序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)與水利工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計(jì)引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬(wàn)hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運(yùn)行以來(lái)發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，對(duì)改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價(jià)和民生水利方面具有一定的代表性，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況、成本測(cè)算分析、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、價(jià)格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒(méi)有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來(lái)灌溉。引大工程通水前由于沒(méi)有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對(duì)水商品意識(shí)淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問(wèn)題，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國(guó)家“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過(guò)工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運(yùn)，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴(kuò)大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策推動(dòng)了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價(jià)為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費(fèi)為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來(lái)核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場(chǎng)綜合收購(gòu)價(jià)小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計(jì)，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費(fèi)占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費(fèi)占畝平均收入較低，水費(fèi)成本均未超過(guò)畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價(jià)發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算分析

經(jīng)對(duì)引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測(cè)算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價(jià)為0.45元/m3，其成本由工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、貸款利息費(fèi)構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價(jià)核算，水費(fèi)將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際收入情況，原甘肅省物價(jià)局在農(nóng)業(yè)供水水價(jià)時(shí)充分考慮了農(nóng)民的實(shí)際困難和承受能力，將不完全成本水價(jià)0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價(jià)從1995年開(kāi)始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動(dòng)，實(shí)際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價(jià)。水價(jià)的分階段實(shí)施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，水價(jià)測(cè)算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開(kāi)發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計(jì)供水能力為4.43億m3，實(shí)際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬(wàn)hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬(wàn)hm2，林地為0.67萬(wàn)hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬(wàn)hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計(jì)流量的不足50%，按設(shè)計(jì)引水總量可灌溉面積5.73萬(wàn)hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來(lái)看，引大工程水資源的開(kāi)發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒(méi)有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過(guò)改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴(kuò)大灌溉面積，擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

5價(jià)格機(jī)制與民生水利

篇（2）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)能夠給農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供很好的設(shè)施基礎(chǔ)，但是，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)同時(shí)也會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響，為了避免水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成不良影響，一定要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

二、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

水利工程對(duì)環(huán)境的影響主要有以下幾個(gè)方面。

1.水資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，忽視水資源的承載力問(wèn)題。一定意義上說(shuō)環(huán)境也是不可再生資源，一旦遭到破壞，在短期內(nèi)是無(wú)法恢復(fù)的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量，例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留維持其基本平衡的水量。國(guó)外的研究表明，河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。

2.對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)考察不細(xì)致，工程選址不當(dāng)造成大面積庫(kù)岸崩塌，誘發(fā)強(qiáng)烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問(wèn)題。

3.在水庫(kù)建設(shè)中缺少生態(tài)考慮，給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來(lái)致命打擊。因此，規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性。

4.給社會(huì)環(huán)境如工程帶來(lái)的移民問(wèn)題和耕地補(bǔ)償問(wèn)題，以及由于其安排不當(dāng)而帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。

三、農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)方法及一些具體實(shí)施內(nèi)容

近年來(lái)由于人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視,這一現(xiàn)象得到了很大的改觀,也總結(jié)出了很多評(píng)價(jià)方法,形成一些比較成熟的理論。

水利工程對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)方法可以歸納為3種:預(yù)斷評(píng)價(jià)、回顧評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。說(shuō)一下評(píng)價(jià)方法的具體實(shí)施內(nèi)容,可以分為四個(gè)部分:①環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查研究;②環(huán)境狀況的具體分析;③環(huán)境影響的預(yù)測(cè);④綜合分析評(píng)價(jià).

1、環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查

環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是第一步,也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作,它為此后的工作提供依據(jù),所以預(yù)先調(diào)查的翔實(shí)準(zhǔn)確與否直接影響的由此的產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡(jiǎn)單說(shuō)就是對(duì)工程范圍內(nèi)的自然和社會(huì)狀況進(jìn)行調(diào)查,為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會(huì)方面,自然方面主要有地形、地質(zhì)、水文、水質(zhì)、泥沙、氣候、生物等等,社會(huì)方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物、軍事設(shè)施等等。

2、環(huán)境狀況的具體分析

在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征,列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測(cè),根據(jù)每項(xiàng)因素對(duì)環(huán)境影響程度的不同有主次的進(jìn)行分析,根據(jù)各自的權(quán)重綜合平衡評(píng)價(jià)。常用的方法有以下幾個(gè):

(一)清單法:將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單,這一方法又分簡(jiǎn)單清單法、分級(jí)加權(quán)清單法和提問(wèn)式清單法3種,分級(jí)加權(quán)清單法是目前常用的方法。

(二)矩陣法:將影響環(huán)境的因素排在縱列上,將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上,構(gòu)成陣列。其中,各項(xiàng)效應(yīng)對(duì)環(huán)境因素的正負(fù)影響均按不同等級(jí)示出其影響的程度。通常,還多采取加權(quán)的辦法,以識(shí)別各項(xiàng)因素對(duì)整體環(huán)境影響的總和。

(三)網(wǎng)絡(luò)法:屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu),由箭頭與方框做有序的組合,用以說(shuō)明人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的逐漸影響。

(四)疊置法:其做法是先區(qū)分影響類型并加以分別制成環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布圖,然后再將各分布圖疊置起來(lái),進(jìn)行識(shí)別,篩選。

3、環(huán)境影響的預(yù)測(cè)

環(huán)境影響的預(yù)測(cè)即預(yù)測(cè)工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測(cè)的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對(duì)一些能用量度單位表示的環(huán)境因素,可通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測(cè)估算。如預(yù)測(cè)水庫(kù)建成后對(duì)局部氣候的影響和對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水溫的變化影響等,已能通過(guò)建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算;預(yù)測(cè)水庫(kù)對(duì)庫(kù)區(qū)泥沙淤積和對(duì)下游河道沖刷的影響,多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對(duì)一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素,則可通過(guò)類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測(cè)。

4、綜合分析評(píng)價(jià)

根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果,將工程興建對(duì)各個(gè)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)工程對(duì)環(huán)境的綜合影響,提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對(duì)各個(gè)環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯(cuò)綜復(fù)雜,環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性,因此綜合評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。

四、環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)措施主要針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，主要有水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等；鑒于水利與水電行業(yè)的區(qū)別，在環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該注意以下方面：

1、生態(tài)環(huán)境和水土保持：引水、輸水或供水系統(tǒng)的線路及走向應(yīng)該避讓環(huán)境敏感目標(biāo)，提出干支渠建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境、水土保持、水環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)措施，維持生態(tài)景觀體系的完整性。

2、生態(tài)流量和低溫水：按照《關(guān)于印發(fā)(水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行))的函》(環(huán)評(píng)函[2006]4號(hào))要求確定生態(tài)流量，并且提出保證生態(tài)流量，控制低溫水的對(duì)策措施及監(jiān)測(cè)方案。

3、水源保護(hù)區(qū)：按照《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ／T338-2007)提出水源保護(hù)區(qū)劃定方案。并且要求在水源保護(hù)區(qū)之外安置移民。針對(duì)庫(kù)區(qū)已有的水污染源提出治理措施。

4、土壤和地下水：針對(duì)農(nóng)田灌溉的環(huán)境特點(diǎn)，提出防治土壤潛育化、鹽漬化和地下水監(jiān)測(cè)方案。

5、退水：根據(jù)退水的主要污染物、數(shù)量和接納水體，提出針對(duì)退水預(yù)防和處理措施。

6、水質(zhì)及環(huán)境容量：具有養(yǎng)殖功能的水利工程，必須首先進(jìn)行養(yǎng)殖總體規(guī)劃，確定養(yǎng)殖規(guī)模、方式及密度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)及水環(huán)境容量變化情況。

7、環(huán)境敏感目標(biāo)：關(guān)注水利工程評(píng)價(jià)區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位和生活飲用水源地等敏感目標(biāo)，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。

五、農(nóng)業(yè)水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)歷史悠久,勤勞的中國(guó)人自古就有興修農(nóng)業(yè)水利工程的傳統(tǒng),都江堰、鄭國(guó)渠被人們所熟知,尤其是都江堰歷經(jīng)二千多年仍然造福著四川人民,使自古蜀中就有天府之國(guó)之稱。然而也有一些水利工程,尤其是時(shí)期的水利工程,由于人民偏執(zhí)的相信人定勝天的思想,違背自然規(guī)律大興土木勞民傷財(cái)建立的一些水利工程給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,給當(dāng)?shù)氐娜嗣裨斐稍絹?lái)越嚴(yán)重的危害。新疆的農(nóng)墾區(qū)越來(lái)越多的內(nèi)流河干枯,沙漠化日益嚴(yán)重,北京的十三陵水庫(kù)也是違背自然規(guī)律的典型,給人們帶來(lái)深刻的教訓(xùn)。所以怎樣才能與環(huán)境和諧發(fā)展、怎樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都成為我們這一代人要深刻考慮的問(wèn)題,這是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。

任何一項(xiàng)水利工程都會(huì)帶來(lái)正反兩方面的影響,只要我們考慮周密,科學(xué)計(jì)算,科學(xué)管理,按自然規(guī)律辦事,一定可以把正面影響發(fā)揮到最大,把負(fù)面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理,只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境效益,這是不可取的,在全球環(huán)境不斷惡化的今天,我們?cè)絹?lái)越有責(zé)任保護(hù)好環(huán)境,保護(hù)好我們賴以生存的空間。

六、結(jié)束語(yǔ)

篇（3）

中圖分類號(hào) S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0200-01

干旱缺水是當(dāng)今世界最突出的矛盾之一。中國(guó)人均淡水資源嚴(yán)重短缺，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入了一個(gè)全新的高速發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，需大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村水利工程建設(shè)。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)主要是綜合運(yùn)用水量平衡原理、模糊綜合評(píng)判優(yōu)選法、系統(tǒng)工程原理、降水就地疊加富集理論等，基于當(dāng)?shù)毓?jié)水經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和方法，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和不同水源狀況等，從水資源合理開(kāi)發(fā)入手，優(yōu)化組合旱地農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、水土保持等技術(shù)，利用土壤和天然降雨調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)田間水分的無(wú)效消耗，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率?，F(xiàn)從以下途徑展開(kāi)討論，以推動(dòng)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)與農(nóng)村水利工程的和諧發(fā)展。

1 強(qiáng)化農(nóng)村水利工程的硬件設(shè)施

當(dāng)前，農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利工程防洪除澇能力欠佳，亟需大批的農(nóng)村水利工程對(duì)水質(zhì)進(jìn)行保障。鑒于不少城鎮(zhèn)的農(nóng)村水利工程排澇動(dòng)力的配備依然還是參照農(nóng)業(yè)排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的狀況，節(jié)水科技企業(yè)，作為一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素，可將先進(jìn)節(jié)水技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化傳播。現(xiàn)階段，節(jié)水用化學(xué)——生物制劑企業(yè)、低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、節(jié)水機(jī)械工程企業(yè)、旱區(qū)設(shè)施工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等應(yīng)進(jìn)一步得到大力發(fā)展[1-3]。

2 提高農(nóng)村水利工程的利用系數(shù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水積極性，明確政府管理和投入機(jī)制

我國(guó)水資源由于缺乏統(tǒng)一管理而浪費(fèi)嚴(yán)重，因此應(yīng)積極推進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)節(jié)水是國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而農(nóng)業(yè)節(jié)水需要大批農(nóng)村水利工程的應(yīng)用。建立以農(nóng)民為節(jié)水主體的政府投入機(jī)制和政策，明確節(jié)水主體[4-7]。既做到傳統(tǒng)上的噴灌、滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等，又要做到這些技術(shù)的集成配套、物化產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格及售前售后服務(wù)等。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的節(jié)水積極性，使農(nóng)民成為事實(shí)上的節(jié)水主體，融節(jié)水與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收為一體，使農(nóng)民嘗到節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展甜頭，進(jìn)而鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加節(jié)水投入[8-13]。積極推廣節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)，完善防滲渠系配套，扶持節(jié)水灌溉典型，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化，合理發(fā)展噴滴灌工程。

3 科學(xué)開(kāi)展農(nóng)村水利工作

農(nóng)村水利工作要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，利用水資源和水務(wù)一體化優(yōu)勢(shì)[14]，力求安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量的目的[15-17]。農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)注意河道清淤、節(jié)水灌溉、圩區(qū)治理、防洪除澇以及水資源保護(hù)、農(nóng)村水污染防治等[14]。

4 堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，積極推廣“三灌”技術(shù)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須重視資源的保護(hù)和節(jié)約使用，要依法保護(hù)水資源，以解決我國(guó)水資源危機(jī)，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)服務(wù)。針對(duì)我國(guó)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的地區(qū)灌區(qū)小而散、水資源匱乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、果園節(jié)水等特點(diǎn)，應(yīng)積極推廣“三灌”技術(shù)[16-17]。所謂“三灌”，就是滴灌、微灌和噴灌，其中噴灌技術(shù)是較好的選擇。

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篇（4）

引言

隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的逐步提高，國(guó)內(nèi)的各個(gè)行業(yè)都有了極大發(fā)展。但是我國(guó)有8億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)依然是我國(guó)的基礎(chǔ)，而目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不理想。所以，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，做好農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施極其重要。要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，就要不斷的研究和總結(jié)農(nóng)業(yè)水利工程在管理與建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題與對(duì)策，并最終為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良性引導(dǎo)作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)水資源總量不足

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家，生活用水量嚴(yán)重不足，區(qū)域分塊也不夠合理，南多北少，特別是我國(guó)的西北地區(qū)，常見(jiàn)干旱少雨，季節(jié)性缺水問(wèn)題更為嚴(yán)重。而目前我國(guó)有14.25億人口，人均用水量?jī)H為世界人均水資源的1/4左右。國(guó)家為了滿足國(guó)民的日常用水需求，也不斷加大水資源的利用及開(kāi)采。2002年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行南水北調(diào)的工程建設(shè)，并為了保障農(nóng)業(yè)用水，大力建設(shè)一些水利工程來(lái)合理調(diào)節(jié)水資源分配。農(nóng)業(yè)水利是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，而其中的重點(diǎn)是建設(shè)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，用以保障農(nóng)業(yè)用水，以此來(lái)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并滿足本國(guó)糧食需求[1]。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，而農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)則有助于合理分配水資源。如果研究分析我國(guó)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的水平比較低，致使現(xiàn)有的水資源不能得到合理運(yùn)用，甚至存在嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的情況，這也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的管理的話，就會(huì)對(duì)解決水利工程中存在的隱藏問(wèn)題起到輔助作用，也可以促進(jìn)我國(guó)的水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效銜接。也可以通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)水利工程的管理與建設(shè)工作，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也能夠預(yù)防洪水肆虐對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。在當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)村新發(fā)展的進(jìn)程中，要想切實(shí)提高農(nóng)業(yè)人員的收入水平，就必須要加強(qiáng)科學(xué)合理高效的管理與工程建設(shè)，這樣才能達(dá)到改善農(nóng)村的生活環(huán)境，建設(shè)高效及合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

2.1資金投入不足，建設(shè)過(guò)程緩慢

當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村區(qū)域正在使用的水利工程還比較落后，大都是20世紀(jì)六七十年代建設(shè)的，到目前為止，已經(jīng)使用了四五十年了。雖然我國(guó)的各級(jí)政府很重視對(duì)水利工程的維修與管理，幾乎每年都會(huì)投入一部分資金實(shí)施水利工程的清淤及加固工作，但效果卻并不符合當(dāng)前發(fā)展需要。河道中的很多對(duì)直流渠道還處于漫游狀態(tài)，這就導(dǎo)致了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，特別是在自然條件比較惡劣的情況下，水利工程得不到有效利用，從而嚴(yán)重制約著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，缺少水利工程建設(shè)資金的來(lái)源渠道，除了地方各級(jí)政府的投入之外，社會(huì)各界對(duì)水利工程的投資動(dòng)力不足，致使水利市場(chǎng)化融資和投資方面沒(méi)有建設(shè)成有效的機(jī)制。農(nóng)業(yè)水利工程的資金的主要來(lái)源仍然是國(guó)家的財(cái)政撥款。而有些地區(qū)即使籌集到地方的投資，也會(huì)因?yàn)樨?zé)任落實(shí)不到個(gè)人、工程建設(shè)的資金得不到后續(xù)補(bǔ)足等問(wèn)題，而最終造成資金鏈短接，成為半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放式的管理是我國(guó)目前水利工程建設(shè)當(dāng)中存在的嚴(yán)重問(wèn)題之一，主要原因是進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)時(shí)資金缺乏，從而致使工程質(zhì)量較低，在后期的使用過(guò)程中，相關(guān)人員又對(duì)此缺乏有效的維護(hù)管理，進(jìn)而使水利工程的功能弱化，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)使工程質(zhì)量堪憂，縮短使用年限。例如地方的水利工程項(xiàng)目大多在建成后沒(méi)有進(jìn)行過(guò)維護(hù)管理，結(jié)果在建成不到一年左右的時(shí)間，就會(huì)造成設(shè)備和泵站損壞，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用價(jià)值，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得不到相應(yīng)的提高。

2.3工程質(zhì)量得不到保障

投入資金不足會(huì)直接致使工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)降低，而大多水利工程的資金來(lái)源都是施工企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕褚约罢餐鲑Y建成；或者時(shí)由當(dāng)?shù)氐拇迕褡约杭Y建成，但是通過(guò)對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，由村民籌款集資建成的水利工程，大多存在工程管理和資金管理混亂的問(wèn)題，而施工技術(shù)方面也沒(méi)有專業(yè)的指導(dǎo)，自然工程的質(zhì)量得不到有效的保障；同時(shí)，村民建設(shè)水利工程的主動(dòng)性不高，對(duì)它的重要性也沒(méi)有過(guò)足夠的了解和認(rèn)識(shí)，這也是導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量得不到保障的原因之一。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的主要方法

3.1提升農(nóng)業(yè)水利工程的施工質(zhì)量

人力及資金的不足就會(huì)致使水利工程建設(shè)的質(zhì)量不高，從而在使用的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題和故障，繼而影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，得不償失[3]。所以，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)之初就要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會(huì)資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機(jī)制、要聘請(qǐng)專業(yè)的施工設(shè)計(jì)師與施工團(tuán)隊(duì)，從而保障工程實(shí)際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標(biāo)和投標(biāo)制度，并嚴(yán)格審查核對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)，進(jìn)而在一定程度上可以規(guī)范化施工隊(duì)伍的水平。與此同時(shí)，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關(guān)條例，抓緊落實(shí)工程施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到切實(shí)保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題。

3.2完善水利工程的質(zhì)量管理制度

水利部門(mén)要做到完善工程質(zhì)量的管理制度，并建立健全工程招標(biāo)與投標(biāo)的制度以及相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)證制度，嚴(yán)格審查投標(biāo)方的信譽(yù)和資質(zhì)，以此挑選出一支高素質(zhì)、高技術(shù)的施工團(tuán)隊(duì)。其次，管理方加強(qiáng)施工材料的管理監(jiān)督，進(jìn)行不定時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)抽樣、檢測(cè)工程建設(shè)要使用的原材料，如果出現(xiàn)不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料立即更換并對(duì)此嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格禁止不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。并不定時(shí)的實(shí)地核查施工單位使用的相關(guān)文字材料與技術(shù)設(shè)備，做到對(duì)施工建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而保障施工的質(zhì)量符合國(guó)家制定的合格標(biāo)準(zhǔn)。只有管理方與施工方都嚴(yán)格遵守質(zhì)量相關(guān)的管理制度，才能做到把安全隱患問(wèn)題降到最低[4]。

3.3加快農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的步伐

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利管理體系已經(jīng)不符合現(xiàn)階段發(fā)展的需求。因此，我國(guó)要不斷對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷優(yōu)先進(jìn)技術(shù)，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備，與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，進(jìn)而不斷規(guī)范和完善我國(guó)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

3.4實(shí)行工程建立制度和建立施工準(zhǔn)入制度

篇（5）

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革，政府部門(mén)加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)投資力度，但是由于在實(shí)施過(guò)程中存在著各種問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低，農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須要處理好所面臨的問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目政策的落實(shí)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要支持。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重要作用

農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時(shí)期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時(shí)期則可以通過(guò)水利工程排除多余水量，對(duì)農(nóng)作物起著重要的保護(hù)作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲(chǔ)存水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是否到位，對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可以將多余的水存起來(lái)在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉，從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為水供應(yīng)提供基本保障。

二、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

很多農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始老化，很多工程都需要進(jìn)行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平和技術(shù)無(wú)法得到提高，致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時(shí)間久遠(yuǎn)，農(nóng)作物無(wú)法及時(shí)得到灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)規(guī)劃不到位

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須展開(kāi)合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)施工，水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，一些管理者為了節(jié)約開(kāi)支，選擇對(duì)其進(jìn)行普通維修，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。同時(shí)農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，急需對(duì)其進(jìn)行重建和修理，水利工程施工規(guī)劃中，對(duì)于這些古老水利工程沒(méi)有充分重視，制定施工計(jì)劃方案的時(shí)候常會(huì)忽略這些古老水利工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)腳步停滯。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質(zhì)不足

一些農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門(mén)，為了節(jié)約開(kāi)支會(huì)租借一些廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低，無(wú)法完全獨(dú)立承擔(dān)水利工程專業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理策略

（一）完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)制度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù)，根據(jù)各地方的水利部門(mén)的實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方案。政府部門(mén)根據(jù)報(bào)告仔細(xì)深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供重要支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門(mén)要積極和其他部門(mén)進(jìn)行溝通，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)制度，提出合理化建議進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)問(wèn)題。

（二）加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的管控，具體做法：第一，對(duì)施工人員、施工設(shè)備以及施工材料等進(jìn)行仔細(xì)審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設(shè)備質(zhì)量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標(biāo)符合建設(shè)要求；第二，控制農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)成本，加強(qiáng)成本控制的同時(shí)要滿足水利工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)等均達(dá)到要求；第三，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，采取及時(shí)準(zhǔn)確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項(xiàng)目落實(shí)。

（三）做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)準(zhǔn)備

農(nóng)業(yè)水利工程準(zhǔn)備和其他項(xiàng)目施工沒(méi)有太大的差別，施工準(zhǔn)備必須要做全。其中包含對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，考慮多方面因素，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌以及季?jié)變化等進(jìn)行全方位考慮。同時(shí)，還要與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的政策規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目施工階段，必須要考慮相關(guān)技術(shù)難點(diǎn)，積極尋求解決方案為實(shí)施農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開(kāi)良好的準(zhǔn)備工作，只有將準(zhǔn)備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進(jìn)行以及完成。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是保障農(nóng)民進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)于發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨著很多的建設(shè)和管理問(wèn)題，只有在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)過(guò)程中對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理，提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設(shè)順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張揚(yáng)國(guó).農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題及處理對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（9）：50.

篇（6）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、水利工程供水價(jià)格改革的思路與對(duì)策

1．推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行統(tǒng)一分級(jí)管理

考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水利工程供水情況的千差萬(wàn)別，水價(jià)改革采取統(tǒng)一政策，分級(jí)定價(jià)的管理模式，充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)的積極性：省政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省水利工程供水價(jià)格調(diào)整的原則、方案，平衡、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省水利工程供水價(jià)格，并制定和調(diào)整省屬及跨區(qū)市的水利工程、新建設(shè)計(jì)灌溉面積6667hm2以上的水利工程的供水價(jià)格；市政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)省定原則和方案，確定本地區(qū)水利工程供水價(jià)格的實(shí)施辦法，制定和調(diào)整市屬及轄區(qū)內(nèi)跨縣區(qū)的水利工程、新建設(shè)計(jì)灌溉面積667hm2以上6667hm2以下的水利工程的供水價(jià)格；其余水利工程的供水價(jià)格由縣政府價(jià)格主管部門(mén)制定或調(diào)整。

2．實(shí)行分類定價(jià)，貨幣計(jì)價(jià)的計(jì)收方式

水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)，根據(jù)用水戶的不同性質(zhì)分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格、生活用水價(jià)格、水力發(fā)電用水價(jià)格和環(huán)境用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)供水取消實(shí)物計(jì)收，改為貨幣計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算的計(jì)收方式。

3．農(nóng)業(yè)供水要逐步由按田畝收費(fèi)向計(jì)量收費(fèi)過(guò)渡

農(nóng)業(yè)供水目前仍按田畝計(jì)收水費(fèi)。應(yīng)積極鼓勵(lì)有條件的灌區(qū)向計(jì)量收費(fèi)過(guò)渡。改革試點(diǎn)灌區(qū)要積極推廣基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)制度。

4．嚴(yán)格測(cè)算方法，科學(xué)確定價(jià)格

要嚴(yán)格按照水利部《水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范（試行）》(水財(cái)經(jīng)[2007]470號(hào))并結(jié)合各地水價(jià)現(xiàn)狀，正確劃分成本范圍，合理分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制人員編制。

二、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，是水資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村仍然有一批年久老化水利工程設(shè)施在運(yùn)行，水利供水工程漏損率一般在40％左右，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)加劇了水資源緊缺的矛盾，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展敲響了警鐘。通過(guò)水價(jià)改革，將農(nóng)業(yè)水利工程供水價(jià)格納入商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律將農(nóng)業(yè)用水商品化，可以極大地增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，促使農(nóng)民采取工程措施、生物措施節(jié)水，最大限度地提高水資源利用率，發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用和效益，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用、永續(xù)利用。

三、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革， 是科學(xué)管水、計(jì)量收費(fèi)的需要

通過(guò)水價(jià)改革，改農(nóng)業(yè)用水按年畝平均收費(fèi)為計(jì)量收費(fèi)(按方收費(fèi))，是科學(xué)管水的方向、前提和必要手段，是發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)際步驟，是優(yōu)化配置水資源的根本措施，只有適時(shí)進(jìn)行水價(jià)改革，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管水。

四、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，是科學(xué)用水、公平負(fù)擔(dān)的需要

水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求變化情況適時(shí)調(diào)整， 實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi)，從根本上解決了農(nóng)業(yè)用水上的“大鍋飯”問(wèn)題，使農(nóng)民公正、公開(kāi)、合理負(fù)擔(dān)水費(fèi)，增強(qiáng)了農(nóng)民的節(jié)水觀念，便于激發(fā)農(nóng)民節(jié)水的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)和自我管理能力，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。

五、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，是促進(jìn)水利工程建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要

按照“取之于民，用之于水”的方針，在提高水價(jià)的同時(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入，以加快灌區(qū)渠系和計(jì)量設(shè)施改造，逐步實(shí)現(xiàn)渠道襯砌和計(jì)量收費(fèi)，是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。水價(jià)改革將改善供水行業(yè)和單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)效益，有利于吸引各類資本投資，促進(jìn)供水行業(yè)投資多元化。率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，為爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的政策和資金支持創(chuàng)造了機(jī)遇、提供了條件。只有率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，才能增強(qiáng)供水企業(yè)的自我積累和自我投入能力，才能更多地爭(zhēng)取上級(jí)的扶持與支持，從而加大農(nóng)田水利工程的投入力度，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

六、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，是合理調(diào)節(jié)三者利益關(guān)系、充分調(diào)動(dòng)各方積極性的需要

按照合理補(bǔ)償和合理負(fù)擔(dān)相統(tǒng)一的原則，在認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算和充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，利用價(jià)格杠桿有效調(diào)節(jié)國(guó)家、供水單位、農(nóng)民三者利益關(guān)系，是利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管水、用水的治本之策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和各方長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

基層水利建設(shè)一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，為了保證基層水利工程建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中更加便于管理，近年來(lái)國(guó)家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定，為水利工程建設(shè)提供了執(zhí)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但因基層水利主管部門(mén)在組織水利建設(shè)的時(shí)候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營(yíng)承建，對(duì)于施工的過(guò)程及質(zhì)量沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成很多施工細(xì)節(jié)簡(jiǎn)單化，施工質(zhì)量也無(wú)法得到保證。雖然這些基層水利建設(shè)簡(jiǎn)單，規(guī)模較小，但一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)給國(guó)家造成的損失，也會(huì)制約影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1.1 基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后，農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

1.2 社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1.3 國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2加強(qiáng)基層水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

2.1通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)，解決灌溉的問(wèn)題，消除旱情帶來(lái)的災(zāi)害

2.2通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，有利于提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

2.3通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2.4采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，從而達(dá)到調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。2.5加強(qiáng)水利工程建設(shè)可以改良農(nóng)田水質(zhì)，可以減少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染，解決農(nóng)業(yè)面的污染，促進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失，可以利用水利工程建設(shè)將多余的水積攢起來(lái)，以便以后莊稼需要水時(shí)可以隨時(shí)放水灌溉。

2.7大澇天氣會(huì)引起農(nóng)田水土流失，影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)作物的產(chǎn)量，興修渠道，引水入渠，不僅可以減少農(nóng)田水土流失，還可節(jié)約水資源。

3不可忽視的農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

3.1投資量的不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家投資重點(diǎn)是大型骨干工程建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程投資是投入分配中的短板，再加上歷史欠賬多，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力投入，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”，失去了農(nóng)村水利建設(shè)投工投勞的支點(diǎn)。

3.2資金投入渠道分散。除水利外還有國(guó)土、發(fā)改委、農(nóng)開(kāi)辦等部門(mén)，但基本各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，工程規(guī)劃及布局上缺乏整體考慮，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)也很不一致，造成農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃內(nèi)容難以形成合力，整體推進(jìn)難度大。

3.3管理機(jī)制不健全，管護(hù)主體缺位。工程管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無(wú)人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報(bào)酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無(wú)來(lái)源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4工程不配套，老化失修嚴(yán)重。小型農(nóng)田水利工程大都建于改革開(kāi)放前，水利工程體系不完善，蓄水工程少，排水工程多，灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)亟待加強(qiáng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于受當(dāng)時(shí)的技術(shù)、資金條件限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套率低，且經(jīng)幾十年運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

3.5地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民對(duì)水利建設(shè)重視不足。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)農(nóng)田水利建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)、土地資源浪費(fèi)，對(duì)工程建設(shè)積極性不高，對(duì)于修建好的工程也沒(méi)有給與充分的保護(hù)，水利設(shè)施出現(xiàn)故障也不及時(shí)補(bǔ)修，造成水利設(shè)施生命周期大大縮短。

3.6各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的水利管理人員對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人員沒(méi)有人員編制并且年齡結(jié)構(gòu)配備也不合理，所具備的文化素質(zhì)不高，對(duì)于水利管理不僅僅缺乏科學(xué)知識(shí)，而且從意識(shí)上也不重視，造成許多水利工程管理不當(dāng)。

4 基層水利工程建設(shè)中保障進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

4.1工程施工。必須嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。

4.2加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程建設(shè)。及時(shí)修復(fù)各類灌溉設(shè)施，大力推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率，全面實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。

4.3工程節(jié)水措施。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無(wú)論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對(duì)于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，以提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。

4.4積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。努力加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失。

4.5完善基層水利工程經(jīng)營(yíng)管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實(shí)防止掠奪性經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，對(duì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，組織鎮(zhèn)村及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營(yíng)者的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林宏派. 水利工程施工質(zhì)量控制措施及體會(huì)[J]. 科技資訊 , 2010,(15)：125-128.

篇（8）

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、投入資金高，在建設(shè)過(guò)程中易產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)還存在部分問(wèn)題，例如，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)或大型工程的關(guān)注度不夠，資金投入過(guò)少；農(nóng)業(yè)水利工程缺乏管理，項(xiàng)目規(guī)劃不合理，自然災(zāi)害問(wèn)題未得到妥善解決；工程管理方式落后，設(shè)備未及時(shí)更新，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)水利管理人才。因此，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行，增大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要用于事故發(fā)生之前，人們通過(guò)系統(tǒng)或連續(xù)的認(rèn)識(shí)分析事故發(fā)生的根本原因，對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括感知風(fēng)險(xiǎn)和分析風(fēng)險(xiǎn)兩部分，確定風(fēng)險(xiǎn)因素的任務(wù)是明確風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性，屬于基礎(chǔ)性工作，為后期風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)、評(píng)價(jià)和防范做鋪墊。農(nóng)業(yè)水利工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)因素，其中，政治因素主要是指國(guó)際關(guān)系、政局不穩(wěn)、政策影響等；經(jīng)濟(jì)因素是指通貨膨脹、價(jià)格波動(dòng)、經(jīng)營(yíng)方式等；自然因素是指地質(zhì)條件、氣候因素或不可抗力因素等；技術(shù)因素則是農(nóng)業(yè)水利工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等［1］。

2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是指由于不利因素導(dǎo)致歷史資料損失，通過(guò)概率等統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算不利事件發(fā)生的概率和估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件造成損失的過(guò)程。在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中，工程涉及的風(fēng)險(xiǎn)分為可量化和不可量化兩種。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要采用定量分析和定性描述結(jié)合的方法；國(guó)外則主要采用連續(xù)概率分布法、可靠性指標(biāo)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)時(shí)，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程的實(shí)際建設(shè)情況，選擇最佳的估計(jì)辦法，才能計(jì)算出項(xiàng)目的真正風(fēng)險(xiǎn)。

3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及損失程度進(jìn)行全面考慮，評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度，并且與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，以此評(píng)價(jià)此次風(fēng)險(xiǎn)的程度，以便選擇最佳的解決措施來(lái)抑制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)影響對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并得出相應(yīng)的定量數(shù)據(jù)，當(dāng)缺少基礎(chǔ)資料時(shí)，可采用定量結(jié)合定性分析的方法，組織工作人員對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行收集和資料采樣，再由專家進(jìn)行評(píng)分和定權(quán)，將指標(biāo)值作為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的估計(jì)值。

險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)防范是指有意識(shí)地通過(guò)計(jì)劃組織活動(dòng)避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)防范的主要方式包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留4種。其中，風(fēng)險(xiǎn)回避是指完成農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率過(guò)高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，需要采取風(fēng)險(xiǎn)回避，放棄該項(xiàng)目，以規(guī)避其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；損失控制是指當(dāng)遇到風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免的情況時(shí)，需要選擇將風(fēng)險(xiǎn)降至最小值的辦法，其不屬于放棄風(fēng)險(xiǎn)行為，而是通過(guò)最佳的解決措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過(guò)契約轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)，以此降低經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)，使得更多人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其主要形式是合同和保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)自留是指將水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)保留至管理主體內(nèi)部，通過(guò)內(nèi)部措施化解風(fēng)險(xiǎn)或者不采取任何措施。其不改變風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和發(fā)生概率，也不改變其存在的潛在損失［2］。

5農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的解決措施

5.1加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重視程度

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過(guò)程中，需要國(guó)家和政府加大資金投入，設(shè)置專項(xiàng)資金，并且鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行投資，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的水利設(shè)備，提高對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)支持，以此增強(qiáng)對(duì)工程的重視程度。相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，有效解決建設(shè)中的安全隱患，使其符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)化為政府發(fā)展的重點(diǎn)，出臺(tái)政策輔助扶持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，相關(guān)管理部門(mén)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，綜合各方面的因素準(zhǔn)確評(píng)估工程建設(shè)的可行性，采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并且通過(guò)建設(shè)合同來(lái)完善風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目條款，提高管理力度，建設(shè)過(guò)程中及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度，施工單位要對(duì)施工方案、施工材料、施工設(shè)備等進(jìn)行有效審查，保證客觀條件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的影響最低。還需要做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)后期管理及養(yǎng)護(hù)工程，全方位地提高水利工程抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)人才制度

專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和建設(shè)人才對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的風(fēng)險(xiǎn)防范具有關(guān)鍵作用，因此，管理機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)專業(yè)的水利工程建設(shè)人才，為其提供良好的工作環(huán)境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團(tuán)隊(duì)的整體水平。管理部門(mén)還需要定期對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)工作單位的管理經(jīng)驗(yàn)，以此提高水利工程建設(shè)人才的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出抵御農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理團(tuán)隊(duì)。

6結(jié)語(yǔ)

國(guó)家和地方政府需要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要意義，為規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，需要采取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、防范一系列的措施，并且通過(guò)加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重視程度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)人才制度，有效地提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，以此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)管理，促進(jìn)水利工程發(fā)揮出最大的應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越重視科技興國(guó)。同時(shí)，社會(huì)文明程度的不斷提升，也為社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展樹(shù)立了新型環(huán)保的觀念。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是未來(lái)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要方向，也是提升生產(chǎn)效率節(jié)約能源資源的重要工作內(nèi)容。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)社會(huì)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的整體環(huán)境，針對(duì)農(nóng)業(yè)水資源的配置和利用工作展開(kāi)研究和分析不可避免，也是進(jìn)步意識(shí)的充分體現(xiàn)。在專注發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)水資源配置工作的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到生態(tài)水利工程服務(wù)的重要性是至關(guān)重要的研究新進(jìn)展。本次研究也針對(duì)這項(xiàng)工程的具體操作展開(kāi)了細(xì)致的分析，希望能夠促進(jìn)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，并保證合理化應(yīng)用資源能源。

1 綠色農(nóng)業(yè)中應(yīng)用生態(tài)水利工程服務(wù)的操作性分析

縱觀當(dāng)下我國(guó)社會(huì)發(fā)展的整體走向可以了解到，生態(tài)綠色的發(fā)展模式將是未來(lái)的主要工作方向，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的各行各業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈條也是進(jìn)步的重要工作內(nèi)容勢(shì)不可擋。關(guān)注我國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的程度影響著我國(guó)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，因此，關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)下的工作重點(diǎn)。在綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要求之下，執(zhí)行生態(tài)水利工程具有發(fā)展可行性，在實(shí)際的資源使用和配置層面也呈現(xiàn)出良好的狀態(tài)，促進(jìn)了生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提升。水利工程中融合生態(tài)理念是當(dāng)下行業(yè)進(jìn)步的重要目標(biāo)，實(shí)施高配置的技術(shù)活動(dòng)，有助于更好地控制水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2 綠色農(nóng)業(yè)水資源配置中利用生態(tài)水利工程服務(wù)困難程度分析

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，設(shè)計(jì)相關(guān)的生態(tài)水利工程必然有困難，實(shí)際的綠色生產(chǎn)和水資源配置工作內(nèi)容都十分復(fù)雜和繁瑣，需要相對(duì)嚴(yán)格地監(jiān)督和管理具體的生產(chǎn)和應(yīng)用操作，才能夠確保工程實(shí)際的應(yīng)用具有良好的成效。針對(duì)不同的地區(qū)和地質(zhì)，需要詳細(xì)地分析和處理才能夠確定水利工程建設(shè)的根據(jù)內(nèi)容，在掌握水田和旱田區(qū)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)的生態(tài)保護(hù)操作，關(guān)注生態(tài)發(fā)展的重點(diǎn)才能夠切實(shí)有效地構(gòu)建水利工程體系，在此基礎(chǔ)上才能夠保障綠色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

3 生態(tài)水利工程服務(wù)與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置技術(shù)

針對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)展的相關(guān)的生態(tài)水利工程建設(shè)，需要考量到地域的實(shí)際環(huán)境特征，針對(duì)不同的地質(zhì)和不同的環(huán)境采取不同的水資源配置技術(shù)，還應(yīng)該關(guān)注水資源的純凈特征，才能夠配合綠色生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容，進(jìn)而達(dá)成科技興國(guó)的重要目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)中實(shí)施生態(tài)體系構(gòu)建，需要遵循一定的原則和理念，需要關(guān)注到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否符合綠色生態(tài)的指標(biāo)，要求水利工程最終服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)，確保生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)毒無(wú)公害。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展絕對(duì)不能侵犯到自然環(huán)境的循環(huán)過(guò)程，在構(gòu)建水利工程的過(guò)程中，不僅僅需要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，還需要關(guān)注水資源本身的流轉(zhuǎn)機(jī)制，不能隨意地改變和干擾水資源的運(yùn)作。關(guān)注土地、自然資源與工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在。

4 完善生態(tài)水利工程服務(wù)與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置建議

篇（10）

1、前言

人類的活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響正隨著科技水平的不斷發(fā)展而變得越來(lái)越大，人類文明進(jìn)程的前進(jìn)使得人們對(duì)于自然不再那么畏懼，反而有了更多改變環(huán)境，對(duì)抗自然條件的工具與力量。一方面，這是人類進(jìn)步的標(biāo)志，值得人們?yōu)槿祟惖闹腔鄱湴?，另一方面，人類的力量變得空前?qiáng)大也對(duì)自然環(huán)境造成了很多難以挽回的破壞，很多人都在呼吁“我們只有一個(gè)地球”，人們也漸漸地認(rèn)識(shí)到了人與自然和諧相處的重要性，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人們開(kāi)始廣泛關(guān)注各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的影響，農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目也成為人們的關(guān)注點(diǎn)之一。

2、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響

農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目雖然不如工業(yè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的破壞程度大，但一些項(xiàng)目的存在也確實(shí)在給人類提供方便的同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了重大的影響和破壞，為了人類能夠更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也為了子孫后代有一個(gè)良好的生存空間，研究農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響十分重要，具體來(lái)說(shuō)，可能造成的影響大致包括如下方面：

2.1對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)無(wú)節(jié)制

農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目自然涉及到對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與利用，這就面臨著一個(gè)很重要的問(wèn)題，那就是無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)水資源。水是生命之源，水資源是人類生存與發(fā)展不可或缺的重要自然資源，某種程度上說(shuō)，水資源被過(guò)分開(kāi)發(fā)后是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)獲得再生的，至少要幾十年甚或幾百年的時(shí)間。人類的很多農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目都在無(wú)形中破壞了水資源本身的生態(tài)平衡，因?yàn)樗Y源在自然界中存在一定的循環(huán)以保持一種自然狀態(tài)的平衡，比如地下水滲入、水汽的蒸發(fā)，還有湖泊洼地等，雖然看起來(lái)是不起眼的，但都與周圍的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，在對(duì)周圍生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。一旦它們的存在狀態(tài)被改變，將會(huì)導(dǎo)致一系列連鎖的后果。有些地區(qū)為了灌溉用水往往修建排水渠等水利項(xiàng)目，將近邊的小河或是湖泊的水引入農(nóng)田，干旱時(shí)人們對(duì)水量的需求是非常大的，于是開(kāi)始為了自身利益無(wú)節(jié)制引用水資源，導(dǎo)致了很多河水與湖泊出現(xiàn)了干涸，原本豐美的草原變成了沙地，不僅造成了沙塵暴的肆虐，也給北方地區(qū)人們的生活造成了不良影響。

2.2土地鹽堿化問(wèn)題

除了對(duì)水資源的過(guò)分開(kāi)發(fā)與利用之外，土地鹽堿化也是很多農(nóng)業(yè)水利工程所導(dǎo)致的突出問(wèn)題。這是由于一些工程項(xiàng)目在修建時(shí)對(duì)地址結(jié)構(gòu)的考察不到位，對(duì)于工程位置的選擇不夠科學(xué)、合理，就很容易導(dǎo)致庫(kù)岸的大面積崩塌，一旦誘發(fā)地震，就可能導(dǎo)致地下水位的上升，久而久之，土地鹽堿化問(wèn)題就形成了。土壤鹽堿化以后，明顯表現(xiàn)就是土壤板結(jié)和肥力下降，多數(shù)作物在鹽堿地上是無(wú)法正常生長(zhǎng)的，久而久之會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成十分不良的影響。

2.3對(duì)生物繁殖的破壞

以三峽水利工程來(lái)說(shuō)，水庫(kù)的用途是多方面的，農(nóng)業(yè)用途只是其中的一個(gè)內(nèi)容，此外還可以用于發(fā)電、治理水患等，三峽水利工程給人們帶來(lái)的利益是顯而易見(jiàn)的，但與此同時(shí)，它也導(dǎo)致了一些問(wèn)題的出現(xiàn)，很典型的一例就是對(duì)一些水生生物的生存造成了不可挽回的影響?，F(xiàn)在調(diào)查已經(jīng)表明的一些受到嚴(yán)重影響的生物就包括白鱘、白鰭豚、長(zhǎng)江鱘、中華鱘。胭脂魚(yú)與江豚等[1]。三峽大壩的存在掐斷了魚(yú)類回到上游產(chǎn)卵的通道，很多魚(yú)兒的生活習(xí)性就是要回到上游的出生地才會(huì)繁衍生殖，如此一來(lái)，不僅每年都有很多魚(yú)類為了產(chǎn)卵撞亡在大壩上，更嚴(yán)重的是魚(yú)兒的數(shù)量在急劇減少，白鰭豚甚至因此而滅絕，成為人類永遠(yuǎn)的遺憾，這也是人類的水利工程給生態(tài)系統(tǒng)造成巨大破壞的典型案例。

2.4環(huán)境污染

粗放型施工會(huì)給環(huán)境造成污染，這不僅是農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目容易出現(xiàn)的問(wèn)題也是所有工程項(xiàng)目所具有的通病。問(wèn)題就在于很多不是很專業(yè)的施工隊(duì)伍往往也能夠參與到具體的建設(shè)環(huán)節(jié)，“一包”、“二包”甚至“三包”、“四包”的工程轉(zhuǎn)包使很多良莠不齊的施工隊(duì)伍最終成了工程的主要建設(shè)者，不僅施工技術(shù)質(zhì)量得不到保障，更嚴(yán)重的是建設(shè)者為了追求更高的利益在工程用料的采購(gòu)上也可能會(huì)偷工減料，以次充好，不僅給工程帶來(lái)了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，而且也給環(huán)境造成了一定的污染。

2.5對(duì)社會(huì)環(huán)境造成影響

水利工程項(xiàng)目不僅會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成破壞也容易對(duì)社會(huì)環(huán)境造成影響[2]。具體表現(xiàn)在移民問(wèn)題與耕地補(bǔ)償上，施工時(shí)，一旦涉及到這兩個(gè)問(wèn)題，需要做的工作是系列式的，不僅需要對(duì)相關(guān)的民眾進(jìn)行妥善的安置，還要耕地的占用做出合理的補(bǔ)償，并做好溝通協(xié)調(diào)工作等。然而事實(shí)上處理的方式往往并不得當(dāng)，一旦安排不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致很多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

3、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目總體上來(lái)說(shuō)仍然是利國(guó)利民的重要工程項(xiàng)目，只是人們需要在施工前仔細(xì)核查可能造成的環(huán)境影響，上世紀(jì)五十年代，國(guó)務(wù)院的規(guī)定中申明大型水利工程需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，相關(guān)的評(píng)估方法在實(shí)踐中被不斷探索和檢驗(yàn)，目前來(lái)說(shuō)已經(jīng)相對(duì)成熟，比如預(yù)斷評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與回顧評(píng)價(jià)等，都是目前慣常采用的評(píng)價(jià)方法，在評(píng)價(jià)的步驟方面，也建立了相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的一套模式，比如首先需要對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)先調(diào)查，其次要結(jié)合調(diào)查結(jié)果進(jìn)行具體分析，然后要對(duì)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，最后做出綜合性的分析。中國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在修建農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目時(shí)，不能只考慮到農(nóng)業(yè)的豐收與發(fā)展，還要考慮到自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)等多方面的影響，不僅需要相關(guān)部門(mén)做好相應(yīng)規(guī)定，也需要全社會(huì)共同營(yíng)造一個(gè)和諧可持續(xù)的發(fā)展意識(shí)與工程建設(shè)環(huán)境，使得我們的水利工程項(xiàng)目能夠真正地功在當(dāng)代，利在千秋！