序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程審計(jì)的重點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、審計(jì)新模式下工程內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)

1.對(duì)項(xiàng)目可行性的審查

確定工程項(xiàng)目基本原則的正確性，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的可行性和最優(yōu)性，是縮短工期，提高質(zhì)量，并獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵階段，所以對(duì)工程項(xiàng)目可行性的審查是非常有必要的，是工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目可行性的審點(diǎn)內(nèi)容包括，可行性研究報(bào)告的科學(xué)合理性，內(nèi)容的完整性和真實(shí)性，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、管理、財(cái)會(huì)、工藝等影響因素的綜合考慮等等。

2.對(duì)項(xiàng)目投資估算的審查

（1）遵循資源最優(yōu)配制、經(jīng)濟(jì)效益最高的原則，深入細(xì)致地研究市場(chǎng)，并掌握第一手資料，反映投資情況的真實(shí)性，投資方案的最優(yōu)化。（2）依據(jù)合法性和真實(shí)性，主要包括項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、規(guī)模及方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備材料表、設(shè)備價(jià)格運(yùn)行費(fèi)率及材料預(yù)算價(jià)格、同類(lèi)項(xiàng)目投資資料、資金來(lái)源及貸款利率和建設(shè)項(xiàng)目投資等方面要求。（3）投資總額構(gòu)成的真實(shí)性，重點(diǎn)審查工程費(fèi)和其他費(fèi)用。

3.對(duì)資金籌措方式的審查

資金籌措方式的審查內(nèi)容主要包括，建設(shè)資金和流動(dòng)資金來(lái)源的規(guī)范性，發(fā)行股票向社會(huì)公開(kāi)籌資方式的合理性，貸款的償還能力，考核投資回收期與相關(guān)規(guī)定是否相符，工程項(xiàng)目投資的效益分析，分析方法的科學(xué)合理性。其中投資效益的審查應(yīng)該從三個(gè)方面著手，基本數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)審計(jì)、投資效益指標(biāo)、再評(píng)價(jià)和投資風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。

4.對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的審查

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)，多家比較分析，設(shè)計(jì)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)性和可行性是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。競(jìng)標(biāo)方案評(píng)審的規(guī)范性，設(shè)計(jì)費(fèi)用的支取是否符合相關(guān)規(guī)定。（2）項(xiàng)目施工招投標(biāo)審查審查招投標(biāo)工作與相關(guān)文件規(guī)定的相符性，施工隊(duì)伍的資質(zhì)、技術(shù)力量、裝備水平、施工業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量等情況，招投標(biāo)工作的工作程序和工作紀(jì)律，招投標(biāo)的資料、會(huì)議記錄，施工總包方是否存在未經(jīng)同意，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

5.對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的審查

審查合同項(xiàng)目的必要性、可行性及效益性，當(dāng)事人的行為能力、企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等，合同條款的合法性、嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的對(duì)等性。審查內(nèi)容主要包括，合同條例的明確性，內(nèi)容與有關(guān)政策法規(guī)的相符性，合同條款的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性和完整性，經(jīng)濟(jì)合同中凡涉及到數(shù)量、價(jià)款、期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、技術(shù)要求、驗(yàn)收方法、付款方式及期限、運(yùn)輸中的責(zé)任等條款的具體性，意思明確，違約責(zé)任和合同約束。

6.對(duì)建材與設(shè)備選購(gòu)審查

建筑材料和設(shè)備采購(gòu)的計(jì)劃性，價(jià)格與合同的一致性，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建筑規(guī)模等情況。乙方采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備的合格性，大中型設(shè)備代購(gòu)的招投標(biāo)以及采購(gòu)合同，建筑材料設(shè)備的合格證書(shū)和資格證書(shū)等，以及材料采購(gòu)入庫(kù)程序。

7.對(duì)項(xiàng)目施工管理的審查

超出規(guī)模的項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理制度，建立單位的招標(biāo)方法，建設(shè)監(jiān)理委托合同與承包合同對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任的約定的一致性，是否明確建設(shè)監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任，施工代表的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)，以及對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的掌握，施工規(guī)范、材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量與規(guī)定是否相符。

二、審計(jì)新模式下工程內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策

1.注重工程設(shè)計(jì)階段的審核

首先，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要具備一定的深度，且質(zhì)量較好，施工圖設(shè)計(jì)到位，那么工程量清單編制的質(zhì)量就會(huì)有所提高，就可以減少或者避免發(fā)生設(shè)計(jì)變更，從而全面控制不平衡報(bào)價(jià)。其次，分析了解設(shè)計(jì)所采用的新材料和特殊材料等市場(chǎng)信息與施工工藝等，設(shè)計(jì)推薦材料市場(chǎng)的供貨渠道減少，或者施工工藝不完善，都會(huì)直接導(dǎo)致工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，從而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)與工程結(jié)算造價(jià)控制造成直接影響。內(nèi)部審計(jì)對(duì)于設(shè)計(jì)的控制，可以在簽訂合同時(shí)，明確標(biāo)示約束條件。

2.注重清標(biāo)、詢標(biāo)工作

在清標(biāo)時(shí)，需要遵循一定的規(guī)律。其一，以清單工程量大或者預(yù)計(jì)后續(xù)工程量增加大的項(xiàng)目合理性分析為基礎(chǔ)，和市場(chǎng)價(jià)格、經(jīng)驗(yàn)價(jià)格比較，較高或較低的單價(jià)都必須進(jìn)行進(jìn)一步審查。其二，比較分析招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的相似項(xiàng)目?jī)r(jià)格，觀察是否其中存在異常，以及其對(duì)結(jié)算的影響。清標(biāo)中，一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重偏離或涉及數(shù)額相對(duì)較大等現(xiàn)象，必須按照相關(guān)要求及時(shí)澄清，甚至可以廢標(biāo)。其三，對(duì)于措施費(fèi)用總價(jià)包干的項(xiàng)目，則需要根據(jù)施工方案的可行性做詳細(xì)審查。就施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)清標(biāo)和詢標(biāo)后，費(fèi)用劃入包干使用。

3.注重技術(shù)變更和工程簽證審核

就項(xiàng)目建設(shè)方而言，必須對(duì)工程技術(shù)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和詳細(xì)論證，施工企業(yè)為了提高不平衡報(bào)價(jià)所報(bào)的低價(jià)項(xiàng)目，中標(biāo)后，可以提出項(xiàng)目技術(shù)變更，以此重新組價(jià)。所以，變更通知前，必須組織各方相關(guān)人員對(duì)變更的合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行詳細(xì)分析、評(píng)定。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)考察的重視，其中部分變更是在施工時(shí)產(chǎn)生，具有一定的主客觀原因，因此，在施工時(shí)，必須隨時(shí)關(guān)注施工進(jìn)度，對(duì)變更所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行鑒定，詳細(xì)做好審計(jì)記錄，督促各方實(shí)時(shí)鑒定和簽單，避免后續(xù)補(bǔ)簽等。在簽證時(shí)，經(jīng)過(guò)考察和鑒定，建設(shè)方認(rèn)為合同約定措施費(fèi)用為包干使用，并且施工技術(shù)問(wèn)題與惡劣天氣環(huán)境等都需要施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以，費(fèi)用即使產(chǎn)生，但是不能簽證。

4.做好結(jié)算審核工作

內(nèi)部審計(jì)是對(duì)結(jié)算的審計(jì)，應(yīng)該根據(jù)時(shí)間和委托人相關(guān)要求，合理選擇合適的審計(jì)方法，對(duì)工程量計(jì)算和單價(jià)套用進(jìn)行審核。在審核過(guò)程中，要注重審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與實(shí)際內(nèi)容的相符性，價(jià)格的真實(shí)性，建筑材料的質(zhì)量，以及綜合單價(jià)中是否包含工作內(nèi)容另外的項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算等等。還要對(duì)招標(biāo)文件和施工合同進(jìn)行深入探究和理解，嚴(yán)格按照既定方式作為結(jié)算依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步審查簽證是否與規(guī)定相符，是否從屬于合同造價(jià)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)主要是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核和控制，以提高資金使用效益為目標(biāo)，為工程帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在審計(jì)新模式下，工程項(xiàng)目造價(jià)審核的根據(jù)、內(nèi)容和方法都發(fā)生了非常大的改變，為了適應(yīng)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的造價(jià)機(jī)制，工程內(nèi)部審計(jì)對(duì)造價(jià)控制的節(jié)段，以及各階段的重點(diǎn)和對(duì)策也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

2 高校綠化工程審計(jì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，人們?cè)诰裎拿魃系淖非笏揭渤尸F(xiàn)出了不斷高速提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這一社會(huì)實(shí)際發(fā)展背景的帶動(dòng)和影響下，高校的綠化工作逐漸受到越來(lái)越多社會(huì)各界人士的廣泛重視。審計(jì)工作一直以來(lái)都是高校綠化工程項(xiàng)目建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中最為主要和重點(diǎn)的工作環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)我國(guó)各大高校相關(guān)工作人員多年不懈的努力和探索，高校綠化工程建設(shè)的審計(jì)管理工作已經(jīng)取得了較為顯著的工作成效。

但由于我國(guó)相關(guān)工作人員對(duì)高校綠化工程建設(shè)審計(jì)工作方式以及工作重點(diǎn)方面內(nèi)容的研究正處于并將長(zhǎng)期處于不斷探索和學(xué)習(xí)的初期發(fā)展階段，在綠化工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理工作開(kāi)展的過(guò)程之中不可避免的就會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題和弊端現(xiàn)象。在高校眾多項(xiàng)目工程建設(shè)的資金投入中，校園綠化工程建設(shè)的資金投入所占的比重較低、相應(yīng)高校綠化工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的監(jiān)督以及計(jì)劃調(diào)整的隨意性較大，以及審計(jì)部門(mén)相應(yīng)工作人員的工作能力較為低下等，都是在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段高校綠化工程審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中較為常見(jiàn)和突出的問(wèn)題。

3 高校綠化工程審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容

3.1 加強(qiáng)高校綠化工程建設(shè)合同的審計(jì)，完善合同審簽體系

相關(guān)工作人員如果想要進(jìn)一步提升高校綠化工程審計(jì)管理工作的管理水平，就要在綠化工程建設(shè)簽訂項(xiàng)目合作合同的工作環(huán)節(jié)最大限度的加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)督力度。高校綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的合同是能夠確定合同雙方經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的最終依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)高校綠化工程建設(shè)項(xiàng)目合作合同簽訂環(huán)節(jié)審計(jì)的監(jiān)督力度，能夠最大限度的促進(jìn)和保障整個(gè)高校綠化施工項(xiàng)目流程執(zhí)行過(guò)程的合法性和有效性。

高校負(fù)責(zé)與施工單位對(duì)校園綠化工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接的工作人員，在對(duì)工程建設(shè)合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督的過(guò)程之中，要著重關(guān)注施工單位在施工項(xiàng)目委托方面的分包和轉(zhuǎn)包狀況。高校綠化工程審簽體系的進(jìn)一步完善能夠有效避免施工單位在后期具體施工過(guò)程中違背合同條款、實(shí)施違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 提升高校綠化工程預(yù)算管理，協(xié)調(diào)綠化資金的運(yùn)用

有效提升高校內(nèi)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的相關(guān)工作人員在校園綠化工程建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算方面的管理能力，也是需要相關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作人員重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容。高校綠化工程建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程之中預(yù)付備料款的審計(jì)以及綠化工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)進(jìn)度款的審計(jì)，是在預(yù)算審計(jì)與監(jiān)督管理工作過(guò)程中主要包含的兩方面工作內(nèi)容。相關(guān)工作人員要在高校綠化工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)管理的工作過(guò)程中嚴(yán)格把控好工程標(biāo)價(jià)預(yù)付款的支付比例，堅(jiān)持按照明確規(guī)定的預(yù)付下限為指定施工單位下發(fā)各項(xiàng)建設(shè)工程的預(yù)付備料款項(xiàng)。

除此之外，負(fù)責(zé)高校綠化工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與監(jiān)督工作的相關(guān)工作人員，還要全面了解和掌握學(xué)校綠化工程建設(shè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度，先于施工單位更加深入的掌握綠化工程施工建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算以及工程決算的主動(dòng)權(quán)。一般情況下，負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督的工作人員可以將高校綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度款撥放比例控制在總投入資金的六十五個(gè)百分點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)高校綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督審計(jì)，提升建設(shè)質(zhì)量

最后，高校負(fù)責(zé)校園綠化工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)與監(jiān)督工作的相關(guān)工作人員，還可以通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校園綠化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和審計(jì)的力度與水平，來(lái)保障自身工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的有序開(kāi)展。抓好綠化工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的跟蹤審計(jì)、在整個(gè)綠化工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中最大限度的隱蔽審計(jì)工作、加強(qiáng)與各部門(mén)施工單位工作人員的經(jīng)驗(yàn)交流與溝通以及提高對(duì)高校綠化工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及工程建設(shè)質(zhì)量的勘察和測(cè)量，都是能夠在一定程度上幫助相關(guān)工作人員有效提升自身審計(jì)管理工作的工作水平。

篇（3）

1 工程項(xiàng)目審計(jì)的重要性

不斷加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)有利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，在健全以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)機(jī)制的過(guò)程中，能夠有效的加強(qiáng)投資者對(duì)自身經(jīng)營(yíng)理念的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目投資更加健康穩(wěn)定。此外，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)機(jī)制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀需求，是完善內(nèi)控結(jié)構(gòu)進(jìn)而抵御風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，最終達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。最后，建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)是保證建設(shè)項(xiàng)目遵守國(guó)家法律的重要保障，能夠?qū)こ添?xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行有效地管控，科學(xué)的減少成本，減少在項(xiàng)目建設(shè)中可能發(fā)生的舞弊現(xiàn)象，保障投資者以及社會(huì)公眾的權(quán)益。

2 工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)工作中的問(wèn)題

2.1追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)的建筑工程管理對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃前期進(jìn)行造價(jià)管理以及造價(jià)控制的重視性還不足，在工程管理的過(guò)程中的造價(jià)管理控制重點(diǎn)依舊是項(xiàng)目造價(jià)決算階段以及施工階段，造成了工程項(xiàng)目建設(shè)與賬務(wù)計(jì)算脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目中已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題的糾正以及補(bǔ)救也做得不及時(shí)。在一些項(xiàng)目即將完工的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)早已超出了項(xiàng)目投資計(jì)劃，追加投資的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響到了工程項(xiàng)目預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的過(guò)程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握得不夠準(zhǔn)確，存在對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象。有的簽證甚至只由施工單位填寫(xiě)，工程監(jiān)理人員不認(rèn)真核實(shí)就簽字、蓋章，造成了一些施工部門(mén)制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)簽證名目的事件。反而，對(duì)實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題并不會(huì)辦理簽證，只是在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)才辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒(méi)有緣由的簽證，簽證項(xiàng)目、內(nèi)容與工程實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)。施工過(guò)程中的簽證工作相對(duì)混亂，建筑工程項(xiàng)目中正常的市場(chǎng)秩序被嚴(yán)重破壞。

2.3缺乏技術(shù)革新的理念

在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，技術(shù)人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)的觀念意識(shí)較為薄弱，在設(shè)計(jì)理念上存在著保守的缺陷，工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)者對(duì)于新成果、新技術(shù)的采用明顯不足，利用新手段來(lái)降低企業(yè)成本的意識(shí)不足。同時(shí)，在工程項(xiàng)目中，造價(jià)工程師一般不參與工程的建設(shè)，只是做一些事后復(fù)核的工作，片面地從預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面進(jìn)行控制，由于缺少計(jì)劃的創(chuàng)新，造價(jià)控制與技術(shù)出現(xiàn)了分離的現(xiàn)象，控制效果達(dá)不到較高的水平。

3 工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

3.1做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制

對(duì)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制還沒(méi)有得到足夠的重視，如果僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過(guò)程管理，達(dá)不到較好的管理效果。所以，當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選時(shí)，既要考慮設(shè)計(jì)方案的合理性和運(yùn)用技術(shù)的可靠性，又要進(jìn)行工程投資比較，優(yōu)選建設(shè)方案。由于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)責(zé)任終身制的緣故，一些設(shè)計(jì)者往往會(huì)簡(jiǎn)化工作、逃避責(zé)任，增大設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)，從而造成資源的巨大浪費(fèi)。盡管目前一些單位采取了限額設(shè)計(jì)的方式，但同樣會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)者現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)少、經(jīng)濟(jì)意識(shí)缺乏等原因，使設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題。因此，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)較多不確定因素，這樣就使得項(xiàng)目造價(jià)管理失去控制。除此之外，一些設(shè)計(jì)者忽視了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，雖然達(dá)到了限額設(shè)計(jì)的良好效果，但是，大大增加了項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用。要想解決混亂的投標(biāo)情況，就需要前移審計(jì)關(guān)口，突出對(duì)設(shè)計(jì)階段的審計(jì)監(jiān)管，先仔細(xì)研究設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，深入了解建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)要求，再做好設(shè)計(jì)概算的審查。同時(shí)，還要確定合理、可行的建設(shè)方案，繪制系統(tǒng)、詳細(xì)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的施工圖紙，為招標(biāo)文件的起草、工程量清單及其組價(jià)的編制打好基礎(chǔ)，防止施工方鉆空子。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理的加強(qiáng)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

（1） 加強(qiáng)工程資料管理的規(guī)范性

工程管理的主體單位要及時(shí)地整理設(shè)計(jì)單位所認(rèn)定的設(shè)計(jì)變更資料，并且將變更會(huì)產(chǎn)生的影響仔細(xì)地分析出來(lái)，及時(shí)地完成索賠工作以及反索賠工作。要做好施工項(xiàng)目過(guò)程的施工記錄，按照行管的工程管理規(guī)定將工程資料規(guī)范地收集起來(lái)，保存好施工圖紙以及工程文件，將這些文件作為工程項(xiàng)目后期索賠的依據(jù)。

（2） 合理地處理中間支付的付款以及計(jì)量

在建筑施工項(xiàng)目中，中間支付的依據(jù)是有很多的，招標(biāo)材料、中標(biāo)價(jià)格、施工合同等文件都是中間支付的依據(jù)，這些中間支付依據(jù)能夠有效地反映出施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況以及項(xiàng)目施工的進(jìn)度。此外，對(duì)于施工進(jìn)度的合理性，單位一定要做出嚴(yán)格地審核，要對(duì)施工的質(zhì)量以及過(guò)程中的人力資源管理做出有效地評(píng)估，做好項(xiàng)目的跟蹤檢查，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性，并且要根據(jù)施工的環(huán)境變化對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整。

（3） 嚴(yán)格地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及工程變更進(jìn)行控制

審計(jì)人員應(yīng)該將工程建設(shè)的信息收集起來(lái)，這些資料可以為審計(jì)提供施工范圍、合同結(jié)算方式、簽證內(nèi)容以及這些內(nèi)容真實(shí)性的資料，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)提供計(jì)算依據(jù)，也能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)問(wèn)題的解決提供方法，當(dāng)工程結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也可以利用這些資料來(lái)進(jìn)行證明。在審計(jì)工作中，審計(jì)人員應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，注意對(duì)工程內(nèi)容的監(jiān)督，防止錯(cuò)漏程序的情況；其次，要注意檢查簽證的文字，防止條例的模糊；再次，要對(duì)簽證內(nèi)容的合規(guī)性做出準(zhǔn)確的判斷，注意內(nèi)容是否已經(jīng)在合同、投標(biāo)書(shū)、定額子目中出現(xiàn)；最后，要對(duì)簽證的依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證資料文件的完整性。

3.3嚴(yán)格控制工程造價(jià)的結(jié)算環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目完工之后，需要進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算，要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)以及整理，因此，在工程造價(jià)管理中，必須要進(jìn)行施工結(jié)算編制以及工程造價(jià)審核。此外，在審核環(huán)節(jié)中，還應(yīng)該注意進(jìn)行項(xiàng)目工程評(píng)估，將這些數(shù)據(jù)信息整理成為一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為工程造價(jià)管理提供可以依靠的數(shù)據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在管理建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程中，必須重視工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等相關(guān)工作。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的相關(guān)人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求也是很高的，一方面要全面了解本專(zhuān)業(yè)的具體內(nèi)容，另一方面還要熟悉建筑工程不同專(zhuān)業(yè)的工藝和施工流程。只有具備這些能力，才能更好地完成建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等一系列工作，保證工程項(xiàng)目造價(jià)管理的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的科學(xué)管理，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行合理、均衡的分配，從而使建筑工程項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快城市化的步伐。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

前言

工程監(jiān)理制度于1988年開(kāi)始在我國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)，到1996年在全國(guó)全面推行至今，已經(jīng)作為我國(guó)與國(guó)際接軌的重要標(biāo)志，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，該制度在推行過(guò)程中，也存在監(jiān)理工作不到位等諸多問(wèn)題。審計(jì)通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系等方面進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，查找工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)建議，以促進(jìn)工程監(jiān)理的監(jiān)督、咨詢水平。本文將從如何有效開(kāi)展工程監(jiān)理履職審計(jì)，真實(shí)反映工程監(jiān)理履職效果，審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)和審計(jì)方法確定進(jìn)行探討

1工程監(jiān)理的基本涵義

“監(jiān)理”一詞是外來(lái)語(yǔ)，出自日本，在漢語(yǔ)詞典與英語(yǔ)詞匯里，均無(wú)明確定義，但這不影響監(jiān)理作為一種國(guó)際慣例在全球一體化進(jìn)程中發(fā)揮作用。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理沒(méi)有管理的權(quán)限，它只是一個(gè)中間環(huán)節(jié)，更多的是為業(yè)主實(shí)行監(jiān)督和咨詢的義務(wù)，疏理協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理使之更快、更準(zhǔn)確、更完整的完成各項(xiàng)工作任務(wù)

在我國(guó)，什么是工程監(jiān)理？國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在聯(lián)合的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）明確提出建設(shè)工程監(jiān)理的定義：“工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)”

2 工程監(jiān)理履職審計(jì)的重點(diǎn)

監(jiān)理單位除了要具備相應(yīng)的資質(zhì)外，還要嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作程序和要求，監(jiān)理人員也要按要求持證上崗和開(kāi)展工作，正確處理各方的利益和矛盾。因此，監(jiān)理工作相對(duì)復(fù)雜，仍存在各種問(wèn)題和不足。對(duì)工程監(jiān)理履職情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，審計(jì)人員除具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)熟悉監(jiān)理工作的程序和要求，掌握監(jiān)理工程項(xiàng)目的情況，難度較大，審計(jì)工作不可能全面覆蓋。為此，在開(kāi)展過(guò)程中，要選擇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益影響大，多方工作關(guān)系協(xié)調(diào)復(fù)雜的工程項(xiàng)目作為審計(jì)對(duì)象，監(jiān)理履職審計(jì)的重點(diǎn)就相對(duì)明確

1 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理資質(zhì)審查

對(duì)于監(jiān)理相關(guān)資質(zhì)的審查，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，其中，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)承接項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)要求，執(zhí)行“建設(shè)部令第158號(hào) 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年版）”，企業(yè)不得從事超出許可范圍內(nèi)的工程監(jiān)理活動(dòng)；對(duì)工程監(jiān)理人員資格證書(shū)要求，執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）規(guī)定，監(jiān)理人員必須在許可范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)

監(jiān)理資質(zhì)審查容不得半點(diǎn)馬虎，國(guó)家為什么要推行強(qiáng)制工程監(jiān)理？一個(gè)重要原因，工程建設(shè)好壞，不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到百姓民生，國(guó)家就是要通過(guò)監(jiān)理企業(yè)作為第三方，嚴(yán)格按照法律責(zé)任的規(guī)定，制約建設(shè)單位和施工單位的建設(shè)行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化。監(jiān)理企業(yè)是否有承接項(xiàng)目資質(zhì)，監(jiān)理人員是否有監(jiān)理從業(yè)資格，將嚴(yán)重影響整個(gè)建設(shè)工程，不僅體現(xiàn)在建設(shè)工程是否合法合規(guī)實(shí)施，更決定了工程建設(shè)投資、進(jìn)度與質(zhì)量控制執(zhí)行的好壞，這也成為監(jiān)理履職審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)

2 現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理執(zhí)行情況

監(jiān)理企業(yè)履職管理能力的高低，往往體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)理執(zhí)行力度上

首先，審查工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式、監(jiān)理人員構(gòu)成等。其中重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)理制度是否健全；是否嚴(yán)格實(shí)行了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，有無(wú)正式任命文件；監(jiān)理人員是否嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)，有無(wú)誠(chéng)信反饋意見(jiàn)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否合理編制并有效執(zhí)行；監(jiān)理資料（日?qǐng)?bào)、月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理記錄、進(jìn)出場(chǎng)報(bào)驗(yàn)等）是否隨工程進(jìn)度同步收集整理；監(jiān)理公章管理、使用是否合規(guī)等

其次，關(guān)注監(jiān)理在施工階段的審查工作。監(jiān)理工作程序是否按要求制訂，是否能體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制，是否真實(shí)體現(xiàn)監(jiān)理工作效果；施工前監(jiān)理是否審查承（分）包單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，施工組織設(shè)計(jì)（方案），質(zhì)量、安全、技術(shù)等管理制度、施工人員資格證書(shū)，工程開(kāi)工報(bào)驗(yàn)資料等記錄；審查監(jiān)理召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì)紀(jì)錄，問(wèn)題解決落實(shí)情況，各方信息溝通、資源共享是否順暢；監(jiān)理是否及時(shí)、有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決施工問(wèn)題；下達(dá)工程停（復(fù)）工命令的依據(jù)以及執(zhí)行整改情況，是否按規(guī)定簽發(fā)監(jiān)理書(shū)面決定等

最后，審查監(jiān)理在施工過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程進(jìn)度的控制是否有效。質(zhì)量與安全控制方面：審查新工藝、新材料等的監(jiān)理論證，隱蔽工程施工，質(zhì)量缺陷檢查整改情況，施工中存在的重大質(zhì)量隱患處置，質(zhì)量事故處理結(jié)果的跟蹤與驗(yàn)收等；造價(jià)控制方面：監(jiān)理人員是否嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，履行審批程序，及時(shí)核實(shí)變更簽證工作量，是否準(zhǔn)確把握對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工變更、工程量簽證以及材料改代的確認(rèn)。進(jìn)度控制方面：審查監(jiān)理審批、檢查承包單位各項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)施情況，監(jiān)理是否全過(guò)程進(jìn)行了施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析與控制，是否同步記錄并隨時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)進(jìn)度進(jìn)展情況，是否采取控制優(yōu)化工程進(jìn)度措施等

3 竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修期監(jiān)理執(zhí)行情況

工程收尾階段，或者稱(chēng)之為基本完成階段，監(jiān)理工作表面看像是基本完成，然而恰相反，這時(shí)候的監(jiān)理工作雖少，監(jiān)理責(zé)任依然重大

審計(jì)工作需要做進(jìn)一步延伸，關(guān)注該階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)理是否及時(shí)審查承包單位竣工資料；監(jiān)理是否對(duì)竣工預(yù)驗(yàn)收、驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并及時(shí)監(jiān)督整改；監(jiān)理是否按規(guī)定簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；保修期內(nèi)，監(jiān)理是否對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查、記錄、驗(yàn)收和分析等

4 工程項(xiàng)目監(jiān)理收費(fèi)

工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，它即不同于施工單位的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動(dòng)，它通過(guò)服務(wù)于建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，來(lái)獲取服務(wù)性報(bào)酬，這一活動(dòng)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和其它有關(guān)工程建設(shè)合同來(lái)實(shí)施的，是受到法律約束和保護(hù)的

為此，在監(jiān)理履職審計(jì)過(guò)程中，對(duì)工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取依據(jù)合理與否，工程監(jiān)理費(fèi)結(jié)算及時(shí)與否，以及工程監(jiān)理費(fèi)實(shí)際到帳對(duì)監(jiān)理企業(yè)的影響等方面，均應(yīng)做相應(yīng)審查

工程監(jiān)理履職審計(jì)的基本方法

審計(jì)方法的選用應(yīng)能體現(xiàn)最佳審計(jì)效果，同時(shí)能夠滿足審計(jì)實(shí)施過(guò)程中取得證據(jù)的完整性、客觀性、相關(guān)性需要。在工程監(jiān)理履職審計(jì)過(guò)程中，建議使用以下方法

1、綜合信息獲取方法

篇（5）

工程項(xiàng)目施工結(jié)算審計(jì)主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，對(duì)工程造價(jià)的確定和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，它是基本建設(shè)項(xiàng)目工作的重要內(nèi)容，是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程，它對(duì)于合理確定工程造價(jià)、提高投資效益、保證工程質(zhì)量促進(jìn)廉政建設(shè)等方面具有重要意義。

一、通信工程施工結(jié)算審計(jì)的步驟

（一）首先要收集項(xiàng)目的相關(guān)資料。相關(guān)資料主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、設(shè)計(jì)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、施工單位招投標(biāo)文件、設(shè)備及材料的招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)備采購(gòu)等合同、施工圖紙、結(jié)算資料、竣工資料、設(shè)計(jì)變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計(jì)過(guò)程中，施工單位往往提供資料不及時(shí)，提供資料不全面，且資料內(nèi)容與實(shí)際不符，這都需要我們仔細(xì)核查。收集相關(guān)的資料是審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，同時(shí)為保證審計(jì)工作的有序進(jìn)行還必須將收集的資料進(jìn)化分類(lèi)、歸集和分析，對(duì)資料要有全面詳細(xì)的了解。

（二）根據(jù)結(jié)算編制說(shuō)明，了解工程結(jié)算包括的范圍、內(nèi)容及結(jié)算方式，確定審計(jì)方案（如通過(guò)通信工程結(jié)算編制說(shuō)明了解結(jié)算方式是包工包料包費(fèi)用一次包死價(jià)格還是按實(shí)際工程量結(jié)算即按實(shí)結(jié)算）。

（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計(jì)的重要依據(jù)，通過(guò)圖紙統(tǒng)計(jì)工程量。當(dāng)然要使工程量客觀、準(zhǔn)確還得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，這是非常重要的步驟。

（四）根據(jù)工程的性質(zhì)和類(lèi)別，運(yùn)用適用的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后綜合運(yùn)用工程量，計(jì)算依據(jù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算、核對(duì)。

（五）依據(jù)計(jì)算的結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告，發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

二、通信工程施工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)：

為進(jìn)一步搞好工程項(xiàng)目施工結(jié)算審計(jì)，有效避免多算、漏算、重算，合理確認(rèn)工程價(jià)款，歸納出施工結(jié)算審計(jì)應(yīng)注意以下的重點(diǎn)。

（一）工程量的審核

工程量審核是結(jié)算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要的方面，在通信工程結(jié)算中，通過(guò)抽查法核算工程量時(shí)，每項(xiàng)項(xiàng)目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設(shè)都需按比例勘驗(yàn)，同時(shí)需要注意選取工程量大，在審核過(guò)程中有疑問(wèn)的單位工程進(jìn)行分類(lèi)分層抽查審核。

（二）結(jié)算單價(jià)的審核

由于通信工程中各地區(qū)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和主材價(jià)格各不相同，在結(jié)算書(shū)中報(bào)送價(jià)格也各不相同，在結(jié)算中應(yīng)該注意各項(xiàng)目其類(lèi)型報(bào)價(jià)是否合理，與實(shí)際價(jià)格是否相符，如：在某通信項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)施工單位對(duì)利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報(bào)送價(jià)格也不合理

（三）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，審計(jì)過(guò)程中要取費(fèi)注意文件的時(shí)效性、費(fèi)率的正確性、材料價(jià)格調(diào)整是否符合文件規(guī)定等問(wèn)題。例如在通信工程結(jié)算中，光纜價(jià)格應(yīng)根據(jù)被審計(jì)單位提供的集采文件為依據(jù)。

三、通信工程施工結(jié)算審計(jì)的心得

（一）注意合同履行。審計(jì)人員對(duì)涉及到工程造價(jià)的合同條款必須研究透徹，以確定審計(jì)方案。如合同中若規(guī)定“此工程一次性包死且工程造價(jià)不做改變”，那么我們就不需要去一項(xiàng)一項(xiàng)核工程量，這無(wú)疑是畫(huà)蛇添足。

（二）注意工程量計(jì)算。審計(jì)人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專(zhuān)業(yè)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，看有無(wú)多算、重算、錯(cuò)算現(xiàn)象。審計(jì)人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的“活資料”進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價(jià)的真實(shí)性。

（三）注意定額套用。工程預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，在審計(jì)竣工決算套用定額時(shí)就應(yīng)注意定額子目的適用范圍及一些常用數(shù)據(jù)，應(yīng)防止高套定額，造成重復(fù)計(jì)算。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實(shí)際情況，才能把好定額套用審計(jì)關(guān)。

（四）注意材料費(fèi)用。針對(duì)市場(chǎng)材料供應(yīng)價(jià)格變化大的特點(diǎn)，審核材料單價(jià)時(shí)應(yīng)以施工當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格為計(jì)算依據(jù)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運(yùn)雜費(fèi)率、采保費(fèi)率等規(guī)定。

（五）注意取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。注意工程類(lèi)別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同施工地區(qū)、不同工程類(lèi)別計(jì)取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費(fèi)率，確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，才能為加強(qiáng)工程造價(jià)控制把好最后一個(gè)關(guān)口。

（六）注意前期準(zhǔn)備。在收到審計(jì)委托后，應(yīng)盡快將此次審計(jì)需要的資料（如工程概預(yù)算批復(fù)文件、工程設(shè)計(jì)資料、竣工資料、施工合同、材料費(fèi)用資料）清單遞交建設(shè)單位，請(qǐng)他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，以便審計(jì)工作順利進(jìn)行。

除以上注意事項(xiàng)，在實(shí)際審計(jì)工作中，必須認(rèn)真細(xì)致及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)論是面對(duì)建設(shè)單位或是施工單位，都必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度去完成審計(jì)工作；審計(jì)工作有時(shí)很靈活，具體問(wèn)題要具體對(duì)待，不能死搬硬套，要運(yùn)用正確的方法；在審計(jì)過(guò)程中，必須秉承獨(dú)立、客觀、公平、公正、依法審計(jì)為原則；最后在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不懂的問(wèn)題時(shí)，需及時(shí)向別人請(qǐng)教，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，增加自身業(yè)務(wù)能力。（作者單位：蘭州商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)具有高度的相關(guān)性，從工程項(xiàng)目的特點(diǎn)可以推論出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目之間經(jīng)濟(jì)效益的可比性較低。工程項(xiàng)目具有多樣性、單件性和差異性，即每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的實(shí)物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒(méi)有任何兩個(gè)項(xiàng)目是完全一樣的。因此，項(xiàng)目之間的可比性是相對(duì)的，不可比則是絕對(duì)的。在對(duì)項(xiàng)目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較和評(píng)價(jià)的時(shí)候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

（2）工程項(xiàng)目收入的確定比較困難。工程項(xiàng)目施工具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設(shè)計(jì)變更，施工環(huán)境的變化，自然災(zāi)害的影響（露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大），工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變動(dòng)以及利率、匯率的變化，諸多動(dòng)態(tài)因素都會(huì)影響項(xiàng)目的造價(jià)，因此加大了確定項(xiàng)目收入的難度。

（3）對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求較高。工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法具有多樣性，計(jì)價(jià)依據(jù)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。不同時(shí)期、不同的項(xiàng)目、項(xiàng)目的不同部分可能需要采用不同的計(jì)價(jià)方法。而計(jì)價(jià)依據(jù)除設(shè)計(jì)文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價(jià)依據(jù)、費(fèi)率依據(jù)、價(jià)格調(diào)整依據(jù)等諸多方面。這一特點(diǎn)要求審計(jì)人員必須具有較高的素質(zhì)和工程造價(jià)方面的必要知識(shí)，才能有效地開(kāi)展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作。

（4）工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)性。工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)具有模糊性的特點(diǎn)。工程造價(jià)的確定不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個(gè)方面，不同的人計(jì)算出來(lái)的造價(jià)會(huì)存在一定的差異，同一人兩次計(jì)算也可能存在一定的差異，工程造價(jià)具有不確定性和模糊性。承認(rèn)一定幅度差異的存在，是進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的前提。由于很多因素（如：變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整或索賠項(xiàng)目）長(zhǎng)期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定也只能做到相對(duì)準(zhǔn)確。

二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)

由于上述特點(diǎn)的存在，使得工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常復(fù)雜，相對(duì)其他類(lèi)型的審計(jì)項(xiàng)目具有較大的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學(xué)性、合理性的原則。評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可供選擇的標(biāo)準(zhǔn)眾多，但在不同情況下選擇最合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，卻是相當(dāng)困難的。

可供選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有：

（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)公布的有關(guān)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（又可分為先進(jìn)水平、平均水平）。

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的平均水平（參與指標(biāo)計(jì)算的工程項(xiàng)目分類(lèi)越細(xì)，范圍越大，數(shù)量越多，計(jì)算出來(lái)的指標(biāo)就越具有代表性）。

（3）預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、管理水平和中標(biāo)當(dāng)時(shí)相關(guān)資源的價(jià)格水平，項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益水平。

（4）調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)施工期間的客觀情況變化對(duì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益水平。

從上述標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來(lái)看，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法及時(shí)公布，存在時(shí)差，因此，只能作為參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可用于不同項(xiàng)目之間的比較。預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)特別是調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為合適。

從考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)來(lái)看，由于企業(yè)可能根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)不同水平的責(zé)任成本預(yù)算或收取不同比例的管理費(fèi)用，如果使用項(xiàng)目的利潤(rùn)總額和利潤(rùn)率作為考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，則項(xiàng)目之間缺乏可比性。為了增加項(xiàng)目之間的可比性，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)最好采用毛利和毛利率指標(biāo)（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的確定

由于工程項(xiàng)目具有計(jì)價(jià)方法多樣性、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜性和造價(jià)總額模糊性的特點(diǎn)，影響工程項(xiàng)目收入的因素復(fù)雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當(dāng)大。

工程項(xiàng)目收入大體可分為兩個(gè)部分：合同內(nèi)收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業(yè)主不會(huì)有太大的分歧，合同內(nèi)的收入一般比較容易確認(rèn)。合同外收入主要包括變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等。由于工作量增減造成工程價(jià)款的變更，承包商和業(yè)主雙方也可能存在一定的爭(zhēng)議，雖然收入可能不能及時(shí)確認(rèn)，但一般情況下都能計(jì)回；施工組織措施的變更增加的費(fèi)用，業(yè)主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業(yè)主同意，也有可能得到部分補(bǔ)償；合同中一般對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都有明文規(guī)定，比較容易確定；施工過(guò)程中由于人工、機(jī)械臺(tái)班和材料價(jià)格變動(dòng)是通過(guò)價(jià)格調(diào)整來(lái)解決的，調(diào)與不調(diào)、調(diào)整的范圍和調(diào)整的幅度一般情況下在合同中有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中承包商與業(yè)主雙方往往存在較大爭(zhēng)議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆５щy的是，業(yè)主與承包商之間因?yàn)槭录呢?zé)任歸屬（即應(yīng)不應(yīng)該索賠），是工期索賠還是工期、費(fèi)用索賠以及索賠費(fèi)用的計(jì)算等許多問(wèn)題存在爭(zhēng)議，往往久拖不決。

3.影響效益因素的分析

影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素是復(fù)雜的，有內(nèi)部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項(xiàng)目經(jīng)理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤(pán)托出，但其全面性、準(zhǔn)確性和客觀性不易確認(rèn)。影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)內(nèi)部客觀因素容易獲得準(zhǔn)確、全面的資料。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響的內(nèi)部主觀因素事關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)，因此，他們往往設(shè)法隱瞞，資料不易獲得，應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。

三、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該分為兩個(gè)方面：一是審計(jì)內(nèi)容的重點(diǎn)，二是審計(jì)工作的重點(diǎn)。

1.審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)審計(jì)的目的來(lái)確定。

在施工企業(yè)，一般都對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行了不同形式的經(jīng)濟(jì)承包，審計(jì)部門(mén)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定，為項(xiàng)目的中期兌現(xiàn)（工期較長(zhǎng)者）和最終兌現(xiàn)提供客觀依據(jù)。因此，確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的首要任務(wù)。

內(nèi)部控制制度是項(xiàng)目經(jīng)理部做好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作的有效保證。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果情況的審計(jì)，既是作好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的需要，也能對(duì)健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，加強(qiáng)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用。

經(jīng)濟(jì)效益的確認(rèn)當(dāng)然是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的首要任務(wù)。但是，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問(wèn)題，審計(jì)人員必須對(duì)影響經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行深入的分析。只有通過(guò)分析影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和完善項(xiàng)目管理工作的審計(jì)建議，為提高項(xiàng)目后期經(jīng)濟(jì)效益指出努力的方向，才能達(dá)到提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

因此，根據(jù)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容有3個(gè)方面，即：確定經(jīng)濟(jì)效益、審查內(nèi)部控制制度和分析影響經(jīng)濟(jì)效益的因素。

具體來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：

    （1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定：

1）項(xiàng)目收入的確定：包括合同內(nèi)收入、變更收入、索賠收入和獎(jiǎng)勵(lì)收入等；

2）項(xiàng)目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無(wú)多列、少列、重列、漏列，屬于當(dāng)期的費(fèi)用是否在當(dāng)期計(jì)入損益。

（2）項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果。

（3）影響經(jīng)濟(jì)效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內(nèi)部、外部）:

1）項(xiàng)目投標(biāo)決策是否科學(xué)，投標(biāo)報(bào)價(jià)有無(wú)漏項(xiàng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；

2）施工組織措施是否科學(xué)、可行，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；

3）為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益（增加收入、降低成本）采取的技術(shù)措施、組織措施、管理措施和經(jīng)營(yíng)措施與實(shí)際效果，或因措施不當(dāng)造成的損失；

4）變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；

5）可索賠因素及實(shí)際索賠情況對(duì)效益的影響；

6）不可索賠外部因素的影響。

以上僅列出了分析的主要方向，實(shí)際情況卻是千差萬(wàn)別、復(fù)雜多樣的，要根據(jù)下述審計(jì)工作重點(diǎn)的確定方法和審計(jì)過(guò)程中的實(shí)際情況確定分析的重點(diǎn)。

2.審計(jì)工作的重點(diǎn)

以上雖然明確了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，但是審計(jì)人員并不需要對(duì)所有方面平均用力，應(yīng)該通過(guò)一定的方法確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作重點(diǎn)，以便最大限度地節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率和審計(jì)工作質(zhì)量。

確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作重點(diǎn)的方法主要有：

（1）通過(guò)內(nèi)控制度的了解、測(cè)試和分析，對(duì)內(nèi)部控制的弱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（2）通過(guò)成本項(xiàng)目的節(jié)超分析，對(duì)節(jié)超較多的成本項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（3）通過(guò)分部分項(xiàng)工程盈虧對(duì)比，對(duì)虧損較多的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（4）通過(guò)對(duì)安全、質(zhì)量、工期、協(xié)作隊(duì)伍、材料、機(jī)械各項(xiàng)管理工作的初步了解和分析，對(duì)相對(duì)薄弱的管理工作進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

綜上可知，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)情況復(fù)雜、難度較大，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員要求較高。了解、分析、掌握工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，是做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的重要保證。只有充分了解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，才能抓住主要矛盾，才能有針對(duì)性地開(kāi)展工作，才能提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量，才能有較好的審計(jì)效果。本文在工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)方面進(jìn)行初步探討，僅對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的策略作了簡(jiǎn)要的論述，并未涉及屬于技術(shù)問(wèn)題的具體審計(jì)方法今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究工作，從而為提高施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的質(zhì)量提供參考建議。

主要參考文獻(xiàn)

篇（7）

［中圖分類(lèi)號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）23-0047-02

1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

基建工程的勘察設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié),費(fèi)用僅占3%的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到80%左右。因此,是基建工程全過(guò)程審計(jì)的控制重點(diǎn),對(duì)于節(jié)約建設(shè)資金、避免損失浪費(fèi),具有十分重要的意義。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

第一,對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇實(shí)行招投標(biāo)管理,從投標(biāo)單位中選擇最優(yōu)方案,再加以深化；第二,設(shè)計(jì)前舉行包括建設(shè)部門(mén)、使用部門(mén)等有關(guān)人員參加的座談會(huì),把大家對(duì)建設(shè)工程的要求提出來(lái)供設(shè)計(jì)單位

參考；第三,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查,看設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足使用要求。

2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)

第一,在對(duì)基建工程設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上,監(jiān)督招投標(biāo)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。一看是否有達(dá)到應(yīng)該招投標(biāo)的工程但卻沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)的程序；二看招標(biāo)的程序?qū)Σ粚?duì),程序的完整性和合規(guī)性如何。

第二,對(duì)報(bào)名投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審以及對(duì)招標(biāo)文件的審核。在對(duì)報(bào)名投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)要注意單位的資質(zhì)等級(jí)、質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績(jī)等方面的情況,對(duì)以前在單位做過(guò)的要重點(diǎn)審查,如果存在信譽(yù)不好、售后服務(wù)不好的情況則實(shí)行一票否決制。另外,一定要對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理的資格進(jìn)行審查,項(xiàng)目經(jīng)理的好壞在很大程度上會(huì)影響到工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、管理等各方面。

第三,工程量清單的制作。工程量清單的制作是審計(jì)部門(mén)義不容辭的責(zé)任,工程量清單的準(zhǔn)確與否,關(guān)系到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確與否,便于精確控制工程的造價(jià),同時(shí)也不給有不平衡報(bào)價(jià)想法的投標(biāo)單位以可乘之機(jī)。在工程量清單的制作過(guò)程中,為了盡量減少清單的少算、多算和漏項(xiàng)等情況的發(fā)生,要注意：一是工程量清單應(yīng)該根據(jù)完善了的招標(biāo)文件和圖紙來(lái)制作；二是與設(shè)計(jì)部門(mén)充分溝通,了解圖紙的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)；三是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)一些條款要充分參與意見(jiàn),避免錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生；四是與工程建設(shè)部門(mén)溝通,了解工程量的精確范圍及使用單位的要求。

3 合同簽訂環(huán)節(jié)

合同的簽訂是對(duì)基建施工工程合同雙方權(quán)利和義務(wù)的約定,也是基建工程招標(biāo)程序的結(jié)果。合同的簽訂要以招標(biāo)文件等招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的資料為依據(jù),招標(biāo)文件中規(guī)定的一些有關(guān)合同條款需要在合同中加以體現(xiàn),這樣才能充分保證建設(shè)方權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第一,對(duì)施工合同的協(xié)議書(shū)部分和專(zhuān)用條款部分進(jìn)行審核,包括工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、合同文件組成及解釋順序、合同價(jià)款及調(diào)整、工程款支付的方式和時(shí)間、承包人采購(gòu)材料設(shè)備、工程變更、違約責(zé)任、履約擔(dān)保、質(zhì)量保修期等合同關(guān)鍵要素的有效性、完整性、合規(guī)性。另外,鑒于目前施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理掛靠更換現(xiàn)象較多,一般在合同的補(bǔ)充條款里加上施工管理?xiàng)l款,對(duì)承包人派駐的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

第二,將合同主要條款與招標(biāo)文件進(jìn)行核對(duì),特別是工程的結(jié)算方式和調(diào)整方法條款的審核非常重要,差一個(gè)字都會(huì)造成很大的差異。例如：工程結(jié)算方式中的“按實(shí)結(jié)算”和“中標(biāo)價(jià)+設(shè)計(jì)變更+簽證”的差別；材料差價(jià)調(diào)整中的“施工期”和“施工當(dāng)期”的差別。

第三,還要對(duì)補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行審核,因?yàn)檠a(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議一般是在施工合同簽訂之后簽署的,時(shí)間效力在后,對(duì)其著重審查其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容中有沒(méi)有與施工合同的有關(guān)條款相悖,從而造成建設(shè)方的損失。

4 施工環(huán)節(jié)

第一,是否嚴(yán)格按圖施工、按工序施工。

第二,工程材料方面：使用材料的品牌、規(guī)格、質(zhì)量是否符合招標(biāo)文件和合同要求,材料質(zhì)量是否合格,不定期進(jìn)行抽檢；暫定價(jià)部分材料的品牌和價(jià)格的確定；主要材料(如鋼材、混凝土)品牌的確定。

特別注意：要盡量減少甲供材。在實(shí)際施工過(guò)程中,使用甲供材有優(yōu)點(diǎn)但也有缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)是：保證材料的供應(yīng)；材料的質(zhì)量是甲方選定；價(jià)格比施工方采購(gòu)便宜。缺點(diǎn)是：保存不好；材料使用浪費(fèi)；不便于財(cái)務(wù)決算；招投標(biāo)時(shí),投標(biāo)方會(huì)利用此點(diǎn)來(lái)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。在工程結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn),材料保管不好導(dǎo)致的毀損、多領(lǐng)、浪費(fèi)情況比較多,且造成不平衡報(bào)價(jià)的情況比較多見(jiàn),并不節(jié)約資金,因此,不建議用甲供材的方式來(lái)供應(yīng)材料。

第三,變更、簽證的審核。嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的條款,避免不必要的變更、簽證,盡量減少變更。對(duì)簽證內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督,達(dá)到一定數(shù)額的變更和簽證應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。深入施工現(xiàn)場(chǎng)察看,對(duì)隱蔽工程及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)做好記錄,以利于工程竣工結(jié)算審計(jì)。特別要注意：樁基工程中樁長(zhǎng)的確定，2∶8灰土回填的施工工序及工程量等。

第四,對(duì)涉及索賠的事項(xiàng),要及時(shí)做好相關(guān)的記錄,包括人員、材料、機(jī)械的數(shù)量、時(shí)間長(zhǎng)短、引起索賠的原因等。

5 結(jié)算環(huán)節(jié)

第一,首先,要全面收集審計(jì)結(jié)算資料,包括工程招標(biāo)圖紙和工程竣工圖紙；工程開(kāi)工報(bào)告；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量評(píng)定資料；施工合同和補(bǔ)充合同或協(xié)議；招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑；投標(biāo)文件(包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)等)；圖紙會(huì)審紀(jì)要；設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、工程聯(lián)系單、隱蔽工程記錄；主要材料和甲供材料匯總表及價(jià)差表；工程地質(zhì)勘探報(bào)告；樁基工程隱蔽記錄；工程決算書(shū)；其他有關(guān)造價(jià)的資料等。其次,施工單位報(bào)送的工程決算書(shū)要經(jīng)過(guò)建設(shè)部門(mén)的初步審核,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在經(jīng)過(guò)初審決算書(shū)的基礎(chǔ)上再二次審計(jì),這樣可以避免部分審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并且讓建設(shè)部門(mén)切實(shí)的負(fù)起責(zé)任來(lái)。

第二,對(duì)基建工程審計(jì)的造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行選擇。對(duì)大型基建工程的結(jié)算審計(jì),一般通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)選擇造價(jià)事務(wù)所,通過(guò)對(duì)業(yè)績(jī)、造價(jià)人員、內(nèi)控制度等方面的審查,優(yōu)選信譽(yù)好、業(yè)務(wù)精、服務(wù)到位的事務(wù)所進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

第三,基建工程結(jié)算審計(jì)要依據(jù)招投標(biāo)文件和合同的內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D紙,核對(duì)工程量,看工程有無(wú)漏項(xiàng)。審核簽證內(nèi)容,看是否符合招標(biāo)文件和合同的規(guī)定,有無(wú)重復(fù)、改變,簽證是否合理、合法、合規(guī)。

篇（8）

【關(guān)鍵詞】：市政管道工程 施工階段跟蹤審計(jì)重點(diǎn)

Keywords: Municipal；Pipeline Project；Construction phase；Follow-up Audit；Focus

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、現(xiàn)階段市政工程跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，以下圍繞目前市政管道工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中審計(jì)存在主要問(wèn)題。

1、招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是建設(shè)單位將項(xiàng)目工程中部分項(xiàng)目甩項(xiàng)，采取議標(biāo)，發(fā)包給指定施工單位，規(guī)避招標(biāo)；二是設(shè)計(jì)、監(jiān)理不進(jìn)行招投標(biāo)，由主管部門(mén)或建設(shè)單位直接指定； 三是非法圍標(biāo)。工程項(xiàng)目分（轉(zhuǎn)）包，無(wú)資質(zhì)單位和個(gè)人承接工程。如某服務(wù)中心樓、校舍加固工程等施工單位將工程分包給多家施工單位和個(gè)人，分包單位基本無(wú)施工資質(zhì)，部分包工頭因自身無(wú)能力又分包給其他無(wú)資質(zhì)工程隊(duì)或個(gè)人，層層分包，層層抽取費(fèi)用，增加投資又造成工程質(zhì)量隱患。

2、合同簽訂不規(guī)范，不完整

水電安裝、裝飾、零星附屬工程未簽定合同，有的在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容改變時(shí)也不按規(guī)定重新簽合同。合同條款簽訂有明顯將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位的現(xiàn)象，如：工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的，但在合同條款簽訂時(shí)，又表明材料價(jià)差按照同期簡(jiǎn)訊價(jià)結(jié)算，同時(shí)合同又注明工程變更、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、政策性調(diào)整等按實(shí)結(jié)算，違反了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則。

3、工程項(xiàng)目概、預(yù)算管理不嚴(yán)

概算編審不嚴(yán),多處超概算支出和投資。一是概算漏列建設(shè)期項(xiàng)目；二是管理費(fèi)用控制不力，建設(shè)單位管理費(fèi)用超概算大；工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)擅自變更，增加規(guī)模。變相搭車(chē)，增加項(xiàng)目，超預(yù)算。如：購(gòu)置辦公用具等。

4、工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題

設(shè)計(jì)、監(jiān)理履職不到位，工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如某服務(wù)中心樓，設(shè)計(jì)考慮不周，出現(xiàn)土建工程完工后，重新設(shè)計(jì)和施工、“建了拆，拆了建”現(xiàn)象，造成工程資金的浪費(fèi)。施工簽證把關(guān)不嚴(yán)，部分簽證隨意性較大。材料和設(shè)備價(jià)格未充分市場(chǎng)調(diào)查，購(gòu)進(jìn)成本偏高，造成浪費(fèi)。工程驗(yàn)收不及時(shí)，工程資料收集不全，工程竣工后沒(méi)有繪制竣工圖。

二、市政管道工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)、重點(diǎn)分析

由于管道工程給排水工程專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，通常都是由自來(lái)水公司進(jìn)行直接分包，使得造價(jià)控制人員和施工單位接觸的機(jī)會(huì)比較少。同時(shí)由于給水工程往往還用定額方式進(jìn)行造價(jià)控制，所以，造價(jià)控制還是有一定的難度。因此，要認(rèn)真查看、理解定額包含的內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則，不能出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量的情況。例如，直線段的接頭定額已經(jīng)規(guī)定包含的管子延米內(nèi)，就不能重復(fù)計(jì)量。

當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量得增減等，造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料，避免結(jié)算時(shí)搞突擊。注意隱蔽工程的驗(yàn)收。由于市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，任何一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的簽證都可能對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生不可預(yù)估的不利影響，如給水管道基槽的開(kāi)挖底寬、淤泥開(kāi)挖換填厚度的丈量等環(huán)節(jié)，都是施工單位可能作假的環(huán)節(jié)，值得造價(jià)控制人員提高警惕。

雨水工程、污水工程往往是組成排水工程的基本形式。由于排水管的造價(jià)比較高，所以，現(xiàn)在建設(shè)單位往往采用甲方供材的方式。因此，造價(jià)控制的重點(diǎn)與難點(diǎn)主要在使用材料的品牌、規(guī)格和甲供材料供應(yīng)計(jì)劃的控制上。雖然設(shè)計(jì)圖紙上對(duì)每段管徑已經(jīng)做了明確標(biāo)注，但仍可能在部分施工段施工中出現(xiàn)施工單位以小管徑代替大管徑的現(xiàn)象，雖然不會(huì)對(duì)使用功能上產(chǎn)生較大影響，卻會(huì)對(duì)造價(jià)較大影響。

所以，審計(jì)人員要在施工單位每一施工段排水管埋設(shè)完成、施工回填前，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量各管徑的長(zhǎng)度，對(duì)施工單位私自更改超出設(shè)計(jì)管徑的工程量不予認(rèn)可。甲方供材的控制。甲方供材可以有效控制材料質(zhì)量和材料價(jià)格，但也不可避免產(chǎn)生超供引起的材料大量剩余、施工單位多報(bào)領(lǐng)后私自挪用的情況。跟蹤審計(jì)人員應(yīng)注意審查甲方供應(yīng)材料計(jì)劃，建立健全材料、設(shè)備的申請(qǐng)審批制，嚴(yán)格材料到場(chǎng)驗(yàn)收、登記入賬、資料歸檔等程序，有效控制材料成本。

三、市政施工階段做好跟蹤審計(jì)工作的具體措施

市政工程建設(shè)過(guò)程中審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重視前期準(zhǔn)備工作，避免在工作全面開(kāi)展之后陷入被動(dòng)局面。同時(shí)，還應(yīng)并結(jié)合科學(xué)預(yù)測(cè)方法和主觀經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮事前控制的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行偏差預(yù)警，避免造成不必要的損失。要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，從關(guān)鍵字句中認(rèn)真揣摩建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)的整體造價(jià)控制意圖，熟悉合同條款。市政工程施工合同是造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)合同中有關(guān)于工程價(jià)款的約定條款要爛熟于心；通常這些條款主要包括：工程進(jìn)度款的支付、工程價(jià)款的調(diào)整、工程結(jié)算等。尤其應(yīng)重點(diǎn)理解有關(guān)于工程讓利和工程進(jìn)度的獎(jiǎng)懲等條款。熟悉圖紙，弄清施工內(nèi)容。條件允許的情況下，應(yīng)親自計(jì)算圖紙工程量，并于施工單位的投標(biāo)文件對(duì)比，做到心中有數(shù)。要明確造價(jià)資料的優(yōu)先解釋權(quán)。造價(jià)的相關(guān)資料數(shù)量繁多，但是各資料的解釋權(quán)有先后順序。一個(gè)合格的造價(jià)工程師應(yīng)通讀文件，分清各文件的解釋權(quán)，理清各條款的約定對(duì)象和范圍，編寫(xiě)修正后的工程造價(jià)控制文件條款，并在工程造價(jià)控制中作為指導(dǎo)性文件。

1、加強(qiáng)管理嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法

細(xì)化招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到對(duì)所有投標(biāo)單位都公平公正、實(shí)事求是。嚴(yán)格管理程序，防止管理失控，擇優(yōu)選擇施工單位。在工程招標(biāo)過(guò)程中優(yōu)先選擇業(yè)績(jī)好、信用好、技術(shù)高的施工單位，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠等發(fā)生。依法簽定和執(zhí)行合同、保持批準(zhǔn)概、預(yù)算的嚴(yán)肅性。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理、中標(biāo)公司、建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)履行職責(zé)，保證工程質(zhì)量。

2、做好材料詢價(jià)的市場(chǎng)調(diào)查工作

參照省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站的信息內(nèi)容把關(guān)；要細(xì)化合同內(nèi)容，通過(guò)合同約束各類(lèi)經(jīng)濟(jì)簽證的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把好變更簽證關(guān)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位嚴(yán)格按圖施工，對(duì)需要變更部分，在征求原勘察、設(shè)計(jì)等部門(mén)意見(jiàn)后，按程序規(guī)定，辦理變更簽證手續(xù)后再進(jìn)行施工。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行招標(biāo)制和責(zé)任追求制，避免粗劣設(shè)計(jì)因素造成損失浪費(fèi)。加強(qiáng)工程簽證管理，防止高估冒算。對(duì)擅自變更沒(méi)有批準(zhǔn)的，根據(jù)規(guī)定，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)變更部分不予列報(bào)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、做好工程檔案管理工作

工程竣工后應(yīng)據(jù)實(shí)繪制竣工圖，及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。收集保存好涉及工程的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，健全工程技術(shù)檔案，以利工程質(zhì)量的檢測(cè)和工程價(jià)款的結(jié)算。

作者簡(jiǎn)介：

高華云（1978-），女，漢族，山東日照人，山東天和國(guó)潤(rùn)工程造價(jià)咨詢有限公司，本科學(xué)歷，研究方向工程造價(jià)，郵編276800。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]薛能資.基于跟蹤審計(jì)的建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制探析[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(6)：88-91.

篇（9）

為了促進(jìn)建筑工程的項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)的優(yōu)化，我們要進(jìn)行其建筑工程造價(jià)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保其建筑工程造價(jià)系統(tǒng)的優(yōu)化，確保其實(shí)際工作的穩(wěn)定開(kāi)展，確保其綜介運(yùn)行效益的提升，以滿足審場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

1、建筑工程跟蹤審計(jì)的作用

工程造價(jià)控制的項(xiàng)目啟動(dòng)前控制表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目前期可行性研究、設(shè)計(jì)階段控制、投資決策控制；進(jìn)行時(shí)控制則表現(xiàn)在施工階段投資控制、施工監(jiān)督控制；竣工后控制則表現(xiàn)在竣工后項(xiàng)目結(jié)算控制。覆蓋了項(xiàng)目從決策到竣工的全局，其優(yōu)越性是使整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程都受到監(jiān)控，避免在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)因缺少監(jiān)督產(chǎn)生的問(wèn)題。

在項(xiàng)目中，存在的問(wèn)題是否涉及建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。在建設(shè)前期決策階段存在相關(guān)手續(xù)文件是否未進(jìn)行審批。在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位存在是否未按設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案不周全、不細(xì)致等問(wèn)題，是否會(huì)直接導(dǎo)致在施工階段存在很多設(shè)計(jì)變更，延長(zhǎng)建設(shè)時(shí)間的隱患，而增加建設(shè)成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質(zhì)承攬工程、不按合同規(guī)定配備工程管理人員，施工中是否存在不按規(guī)范操作、不按設(shè)計(jì)施工等問(wèn)題，導(dǎo)致工程存在較大的安全隱患。在竣工結(jié)算過(guò)程中，項(xiàng)目因未按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展竣工決算審計(jì)的事項(xiàng)等。以上這些問(wèn)題必須通過(guò)全過(guò)程跟蹤審計(jì)才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)，以便各方進(jìn)行整改。

2、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟住審計(jì)的內(nèi)答

2.1、事前跟蹤審計(jì)內(nèi)容

跟蹤審計(jì)在事前控制中要發(fā)揮應(yīng)有作用，需要及時(shí)將相關(guān)審計(jì)工作落實(shí)到位。事前跟蹤審計(jì)卞要內(nèi)容包括：1）建設(shè)項(xiàng)目的審批文件要齊全。包括項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃和施工許可、環(huán)保影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、消防批準(zhǔn)等。2）要審查招投標(biāo)程序和相關(guān)結(jié)果的合法性。3）要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合同及相關(guān)條款進(jìn)行審計(jì)，要與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)保持一致性。

2.2、事中跟蹤審計(jì)內(nèi)容

事中審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容主要包括：1）對(duì)施工力一履行合同隋況進(jìn)行檢查要核查相關(guān)單位履行合同有無(wú)違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，要對(duì)變更、增補(bǔ)或者終止合同情況進(jìn)行檢查。2）要對(duì)概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。概算是成木控制的重要指標(biāo)，施工方如果超出概算購(gòu)置資產(chǎn)，或者其他擠占虛列工程成木行為，都是違法行為。審計(jì)監(jiān)管要對(duì)此進(jìn)行有效控制。3）要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行檢查。4）要對(duì)設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行有效審核控制。建設(shè)用設(shè)備材料的購(gòu)進(jìn)，其價(jià)格的真實(shí)性、適中睦，要進(jìn)行核實(shí)。對(duì)設(shè)備和材料不能正常使用的，要進(jìn)行針對(duì)性分析，明確責(zé)任關(guān)系。5）建設(shè)單位要有完善的

內(nèi)控制度，管理要規(guī)范利學(xué)，人員配置要合理，工作要有實(shí)效性。像工程簽證、驗(yàn)收、材料價(jià)格控制、費(fèi)用支出報(bào)銷(xiāo)制度等各個(gè)控制環(huán)節(jié)都要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保建設(shè)資合法使用。

2.3、事后跟蹤審計(jì)內(nèi)容

工程浩價(jià)事后梓制內(nèi)容主要包括：1）要對(duì)工程量進(jìn)行核查。工程竣工后，施工單位要用工程量進(jìn)行工程結(jié)算，審計(jì)人員要對(duì)施工單位旱報(bào)的工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)那些多計(jì)入的工程量要堅(jiān)決清理。2）要對(duì)設(shè)備和材料價(jià)格進(jìn)行審查。建設(shè)用設(shè)備和材料單價(jià)是不是合理，不能只看發(fā)票，要防止施工單位以劣充好，蓄意抬高材料價(jià)格。3）對(duì)隱蔽工程記錄和設(shè)計(jì)變更的相關(guān)材料進(jìn)行真?zhèn)魏瞬?。隱蔽工程需要現(xiàn)場(chǎng)簽證，事后補(bǔ)簽證或者虛假記錄都是審計(jì)的審點(diǎn)。

3、工程造價(jià)中跟蹤審計(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

3.1、審計(jì)人員角色定位不清晰，審計(jì)深度難以把握

建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要是進(jìn)行監(jiān)督、咨詢和建議，從而使得項(xiàng)目中存在的不足之處得到相應(yīng)的改善，進(jìn)一步的完善項(xiàng)目管理機(jī)制。為了達(dá)到這個(gè)目的，需要相關(guān)的審計(jì)人員提前介入工程項(xiàng)目中。作為第三者（區(qū)別于建設(shè)管理方、項(xiàng)目施工的審計(jì)監(jiān)督方）全程參與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過(guò)程，但是不會(huì)實(shí)際參與羨慕管理、施工和監(jiān)理工作，只是起到一個(gè)監(jiān)督的作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，不能直接干涉建設(shè)項(xiàng)目工作，同時(shí)需要向上級(jí)反映。

3.2、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)中對(duì)于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求是非常高的，工程造價(jià)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)存在著很大的區(qū)別。工程造價(jià)審計(jì)必須是注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員，他們需要熟練的掌握工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)；財(cái)務(wù)審計(jì)基本上是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主。在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，兩者之間的工作是相互配合的，從而才能使得使建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)不留死角，審計(jì)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

3.3、相關(guān)配套法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)定尚不完善

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一種新的的審計(jì)方式，審計(jì)人員需要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，所以一套完善的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行約束是非常有必要的。到目前為止，雖然已經(jīng)有相關(guān)的關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的授權(quán)涵蓋建設(shè)全過(guò)程的法律法規(guī)，但是這些規(guī)定還不是很完善。對(duì)于跟蹤審計(jì)法定內(nèi)容等要件都沒(méi)有明確的進(jìn)行規(guī)定。所以造成了中介機(jī)構(gòu)的不同人員對(duì)于跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)存在很大的差異，當(dāng)中介機(jī)構(gòu)犯了錯(cuò)誤，但是也沒(méi)有國(guó)家規(guī)定進(jìn)行責(zé)任界定，從而使得中介機(jī)構(gòu)不是很重視跟蹤審計(jì)的服務(wù)和質(zhì)量，使跟蹤審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、解決對(duì)策

4.1、協(xié)調(diào)好跟蹤審計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)監(jiān)督的關(guān)系

在進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)，需要國(guó)家的審計(jì)部門(mén)和建設(shè)單位的審計(jì)部分進(jìn)行完美的配合，同時(shí)建設(shè)單位還需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)部門(mén)與這些專(zhuān)業(yè)監(jiān)督單位或機(jī)構(gòu)之間需要相互配合，需要審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督單位進(jìn)行再監(jiān)督的工作，主要是對(duì)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，在對(duì)這些專(zhuān)業(yè)監(jiān)督單位的工作進(jìn)行評(píng)估之后，可以合理的利用他們的工作成果。

4.2、加強(qiáng)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技能

進(jìn)行工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的時(shí)候，其涉及的范圍也是非常的廣泛，在跟蹤審計(jì)過(guò)程中需要我們的審計(jì)人員審核招標(biāo)文件，主要是對(duì)文件中的綜合單價(jià)、措施費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)審核。細(xì)化到綜合單價(jià)中的人材機(jī)、管理和利潤(rùn)，以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計(jì)人員要有造價(jià)審核及編制能力，同時(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)必須過(guò)硬，對(duì)于國(guó)家的招投標(biāo)和造價(jià)政策要時(shí)時(shí)掌握。對(duì)于這種情況，就需要定期的審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在項(xiàng)目上配備足夠的專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)還要運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)運(yùn)用的水平。

4.3、建立健全相關(guān)法律法規(guī)

篇（10）

審計(jì)時(shí)要以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，嚴(yán)格按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定、以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等相關(guān)的各類(lèi)資料進(jìn)行審計(jì)。

（一）深入現(xiàn)場(chǎng)全面掌握工程現(xiàn)狀及相關(guān)動(dòng)態(tài)是關(guān)鍵

結(jié)算審計(jì)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行核對(duì)，確保工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。審計(jì)人員要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程項(xiàng)目是否按圖紙和工程變更施工，是否存在有的工程項(xiàng)目洽談協(xié)商好了沒(méi)有進(jìn)行施工，有的已經(jīng)拿掉的部分沒(méi)有變更通知，是否存在變更的基礎(chǔ)上又進(jìn)行變更等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題要做進(jìn)一步的核實(shí)。

（二）工程量的審核

工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，怎樣進(jìn)行審計(jì)工程量是關(guān)鍵，工程量審核的準(zhǔn)確與否直接涉及到工程造價(jià)的高低，因此工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。

在實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、法律、法規(guī)以及相關(guān)的依據(jù)，還要特別熟悉相關(guān)的各類(lèi)圖紙等，要全面了解工程變更部位與簽證，對(duì)什么地方出現(xiàn)變更、什么地方?jīng)]有出現(xiàn)變更，變更的范圍有多大，在審核工程量時(shí)要做到心中有數(shù)。應(yīng)審查有無(wú)存在多計(jì)或重復(fù)計(jì)算的情況，計(jì)算單位是否一致，是否存在多報(bào)工程量、價(jià)款等現(xiàn)象，是否嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算等都是審核的重點(diǎn)與難點(diǎn)。從實(shí)際工作來(lái)看工程量的計(jì)算是很復(fù)雜、很繁瑣的工作。因此要注意以下幾方面的內(nèi)容：

1.要重點(diǎn)審計(jì)投資比例較大的分項(xiàng)工程項(xiàng)目，這些都是審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在此要細(xì)心的核實(shí)每一項(xiàng)工程明細(xì)內(nèi)容。如混凝土結(jié)構(gòu)、梁、板、柱、樓板；鋼結(jié)構(gòu)的制作與安裝；高級(jí)裝飾項(xiàng)目等都是重點(diǎn)內(nèi)容，這部分審核質(zhì)量的高低直接影響著工程造價(jià)的高低。

2.要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是較難審的，原因是對(duì)有些項(xiàng)目和問(wèn)題界限很難確定，有些施工單位想辦法鉆漏洞，在結(jié)算方面故意混淆概念，找漏調(diào)進(jìn)行多報(bào)工程量來(lái)進(jìn)行提高工程價(jià)款，如：建筑工程中的內(nèi)外墻體面積應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除梁、柱、門(mén)、窗體積，在實(shí)際工作計(jì)算時(shí)施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積，有些就不進(jìn)行扣除相關(guān)項(xiàng)目等情況，要嚴(yán)格、細(xì)心的按要求進(jìn)行審核。

3.要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門(mén)等附屬項(xiàng)目已計(jì)入定額，施工單位又計(jì)入安裝工程量，進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，在審核過(guò)程中要細(xì)心的進(jìn)行核實(shí)看其是否進(jìn)行重復(fù)計(jì)算、重復(fù)報(bào)送。

4.要防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接處重復(fù)計(jì)算，以及各類(lèi)梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象，這是施工單位編制結(jié)算資料慣用的手段，形成該減的不減，不該增加的增加。

（三）材料的審核

主要審查有無(wú)價(jià)格不實(shí)的情況，對(duì)主要材料和特殊材料定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明細(xì)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料要直接審查施工企業(yè)購(gòu)進(jìn)的相關(guān)原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料要加強(qiáng)審核力度，嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對(duì)施工期限較長(zhǎng)的，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審計(jì)是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法進(jìn)行結(jié)算，有沒(méi)有存在多報(bào)材料價(jià)格現(xiàn)象。在材料用量審核時(shí)，要審核材料的耗用量及價(jià)差；審核土建工程三大主材；鋼結(jié)構(gòu)的鋼材耗用量及裝飾工程、水、電、暖等材料耗用量。審核材料耗用量也是工程結(jié)算審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。

（四）定額套用的審核

1.定額的選用是否正確、合法、合規(guī)、合理。在選擇時(shí)是否存在地區(qū)之間的差別，套用定額要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行選用。

2.審計(jì)定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)存在錯(cuò)套、亂套、高套、漏套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與間接（換算）套用。對(duì)直接套用定額的，審查套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額的問(wèn)題；對(duì)間接（換算）套用定額的，要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確等。定額套用審核要注意由于存在定額缺項(xiàng)或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問(wèn)題。要審核結(jié)算中所列工程項(xiàng)目、規(guī)格、計(jì)算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯(cuò)套現(xiàn)象。應(yīng)重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目，這是出問(wèn)題的重點(diǎn)部位，保證工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

3.是否存在忽略定額綜合解釋?zhuān)桓鶕?jù)定額說(shuō)明換算系數(shù)等情況應(yīng)用定額亂套現(xiàn)象的存在。

（五）安全文明施工措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核