序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

教育裝備是實施和保障教育活動的所有硬件、軟件的統(tǒng)稱，是學(xué)校建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實施教學(xué)活動的基本手段，也是新辦學(xué)條件下衡量學(xué)?，F(xiàn)代化水平及辦學(xué)條件達標情況的重要指標。

固定資產(chǎn)是指使用期限較長、單位價值較高并且在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，其標準是一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原物質(zhì)形態(tài)，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資(根據(jù)新固定資產(chǎn)標準第31條規(guī)定)。

教育裝備屬于資產(chǎn)的一部分，它包含固定資產(chǎn)和低值易耗品。

教育裝備與固定資產(chǎn)不但在概念上有所不同，而且在軟件數(shù)據(jù)資料錄入方面也有所區(qū)別?！氨本┦兄行W(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)”是教育裝備管理軟件，該軟件匯集了教育裝備和學(xué)校固定資產(chǎn)總的數(shù)量和金額，它是學(xué)校財產(chǎn)的匯總，也是衡量一所學(xué)校辦學(xué)條件是否達標以及教育現(xiàn)代化水平的重要依據(jù)。上級主管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)軟件對各學(xué)校的教育裝備及其配置情況進行查詢，以軟件的數(shù)據(jù)為依據(jù)查看該校辦學(xué)條件是否達標，監(jiān)督學(xué)校對教育裝備的管理和使用情況。而“北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”則是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理軟件，此軟件不但用于教育系統(tǒng)，而且是整個行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計的應(yīng)用軟件。此軟件定位于固定資產(chǎn)動態(tài)管理軟件，國有資產(chǎn)管理部門通過遠程服務(wù)功能查詢并監(jiān)督各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的擁有及使用情況；它又等同于固定資產(chǎn)電子賬目，在每年財政預(yù)決算、統(tǒng)計等系列報表中，凡涉及固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報的，均可以此軟件數(shù)據(jù)作為依據(jù)。因此，該軟件對學(xué)校固定資產(chǎn)的統(tǒng)計起到了至關(guān)重要的作用。

二、教育裝備和固定資產(chǎn)在學(xué)校管理中的不足及原因

1.管理中的不足

在教育飛速發(fā)展的今天，教育裝備和學(xué)校固定資產(chǎn)在學(xué)校辦學(xué)過程中，特別是在現(xiàn)代技術(shù)的支撐方面起著重要的作用。國內(nèi)外學(xué)校在教育裝備和學(xué)校固定資產(chǎn)的管理方面都有不同程度的研究。國內(nèi)各企事業(yè)單位、各高等院校以及部分區(qū)縣教育裝備部門相應(yīng)出臺本部門、本單位資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，個別中小學(xué)也采取了切實可行的管理措施，并制訂了本校的管理模式及相應(yīng)的實施辦法。盡管如此，日常工作中仍然會出現(xiàn)賬目不清、資產(chǎn)管理不善的問題，下面就學(xué)校管理方面的不足與大家一同探討。

(1)據(jù)了解，目前大多數(shù)學(xué)校對教育裝備和固定資產(chǎn)的概念混淆不清，誤將達不到固定資產(chǎn)標準的財產(chǎn)列入固定資產(chǎn)，導(dǎo)致“北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)”和“北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)的數(shù)量、金額完全相等。

(2)個別學(xué)校對固定資產(chǎn)的范疇仍不清楚，在日常的工作中常常出現(xiàn)這樣那樣的遺漏。如捐贈的大型物品未計入固定資產(chǎn)賬、裝備部下?lián)艿奈锲窙]有進行財產(chǎn)登記入賬等。

(3)規(guī)章制度不嚴，造成設(shè)備在使用管理上出現(xiàn)漏洞。比如個別保管員對未經(jīng)手的大量資產(chǎn)草草簽收，對資產(chǎn)存放的地點、使用人、形狀大小等全然不知，這造成資產(chǎn)的個別流失以及損壞無人問津現(xiàn)象的發(fā)生。

(4)對報損報廢資產(chǎn)的審查審核以及處置不夠嚴謹。在報損報廢過程中，沒有嚴格按照資產(chǎn)報損報廢的有關(guān)規(guī)定進行操作，而是由個別保管員向上級主管部門上報數(shù)據(jù)，在還沒有收到上級國有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)時便草草注銷，導(dǎo)致賬賬、賬物、賬表不相符。

(5)目前，學(xué)校財務(wù)賬目將固定資產(chǎn)科目依照“北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)''軟件分為六大類，而年終決算則是按照國有資產(chǎn)十大類上報，這樣或多或少誤導(dǎo)了財會人員對教育裝備和固定資產(chǎn)的理解，因而導(dǎo)致近70%的學(xué)校忽略了固定資產(chǎn)的概念，盲目將教育裝備視為固定資產(chǎn)上報財政國有資產(chǎn)管理部門，從而影響了國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性。

2.形成的原因

(1)客觀原因

首先，會計隊伍建設(shè)有待加強。據(jù)不完全統(tǒng)計，教育系統(tǒng)有90%以上的會計、保管員是半路改行，由一線教師轉(zhuǎn)為二線，即使后來拿到了會計證或有會計初級職稱，但他們在實際工作中仍表現(xiàn)出專業(yè)性不夠強，業(yè)務(wù)也不夠精；其次，對教育裝備的概念不了解，以為教育裝備等同于固定資產(chǎn)，甚至不了解固定資產(chǎn)的標準，對國有資產(chǎn)的概念更是模糊不清；再次，95%以上的學(xué)校沒有設(shè)立專職財產(chǎn)會計，而是由財務(wù)會計兼管，這樣會計會依賴財務(wù)賬目，按照固定資產(chǎn)六大類的分類標準將教育裝備視為固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計；最后，對于規(guī)模較大的學(xué)校來說，攤子大，財產(chǎn)多，個別專室管理員對財產(chǎn)賬目管理不專業(yè)，因此出現(xiàn)了管理不善的問題。

(2)主觀因素

第一，沒有真正重視管理工作。有些學(xué)校注重經(jīng)費的支配，忽視有形資產(chǎn)的管理；重視資產(chǎn)的申購，輕視資產(chǎn)的管理和使用。以至于個別保管員在財產(chǎn)管理方面責任心不強，管理概念模糊，實物管理混亂，使部分財產(chǎn)流失。第二，個別學(xué)校制度執(zhí)行力度不夠，在管理過程中面面相覷，物品損壞后不追究責任，結(jié)果不了了之。第三，年度清產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全，致使保管員自行將財產(chǎn)報損，然后自行處理，忽略了資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定。

篇（2）

文章編號：ISSN1006―656X（2014）09-0036-01

一、制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的提出和發(fā)展

（一）固定資產(chǎn)折舊的提出

固定資產(chǎn)折舊指一定時期內(nèi)為彌補固定資產(chǎn)損耗按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率提取的固定資產(chǎn)折舊，或按國民經(jīng)濟核算統(tǒng)一規(guī)定的折舊率虛擬計算的固定資產(chǎn)折舊。它反映了固定資產(chǎn)在當期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價值。

（二）概念發(fā)展

固定資產(chǎn)折舊的概念基礎(chǔ)在第一次工業(yè)革命（產(chǎn)業(yè)革命）以前，會計上幾乎沒有折舊概念，此后，由于大機器、大工業(yè)的發(fā)展，特別是鐵路的發(fā)展和股份制造類企業(yè)的出現(xiàn)，使人們產(chǎn)生了長期資產(chǎn)的概念，并要求區(qū)分“資本”和“收益”，因此而確立了折舊費用是制造類企業(yè)生產(chǎn)過程中不可避免的費用。折舊概念的產(chǎn)生即是制造類企業(yè)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變的重要標志，其概念基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制以及體現(xiàn)這一制度要求的配比原則。按照配比原則，固定資產(chǎn)的成本不僅僅是為取得當期收入而發(fā)生的成本，也是為取得以后各項收入而發(fā)生的成本，即固定資產(chǎn)成本是為在固定資產(chǎn)有效使用期內(nèi)取得收入而發(fā)生的成本，自然與收入相配比。

二、制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法選擇的影響因素分析

（一） 所處行業(yè)特點

制造類企業(yè)選擇折舊方法時應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點：新興行業(yè)的市場快速成長，技術(shù)更新迅速，固定資產(chǎn)貶值較快；成熟行業(yè)的市場增長緩慢，需求穩(wěn)定，固定資產(chǎn)利用較為均衡；夕陽行業(yè)，隨著市場不斷萎縮，固定資產(chǎn)的價值快速下降。不同行業(yè)的經(jīng)營周期狀況、資金需求量和技術(shù)狀況不同，制造類企業(yè)應(yīng)結(jié)合所處行業(yè)的特點來選固定資產(chǎn)擇折舊方法。

（二）盈虧狀況

折舊方法不同最終會影響制造類企業(yè)的利潤，盈利制造類企業(yè)和虧損制造類企業(yè)對于折舊方法的需求不同。盈利制造類企業(yè)既可能為了最大化利潤而減少當期折舊，也可能為了平滑利潤而增加當期折舊；虧損制造類企業(yè)既可能為了減少虧損而減少當期折舊，也可能為了增加以后期間利潤而增加當期折舊。制造類企業(yè)可以利用不同的折舊方法來達到盈余管理的目的。

（三）制造類企業(yè)面臨的稅收政策

制造類企業(yè)面臨的稅收政策會對制造類企業(yè)折舊方法的選擇產(chǎn)生影響，對于一些享受減免稅優(yōu)惠政策的制造類企業(yè)來說，通過折舊費用后移可以最大化優(yōu)惠期間的利潤，從而使制造類企業(yè)獲得更多的節(jié)稅好處；對于不能享受稅收優(yōu)惠的制造類企業(yè)則不適合采取這種措施。

三、加速折舊法對制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的意義分析

（一）加速折舊的意義和特點

加速折舊有兩種含義：一是固定資產(chǎn)折舊在較短的預(yù)計使用年限內(nèi)攤銷；二是固定資產(chǎn)在使用初期攤銷較多的折舊，而在后期攤銷較少的折舊。通常所說的加速折舊更多地是指后者而不是前者，所以有人又把加速折舊稱為遞減折舊。

這種折舊有兩種顯著特點：其一，在開始幾年中提取的折舊率高于后幾年，其后每年遞減。這并不影響固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)提取的折舊總額，只是在不同年度提取的折舊額有明顯差別；其二，開始幾年的利潤和稅金可能減少，但以后逐漸增多，并不影響折舊年限中利潤和稅金的累計總額，只是利潤和稅金在不同時間上的配置有所差別而已。

（二）加速折舊法對制造類企業(yè)的意義

1、從繳稅額度分析

不同的折舊方法對納稅制造類企業(yè)會產(chǎn)生不同的稅收影響。首先，不同的折舊方法對于固定資產(chǎn)價值補償和補償時間會造成早晚不同。其次，不同折舊方法導(dǎo)致的年折舊額提取直接影響到制造類企業(yè)利潤額受沖減的程度，因而造成累進稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務(wù)承擔時間的差異。制造類企業(yè)正是利用這些差異來比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達到最佳稅收效益。

2、從延期納稅角度分析

從制造類企業(yè)稅負來看，在累進稅率的情況下，采用年限平均法使制造類企業(yè)承擔的稅負最輕，自然損耗法（即產(chǎn)量法和工作小時法）次之，快速折舊法最差。這是因為年限平均法使折舊平均攤?cè)氤杀?，有效地扼制某一年?nèi)利潤過于集中，適用較高稅率；而別的年份利潤又驟減。因此，納稅金額和稅負都比較小、比較輕。

相反，加速折舊法把利潤集中在后幾年，必然導(dǎo)致后幾年承擔較高稅率的稅負。但在比例稅率的情況下，采用加速折舊法對制造類企業(yè)更為有利。因為加速折舊法可使固定資產(chǎn)成本在使用期限內(nèi)加快得到補償，制造類企業(yè)前期利潤少，納稅少；后期利潤多，納稅較多，從而起到延期納稅的作用。

3、從固定資產(chǎn)補償角度分析

采用加速折舊法，制造類企業(yè)能夠提前收回固定資產(chǎn)的大部分投資，加快設(shè)備更新改造步伐，提高效益，也可減少和較快地彌補制造類企業(yè)在通貨膨脹條件下發(fā)生的價值損失，可使固定資產(chǎn)成本在使用期限中加快得到補償。

但這并不是指固定資產(chǎn)提前報廢或多提折舊，因為不論采用何種方法提折舊，從固定資產(chǎn)全部使用期間來看，折舊總額不變，因此，對制造類企業(yè)的凈收益總額并無影響。

篇（3）

中圖分類號： F830.59 文獻標識碼： A 文章編號：

一、固定資產(chǎn)投資審計的概念

（一）固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)涵

固定資產(chǎn)投資審計，又稱工程投資審計或基建投資審計。從廣義上說，它是包括國家審計主管部門、社會審計單位和經(jīng)濟體內(nèi)部審計機構(gòu)等審計主體依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，對固定資產(chǎn)投資項目的真實財務(wù)收支、合法項目報批、未來效益獲得等情況的監(jiān)督行為。以上敘述的監(jiān)督行為所遵循的是我國的《審計法》，并分別從國家、社會和企業(yè)內(nèi)部三個途徑開展體系式的監(jiān)督；從狹義上說，固定資產(chǎn)投資審計就是國家審計機關(guān)對固定資產(chǎn)投資活動所開展的審計監(jiān)督活動。《審計法》第三章第二十二條明確規(guī)定：“審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督?！边@種審計監(jiān)督是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段。本文所使用的固定資產(chǎn)投資審計的概念是廣義上的概念。

（二）固定資產(chǎn)投資審計對象的界定

固定資產(chǎn)投資審計對象，又稱固定資產(chǎn)投資審計客體。它并不僅僅包括建設(shè)施工單位，而是涵蓋固定資產(chǎn)投資建設(shè)經(jīng)濟活動過程中所涉及的所有參與部門或單位。這其中不但有建設(shè)單位和施工單位，同時還要有設(shè)計單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等。也就是說，這些部門或單位在建設(shè)與管理過程中做的任何一項工作都必須接受審計部門的審計監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計的外延

固定資產(chǎn)投資建設(shè)是一個期限相對較長的過程。從這個角度來看，我們可以將其外延界定為前期審計、在建期審計和竣工后審計 3 個部分。而若是從固定資產(chǎn)投資審計的工程性質(zhì)的角度來看，我們又可以將其外延界定為基本建設(shè)投資審計、技術(shù)改造投資審計和其他投資審計等。當然，對固定資產(chǎn)投資審計外延的界定還有其他的方式，這里就不一一列舉了。

二、我國固定資產(chǎn)投資審計出現(xiàn)的問題

（一）重操作審計，輕利潤

審計在固定資產(chǎn)投資市場中，因其中利潤巨大，而常常出現(xiàn)各種違規(guī)違紀現(xiàn)象。因此，在實際的審計工作中，審計員通常會重點對固定資產(chǎn)投資項目的真實性、合法性進行審計，并從財務(wù)使用、流程辦理等操作層面發(fā)現(xiàn)問題，責令整改。這實際上是一種對過去操作事項進行查處的做法，而沒有考慮到固定資產(chǎn)投資審計外延還包括竣工后審計環(huán)節(jié)，即對未來效益的審計。

（二）重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制

目前，我國固定資產(chǎn)投資審計還多偏重于對項目的事后審計。顯然，事后審計不能像事前和事中控制那樣更為有效地阻止不合規(guī)的行為發(fā)生。它只能發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)發(fā)生和結(jié)束的違規(guī)事件，并要求事后進行整改。許多時候，損失在所難免，即使事后進行整改，也不可能實現(xiàn)零損失。

（三）人才短缺嚴重

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，許多城市都設(shè)立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并大張旗鼓地開展固定資產(chǎn)投資項目。而與此相對應(yīng)的，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資審計人才卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，有些地方甚至嚴重短缺。部分單位選擇借助社會中介機構(gòu)作為協(xié)審單位，目前，各地國家審計機關(guān)都在借助社會中介機構(gòu)的力量，通過招標選擇能力強、信譽好的中介機構(gòu)作為協(xié)審單位。

（四）缺乏客觀標準導(dǎo)致的主觀夸大

在固定資產(chǎn)投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，可操作性不強。例如，我國的《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》中的規(guī)定就存在比較原則和抽象的問題，尤其是對固定資產(chǎn)投資審計工作的客觀操作標準沒做明確的闡述。所以，審計人員在實踐工作中便會感到缺乏具有可操作性的依據(jù)和客觀標準，就只能將審計工作建之于大量的主觀判斷之上。

（五）過于就事論事，而忽視了審計工作的支持決策功能

我國固定資產(chǎn)投資審計往往會針對事件本身的對錯與否而開展，過分地強調(diào)就事論事的審計方式，而未充分考慮到為各級政府提供經(jīng)濟政策驗證和宏觀決策的支持功能。

三、對我國固定資產(chǎn)投資審計工作發(fā)展的建議

雖然目前我國固定資產(chǎn)投資審計工作有很大的發(fā)展，但是仍然存在一定的問題。要發(fā)展我國固定資產(chǎn)投資審計工作，使其更高效地對社會中的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督，就必須要有針對性地進行創(chuàng)新。具體應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念

馬克思唯物主義辯證法認為，意識對物質(zhì)具有反作用。可見，事物的健康發(fā)展是需要有正確的意識做保障的。而在我國目前固定資產(chǎn)投資審計工作中存在的問題，如重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制；重操作審計，輕利潤審計等，就是審計工作理念已遠遠不能滿足經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，不能適應(yīng)實際經(jīng)濟情況。對此，我們要大力創(chuàng)新審計固定資產(chǎn)投資項目的相關(guān)理念，努力探究和掌握其中的規(guī)律和特點，尋找到固定資產(chǎn)投資審計工作的新理念、新思路。具體如下：第一，增強宏觀意識，將審計工作由操作層面提升至利潤效益層面。固定資產(chǎn)投資項目歸根結(jié)底是為了獲得利潤。因此，忽視對利潤的審計是極其不妥的。我們必須要根據(jù)資金管理方式、項目管理審批流程、財政供給和相關(guān)金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷挖掘和豐富固定資產(chǎn)投資審計工作中的宏觀理念，并最終指向未來經(jīng)濟效益情況。第二，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，原來的粗放型經(jīng)濟模式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟模式，且整個轉(zhuǎn)變過程是高速的、日新月異的。作為經(jīng)濟有效發(fā)展的一個重要推動力，固定資產(chǎn)投資審計的發(fā)展必須要與經(jīng)濟發(fā)展的這個特點相適應(yīng)，全面實現(xiàn)事前和事中審計控制，將“介入早、預(yù)防好”的固定資產(chǎn)投資審計理念運用到實際審計工作，更新已有而陳舊的審計共組理念。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計體制

在當前的經(jīng)濟形勢下，要搞好我國固定資產(chǎn)投資審計工作，就必須要根據(jù)實際經(jīng)濟情況，及時從審計制度入手進行改革創(chuàng)新，尤其要開展好問責審計制度。那么，什么是問責審計呢？問責審計就是指政府等有權(quán)監(jiān)督部門或?qū)徲嫏C關(guān)，檢查和監(jiān)督被審計單位的經(jīng)濟活動，將其業(yè)務(wù)辦理及責任履行情況作出客觀有效的評價，對存在的違紀違規(guī)行為進行報告、糾正或制裁，同時提出改進的建議。在實際審計過程中，我國固定資產(chǎn)投資工作要通過審查固定資產(chǎn)投資資金的撥付和使用等情況，來實現(xiàn)加強審計監(jiān)督，嚴格防止人為地滯留、擠占、截留、挪用專項資金。對違反建設(shè)項目財務(wù)管理制度及其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，審計機構(gòu)會同有關(guān)部門及時制止，進行通報，并嚴格追究相關(guān)責任方責任，有效維護項目資金使用的安全性。同時，在構(gòu)建我國新型固定資產(chǎn)投資審計制度時，還要做到“抓中心、顧大局”，以固定資產(chǎn)投資資金的有效使用為審計對象，重點審計其資金的效益性、安全性，全面促進相關(guān)分配體制的深度改革，并有力推行常規(guī)審計、績效審計和問責審計等三種方法相結(jié)合的審計。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容

隨著投資體制改革的逐步完善，固定資產(chǎn)投資審計工作要著重增加對使用國家財政資金的社會公共項目的審計，合理創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容。具體來說，第一，要適度拓寬對財政投入較多的社會公共工程和國家的重點建設(shè)項目的審計；第二，及時引入眼下固定資產(chǎn)投資中反映出的焦點和亟待解決的問題；第三，涵蓋社會各界和人民百姓極大關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題；第四，全面加強對環(huán)境效益敏感的重大固定資產(chǎn)投資項目的審計，力爭做到早準備、早介入，盡可能多地考慮預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡、保護瀕危動物等方面的社會效益審計；第五，在審計的深度和廣度上，大力做好工程事后審計和預(yù)算、決算等事前審計的銜接工作，要將單純地以項目建設(shè)單位為主的模式，延伸為審計施工、監(jiān)理等與投資活動有關(guān)的所有部門和單位的模式；第六，重點審計亂上建設(shè)項目、違規(guī)虛假招投標、不按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包以及項目建設(shè)中偷工減料等違紀違規(guī)行為。

實施固定資產(chǎn)投資審計人才新戰(zhàn)略

實施人才戰(zhàn)略，加大對固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。缺乏熟悉審計流程的高素質(zhì)人才，已成為當前制約我國固定資產(chǎn)投資審計工作快速發(fā)展的重要因素。因此，一方面，加強崗位職業(yè)培訓(xùn)和高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，灌輸新型的審計理念和審計方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，建立起考核審計員的學(xué)習(xí)考核體制，督促他們按時自學(xué)，并對自學(xué)效果明顯的同志進行物質(zhì)和精神獎勵措施。

（五）利用社會中介審計力量參與固定資產(chǎn)投資審計

政府投資項目的審計，各地都進行了學(xué)習(xí)和研究，相應(yīng)出臺了具體的操作方法去合理地利用社會審計，由最初的參與政府投資項目審計擴大到其他項目審計。幾年的不斷探索和實踐，在利用社會審計力量參與政府審計工作取得了成效，社會審計對政府審計起到了很好的補充作用。

四、結(jié)語：我國固定資產(chǎn)投資審計工作要發(fā)展，就必須要做到不斷創(chuàng)新，與時俱進，并時刻服務(wù)于經(jīng)濟大局。只有這樣，我國的固定資產(chǎn)投資審計工作才能發(fā)生起色，才能真正起到有效監(jiān)督經(jīng)濟的作用。

篇（4）

新會計準則剛剛出臺，就引起了不少的關(guān)注。對于這一新準則，意見不一。這是對企業(yè)中會計職務(wù)的新的要求準則，使得會計對企業(yè)的固定資產(chǎn)有一個進一步的準確認識與理解，這樣，在以后的會計實務(wù)中可以更加規(guī)范標準。本文通過闡述企業(yè)固定資產(chǎn)以及資產(chǎn)的管理進行深入地探析與研究。

一、理解固定資產(chǎn)的涵義，以及新準則帶來的影響

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的問題開始出現(xiàn)，尤其是財務(wù)會計方面的問題。我們可以從以下幾點來對會計這個職業(yè)的實務(wù)操作進行初步的了解：

1.企業(yè)的固定資產(chǎn)的概念特點：固定資產(chǎn)就是企業(yè)為了生產(chǎn)其產(chǎn)品、經(jīng)營管理所持有的，使用年限大于1年，而且單位價值比較高的資產(chǎn)。這是目前比較準確而嚴謹?shù)年P(guān)于固定資產(chǎn)的涵義。固定資產(chǎn)是一個企業(yè)重要的資產(chǎn)之一，因此，固定資產(chǎn)的管理是一個很重要的問題。根據(jù)它的定義可以看出，固定資產(chǎn)的使用是有一定的期限限制的。新準則的，對其范圍產(chǎn)生了影響。新準則規(guī)定了它的適用的范圍不包括某些建筑物以及生產(chǎn)性的生物資產(chǎn)，也就是說，固定資產(chǎn)包括的是除上述條件以外的資產(chǎn)，這與舊準則相比，在內(nèi)容上還是發(fā)生了一些變化的。固定資產(chǎn)有三個明顯的特點，第一個是固定資產(chǎn)是企業(yè)的有形資產(chǎn)，這是它的基本特征，也是把固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)區(qū)別開來的重要標志。第二個是它的使用的期限比較長。第三個是它的單位價值比較高。

2. 新準則的帶來的影響：首先，對固定資產(chǎn)的成本計量產(chǎn)生了一定的影響。在新準則這個全新的體系之下，企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容也受到不同程度的影響。在舊的準則中，同樣也規(guī)定有各種內(nèi)容的費用問題，但是在新準則中，企業(yè)的實際成本計量發(fā)生了變化。其次，對企業(yè)的債務(wù)重組所得的資產(chǎn)計量引入公允價值。這樣，就與原先的舊準則有很大的變化，把舊準則的許多弊端給剔除了。如此一來，在經(jīng)濟計量上保證了資產(chǎn)賬實相符，也使得會計的信息能夠真實有效。再者，它取消了計量規(guī)定中的盤盈捐贈資產(chǎn)，企業(yè)能夠根據(jù)實際情況制定出不同的處理策略，在一定程度上擴大了企業(yè)的自。最后，新的準則對固定資產(chǎn)的棄置費用做出了有關(guān)的規(guī)定。

二、固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)研究當中的意義

一個企業(yè)固定資產(chǎn)的管理的好或者壞都會影響到這個企業(yè)未來的發(fā)展前途。兩者之間的關(guān)系應(yīng)該值得每一位企業(yè)家高度地關(guān)注。每個企業(yè)的正常的經(jīng)營發(fā)展方式都是不一樣的，但是相對于一個重要的概念，即固定資產(chǎn)管理，每個企業(yè)都會對其相當?shù)刂匾?。以下幾方面主要是講述了在一個企業(yè)當中，固定資產(chǎn)管理所存在的普遍問題。

1.認識不足：固定資產(chǎn)管理對于一個企業(yè)而言是有其重要性的，對這一點認識不足，就會導(dǎo)致賬實不符，導(dǎo)致賬簿設(shè)置的不健全等問題。長期以來，在傳統(tǒng)觀念影響之下，一部分的企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)的管理認識不夠，沒有很好地重視起來，企業(yè)在購置、盤點等方面的工作做得不扎實。尤其盤點方面，很多企業(yè)都只是走走形式，許多的審計為了完成報告而敷衍了事。

2.管理模式松懈：有些企業(yè)的管理手段及方式比較落后，而相關(guān)部門之間也是缺少應(yīng)有的溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)的管理、財務(wù)及使用部門都是各自為政，整個工作的溝通與協(xié)調(diào)僅僅是局限在部門內(nèi)部，這就使得整體的效率比較低下，各種賬目也不經(jīng)常核對。這種比較分散的、松懈的管理模式對于一個企業(yè)而言，無疑是其發(fā)展過程中的重要致命點。

3.固定資產(chǎn)的核算很不規(guī)范：如果企業(yè)固定資產(chǎn)已經(jīng)投入了使用，因為決算書沒能及時地出具，按照相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當立即辦理它的入賬，并且要計提折舊，但是很多的企業(yè)就沒有做好這個賬務(wù)的處理問題，造成了虛增利潤，使得企業(yè)要提前交納其所得稅，這就給企業(yè)造成了很多不必要的損失。

三、針對管理中的問題缺陷，應(yīng)當進一步加強對管理的對策

固定資產(chǎn)的管理存在著這樣那樣的種種問題，使得固定資產(chǎn)這一問題在企業(yè)的管理現(xiàn)象中產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)是的不良影響，為了加強和改善企業(yè)的管理，可以從以下幾點出發(fā)來對企業(yè)進行發(fā)展和完善：

1.從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)入手：固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當?shù)玫狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加大其宣傳力度，通過多種形式進行宣傳教育，加強固定資產(chǎn)的管理在這個企業(yè)中的地位，使得全體員工都能認識到它的重要性。同時，在企業(yè)中，還要建立一個科學(xué)、有效、合理的組織結(jié)構(gòu)，由高層人員做出相關(guān)的嚴格規(guī)定，切實做到有法可依。

2.對固定資產(chǎn)分級管理：由企業(yè)的財務(wù)部門做出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，按照固定資產(chǎn)的類別，交由各單位負責對其進行具體管理。有一些可以落實到班組以及個人中去，這樣可以做到層層擔負責任，確保好固定資產(chǎn)的安全。分級管理利用了人人負責任的原理，讓每個部門、每個員工在企業(yè)的相關(guān)工作當中切實理解好自己的責任與義務(wù)，并且切實地落實到實際工作當中去。

3.要把固定資產(chǎn)的定期盤點制度落實好。按照規(guī)定，建立一個實物賬簿，把固定資產(chǎn)的相關(guān)信息記錄完整，并且最后交由財務(wù)部門做出審查核對。通過盤點，摸清企業(yè)的資產(chǎn)，把應(yīng)該要及時處理的問題盡快處理好，并且把相關(guān)的手續(xù)辦理好。最終通過開展各項有效工作，來提升固定資產(chǎn)本身的價值，讓更多的員工充分認識到每一項制度的重要意義，不僅僅是對于員工個人，更重要的是對于整個企業(yè)的發(fā)展狀況以及發(fā)展前景。

總結(jié)：綜上所述，企業(yè)固定資產(chǎn)對于一個企業(yè)的發(fā)展狀況而言是十分重要的，它是一個企業(yè)能夠正常開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的基本保障，是各種設(shè)備能夠正常運轉(zhuǎn)的重要保證。企業(yè)要發(fā)展，就必須做好對固定資產(chǎn)的相關(guān)對策，這樣，可以使企業(yè)可以朝著快速穩(wěn)定的方向發(fā)展。

參考文獻

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[2] 秦寶坤,許旭. 淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J]. 商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版), 2010(01) .

篇（5）

一、新《規(guī)則》的改進之處

（一）要求編制事業(yè)單位決算

新《規(guī)則》第四條增加了事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)，即要求完整、準確編制單位決算，以真實反映單位財務(wù)狀況。新《規(guī)則》新增了第十一條、第十二條和第十三條，第十一條解釋了事業(yè)單位決算的涵義；第十二條規(guī)定了事業(yè)單位決算的編制、審核和審批的要求；第十三條強調(diào)加強事業(yè)單位決算的審核和分析，規(guī)范決算管理工作。新《規(guī)則》要求編制事業(yè)單位決算將有利于加強事業(yè)單位及其上級主管部門對財政資金運行質(zhì)量的績效、成本和風(fēng)險的管理。

（二）取消了預(yù)算外資金概念，統(tǒng)一了預(yù)算內(nèi)外收支管理

新《規(guī)則》第十五條對事業(yè)收入的解釋，不再對資金區(qū)分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外。即按照公共財政的要求，對事業(yè)單位取得的非稅收入全部納入預(yù)算管理并全部上繳財政，嚴格執(zhí)行“票款分離”和“罰繳分離”，推行原預(yù)算內(nèi)外資金綜合管理。新《規(guī)則》新增第二十條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當將各項支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度?！边@將有利于更加清楚地反映事業(yè)單位的支出，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

新《規(guī)則》新增了第二十五條、第二十六條和第二十七條，其中第二十五條明確規(guī)定事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度；第二十六條規(guī)定要求加強支出的績效管理，此舉將有利于事業(yè)單位通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高預(yù)算資金使用效益和效率。第二十七條明確提出加強各類票據(jù)管理，從源頭上治理票據(jù)監(jiān)管問題，防止國家稅收和預(yù)算外資金流失。這三條新增的規(guī)定為加強統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)外收支管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）專用基金管理的修訂

新《規(guī)則》明確規(guī)定了專用基金管理的原則，即“先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ谩?，強調(diào)支出不得超出基金規(guī)模，從而嚴格控制專用基金的支出程序，防范潛在的財務(wù)風(fēng)險。同時，對專用基金內(nèi)容的規(guī)定作了較大修改。新《規(guī)則》第三十三條規(guī)定：“事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金?！睆亩哂胁煌?guī)模和不同社會功能的事業(yè)單位在購置、修理和處置固定資產(chǎn)時可以采取不同的會計核算方法，這不能不說是一個很大的進步。在職工福利基金的提取上，將其范圍限定為“非財政撥款結(jié)余”，即只能從非財政撥款結(jié)余里邊提取職工福利基金。此外，實行醫(yī)療保險改革后，事業(yè)單位按規(guī)定標準計提的醫(yī)療基金將上繳醫(yī)療保險管理機構(gòu)管理，單位沒必要再設(shè)醫(yī)療基金，故新《規(guī)則》取消了提取醫(yī)療基金的規(guī)定。對專用基金管理這一章的修訂使新《規(guī)則》更加完善，更符合事業(yè)單位實際情況。

（四）資產(chǎn)管理的修訂

1.固定資產(chǎn)的修訂

眾所周知，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)管理占據(jù)著十分重要的地位。新《規(guī)則》對固定資產(chǎn)管理作了較大的修改。新《規(guī)則》第四十條規(guī)定重新劃分了固定資產(chǎn)標準，提高了固定資產(chǎn)單位價值標準門檻：固定資產(chǎn)單位價值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1 500元以上），適應(yīng)了辦公現(xiàn)代化管理水平提高的要求，同時明細了固定資產(chǎn)分類：“圖書”一類增加了“檔案”；其他固定資產(chǎn)具體規(guī)定為“家具、用具、裝具及動植物”；取消了“建筑物”概念，采用了“構(gòu)筑物”概念；取消了“通用設(shè)備”概念，采用了“一般設(shè)備”概念。

新《規(guī)則》第三十三條新增規(guī)定，容許實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。意味著事業(yè)單位可以根據(jù)自身情況，適時恰當?shù)夭扇」潭ㄙY產(chǎn)折舊的會計核算方法。事業(yè)單位提取折舊將有利于補償固定資產(chǎn)價值，即為事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新積累資金，從而促使事業(yè)單位加強成本核算和管理，真實反映其資產(chǎn)情況和經(jīng)營成果。

新《規(guī)則》第三十六條規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)除了包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資外，也包括在建工程。新增第四十二條規(guī)定對在建工程進行了解釋，并規(guī)定在達到交付使用狀態(tài)時應(yīng)辦理工程竣工決算和資產(chǎn)交付使用。新增的“在建工程”科目可以用于以下幾個方面的核算：一是用于核算基建全過程；二是購入需要安裝的固定資產(chǎn)時，可先通過“在建工程”歸集安裝費用，計算安裝成本，安裝完畢交付使用時從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算；三是涉及到固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)、改建、擴建等支出中的資本化支出，在發(fā)生時通過“在建工程”科目進行歸集，完工時再結(jié)轉(zhuǎn)“固定資產(chǎn)”科目；四是用于核算在政府采購制度下未列入基本建設(shè)項目的房屋構(gòu)筑物維修、裝飾等項目。

新《規(guī)則》取消了舊《規(guī)則》第二十九條關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，新增第四十五條和第四十六條，對資產(chǎn)處置、出租資產(chǎn)、出借資產(chǎn)和資產(chǎn)使用效率進行了規(guī)定，建立了資產(chǎn)的共享共用制度。

篇（6）

關(guān)鍵詞:

行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);資產(chǎn)配置

我國于2006年末開展了全國事業(yè)而單位的資產(chǎn)清查工作,其中,尤以行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的開展范圍最廣、開展力度最大,這在一定程度上促進了我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。然而,目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度仍然存在著賬實不符、配置不當?shù)葐栴},從而限制了我國行政事業(yè)單位的發(fā)展進程。在此背景下,在了解行政事業(yè)性固定資產(chǎn)概念的基礎(chǔ)上,加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新力度和評價核心的分析力度,已成為當前行政事業(yè)單位需要著重開展的關(guān)鍵工作。

一、行政事業(yè)性固定資產(chǎn)及其管理概念

行政事業(yè)性固定資產(chǎn),即由行政事業(yè)單位占有并使用,在法律上為國家所用且能夠以貨幣計量各資源價值的固定資產(chǎn)總和[1]。行政事業(yè)性固定資產(chǎn)既是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分,同時,也是其得以生存和發(fā)展的核心要素,資產(chǎn)自身的質(zhì)量、規(guī)模和價值對于行政事業(yè)單位總資產(chǎn)的計算和相關(guān)決策的制定與實施具有重要意義。行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理是借助一系列方法和手段,對行政事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)的采購、使用、保管和報廢等各環(huán)節(jié)進行管理的過程。具體來說,行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理就是將固定資產(chǎn)作為主要對象,從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整體目標出發(fā),從社會公共利益、服務(wù)與組織統(tǒng)籌規(guī)劃層面對固定資產(chǎn)進行規(guī)劃設(shè)計、采購建設(shè)、以及保管維護和退役報廢的全過程。

二、行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)資產(chǎn)配置不科學(xué),效益低下

就現(xiàn)階段而言,行政事業(yè)性固定資產(chǎn)大都是以非經(jīng)營性資產(chǎn)為主,其使用的目的也均具有服務(wù)性,相應(yīng)地,固定資產(chǎn)的使用也具有鮮明的無償性,其被應(yīng)用的最終目標均在于創(chuàng)造出更多的社會效益而非經(jīng)濟效益。但需要說明的是,要想對社會效益的評價標準進行細化是具有較大難度的,由此,也導(dǎo)致行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的配置標準較為模糊,無法實現(xiàn)對相關(guān)資產(chǎn)的科學(xué)、理配置。此外,固定資產(chǎn)管理工作的配置資金又大多為財政性資金,從而導(dǎo)致相關(guān)資金在配置與使用時并不計成本、盈虧,反而追求資金配置的豪華化與高檔化,由此造成投資上的盲目性,加之缺乏統(tǒng)一管理,使得大量固定資產(chǎn)凝固化或處于長期閑置狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)浪費嚴重。

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明,流失嚴重

對行政事業(yè)性固定資產(chǎn)進行分析可知,其使用價值主要體現(xiàn)在自身的服務(wù)職能與社會公益職能方面,相應(yīng)地資產(chǎn)的屬性為非經(jīng)營性資產(chǎn),然而,當前,部分行政事業(yè)單位以籌措經(jīng)費為名義進行興辦實體,將固定資產(chǎn)的屬性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn),從而造成了產(chǎn)權(quán)不清與固定資產(chǎn)的大量流失。對經(jīng)營性資產(chǎn)進行分析可知,其價值補償?shù)膶崿F(xiàn)途徑主要以計提折舊為主,但目前絕大多數(shù)行政事業(yè)單位并未對其固定資產(chǎn)進行計提折舊或少提折舊,從而出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn),加之資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)配置的“虛位”,組織單位的經(jīng)營者便在無人向其追索投資收益的情況下將受益分配傾斜于自身,造成了固定資產(chǎn)補償?shù)膰乐夭蛔?相應(yīng)地,國有資產(chǎn)也發(fā)生了變相流失,這也是不同地區(qū)政府部門、各個行政單位間出現(xiàn)“貧富不均”以及各單位職工待遇和辦公條件參差不齊的重要原因之一。

(三)賬實不符,資產(chǎn)信息失真

賬實不符,資產(chǎn)信息失真是當前行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理過程中的另一突出問題。對行政事業(yè)單位的財務(wù)準則進行分析可知,其在年度末應(yīng)開展清產(chǎn)核資工作,從而確保各固定資產(chǎn)的安全性、完整性,并為會計信息的可靠性提供支持。然而,就現(xiàn)階段耳環(huán),行政事業(yè)性固定資產(chǎn)仍然存在著賬實不符的情況,主要體現(xiàn)在:(1)有物無賬,構(gòu)建的資產(chǎn)并未及時進行相應(yīng)的賬務(wù)處理,由此產(chǎn)生賬外資產(chǎn),例如,已經(jīng)使用了一定年限的房屋建筑仍然歸于“在建工程”的會計科目當中,難以對該部分資產(chǎn)的賬目進行準確核實;(2)有賬無物,部分行政事業(yè)單位仍然將已經(jīng)損毀、報廢或是已變價處理的固定資產(chǎn)計入賬簿當中,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的清查信息嚴重失真。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新途徑與評價分析

(一)建立基于統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制

建立基于統(tǒng)一監(jiān)管的固定資產(chǎn)管理體制,并對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的無償使用模式進行改革是實現(xiàn)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)科學(xué)配置的關(guān)鍵途徑。具體形式如下:以國家與各級地方政府國有資產(chǎn)管理部門共同作為出自方,組建行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理機構(gòu),并建立相應(yīng)的出資人制度,從而以新的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)運營主體形成對行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的經(jīng)營、托管,同時,以現(xiàn)代企業(yè)制度為依托實現(xiàn)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)科學(xué)的優(yōu)化配置與合理的資本運作[4]。相應(yīng)的操作步驟為:(1)產(chǎn)權(quán)的整合與變更。原有的歸于各個行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)變更至組建的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)當中進行統(tǒng)一的管理與配置;(2)建立行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的租賃制度,對此類資產(chǎn)實施有償使用制度,以資產(chǎn)使用者所占有的資產(chǎn)量為依據(jù)對其收取相應(yīng)的資產(chǎn)使用費用,同時,將其所繳納的租金納入到出租單位的行政預(yù)算當中。由此,建立起行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理機構(gòu)與資產(chǎn)使用人間的這一新型經(jīng)濟關(guān)系,以此來促使行政事業(yè)單位形成資產(chǎn)租賃付費的市場化意識,實現(xiàn)固定資產(chǎn)配置科學(xué)性的全面提升。

(二)建立以政府采購為主導(dǎo)的資產(chǎn)增量管理模式

建立以政府采購為主導(dǎo)的資產(chǎn)增量管理模式是明確行政事業(yè)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的有效途徑。首先,政府應(yīng)以事業(yè)單位固定資產(chǎn)的統(tǒng)一標準為依據(jù),對各行政事業(yè)性固定資產(chǎn)進行合理配置,同時,對不切實際的項目和超出標準限定的項目購置計劃進行限制;其次,政府應(yīng)加強發(fā)揮其在行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理中的主導(dǎo)作用,將此類固定資產(chǎn)的購置權(quán)與使用權(quán)進行分離,進而從根本上避免單位中無效資產(chǎn)的增加。需要說明的是,為了進一步明確行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),政府除了加強其采購作用外,還應(yīng)進一步加強其對各行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)使用和折舊的監(jiān)督,政府應(yīng)以具體的會計期間為單位,對行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的用途進行全面檢查和分析,一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位以籌措經(jīng)費為名利用固定資產(chǎn)興辦實體經(jīng)濟組織,便應(yīng)立即停止單位有關(guān)負責人的一切職務(wù),同時,對其人為轉(zhuǎn)變的經(jīng)營性固定資產(chǎn)進行清查,計算出資產(chǎn)流失經(jīng)濟損失,令相關(guān)負責人承擔其相應(yīng)的法律責任[5]。此外,政府還應(yīng)在固定資產(chǎn)采購后、投入使用前對固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)予以說明,而任何以個人形式挪用屬性為國家公共財產(chǎn)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的行為勢必會受到法律的追責和制裁。

(三)構(gòu)建“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理模式

對行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理工作進行分析可知,其主要目的是為社會公眾提供相應(yīng)的公共服務(wù),因此,其應(yīng)屬于非盈利性資產(chǎn)。然而,在利益的驅(qū)動下,部分行政事業(yè)單位仍然在從事著固定資產(chǎn)的經(jīng)營活動,對社會公眾的利益造成了嚴重影響。而對此類固定資產(chǎn)的經(jīng)營若以收取使用費或租金形式進行束縛和限制顯然難以從根本上解決此問題。在此種情況下,在政府主導(dǎo)及有關(guān)行政單位的配合下,可組建一專門的公司負責固定資產(chǎn)的經(jīng)營活動,使其參與到市場競爭當中,在履行納稅義務(wù)的同時,以租賃、拍賣、出售和轉(zhuǎn)讓等形式實現(xiàn)對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變更。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)進一步加強對固定資產(chǎn)賬目的核對與處理,通過引入相關(guān)領(lǐng)域的財務(wù)人員,對相關(guān)賬目進行核查與分析,從整體上降低賬實不符情況發(fā)生的可能性,確保相關(guān)財務(wù)信息的真實、可靠。

(四)基于固定資產(chǎn)利用效能的管理體制評價核心

行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理的評價核心應(yīng)集中體現(xiàn)在固定資產(chǎn)利用能效的評價方面,而這一工作又是由對規(guī)定資產(chǎn)使用的績效評價來決定的,即應(yīng)將固定資產(chǎn)使用的績效評價作為評判行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的重要依據(jù),以此構(gòu)建的評價體系應(yīng)將行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的完好率、使用率以及增值率和閑置率等相關(guān)指標予以囊括,同時,這一評價體系還應(yīng)同行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理的責任制、單位績效以及管理者的服務(wù)和管理能力的評價工進行有積結(jié)合,并將其共同作為管理人員職務(wù)與薪酬變動考核的關(guān)鍵指標,在明確各管理部門全責的基礎(chǔ)上,構(gòu)建起高效、公平、公正的固定資產(chǎn)評價監(jiān)督體系,確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠更好地服務(wù)于社會公眾。

四、結(jié)論

本文通過對行政事業(yè)性固定資產(chǎn)及其管理的概念進行說明,針對當前行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理存在的問題,對此類型固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新途徑與評價核心做出了系統(tǒng)探究。研究結(jié)果表明,行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的創(chuàng)新途徑主要包括了建立基于統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制以及建立以政府采購為主導(dǎo)的資產(chǎn)增量管理模式和構(gòu)建“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理模式,而其體制評價核心則在于實現(xiàn)對固定資產(chǎn)使用的科學(xué)績效評價。未來,還需進一步加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新,從而使行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理工作能夠充分服務(wù)于社會群眾,促進社會發(fā)展。

作者：朱莫思 單位：北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院

參考文獻:

[1]胡存芳.完善我國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革的具體措施研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013,05(12):28-29.

[2]宋川.深化行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革完善公共預(yù)算體制——結(jié)合廣東省直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新的思考[J].環(huán)渤海經(jīng)濟!望,2013,10(24):55-57.

篇（7）

【中圖分類號】 F235.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）08-0024-04

一、文獻回顧

關(guān)于加速折舊政策前人已做了大量的研究，證明了加速折舊有一定的應(yīng)用價值。張定成[1]分析了加速折舊的折舊額在前期提得多而后期提得少，固定資產(chǎn)維修費前期發(fā)生的少而后期發(fā)生的多，加速折舊可以使固定資產(chǎn)各期使用成本（折舊費加維修費之和）大致保持均衡，符合固定資產(chǎn)消耗的客觀現(xiàn)實，因此該方法在二戰(zhàn)后得到廣泛應(yīng)用。李新明[2]亦認為加速折舊能使各期成本負擔合理，符合固定資產(chǎn)各期使用情況，世界各國將其作為一種折舊政策推行的目的在于促進資產(chǎn)更新改造。任澤平[3]認為發(fā)達國家普遍采用加速折舊法，我國固定資產(chǎn)仍以直線法為主，加速折舊法適用范太窄，限定太嚴，與發(fā)達國家相比存在很大差距，對我國實施加速折舊政策的必要性提出建議。王海燕[4]也指出加速折舊是個好政策，在我國應(yīng)用也是必要的，給出應(yīng)用加速折舊的一些建議。金永利等[5]認為，依據(jù)折舊對象的使用性質(zhì)選擇正確的折舊方法，加速折舊有利于事業(yè)單位更新資產(chǎn)，提高公共產(chǎn)品的服務(wù)水平。袁素琴[6]指出區(qū)別各類固定資產(chǎn)使用屬性分別確定折舊方法，綜合考慮有形和無形磨損、科技進步等因素，對高校電子設(shè)備、儀器儀表、文化設(shè)備采用加速折舊法。張慶[7]提出對醫(yī)院固定資產(chǎn)實行分類折舊，價值較高、無形損耗大、更新?lián)Q代普遍的電子類設(shè)備采用加速折舊方法，加快資金收回，更新設(shè)備，以提供更好的醫(yī)療服務(wù)。上述文獻回顧了近年學(xué)者與實務(wù)工作者對加速折舊的研究成果，前期如張定成、李新明、任澤平、王海燕等人對加速折舊的研究主要集中在企業(yè)方面，后期如金永利、袁素琴、張慶等已開始致力于在事業(yè)單位中（如高校、醫(yī)院）應(yīng)用加速折舊的研究。前人所做的研究對探討加速折舊應(yīng)用于政府會計有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但是前人的研究多集中在企業(yè)加速折舊的國際經(jīng)驗比較及其優(yōu)勢分析，缺乏對加速折舊本質(zhì)及在政府部門應(yīng)用的研究，因此本文在闡述加速折舊歷史沿革的基礎(chǔ)上探討加速折舊的本質(zhì)，試析加速折舊對政府會計的意義及其應(yīng)用，以更好地推進我國政府會計改革發(fā)展。

二、固定資產(chǎn)加速折舊法的本質(zhì)及意義

折舊是固定資產(chǎn)在預(yù)計使用年限內(nèi)按確定的方法對應(yīng)計折舊額進行系統(tǒng)的分攤。折舊的概念最早在18世紀的經(jīng)濟學(xué)著作中被提及，到19世紀馬克思的《資本論》對折舊提取、折舊基金進行了精辟的論述。二戰(zhàn)前各國對固定資產(chǎn)大多采用直線法計提折舊，二戰(zhàn)后由于科技飛速發(fā)展，加速折舊才被提出并廣泛應(yīng)用于西方發(fā)達國家[8]。英國于1946年允許對部分設(shè)備和建筑物加速折舊。德國于1948年對某些固定資產(chǎn)使用的前兩年采取加速折舊。1951年日本也對特定的機械、設(shè)備使用的前三年采取加速折舊。美國制定法律規(guī)定1986年后新增使用資產(chǎn)可以加速成本回收[3]。折舊方法的發(fā)展是隨著科技進步而不斷發(fā)展的，科技越進步，加速折舊越必要。加速折舊是折舊方法的一種，包含兩層含義：一是縮短折舊年限，使其短于直線法的折舊年限，從而快速提完應(yīng)計折舊；二是通過遞減的折舊率（年數(shù)總和法）或遞減的折舊額（雙倍余額遞減法）使固定資產(chǎn)在使用前期多提折舊后期少提折舊，折舊額呈遞減變化。加速折舊法的特點是前期計提的折舊額要大于后期，從而使固定資產(chǎn)在使用早期就收回大部分成本。根據(jù)邊際效用遞減原理，固定資產(chǎn)的效用隨著使用壽命的縮短而逐漸降低，所以其折舊費用也是逐年遞減的[9]。加速折舊法的本質(zhì)是提高資產(chǎn)的內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值，縮短固定資產(chǎn)投資回收期，加快資金回籠，促進固定資產(chǎn)更新和科技進步。固定資產(chǎn)折舊額在使用初期的折現(xiàn)值較大，為了便于分析，舉例如下：

NPV――各年折舊額的凈現(xiàn)值

Dt――第t年計提的折舊額

Rt――第t年的內(nèi)部收益率

則：NPV=ΣD1/（1+R1）1+D2/（1+R2）2+D3/（1+R3）3+…+Dt/（1+Rt）t 公式1

假設(shè)A設(shè)備原值90 000元，直線法下折舊年限為5年，若采用縮短折舊年限法為3年，使用期末固定資產(chǎn)無殘值，折現(xiàn)率為10%，根據(jù)公式1計算各種折舊方法下的凈現(xiàn)值（NPV）如表1。

根據(jù)公式1及表1分析，采用加速折舊的固定資產(chǎn)前期計提的折舊額較多，折現(xiàn)公式中分子遞減，在折現(xiàn)率固定的情況下，早期折舊額的折現(xiàn)值會大于后期，從而提高了總折舊額的凈現(xiàn)值。同理，假如期初固定資產(chǎn)的投資額相同，可以計算出加速折舊法下的內(nèi)部收益率會高于直線法。

由于加速折舊法比直線法有諸多優(yōu)勢，在企業(yè)中已被普遍采用，甚至西方發(fā)達國家政府采用法律的形式加以確立和推廣。將加速折舊法應(yīng)用于政府會計具有一定的現(xiàn)實意義。

1.加速折舊法能滿足不同政府會計主體對固定資產(chǎn)績效管理的需要。我國現(xiàn)階段政府會計主體具有多元化特征，按照預(yù)算經(jīng)費來源渠道不同可分為全額財政撥款、差額撥款和自收自支政府會計主體。不同政府會計主體固定資產(chǎn)的資金來源及使用屬性是不同的。行政單位及全額撥款事業(yè)單位依靠財政資金購買固定資產(chǎn)，用于履行公務(wù)職能和提供公共服務(wù)產(chǎn)品，屬于公益性固定資產(chǎn)。對公益性資產(chǎn)的績效管理主要關(guān)注資產(chǎn)的使用、資產(chǎn)生命的維護和提高公共服務(wù)質(zhì)量[10]。由于加速折舊考慮了技術(shù)進步等無形消耗，比直線法更關(guān)注資產(chǎn)的使用效率，有利于加強資產(chǎn)的日常使用與維護，并能夠及時更新設(shè)備，提高政府部門提供公共服務(wù)的質(zhì)量。自收自支或企業(yè)化管理事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的資金來源于自營性收入，固定資產(chǎn)用于經(jīng)營管理以賺取收入。對經(jīng)營性固定資產(chǎn)的核算主要關(guān)注與收入的配比和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。直線法計提折舊有時不能滿足盈利主體對資產(chǎn)績效管理的要求；加速折舊能夠縮短固定資產(chǎn)的投資回收期，規(guī)避投資風(fēng)險并推遲納稅義務(wù)，提高企業(yè)的市場競爭力。

2.加速折舊有利于改革政府固定資產(chǎn)修購基金補償制度，增強財政可持續(xù)性。原制度下計提固定資產(chǎn)修購基金的依據(jù)是事業(yè)（經(jīng)營）收入和事業(yè)（經(jīng)營）結(jié)余，而不是依據(jù)固定資產(chǎn)折舊。事實上修購基金與收入、結(jié)余并無因果關(guān)系，只是在收付實現(xiàn)制預(yù)算會計體系下更新補充固定資產(chǎn)的一種外源性的資金安排制度。以折舊為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)補償機制才是符合權(quán)責發(fā)生制的要求，是內(nèi)源性的資金安排。加速折舊能夠縮短固定資產(chǎn)投資回收期，加快資金回流，增強內(nèi)源性資金安排，有利于改革政府會計修購基金補償機制和增強財政的可持續(xù)性。

3.加速折舊有利于固定資產(chǎn)賬面價值趨近真實價值，提高政府會計的信息質(zhì)量和透明度。原《行政單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊。除了醫(yī)院和少數(shù)行業(yè)事業(yè)單位計提折舊外，大部分事業(yè)單位也不對固定資產(chǎn)計提折舊、減值準備，而以原值反映固定資產(chǎn)。這種做法導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值嚴重偏離，削弱了政府會計信息質(zhì)量，不能滿足國有資產(chǎn)管理的信息需求。權(quán)責發(fā)生制政府會計要求政府會計主體均應(yīng)計提折舊。面對政府會計主體存在大量未計提折舊的舊固定資產(chǎn)，采用加速折舊能夠在較短時期內(nèi)使資產(chǎn)的賬面價值與實際價值趨近，提高國有資產(chǎn)會計信息質(zhì)量和透明度。

4.推行加速折舊有利于推動政府成本會的發(fā)展。當今政府預(yù)算支出龐大并且對公眾的公共服務(wù)需求回應(yīng)緩慢，主要是政府人員缺乏成本觀念，推行加速折舊有利于推動政府成本會計的發(fā)展。政府運行成本包括公務(wù)成本、人力成本和設(shè)施運行成本[11]。在全口徑成本觀下設(shè)施運行成本是指各項固定資產(chǎn)和設(shè)備的使用維護成本和折舊。一般情況下固定資產(chǎn)使用前期效率較高而維護成本較少，采用加速折舊在前期多計提折舊，可以使各期的設(shè)施運行成本大致保持均衡，有利于平滑政府運行成本，減少推行政府成本會計的阻力。

三、加速折舊在政府會計中應(yīng)用的概念框架

實務(wù)中，政府會計人員會遇到各種各樣的需要對固定資產(chǎn)加速折舊的情形，不可能對所有情形予以逐一界定并給出相應(yīng)的解決方案，因此，本文提出加速折舊的概念框架和應(yīng)用加速折舊的思路和方法。在應(yīng)用加速折舊概念框架時，政府會計人員應(yīng)當運用職業(yè)判斷。

（一）應(yīng)用加速折舊對折舊范圍的考慮

因為政府會計主體的多元化及其固定資產(chǎn)的復(fù)雜性，準確界定加速折舊范圍是恰當應(yīng)用加速折舊政策的起點。無論是履行公務(wù)職能或提供公共服務(wù)產(chǎn)品的公益性固定資產(chǎn)還是用于生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營性固定資產(chǎn)，都應(yīng)當考慮折舊正確性要求并依據(jù)折舊對象的性質(zhì)界定加速折舊資產(chǎn)范圍。實務(wù)中，政府會計人員應(yīng)根據(jù)對固定資產(chǎn)的分類及功能、用途和使用情況的分析，判斷固定資產(chǎn)功能的喪失程度及各期價值轉(zhuǎn)移特征，劃分適用各類折舊政策的資產(chǎn)范圍。對固定資產(chǎn)的性能進行鑒定，對會計人員來說是困難的。在實務(wù)中，政府會計人員可以根據(jù)可觀測到的固定資產(chǎn)產(chǎn)出效益指標或固定資產(chǎn)維修支出指標來做間接判斷。如果固定資產(chǎn)的產(chǎn)出效益呈現(xiàn)遞減或維修費用呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，即可判斷固定資產(chǎn)的消耗或者轉(zhuǎn)移的價值在使用前期要多于使用后期，根據(jù)價值消耗和補償匹配機制，對該固定資產(chǎn)采用加速折舊是恰當?shù)摹?/p>

（二）應(yīng)用加速折舊對加速折舊方法的考慮

由于我國長期以來對政府會計主體持有的固定資產(chǎn)不要求計提折舊，導(dǎo)致目前政府會計主體新、舊固定資產(chǎn)并存，情況十分復(fù)雜。為正確反映出存量固定資產(chǎn)的質(zhì)量狀況，選擇恰當?shù)募铀僬叟f方法就顯得尤為關(guān)鍵。在會計實務(wù)中常用的加速折舊方法有縮短折舊年限[12]、年數(shù)總和法與雙倍余額遞減法。但對固定資產(chǎn)計提減值準備也能起到使資產(chǎn)的賬面價值迅速回歸至真實價值的作用。固定資產(chǎn)減值也是因固定資產(chǎn)使用價值和經(jīng)濟績效的減少引起，減值本質(zhì)與折舊一致。

正因為政府會計主體持有的固定資產(chǎn)情況復(fù)雜，因此政府會計人員應(yīng)當綜合考慮固定資產(chǎn)的分類、屬性、歷史因素和國有資產(chǎn)管理方式，引起使用價值減少的動因、影響方式以及價值變化速度，有形磨損和無形損耗等多重因素，在直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法、縮短折舊年限和計提固定資產(chǎn)減值準備等方法中恰當選擇。根據(jù)上述折舊方法決策原則，對各種折舊方法進行歸納舉例，詳見表2。對陳舊過時的舊資產(chǎn)可以計提減值準備，對接近報廢年限的舊資產(chǎn)可以縮短折舊年限，對技術(shù)進步快的精密儀器、電子設(shè)備類資產(chǎn)可以選擇年數(shù)總和法或雙倍余額遞減法?？傊?，政府會計人員應(yīng)當考慮加速方法的適配性以恰當、合理地運用加速折舊。

（三）應(yīng)用加速折舊對職業(yè)判斷的考慮

對加速折舊的恰當應(yīng)用有賴于政府會計人員的職業(yè)判斷。職業(yè)判斷恰當與否直接影響會計信息的質(zhì)量，高質(zhì)量的會計信息依賴于進行恰當?shù)臅嬄殬I(yè)判斷[13]。由于政府會計主體的固定資產(chǎn)種類繁多、歷史因素復(fù)雜，國家對國有固定資產(chǎn)的管理方式有別于企業(yè)，政府會計人員在對加速折舊進行職業(yè)判斷時面臨更大的職業(yè)風(fēng)險。同時，影響加速折舊判斷的固定資產(chǎn)所處技術(shù)環(huán)境的復(fù)雜性、消耗的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟收益的不確定性，增加了政府會計人員恰當做出會計職業(yè)判斷的難度。因此，在政府會計中應(yīng)用加速折舊應(yīng)當充分考慮政府會計人員的職業(yè)判斷因素。

在實務(wù)中，影響政府會計人員對加速折舊做出職業(yè)判斷的主要因素包括對固定資產(chǎn)消耗水平的測量和會計人員的綜合素質(zhì)。固定資產(chǎn)消耗的技術(shù)測量對會計人員來說是困難的，增加了職業(yè)判斷風(fēng)險，依賴于政府會計人員的知識、技能、經(jīng)驗、信息溝通以及職業(yè)道德。因此，會計職業(yè)判斷的準確性也依賴于政府會計人員綜合素質(zhì)水平的提高。

篇（8）

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費，提高資產(chǎn)的利用率，直接降低企業(yè)運行成本。

一、固定資產(chǎn)投資存在的問題

（1）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，國有企業(yè)對資金的支出能夠嚴格把關(guān)，但對需要的固定資產(chǎn)買回來以后，后期管理的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產(chǎn)管理制度，往往會出現(xiàn)占用企業(yè)設(shè)備物資、人員工作崗位變動對原來使用的資產(chǎn)沒有移交等問題，從而使備物品沒法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（2）固定資產(chǎn)的賬實不符。固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)在會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠。例如：新購置的固定資產(chǎn)不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。

（3）固定資產(chǎn)控制效果不明顯。企業(yè)沒有進行有效的事前、事中監(jiān)控，財務(wù)部門對本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制隨意性較大，沒有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購置預(yù)算，往往出現(xiàn)重復(fù)購置，部門資源獨享。

（4）忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控。固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范，財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財產(chǎn)登記不全。部分企業(yè)閑置、報廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒有嚴格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估，擅自定價或隨意處置，強行報廢、低價出售等，造成了國有資產(chǎn)流失。

二、固定資產(chǎn)投資的有效控制

（1）加強固定資產(chǎn)投資管理的宣傳，改變觀念，重視管理。企業(yè)管理層的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認識上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況作為建立業(yè)績考核和績效評價的基礎(chǔ)，業(yè)績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財務(wù)指標的統(tǒng)一、真實、完整、可靠和準確。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵機制。適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，樹立市場經(jīng)濟觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)投資管理體制。加強各級資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，防止國有資產(chǎn)的流失。

（2）做好清產(chǎn)核資工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全一套既符合今后國有企業(yè)企業(yè)實行新企業(yè)財務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機制，并加以認真實施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后國有企業(yè)企業(yè)發(fā)展的新形式。具體說，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營者之間建立起一種相互制約機制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的模式。包括企業(yè)資本投入、運營、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評價考核等。再次，應(yīng)加強企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實財物，使賬外資產(chǎn)及時入賬；再如切實做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)。

（3）嚴格履行固定資產(chǎn)投資決策的程序。具體程序如下：投資項目的提出企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)者都可提出新的投資項目。投資項目的評價投資項目的評價主要涉及如下幾項工作：一是把提出的投資項目進行分類，為分析評價做好準備；二是計算有關(guān)項目的預(yù)計收入和成本，預(yù)測投資項目的現(xiàn)金流量；三是運用各種投資評價指標，把各項投資按可行性的順序進行排隊；四是寫出評價報告，請上級批準。投資項目的決策投資項目評價后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。投資項目的執(zhí)行決定對某項目進行投資后，要積極籌措資金，實施投資。在投資項目的執(zhí)行過程中，要對工程進度、工程質(zhì)量、施工成本進行控制，以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。投資項目的再評價在投資項目的執(zhí)行過程中，應(yīng)注意原來作出的決策是否合理、正確。

（4）加強培訓(xùn)，提高人員管理水平。首先要強化對固定資產(chǎn)投資管理人員的的要求，對新建資產(chǎn)要確保及時準確入帳，并正確計提折舊。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)變動情況。另外，建立健全固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責任制，建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

三、結(jié)束語

篇（9）

一、折舊概念的引入

從會計的角度看，我國對折舊概念的認識經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的過程。隨著經(jīng)濟體制的改革和與國際會計的接軌，會計界對折舊的觀念發(fā)生了新的變化，如《企業(yè)會計準則一一固定資產(chǎn)(征求意見稿)》對折舊定義為:“折舊是指在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限內(nèi).按照系統(tǒng)可遵循的方法對固定資產(chǎn)原值扣除其預(yù)計凈殘值的余額進行的攤銷?！睍媽W(xué)的傳統(tǒng)觀點配比論認為折舊是“計量固定資產(chǎn)的磨損、消耗或其他損失。無論這種磨損、消耗或其他損失起因于使用期滿，還是由于技術(shù)和市場變化而過時?！痹撚^點是將折舊定義為將固定資產(chǎn)的成本分配到各受益期間與營業(yè)收人相配比的一種系統(tǒng)和合理的方法。折舊就是把固定資產(chǎn)原值的一部分，分配到各會計期間的各部門、各車間、各種產(chǎn)品，作為成本費的一項，與當期收益相配比。

計提折舊，不僅僅是為了收回固定資產(chǎn)投資使企業(yè)將來有能力重置固定資產(chǎn)，而且是為了將固定資產(chǎn)成本分攤于各個受益期，實現(xiàn)收入與費用的正確配比，同時對固定資產(chǎn)進行正確計價。會計上的折舊實質(zhì)是固定資產(chǎn)的原始成本在產(chǎn)品成本中的分攤，其目的是使該固定資產(chǎn)的原始取得價值，通過折舊這種價值轉(zhuǎn)移(攤銷)形式而收回。

二、從不同的角度出發(fā)，研究折舊與生產(chǎn)的關(guān)系

從財務(wù)管理的角度看,折舊作為一種非付現(xiàn)成本，既反映著企業(yè)的成本、收益、利潤和國家稅收，又間接地反映著企業(yè)現(xiàn)金流量的增減變化如何合理和系統(tǒng)地分配折舊額。對于企業(yè)和國家稅收來說，折舊都具有重要意義，而合理地確定折舊年限將變得至關(guān)重要。更新論認為折舊是企業(yè)固定資產(chǎn)重置籌集資金的一種手段，其目的就是為了積累資產(chǎn)耗盡時需要更新的資金。這種觀點對我國折舊制度的影響一直持續(xù)到1993年會計制度改革。

從資產(chǎn)評估的角度看,折舊是“有限使用年限內(nèi)固定資產(chǎn)價值的減少或每年消逝的價格”，這種把折舊作為一種估價的觀點，認為固定資產(chǎn)的歷史成本減去累計折舊后的賬面價值反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)行價值。評估上的折舊，實質(zhì)是評估建筑物的重置成本在評估基準日的價值減損，即估算出由于各種原因造成的建筑物價值的貶值或損失。因此準確地說，資產(chǎn)評估上的“折舊”不是原本意義上的折舊，而是一種減價修正，其目的是通過這種減價修正求得建筑物在評估基準日的現(xiàn)值。簡單的說資產(chǎn)評估中的折舊是應(yīng)該本期負擔的一項成本費用。固定資產(chǎn)的成本，實際上是一種預(yù)付費用，而折舊的本質(zhì)是將這一預(yù)付費用分配于各受益期與收入相配比的系統(tǒng)和方法。

相應(yīng)的，從生產(chǎn)過程的角度看，資產(chǎn)折舊是對在生產(chǎn)過程中逐漸損耗而轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本或商品流通費用中去的勞動資料價值的補償，從而保證再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的進行。簡單的說，折舊就是固定資產(chǎn)在使用過程中由于不斷損耗而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去的那部分價值。如何對資產(chǎn)進行折舊很大程度上影響著成本的計量，從而也就影響著生產(chǎn)的效益，產(chǎn)品的利潤和企業(yè)發(fā)展。

但是這里也并不能說折舊與生產(chǎn)的關(guān)系是簡單正相關(guān)的，我們應(yīng)該以哲學(xué)辨證的眼光一分為二的認識這個問題。不難看出上面提到的折舊主要是有形損耗，由于實際磨損而造成的資產(chǎn)減值。但是固定資產(chǎn)的價值損耗是由兩方面原因引起的，一方面是固定資產(chǎn)的有形損耗，如設(shè)備使用中發(fā)生磨損、房屋建筑物受到自然侵蝕等;，另一方面是固定資產(chǎn)的無形損耗，如因新技術(shù)的出現(xiàn)而使現(xiàn)有的資產(chǎn)技術(shù)水平相對陳舊、市場需求變化使產(chǎn)品過時等;有關(guān)資產(chǎn)使用的法律或者類似的限制。這兩種損耗尤其是無形損耗的計量缺乏客觀依據(jù)，因而固定資產(chǎn)因使用而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去的價值具有很大的隨意性，這就造成了折舊對生產(chǎn)的影響無法準確計量。

長期以來，受之前計劃經(jīng)濟制度的影響，我國的折舊政策趨于保守，固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)周期比較長，企業(yè)的實際折舊率無論與西方發(fā)達國家相比，還是與理論上最優(yōu)的折舊率相比，都處于較低的水平。加速折舊最大的特點就是提前收回投資。根據(jù)我國前期固定資產(chǎn)折舊率偏低所造成危害的客觀實際，實行加速固定資產(chǎn)折舊更有其必要性和重要的現(xiàn)實意義。

從企業(yè)的現(xiàn)狀看，加速折舊將有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)水平，促進企業(yè)的技術(shù)進步，增強企業(yè)的市場競爭力。我國折舊年限過長，折舊速度緩慢的狀況，給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重后果，由于折舊費用太低使成本核算失實，利潤虛升，淡化了成本觀點和折舊意識，助長了企業(yè)的短期行為，從而失去了設(shè)備更新的動力和能力;設(shè)備趨于陳舊、老化、致使企業(yè)陷入能耗大、效率低、生產(chǎn)技術(shù)工藝落后的困境，嚴重影響了產(chǎn)品的換代和市場競爭能力。此外，造成國有資產(chǎn)流失，消費基金膨脹，加劇了積累和消費的失衡。企業(yè)為謀求發(fā)展，不得不依賴于成本率高的銀行借款和股權(quán)融資等外源融資形式。用加速折舊手段，及早收回投資，既可以減少無形損耗、通貨膨脹等帶來的風(fēng)險，又可以及時充實資金積累，增強設(shè)備更新改造的能力，也無疑對企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力具有非常重要的現(xiàn)實意義。

從企業(yè)的發(fā)展看，加速折舊有利于減輕企業(yè)固定資產(chǎn)使用前期的所得稅負擔，緩解資金供應(yīng)緊張的矛盾。加速折舊法在前期多提折舊，增大了這一期間的成本費用，相應(yīng)地少計了收益，而在后期隨著計提折舊額的減少，又相應(yīng)地多計了收益。因此，加速折舊法的實質(zhì)是減輕了企業(yè)固定資產(chǎn)使用前期的所得稅負擔，推遲了企業(yè)應(yīng)交納所得稅的時間，等于國家提供給企業(yè)穩(wěn)定時期的無息貸款。

篇（10）

一、引言

“折舊”的概念并不是和固定資產(chǎn)同時出現(xiàn)的，在工業(yè)革命之前，由于經(jīng)濟不是特別發(fā)達，并且固定資產(chǎn)數(shù)量不多，企業(yè)也很少并沒有達到相應(yīng)的規(guī)模，所以那段時期的固定資產(chǎn)都是在報廢時一次性計入費用的，在會計上并沒有折舊一說。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與企業(yè)規(guī)模不斷壯大，對于固定資產(chǎn)的需求越來越多，企業(yè)對于會計上的核算要求也越來越高，逐漸意識到把固定資產(chǎn)一次性沖銷的做法雖然簡便易行，但是卻不能確定固定資產(chǎn)為企業(yè)帶來的收益高低以及企業(yè)一段時期的真實盈虧，因此“折舊”這個概念就出現(xiàn)了，這不僅意味著我國經(jīng)濟，更加標志著我國會計基礎(chǔ)由“收付實現(xiàn)制”逐漸向“權(quán)責發(fā)生制”的重大轉(zhuǎn)變，推動了會計的實質(zhì)性發(fā)展。

二、固定資產(chǎn)折舊相關(guān)理論

1.固定資產(chǎn)折舊概念

折舊是一個比較特殊的概念，在會計上的定義為：為了彌補固定資產(chǎn)在一定期間的損耗而按照一定的折舊率計提的部分價值。折舊其實是會計準則中的配比性原則的最佳體現(xiàn)，它反應(yīng)了固定資產(chǎn)在企業(yè)獲得整個經(jīng)濟利益的過程中是如何轉(zhuǎn)化的，在此過程中不涉及資金的來源和資金的運用，因此并不涉及實際現(xiàn)金的收付，卻時時刻刻影響著利潤的形成，應(yīng)引起關(guān)注和重視。

2.固定資產(chǎn)折舊范圍

固定資產(chǎn)的折舊范圍通常包括以下幾項內(nèi)容：房屋建筑物；季節(jié)性停用及修理停用的設(shè)備；在用的機器設(shè)備、食品儀表、運輸車輛、工具器具；以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)和以融資租賃式租入的固定資產(chǎn)。但不包括以下幾項：已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；以前年度已經(jīng)估價單獨入賬的土地；提前報廢的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)。

3.固定資產(chǎn)折舊方法簡介

固定資產(chǎn)折舊方法分為平均折舊法（也稱為直線法）和加速折舊法，其中平均折舊法包括平均年限法和工作量法；加速折舊法包括年數(shù)總和法與雙倍余額遞減法。需要特別說明的是：無論采取哪種折舊方法，固定資產(chǎn)均是當月增加，下個月才進行計提折舊，相反，當月減少，也是下個月才停止計提。下面將對上述折舊方法進行一一介紹。

（1）直線法是指按照直線進行攤銷的折舊方法，每一會計期間的折舊額是相同的。其中年限平均法是按照使用年限作為標準進行整體分配，計算公式如下：

年折舊率=（1-預(yù)計殘值率）/使用年限*100%

月折f額=固定資產(chǎn)原值*年折舊率/12

工作量法是按照預(yù)計總體工作量為標準進行分配，計算公式如下：

單位工作量折舊率=（1-預(yù)計殘值率）/預(yù)計總體工作量

某個固定資產(chǎn)年折舊額=單位工作量折舊額*年工作量

某個固定資產(chǎn)月折舊額=單位工作量折舊額*月工作量

（2）加速折舊法的特點是固定資產(chǎn)使用壽命前期折舊較多，后期較少。其中年數(shù)總和法是將使用壽命總和累加作為分配標準，具體公式如下：

第N年折舊額=（1-預(yù)計殘值額）*（最高使用年限N+I））/使用年限總和累計

月折舊額=年折舊額/12

雙倍余額遞減法是在固定資產(chǎn)使用前期以平均年限法中的年折舊率的兩倍為年折舊率，在使用年限的最后兩年中將剩余價值平均分攤，計算公式如下：

年折舊率=2/使用年限*100%

月折舊額=固定資產(chǎn)凈值*年折舊率/12

最后兩年月折舊額=固定資產(chǎn)凈值/2112

三、不同折舊方法對利潤的影響

固定資產(chǎn)折舊過程是使得固定資產(chǎn)從資產(chǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘M用的過程，也是企業(yè)固定資產(chǎn)實現(xiàn)利潤的過程。在企業(yè)的正常經(jīng)營過程中，固定資產(chǎn)年折舊額受多種因素影響，諸如固定資產(chǎn)原值、預(yù)計殘值率、使用年限、折舊方法等，而固定資產(chǎn)折舊額也從多方面直接或間接影響企業(yè)利潤，因此不同的折舊方法對企業(yè)利潤的影響是不同的。

站在企業(yè)所得稅層面來講，由于企業(yè)會計采用不同的折舊方法導(dǎo)致每年折舊額不同，從而進一步影響了企業(yè)所得稅的繳納。根據(jù)《企業(yè)所得稅暫行條例》和《企業(yè)會計準則第4號――所得稅》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在會計計量時應(yīng)選擇一種折舊方法，并在以后的核算期間不得隨意變更。在稅務(wù)處理過程中，《稅法》也要求企業(yè)可以選擇其中一種折舊方法進行稅務(wù)處理，此時若企業(yè)在會計核算層面和稅務(wù)處理層面所選擇的折舊方法一致，則不會產(chǎn)生納稅差異，不用確認遞延所得稅資產(chǎn)或負債；若企業(yè)在會計核算層面和稅務(wù)處理層面所選擇的折舊方法不一致，則會產(chǎn)生納稅差異，確認相關(guān)的遞延所得稅資產(chǎn)或負債。比如：企業(yè)在會計核算層面采用直線法計提折舊，每期折舊金額相同，而稅務(wù)處理層面采用加速折舊法計提折舊，資產(chǎn)使用前期折舊金額較大，后期較少，導(dǎo)致會計利潤與應(yīng)納稅所得額不一致，產(chǎn)生遞延所得稅負債，前期納稅較少，起到了很好的稅盾效應(yīng)，意味著企業(yè)少支出部分資金；相反，企業(yè)在會計核算層面采用加速折舊法計提折舊，而稅務(wù)處理層面采用直線法計提折舊，會計利潤較應(yīng)納稅所得額小，此時產(chǎn)生遞延所得稅資產(chǎn)，前期納稅較多。

站在貨幣時間價值層面來講，企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法不同、每年折舊額不同，雖然不會導(dǎo)致直接的現(xiàn)金流出，但是會影響企業(yè)的利潤數(shù)額，又由于稅盾效應(yīng)的因素影響，會間接影響現(xiàn)金支出的大?。褐本€折舊法的特點是每年折舊成本相同，而加速折舊法會導(dǎo)致前期折舊金額大，相比之下，加速折舊法使得企業(yè)前期折舊較多，納稅較少。雖然站在固定資產(chǎn)整個生命周期來看，總折舊額是一定的，但是由于固定資產(chǎn)一般年限較長，受貨幣時間價值的影響，折舊越靠前，企業(yè)越得利。

站在企業(yè)利潤分配層面來講，通常企業(yè)利潤的分配情況標志著企業(yè)的發(fā)展運營狀況，同時投資者和潛在投資者也受其影響，因此企業(yè)的利潤分配情況對經(jīng)營管理具有一定意義。然而固定資產(chǎn)折舊方法的選擇在一定程度上也影響著企業(yè)利潤分配情況。直線法每期折舊成本相同，相對比加速折舊法而言，對利潤的影響比較穩(wěn)定，在固定資產(chǎn)使用前期折舊金額較加速折舊法較少，利潤可分配金額較多，有利于企業(yè)合理安排利潤分配情況，同時對投資者發(fā)出公司利好警示，增強市場信心。

四、固定資產(chǎn)折舊方法選擇建議

根據(jù)《企業(yè)會計準則》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況合理選擇折舊方法，一旦選擇，不得隨意變更。不同的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法可能不同，因此企業(yè)根據(jù)自己的實際情況如何選擇固定資產(chǎn)折舊方法對企業(yè)自身發(fā)展具有重要意義。