序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法律對創(chuàng)業(yè)的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強化，更多地關(guān)注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力，認識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因為創(chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。

社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟活動，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護之下才能正常進行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，才能達到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實體，進行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點放在各種不同經(jīng)濟組織的具體特點，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時可能涉及銀行貸款、財產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。

其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現(xiàn)，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設(shè)置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。

其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。

至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會創(chuàng)造財富，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù)，整個經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護和保障企業(yè)利益，從而達到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩?/p>

需要創(chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，主要有《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。

對《消費者權(quán)益保護法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點了解熟悉消費者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。

總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識和法律運用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對內(nèi)開展管理活動，對外發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟糾紛的能力。

篇（2）

中圖分類號：G647文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0065-01

隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不斷深入，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略逐步實施，“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用以及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃等落實，有夢想、有熱情、有知識的大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)之路的先鋒軍。但是，與千帆競發(fā)、投入創(chuàng)業(yè)熱潮趨勢截然相反的卻是他們自主創(chuàng)業(yè)成功率普遍偏低的事實。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路上遭遇的多種多樣的風(fēng)險中，法律風(fēng)險尤其應(yīng)當(dāng)被提到前列，謹(jǐn)慎防范。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險不可忽視

大學(xué)生畢業(yè)后進入社會，社會經(jīng)驗不足、法律知識匱乏，在創(chuàng)業(yè)途中，容易陷入與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律糾紛中，使創(chuàng)業(yè)遭受打擊，自己也要承擔(dān)嚴(yán)重的損失。那么在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路上，具備與之有關(guān)聯(lián)的專業(yè)法律知識，擁有規(guī)避法律風(fēng)險的意識和能力就顯得尤為重要，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中加強對于法律風(fēng)險的防范意識迫在眉睫。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)道路上的風(fēng)險分析

1.組織形式法律風(fēng)險分析

創(chuàng)業(yè)組織有個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司。設(shè)立的組織形式不同，承擔(dān)的法律責(zé)任也就有相應(yīng)的變化。個人獨資企I，即個人出資經(jīng)營、歸個人所有和控制，由個人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險、個人有全部經(jīng)營收益的企業(yè)。以這種方式經(jīng)營的獨資企業(yè)有無限的經(jīng)濟責(zé)任，破產(chǎn)時借方可以扣留業(yè)主的個人財產(chǎn)。合伙企業(yè)是指由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資，共同經(jīng)營，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險，并對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。合伙企業(yè)又包括普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。公司是指一般依法設(shè)立的，有獨立的法人財產(chǎn)，以營利為目的的企業(yè)法人，具有獨立的資產(chǎn)，對投資創(chuàng)業(yè)者的其他個人財產(chǎn)不相干涉，風(fēng)險較小。

2.組織經(jīng)營過程中的法律問題分析

合同是交易的法律形式，創(chuàng)業(yè)過程中極有可能需要接觸到各種各樣的合同。依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。法律賦予合同當(dāng)事人強制力，合同生效則代表著合同當(dāng)事人雙方都享有合同中所約定的權(quán)利和承擔(dān)合同中約定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；任何一方不得擅自變更和解除合同。要避免最后因履行不能而帶來慘重的損失。值得警惕的是，在訂立合同時應(yīng)盡量避免口頭合同，在這種情況下一旦存在糾紛，都會由于證據(jù)不足而讓自己置于被動的不利地位，因此給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的建議是訂立書面合同，規(guī)避這個過程中可能存在的法律風(fēng)險。

3.組織成果法律問題分析

知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)于人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權(quán)利。高校學(xué)生單憑個人的科技創(chuàng)新能力，不足以完全滿足市場對科技創(chuàng)新的需求，因此科技創(chuàng)新多以團隊形式展開，一旦意見分歧，或者出現(xiàn)專利、知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，便難以將創(chuàng)新成果投入自主創(chuàng)業(yè)。隨著科技的發(fā)展，為了避免不法侵害、保護產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，知識產(chǎn)權(quán)制度油然而生并不斷完善。如今侵犯專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明、技術(shù)成果入股估值不明確等問題越來越多地干擾著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進程。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)重視知識產(chǎn)權(quán)，在創(chuàng)業(yè)中搶占先機。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)防范法律風(fēng)險的主要對策

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)樹立法律意識

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備階段就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識和現(xiàn)行的國家政策，樹立法律意識，以法律作為出發(fā)點，去看待日常遇到的問題，培養(yǎng)法律思維，在創(chuàng)業(yè)過程中，要知道有何法可依，并做到有法必依。

2.學(xué)校要完善創(chuàng)業(yè)法律課程體系

就當(dāng)下面臨的就業(yè)局勢，高校應(yīng)該做到與時俱進，積極主動地適應(yīng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新形勢，為其以后的創(chuàng)業(yè)之路打下基礎(chǔ)。教授與之相關(guān)的專業(yè)知識，讓大學(xué)生意識到哪些是創(chuàng)業(yè)過程中的必備素質(zhì)，為以后的創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備工作。并針對于這些必備素質(zhì)進行專業(yè)訓(xùn)練，加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律教育，認識到法律的重要性，養(yǎng)成從法出發(fā)的思維習(xí)慣。完善與創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的法律課程體系，為學(xué)生離開學(xué)校開始社會創(chuàng)業(yè)做鋪墊，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)水平。

3.政府提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境（與防范法律風(fēng)險無關(guān)，轉(zhuǎn)向建設(shè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)或法律咨詢機構(gòu)）

政府也應(yīng)該做出一定舉措，完善政策，保護相對弱勢的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功。實施積極就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)來促進就業(yè)。政府應(yīng)健全工作體制機制， 降低創(chuàng)業(yè)門檻， 盡力減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險， 解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

倡導(dǎo)和幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是改善目前日益嚴(yán)峻的畢業(yè)即失業(yè)局面的有效途徑，然而創(chuàng)業(yè)也存在各種各樣的風(fēng)險問題，要勇于迎接風(fēng)險的挑戰(zhàn)，從自身實際出發(fā)，提升自己的專業(yè)技能和法律知識，從而更好地規(guī)避風(fēng)險，化險為夷。

篇（3）

隨著我國社會的不斷發(fā)展，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育也逐漸受到了更多的關(guān)注，在這一過程中，除了針對相關(guān)的企業(yè)創(chuàng)辦方法等內(nèi)容進行教學(xué)之外，高校仍應(yīng)針對創(chuàng)業(yè)過程中可能涉及到的法律內(nèi)容進行教學(xué)，確保學(xué)生在后續(xù)創(chuàng)業(yè)過程中不會出現(xiàn)違反國家法律規(guī)定或受到非法侵害的現(xiàn)象。對于這樣的要求來說，大部分高校在創(chuàng)業(yè)教育中對法律教育的重視程度都是非常不足的，為了確保法律教育的開展能更好的在創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮作用，本文將針對法律教育具體的課程設(shè)置和教學(xué)方法進行研究。

一、現(xiàn)階段我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀

于2012年出臺的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》中對法律教育已經(jīng)做出了明確的要求和說明，學(xué)生在完成創(chuàng)業(yè)教育之后應(yīng)能充分掌握企業(yè)創(chuàng)辦過程中所涉及到的法律法規(guī)，并確保自身及他人利益在這一過程中不會受到侵害。對于這樣的要求來說，大部分高校法律教育人員僅能對相關(guān)的法律內(nèi)容進行簡單論述，而不能結(jié)合實例進行說明，這樣的教學(xué)方式不但會導(dǎo)致效率低下，同時也會導(dǎo)致學(xué)生對于法律教育的興趣大幅降低。另一方面，教育部要求高校應(yīng)能針對公司法、稅法、合同法、保險法等多項內(nèi)容進行教學(xué)，而由于部分學(xué)校在課程編排上存在一定缺陷，依據(jù)課程體系結(jié)構(gòu)無法對重點法律教育內(nèi)容進行區(qū)分，具體的教學(xué)效果自然也會受到一定影響。

二、法律教育課程體系設(shè)置

（一）創(chuàng)業(yè)初期所涉及的法律內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期應(yīng)能熟練掌握相關(guān)的商事主體法律制度，熟悉企業(yè)法律形態(tài)。對于這樣的要求來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育法律教育人員在這一教學(xué)過程中應(yīng)從個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等都不同的企業(yè)形態(tài)對其創(chuàng)辦初期可能涉及到的法律內(nèi)容進行介紹。對于這些不同的企業(yè)形態(tài)來說，其創(chuàng)辦初期所涉及到的稅收、決策等都會出現(xiàn)一定差異。在這樣的教學(xué)體系之下，學(xué)生自然能有效掌握這幾種企業(yè)法律形態(tài)之間的區(qū)別。另一方面，教師應(yīng)針對企業(yè)創(chuàng)辦的具體程序、稅收管理等做進一步的介紹。

（二）創(chuàng)業(yè)經(jīng)營期間所涉及的法律內(nèi)容。企業(yè)經(jīng)營過程中所涉及到的法律內(nèi)容主要包含：合同法、勞動法、社會保障法、知識產(chǎn)權(quán)法等，而如果學(xué)生對于這些法律內(nèi)容的熟悉程度達不到要求，那么企業(yè)經(jīng)營期間就很有可能出現(xiàn)法律上的問題。為了避免這樣的狀況出現(xiàn)，法律教育人員應(yīng)首先針對上述法律法規(guī)進行介紹，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)經(jīng)營過程中可能遭遇到的各種風(fēng)險來對具體的法律內(nèi)容進行教學(xué)，避免一味的講解法律內(nèi)容而導(dǎo)致學(xué)生興趣降低，確保學(xué)生能將這些內(nèi)容與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來。

三、法律教育教學(xué)方法

（一）對重點問題進行深入剖析。結(jié)合上文中的內(nèi)容，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育存在涉及面廣、教學(xué)內(nèi)容較多等特點，因此，在實際的教學(xué)過程中，教師必須能在原有基礎(chǔ)上做到重點明確，并針對重點問題進行深入剖析，確保學(xué)生都能有效的掌握這些重點內(nèi)容。以針對《合同法》的教學(xué)為例，教師應(yīng)從合同的簽訂、合同效力、合同履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的解除和違約等方面來完成這一教學(xué)過程，同時，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生通過模擬實踐來加強對這些內(nèi)容的理解。

（二）定期舉辦創(chuàng)業(yè)法律知識講座或討論會。相比較來說，高校教師在實踐內(nèi)容的掌握上仍與法律從業(yè)人員存在一定差別，因此，高校可以通過定期舉辦法律知識講座或創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗討論會等方式來確保學(xué)生能更好的了解和掌握創(chuàng)業(yè)過程中所涉及到的法律知識。首先，學(xué)?？梢匝堅趰彿蓮臉I(yè)人員對企業(yè)創(chuàng)辦過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)或遭受利益侵害的現(xiàn)象進行講解。這部分人員在實際工作中能接觸到更多的法律案件實例，結(jié)合這些內(nèi)容進行講解將能更好的吸引學(xué)生注意，進而達到舉辦法律講座的目標(biāo)。其次，通過往屆學(xué)生返校對創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗進行分析，學(xué)生將能更好的感受到法律知識在創(chuàng)業(yè)過程中的重要性，進而在后續(xù)學(xué)習(xí)過程中更好的將注意力集中到課堂上來。

篇（4）

1粵港澳大灣區(qū)背景下開展法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性

1．1培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，保持大灣區(qū)經(jīng)濟增長活力

《規(guī)劃綱要》指出，到2022年，粵港澳大灣區(qū)要達成綜合實力顯著增強，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成的發(fā)展目標(biāo)。從其他國際灣區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗來看，要在激烈的競爭格局中保持競爭優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮著很重要的作用。對于粵港澳大灣區(qū)來說，經(jīng)濟發(fā)展是否能保持充足活力，有賴于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才儲備的情況。大學(xué)生作為社會經(jīng)濟建設(shè)的生力軍，思維活躍、學(xué)習(xí)能動性高、創(chuàng)新精神強，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主要對象?；浉郯拇鬄硡^(qū)要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，就必須加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)青年人的創(chuàng)新精神，使大學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識體系、掌握創(chuàng)業(yè)技能，激發(fā)大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。

1．2創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，營造大灣區(qū)法治化營商環(huán)境

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)在“一國兩制”方針指導(dǎo)下開展，粵港澳社會制度不同，法律制度不同。香港作為經(jīng)濟高度繁榮的國際大都會，國際法律服務(wù)完善是其經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。高校開展法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有助于學(xué)生在掌握法學(xué)專業(yè)知識的基礎(chǔ)上拓展新的法律服務(wù)模式，為粵港澳大灣區(qū)各個產(chǎn)業(yè)輸送創(chuàng)新型法律服務(wù)人才，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和保障。同時，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，有助于學(xué)生掌握法律服務(wù)機構(gòu)運營經(jīng)驗，為深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點打下堅實基礎(chǔ)。

1．3提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，滿足粵港澳大學(xué)生就業(yè)需求

一方面，粵港澳大灣區(qū)在建設(shè)過程中需要不斷的吸納更多優(yōu)秀人才，為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了更廣闊的發(fā)展空間和更多樣的發(fā)展機會。另一方面，大灣區(qū)的迅速發(fā)展也對法學(xué)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也提出更高的要求，除了掌握法學(xué)專業(yè)知識外，學(xué)生還需提供更多的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，形成團隊競爭實力，并且需要提高自身風(fēng)險防范意識，否則在激烈的市場競爭中很容易遭到淘汰。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過針對性的引導(dǎo)與支持，助力學(xué)生了解政府政策及市場、學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)流程、提高創(chuàng)業(yè)能力，最終達到滿足學(xué)生的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)需求目標(biāo)。學(xué)生既能通過創(chuàng)新提高法律服務(wù)，獲得就業(yè)機會，也能通過創(chuàng)業(yè)向大灣區(qū)提高更多就業(yè)崗位，為大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入更多活力。

2廣東高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀與存在問題

作為改革開放的排頭兵，廣東的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍一直是濃厚的，高校也積極開展多樣化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，例如成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，專門統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座等，均取得不錯的成效。但整體上看，廣東高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍存在一些亟需改善問題。

2．1專業(yè)師資隊伍建設(shè)有待加強

廣東省高校目前均開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但是未能形成專門任職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的專職教師隊伍，師資力量薄弱會影響法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。任課教師主要由經(jīng)濟管理學(xué)院教師擔(dān)任，有一部分是輔導(dǎo)員。以上教師缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識，并且未親自主導(dǎo)或參與創(chuàng)業(yè)實踐活動，難以真正掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在本質(zhì)，只能將課程內(nèi)容灌輸式傳遞給學(xué)生。同時，科任老師大多數(shù)只是在學(xué)期初接受為數(shù)幾天的培訓(xùn)就開始授課，系統(tǒng)化培訓(xùn)課時短、次數(shù)較少，培訓(xùn)內(nèi)容以理論知識為主，缺乏對當(dāng)下政策及社會人才需求的了解。教師缺乏法學(xué)專業(yè)知識素養(yǎng)也是高校法學(xué)專業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中存在的問題。教師主要側(cè)重于管理、銷售方面等內(nèi)容，忽視法學(xué)學(xué)科背景，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育難以實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本目標(biāo)。

2．2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育碎片化

開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是廣東高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要途徑。課程以線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和線上慕課、智慧樹等平臺網(wǎng)絡(luò)授課為主，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動包括了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、講座等。看似多樣化的教育模式，實際上課程教育和活動的設(shè)計與安排存在很強的隨意性，導(dǎo)致了學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識儲備碎片化，不能形成體系，教學(xué)成果往往難以達到預(yù)計目標(biāo)。

2．3學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識薄弱

廣東作為改革開放排頭兵，經(jīng)濟活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍相對其他省份更為濃厚。但是，廣東高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，學(xué)生在校期間以通過國家法律職業(yè)資格考試為主要目標(biāo)，較少參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動或項目。學(xué)生畢業(yè)后，在擇業(yè)方面大多數(shù)傾向考入公檢法等單位，或進入知名律所，選擇創(chuàng)業(yè)或自主就業(yè)的學(xué)生仍為少數(shù)。主要原因有三點：一是學(xué)生認為，法學(xué)專業(yè)以掌握基本法學(xué)理論知識、法條為主，在社會實踐方面往往選擇公檢法單，創(chuàng)業(yè)與自己的職業(yè)生涯沒有太大關(guān)聯(lián)，所以在校期間無需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的培養(yǎng)和熏陶；二是高校未能很好引導(dǎo)學(xué)生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，以學(xué)生專業(yè)課程成績?yōu)閷W(xué)風(fēng)建設(shè)重點內(nèi)容，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及活動僅僅以考查方式為主；三是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制不健全，在法學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中，形式單一，資金、場地等方面支持力度不夠，指導(dǎo)老師大多建議學(xué)生選擇創(chuàng)新課題，而創(chuàng)業(yè)項目往往無人申報。

2．4缺乏跨校、跨區(qū)域、跨專業(yè)交流合作

廣東高校法學(xué)專業(yè)目前開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、講座等，形式多樣，但開展范圍往往集中在校內(nèi)，即使有少數(shù)是跨學(xué)院舉辦，但也未能滿足學(xué)生跨專業(yè)、跨區(qū)域等交流需求。法學(xué)專業(yè)學(xué)生在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動時，多數(shù)只能與本專業(yè)同學(xué)組隊，導(dǎo)致項目設(shè)計存在分工不明、分工重合；律所經(jīng)營缺乏管理專業(yè)的學(xué)生參與，后期運營入不敷出、團隊管理出現(xiàn)漏洞；缺乏跨校、跨區(qū)交流合作，項目調(diào)研范圍往往只能局限于校內(nèi)或周邊地區(qū)，得出的數(shù)據(jù)或結(jié)論往往存在缺陷。

3法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)化路徑

3．1成立高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍質(zhì)量的高低和專業(yè)素養(yǎng)水平直接決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是否能取得成效。可以從以下四個方面加強師資隊伍建設(shè)：第一，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職任課教師的培養(yǎng)，改變由輔導(dǎo)員等兼職任教的問題，從源頭上保證師資的穩(wěn)定性；第二，法學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與工商管理等專業(yè)有所區(qū)別，除了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論外，對教師自身的法學(xué)理論素養(yǎng)也有所要求，應(yīng)強化教師在法學(xué)專業(yè)知識方面的學(xué)習(xí)；第三，持續(xù)定期對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進行培訓(xùn)，除了開展理論知識學(xué)習(xí)外，鼓勵教師到公司法務(wù)部、律所等單位進行交流、調(diào)研，使導(dǎo)師掌握更多實踐經(jīng)驗，促進對粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及需求的了解，提高專業(yè)水平；第四，建立規(guī)范化考評制度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師上課情況及指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題等情況進行考核，建立多維激勵機制，激發(fā)指導(dǎo)教師的內(nèi)在動力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。

3．2創(chuàng)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制

隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實習(xí)的不斷增強及創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才掌握比較全面的專業(yè)技能，所以高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時候，一定要建立一個完善的教育機制，改變課程零碎、知識不成體系等問題。廣東高校目前大多采用“線上＋線下”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)授課模式，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對現(xiàn)有課程體系進行梳理和優(yōu)化，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同需求和特點，建立理論知識、技能培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)、社會實踐到后期跟進的全覆蓋式培養(yǎng)體系。除了保障知識技能的“輸入”外，也要重視學(xué)生的“輸出”，鼓勵學(xué)生積極參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，從填寫申報項目書、實地調(diào)研、成立律所、開展業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)安排導(dǎo)師進行全程指導(dǎo)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的落地與成果轉(zhuǎn)化，使學(xué)生真正掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵及精神。

3．3引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念

正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念很大程度影響了學(xué)生是否主動學(xué)習(xí)、理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識、技能，更影響學(xué)生未來是否愿意進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐。教師需要認識到法學(xué)專業(yè)有與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的優(yōu)勢，在社會發(fā)展中，法學(xué)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系極大，只要將這種關(guān)聯(lián)性應(yīng)用于兩種課程的教育中，便有效實現(xiàn)了兩者的融合；學(xué)生要樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀，即使畢業(yè)后沒有選擇創(chuàng)業(yè)，但法學(xué)與其他專業(yè)合作式創(chuàng)業(yè)也能實現(xiàn)雙贏，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生通過創(chuàng)新培養(yǎng)，也能為大灣區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

3．4搭建開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺

篇（5）

(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育地位邊緣

根據(jù)教育部《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》，創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容以教授創(chuàng)業(yè)知識為基礎(chǔ)，以鍛煉創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神為核心。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育分別從知識、能力和精神培育3個方面入手，其內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)、創(chuàng)辦企業(yè)、遵紀(jì)守法。目前，許多高校對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育高度關(guān)注金融、企業(yè)管理、財務(wù)會計、市場營銷等方面的知識，對創(chuàng)業(yè)法律教育的必要性認識不足，重視程度不夠，創(chuàng)業(yè)法律教育被邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在4個方面:一是，創(chuàng)業(yè)法律教育沒有進入課堂教學(xué)，采用自學(xué)形式，沒有納入課堂教學(xué);二是，創(chuàng)業(yè)法律教育的教師團隊建設(shè)受關(guān)注度不夠，參與創(chuàng)業(yè)教育交流、培訓(xùn)的機會不多;三是，創(chuàng)業(yè)法律教育的課程體系開發(fā)嚴(yán)重不足。創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容僅以創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程的組成部分存在，獨立的創(chuàng)業(yè)法律教育系列課程滯后;四是，創(chuàng)業(yè)法律教育的科研重視不夠。由于創(chuàng)業(yè)法律教育的功能作用具有潛在性、長期性，因此，高校對于其研究的緊迫性、重要性認識不足，投入較少。

(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育實踐性指導(dǎo)欠缺

法律是一門實踐性非常強的學(xué)科，創(chuàng)業(yè)也是一種實踐行為。在開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育時，如果能突顯兩者的特點，注重實踐運用，就能收到良好效果。然而，事與愿違。目前，許多高校的創(chuàng)業(yè)法律教育多是由學(xué)校老師承擔(dān)。有的老師雖有法律專業(yè)教育背景，但沒有法律實踐經(jīng)驗。因此，他們不能向?qū)W生提供實踐性的法律指導(dǎo)，只能從書本到書本，以講授理論知識為主。例如，開展創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)教育時，強調(diào)學(xué)生關(guān)注“按規(guī)定，有優(yōu)惠”;進行創(chuàng)辦企業(yè)教育時，以告知學(xué)生“按規(guī)定，走程序”為目標(biāo);而在遵紀(jì)守法教育上，則簡單告知學(xué)生“按規(guī)定，不違法”為限。有的老師雖有法律實踐經(jīng)驗，但沒有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律問題關(guān)注不夠，研究、思考少，因此，也不能有效地解答或預(yù)見大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中遇到的法律問題，無法滿足大學(xué)生的需求。相對于鮮活、生動的營銷策劃、項目選擇等創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容而言，創(chuàng)業(yè)法律教育就難免顯得枯燥乏味，無法引起學(xué)生關(guān)注，其效果自然受損。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)定位

創(chuàng)業(yè)法律知識的缺乏，不僅導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中可能遭受法律風(fēng)險，而且還可能招致創(chuàng)業(yè)失敗。為了保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)順利，應(yīng)加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育。而要增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的實效性，必須解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育被邊緣化，理論過度兩個突出的問題。影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的實效性的主要原因在于對創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)定位不準(zhǔn)。前者，將創(chuàng)業(yè)法律教育工具化;后者，則是過分強調(diào)創(chuàng)業(yè)法律教育的理論性。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)定位，可從以下兩個方面進行思考。

(一)創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)重在塑造大學(xué)生的法律理念和培育法律能力

我國許多大學(xué)生涉世未深，創(chuàng)業(yè)意味著走進社會。在現(xiàn)代法治社會，法律素養(yǎng)是每個人融入社會的基本素質(zhì)。一個創(chuàng)業(yè)者要成為成功的企業(yè)家，必須具備更高的法律素養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律素質(zhì)與其他素質(zhì)和諧統(tǒng)一發(fā)展，才有可能成為成功的創(chuàng)業(yè)者。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)應(yīng)該分為3個層次，最低層次是講授法律知識，較高層次是塑造法律理念和法治精神，最高層次是激發(fā)大學(xué)生的法律創(chuàng)造能力。講授法律知識，讓大學(xué)生了解掌握法律這一社會規(guī)則，這是步入社會、創(chuàng)業(yè)的基本技能。然而，創(chuàng)業(yè)教育不能僅追求生存、賺錢，還必須回歸教育的“育人”本質(zhì)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)是大學(xué)生全面發(fā)展的實現(xiàn)過程，也是大學(xué)生社會化的內(nèi)容之一。創(chuàng)業(yè)法律教育，不僅解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律實務(wù)問題，更注重大學(xué)生法律理念的培育。法律理念缺失或偏差，忽略學(xué)生自身發(fā)展的需要，可能導(dǎo)致學(xué)生法律意識淡漠，誤入歧途，甚至可能使其走上犯罪的道路。對于接受高等教育的創(chuàng)業(yè)者來說，法律理念、法治精神的塑造和法律能力的培育更為重要。因為他們是中國新一代的創(chuàng)業(yè)者，是未來中國發(fā)展的生力軍，他們的法律素養(yǎng)對中國經(jīng)濟發(fā)展有著不可小覷的作用。不僅如此。他們的法律素養(yǎng)還將對中國的法治建設(shè)具有不可忽視的作用。如果能激發(fā)一批具有法治精神，而且法律能力較強的高素質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者積極、主動地對法律進行探索，在創(chuàng)業(yè)實踐中創(chuàng)造法律，這必將有力地推進中國法治的健全與完善。只有明確并且理清大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育3個層次目標(biāo)之間的關(guān)系，才能最大程度地提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育實效性。

(二)創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)重在引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)造性

地運用法律和完善法律為了保障良好的市場秩序，各國不得不依靠法律來約束、規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)營者的行為。引領(lǐng)和規(guī)范是法治發(fā)揮作用、顯示價值的兩種重要形式。法律指引國家發(fā)展方向，規(guī)定了國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的基本制度及活動準(zhǔn)則。健全的法治能規(guī)范經(jīng)濟行為，創(chuàng)造公平公正、公開透明的社會環(huán)境，提供穩(wěn)定的社會預(yù)期，引領(lǐng)和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)該引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注法律的引領(lǐng)作用。通常情況下，法律對于某些行為的禁止或推動，都會直接帶來或隱藏著某種商機，重在發(fā)現(xiàn)。正如人們常說的，當(dāng)世界對你關(guān)上一扇門的同時，可能正在為你打開另一扇窗。現(xiàn)實中，不少企業(yè)家從貌似枯燥的法律中捕捉到無限商機，從而獲得成功。法律是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是社會、經(jīng)濟和文化等方面規(guī)律性、概括性的總結(jié)，既有前瞻性，又有滯后性。創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)該重在引導(dǎo)大學(xué)生從法律中尋找商機，而不是學(xué)會鉆“法律空子”，違法經(jīng)營。如果創(chuàng)業(yè)法律教育能啟發(fā)大學(xué)生充分利用法律，從法律中尋找創(chuàng)業(yè)機會和空間，那么，它就與“創(chuàng)業(yè)”融為一體，解決了“創(chuàng)業(yè)”、“法律教育”兩張皮的現(xiàn)象，也能較好地解決創(chuàng)業(yè)法律教育過于理論化的現(xiàn)象。高校的創(chuàng)業(yè)教育不同于以解決生存問題為目的的培訓(xùn)，也不是一種“老板速成教育”，而是一種滿足以創(chuàng)新為標(biāo)志的“創(chuàng)業(yè)革命”對人力資源需求的教育。創(chuàng)業(yè)法律教育也是生產(chǎn)力。總之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育既是大學(xué)生自身發(fā)展的需要，也是創(chuàng)業(yè)的需要［2］。因此，創(chuàng)業(yè)法律教育既要回歸教育的“育人”本質(zhì)，也要融合創(chuàng)業(yè)的“價值”追求［3］。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的路徑選擇

目前，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的師資多以校內(nèi)專職教師為主，社會兼職師資為輔，形式主要是課堂教學(xué)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的這種路徑選擇，某種程度上是各高?；诓僮鞅憷紤]，而不是從最大程度地提升創(chuàng)業(yè)法律教育的實效性出發(fā)。要進一步提升我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的實效性，路徑選擇的改變是一種可能。

(一)組建導(dǎo)師團

組建以法律知識、法律理念和法律能力3個層次為內(nèi)容的，由創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、專家學(xué)者等組成的導(dǎo)師團。教育部在創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)方面，多次指出高校高等學(xué)校要根據(jù)專任為主、專兼結(jié)合的原則，聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職導(dǎo)師，對學(xué)生進行“一對一”指導(dǎo)。現(xiàn)在，許多企業(yè)家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持充滿熱情，問題是如何充分發(fā)揮這些社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的作用。解決這一問題，主要取決于各高校的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度設(shè)計。高校在設(shè)計創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團時，要重在整合社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的優(yōu)勢資源。在創(chuàng)業(yè)法律教育導(dǎo)師團的組建中，可以分為3個組:校內(nèi)法律專業(yè)老師和校外律師、法官等以講授法律知識為主;校內(nèi)外專家學(xué)者側(cè)重法律理念和法律精神的塑造，培育大學(xué)生的規(guī)則意識、契約精神、公平理念、誠信原則等;外請企業(yè)家則主要與大學(xué)生分享法律能力的培育，提升大學(xué)生法律風(fēng)險意識，把握法律中的商機。高校要組織這3個組的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師定期交流，讓他們形成有機整體，但又各有側(cè)重，增強創(chuàng)業(yè)法律教育的針對性，提升實效性。

(二)開展法律教育

在創(chuàng)業(yè)教育中，要以大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐項目或創(chuàng)業(yè)活動為載體，開展實戰(zhàn)型創(chuàng)業(yè)法律教育。在教育過程中，受教者的目標(biāo)與施教者的目標(biāo)相統(tǒng)一才能有效。創(chuàng)業(yè)法律教育必須讓大學(xué)生與施教者的目標(biāo)統(tǒng)一。首先，我們要對受教大學(xué)生進行細分，然后確定不同的教育目標(biāo)。我國允許并鼓勵大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)，許多高校建立了創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地，有一批大學(xué)生在校期間已經(jīng)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在，創(chuàng)業(yè)法律教育面向的大學(xué)生可以分為3類:一類是已經(jīng)組建團隊創(chuàng)業(yè)或個人創(chuàng)業(yè);第二類是有創(chuàng)業(yè)意愿;第三類是沒有創(chuàng)業(yè)意向。對于第三類大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育，以讓其掌握基本創(chuàng)業(yè)法律知識，樹立遵紀(jì)守法的觀念為目標(biāo)。對于第一類大學(xué)生，則可以結(jié)合他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)中的問題，引導(dǎo)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中靈活運用法律，甚至創(chuàng)造法律。第二類大學(xué)生的法律教育，可以從對他們的創(chuàng)業(yè)項目計劃進行法律診斷、法律指引入手，開展創(chuàng)業(yè)法律教育。此外，各高校在進行創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)計劃大賽時，可以要求參賽大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)計劃的法律環(huán)境進行評估，讓學(xué)生在事實歸納能力、法律解釋能力以及將法律和事實聯(lián)系起來的法律論證能力等方面得到有意識的鍛煉，最終提升大學(xué)生的法律思維能力。

(三)選定法律教育內(nèi)容

以大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)實際為主線，選定創(chuàng)業(yè)法律教育的主要內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)是一個復(fù)雜的過程，涉及的法律非常繁雜。創(chuàng)業(yè)法律教育在內(nèi)容的選定上，如果緊密結(jié)合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求和實際，就能達到既有效地解決他們創(chuàng)業(yè)中面臨的法律問題，也能加強他們的法律意識，提升他們的法律能力的效果。法律是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生必須了解的，并且會伴隨他們創(chuàng)業(yè)的整個過程。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育通常包括企業(yè)組織形式的選擇、工商注冊登記、合同的簽訂、知識產(chǎn)權(quán)的保護、稅收等方面。隨著知識經(jīng)濟在中國的逐漸形成，知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速增長，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。結(jié)合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求和實際，創(chuàng)業(yè)法律教育的內(nèi)容應(yīng)該新增互聯(lián)網(wǎng)管理法、電子商務(wù)法，以及廣告、知識產(chǎn)權(quán)、營銷等法律在互聯(lián)網(wǎng)的運用等。許多大學(xué)生是以個人名義或校園的方式開始創(chuàng)業(yè)，隨著業(yè)務(wù)的擴展，他們成立注冊企業(yè)的需求突顯、創(chuàng)業(yè)融資的需求突顯、規(guī)范勞動關(guān)系的需求突顯、理性對待競爭者的需求突顯。這些實際創(chuàng)業(yè)中的需求，對創(chuàng)業(yè)法律教育的內(nèi)容選擇上具有較好的參考價值。因此，基于法律責(zé)任的分析，開展企業(yè)組織法的教育;基于股東權(quán)利和義務(wù)的分析，開展融資法律教育;基于勞動者權(quán)利分析，開展勞動法教育;基于市場競爭的分析，開展反不正當(dāng)競爭法教育等都將自然而然，甚至事半功倍。綜上所述，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育超越了嚴(yán)密的知識體系和技能體系的學(xué)科界限，因此，要堅持實踐性與理論性的有機結(jié)合，從理論與實踐兩個維度對教育資源進行整合。大學(xué)生法律教育圍繞創(chuàng)業(yè)主題，強調(diào)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)實際和創(chuàng)業(yè)需要為核心，它以有效地培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中解決法律問題的能力、探究法治精神和發(fā)展、促進法治建設(shè)為目的，因此，要堅持靈活性、實用性和原則性的統(tǒng)一。增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的實效性，必須把握創(chuàng)業(yè)法律教育的實踐性特質(zhì)與法律能力的隱性、柔性特征，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)法律教育的顯性作用。

篇（6）

(一)法律意識和法律素養(yǎng)是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

1.大學(xué)生必須誠實守信。現(xiàn)代經(jīng)濟是市場經(jīng)濟、法制經(jīng)濟。大學(xué)畢業(yè)生無論在國內(nèi)創(chuàng)業(yè),還是在國際上發(fā)展,都必須遵守交易規(guī)則,依法辦事。誠實信用原則是現(xiàn)代民商法中的“帝王條款”,它對民事活動和商事活動公平進行具有普遍控制作用。在商事法中誠實信用原則要求交易行為當(dāng)事人應(yīng)尊重交易習(xí)慣,依誠實信用的方法而為交易活動,以維持公平[2]。事實上,當(dāng)今市場經(jīng)濟已進入誠信時代,作為一種特殊的資本形態(tài),誠信日益成為企業(yè)的立足之本與發(fā)展源泉。因此,誠實守信是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)[3]。大學(xué)生一旦涉足創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,就要具有職業(yè)道德。有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因,就是缺乏商業(yè)信用,如稍有不滿就肆意毀約,結(jié)果造成兩敗俱傷,這種不負責(zé)任的態(tài)度,直接導(dǎo)致他上了業(yè)界的“黑名單”?？梢?大學(xué)生既然選擇了創(chuàng)業(yè)之路,就要遵守這一行的規(guī)范。剛?cè)胄?更應(yīng)把信用放在第一位,以此贏得客戶的信賴,這樣才能使自己的企業(yè)得到長久的發(fā)展[4]。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者必須具備良好的法律意識。要正確處理好合作與競爭、集體和個人之間的關(guān)系,就離不開權(quán)利義務(wù)的合理配置。法律意識本質(zhì)上強調(diào)的是權(quán)利義務(wù)的對等性,只有具備了良好的法律意識,才能自覺地運用權(quán)利義務(wù)對等性的原理來有效地化解矛盾,促成和諧,支持創(chuàng)業(yè)。

3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須具備法律修養(yǎng)。大學(xué)生處于青年期,心理發(fā)育快而又未完全成熟,心理脆弱起伏大、易沖動、自我控制能力與承受力較差、人生閱歷淺、做事欠考慮,但創(chuàng)業(yè)復(fù)雜,如果沒有正確的人生觀、價值觀,極易誤入歧途,甚至違法犯罪。而法律修養(yǎng)能有效防止創(chuàng)業(yè)者沖動、激憤,理性處理遇到的各種問題和挫折。

(二)法律知識是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)知識

創(chuàng)業(yè)知識主要指與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的理論、政策、法規(guī)及必備的專業(yè)知識。其中法律知識在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全過程都必不可少。企業(yè)創(chuàng)辦之時,大學(xué)生首先要了解創(chuàng)辦企業(yè)的類型和程序,因此必須具備較全面的市場主體法,如獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法等基本知識;企業(yè)創(chuàng)辦后,要生存要發(fā)展,不可避免地要與其他市場主體發(fā)生各種交易行為,從事各種各樣的民商事活動,要面對各種競爭,要融通資金,要抵御和化解各種風(fēng)險,這就要求創(chuàng)業(yè)者必須有較全面的市場主體行為法,如民法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、保險法等方面的基本知識;另外,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時還要具有基本的規(guī)范市場管理秩序法,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法等方面的基本知識。在一項研究調(diào)查中,當(dāng)大學(xué)生被問及“您是否了解創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)程序”時,84.94%的學(xué)生選擇“幾乎不了解”和“根本不了解”[5]。這表明,實踐中創(chuàng)業(yè)者基本法律知識欠缺問題非常突出。

(三)法律能力是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)能力

創(chuàng)業(yè)法律教育不僅要使創(chuàng)業(yè)者知法、守法、懂法,還要使其學(xué)會用法。只有學(xué)會了用法,大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之路才能越走越穩(wěn)。

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時需要有較強的法律政策掌控力。近年來,為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策,涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。對立志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說,只有了解這些政策,才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步[6]174。但實踐中許多創(chuàng)業(yè)者根本不知道或知道但不知如何利用這些優(yōu)惠政策,法律政策掌控力不強。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時需要運用法律知識防范、抵御并化解各種風(fēng)險。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必會遭遇各種風(fēng)險,其中也包括各種法律風(fēng)險,如何利用法律和政策來防范風(fēng)險、抵御風(fēng)險、化解風(fēng)險,是創(chuàng)業(yè)者必須具備的能力。但實踐表明,很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前很少認真了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律內(nèi)容;或者雖有所了解,在實踐中的眾多環(huán)節(jié)上卻忽視法律,不懂得運用法律,在風(fēng)險和利益同時存在的情況下,以賭博意識、投機心理和冒險行為替性的法律思維,以致造成一些慘痛的教訓(xùn)[6]173;或者在遭遇風(fēng)險時束手無策,使創(chuàng)業(yè)夭折。

3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時需要運用法律,依法妥善解決糾紛、維護自身的合法權(quán)益。企業(yè)在經(jīng)營過程中可能會與供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費者等關(guān)系人發(fā)生矛盾和糾紛,協(xié)商和解、調(diào)解都不失為解決爭議的好方法,而仲裁和訴訟則是解決商事糾紛的有效手段。因此,有必要對訴訟法、仲裁法等程序法有基本的了解,并學(xué)會利用法律維護自身的合法權(quán)益。二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)法律教育及其課程體系設(shè)置現(xiàn)狀

(一)創(chuàng)業(yè)教育及其課程體系建設(shè)滯后

目前,我國高校創(chuàng)業(yè)教育還停留在搞一些與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動階段,主要局限于指導(dǎo)學(xué)生自主設(shè)計、創(chuàng)辦、經(jīng)營商業(yè)企業(yè)或科技公司以及組織創(chuàng)業(yè)競賽活動等操作層面上,這種意義上的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐往往把大多數(shù)學(xué)生排斥在創(chuàng)業(yè)教育之外。有的高校雖有畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,但也僅僅停留在創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)過程的扶植上,如鼓勵學(xué)生自辦公司、開展創(chuàng)業(yè)計劃競賽等,這對學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提高會有一定幫助,但并不能從根本上解決問題。綜觀西方發(fā)達國家大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育,我們發(fā)現(xiàn)物質(zhì)條件保障固不可少,但更重要的是科學(xué)合理的課程體系、洞悉學(xué)科前沿的優(yōu)秀師資隊伍、作為知識載體和傳播媒介的優(yōu)秀教材[7]這三個方面的軟件設(shè)施,且必須首先構(gòu)建課程體系。西方國家的大學(xué)非常重視創(chuàng)業(yè)教育系列課程設(shè)置問題。如美國大多數(shù)院校都將創(chuàng)業(yè)作為一個專業(yè)領(lǐng)域或研究方向,因而具有完整且成系統(tǒng)的教學(xué)計劃和課程結(jié)構(gòu)體系。在我國,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程的開設(shè)還處于探索期。從創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置來看,只有少數(shù)高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)造學(xué)課程,再輔之以零散的創(chuàng)業(yè)管理、商業(yè)計劃書、企業(yè)家精神、科技創(chuàng)業(yè)等課程,且這些課程大多以選修課的形式出現(xiàn),沒有將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)目標(biāo)體系之中,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的脫節(jié)。盡管有些學(xué)者正致力于創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計的研究與探索,但尚未形成一套權(quán)威的完整的課程體系。

(二)創(chuàng)業(yè)法律教育及課程設(shè)置嚴(yán)重缺乏

我國各高校都針對本科生開設(shè)有法律基礎(chǔ)課以及一些專業(yè)選修課,如經(jīng)濟法、合同法等,但都是學(xué)位課程,不是專門針對創(chuàng)業(yè)教育開設(shè)的,對培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的法律意識、法律素養(yǎng),提高創(chuàng)業(yè)者的法律能力,遠遠不夠。已有的創(chuàng)業(yè)課程體系設(shè)置研究成果中,從建議開設(shè)的課程體系看,也沒有將法律教育及相關(guān)課程設(shè)置提到應(yīng)有的地位,少有提及法律類課程設(shè)置的。如有學(xué)者提出創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)分為學(xué)科滲透課、必修課、選修課三種情況。而這三種課程中僅在選修課中提及設(shè)置“公司法與合同法”[8]。沒有將法律課程作為一個體系,作為創(chuàng)業(yè)教育不可缺少的一部分來科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置,從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)法律教育缺失。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育及其課程體系的建構(gòu)

創(chuàng)業(yè)法律教育的培養(yǎng)體系應(yīng)建立在完善的課程體系上,注重創(chuàng)新和實踐。創(chuàng)業(yè)法律知識是一個內(nèi)容龐大的體系,也是一門專業(yè)知識。如何將創(chuàng)業(yè)法律知識及能力培養(yǎng)納入學(xué)校的課程體系,從理論到實踐都是一個有待深入探討的課題。在創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)體系中,課程體系是核心。因此,必須充分了解創(chuàng)業(yè)法律教育及課程體系設(shè)置的特點,確立正確的指導(dǎo)思想,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、合理的課程體系。

(一)創(chuàng)業(yè)法律教育及課程體系建設(shè)應(yīng)遵循的原則

1.針對性原則。即操作和實施的目標(biāo)就是使創(chuàng)業(yè)法律教育在規(guī)定時間范圍內(nèi)達到預(yù)期的結(jié)果,培養(yǎng)或塑造具有較強的法律意識、較高的法律修養(yǎng)、較強的法律能力的創(chuàng)業(yè)者。

2.相對獨立性和配套性原則。創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系與目前各級各類學(xué)校的課程體系相比較,是一種相對獨立的課程體系,但與此同時,法律教育課程也要與其他課程相配套,而不能孤立地開設(shè),應(yīng)與其他創(chuàng)業(yè)教育課程形成一個完整的、綜合的體系。

3.知識性與實踐性相結(jié)合原則。創(chuàng)業(yè)法律教育的課程首先是要求在校生對法律知識有較為全面的理解,讓其具備法律意識,在此基礎(chǔ)上,通過各類活動及活動項目,使受教育者在活動中形成和產(chǎn)生各種外顯的操作行為和動作,從而作用于內(nèi)部身心,并使之發(fā)生預(yù)期變化的特定課程組織方式。4.多樣性原則。創(chuàng)業(yè)法律教育課程的綜合性、活動性必然要求課程組織方式具有多樣性和靈活性,也就是選擇性和彈性。

(二)創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的構(gòu)建

基于以上創(chuàng)業(yè)法律教育及其課程體系建構(gòu)應(yīng)遵循的原則,創(chuàng)業(yè)法律教育的課程體系可以分為以下三個部分:

篇（7）

對于市場經(jīng)濟與法治的關(guān)系，人們早已形成了這樣的共識：社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，即社會主義市場經(jīng)濟是受法律規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障，并嚴(yán)格按照法律運作的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的顯著特點在于其經(jīng)濟秩序主要是通過法律來維持。隨著有中國特色社會主義法律體系的建立，我們已經(jīng)逐步形成了尊重市場規(guī)則以及法律規(guī)則的社會氛圍，法律在社會運作中起主導(dǎo)作用，成為規(guī)范市場主體行為的主要模式。法律具體設(shè)定了市場運作的原則和規(guī)則，成為衡量市場經(jīng)濟關(guān)系主體行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。而“法律規(guī)則的普遍化又使得學(xué)習(xí)法律成為人的社會化的重要組成部分，每個人將不得不像學(xué)習(xí)勞動技能、生活經(jīng)驗、道德規(guī)范那樣學(xué)習(xí)法律”。在這樣的背景下，任何創(chuàng)業(yè)行為，都是一種法律行為，創(chuàng)業(yè)者從進入市場到作為市場主體進行市場交易，除了具備與創(chuàng)業(yè)目標(biāo)直接聯(lián)系的專業(yè)知識體系和創(chuàng)業(yè)知識體系外，法律也是創(chuàng)業(yè)者必須了解和掌握并伴隨創(chuàng)業(yè)過程的始終的知識，如企業(yè)組織形式的選擇、工商注冊登記、合同的簽訂、知識產(chǎn)權(quán)的保護、稅收法律等。凡是沒有經(jīng)過法律許可或者法律不予認可的創(chuàng)業(yè)行為則是非法的行為，不僅不受到法律的保護而且要受到法律的制裁，承擔(dān)法律責(zé)任。法律所倡導(dǎo)的尊重社會交易規(guī)則的觀念有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者規(guī)范組織管理行為、有效提升商業(yè)組織的競爭力，并能有效防范交易風(fēng)險，從而降低交易成本、確保創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性。從這個意義上，有良好法治意識、恪守法律的創(chuàng)業(yè)者將是社會的主流。因此，在一個逐漸走向法治的社會，良好的法治意識是大學(xué)生融入現(xiàn)代法治社會的必備素養(yǎng)，對于大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)具有十分重要的意義。創(chuàng)業(yè)法律教育通過對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)實用法律教育培養(yǎng)大學(xué)生較高的創(chuàng)業(yè)法律認知，增強大學(xué)生守法意識和用法能力，使學(xué)生在法律許可的范圍內(nèi)去追求自己的經(jīng)濟利益、實現(xiàn)自己的人生價值。

（二）創(chuàng)業(yè)法律教育是滿足創(chuàng)業(yè)主體全面發(fā)展的必然要求。

馬克思指出“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！瘪R克思認為人的全面發(fā)展包括人的需要的全面發(fā)展、人的社會關(guān)系的全面發(fā)展、人的能力與素質(zhì)的全面發(fā)展、人的個性的全面發(fā)展這四個方面。對人的發(fā)展的剖析，應(yīng)密切地結(jié)合時代的特征和要求來展開。在法治社會，進行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，提升其法律素質(zhì)，是馬克思人的全面發(fā)展理論的現(xiàn)實化、具體化的必然要求。因為，第一，馬克思人的全面發(fā)展是體現(xiàn)在現(xiàn)實的、實踐的人，包括個人與人類。大學(xué)生中的創(chuàng)業(yè)者是人類群體之一。創(chuàng)業(yè)者的法律素質(zhì)高低反映了人的發(fā)展程度。第二，法律是社會發(fā)展的產(chǎn)物，法的精神與價值是社會觀念與價值的反映。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律素質(zhì)在一定程度上反映了當(dāng)前社會發(fā)展的程度，即如前文所述，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，社會主義法治要求公民以憲法和法律為其行為的準(zhǔn)則,那么,創(chuàng)業(yè)者必須熟悉并遵守這個準(zhǔn)則。第三，創(chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)的提高表明社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者法律需要的極大滿足；創(chuàng)業(yè)者的法律素質(zhì)是創(chuàng)業(yè)者能力與素質(zhì)的一部分，法律素質(zhì)的高低體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者作為社會主體的能力與素質(zhì)的高低；同時，法律素質(zhì)是一個人的法律品質(zhì)，每個創(chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)的不同將人與人之間區(qū)別開來，顯示了創(chuàng)業(yè)者個體之間的獨特性。所以，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)過程是大學(xué)生全面發(fā)展的實現(xiàn)過程。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育發(fā)展面臨的難題

近幾年高校在創(chuàng)業(yè)教育方面做出了不少的努力，獲得了可喜的成果。高校創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笍臒o到有；創(chuàng)業(yè)教育也從第二課堂走進了第一課堂，部分高校已將創(chuàng)業(yè)教育列入必修課或選修課（如將“大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育課程”作為全校公選課）；各高校選派一批教師參加了創(chuàng)業(yè)教育教師培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)教育教師數(shù)量顯著增長、質(zhì)量明顯提高、結(jié)構(gòu)日趨合理；創(chuàng)業(yè)計劃大賽在各高校蓬勃發(fā)展，影響力擴大；部分高校建立了創(chuàng)業(yè)基金和校內(nèi)或校外的創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，開展了各具特色的創(chuàng)業(yè)實踐活動。盡管創(chuàng)業(yè)教育的氛圍漸濃，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率仍然比較低，據(jù)《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，75%的高校畢業(yè)生渴望自主創(chuàng)業(yè)，但2012屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率僅為2%。創(chuàng)業(yè)教育效果不理想,原因是多方面的，但是從高校的角度來看，主要因素有以下兩點：

（一）對創(chuàng)業(yè)教育的認識存在誤區(qū)，注重創(chuàng)業(yè)技巧的傳授而忽視創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)法律教育不被重視。

教育部關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見（教辦[2010]3號）指出，在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施?？梢姡谛碌臍v史時期，國家教育理念與目標(biāo)依然是堅持馬克思人的全面發(fā)展思想不動搖。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是解決就業(yè)問題、構(gòu)建和諧社會的重要措施，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是促進學(xué)生實現(xiàn)人生價值，實現(xiàn)全面發(fā)展的有利條件。有學(xué)者指出“創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是為了培養(yǎng)企業(yè)家,更希望學(xué)生學(xué)會如何主動獲取新知、創(chuàng)造新知,并通過有效地配置自身的各種資源,將知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的個人和社會價值,最終實現(xiàn)知識的最大效用。高校創(chuàng)業(yè)教育的目的不僅是影響學(xué)生本人,而且還要通過學(xué)生來影響他的家庭、子女,從而達到為幾代人設(shè)定遺傳秘碼,高校開展創(chuàng)業(yè)教育是向整個社會民眾的心靈深入播灑種子的過程,而絕非單純的多培養(yǎng)幾位企業(yè)家”?？梢哉f，創(chuàng)業(yè)教育是開發(fā)和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的教育,其重心是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的提高。但目前的狀況是，解決就業(yè)問題的迫切需要和強烈動機,使高校曲解了創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)側(cè)重于將馬克思人的全面發(fā)展的“全面”二字加以詮釋，而忽略了對“發(fā)展”進行理解與深化；往往把解決就業(yè)的需要作為教育的標(biāo)尺與衡量指標(biāo)，用以設(shè)置教育方案、內(nèi)容與形式。把創(chuàng)業(yè)教育簡單地等同于教會學(xué)生畢業(yè)時自己開辦企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)教育的實施方面，無論是“KAB”課程還是創(chuàng)業(yè)計劃大賽，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育和思想政治教育“兩張皮”，沒有融合于學(xué)校整體的育人體系之中，只注重技能的培養(yǎng)，不注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高，更不用說法律意識和法律思維的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)法律教育理念缺失，忽略了學(xué)生自身發(fā)展的需要，也導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識淡漠,不利于法治社會的形成。因此，只有當(dāng)教育者意識到創(chuàng)業(yè)法律教育既是就業(yè)的需要也是創(chuàng)業(yè)者自身發(fā)展的需要，才能將創(chuàng)業(yè)教育回歸到教育的本質(zhì)上來。

（二）對創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)置不合理，注重創(chuàng)業(yè)教育實踐課程而忽視學(xué)科課程，創(chuàng)業(yè)法律教育效果較差。

創(chuàng)業(yè)教育課程包括創(chuàng)業(yè)學(xué)科課程和實踐課程，學(xué)科課程包括普及創(chuàng)業(yè)知識的法律、稅收等創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性課程，教授創(chuàng)業(yè)技巧的企業(yè)管理類課程，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的科學(xué)人文課程；實踐課程主要指培養(yǎng)學(xué)生把知識資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本能力的實踐活動，包括創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、沙盤、創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動。我國高校創(chuàng)業(yè)教育尚在起步階段，完整的課程體系尚未建立，學(xué)校都側(cè)重于開展創(chuàng)業(yè)實踐課程，比如舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽、進行創(chuàng)業(yè)模擬實驗、建設(shè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地等，大部分學(xué)校沒有開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科課程。這樣就產(chǎn)生了一個普遍現(xiàn)象：一是創(chuàng)業(yè)計劃大賽等實踐活動成為少數(shù)本身就有創(chuàng)業(yè)意愿學(xué)生展示的舞臺，卻未能激發(fā)其他學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，弱化了活動的教育意義；二是創(chuàng)業(yè)者在沒有接受任何創(chuàng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)理論知識教育的情況下進行創(chuàng)業(yè)實踐，不利于創(chuàng)業(yè)的成功。正如學(xué)者陳文婷等人在相關(guān)研究中指出的那樣，“從理論研究和大量的經(jīng)驗觀察來看，對于新創(chuàng)企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)者個人的知識結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)成長的一個關(guān)鍵性因素。隨著市場化改革的深入以及國際化接軌，教育則可能成為比經(jīng)驗更為重要的因素而影響創(chuàng)業(yè)的成長。創(chuàng)業(yè)者需擁有包括管理、常識、技能等多樣化的知識結(jié)構(gòu)（Shane，2000）”。創(chuàng)業(yè)基本理論知識的缺乏最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神得不到鼓勵和支持，創(chuàng)業(yè)效果較差。而其中法律知識的缺失，極易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途、走向犯罪。通過對甘肅高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查顯示，有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生認為創(chuàng)業(yè)中會遇到法律難題的占51.7%，不了解創(chuàng)業(yè)法律知識的占72%，認為高校有必要設(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律教育課程的占75.2%；已創(chuàng)業(yè)學(xué)生中79.8%遇到了組建創(chuàng)業(yè)實體和經(jīng)營方面的法律困境，由于法律意識欠缺而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的占39.6%。這表明，實踐中創(chuàng)業(yè)者欠缺法律知識問題非常突出，必須進一步加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，加強創(chuàng)業(yè)法律教育課程的創(chuàng)新性改革，使學(xué)生能在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)。因此必須重視創(chuàng)業(yè)基本理論知識教育，尤其是法律教育。由于創(chuàng)業(yè)是一個涉及多個法律行為的復(fù)雜過程，相關(guān)法律非常繁雜，涉及刑法、民商法、行政法、訴訟法等多個法律部門，必須對課程進行合理設(shè)置，科學(xué)確定教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性、實用性和前沿性。目前各高校創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)置系統(tǒng)性不足，教學(xué)內(nèi)容散亂且過于簡單化。對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，除了在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》、《就業(yè)指導(dǎo)》等課程中對創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律略有涉及外，或者舉辦法律講座和咨詢等，沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)性課程和教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，也未形成專業(yè)性、有針對性的創(chuàng)業(yè)法律課程體系，不能從根本上滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需要。

三、促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的策略

（一）樹立正確的創(chuàng)業(yè)教育理念，重視創(chuàng)業(yè)法律教育。

高校創(chuàng)業(yè)教育理念，就是高校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才過程中對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信念、價值及活動準(zhǔn)則所持有的一種認識。樹立創(chuàng)業(yè)教育理念是高校開展創(chuàng)業(yè)教育的前提條件。高等學(xué)校必須明確，除了解決就業(yè)問題外，創(chuàng)業(yè)教育本身作為一種教育模式，仍然要堅持國家教育理念，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。正如前文所述,在法治社會，進行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，提升其法律素質(zhì)，是馬克思人的全面發(fā)展理論的現(xiàn)實化、具體化的必然要求。因此，創(chuàng)業(yè)教育必須打破當(dāng)前法律素質(zhì)教育內(nèi)容單薄甚至缺失、培養(yǎng)效果較差的局面。一是高校應(yīng)該將法律教育納入創(chuàng)業(yè)教育課程體系，因為創(chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)的培養(yǎng)離不開一定的法律基本知識，如果沒有法律知識，就不能產(chǎn)生對法律的信仰和對法律現(xiàn)象的合理評價。要培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)，必須讓大學(xué)生了解更多與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識。二是教師應(yīng)意識到教學(xué)的根本目的不是簡單的法律知識的傳播，而是使學(xué)生養(yǎng)成獨立思考的習(xí)慣，即培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的法律思維。所謂法律思維，也就是按照法律的邏輯（包括法律的規(guī)范、原則和精神）來觀察、分析和解決社會問題的思維方式。法律思維方式的中心則在于合法性的分析，即圍繞合法與非法來思考和判斷一切有爭議的行為、主張、利益和關(guān)系?？傊?，當(dāng)前高校的創(chuàng)業(yè)法律教育理念應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的發(fā)展為根本出發(fā)點和立足點，采用積極有效的方法，調(diào)動大學(xué)生對社會主義法治的精神與價值認同感與探索的積極性與主動性。使大學(xué)生意識到創(chuàng)業(yè)中法律素質(zhì)的重要性，并保持法律素質(zhì)與其他素質(zhì)的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

（二）構(gòu)建合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加強創(chuàng)業(yè)法律教育。

在創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)體系中，課程體系是核心。只有將創(chuàng)業(yè)法律教育課程教學(xué)體系納入創(chuàng)業(yè)教育課程體系基本框架，通過加強課程改革與建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，探索多種培養(yǎng)方式，才能全面提升創(chuàng)業(yè)法律教育的水平。但是創(chuàng)業(yè)法律知識是一個內(nèi)容龐大的體系,也是一門專業(yè)知識。如何將創(chuàng)業(yè)法律知識及能力培養(yǎng)納入創(chuàng)業(yè)教育課程體系,從理論到實踐都是一個有待深入探討的課題。具體措施包括以下幾個方面：

（1）課程目標(biāo)。

目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育是面向全體學(xué)生，使全體學(xué)生都具有一定的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。但是社會的需求和學(xué)生的個體差異性，決定了不可能每個學(xué)生都成為創(chuàng)業(yè)者。因此，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)分為兩級，第一層次面向全體學(xué)生，通過創(chuàng)業(yè)法律教育課程，使其獲得創(chuàng)業(yè)法律基本知識；第二層次，對于通過創(chuàng)業(yè)計劃大賽等實踐活動發(fā)現(xiàn)的有創(chuàng)業(yè)意愿或者具有創(chuàng)業(yè)特質(zhì)的學(xué)生，通過創(chuàng)業(yè)法律課程奠定基礎(chǔ)知識之后，再通過創(chuàng)業(yè)法律實踐、實習(xí)等，對其進行有針對性的法律教育。這種分級有利于滿足不同學(xué)生的不同需求，也有利于學(xué)校有限資源達到有效配置。

（2）課程設(shè)置。

在課程的選擇上，在全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育階段，側(cè)重于通過第一課堂的形式使學(xué)生具備基本創(chuàng)業(yè)法律知識，形成法律意識，將創(chuàng)業(yè)教育課程作為必修課開展，并增加《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育課程》、《就業(yè)指導(dǎo)》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等已開設(shè)課程中的法律部分的比重。對于具備創(chuàng)業(yè)特質(zhì)或者創(chuàng)業(yè)愿望較為強烈的學(xué)生，經(jīng)過第一階段的訓(xùn)練和培養(yǎng)之后，這些學(xué)生對創(chuàng)業(yè)法律知識有了較系統(tǒng)的掌握，應(yīng)該編著實用性強的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性法律讀本，從創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段、解決糾紛和企業(yè)社會責(zé)任等方面合理確定教材內(nèi)容，突出專業(yè)性、針對性和實效性，作為選修課開展，進一步提升創(chuàng)業(yè)者法律知識和能力，最終能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)精神與法律意識的融合培養(yǎng)，從而有效地指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在法律的框架下進行。

（3）課程方案。

據(jù)調(diào)查，大部分高?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的開設(shè)時間一般在大一第一學(xué)期，課本第七章涉及到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題，第五章、第六章是法律基礎(chǔ)知識和法律意識的普及；《就業(yè)指導(dǎo)》課和《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育課程》的開設(shè)時間一般在大四的第一學(xué)期，由于國內(nèi)高校沒有適用材，并且講授這兩門課程的大部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，所以各高校在實際授課中，并不注重創(chuàng)業(yè)法律知識的講授。針對這種情況，在課程方案的設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)注意，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的授課，由于學(xué)生剛剛進入大學(xué)，對專業(yè)的認識、對創(chuàng)業(yè)的分析和看法并不是很理性，要著重進行創(chuàng)業(yè)法律意識的培養(yǎng)；在《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育課程》、《就業(yè)指導(dǎo)》的授課中，學(xué)生經(jīng)過前兩三年的專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，對自己和社會有了較清晰的認識并且對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有了更清醒和理性的分析和選擇時，應(yīng)當(dāng)加重創(chuàng)業(yè)法律教育的比重，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)主體、經(jīng)營實體的經(jīng)營管理、企業(yè)的市場規(guī)制、權(quán)利的維護和救濟等方面的法律法規(guī)以及政策方面內(nèi)容的講解，并適當(dāng)?shù)亻_展法律實踐活動。以增強學(xué)生運用創(chuàng)業(yè)法律的能力。當(dāng)然，對于通過創(chuàng)業(yè)計劃大賽等實踐活動挑選出來的具有較強創(chuàng)業(yè)特質(zhì)的學(xué)生，應(yīng)選用創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性法律讀本有針對性地進行法律教育。

篇（8）

[中圖分類號] G71 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）05-0100-03

總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，大大激發(fā)了民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。創(chuàng)業(yè)教育是高等教育中的一個創(chuàng)新，也是一種責(zé)任，在全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中占據(jù)著主導(dǎo)地位。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)具有從事一定職業(yè)的勞動能力和適應(yīng)社會生活能力的人的教育，是職業(yè)和創(chuàng)造相結(jié)合的教育。[1]創(chuàng)業(yè)法律教育是基于創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中涉及相關(guān)法律事務(wù)需要運用的法律知識和處理法律事務(wù)技能的教育。這種法律教育與普通法律教育不同，n程設(shè)計密切聯(lián)系創(chuàng)業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，立足于地方法律法規(guī)和政策，著重培養(yǎng)基礎(chǔ)法律知識，課程設(shè)計注重針對性和應(yīng)用性，強調(diào)處理事務(wù)能力，強化應(yīng)對法律事件的變通能力，努力使創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生得到應(yīng)有的法律保護。

創(chuàng)業(yè)教育法律課程一般不作為職業(yè)教育的專業(yè)課程來安排，但可以參考當(dāng)前主流的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程設(shè)計模型進行課程設(shè)計，主要的設(shè)計依據(jù)有：1.由實際的創(chuàng)業(yè)教育法律課程設(shè)計的要求決定，首先讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)來掌握基本法律知識。要確立法律意識，培養(yǎng)法律事務(wù)處理能力，離不開法律知識，因為教育對象是要在創(chuàng)業(yè)中解決涉及法律問題事件的學(xué)生；2.學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程設(shè)計模式自身具有較大兼容性，可以進行法律課程的設(shè)計，因而對創(chuàng)業(yè)教育法律課程開發(fā)也適用。學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程設(shè)計具有比較完善的課程設(shè)計理念和課程設(shè)計框架，對于普及性的法律知識教育課程設(shè)計具有重要參考意義。3.學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程設(shè)計流程符合應(yīng)用性的法律課程開發(fā)的過程。學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立起始、業(yè)務(wù)經(jīng)營、人事管理及主體撤銷等過程都涉及各方面的法律問題，在對法律事務(wù)篩選的基礎(chǔ)上要選擇重要的法律事項作為學(xué)習(xí)領(lǐng)域，可將課程設(shè)計轉(zhuǎn)化為一般性的課程標(biāo)準(zhǔn)。所以，法律課程設(shè)計要求具有一定的結(jié)構(gòu)化，也要具有普適性，學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程設(shè)計可以滿足這樣的要求。[2]

一、高職創(chuàng)業(yè)教育中法律課程設(shè)計狀況

高職教育的培養(yǎng)理念與本科有所不同，高職教育更注重以職業(yè)技能、技術(shù)應(yīng)用培養(yǎng)為主，所以其課程設(shè)計理念也有所不同。為適應(yīng)學(xué)生就業(yè)和社會發(fā)展的需要，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育過程中增加了法律課程教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)教育法律課程設(shè)計的主要模式有：一是課堂式法律知識教育，這種模式利用課堂講授相關(guān)的法律知識，通過短期的教學(xué)活動來認知和了解法律法規(guī)知識。這種模式能確立學(xué)生粗淺的法律意識，必須要在具體的創(chuàng)業(yè)中檢驗法律素質(zhì)。二是案例式法律教育，任課教師通過設(shè)計案例，模擬在創(chuàng)業(yè)過程產(chǎn)生法律糾紛的場景，讓創(chuàng)業(yè)學(xué)生參與到法律事務(wù)處理中，從而提高法律事務(wù)處理能力。三是混合式法律教育，這種模式是在講授法律專業(yè)知識的課堂中培養(yǎng)法律素質(zhì)，同步為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供法律咨詢，甚至由教師組成法律顧問小組，跟蹤服務(wù)創(chuàng)業(yè)的全過程。但是從高職院校創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計來看，法律教育課程體系存在不少問題，還需逐步完善和優(yōu)化。

二、高職創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計存在的主要問題

因為創(chuàng)業(yè)課程是新生事物，課程對象更是特殊的在校學(xué)生群體，雖然不缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的個體，但畢竟是少數(shù)。高職院校在摸索著各自的法律課程設(shè)計，在百花齊放的局面下各有特色，但也存在一些普遍的問題。

（一）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律課程設(shè)計認識誤差

高職院校在法律教育課程設(shè)計方面處于摸索的起步階段，盡管創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計已經(jīng)引起院校的高度重視，但對法律知識教育的意義等認識其還不夠重視，認為創(chuàng)業(yè)是學(xué)生的事，與教師自身無關(guān)。第一，對于高職院校來說，開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育課程的主要目的是提高學(xué)生法律意識，就如教授專業(yè)課程設(shè)計一樣，對法律教育課程的特殊性理解不夠透徹。第二，高校教師對創(chuàng)業(yè)法律教育的作用不去主動了解，對創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計的重要性認識不到位到點，總認為創(chuàng)業(yè)法律教育本應(yīng)該是法律專業(yè)教師負責(zé)的，因此其在具體教學(xué)中不能向?qū)W生灌輸法的精神。第三，經(jīng)濟社會發(fā)展層次也決定了法律的被重視程度，依法辦事還沒有形成普遍的共識，社會對高校法律課程教育了解得不夠，支持也就更少了。這些都導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計發(fā)展緩慢，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的課程和培養(yǎng)準(zhǔn)則。

（二）“創(chuàng)業(yè)”+“法律”雙師型隊伍缺乏

創(chuàng)業(yè)教育課程在我國起步算比較晚了，創(chuàng)業(yè)法律教育課程師資建設(shè)更是新生事物。創(chuàng)業(yè)教育本身需要從創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、冒險精神、團隊領(lǐng)導(dǎo)能力方面進行培養(yǎng)，內(nèi)容涉及廣泛，是一件十分現(xiàn)實的實踐活動。因此要求創(chuàng)業(yè)學(xué)生具有較高的應(yīng)變能力，更要求從事創(chuàng)業(yè)教育的教師要有創(chuàng)新精神和市場競爭意識。當(dāng)然，教師如果是創(chuàng)業(yè)者的話，那就更完美了。而學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情或許要比安分守己工作的教師更為容易帶動其他學(xué)生，調(diào)動他們的創(chuàng)業(yè)積極性，雖然這樣的創(chuàng)業(yè)者未必能夠開發(fā)出一整套創(chuàng)業(yè)法律知識課程，但是在具體教學(xué)過程中，教師往往忽視了他們的存在。此外，教育部舉辦了“創(chuàng)業(yè)教育骨干教師”培訓(xùn)班，對來自全國各地的教師進行培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)教師，但是教師培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量遠不能滿足現(xiàn)實的需要。[5]高職院校還缺乏吸收創(chuàng)業(yè)學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)教師的勇氣。

（三）創(chuàng)業(yè)的法律課程設(shè)計尚未形成體系

當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計依靠院校的統(tǒng)一安排，創(chuàng)業(yè)學(xué)生較少有自主選擇空間，學(xué)生都在被動地學(xué)習(xí)，不管學(xué)生是否具有創(chuàng)業(yè)意愿，也不管學(xué)生創(chuàng)業(yè)的進度，課程設(shè)計模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)構(gòu)化嚴(yán)重滯后。法律課程設(shè)計還是停留在說教式的知識灌輸上，案例分析和實驗課堂較少。由于創(chuàng)業(yè)的不可重復(fù)性，特別是涉及法律事務(wù)的情況，具有天然的不可重復(fù)性，學(xué)院也不可能與企業(yè)或者公司進行聯(lián)合實踐活動。

有限的創(chuàng)業(yè)基地實踐活動輻射范圍較小，創(chuàng)投基金資助下的孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目成功率低下，無法為創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計提供更多的實踐經(jīng)驗。結(jié)果是創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計上缺乏實踐優(yōu)化，內(nèi)容雷同、知識乏味、門類單純，沒有充分考慮創(chuàng)業(yè)過程的差異性。

（四）創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計缺乏權(quán)威參考模式

很多高校都是獨立設(shè)計創(chuàng)業(yè)法律教育課程模式，各自為政，各顯特色，始終缺乏權(quán)威的設(shè)計規(guī)范來指導(dǎo)課程設(shè)計。雖然院校統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計也許是基于創(chuàng)業(yè)學(xué)生的個性特點，但由于沒有權(quán)威的參考設(shè)計規(guī)范，其缺乏創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)性思維和創(chuàng)新市場公平競爭精神。整套法律課程設(shè)計教學(xué)內(nèi)容照搬法律專業(yè)課程，偏離創(chuàng)業(yè)中心目標(biāo)，知識結(jié)構(gòu)混亂，讓學(xué)生無所適從。學(xué)院派的教師教學(xué)也只是單純講解法律知識，無法引用更鮮活的創(chuàng)業(yè)實踐，去調(diào)動創(chuàng)業(yè)學(xué)生的積極性和主動性，學(xué)生缺乏法律技能的系統(tǒng)性和連貫性。

三、創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計實踐

（一）教學(xué)目標(biāo)

法律課程目標(biāo)是使學(xué)生把握創(chuàng)業(yè)相關(guān)的基本法律知識，讓學(xué)生確立防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的自我保護意識，遵守市場經(jīng)濟法律法規(guī)等交易規(guī)則的意愿，提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)中預(yù)防法律糾紛纏身和解決法律糾紛的技能，全面提高創(chuàng)業(yè)者主動運用法律工具維護自己的合法正當(dāng)權(quán)利的能力。[3]課程教學(xué)目標(biāo)是任何教學(xué)活動必須追求的結(jié)果，是學(xué)生在通過學(xué)習(xí)后應(yīng)達到的新狀態(tài)，是預(yù)設(shè)的知識教學(xué)效果，是教師評估教學(xué)對象學(xué)習(xí)效果的重要指標(biāo)。通過認真學(xué)習(xí)課程之后，創(chuàng)業(yè)者具備能夠根據(jù)具體現(xiàn)況選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)法律主體的能力，基本能獨立完成主體的創(chuàng)立、變更、撤銷等相關(guān)商業(yè)管理程序性手續(xù)，依法制定法定主體治理的章制度去規(guī)范員工管理，主動利用法律工具來保護自身正當(dāng)權(quán)益，審核主體各類契約的執(zhí)行和控制契約的履行，及時依法解決勞動和契約糾紛問題。

（二）教學(xué)內(nèi)容

課程教學(xué)內(nèi)容是法律課程設(shè)計的核心，應(yīng)具有面向創(chuàng)業(yè)者的特色，又要區(qū)別于法律專業(yè)課程設(shè)計，能滿足創(chuàng)業(yè)者的基本需求，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)者所面臨的經(jīng)濟社會環(huán)境。首先是涉及創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)立，主體設(shè)立條件、主體的優(yōu)缺點、名稱登記規(guī)定、法定流程、治理內(nèi)容和行政許可等問題，都需要創(chuàng)業(yè)者十分清楚，明確到文字的描述，要準(zhǔn)確無誤，不能產(chǎn)生歧義。其次是產(chǎn)權(quán)保護法律事項，專利申請與保護、商標(biāo)和秘密保護、產(chǎn)權(quán)合法利用、侵權(quán)的責(zé)任等，專利是創(chuàng)業(yè)主體競爭力核心，創(chuàng)業(yè)者一定要保護好。再次是契約簽訂事務(wù)，交易的合法流程、簽約談判、形式和內(nèi)容、執(zhí)行與毀約責(zé)任等，契約事關(guān)創(chuàng)業(yè)主體的法律文書存在形式，千萬馬虎不得。第四是主體治理的規(guī)章制度，必須依法制定、依法執(zhí)行，如員工招聘辭退、產(chǎn)銷流程、爭議仲裁等，創(chuàng)業(yè)者要能夠及時、依法妥善解決爭議的事務(wù)。這些都是基本的教學(xué)內(nèi)容，是每個創(chuàng)業(yè)者要直接面對的法律規(guī)制。

（三）教學(xué)載體

教學(xué)載體是使教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的認知和掌握的技能，是實現(xiàn)師生間交流的內(nèi)容和方法的中介。而針對法律教育，案例教學(xué)法是一種重要且常用的教學(xué)方法。案例教學(xué)是法律課程目標(biāo)確定和課程內(nèi)容的相融合，是模擬法律事務(wù)產(chǎn)生場景，讓創(chuàng)業(yè)者嘗試解決法律事務(wù)的仿真式課程教學(xué)設(shè)計的重要形式。課程案例教學(xué)是選取典型的創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)事例，設(shè)定創(chuàng)業(yè)者將要面對的法律事務(wù)處理，包括主體設(shè)立、內(nèi)部管理、經(jīng)營活動、勞資糾紛、資格終止等幾個模塊，各個模塊可能預(yù)設(shè)的法律問題，及提供可參考解決法律依據(jù)和形式，甚至是處理不當(dāng)?shù)墓烙嫼蠊伎梢栽O(shè)定。

（四）教學(xué)評估

面向創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法律課程考核與評價，應(yīng)注重采用課程過程性考核，因為現(xiàn)實中創(chuàng)業(yè)的不可復(fù)制性，還有創(chuàng)業(yè)者的知識運用能力的差異，創(chuàng)業(yè)資源整合能力的高低，只能采用過程性評估的方式，一般來說，也只能是階段性或者個案的評估。評價內(nèi)容包含有法律條款概念的理解認知度，法律事務(wù)處理技能的掌握情況，課程設(shè)計中的法律法規(guī)的理解水平等。[4]評價形式主要是任課教師的調(diào)查報告，而不是像專業(yè)課程設(shè)計評估，還需要考試、回答問題、寫作業(yè)之類，這都與日常創(chuàng)業(yè)面臨的千變?nèi)f化的經(jīng)濟社會情況不符合。

四、創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計思考

（一）轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重新認識創(chuàng)業(yè)法律教育

創(chuàng)業(yè)法律教育不僅是解決當(dāng)前創(chuàng)業(yè)中法律事務(wù)問題的重要途徑，還是培養(yǎng)學(xué)生法律意識，使其自覺運用法律工具保護自身合法權(quán)益，提高處理法律事務(wù)能力的關(guān)鍵所在。高職院校要重新確立教育理念，重視創(chuàng)業(yè)法律教育，調(diào)整好法律專業(yè)知識教育方式，著重培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，將創(chuàng)業(yè)法律教育作為創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的主要內(nèi)容之一。要結(jié)合創(chuàng)業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生對法律的理解和執(zhí)行能力，為長遠發(fā)展作鋪墊。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)深刻認識到法律教育的重要意義，要積極學(xué)法，自覺用法，勇于護法。

（二）不斷提高教師隊伍水平，保障課程建設(shè)落到實處

師資隊伍素質(zhì)的保障和提升是高等教育成功的重要前提。要創(chuàng)新課程設(shè)計和教學(xué)，需要有一支高素質(zhì)、強技能、重創(chuàng)新的師資隊伍。高職院校要開創(chuàng)師資增員新機制，邀請既有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)人士擔(dān)任教師，其創(chuàng)業(yè)成功或者失敗的故事都是非常好的案例，需要充分利用；還要加強對創(chuàng)業(yè)法律任課教師的培訓(xùn)，選派專兼職創(chuàng)業(yè)教師參加高層次培訓(xùn)，有條件的高職院校還可以直接資助教師參與創(chuàng)業(yè)實踐，豐富創(chuàng)業(yè)法律應(yīng)用經(jīng)驗。

（三）規(guī)范課程設(shè)計，完善法律課程體系

創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計是實施創(chuàng)業(yè)法律教育的前提，要注重創(chuàng)業(yè)法律意識、基礎(chǔ)法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還要模擬處理法律事務(wù)的實踐和訓(xùn)練。根據(jù)法律教育目標(biāo)，要初步設(shè)計法律課程體系，在實際教學(xué)過程中不斷完善課程結(jié)構(gòu)，扎牢基礎(chǔ)知識課程，普及通識教學(xué)，增加特色課程，側(cè)重法律知識的應(yīng)用等內(nèi)容。高職院?？梢酝ㄟ^外派教師參加創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)解決過程，通過現(xiàn)實的法律應(yīng)用實踐，補充法律課程設(shè)計僅僅依賴課本知識的不足。

（四）鼓勵創(chuàng)新教學(xué)，開拓課程教學(xué)模式

創(chuàng)新是要求突破傳統(tǒng)和現(xiàn)成體系，是社會活力所在，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是法律總是傾向保護現(xiàn)有的體系、體制。因此，創(chuàng)業(yè)法律教育要保證足夠的開放性和兼容性，要讓學(xué)生保持旺盛的創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，又要使其注重運用法律來保護自身合法利益，充分采用案例分析方法，讓更多創(chuàng)業(yè)學(xué)生參與其中，注重培養(yǎng)法律意識。要開展創(chuàng)業(yè)法律知識應(yīng)用技能比賽，在比賽中鍛煉創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法律事務(wù)處置應(yīng)變能力，提升創(chuàng)業(yè)法律教育水平。

五、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)學(xué)生面向社會和市場進行創(chuàng)業(yè)，是非常值得政府和社會鼓勵的，但其風(fēng)險也是不可避免的，非常有必要進行保護。第一，基本的法律意識和基本的法律事務(wù)處理能力有利于學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中規(guī)避不必要的法律糾紛。創(chuàng)業(yè)時涉及主體的選擇、融資投資、治理經(jīng)營、管理、糾紛等法律事務(wù)，如無相應(yīng)的法律意識，就容易濫用權(quán)力；如缺乏法律能力，就容易掉入陷阱，還可能違法犯罪。第二，良好的法律意識和法治能力有利于學(xué)生降低創(chuàng)業(yè)治理成本和提升自我競爭力。執(zhí)行市場規(guī)則是創(chuàng)業(yè)初期樹立品牌形象，贏得客戶的根本。經(jīng)過法律規(guī)范規(guī)劃和依法管理公司事務(wù)可降低成本和規(guī)避風(fēng)險，確立公司治理的誠信形象。第三，強烈的法律意識和法治能力有利于學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中時刻維護自己的合法權(quán)利，并能及時、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q法律糾紛。當(dāng)合法權(quán)利受到侵犯時，有法律意識的學(xué)生會及時通過法律維護自己的正當(dāng)權(quán)利；當(dāng)法律糾紛產(chǎn)生時，掌握法律工具的學(xué)生會根據(jù)法律規(guī)定來選擇合法的途徑解決，避免違法違規(guī)地解決糾紛。創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法律意識和法治能力可以通過系統(tǒng)的教育和技能培訓(xùn)獲得，而針對性強的教育課程設(shè)計是關(guān)鍵。

創(chuàng)業(yè)法律教育是適應(yīng)政府、社會需求而進行的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容之一，法律課程設(shè)計是其中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，雖然當(dāng)前高職院校沒有高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)課程設(shè)計模型，但是相信高職院校的專兼職教師通過大量實踐，總能把創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計架構(gòu)好，完善好。

[ 參 考 文 獻 ]

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[2] 潘偉琪.高職創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2013（4）.

篇（9）

一、支持與促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法現(xiàn)狀

近些年來，我國大學(xué)生在就業(yè)方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學(xué)生就業(yè)難，我國有關(guān)部門相繼提出多項舉措，來拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動，是解決大學(xué)生就業(yè)的一項重要途徑。因此，為了保障大學(xué)生順利地進行創(chuàng)業(yè)，以此更好地帶動大學(xué)生就業(yè)，我國相繼出臺了多項法律法規(guī)，為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動提供法律支持與服務(wù)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范的作用，其具體表現(xiàn)如下。

1.《就業(yè)促進法》從法律層面上為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了支持

《中華人民共和國就業(yè)促進法》第二條規(guī)定：“國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)?！痹诖四繕?biāo)指引下，該法進一步從政策支持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)和就業(yè)援助等方面作出了更加詳細的規(guī)定，從而為我國大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了法律層面上的支持保障。

2.相關(guān)政策法規(guī)的出臺使大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范更加細化

早在1997年3月24日國家教育委員會就頒布了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，目的在于“理順高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)體制，完善改革措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益，使畢業(yè)生就業(yè)工作全面適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要”。在此目標(biāo)下，該《規(guī)定》進一步對有關(guān)部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，以便為大學(xué)生就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。2009年1月19日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求有關(guān)部門要采取切實有效的措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，并積極鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

為了鼓勵大學(xué)生積極進行創(chuàng)業(yè)，以實現(xiàn)通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標(biāo)，國務(wù)院辦公廳于2008年9月26日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、教育部、稅務(wù)總局和工商總局等部委《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》。根據(jù)該《通知》的意見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以享受的優(yōu)惠措施包括：一是放寬市場準(zhǔn)入，允許創(chuàng)業(yè)者注冊資金分期到位，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。二是改善行政管理，對符合條件的人員，將在注冊登記3年內(nèi)免收各項行政事業(yè)性收費。三是強化政策扶持，全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，探索抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)積極提供融資支持。加大小額擔(dān)保貸款對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。為了落實該《通知》的有關(guān)精神，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合了《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，以便為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。同時，2010年5月4日，教育部也出臺了《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來培養(yǎng)和增強大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；二是加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造全方位支撐平臺；三是落實和完善扶持政策，加強大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作；等等。

二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的法律問題

1.促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法層次低

當(dāng)前，在我國處于法律層面上的支持和促進大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)規(guī)定僅僅表現(xiàn)為《中華人民共和國就業(yè)促進法》，立法數(shù)量相對較少，并且其缺乏直接針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定。就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面而言，相關(guān)規(guī)定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現(xiàn)出來，處于國家相關(guān)政策法規(guī)的層面，法律位階相對較低，并且相關(guān)規(guī)定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實施措施和細則，因而在實踐中缺乏可操作性，難以承擔(dān)起為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護航的重任。

2.促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資與財稅方面的優(yōu)惠政策力度不足

雖然我國現(xiàn)在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了一些財稅、融資方面的優(yōu)惠政策和支持，如在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資時給予提供貸款、財政擔(dān)保、財政補貼安排，工商方面免交工商證照費用和一些管理費用，在稅收上也有一定的減免，但相關(guān)政策扶持的力度不夠。如從稅收優(yōu)惠方面來看，目前中國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優(yōu)惠期限較短。在財政補貼方面，政府所提供的財政補貼數(shù)額較少，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供的貸款數(shù)額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔(dān)保貸款的數(shù)額不超過5萬元，貸款期限為2年，這對于初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，難度大，幫助小。[2]

3.學(xué)校對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律教育缺失

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的法律知識傳授是決定大學(xué)生將來自主創(chuàng)業(yè)成敗的重要因素之一，因此所在高校應(yīng)為大學(xué)生提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)法律教育。當(dāng)前，一些學(xué)校對將自主創(chuàng)業(yè)作為大學(xué)生就業(yè)的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學(xué)校，為了不影響大學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)，將“不準(zhǔn)經(jīng)商”作為對大學(xué)生的禁止性義務(wù)。[3]在這種教學(xué)管理理念下，學(xué)校并不熱衷于為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育。對于非法律專業(yè)的學(xué)生而言，特別是理工科專業(yè)的學(xué)生，與法律有關(guān)的課程一般僅限于大學(xué)一年級時的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課，對于創(chuàng)業(yè)所需要的一些法律知識，如合同法、企業(yè)與公司法、財稅法、勞動和社會保障法和知識產(chǎn)權(quán)法無從開設(shè)，從而導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育嚴(yán)重缺失。

4.大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的法律意識淡薄

大學(xué)生之所以感到創(chuàng)業(yè)難，在一定程度上和自身因素有關(guān)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，往往只注重創(chuàng)業(yè)技能的提高，如十分重視管理經(jīng)驗、營銷能力的培養(yǎng)，但法律意識相對淡薄。具體表現(xiàn)為：其一，缺乏守法經(jīng)營、誠實信用的理念。在創(chuàng)業(yè)過程中，有些同學(xué)往往只顧眼前利益，為了一點小利而置當(dāng)初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經(jīng)常發(fā)生，甚至不惜侵害他人合法權(quán)益，長此以往使自己的經(jīng)營誠信喪失，進而最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。其二，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏法律風(fēng)險防范意識。由于缺乏對必要的創(chuàng)業(yè)法律知識的掌握，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應(yīng)有的損失；同樣是因為創(chuàng)業(yè)法律知識的欠缺，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不注意對自己應(yīng)有權(quán)利的保護，如商標(biāo)不及時注冊而被他人搶注等；進一步講，由于創(chuàng)業(yè)法律知識的欠缺，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中當(dāng)自己的合格權(quán)益受到他人不法侵害時，也不能很好地利用法律手段維護自己的權(quán)益。總結(jié)而言，在現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)過程中，多數(shù)大學(xué)生的法律意識淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護自己的合法權(quán)益。[4]

三、完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的建議

1.進一步完善支持和促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)

如前所述，就我國當(dāng)前支持和促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律規(guī)范而言，法律位階相對較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國就業(yè)促進法》，且該法律并非僅僅針對大學(xué)生就業(yè)而言的，因此我國應(yīng)盡快出臺直接針對支持和促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律，如《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進法》，以使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時有法可依，這會在很多程度上提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心。[5]同時，針對我國現(xiàn)有關(guān)于促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)相對原則化和抽象性的特點，有關(guān)部門應(yīng)進一步制定內(nèi)容更加具體、具有可操作性的配套措施和實施細則，以保證大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)具有切實的可執(zhí)行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系。

2.政府在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中要發(fā)揮引導(dǎo)和扶持的功能

為了更好地支持大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，各級政府應(yīng)發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合力，共同營造一個積極向上、健康有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[6]有條件的地區(qū)，應(yīng)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，通過有針對性地制定支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生進入基地創(chuàng)業(yè)，同時，還應(yīng)進一步完善與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更好地服務(wù)。

3.加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財政稅收優(yōu)惠政策

資金是企業(yè)的血脈，是大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)活動的首要推動力。但從當(dāng)前情況來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業(yè)銀行進行融資非常困難。因此，政府應(yīng)更多地為大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)提供信用擔(dān)保貸款，并盡量簡化貸款手續(xù)，為了降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資成本，政府應(yīng)對貸款利息給予50%的貼息補助。同時，政府還應(yīng)進一步完善風(fēng)險投資制度，以鼓勵和發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應(yīng)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的優(yōu)惠政策，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)應(yīng)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等等，免征期結(jié)束后，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的營業(yè)稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時，對于所得稅和增值稅的起征點應(yīng)提高，以便使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得更大的稅收優(yōu)惠，從而促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動更快更好地發(fā)展。

4.高校要加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律知識教育

為了更好地支持和促進大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變那種大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動會影響學(xué)業(yè)的偏頗思想。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識薄弱的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識的傳授。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件為大學(xué)生安排盡可能多的與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律課程。在條件允許的情況下，學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生開設(shè)合同法、企業(yè)組織法、財稅法、勞動和社會保障法、知識產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等課程，即使課時緊張，學(xué)校也應(yīng)為大學(xué)生至少安排經(jīng)濟法這門課，并對上述法律知識進行重點講授。通過創(chuàng)業(yè)法律教育，使大學(xué)生能夠樹立起守法創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營的理念，并培訓(xùn)他們在創(chuàng)業(yè)過程中依法維護自身權(quán)益的能力。

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篇（10）

[中圖分類號] D648.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X（2013）06?0085?03

現(xiàn)代社會的任何創(chuàng)業(yè)行為，都是一種法律行為，必須依照法律程序，得到法律的認可[1]。按創(chuàng)業(yè)活動開展的程序，高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險可分為創(chuàng)業(yè)實體設(shè)立時的法律風(fēng)險、創(chuàng)業(yè)實體運營過程中的法律風(fēng)險、創(chuàng)業(yè)實體終止的法律風(fēng)險。首先，創(chuàng)業(yè)實體采用何種形式設(shè)立，關(guān)涉到投資者的個人責(zé)任，比如選擇個體工商戶還是合伙企業(yè)，是個人獨資企業(yè)還是有限責(zé)任公司，不同形式的組織和個體，投資者承擔(dān)的責(zé)任是不一樣的；其次，創(chuàng)業(yè)組織運行過程中的法律風(fēng)險，包括企業(yè)組織內(nèi)部治理、合同、稅收、票據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞資糾紛、商標(biāo)專利侵權(quán)等方面的風(fēng)險；再次，創(chuàng)業(yè)組織終止的法律風(fēng)險，包括未及時注銷登記導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)組織被不法分子冒用的法律風(fēng)險和因為創(chuàng)業(yè)組織形式為創(chuàng)業(yè)者帶來的連帶債務(wù)風(fēng)險。

總之，創(chuàng)業(yè)路上法律風(fēng)險遍布，而處于創(chuàng)業(yè)階段的高職院校學(xué)生由于資金的限制，幾乎都沒有專門的法律服務(wù)團隊。這就對創(chuàng)業(yè)學(xué)生自身的法律意識、法律知識儲備和可獲得的法律服務(wù)提出了要求。因此，開展創(chuàng)業(yè)教育的高職院校有責(zé)任、有義務(wù)建立創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控機制，在法律教育和法律服務(wù)方面為學(xué)生提供更多的幫助。

一、在創(chuàng)業(yè)教育中法律風(fēng)險防控機制中高校責(zé)任的缺位

如前文所述，建立創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控機制是高校義不容辭的責(zé)任，但是綜觀目前開展創(chuàng)業(yè)教育的高職院校，這份責(zé)任卻履行得并不到位。

（一）創(chuàng)業(yè)教育中的法律教育缺失

大部分高職院校的創(chuàng)業(yè)教育尚處于探索起步階段，團隊的主要精力集中在學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)融資等方面，很少關(guān)注創(chuàng)業(yè)過程中必然出現(xiàn)的法律問題。對于接受創(chuàng)業(yè)教育的絕大部分非法律專業(yè)的學(xué)生來說，獲取法律知識僅靠大學(xué)公共課《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，而該課程真正用于講授法律知識的課時并不多（大約4到6學(xué)時），而且大多偏向于講授法律與道德一類空洞的理論知識，對創(chuàng)業(yè)毫無實用性和針對性，無法滿足整個創(chuàng)業(yè)過程的法律需要；即便是有法律專業(yè)背景的學(xué)生，由于法科教師不可能按照創(chuàng)業(yè)過程系統(tǒng)講述相關(guān)知識，同樣難以靈活運用。創(chuàng)業(yè)活動遍布法律風(fēng)險，有針對性的法律教育的缺失，不能不說是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的一塊致命短板。

法律知識的缺乏導(dǎo)致大學(xué)生難以妥善解決各種法律糾紛。在創(chuàng)業(yè)活動的成立期、運營期和終止期三個階段，法律問題始終是相伴相隨的。如果沒有有效的法律知識儲備，學(xué)生很難從容應(yīng)對發(fā)生的法律糾紛。表現(xiàn)為不知道如何維護自己的正當(dāng)權(quán)利，甚至用極端手段處理糾紛，對合法和非法行為之間的界限認識模糊，導(dǎo)致企業(yè)和自身都陷于被動地位。更為可怕的是，由于高校創(chuàng)業(yè)教育團隊的不重視，畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)時往往存在一個突出誤區(qū)：創(chuàng)業(yè)只需懂管理、有好策劃、金點子、并且有

[收稿日期] 2013-09-25；[修回日期] 2013-10-10

[基金項目] 2013年廣東省高職教育創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會教學(xué)改革立項項目（CYQN2013008）；2013年廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院校級科研項（XJMS201310）

[作者簡介] 覃曼卿（1982-），女，苗族，貴州遵義人，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院講師，主要研究方向：法學(xué)與職業(yè)教育.

資金保障就能順利打開創(chuàng)業(yè)之門，在企業(yè)經(jīng)營、管理、競爭的過程中不重視法律風(fēng)險的存在，忽略法律風(fēng)險對創(chuàng)業(yè)成功的巨大影響[2]。

（二）法律配套服務(wù)缺位

與成熟企業(yè)設(shè)立專門的法務(wù)部門或律師團隊的模式不同，處于創(chuàng)業(yè)階段的學(xué)生由于資金的限制，幾乎都沒有專門的法律服務(wù)團隊。而創(chuàng)業(yè)活動的整個過程、各個方面都必須符合法律的規(guī)定，創(chuàng)業(yè)糾紛的處理也需要法律手段。如果創(chuàng)業(yè)者本身對法律缺乏基本認識，加上無專業(yè)人士的指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)活動可能會在法律問題上陷入被動。作為開展創(chuàng)業(yè)教育的高職院校，有義務(wù)在創(chuàng)業(yè)初期為他們提供盡可能多的幫助。然而目前開展創(chuàng)業(yè)教育的高職院校，鮮有對走出校園進入創(chuàng)業(yè)階段的學(xué)生提供跟蹤法律服務(wù)的，這是創(chuàng)業(yè)教育團隊責(zé)任缺位的表現(xiàn)。以筆者所在的廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院為例，“創(chuàng)業(yè)教育中心”設(shè)置在經(jīng)管學(xué)院，而法律事務(wù)專業(yè)設(shè)置在人文社科學(xué)院。創(chuàng)業(yè)教育在經(jīng)管學(xué)院開展得如火如荼，法律事務(wù)專業(yè)也在不斷拓展自己的社會服務(wù)范圍。但兩個領(lǐng)域可謂涇渭分明，缺乏合作和交流的橋梁。事實上，如果能將兩者結(jié)合起來，不但能改善創(chuàng)業(yè)法律教育空白的現(xiàn)狀，也拓寬了法律事務(wù)專業(yè)的服務(wù)范圍，是一個雙贏的結(jié)果。然而可惜的是，目前的創(chuàng)業(yè)教育團隊往往欠缺依托院校法律教育資源開展和完善創(chuàng)業(yè)法律教育的通盤考慮。

由于創(chuàng)業(yè)法律教育的缺失，高校畢業(yè)生往往在自主創(chuàng)業(yè)過程中法律意識薄弱，缺乏對法律風(fēng)險的分析與評估，只關(guān)注創(chuàng)業(yè)事務(wù)的經(jīng)營和利潤的增長，忽視在日常決策中對法律風(fēng)險的預(yù)防。而創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險一旦發(fā)生，又缺乏專業(yè)團隊的跟蹤服務(wù)。因而在現(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)教育模式下，高校創(chuàng)業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動在涉法問題上可以概括為：缺乏對法律風(fēng)險的認知和預(yù)判、缺乏創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的評估與分析、缺乏應(yīng)對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的有效方法。

二、高職防控學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的履行：建立法律風(fēng)險防控機制

高職院校有必要利用自身資源和優(yōu)勢為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供有針對性的法律教育和必要的法律支持，有效防控和解決伴隨創(chuàng)業(yè)過程的各種法律風(fēng)險和糾紛。首先，對接受創(chuàng)業(yè)教育的所有學(xué)生“開發(fā)一門《高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》課程”，其次，為進入創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)初期的學(xué)生“建立一個創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺”，增強學(xué)生的法律風(fēng)險意識，提供全方位的跟蹤法律服務(wù)，把創(chuàng)業(yè)中的風(fēng)險降到最低，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率和競爭力。

（一）開發(fā)《高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》課程，提示相關(guān)法律風(fēng)險

1.授課目標(biāo)定位方面?！陡呗氃盒W(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》授課目標(biāo)是：幫助學(xué)生樹立較強的法律風(fēng)險意識，了解基本的法律知識，掌握必要的法律技能，能解決運營中出現(xiàn)的簡單法律問題。授課的目的不在于把高職創(chuàng)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成法律精英，而是通過學(xué)習(xí)，學(xué)生能增強守法、用法的法律意識，了解創(chuàng)業(yè)中基本的法律知識，在發(fā)生風(fēng)險和糾紛時，能依據(jù)法律做出正確的判斷，并運用法律手段處理簡單的法律問題，時時處處意識到法律的存在，既不要違法，也要學(xué)會用法律維護自己的正當(dāng)權(quán)益。

2.課內(nèi)容定位方面。在選取法律內(nèi)容時要明確兩點：第一，高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)與本科生不同，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、創(chuàng)業(yè)層次上有所區(qū)別；第二，創(chuàng)業(yè)中涉及的法律規(guī)定繁雜，包括民法、經(jīng)濟法、商法、訴訟法甚至刑法，門類眾多。基于此，必須要結(jié)合高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實際問題和特色，選取針對性最強、實用性最高的法律知識。

3.授課對象定位方面。要明確接受創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生不一定最終選擇創(chuàng)業(yè)，絕大部分最后選擇就業(yè)。由于課程授課對象的普遍性，在授課時要注意用多重視角來分析法律問題，做好創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的兼顧。

通過開設(shè)《高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》課程，強化創(chuàng)業(yè)學(xué)生的守法意識、合同意識、維權(quán)意識和政策意識。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺，規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為

課時的有限性和書本的局限性決定了一門課程不可能解決創(chuàng)業(yè)過程中學(xué)生遭遇到的各種法律問題，因此，搭建創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺的重要性就凸現(xiàn)出來了。高職院校一般都具備法律服務(wù)資源，有法律專業(yè)的教師，有的高職院校還保留有法律事務(wù)專業(yè)，而法律事務(wù)專業(yè)為了提高社會服務(wù)能力，一般都開設(shè)了相關(guān)法律咨詢或服務(wù)的機構(gòu)。如果與創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，搭建法律服務(wù)平臺，既可以解決創(chuàng)業(yè)學(xué)生的難題，又能拓展法學(xué)院或法律專業(yè)的社會服務(wù)范圍，提高師生的實踐能力。具體來講，法律服務(wù)平臺可分為創(chuàng)業(yè)法律咨詢中心和法律服務(wù)所，針對不同階段的法律問題展開不同的服務(wù)：

1.日常咨詢服務(wù)，由創(chuàng)業(yè)法律咨詢中心完成。創(chuàng)業(yè)法律咨詢中心由法律專業(yè)有律師資格的教師和部分成績優(yōu)秀的學(xué)生組成，負責(zé)解決創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中遇到的基本法律問題，在創(chuàng)業(yè)的事前、事中、事后給予創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)顧問、合同審查、人事管理等方面的法律支持、法律援助，盡可能地將創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險降到最低。以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院為例，人文社科學(xué)院的法律事務(wù)專業(yè)擁有完善的法律咨詢服務(wù)中心，該中心面向全校師生，每周二安排有律師資格的專任教師輪流值班，為學(xué)校師生提供便捷的法律咨詢服務(wù)。

2.調(diào)解、仲裁、訴訟服務(wù)，由法律服務(wù)所承接。法律服務(wù)所是由法律專業(yè)有律師資格的教師組成的專業(yè)團隊，具備參與仲裁或訴訟的經(jīng)驗和資格。當(dāng)創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)需要通過法律程序解決相關(guān)問題時，可以為學(xué)生提供無償?shù)姆芍С郑ㄞk案費用由學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費支出）。以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院為例，法律事務(wù)專業(yè)設(shè)立了有資質(zhì)對外承接案件的法律服務(wù)所，該所由法律事務(wù)專業(yè)4名具備律師資格的專任教師和3名在校兼職的社會律師組成，完全有實力承接創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關(guān)案件。

創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺首先可以為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供專業(yè)的法律咨詢意見；其次，在發(fā)生法律糾紛后，可以向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供正確的法律引導(dǎo)，團隊具有律師資格的教師更可以及時幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決遇到的法律問題，包括出具法律意見書、合同審查、規(guī)章制度審查，介入調(diào)解、訴訟和仲裁等，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生對企業(yè)的規(guī)范管理提供法律援助。

高職院校利用自身優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)業(yè)法律教育和法律服務(wù)，搭建創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控體系（見圖1）：

圖1 創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控圖

三、高職建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控機制的意義

開展法律風(fēng)險防控體系的研究，目的不在于把高職創(chuàng)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成法律精英，那不可能也沒必要。但是法律課程的開設(shè)有助于學(xué)生了解基本的法律知識，掌握必要的法律技能，解決運營中出現(xiàn)的簡單法律問題；而在企業(yè)運營出現(xiàn)大的法律風(fēng)險時，法律服務(wù)平臺的作用將得到凸顯。具體來講，本項目有以下作用和意義：

（一）法律因素的介入，有助于形成完整系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育體系

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控體系的構(gòu)建包括兩個層次，第一是開發(fā)《高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》課程，二是搭建創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺。兩個層次的措施共同構(gòu)建高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險體系，能夠改變創(chuàng)業(yè)教育只關(guān)注“如何創(chuàng)業(yè)”而忽視“如何合法創(chuàng)業(yè)”問題的現(xiàn)狀，法律因素的介入，形成了由始到終的法律保護理念，有助于形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育體系。

（二）強化創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律風(fēng)險意識，提高創(chuàng)業(yè)成功率

通過開設(shè)《高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》課程幫助大學(xué)生形成法律風(fēng)險可防可控的觀念，樹立“事前預(yù)防是關(guān)鍵，事后控制是重點，事后補救是輔助”的法律風(fēng)險防范理念，建立起創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范機制，在法律風(fēng)險源發(fā)生或產(chǎn)生之前采取避免法律風(fēng)險發(fā)生的有效措施，最終把創(chuàng)業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都納入法制化軌道。

（三）全方位跟蹤法律服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)競爭力

創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺的跟蹤服務(wù)，可以向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供正確的法律引導(dǎo)，團隊具有律師資格的教師可以及時幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決遇到的法律問題，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生對企業(yè)的規(guī)范管理提供指導(dǎo)意見，降低法律風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)競爭力。