法責(zé)任的各種問題。

對“經(jīng)濟法責(zé)任是否具有獨立性”這個問題，學(xué)界對其進行的探討從未停息，主要有兩種觀點：一種觀點對經(jīng)濟法責(zé)任具有獨立性持肯定態(tài)度，認為經(jīng)濟法責(zé)任絕不僅是民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的簡單相加；另一種觀點認為經(jīng)濟法責(zé)任不具有獨立性，不過是借用傳統(tǒng)法律責(zé)任而已。我認為，經(jīng)濟法責(zé)任的理論研討也將遵循著量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律，隨著現(xiàn)實生活中各項經(jīng)濟問題的凸顯、經(jīng)濟法責(zé)任形式的多樣化發(fā)展以及學(xué)者們對其獨立性和實現(xiàn)方式等的進一步探討，經(jīng)濟法責(zé)任將日益彰顯其重要性，并最終形成獨立的經(jīng)濟法責(zé)任法律體系。

一、經(jīng)濟法獨立責(zé)任概念與涵義

經(jīng)濟法責(zé)任，又稱經(jīng)濟法的法律后果，是指“經(jīng)濟法所規(guī)定的，人們在違反經(jīng)濟法所設(shè)定的法律規(guī)范后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”，即人們違反了經(jīng)濟法所規(guī)定的法律義務(wù)所應(yīng)當(dāng)付出的代價經(jīng)濟法責(zé)任在本質(zhì)上是獨立的，在研究過程中，既不能將經(jīng)濟法責(zé)任與其他法律部門責(zé)任劃等號，更不能割裂經(jīng)濟法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的聯(lián)系。經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性，是指“作為經(jīng)濟法的有機組成部分，經(jīng)濟法責(zé)任能夠在內(nèi)涵、功能、目的和價值等方面符合經(jīng)濟法的獨立體系要求，并與其他部門法律責(zé)任相區(qū)別，因此，關(guān)于經(jīng)濟法責(zé)任獨立性問題的研究是明晰界定經(jīng)濟法責(zé)任的前提，也是辨析經(jīng)濟法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的差異性及需要借鑒吸收之處的重要依據(jù)。

二、經(jīng)濟法獨立前提與必然性分析

（一）經(jīng)濟法具有獨立的調(diào)整對象。法律以社會關(guān)系為調(diào)整對象，大多數(shù)法律部門都有自己的獨特的調(diào)整對象，從而與其他法律部門相區(qū)別。經(jīng)濟法也不例外，作為一個獨立的法律部門，它以特定的經(jīng)濟關(guān)系為自己的調(diào)整對象，不與民法、行政法等其他法律部門有任何交叉、重疊或重復(fù)。

不同法律部門的概念決定了各自所特有的調(diào)整對象，經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，民法也涉及經(jīng)濟關(guān)系，但是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是發(fā)生在經(jīng)濟運行過程中的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系。因此，經(jīng)濟法的調(diào)整對象并不涵括全部的經(jīng)濟關(guān)系，而是以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系，并且是以政府為一方主體，市場參與主（企業(yè)、個人）體為另一方所形成經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系。當(dāng)規(guī)制管理的事物屬于經(jīng)濟范疇時，行政機關(guān)只能以經(jīng)濟規(guī)制者的身份參與調(diào)整經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系，而不是以行政管理者的身份出現(xiàn)。因此，經(jīng)濟法與行政法、民法的界限是清晰明了的。綜上，經(jīng)濟法具有獨特的調(diào)整對象，且并不與其他部門法交叉重疊。獨特的經(jīng)濟法調(diào)整對象構(gòu)成經(jīng)濟法責(zé)任獨立的前提。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟法調(diào)節(jié)作用的需要。為了保證經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，需要確立經(jīng)濟法責(zé)任的獨立地位。一直以來，民法主要用于調(diào)整平等主體之間的法律關(guān)系，行政法致力于調(diào)整個人和國家之間的法律關(guān)系。協(xié)調(diào)的法律責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)是建立在各部口法協(xié)同合作、銜接有序的基礎(chǔ)上的，想實現(xiàn)這一目的，各部口法就應(yīng)該有自己特定的調(diào)整對象及調(diào)整機制，在不同的行為主體同時違反多個法律規(guī)范時，依據(jù)相應(yīng)的法律責(zé)任制度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有承認經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性，明確規(guī)定觸犯了經(jīng)濟法規(guī)定需要承擔(dān)不為其他法律所涵蓋的法律責(zé)任并通過特殊的程序給予保障，那么經(jīng)濟法作為獨立部口法的作用就可得到充分發(fā)揮，其對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)能力才能得到充分展現(xiàn)。

（三）是法律責(zé)任理論發(fā)展的必然趨勢。由于時代和制度的約束，傳統(tǒng)的責(zé)任理論不可避免的會存在偏狹和缺位。于是，法律責(zé)任理論一直處于發(fā)展、創(chuàng)新之中，新的觀點或理論不斷涌現(xiàn)，不斷地挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論，使之獲得不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟法作為一個獨立法律部門的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)的法律責(zé)任理論已難以解釋經(jīng)濟法缺乏自己獨立法律責(zé)任而需援引其他部門法責(zé)任的問題，局限性已日益顯現(xiàn)經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)擁有自己的獨立法律責(zé)任的觀點便應(yīng)運而生。因此，應(yīng)當(dāng)正確認識經(jīng)濟法責(zé)任對傳統(tǒng)法律責(zé)任理論的補充、拓展和完善，充分地相信傳統(tǒng)法律責(zé)任理論必然隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，而經(jīng)濟法責(zé)任的獨立將成為傳統(tǒng)法律責(zé)任理論發(fā)展的必然要求。

三、完善我國經(jīng)濟法責(zé)任獨立訴訟程序的立法建議

（一）完善經(jīng)濟訴訟程序。經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門其調(diào)整的社會關(guān)系具有獨特性，解決這些與眾不同的社會關(guān)系的糾紛的程序必須與實體法相適應(yīng)，從而實際意義上的經(jīng)濟審判庭的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從于實體法和程序法的構(gòu)建，最后再落實到審判實務(wù)工作中去。因此，應(yīng)當(dāng)盡快完善經(jīng)濟訴訟程序，在經(jīng)濟實體法和程序法完備的基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)設(shè)真正意義上的經(jīng)濟審判庭審理經(jīng)濟法上的糾紛。

經(jīng)濟訴訟也可以效仿民法特別程序法制度，暫時先設(shè)立經(jīng)濟訴訟特別程序，在條件成熟時，設(shè)立經(jīng)濟訴訟程序法。在其中明確以下規(guī)定：一是原告的范圍，原告應(yīng)做擴大化解釋。二是的對象，應(yīng)當(dāng)是國家及其政府經(jīng)濟管理部門，是針對國家及其政府經(jīng)濟管理部門所有管理和調(diào)控經(jīng)濟運行過程中的作為與不作為。三是訴訟的目的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟訴訟的目的是不僅為了彌補個案救濟，更是以維護社會整體利益的目的。

（二）專門的審判機構(gòu)。根據(jù)我國現(xiàn)行的司法體制，結(jié)合經(jīng)濟訴訟的特殊性，我認為可以先制定經(jīng)濟訴訟特別程序法，然后在法院的內(nèi)部設(shè)立專門的經(jīng)濟審判庭，審理適用經(jīng)濟訴訟特別程序的經(jīng)濟糾紛案件。但是，依照經(jīng)濟訴訟特別程序法設(shè)立的這種經(jīng)濟審判庭與早前被撤銷的經(jīng)濟審判庭有著本質(zhì)上的區(qū)別，是專門審理經(jīng)濟糾紛案件的專門法庭，適用的法律應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟訴訟特別程序法。施行一段時間后，待條件成熟時，可以增設(shè)專門的經(jīng)濟審判庭來審理對政府經(jīng)濟管理職能部門損害社會經(jīng)濟利益的不當(dāng)管理行為提起公訴的案件。然后視實際情況而定，逐步增加并完善經(jīng)濟審判法庭的受案范圍，以期能夠涵蓋并解決絕大部分的經(jīng)濟糾紛案件，實現(xiàn)經(jīng)濟法的可訴性。誠如學(xué)者所言：“只有當(dāng)無直接利害關(guān)系的當(dāng)事人或國家授權(quán)的組織為保障社會公共利益而時，這種案件才可界定為經(jīng)濟審判庭的受案范圍?！币来藰藴剩磯艛喟讣?、反不正當(dāng)競爭案件、擾亂財政稅收秩序案件、環(huán)境與資源案件以及其他經(jīng)濟法糾紛案件等都應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟訴訟程序法來做出相關(guān)規(guī)定，并納入經(jīng)濟訴訟審理的受案范圍中。

（三）完善具體的經(jīng)濟公益訴訟制度。經(jīng)濟公益訴訟制度，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定原告的資格，檢察機關(guān)、社會團體、受害人及其親屬都應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起公益訴訟，并完善公益訴訟代表人訴訟制度。其次是受案范圍，也即納稅人公益訴訟的客體，具體指納稅人公益訴訟針對的對象。應(yīng)當(dāng)包括擾亂財政稅收秩序、國有資產(chǎn)流失、環(huán)境與資源以及涉及社會公共利益的壟斷、不正當(dāng)競爭以及消費侵權(quán)案件等。第三是舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)規(guī)定公益訴訟原告資格的由原告即納稅人等進行舉證，對政府行為的合法性應(yīng)適用舉證責(zé)任倒置，由被告政府機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，所訴行政機關(guān)違法事實行為由作為原告舉證。第四是應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合經(jīng)濟公益訴訟要求的公益法庭。

獨立經(jīng)濟訴訟程序的構(gòu)建與完善不僅彰顯經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性，更有利于經(jīng)濟法責(zé)任的實現(xiàn)，以實現(xiàn)國家對經(jīng)濟法律關(guān)系最強有力的保護。因此，在這個基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建和完善我國獨立的經(jīng)濟法責(zé)任訴訟程序制度來保障市場經(jīng)濟的順暢，保障社會公共效益。

（作者單位：臨沂大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻：