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篇（1）

1 變電站施工的基本特點(diǎn)

作為整個(gè)宮殿系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，變電站在設(shè)計(jì)及建設(shè)階段需要考慮的問題有很多。首先，變電站的建設(shè)在地質(zhì)與地形方面有著較大的條件限制。新建變電站通常要依照供電系統(tǒng)的整體需要，再選擇供電網(wǎng)絡(luò)中的某區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn)、建設(shè)，因此會(huì)遇到復(fù)雜的地形和地質(zhì)條件，繼而使得變電站的工程施工難度加大；其次，與普通工程施工相比，變電站工程施工的精密程度以及所運(yùn)用的設(shè)備和綜合自動(dòng)化程度要更高，許多項(xiàng)目均有著更為專業(yè)的施工標(biāo)準(zhǔn)和要求；再者，變電站工程質(zhì)量要由可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及施工設(shè)計(jì)等多個(gè)階段的工作而決定，因此必須要協(xié)調(diào)多方面的力量，做到各環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一，才能保證順利完工；第四，監(jiān)理方的主要任務(wù)是對(duì)變電站的整體施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，而目前變電站工地現(xiàn)狀是一個(gè)監(jiān)理人員，被施工人員通稱“某工”，這些監(jiān)理人員幾乎都是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，沒有現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，不懂工程監(jiān)理程序，對(duì)于監(jiān)理規(guī)范更是一竅不通，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作，認(rèn)為是監(jiān)督管理別人的，而并非是提供服務(wù)的監(jiān)理工作者，更沒有工程師職稱，也未通過國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師考試，這就造成了監(jiān)理隊(duì)伍門檻低，素質(zhì)差。

2 遵守法律法規(guī)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，本著創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的宗旨，在工程建設(shè)的過程中嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量體系程序文件中的有關(guān)程序和國(guó)家規(guī)程規(guī)定的有關(guān)施工工藝要求進(jìn)行施工，施工工藝和質(zhì)量滿足輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求；實(shí)行全面質(zhì)量管理，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、新的施工技術(shù)和安裝工藝組織技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量攻關(guān)和工藝改進(jìn)活動(dòng)，采用科學(xué)的管理方法和必要的管理措施，實(shí)行預(yù)控，達(dá)到逐步提高工程質(zhì)量；落實(shí)制度，建立健全崗位責(zé)任制，開展各項(xiàng)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)，使職工具備“嚴(yán)肅認(rèn)真、周到細(xì)致、穩(wěn)妥可靠、萬無一失”的工作態(tài)度，把工程隱患和不滿足運(yùn)行要求的缺陷消滅在形成的過程之中和運(yùn)行之前，為項(xiàng)目法人提供滿意工程；堅(jiān)持技術(shù)交底制度，即施工前由公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底工作，貫徹項(xiàng)目法人的要求、設(shè)計(jì)意圖，對(duì)施工技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等進(jìn)行詳細(xì)說明，使施工人員做到心中有數(shù)；堅(jiān)持質(zhì)量三級(jí)檢查制度，建立質(zhì)量跟蹤卡，做到上道工序沒檢查不得進(jìn)行下道工序；定期向項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師通報(bào)質(zhì)量情況，提供質(zhì)量檢查結(jié)果和有關(guān)記錄；積極配合項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師組織的各項(xiàng)檢查和驗(yàn)收工作，同時(shí)提供必要的工作條件和檢測(cè)手段；施工檢查及評(píng)級(jí)記錄必須有項(xiàng)目法人代表簽字；隱蔽工程、關(guān)鍵工序邀請(qǐng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師到場(chǎng)，接受他們的監(jiān)督和檢查；前后銜接的分項(xiàng)工程，在前項(xiàng)工程結(jié)束后，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可進(jìn)入下一分項(xiàng)工程的施工，并提交有關(guān)的資料和施工記錄；施工中與項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師密切配合，互相協(xié)作，溝通思想，共同協(xié)商，解決實(shí)際疑難問題，共同把好質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。監(jiān)理單位針對(duì)進(jìn)度情況，適時(shí)組織召開進(jìn)度專題協(xié)調(diào)會(huì)，研究對(duì)策。抓進(jìn)度時(shí)，要注意方法態(tài)度，要站在施工單位的角度思考問題，幫助施工單位想辦法、出主意，想方設(shè)法具體地落實(shí)增加機(jī)械和人員，保證材料供應(yīng)，保證機(jī)械設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，從而保證了進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。

3 嚴(yán)格控制安全措施

變電站工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)超高，危險(xiǎn)源點(diǎn)比較多。一個(gè)小小的隱患或者失誤，都有可能引發(fā)電源點(diǎn)到電網(wǎng)或用戶的系列重大事故。電力行業(yè)的安全文明施工要求最嚴(yán)，施工現(xiàn)場(chǎng)布置整齊有條理，材料分區(qū)堆放，各種安全標(biāo)識(shí)齊全美觀；在現(xiàn)場(chǎng)，從項(xiàng)目經(jīng)理到施工管理人員、作業(yè)工人，著裝統(tǒng)一，按規(guī)定佩帶不同顏色的安全帽，便于管理；每周進(jìn)行一次安全教育課，每天堅(jiān)持班前安全會(huì)；經(jīng)常組織施工工人的安全學(xué)習(xí)考試，有時(shí)還采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)通過考試的人員進(jìn)行精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，安全工作做得生動(dòng)活潑。對(duì)于新上崗的工人，必須通過安全教育和考試合格才允許上崗；嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票制度，只有開具了安全作業(yè)票，才允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，并且要求班組長(zhǎng)隨身帶好作業(yè)票，便于隨時(shí)檢查。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要經(jīng)常督促檢查這些安全文明工作的落實(shí)情況。在每日的安全巡視中，要注意吊機(jī)、鉆孔樁機(jī)的鋼絲繩、基坑邊坡、配電箱、腳手架等危險(xiǎn)源的安全情況。監(jiān)理過程中除了采用W（見證）、H（停工侍檢）、S（旁站）等監(jiān)理手段外，建立起一套針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)的教育、責(zé)任分解、安全交底、考核、通報(bào)等安全監(jiān)督工作流程。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格的請(qǐng)示報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即要求相關(guān)責(zé)任單位整改，情況嚴(yán)重的責(zé)令立即停工。在監(jiān)理意見得不到落實(shí)時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)按相關(guān)規(guī)定向業(yè)主及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并保留相關(guān)書面資料。

4 勇于摒棄傳統(tǒng)監(jiān)理思想，樹立服務(wù)觀念

監(jiān)理單位必須要敢于擯棄傳統(tǒng)的思想觀念，積極地轉(zhuǎn)變思路，不斷提高自身的服務(wù)意識(shí)。第一，要主動(dòng)和承包方深入探討承包合同，盡最大努力協(xié)助承包方有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少在整體施工中與業(yè)主方面的矛盾與沖突；第二，要主動(dòng)向施工監(jiān)理的兩端延伸監(jiān)理工作，因?yàn)檫\(yùn)行變電站改擴(kuò)建項(xiàng)目在整體設(shè)計(jì)的過程中有可能會(huì)由于設(shè)計(jì)部門對(duì)變電站現(xiàn)場(chǎng)施工條件和設(shè)備運(yùn)行的基本狀況了解不夠，而導(dǎo)致工程在開工之后產(chǎn)生設(shè)計(jì)上的變更，監(jiān)理必須要提前主動(dòng)參與，向上延伸監(jiān)理服務(wù)，在項(xiàng)目初設(shè)審查階段就發(fā)揮自身的積極能動(dòng)性，提出相應(yīng)的建議。

綜上所述，變電站的施工監(jiān)理工作對(duì)于我國(guó)社會(huì)的整體穩(wěn)定以及廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重大的影響，因此，我們必須要提高變電站施工監(jiān)理的有效性，在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使監(jiān)理工作逐步走向正規(guī)化，將質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)與控制貫穿于施工的全過程，繼而保證變電站的工程能夠達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅幸福.淺析電站廠房施工管理及其質(zhì)量控制措施[J].建筑施工，2008

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【中圖分類號(hào)】 TU723.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-049-03

情勢(shì)變更原則作為合同履行的重要原則早已被大陸法系和英美法系國(guó)家以不同的形式采用，并在合同履行艱難時(shí)發(fā)揮著重要的作用。情勢(shì)變更原則雖然也倍受我國(guó)立法界和司法界的關(guān)注，但是立法者出于種種考慮，一直未能把情勢(shì)變更原則寫進(jìn)我國(guó)《合同法》。但這并不代表立法者否定了情勢(shì)變更制度，而是在一定程度上回避了這個(gè)問題，把它留給司法來解決。終于，2009年5月13日最高人民法院在新頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條中正式確認(rèn)了情勢(shì)變更原則，首次以司法解釋確認(rèn)了情勢(shì)變更原則的普遍性法律效力。

但是由于建設(shè)市場(chǎng)和建設(shè)工程施工合同的特殊性，情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程施工合同中的適用面臨著特有的問題。建設(shè)工程一般具有標(biāo)的大、履行時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高和人工需求多的特點(diǎn)，而施工合同由于建材、人工的暴漲暴跌等情勢(shì)的變化導(dǎo)致履行艱難甚至無法履行的局面頻繁發(fā)生，從某種程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益。那么，作為業(yè)主，如何充分考慮建設(shè)施工的特殊性，在施工合同中引入情勢(shì)變更原則，一方面保證承包商的合法權(quán)益，另一方面又要確保情勢(shì)變更原則的合理、謹(jǐn)慎適用，從而有效維護(hù)業(yè)主自身的合法權(quán)益，這對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主來說，都是一個(gè)值得深思的問題。

1 情勢(shì)變更原則的淵源以及在我國(guó)的現(xiàn)狀

情勢(shì)變更原則起源于十二、十三世紀(jì)注視法學(xué)派著作《優(yōu)帝法學(xué)階梯注解》中的“情勢(shì)不變條款”。到16、17世紀(jì)，自然法思想處于支配地位，情勢(shì)變更原則得到廣泛的適用。到18世紀(jì)，卻因?yàn)檫m用過于泛濫，受到批評(píng)并逐漸被摒棄。直到20世紀(jì)20～40年代，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929～1933年席卷整個(gè)西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)帶來了劇烈動(dòng)蕩，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)大蕭條、物價(jià)不穩(wěn)定、通貨膨脹、貨幣貶值等變動(dòng)，同時(shí)也使得許多合同無法依照約定履行。如果仍然堅(jiān)持契約嚴(yán)守原則，將嚴(yán)重?fù)p害合同當(dāng)事人一方的利益。因此，情勢(shì)變更原則重新受到重視，并在大陸法系、英美法系以及國(guó)際法領(lǐng)域形成了各具特色的情勢(shì)變更制度。

情勢(shì)變更原則最終被英美法系和大陸法系的許多國(guó)家所接受。但是，我國(guó)《合同法》卻并沒有確立情勢(shì)變更原則。但司法實(shí)踐中并不排斥對(duì)情勢(shì)變更原則的適用，很早就有相關(guān)的司法案例。而在建筑行業(yè)，更是早在2002年8月5日最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第二十七條就允許適用情勢(shì)變更原則。規(guī)定如下：“因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請(qǐng)求增加工程款。但建材漲價(jià)屬正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，漲價(jià)部分應(yīng)由承包人承擔(dān)?！?/p>

2009年5月13日《合同法司法解釋二》第26條更首次以司法解釋形式正式規(guī)定了情勢(shì)變更原則，規(guī)定如下：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解釋合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！边@一規(guī)定等于重新確認(rèn)了情勢(shì)變更，彌補(bǔ)了《合同法》之不足。自此，情勢(shì)變更原則終于確立了正式的地位，擁有了普遍性的法律效力。

2 建設(shè)工程施工合同中適用情勢(shì)變更原則的必要性

我們知道，建設(shè)工程施工合同一般履行周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、工程涉及的利益主體廣而多，各種社會(huì)和自然環(huán)境相比合同訂立時(shí)可能會(huì)發(fā)生異常變動(dòng)，甚至變化幅度超過施工企業(yè)本身能承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍。在此情況下，若社會(huì)和自然環(huán)境等客觀環(huán)境發(fā)生重大變化而不適用情勢(shì)變更原則，往往導(dǎo)致大量糾紛，甚至導(dǎo)致工程停工、施工方拒絕交付驗(yàn)收合格的工程、生產(chǎn)勞務(wù)工人聚集討要工資等惡性事件。這對(duì)合同雙方來說，都會(huì)造成不同程度的損害。因此，為了更好的平衡雙方當(dāng)事人的利益，在施工合同中引入情勢(shì)變更原則是非常有必要的。

3 情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程施工合同中的具體適用

建設(shè)工程施工合同是所有有名合同中最復(fù)雜、產(chǎn)生糾紛最多、涉及法律關(guān)系最多的合同。情勢(shì)變更原則是合同履行制度最難把握的原則，所以要將兩者有機(jī)的結(jié)合起來并非易事。因此，業(yè)主在實(shí)踐中必須把握好一些關(guān)鍵性的問題，比如適用的范圍、事由的判斷、適用的度以及與相關(guān)法律制度的關(guān)系等問題，尤其與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力、顯失公平等法律制度上的相近相似問題。如果在實(shí)踐中這些問題處理不當(dāng)，容易給合同雙方帶來很大的困擾。

3.1 適用情勢(shì)變更的施工合同形式。我們知道，建設(shè)工程施工合同根據(jù)計(jì)價(jià)方式不同，可以分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同等三種?？烧{(diào)價(jià)合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理是開放和動(dòng)態(tài)的，已將法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策影響、造價(jià)部門公布的價(jià)格調(diào)整等因素規(guī)定為可調(diào)整因素，適用情勢(shì)變更原則的意義不大；成本加酬金合同中，工程的最終總價(jià)完全依據(jù)客觀發(fā)生的實(shí)際情況按實(shí)結(jié)算，全部風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，承包商在履行過程中不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，根本不存在適用情勢(shì)變更的必要。

而固定價(jià)格合同分為固定單價(jià)合同和固定總價(jià)合同，合同約定的總價(jià)或單價(jià)往往不能調(diào)整。所以承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)包含正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行過程中，約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包方全部承擔(dān)，超出約定范圍才考慮適用情勢(shì)變更原則，而實(shí)際中風(fēng)險(xiǎn)超出約定范圍的情況時(shí)常發(fā)生，適用情勢(shì)變更原則的可能性也就最大。因此，在建設(shè)施工合同中，情勢(shì)變更只適用于固定價(jià)格合同。

3.2 固定價(jià)格合同中適用情勢(shì)變更原則的范圍。建筑工程適用情勢(shì)變更原則必須是在排除了不可抗力、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、顯失公平等導(dǎo)致雙方當(dāng)事人利益失衡的其他法律制度之后，由于繼續(xù)履行合同將導(dǎo)致一方利益嚴(yán)重失衡的情形，才可適用情勢(shì)變更原則。從國(guó)內(nèi)諸多法律法規(guī)的制定精神和原則進(jìn)行探究，適用情勢(shì)變更應(yīng)同時(shí)滿足以下三個(gè)基本條件：①情勢(shì)變更事由必須發(fā)生在合同成立之后至合同履行完畢之前這段時(shí)間內(nèi)；②情勢(shì)變更事由的發(fā)生是當(dāng)事人無法預(yù)見的，通常包括全國(guó)物價(jià)大幅上漲（或下跌），且變化幅度超出了行業(yè)市場(chǎng)固有的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)幅度；各種經(jīng)濟(jì)行政管理措施；國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生較大變化；外國(guó)貨幣大幅度貶值或升值；國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化和對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整；③情勢(shì)變更事由的發(fā)生導(dǎo)致繼續(xù)履行合同的一方當(dāng)事人明顯不公平或者無法完成繼續(xù)履約的。

3.3 固定價(jià)格合同中情勢(shì)變更標(biāo)準(zhǔn)和度的確定。我們知道，建材大幅度漲價(jià)是出現(xiàn)情勢(shì)變更的主要事由。因此，為保證情勢(shì)變更原則能在履行合同中得到公平合理的適用，業(yè)主及承包商雙方應(yīng)重視事前控制，在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，就應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，簽訂合理的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)影響的原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中明確工程計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)范圍、控制和處理原則。雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定：①工程主要建筑材料包含的材料范圍；②承包方的投標(biāo)價(jià)格中包含的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的幅度；③當(dāng)主要建筑材料的價(jià)格波動(dòng)超過投標(biāo)價(jià)格中的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整辦法。

為區(qū)別正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也為確保因情勢(shì)變更而遭受不利一方的利益，絕大多數(shù)省市建設(shè)行政主管部門相繼出臺(tái)了調(diào)差文件，并規(guī)定了一定的調(diào)差幅度。此調(diào)差幅度可視為情勢(shì)變更的標(biāo)準(zhǔn)和度，在調(diào)差幅度范圍內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)視為正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如果建筑材料價(jià)格上漲則由承包商承擔(dān)損失由業(yè)主受益，價(jià)格下跌則由承包商受益，由業(yè)主承擔(dān)損失。在調(diào)差幅度范圍外的價(jià)格波動(dòng)視為情勢(shì)變更，如果建筑材料價(jià)格上漲則由業(yè)主承擔(dān)損失，價(jià)格下跌由業(yè)主受益。

至于調(diào)差幅度，則根據(jù)各地建材市場(chǎng)行情確定，標(biāo)準(zhǔn)不一。如上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站規(guī)定鋼材價(jià)格調(diào)差幅度為±5%、其他材料價(jià)格調(diào)差幅度為±8%；北京市建設(shè)工程造價(jià)管理站規(guī)定為±3～6%；江蘇、廣東、福建和云南省建設(shè)廳規(guī)定為±10%，湖南省建設(shè)廳規(guī)定為±8%，深圳市建設(shè)局規(guī)定為±5%。由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，在遇到一些大的工程時(shí)，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級(jí)法院與下級(jí)法院之間出現(xiàn)矛盾。對(duì)此，筆者將在后續(xù)內(nèi)容中加以細(xì)述。

4 施工合同中合理運(yùn)用情勢(shì)變更原則的案例分析

4.1 實(shí)際運(yùn)用案例介紹。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項(xiàng)目，是江北新城核心區(qū)啟動(dòng)和示范項(xiàng)目，建成后將成為江北新城投資的產(chǎn)業(yè)孵化基地、招商引資的窗口、形象標(biāo)志、總部聚集中心和公共服務(wù)中心。本項(xiàng)目由南京江北新城開發(fā)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)投資建設(shè)，總投資約8.06億元，規(guī)劃總用地面積約25518.5m2，建筑面積123618.6m2，地上總建筑面積89314.8 m2，地下室總建筑面積34303.8m2，建筑總高度為 99.050m。本項(xiàng)目形體功能布局主要分為三部分組成，即北側(cè)A塔樓和南側(cè)B塔樓以及西側(cè)的裙房組成。A、B兩樓使用功能均為辦公，共23層，裙房為三層。兩個(gè)塔樓由形如“飄板”的頂層連接，造型獨(dú)具個(gè)性。

4.2 情勢(shì)變更原則的實(shí)際運(yùn)用。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項(xiàng)目自2011年1月開工進(jìn)展至今，已經(jīng)陸續(xù)完成樁基、基坑支護(hù)及土石方工程，土建、水電安裝、鋼結(jié)構(gòu)及室外工程，幕墻工程，通風(fēng)與空調(diào)安裝工程，泛光照明工程等等施工項(xiàng)目的招標(biāo)工作。為了充分體現(xiàn)情勢(shì)變更原則在本項(xiàng)目中的合理運(yùn)用，同時(shí)也為了體現(xiàn)合同雙方權(quán)益對(duì)等原則，在招標(biāo)文件的合同形式選擇、合同條款設(shè)置、合同價(jià)款調(diào)整等方面，我們采用如下策略：

4.2.1 業(yè)主編制合理的招標(biāo)控制價(jià)和評(píng)標(biāo)方法。為了防止施工單位在投標(biāo)時(shí)采用低價(jià)投標(biāo)以期中標(biāo)后，在施工過程中再利用情勢(shì)變更原則來獲得合同價(jià)款的調(diào)增，因此，業(yè)主應(yīng)編制合理的招標(biāo)控制價(jià)，并在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的評(píng)標(biāo)方法，從而在一定程度上避免投標(biāo)單位這種投機(jī)取巧的行為。所以，我們?cè)谑┕ふ袠?biāo)過程中，通常采用較多的是蘇建招[2010]333號(hào)文中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法二：

設(shè)低于招標(biāo)控制價(jià)的所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A，若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)人為7家或7家以上時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后取算術(shù)平均值為A，招標(biāo)控制價(jià)為B，則：招標(biāo)最低控制價(jià)C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；Q2=1-Q1；K1、K2的取值范圍見[2010]333號(hào)文件規(guī)定。Q1、K1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2由業(yè)主在招標(biāo)文件中明確。C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評(píng)審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)最低控制價(jià)的，按廢標(biāo)處理。

4.2.2 合同形式。合同價(jià)款采用固定單價(jià)合同方式確定，量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包商承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的按合同約定。

4.2.3 合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍。政府文件規(guī)定的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用、人工工資價(jià)單價(jià)應(yīng)執(zhí)行蘇建價(jià)[2011]812號(hào)文件、政策性調(diào)整、及不可預(yù)見外的一切風(fēng)險(xiǎn)。除發(fā)包方提出的設(shè)計(jì)變更（設(shè)計(jì)單位出具，變更須經(jīng)承包人、發(fā)包人、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)認(rèn)可后有效）、發(fā)包方和監(jiān)理方均認(rèn)可的簽證。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法：承包人已充分考慮風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)程度，風(fēng)險(xiǎn)已含在合同價(jià)內(nèi)，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。

4.2.4 風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法。按照蘇建價(jià)[2008]67號(hào)文要求，將材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以上，不超過10%的各類材料定義為第一類主要建筑材料，材料費(fèi)占工程10%以上的各類材料定義為第二類主要建筑材料。甲乙雙方約定，施工期間當(dāng)?shù)谝活愔饕ㄖ牧蟽r(jià)格上漲或下降在10%以內(nèi)的，第二類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過此幅度部分由發(fā)包人承擔(dān)或收益。

差價(jià)的確定以南京造價(jià)管理部門的材料指導(dǎo)價(jià)為基準(zhǔn)，為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)格（施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)=Σ（每月實(shí)際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價(jià)）/同類材料總用量）與遞交投標(biāo)文件當(dāng)月的材料指導(dǎo)價(jià)格的差額。

4.2.5 施工合同中適用情勢(shì)變更原則的實(shí)例。譬如《新城總部大廈樁基、基坑支護(hù)、土石方工程》投標(biāo)時(shí)間在2010年11月份，在其施工過程中一類主材水泥42.5級(jí)漲價(jià)或下跌幅度始終沒有超過±10%，因此不予調(diào)整；而鋼板（綜合）則連續(xù)多月漲幅超過10%，因此，適用情勢(shì)變更原則，業(yè)主予以調(diào)增。二類主材中鋼筋（綜合）、商品混凝土C35水下、商品混凝土C30等也是多次漲幅超過5%，同樣地，適用情勢(shì)變更原則，業(yè)主同意調(diào)增。

再譬如《新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓工程合同》簽訂時(shí)間為2011年11月28日，當(dāng)時(shí)人工工資單價(jià)執(zhí)行的是蘇建價(jià)[2010]494號(hào)文件。后來在施工過程中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布了蘇建價(jià)[2011]812號(hào)文《關(guān)于調(diào)整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕加固、城市軌道交通、仿古建筑及園林工程預(yù)算工資單價(jià)的通知》，規(guī)定自2012年2月1日起執(zhí)行新的人工工資單價(jià)。毫無疑問，這適用情勢(shì)變更原則，因此，業(yè)主對(duì)于承包商在2012年2月1日之后完成的工程量部分，都按新文件規(guī)定的人工工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)增。

5 業(yè)主在建設(shè)工程施工合同中適用情勢(shì)變更時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

情勢(shì)變更原則體現(xiàn)的是公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系，排除因客觀環(huán)境變化導(dǎo)致的顯失公平的結(jié)果，避免停工糾紛等更壞的結(jié)果。但是，業(yè)主為了避免情勢(shì)變更原則的濫用，保護(hù)自身的合法權(quán)益，在應(yīng)用情勢(shì)變更時(shí)一定要仔細(xì)慎重。情勢(shì)變更的這一慎重適用原則同樣也是《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)[2009]40號(hào)）明確提出來的。

業(yè)主和承包商在簽訂合同時(shí)，必須嚴(yán)格約定清楚合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法。雙方簽訂合同的正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素、甚至承包商運(yùn)用情勢(shì)變更為理由來實(shí)現(xiàn)增大盈利的目的等，都是不能適用情勢(shì)變更的，工程結(jié)算時(shí)業(yè)主應(yīng)不予認(rèn)可。

另外，由于情勢(shì)變更原則的存在，在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，難免會(huì)有投標(biāo)人不能恪守誠(chéng)實(shí)守信的原則，故意將材料價(jià)格報(bào)得很低，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)來獲得中標(biāo)資格，在履行合同或工程結(jié)算時(shí)以情勢(shì)變更為由提出調(diào)整合同價(jià)格。這就需要業(yè)主做好事前控制的充分準(zhǔn)備，在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)仔細(xì)甄別、澄清及約定，預(yù)防此類不公平、不誠(chéng)實(shí)不誠(chéng)信的事情發(fā)生，從而真正做到有效保障業(yè)主自身的合法權(quán)益。

6 結(jié)束語

前面筆者已經(jīng)談及對(duì)于適用情勢(shì)變更原則的建材調(diào)差幅度，由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，在遇到一些大的工程時(shí)，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級(jí)法院與下級(jí)法院之間出現(xiàn)矛盾。因此，為使情勢(shì)變更原則更好地服務(wù)于建設(shè)工程施工合同，我們期望在不久的將來，國(guó)家能夠?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的情勢(shì)變更問題出臺(tái)專門的司法解釋或者其它形式的法律文件，從而結(jié)束建筑行業(yè)當(dāng)前這種無序的狀態(tài)。譬如在全國(guó)范圍內(nèi)明確、統(tǒng)一規(guī)定因建設(shè)工程人工、材料（設(shè)備）、施工機(jī)械價(jià)格漲落而引起合同價(jià)款調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和調(diào)整方法；適時(shí)修改《合同法》，增加情勢(shì)變更原則適用的要件、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的法律條款，使情勢(shì)變更原則出現(xiàn)在正式的法律條文中；在《建設(shè)工程施工合同范本》中加入情勢(shì)變更條款；筆者更希望有關(guān)部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同中適用情勢(shì)變更原則出臺(tái)專門的細(xì)則，從而提高其操作性。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

中圖分類號(hào) F299.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0025-03

Theoretical Research and Establishment Practice of the Overall Planning of Land Resources Utilization in China in the Future

Peng Rong

（College of Resources and Environmental Sciences，Hunan Normal University，Changsha 410000，China）

Abstract：With the continuous advance of reform and opening up，the rapid development of market economy，China has entered a new period of rapid economic and social development in the new period，the social development，land issues have become increasingly prominent，the problem of land since ancient times has been in continuous development and problems in the whole society，all kinds of people to think about. The author reads the literatures and works related to land use planning and future land use planning in China in recent years，Some suggestions are made for the theoretical research and practice of the overall planning of land resources utilization in China in the future.

Key words：Reform and opening up；Social development；Land issues；The overall planning of land use in the future.

土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求并結(jié)合所在地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地資源特性等各方面的實(shí)際情況對(duì)土地的開發(fā)、利用等在時(shí)間、空間范圍內(nèi)所做的總安排[1]。

土地資源自古以來就是人類賴以生存、生活和發(fā)展的物質(zhì)載體和基礎(chǔ)，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展背景之下，如何對(duì)其進(jìn)行有效管理已變得至關(guān)重要，因此國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和各地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行了總體的規(guī)劃和差別化的區(qū)域規(guī)劃[2]。規(guī)劃的制定一定要顧全整個(gè)大局，并考慮今后的可持續(xù)發(fā)展，不能只看重于眼前利益和局部利益，必須要考慮后代人的發(fā)展，而且規(guī)劃在制定過程中一定要聽取多方意見，吸取采納各方意見，考慮到未來的發(fā)展來編制規(guī)劃，同時(shí)規(guī)劃的編制也要結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代背景，根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。由于一些歷史原因，中國(guó)城市和農(nóng)村發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)差別巨大，目前所實(shí)行的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目的就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展一體化[3]，以解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村和城市的發(fā)展不平衡問題。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，未來的規(guī)劃要把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展整合在一起，也必須把兩者未來的發(fā)展結(jié)合在一起，惟有如此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能更加完好的發(fā)展和進(jìn)步。結(jié)合全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要 （2006―2020年）的內(nèi)容與實(shí)際生活中的一些思考，筆者初略的總結(jié)了當(dāng)前一些土地資源管理中所面臨的實(shí)際情況，分別從農(nóng)村、城市的視角對(duì)我國(guó)未來土地利用規(guī)劃編制和實(shí)踐進(jìn)行了一些論述。

1 當(dāng)前農(nóng)村土地利用方面存在問題

1.1 農(nóng)村土地荒廢嚴(yán)重 現(xiàn)今中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，很多人特別是年輕一代的人大多外出打工或到城市生活，村里僅留下些能力有限的老年人，勞動(dòng)力素質(zhì)低下以及勞動(dòng)力出走，導(dǎo)致大量土地荒棄，耕地效益低下。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，生活在農(nóng)村的大部分居民都外出打工，家中的耕地很大部分都被荒廢，對(duì)于有的農(nóng)戶來說，種地就為了混口口糧[4]。有些地方氣候是可以生產(chǎn)兩季稻的，然而現(xiàn)在很多農(nóng)民就只選擇種一季，因?yàn)榉N地主要依靠人力，對(duì)于家中勞動(dòng)力不足的家庭來說，種地收入不高，他們寧愿將同樣的勞動(dòng)力花在務(wù)工上，因?yàn)檫@樣取得的收入更多且更穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則靠天吃飯，投入和回報(bào)不成正比且付出的勞動(dòng)力較大，加上每個(gè)家庭人均耕地?cái)?shù)量不是很多，種地的經(jīng)濟(jì)收益難以供養(yǎng)一個(gè)家庭，種種社會(huì)實(shí)際情況，導(dǎo)致了農(nóng)民積極性不高，土地荒廢嚴(yán)重。

1.2 農(nóng)村土地亂用嚴(yán)重 人均宅基地占用面積大，很多宅基地處于空置狀態(tài)。此外，農(nóng)村實(shí)行土葬，逝者占有的土地面積過大。宅基地和墳?zāi)拐加酶孛娣e過多，導(dǎo)致耕地面積減少，基本農(nóng)田數(shù)量難以得到保障。有很多農(nóng)民都已成為城鎮(zhèn)居民但是在農(nóng)村卻依舊占有宅基地和耕地，這也是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中存在的普遍問題。

1.3 農(nóng)村土地污染嚴(yán)重 由于農(nóng)業(yè)化水平低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥化肥的使用導(dǎo)致農(nóng)村土壤和水資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞，各種生態(tài)問題頻發(fā)，這也是目前農(nóng)村土地利用所存在的一大問題。

1.4 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界限不清 土地征收或農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)等問題顯著存在，現(xiàn)今中國(guó)實(shí)行的土地承包責(zé)任制30年限期，土地歸農(nóng)民集體所有，這些已不符合現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展。這正是土地制度改革和規(guī)劃必須要考慮到的實(shí)際情況，如何解決這些問題是必須要思考的大問題[5]。

2 當(dāng)前城市土地利用方面存在問題

2.1 建設(shè)用地占有量大 城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量的耕地都轉(zhuǎn)化為了工業(yè)用地城市建設(shè)用地，在這過程中土地資源浪費(fèi)、亂用情況嚴(yán)重。城市建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程中導(dǎo)致的各種污染，如大氣污染（中國(guó)很多城市現(xiàn)在都普遍受到霧霾的困擾）、噪音污染（城市各種建筑工地各種建設(shè)和交通等導(dǎo)致的噪音污染）等各種環(huán)境污染。

2.2 城市土地集約利用程度不高 早前規(guī)劃建設(shè)的老城區(qū)十分落伍，整個(gè)老區(qū)完全跟不上整個(gè)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的節(jié)奏，有很多危房和城中村，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中突出的問題特別多，特別顯著，因此在規(guī)劃中應(yīng)該要著力解決老城區(qū)改造和土地利用問題。

2.3 城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，房地產(chǎn)建設(shè)在不斷擴(kuò)張 整個(gè)城市在不斷的向外擴(kuò)張規(guī)模，多年來大力發(fā)展城鎮(zhèn)化演變成了房地產(chǎn)化，出現(xiàn)了很嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象“鬼城”，即城市中建設(shè)得房屋根本沒有那么多的人購(gòu)買，或者是購(gòu)買了而沒有居住，很多房子被拿來炒而不是拿來住，大量的房子積壓在那里，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[6]

2.4 城市規(guī)劃缺乏前瞻性 城市之前的規(guī)劃跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。之前的城區(qū)規(guī)模和房屋建設(shè)以及道路交通都沒有考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化進(jìn)程的加快，城市普遍出現(xiàn)道路擁擠，交通堵塞。房屋質(zhì)量差，危房舊房增多，在擴(kuò)大城市規(guī)模的過程中，大量土地被占用為建設(shè)用地。

3 我國(guó)未來土地資源利用以及規(guī)劃編制實(shí)施建議

我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是人口眾多、人地關(guān)系緊張?，F(xiàn)在是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是資源環(huán)境約束加劇矛盾的凸顯期。必須科學(xué)全面分析掌握建設(shè)當(dāng)前我國(guó)所處的新形勢(shì)，深刻分析和把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、信息化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域發(fā)展一體化的新要求，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)土地利用和管理面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化行業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)。同時(shí)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，以及各行各業(yè)、各區(qū)域土地利用情況各異，因此必須協(xié)調(diào)、調(diào)整、優(yōu)化各行業(yè)和各區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、區(qū)域土地利用。因此編制土地利用總體規(guī)劃必須要隨著到國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的總體變化方向而適時(shí)的得以調(diào)整改變，從而不斷地優(yōu)化土地利用和布局。

3.1 在編制土地利用規(guī)劃中必須嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，著力保護(hù)耕地 按照穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，立足解決農(nóng)村民生問題和農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，立足當(dāng)前展望未來，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，著力保護(hù)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，糧食安全就是國(guó)家安全[7]。城鎮(zhèn)化推進(jìn)不可避免地占用耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地，我國(guó)耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)大，制約了我國(guó)耕地補(bǔ)充的能力，耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和建設(shè)用地的供需矛盾更加突出，隨著耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，我國(guó)可用作新增建設(shè)用地的土地資源十分有限，各項(xiàng)建設(shè)用地的供給面臨前所未有的壓力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨。而同時(shí)我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時(shí)期，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化發(fā)展，還需要一定規(guī)模的建設(shè)用地，因此一定要掌握耕地和建設(shè)用地的平衡發(fā)展，從土地規(guī)劃方面嚴(yán)加把控。展望未來，我國(guó)土地利用和管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，必須本著對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)土地資源危機(jī)意識(shí)，樹立全民節(jié)地觀念，妥善處理保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，積極探索土地利用新模式，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控。按照促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求，立足構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施保障措施，增強(qiáng)土地管理參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性圍繞提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。

3.2 規(guī)劃編制要增強(qiáng)集約節(jié)約用地意識(shí) 不管是農(nóng)村還是城市節(jié)約集約各項(xiàng)用地都是極其重要的。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，積極拓展建設(shè)用地新空間，努力轉(zhuǎn)變用地方式，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，大力挖掘存量建設(shè)用地挖掘潛力度。積極盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地整合，加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的土地整理，整合城鎮(zhèn)中的集約利用度不高的城中村和農(nóng)村中的宅基地，鼓畹托в玫卦鋈莞腦旌蛻疃瓤發(fā)，積極推行節(jié)地型城、鎮(zhèn)、村更新改造，重點(diǎn)加快城中村改造，研究和推廣各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力[8]。積極拓展建設(shè)用地新空間，積極發(fā)展和利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和建筑技術(shù)，積極創(chuàng)新提高建設(shè)用地的集約度，開發(fā)建設(shè)用地的地上和地下的新空間。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)先開發(fā)緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下發(fā)展，拓展建設(shè)用地新空間。整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，積極支持和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)搞好鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問題。這是個(gè)迫切需要解決的問題。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，開展田水路林村綜合整治，加強(qiáng)對(duì)“空心村”統(tǒng)籌安排交通用地[9]。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)，促進(jìn)便捷、通暢、高效、安全綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成和完善。按照落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，立足形成國(guó)土開發(fā)新格局，優(yōu)化配置各業(yè)各類用地，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，立足構(gòu)建良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)公眾參與規(guī)劃?rùn)C(jī)制建設(shè) 我國(guó)規(guī)劃編制階段公眾參與比較少，難以有效引入和利用市民的志愿式參與。應(yīng)該想辦法吸引公眾參與到總體規(guī)劃編制與實(shí)施中來，可以采取適當(dāng)?shù)男姓侄?，例如制定相關(guān)的政策法規(guī)來要求公眾參與，或是加強(qiáng)總體規(guī)劃編制的輿論宣傳，培養(yǎng)民眾的公眾參與度，吸引公眾自覺參與規(guī)劃編制事業(yè)中來等[10]。

4 切實(shí)監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施

土地利用的編制和研究固然是很重要的，但其意義在于實(shí)踐和實(shí)施。因此必須要采取一定的措施和手段保障土地利用規(guī)劃的實(shí)施。我國(guó)土地管理制度不完善，管而不嚴(yán)的問題突出。在土地管理制度上，現(xiàn)狀是中央的制度地方很難嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。對(duì)于土地資源各省市都有整體規(guī)劃方案，但在實(shí)際操作中宏觀規(guī)劃如同一紙空文，很多地方為了求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地早就超出了規(guī)劃范圍。雖然國(guó)家一再進(jìn)行土地資源的整理和清查，但是執(zhí)行和處罰的力度很不夠，查而未禁的現(xiàn)象普遍存在。必須讓規(guī)劃更加法制化，以法律的方式來保障規(guī)劃的實(shí)施?？梢岳靡欢ǖ姆绞絹泶龠M(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，如加大媒體和輿論宣傳力度，宣傳動(dòng)員全社會(huì)的公民都來參與，支持配合土地管理。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督力量，建立土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)用地情況實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處罰違法用地行為。要既看到了存在的問題也想辦法解決問題，這樣才是最有益于整個(gè)人類和我們的子孫后代的。

5 結(jié)語

土地利用總體規(guī)劃對(duì)于我們未來的發(fā)展極其重要，我們既要重視土地利用規(guī)劃的編制實(shí)踐，也必須要采取必要措施保障土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施。土地利用總體規(guī)劃的有效編制和實(shí)施不僅可以保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也可緩解生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢(shì)，有利于全人類的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（4）

黨的十七大報(bào)告提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大理論意義和實(shí)踐意義。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨在深入探索和全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要：在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。增長(zhǎng)主要是指國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，它以產(chǎn)出量的增加作為衡量尺度，而發(fā)展較之增長(zhǎng)具有更廣泛的含義，既包括產(chǎn)出擴(kuò)大，也包括分配結(jié)構(gòu)的改善、社會(huì)的變遷、人與自然的和諧、生活水平和質(zhì)量的提高，以及自由選擇范圍的擴(kuò)大和公平機(jī)會(huì)的增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)財(cái)富“量”的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約型增長(zhǎng)方式，而且包括結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等方面的轉(zhuǎn)變。世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來提高產(chǎn)量。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入一定階段、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模、明顯受到資源供給約束時(shí)，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)工業(yè)化日益面臨規(guī)模擴(kuò)張與資源、環(huán)境、技術(shù)、人才和體制等方面的約束，面臨“三農(nóng)”問題和西部發(fā)展問題等難題，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅符合世界性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變革的一般規(guī)律，更關(guān)系到我國(guó)在新世紀(jì)新階段的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。黨的十四屆五中全會(huì)確立實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的方針以來，我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了不少成效，但總體上還沒有轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際困難和問題必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。

篇（5）

一、教學(xué)中呈現(xiàn)的新問題

從學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)來看，由于時(shí)展中人們的生活方式、思維特點(diǎn)、價(jià)值取向越來越多樣化，每一屆的學(xué)生相比與上一屆在思維的獨(dú)立性、自主性、創(chuàng)造性都有很大程度的提高，學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和對(duì)價(jià)值觀念的認(rèn)同都需要通過自身的自主辨析來達(dá)成。

從教師教學(xué)的方式來看，筆者在一些教學(xué)交流中發(fā)現(xiàn)有些教師在教學(xué)中出現(xiàn)學(xué)科知識(shí)過度訓(xùn)練的現(xiàn)象，走上傳統(tǒng)教學(xué)的老路。而對(duì)四年以來的高考研究我們不難發(fā)現(xiàn)作為書面考試，高考在考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用的同時(shí)，更加凸顯過程與方法，體現(xiàn)對(duì)思維過程的考查。

筆者認(rèn)為以學(xué)科知識(shí)訓(xùn)練為主的教學(xué)方式也許在短時(shí)期可以獲得成績(jī)的提高，但忽視學(xué)生思維品質(zhì)提升的教學(xué)是沒有生命力、不可持續(xù)的。只有建立在學(xué)生自主辨析的基礎(chǔ)上生長(zhǎng)出來的知識(shí)、能力和情感才是真實(shí)有效的。筆者嘗試通過借鑒PCK結(jié)構(gòu)研究，優(yōu)化辨析活動(dòng)從而推動(dòng)學(xué)生自主思考提升思想政治課的有效性。

二、課堂教學(xué)PCK結(jié)構(gòu)研究

任何一個(gè)教學(xué)實(shí)施首先需要了解教師在課堂教學(xué)中使用的是什么樣的知識(shí)，才有可能進(jìn)一步提出這些知識(shí)要如何去處理。華東師范大學(xué)的董濤博士研究了教師在課堂教學(xué)上使用了什么樣的學(xué)科教學(xué)知識(shí)（pedagogical content knowledge，簡(jiǎn)稱PCK），以及這些不同成分對(duì)教學(xué)的影響機(jī)制。他認(rèn)為PCK是特定的學(xué)科內(nèi)容知識(shí)、教學(xué)法知識(shí)和情境知識(shí)的整合或轉(zhuǎn)換。PCK的主要成分有兩種：教師學(xué)科教學(xué)的統(tǒng)領(lǐng)性觀念和特定課題的學(xué)與教的知識(shí)。特定課題的學(xué)與教的知識(shí)包括學(xué)生理解的知識(shí)、內(nèi)容組織的知識(shí)、效果反饋的知識(shí)和教學(xué)策略的知識(shí)四類。

他對(duì)這五類知識(shí)做了如下的定義：統(tǒng)領(lǐng)性觀念是教師對(duì)教學(xué)目的的看法、學(xué)科的核心概念與過程、對(duì)學(xué)生最有價(jià)值的知識(shí)、教學(xué)信念的總和；學(xué)生理解的知識(shí)，主要指學(xué)生對(duì)特定課題的理解的起點(diǎn)，理解的模式，理解的層次，典型的誤解；內(nèi)容組織的知識(shí)，主要指特定課題在學(xué)科體系中的來龍去脈及其定位，與其他學(xué)科的橫向聯(lián)系；效果反饋的知識(shí)指學(xué)生學(xué)習(xí)特定課題的效果評(píng)測(cè)及其調(diào)整學(xué)習(xí)方式的知識(shí)；教學(xué)策略的知識(shí)，主要指教學(xué)內(nèi)容的選擇與組織，教學(xué)內(nèi)容的表征與呈現(xiàn)手段，學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)的知識(shí)。

研究中他發(fā)現(xiàn)這五種成分對(duì)教學(xué)的影響的機(jī)制是不同的。大體來說呈現(xiàn)這樣的結(jié)構(gòu)，如圖1所示：

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圖1 教師課堂教學(xué)PCK結(jié)構(gòu)

從圖1可以看出，PCK的各種成分是相互纏繞，關(guān)聯(lián)在一起的。內(nèi)容組織的知識(shí)與學(xué)生理解的知識(shí)從不同的視角看教學(xué)內(nèi)容的組織，通過很多共同的部分關(guān)聯(lián)在一起。學(xué)生理解的知識(shí)是效果反饋的知識(shí)的基礎(chǔ)，效果反饋的知識(shí)也會(huì)加深或拓展學(xué)生理解的知識(shí)。教學(xué)策略的知識(shí)以學(xué)生理解的知識(shí)、內(nèi)容組織的知識(shí)和效果反饋的知識(shí)為基礎(chǔ)，它反過來也會(huì)拓展或加深上述三種知識(shí)。這四種具有不同功能的成分關(guān)聯(lián)在一起，會(huì)形成特定課題學(xué)與教的知識(shí)。在教師的學(xué)科教學(xué)的統(tǒng)領(lǐng)性觀念指導(dǎo)下，篩選教師的特定課題的學(xué)與教的知識(shí)，能使教師看到或看不到特定的知識(shí)。教師的特定課題的學(xué)與教的知識(shí)有時(shí)也會(huì)重組教師的學(xué)科教學(xué)的統(tǒng)領(lǐng)性觀念。

三、辨析活動(dòng)PCK及其機(jī)制

辨析活動(dòng)就是在教學(xué)過程中，對(duì)教學(xué)中的重點(diǎn)或難點(diǎn)展開辨別分析的活動(dòng)，它的內(nèi)容針對(duì)是不是、值不值、對(duì)不對(duì)、能不能、該不該等問題的判斷，進(jìn)而進(jìn)行比較、辨析、質(zhì)疑、權(quán)衡等引導(dǎo)思維活動(dòng)的設(shè)計(jì)，大致包括展示觀點(diǎn)、澄清觀點(diǎn)、辨認(rèn)觀點(diǎn)和提煉觀點(diǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)。它的辨析活動(dòng)開展的質(zhì)量在很大程度上取決于授課教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮。

如何設(shè)計(jì)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的辨析活動(dòng)？PCK的結(jié)構(gòu)研究能否給辨析活動(dòng)的開展提供方法論的指導(dǎo)？要解決這個(gè)問題，首先要確定PCK教學(xué)理論和具體教學(xué)活動(dòng)關(guān)系。PCK教學(xué)理論是對(duì)教師在教學(xué)過程中使用了相關(guān)知識(shí)的歸納和總結(jié)，而我們要設(shè)計(jì)的辨析活動(dòng)是一個(gè)具體的教學(xué)活動(dòng)，前者是后者的概括和升華。

于是，筆者嘗試通過董濤博士的PCK結(jié)構(gòu)的研究結(jié)論，運(yùn)用在我們思想政治課辨析活動(dòng)PCK的成分及運(yùn)行分析中。根據(jù)董濤博士結(jié)論的推導(dǎo)，我認(rèn)為這個(gè)過程也可以分為兩方面：辨析活動(dòng)實(shí)施的理念和活動(dòng)開展中教與學(xué)的知識(shí)。而后者又包括了辨點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)、辨點(diǎn)反映的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)生水平及學(xué)習(xí)風(fēng)格、師生對(duì)話四個(gè)方面。呈現(xiàn)方式如圖2所示：

■

圖2 辨析活動(dòng)PCK結(jié)構(gòu)

不難發(fā)現(xiàn)，圖1和圖2的聯(lián)系展現(xiàn)了課堂教學(xué)PCK結(jié)構(gòu)和一個(gè)具體教學(xué)活動(dòng)PCK結(jié)構(gòu)之間一般和個(gè)別、抽象和具體的關(guān)系。

四、辨析活動(dòng)PCK運(yùn)用

（一）案例呈現(xiàn)

通過以上途徑我們了解到創(chuàng)設(shè)有效的辨析活動(dòng)所需的PCK成分及其結(jié)構(gòu)，在接下來的教學(xué)實(shí)踐中筆者有意識(shí)的在辨析活動(dòng)環(huán)節(jié)的處理時(shí)加強(qiáng)對(duì)以上要素及運(yùn)行機(jī)制的研究和反思，為提高辨析活動(dòng)質(zhì)量和水平提供了理論支持。

比如，在《經(jīng)濟(jì)生活》“依法納稅”的教學(xué)中，本人設(shè)計(jì)了這樣的辨析活動(dòng)，取得了不錯(cuò)的效果，設(shè)計(jì)如下：

■

（二）案例反思

以此我總結(jié)了PCK教學(xué)理論指導(dǎo)下的思想政治課辨析活動(dòng)的實(shí)踐應(yīng)把握的幾個(gè)原則：

1.辨析活動(dòng)實(shí)施的理念――關(guān)注知識(shí)性和人文性的統(tǒng)一

辨析活動(dòng)實(shí)施的理念在整個(gè)PCK結(jié)構(gòu)中居中心地位，它直接影響和限制其他知識(shí)的運(yùn)用和發(fā)揮。在上述辨析活動(dòng)的實(shí)施中我始終秉承著這樣的理念，它包括兩個(gè)方面：知識(shí)層面上著眼于辨析過程，對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)有效組織；在目標(biāo)設(shè)定上動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)知識(shí)，能力和情感、態(tài)度、價(jià)值觀的三維目標(biāo)。

2.辨點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)――注意過程性和結(jié)果性的統(tǒng)一

一般來講，辨析能激發(fā)不同層次的思維。注重辨析的過程，但不能迷失辨析的目的，不是所有的經(jīng)驗(yàn)都具有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值，也不是所有的辨析都具有理論思維的意義。辨點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)既要著力于學(xué)生學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo)，又要致力于思想政治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)以上活動(dòng)辨點(diǎn)的選擇，我傾向的角度是：之所以有辨的余地是由于認(rèn)知的偏差；之所以有辨的余地是由于有社會(huì)意義，之所以有辨的余地是由于有探討的空間，而這些過程的最終指向都是為了“不辨”。在話題的引入上我選取了漫畫，因?yàn)槁嬛庇^性、趣味性、探究性和實(shí)效性的優(yōu)點(diǎn)，有助于激發(fā)不同層次學(xué)生的思維活動(dòng)，幫助他們積極地參與到自主辨識(shí)的過程中。

3.學(xué)生水平及學(xué)習(xí)風(fēng)格――落實(shí)基礎(chǔ)性和創(chuàng)造性的統(tǒng)一

學(xué)生水平及學(xué)習(xí)風(fēng)格是師生對(duì)話的基礎(chǔ)，在這次辨析活動(dòng)的開展中我對(duì)學(xué)生理解的知識(shí)做了這幾個(gè)方面的考量：辨析是否適合所教學(xué)生的水平和風(fēng)格，可操作性如何？不同層次學(xué)生在活動(dòng)中能否成長(zhǎng)？辨析內(nèi)容對(duì)學(xué)生而言是否具有生活化、現(xiàn)實(shí)性、可擴(kuò)展的解釋空間？辨析的結(jié)果是否促成了學(xué)生學(xué)科邏輯思維的形成？

4.師生對(duì)話――把握導(dǎo)向性和開放性的統(tǒng)一

就思維活動(dòng)而言，有些辨析取向趨同，有些辨析取向求異，但任何取向都不能導(dǎo)致“價(jià)值中立”或“價(jià)值多元”，所以師生對(duì)話的關(guān)鍵在于教師要處理好主流價(jià)值觀和多樣性的關(guān)系，要在預(yù)設(shè)的軌道上，沿著正確的價(jià)值取向展開，給學(xué)生提供確定的結(jié)論和觀點(diǎn)，維護(hù)自己的正面形象，促使學(xué)生趨之、信之、仰之。學(xué)科性質(zhì)和功能定位所決定的，理應(yīng)如此，但是跟PCK關(guān)系如何？

5.辨點(diǎn)反映的知識(shí)結(jié)構(gòu)――關(guān)注系統(tǒng)性和綜合性的統(tǒng)一

教師在活動(dòng)終了時(shí)應(yīng)該對(duì)活動(dòng)過程所反映的理念和知識(shí)做必要的選取和整合，提供的相關(guān)內(nèi)容要支持課堂效率和效果的提高，服務(wù)于課程雙基目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并有利于呈現(xiàn)和運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識(shí)的核心概念及方法。在上述的例證中將開放性的對(duì)話思維成果通過梳理和整合，以知識(shí)結(jié)構(gòu)化方式的加以形式化和固定化，更容易讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的理解和運(yùn)用。

五、關(guān)于PCK教學(xué)理論運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐的思考

PCK教學(xué)理論能促使和幫助教師在教學(xué)活動(dòng)中有意識(shí)地關(guān)注PCK的構(gòu)成及運(yùn)行，并促使教師個(gè)人在特定情境中不斷地將諸方面知識(shí)進(jìn)行整合、創(chuàng)新的探究，從而不斷更新自我，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。但PCK的運(yùn)用和教學(xué)情境密不可分，很多時(shí)候是教師在與真實(shí)的教學(xué)情境相互作用中由教師自主構(gòu)建，具有個(gè)體性和實(shí)踐性；PCK是以將各種知識(shí)成分化合的形式存在且永遠(yuǎn)處在動(dòng)態(tài)和變化當(dāng)中的，一味地追求分類則可能使我們陷入機(jī)械主義的泥潭。

參考文獻(xiàn)：

［1］董濤.課堂教學(xué)中的PCK研究［D］.華東師范大學(xué)，2008.

篇（6）

摘要：針對(duì)某次某電廠主變壓器復(fù)壓方向過流保護(hù)因220 kV母線全部出線缺相運(yùn)行而導(dǎo)致的不正確動(dòng)作情況，就當(dāng)時(shí)的各參數(shù)、動(dòng)作結(jié)果進(jìn)行了定性分析，就變壓器復(fù)壓方向過流保護(hù)條件組合的合理性進(jìn)行了論述，并提出了解決方案。

關(guān)鍵詞 ：非全相運(yùn)行；變壓器；90°接線；方向元件；不正確動(dòng)作

0引言

變壓器復(fù)壓方向過流保護(hù)在變壓器或者相鄰元件發(fā)生相間短路時(shí)，經(jīng)過一定時(shí)限以切除故障。因此，復(fù)壓方向過流用做主保護(hù)（即差動(dòng)保護(hù)）的后備保護(hù)，同時(shí)亦作為相鄰元件的后備保護(hù)。然而，由于電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同、設(shè)備類型多種、設(shè)備數(shù)量不等及運(yùn)行方式變化等原因，加之在故障類型不定、故障發(fā)生位置等因素的作用下，事故時(shí)的電氣量往往復(fù)雜而不可預(yù)計(jì)，因此給保護(hù)的基本四性帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是采用多種不同類型電氣量條件的復(fù)雜組合來判別故障的保護(hù)，如復(fù)壓方向過流。本文就將針對(duì)某次某電廠一臺(tái)主變復(fù)壓方向過流保護(hù)因?yàn)槿砍鼍€在非全相運(yùn)行狀態(tài)而非主變事故時(shí)誤動(dòng)作導(dǎo)致的主變?nèi)Ｊ鹿剩瑢?duì)該保護(hù)的邏輯組合的合理性進(jìn)行論述。

1事故經(jīng)過

該電廠采用220 kV單母線結(jié)構(gòu)，共有兩回出線、兩回進(jìn)線，主接線如圖1所示。

1.1事故發(fā)生過程

線路雙套保護(hù)一套采用光纖差動(dòng)保護(hù)，另一套采用閉鎖式高頻距離保護(hù)。在事故發(fā)生前，261、262、201、202斷路器均在合位，1號(hào)主變1B中性點(diǎn)接地運(yùn)行，全廠負(fù)荷接近滿載。事故發(fā)生時(shí)刻，出線2E的C相由于發(fā)生單相接地故障，其保護(hù)將其跳閘；相鄰出線1E高頻保護(hù)雖然判定為區(qū)外故障并發(fā)閉鎖信號(hào)，但由于在發(fā)信過程中出現(xiàn)大概80 ms的中斷時(shí)間，導(dǎo)致該線路縱聯(lián)零序保護(hù)動(dòng)作，其C相也跳閘。因此，220 kV系統(tǒng)在兩回出線各自的C相重合之前維持了A、B兩相約1 s的非全相運(yùn)行。而在出線1E的C相跳閘后，即進(jìn)入非全相運(yùn)行狀態(tài)后約0.5 s（復(fù)壓方向過流保護(hù)Ⅰ段動(dòng)作時(shí)間整定值），主變1B復(fù)壓方向過流保護(hù)動(dòng)作，1B各側(cè)開關(guān)跳閘。

1.2事故概述

在分析220 kV母線電壓及各支路電流時(shí)均以指向母線為參考正方向。依據(jù)保護(hù)動(dòng)作時(shí)刻相關(guān)數(shù)據(jù)記錄繪制了220 kV母線各支路電流向量關(guān)系圖及220 kV母線電壓與主變1B三相電流向量關(guān)系圖，如圖2、圖3所示。

在保護(hù)動(dòng)作之前，220 kV母線兩回出線跳閘并進(jìn)入非全相運(yùn)行狀態(tài)后各支路電流相量關(guān)系發(fā)生了變化，穩(wěn)定并維持至主變1B復(fù)壓方向過流保護(hù)動(dòng)作。由圖2可知，主變1B復(fù)壓方向過流保護(hù)動(dòng)作時(shí)，出線1E、2E C相無電流；主變1B的A、B兩相幅值基本相等而相差90°，其所產(chǎn)生的零序電流無法提供兩回出線全部所需，主變2B的C相經(jīng)主變1B的C相向主變1B提供剩余零序電流；主變1B的C相與主變2B的C相幅值相等、方向相反，主變1B的C相電流向主變方向反供。由圖3可知，220 kV母線電壓各相間、各相電壓與各正常相電流之間向量關(guān)系維持大致不變。

2方向、過流分析

主變復(fù)壓方向過流保護(hù)的方向元件采用90°接線。復(fù)壓方向過流保護(hù)一般動(dòng)作條件如式（1）、（2）、（3）所示，三個(gè)條件為“與”關(guān)系。

PA（PB）（PC）>0（1）

IA（IB）（IC）＞Ig（2）

U2>U2g（或UCA<U1）（3）

注：PA、PB、PC為各相的90°接線功率。

根據(jù)事故發(fā)生時(shí)的數(shù)據(jù)記錄，IA、IB、PC、U2達(dá)到動(dòng)作值，并經(jīng)過整定時(shí)限保護(hù)動(dòng)作。由于全部出線在非全相運(yùn)行，因此220 kV母線三相電壓非對(duì)稱運(yùn)行狀態(tài)必然產(chǎn)生非對(duì)稱分量，負(fù)序電壓達(dá)到動(dòng)作值沒有疑問。以下僅討論90°功率方向及過流。

2.190°接線功率方向倒向分析

主變1B方向元件靈敏角整定為30°并且方向指向主變，因此方向元件動(dòng)作區(qū)為：

－60° ≤argUAB/IC.1B ≤120°（4）

依據(jù)保護(hù)動(dòng)作時(shí)刻錄波裝置記錄的數(shù)據(jù)，主變1B的C相電流滯后220 kV母線線電壓UAB約70°。由于參考正方向?yàn)橹赶?20 kV母線，因此對(duì)于主變而言必須將電流反向，即指向主變時(shí)，主變1B的C相電流為超前220 kV母線線電壓UAB約110°，即方向元件進(jìn)入動(dòng)作區(qū)，并由此而繪制出主變1B的C相方向元件相應(yīng)動(dòng)作區(qū)，如圖4所示。

2.2過流動(dòng)作分析

復(fù)壓方向過流保護(hù)的過流整定式為：

Ig=Krel/Kre Ie（5）

根據(jù)整定規(guī)則，Krel一般取1.2～1.3，Kre一般取0.95。根據(jù)事故時(shí)所記錄的動(dòng)作數(shù)據(jù)來看，在全部出線進(jìn)入非全相運(yùn)行狀態(tài)后，正常相電流一直呈上升趨勢(shì)，直到保護(hù)啟動(dòng)時(shí)，過流動(dòng)作值已超過整定值，并且繼續(xù)增長(zhǎng)至保護(hù)動(dòng)作。

2.3復(fù)壓方向過流保護(hù)實(shí)際動(dòng)作邏輯

由上述分析可知其動(dòng)作條件為：復(fù)合電壓條件，任一相過流，及任一相功率方向?yàn)檎?，保護(hù)即經(jīng)時(shí)限出口。據(jù)此，該保護(hù)動(dòng)作邏輯如圖5所示。

3邏輯組合合理性分析及解決方案

復(fù)壓方向過流保護(hù)整定為指向變壓器，因此其應(yīng)作為主變及其低壓側(cè)的后備保護(hù)，在出線非對(duì)稱運(yùn)行時(shí)或區(qū)外故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照選擇性的要求可靠不動(dòng)；并且在故障類型為非相間故障時(shí)保證其可靠制動(dòng)。在該電廠220 kV母線兩回出線非全相運(yùn)行時(shí)，盡管正常相電流在保護(hù)動(dòng)作時(shí)最大達(dá)到1.5Ie，確超過過流動(dòng)作整定值，但畢竟實(shí)際功率方向仍是流向220 kV母線的，即故障在區(qū)外。非全相運(yùn)行狀態(tài)是由兩回出線故障造成的，其所產(chǎn)生的故障或非正常運(yùn)行狀態(tài)也應(yīng)當(dāng)先由線路保護(hù)裝置去反應(yīng)，從而防止擴(kuò)大事故。作為非全相運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的零序電流，雖然經(jīng)過主變1B的C相產(chǎn)生了部分指向主變的電流，在主變保護(hù)段也應(yīng)該由接地保護(hù)去反應(yīng)；而且對(duì)于相間后備保護(hù)也未達(dá)到過流動(dòng)作值。因此，目前保護(hù)動(dòng)作時(shí)的過流與方向元件邏輯的組合確不合理。由于90°接線方式是以各相電流與另外兩相相間電壓為功率接線，故在復(fù)合電壓滿足條件的前提下，應(yīng)當(dāng)某相功率方向指向主變，并且該相電流亦達(dá)到動(dòng)作值，三者同時(shí)達(dá)到動(dòng)作條件才是更為合理的邏輯組合。最后該電廠主變復(fù)壓方向過流保護(hù)邏輯亦如此更改。該邏輯如圖6所示。

4結(jié)語

復(fù)壓方向過流保護(hù)廣泛用做變壓器主保護(hù)（差動(dòng)保護(hù)）的后備保護(hù)，應(yīng)當(dāng)反應(yīng)區(qū)內(nèi)相間故障或者作為相鄰元件的后備。其依靠的電氣量（復(fù)合電壓、90°功率方向、過流）的組合，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)內(nèi)、區(qū)外故障或異常狀態(tài)做出選擇，同時(shí)對(duì)于故障類型的反應(yīng)也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠，這是對(duì)繼電保護(hù)裝置的基本要求。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］郭光榮，李斌.電力系統(tǒng)繼電保護(hù)［M］.北京：高等教育出版社，2006.

篇（7）

0 引言

目前，隨著我國(guó)電力事業(yè)的大發(fā)展，運(yùn)行中汽輪機(jī)逐年增加，出現(xiàn)汽輪機(jī)結(jié)合面的變形漏氣缺陷的情況非常多。汽缸的變形會(huì)造成蒸汽通流部件內(nèi)部中心偏離，產(chǎn)生摩擦，從而引起部件的損壞，內(nèi)部摩擦還會(huì)造成啟動(dòng)時(shí)的振動(dòng)過大。結(jié)合面變形后無法完成密封作用，造成它所密閉的腔室產(chǎn)生漏汽，漏汽包括內(nèi)漏和外漏。無論內(nèi)漏、外漏，泄漏的蒸汽都會(huì)長(zhǎng)期沖刷結(jié)合面，形成溝槽，泄漏量逐漸增大。如果蒸汽沿前后軸封處泄漏還會(huì)造成汽輪機(jī)油中帶水的缺陷，如果從低壓內(nèi)缸泄露到低壓外缸內(nèi)，不但損失能量還會(huì)破壞凝汽器真空。由此可見，結(jié)合面變形漏氣嚴(yán)重危害大型汽輪機(jī)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和安全性。

1 汽輪機(jī)結(jié)合面變形產(chǎn)生間隙漏汽的主要原因

1.1 制造加工造成結(jié)合面變形

1）在機(jī)械生產(chǎn)中，為了穩(wěn)定鑄件尺寸，常將鑄件在室溫下長(zhǎng)期放置，然后才進(jìn)行切削加工，這種措施也被稱為時(shí)效。汽輪機(jī)汽缸是鑄件，大型鑄件要經(jīng)過時(shí)效處理，該措施可有效防止變形。而近幾年我國(guó)電力發(fā)展十分迅猛，汽輪機(jī)產(chǎn)品供不應(yīng)求，生產(chǎn)廠家加快了生產(chǎn)速度。因此汽缸這個(gè)大型鑄件所能進(jìn)行時(shí)效處理時(shí)間就比較短，而如果時(shí)效時(shí)間短，汽缸在鑄造過程中產(chǎn)生的內(nèi)應(yīng)力未全部消除，已加工好的汽缸在運(yùn)行中會(huì)繼續(xù)變形。

2）汽缸體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，焊縫較多，在機(jī)械加工的過程中或經(jīng)修整補(bǔ)焊后所產(chǎn)生的應(yīng)力，沒有充分進(jìn)行回火處理加以消除，致使汽缸尚存較大的殘余應(yīng)力，汽缸受熱后，應(yīng)力逐漸釋放，在運(yùn)行中產(chǎn)生永久變形。

1.2 安裝、檢修問題造成結(jié)合面變形

1）在安裝或檢修過程中，汽缸隔板、隔板套及汽封套的膨脹間隙不合適，運(yùn)行后產(chǎn)生強(qiáng)大的膨脹力使汽缸變形。由于汽缸與缸內(nèi)隔板、隔板套及汽封套等部件的材料不同，在運(yùn)行中受熱膨脹的系數(shù)也就不同，而它們之間的間隙相對(duì)較小，因此在安裝汽輪機(jī)時(shí)就要對(duì)它們之間的間隙有一定的要求，即膨脹間隙大于一定標(biāo)準(zhǔn)，一般是大于2mm。在汽輪機(jī)的實(shí)際運(yùn)行和安裝過程中，由于檢修安裝工藝不當(dāng)，膨脹間隙小于標(biāo)準(zhǔn)值就會(huì)造成汽缸在運(yùn)行中承受了缸內(nèi)部件強(qiáng)大的膨脹力產(chǎn)生變形。

2）為了保證汽輪機(jī)結(jié)合面的密封作用，每臺(tái)汽輪機(jī)都會(huì)根據(jù)汽缸運(yùn)行過程中，不同結(jié)合面部位所受作用力的大小，設(shè)計(jì)不同尺寸結(jié)合面大螺栓，每個(gè)螺栓的冷緊、熱緊螺栓伸長(zhǎng)量也都有明確的規(guī)定，該伸長(zhǎng)量為了方便也可以轉(zhuǎn)換為冷緊力矩和熱緊弧長(zhǎng)。但是如果在實(shí)際檢修工作中，如果沒有按照要求緊固螺栓，都會(huì)造成結(jié)合面變形漏汽。

1.3 運(yùn)行操作不當(dāng)造成結(jié)合面變形

由于負(fù)荷增減過快、暖缸方式不正確、法蘭加熱器使用不當(dāng)、停機(jī)檢修時(shí)打開保溫層過早等原因造成的溫度應(yīng)力，導(dǎo)致結(jié)合面變形。在起動(dòng)過程中，若汽缸溫升過快，首先是汽缸內(nèi)壁受熱較快，而外壁溫升較慢，汽缸內(nèi)外壁將產(chǎn)生過大的溫差。內(nèi)壁受熱金屬的膨脹受到外壁和法蘭的約束，內(nèi)壁產(chǎn)生壓應(yīng)力，外壁產(chǎn)生拉應(yīng)力。因?yàn)槠追ㄌm部分不易變形，所以只有在較薄的汽缸壁的內(nèi)徑部分才引起變形。于是汽缸橫截面的垂直軸線縮短，水平軸線增長(zhǎng)，即汽輪機(jī)結(jié)合面出現(xiàn)外張口。反之，當(dāng)汽缸內(nèi)部被急速降溫冷卻時(shí)，如停機(jī)時(shí)溫降過快，汽缸內(nèi)壁受到冷收縮受拉應(yīng)力，外缸受壓應(yīng)力，致使汽輪機(jī)結(jié)合面出現(xiàn)內(nèi)張口。汽輪機(jī)在運(yùn)行中由于汽缸法蘭變形出現(xiàn)的水平熱翹曲，直接影響整個(gè)汽缸橫截面的變形。由于法蘭的溫差過大，使法蘭內(nèi)外產(chǎn)生熱應(yīng)力，當(dāng)溫差熱應(yīng)力超過金屬的屈服極限時(shí)，即產(chǎn)生永久變形，導(dǎo)致汽輪機(jī)結(jié)合面漏汽。

2 處理汽缸變形漏氣的一般原則

2.1 高點(diǎn)去平的處理原則

汽輪機(jī)結(jié)合面變形的高點(diǎn)去平處理原則就是把結(jié)合面的高出部分，通過機(jī)加工、打磨等方法去平，也就是把假想的基準(zhǔn)平面放到結(jié)合面的最凹點(diǎn)，將基準(zhǔn)平面以上的部位全部去掉，那么結(jié)合面就會(huì)與基準(zhǔn)平面重合，恢復(fù)成為一個(gè)平面，達(dá)到我們處理變形的目的。

2.2 凹點(diǎn)填平的處理原則

汽輪機(jī)結(jié)合面變形的凹點(diǎn)填平原則就是把結(jié)合面的凹陷部分，通過刷鍍、焊補(bǔ)等方法填平，也就是把假想的基準(zhǔn)平面放到結(jié)合面的最高點(diǎn)，將基準(zhǔn)平面以下的空間全部填平，那么結(jié)合面也會(huì)與基準(zhǔn)平面重合，恢復(fù)成為一個(gè)平面，達(dá)到我們處理變形的目的。

3 兩種原則對(duì)應(yīng)的處理措施

3.1 高點(diǎn)去平原則的處理措施

3.1.1 結(jié)合面的機(jī)械加工

就是利用機(jī)械加工方法將變形的汽輪機(jī)結(jié)合面車削水平，一般將汽缸固定在大型的刨床上，找正后一刀將結(jié)合面刨平，這與加工結(jié)合面工序一致，這是最常用也是最徹底的處理措施，但是對(duì)加工機(jī)具要求高，加工工期長(zhǎng)、費(fèi)用高。

3.1.2 結(jié)合面的對(duì)研

對(duì)研適用于變形數(shù)值不大，而面積較大的汽輪機(jī)結(jié)合面。根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可選取以下兩種對(duì)研方法：

1）對(duì)于剛性好而結(jié)構(gòu)尺寸小的高壓缸，將結(jié)合面螺栓全部卸下，清除螺栓孔邊緣毛刺，個(gè)別高點(diǎn)打磨掉，將汽輪機(jī)結(jié)合面打磨出光澤。在不擰法蘭螺栓情況下，將上缸放在下缸上，裝上定位銷，用塞尺測(cè)量結(jié)合面間隙，并記錄測(cè)量結(jié)果，然后再將上缸吊起，將上缸結(jié)合面涂一層紅丹，上下缸對(duì)扣后，將上缸按軸向來回移動(dòng)幾次，根據(jù)顏色標(biāo)記及測(cè)量結(jié)果確定應(yīng)刮研的部位。如果需要刮去部位較厚，先用磨光機(jī)打磨，然后用刮刀刮削。如果刮削面積較大，應(yīng)該從中間開始刮削，用平尺檢查刮削量，然后向兩邊展開，這樣重復(fù)若干次，直到顏色在下缸表面均勻分布為止。

2）對(duì)于結(jié)合面面積較大的汽缸，同樣要將汽輪機(jī)結(jié)合面打磨出光澤，汽輪機(jī)結(jié)合面涂上紅丹粉，上下缸對(duì)扣，裝上定位銷，先用塞尺測(cè)量一次，再將螺栓緊1/3，再測(cè)量一次。根據(jù)兩次測(cè)量結(jié)果，確定擰螺栓后間隙改變數(shù)值，再根據(jù)顏色確定該刮去金屬厚度。汽缸對(duì)研既可以以上缸為基準(zhǔn)，研刮下缸平面。也可以用大平尺或大平（下轉(zhuǎn)第75頁）（上接第74頁）板修刮，直到0.05塞尺塞不進(jìn)時(shí)，再用上缸研刮下汽輪機(jī)結(jié)合面。

3.2 凹點(diǎn)填平原則的處理措施

3.2.1 結(jié)合面的補(bǔ)焊

焊補(bǔ)用于汽輪機(jī)結(jié)合面局部面積變形不大的地方。補(bǔ)焊采用冷焊較好，為保證質(zhì)量采用氫弧焊為宜，焊條用純鎳焊條，焊后保溫。

3.2.2 結(jié)合面的刷鍍

該措施系應(yīng)用電鍍?cè)砗碗姾腹に囋诜ㄌm面上涂鍍一薄層金屬鎳。該法簡(jiǎn)單易行，質(zhì)量可靠，適用于面積不大而凹坑較深的平面修理，鍍層厚度可在0.001-1.5mm范圍內(nèi)根據(jù)平面變形情況控制。刷鍍后的結(jié)合面仍需進(jìn)行研刮（參考結(jié)合面的對(duì)研措施），以修去凸出點(diǎn)，故涂鍍層應(yīng)比原法蘭平面高出0.01-0.02mm。

刷鍍后用長(zhǎng)平尺和刮刀對(duì)刷鍍的法蘭結(jié)合面進(jìn)行研刮，直到該平面任取的1平方厘米平面內(nèi)有1-2個(gè)紅丹斑點(diǎn)且無溝痕等損傷即為合格。

4 結(jié)束語

總之，汽輪機(jī)結(jié)合面變形情況復(fù)雜，面積大，變形的處理非常困難，如何根據(jù)變形類型、現(xiàn)場(chǎng)需要確定處理方案是實(shí)際工程中處理結(jié)合面變形漏氣所面臨的重要問題。希望通過研究對(duì)其它電廠處理汽輪機(jī)結(jié)合面變形漏汽缺陷具有一定的指導(dǎo)意義。

篇（8）

中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0239-02

在中國(guó)高等院校理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中重視運(yùn)用案例教學(xué),是近幾年的事情,開始主要是在國(guó)內(nèi)一些著名大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)院(系)中進(jìn)行的。今后,隨著中國(guó)教育體制和教學(xué)方法改革的日益深入,傳統(tǒng)的教學(xué)方法將會(huì)受到?jīng)_擊并發(fā)生深刻的變革,案例教學(xué)將會(huì)在各類高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中得到大力推廣和應(yīng)用?？梢哉f,中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)的探索,方興未艾,其前景是極其廣闊的。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)課程需要應(yīng)用案例教學(xué)法

首先,經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的問題是對(duì)現(xiàn)實(shí)的高度抽象,是建立在假設(shè)條件之上的,很多理論離開了假設(shè)或者假設(shè)變化了就不再成立,因而學(xué)生學(xué)習(xí)這些理論時(shí)有一定的難度;其次,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)使用的分析工具很多,如定性和定量分析、均衡和非均衡分析、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分析、邊際分析、短期和長(zhǎng)期分析、局部與一般分析等等,這些分析方法學(xué)生也不易掌握,或者即使掌握了這些方法,也很難了解其中經(jīng)濟(jì)學(xué)含義;再次,圖形較多且復(fù)雜,上述各種分析工具和分析方法,都可以用圖形表達(dá)出來,由于理解這些圖形往往需要一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),如果學(xué)生對(duì)所使用的數(shù)學(xué)知識(shí)所要表達(dá)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義難以理解的話,那么就更難理解圖形所要表達(dá)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義;最后,數(shù)學(xué)知識(shí)運(yùn)用頻繁,在經(jīng)濟(jì)理論中,許多是通過數(shù)學(xué)推導(dǎo)出來的。通過數(shù)學(xué)證明其自變量的變化是如何導(dǎo)致因變量變化及變化的程度,對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)掌握一般且缺乏應(yīng)用能力的學(xué)生來說,掌握這些知識(shí)有一定的難度。由于太過抽象,如果缺乏必要的案例使理論和實(shí)際聯(lián)系起來,高職生則會(huì)感到難懂又難學(xué),往往會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

因此,有必要尋求一種中介性的載體,將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以一種生動(dòng)的形式呈現(xiàn)給學(xué)生,案例教學(xué)恰恰是一種行之有效的將理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法。我們可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn),通過各種方式的案例教學(xué),使學(xué)生在理解、鞏固和掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,能運(yùn)用所學(xué)原理去分析和解決現(xiàn)實(shí)的一些經(jīng)濟(jì)問題。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)課程具備案例教學(xué)的條件

經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門解釋、概括和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理論學(xué)科,在很多方面具有案例教學(xué)的條件。

第一,經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然是理論經(jīng)濟(jì)學(xué),但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐中概括出來的,是解釋和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的理論,如果離開了實(shí)踐的支撐,理論便會(huì)成為無源之水。因此,其理論的成長(zhǎng)和創(chuàng)新都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐聯(lián)系得非常緊密,從這個(gè)意義上說,經(jīng)濟(jì)學(xué)有著極強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐性和應(yīng)用性,任何一個(gè)規(guī)律和原理,都針對(duì)著某一特定的實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)。因而案例在經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有廣泛的基礎(chǔ),其理論大都可以在實(shí)踐中找出與其相關(guān)的案例來佐證。

第二,這種理論與實(shí)踐的聯(lián)系,相對(duì)于其他學(xué)科,對(duì)于初學(xué)者而言更加具有身臨其境的感覺,對(duì)于案例中的情景設(shè)定必然不會(huì)產(chǎn)生陌生感。其實(shí),現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在大量的可以選擇的案例,這就為案例教學(xué)提供了大量的素材。剖析這些案例可以為學(xué)生提供關(guān)于理論運(yùn)用的一些方法、方向、視角和技巧等,從而培養(yǎng)學(xué)生分析實(shí)際問題、解決實(shí)際問題的能力。

第三,經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容在很多方面表現(xiàn)為邏輯推導(dǎo)、圖表、公式及其數(shù)學(xué)證明等內(nèi)容,比較抽象,因而,單純的講授法往往會(huì)使學(xué)生對(duì)所學(xué)的內(nèi)容難以理解,或者即或理解了也只是知道原理而不會(huì)應(yīng)用原理來分析、解釋實(shí)際問題。經(jīng)濟(jì)案例可以把理論和實(shí)踐聯(lián)系起來,因而案例教學(xué)的介人,有利于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)方式的選擇

1.講解式。講解式講授案例側(cè)重于講述與解釋方式呈現(xiàn)案例,用于說明和論證經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與規(guī)律。教師在講解某一章節(jié)基本原理過程中,可以使用各種案例作為理論的一部分穿插其中,使學(xué)生通過案例理解基本理論問題。這一形式主要用于理論講解過程中對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的理解。如在講授“機(jī)會(huì)成本”的時(shí)候,可以結(jié)合學(xué)生自己選擇就業(yè)還是就學(xué)來解釋;在講效用理論和邊際效用遞減規(guī)律時(shí),以學(xué)生自己喝水的親身體會(huì)為例,喝第一杯水、第二杯水、到第三杯水的感覺,以此講解說明效用理論和邊際效用的遞減規(guī)律;通過鄰居種花及工廠污染來講外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)等。此外,還可以引入一些寓言故事、歷史故事等作為案例,使學(xué)生“樂”起來,使學(xué)生感到了經(jīng)濟(jì)學(xué)就是身邊的學(xué)問,有助于他們更好地理解經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

講解式講授的案例主要是針對(duì)知識(shí)點(diǎn),能起到加強(qiáng)學(xué)生理解知識(shí)點(diǎn)的作用,但這種方式由于其形式單一,往往導(dǎo)致教學(xué)缺乏形象性、生動(dòng)性和靈活性,而且在這種形式下,教師講的多,學(xué)生參與少,師生間缺乏互動(dòng),在一定程度上不利于培養(yǎng)和提高學(xué)生獨(dú)立分析和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的能力。因此,還需要其他的案例講授方式。

2.討論式。討論式即是由教師提供案例,引導(dǎo)學(xué)生參與討論,各抒己見,從而擬定出解決問題的方案。討論式的案例教學(xué),教師可以在某章或某一問題系統(tǒng)講授后,提出一個(gè)或幾個(gè)案例,在課前以書面形式將案例素材交給學(xué)生閱讀并準(zhǔn)備,再在課堂上進(jìn)行討論。比如在講授公共產(chǎn)品的外部性問題時(shí),可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)一個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃中存在的外部性及“搭便車”的問題進(jìn)行討論,并從中找出解決問題的思路。在講完市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論后,可以引導(dǎo)學(xué)生思考和討論企業(yè)為什么要?jiǎng)?chuàng)造自己的品牌等等。討論中應(yīng)當(dāng)注意,所選案例要符合所講的理論問題,也不宜過分復(fù)雜,過分復(fù)雜會(huì)使學(xué)生難以解決案例所涉及的各種問題。教師在討論時(shí)應(yīng)啟發(fā)引導(dǎo)、組織調(diào)控,創(chuàng)造民主和諧的氛圍,促使學(xué)生在寬松、自主的狀態(tài)下,大膽進(jìn)行獨(dú)立思考,積極參與交流和討論。

3.辯論式。在案例教學(xué)中,采用專題辯論的方法能夠引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)參與的興趣。組織辯論就需要選擇一些綜合性案例。選擇案例后,將學(xué)生分為正反兩組,通過場(chǎng)景模擬、角色扮演等,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)的功能。如在講授市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論后組織學(xué)生辯論“彩電價(jià)格戰(zhàn)是好還是不好”,講完收人分配理論后組織學(xué)生辯論“中國(guó)現(xiàn)階段的收人分配是效率優(yōu)先好還是公平優(yōu)先好?”等專題。組織專題辯論可以調(diào)動(dòng)學(xué)生充分運(yùn)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí),還可以促使學(xué)生去查閱大量資料,拓展知識(shí)面,提高解決問題的能力。但這一方式需要教師多花精力去組織、調(diào)動(dòng)學(xué)生來參加,并且要維護(hù)好辯論秩序,使正反雙方都能很好地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。由于教學(xué)課時(shí)有限,組織辯論往往需要較多的時(shí)間,因此,組織辯論最好利用課外的時(shí)間。

教師在討論式和辯論式的案例教學(xué)中,其角色定位是要領(lǐng)導(dǎo)案例教學(xué)的全過程,不僅要引導(dǎo)學(xué)生去思考、去爭(zhēng)辯、作出決策和選擇,從而解決案例中的特定問題,進(jìn)而從案例中獲得某種感悟,而且還要引導(dǎo)學(xué)生探尋特定案例所蘊(yùn)涵的復(fù)雜性及其背后隱含的各種因素和發(fā)展變化的多種可能性。

四、經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.正確處理案例教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系。在進(jìn)行案例教學(xué)的過程中,應(yīng)重視案例的作用,發(fā)揮案例教學(xué)的功能,避免陷入案例教學(xué)的誤區(qū)。經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)是為了幫助學(xué)生更好地掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想和方法服務(wù)的,在教學(xué)過程中,既要避免忽視案例的作用,又要避免僅介紹案例,而忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、基本原理及其運(yùn)用。

2.案例與理論怎樣結(jié)合的問題。 案例教學(xué)大體分為四種基本模式,一是案例導(dǎo)入型,先“案”后“理”;二是案例證明型,先“理”后“案”;三是復(fù)合型,“案”和“理”有規(guī)律地結(jié)合。不同模式的案例教學(xué),在課堂教學(xué)中的地位和所起的作用不同,因而教學(xué)中處理的方式、方法也應(yīng)有所不同。案例導(dǎo)入型案例在新課前先引出,可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例證明型案例一般在講解完基本原理后再出現(xiàn),起到印證原理、加深理解、鞏固知識(shí)的作用。復(fù)合型案例在課堂教學(xué)中出現(xiàn)的時(shí)機(jī)要視教學(xué)實(shí)際情況而定,因?yàn)樗鼈兪恰鞍浮薄ⅰ袄怼蓖交颉鞍?、理”有?guī)律結(jié)合,在此案例教學(xué)中,最重要的是能夠恰到好處地創(chuàng)造情景,使學(xué)生在情景中實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。因此,在經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)中,需要針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容,恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)好案例與理論結(jié)合模式,使案例教學(xué)發(fā)揮更大的效果。

3.應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌咐?。目?經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中使用的大量案例,不是從國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中摘取的,就是從目前相對(duì)比較成熟的MBA教學(xué)案例中移植過來,缺乏符合經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)特點(diǎn)、既有中國(guó)特色又有研究和應(yīng)用價(jià)值的反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的案例。經(jīng)濟(jì)學(xué)也是一門跟現(xiàn)實(shí)有很強(qiáng)聯(lián)系的實(shí)踐性學(xué)科,學(xué)生要學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué),應(yīng)該立足于實(shí)踐,而不能只是面對(duì)自己從來沒有體驗(yàn)過的外國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的案例情景,面對(duì)嚴(yán)重脫離中國(guó)實(shí)際的問題。顯然,這樣的案例不足以支持學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)的。在教學(xué)中,應(yīng)該努力使用本土化案例,借鑒其原理、方法來總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐,服務(wù)于中國(guó)社會(huì)實(shí)踐。

4.案例和有關(guān)專業(yè)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)類各專業(yè)的基礎(chǔ)課。因此,在案例教學(xué)中,應(yīng)該盡量和其他學(xué)科相結(jié)合,以拓展學(xué)生的知識(shí)面,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用學(xué)科知識(shí)交叉的能力。如在講述收人分配的衡量指標(biāo)―基尼系數(shù)時(shí),可與現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)行的和諧社會(huì)建設(shè)、三農(nóng)問題、西部大開發(fā)和高校助學(xué)貸款等結(jié)合起來;講外部效應(yīng)理論時(shí)可以和環(huán)境污染與發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系聯(lián)系起來;講效用論可以和心理學(xué)聯(lián)系起來等等。這樣,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)的時(shí)候,就不會(huì)局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的范圍,而是拓展到其他學(xué)科,這不僅僅能擴(kuò)大學(xué)生視野,增加學(xué)生對(duì)其他課程和相關(guān)人文社會(huì)科學(xué)類學(xué)科的了解,更能培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題、解決問題和樹立運(yùn)用交叉學(xué)科分析問題的能力。

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篇（9）

鑒于案例教學(xué)法對(duì)法學(xué)教育多層次目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的巨大貢獻(xiàn)，該教學(xué)方法在當(dāng)今法學(xué)學(xué)科教學(xué)中占有重要地位，是一種相當(dāng)普遍的教學(xué)方法。

2法學(xué)教育中傳統(tǒng)案例教學(xué)法的缺陷

在傳統(tǒng)案例教學(xué)法中，教師負(fù)責(zé)案例的選取、案例的具體講解分析等全部工作，學(xué)生在教學(xué)過程中很難體驗(yàn)到相應(yīng)的主動(dòng)性，因此，這種案例教學(xué)方法在法學(xué)教育領(lǐng)域已經(jīng)開始受到相應(yīng)的批評(píng)?？傮w而言，法學(xué)教育中的傳統(tǒng)案例教學(xué)法存在以下缺陷：

2.1傳統(tǒng)“授課式”教學(xué)方式缺陷的延續(xù)：學(xué)生參與程度不足

長(zhǎng)期以來，我國(guó)不同階段的教育體系中，教學(xué)方式主要以“授課式”教學(xué)方式為主。在這種教學(xué)方式中，主要強(qiáng)調(diào)教師點(diǎn)對(duì)面的單純授課，學(xué)生被動(dòng)地授受教師所講授的知識(shí)和信息，對(duì)所接受的知識(shí)和信息缺乏自我思考與獨(dú)立判斷的訓(xùn)練。在法學(xué)教育中，案例教學(xué)法引入的一個(gè)主要目的就是要打破這種刻板的教學(xué)模式，使學(xué)生在法學(xué)基本理論、基本知識(shí)點(diǎn)與社會(huì)實(shí)際案例結(jié)合的過程中對(duì)教師的講授和分析提出質(zhì)疑，以批判和懷疑的視角來授受應(yīng)掌握的知識(shí)。

然而，從現(xiàn)實(shí)來看，法學(xué)教育中傳統(tǒng)的教師主導(dǎo)型案例教學(xué)法仍然沒有起到提高學(xué)生參與程度，培養(yǎng)學(xué)生批判視角的效果。實(shí)際上，在絕大部分教師主導(dǎo)型案例教學(xué)法中，教師一般只按照自己備課的資料和理順的思路來講解相關(guān)案例，在課堂上很少有針對(duì)案例討論的師生互動(dòng)過程。即使個(gè)別教學(xué)中存在相應(yīng)的師生互動(dòng)，也僅僅是教師為了檢測(cè)學(xué)生掌握法學(xué)基本理論或基本知識(shí)的程度而進(jìn)行的測(cè)驗(yàn)式的提問，很少涉及師生針對(duì)案例的分析而產(chǎn)生不同意見或?qū)α⒂^點(diǎn)的情況。因此，法學(xué)教育中的教師主導(dǎo)型案例教學(xué)法基本上承襲了我國(guó)傳統(tǒng)的“授課式”教學(xué)方式的缺陷，在教學(xué)過程中，學(xué)生缺乏相應(yīng)的主動(dòng)性，參與程度整體不高。

2.2教學(xué)效果不深刻：傳統(tǒng)案例教學(xué)方式的“后遺癥”

在傳統(tǒng)教師主導(dǎo)型案例教學(xué)方法中，由于學(xué)生參與程度不高，因此，這種案例教學(xué)法對(duì)學(xué)生所產(chǎn)生的教學(xué)效果相當(dāng)有限。學(xué)生上課時(shí)被動(dòng)地接受教師對(duì)某個(gè)案例所作的介紹、講解和分析，但由于沒有作為案例的當(dāng)事人或當(dāng)事人的人的角色參與其中，案例講解分析完畢之后，應(yīng)該掌握的法學(xué)基本理論和基本知識(shí)點(diǎn)僅被學(xué)生淺顯接受，沒有留下深刻印象，隨著時(shí)間的流逝，這些已經(jīng)學(xué)過的基本理論與基本知識(shí)很可能又將“付之東流”。

3法學(xué)教育中學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法概述

所謂學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法是指由學(xué)生選取案例資源、由學(xué)生分析案例和講解案例，并由學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行辯論，學(xué)生在案例教學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的案例教學(xué)方法。[1]在法學(xué)教育中，英美法系國(guó)家的學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法適用較為普遍，這種教學(xué)方法的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)如下。

3.1學(xué)生全程參與：學(xué)生主動(dòng)性增強(qiáng)

在學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法中，學(xué)生參與了案例選取、案例分析、案例講解以及案例辯論的全部過程。在這些案例教學(xué)過程中，任何一個(gè)步驟缺少學(xué)生的參與，都可能直接影響到該案例教學(xué)方法的效果。

例如在案例選取這個(gè)經(jīng)常為大部分法學(xué)教師所忽視的階段中，學(xué)生在考慮一個(gè)案例是否合適作為某個(gè)法學(xué)基本理論或基本知識(shí)點(diǎn)的講授資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮該案例是否充分涵蓋基本理論或基本知識(shí)點(diǎn)內(nèi)的全部有效知識(shí)內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)就相關(guān)輔知識(shí)點(diǎn)的涵蓋范圍進(jìn)行適當(dāng)考慮。例如在選取公司法中有關(guān)股東派生訴訟的案例時(shí)，學(xué)生除了應(yīng)注意案例中是否涉及股東持股比例、持續(xù)持股時(shí)間等知識(shí)點(diǎn)之外，還應(yīng)注意股東派生訴訟的前置程序等知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)容；由于是訴訟類案例，因此，除應(yīng)注意案例中的公司法基本知識(shí)點(diǎn)之外，還應(yīng)注意案例中是否涉及訴訟原告、被告、第三人以及訴訟法中相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的問題。

因此，從上述內(nèi)容可見，案例教學(xué)中的每一個(gè)步驟對(duì)學(xué)生來說都是相當(dāng)重要的，就案例選取階段而言，案例選取的過程其實(shí)就是考察學(xué)生是否牢固掌握好法學(xué)基本理論與基本知識(shí)點(diǎn)的過程。案例分析、案例講解以及案例辯論階段對(duì)學(xué)生而言都能起到類似的效果。

3.2教學(xué)效果深刻

學(xué)生主動(dòng)參與案例教學(xué)過程中的每一個(gè)步驟，這本身對(duì)于鞏固和加強(qiáng)學(xué)生對(duì)相關(guān)法學(xué)基本理論和基本知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)有較強(qiáng)的幫助作用，經(jīng)過案例教學(xué)中的案例選取、案例分析和案例講解等階段，準(zhǔn)備案例教學(xué)的主講學(xué)生對(duì)相關(guān)理論和基本知識(shí)點(diǎn)都應(yīng)有一個(gè)全面系統(tǒng)的掌握。

與此同時(shí)，沒有準(zhǔn)備案例教學(xué)的非主講學(xué)生在聽取主講學(xué)生對(duì)案例的分析和講解之后，主要通過案例辯論階段參與該案例的學(xué)習(xí)。如果贊同主講學(xué)生對(duì)相關(guān)案例的分析和講解，則非主講學(xué)生在學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法中所得到的教學(xué)效果與教師主導(dǎo)型案例教學(xué)法沒有太大區(qū)別。如果不贊同主講學(xué)生的分析和講解結(jié)果，則非主講學(xué)生可以在該階段與主講學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的辯論，通過辯論來增強(qiáng)對(duì)相關(guān)法學(xué)基本理論與基本知識(shí)點(diǎn)的掌握。

當(dāng)然，在教師主導(dǎo)型案例教學(xué)法中，學(xué)生對(duì)教師的分析、講解不滿意時(shí)，也可以和教師進(jìn)行相應(yīng)的辯論。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來所形成的“尊重師長(zhǎng)”的歷史傳統(tǒng)，學(xué)生很少對(duì)教師的觀點(diǎn)與看法持懷疑態(tài)度，更遑論要求學(xué)生在課堂上就教師剛剛發(fā)表過的觀點(diǎn)進(jìn)行“針尖對(duì)麥芒”式的辯論。這一問題在學(xué)生主導(dǎo)型的案例教學(xué)法中可以得到很好地解決。在學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法中，由于案例準(zhǔn)備與主講人是學(xué)生，課堂下的聽眾也是學(xué)生，聽眾與主講人都是平等的身份關(guān)系，因此，對(duì)于主講學(xué)生在案例分析、講解階段所發(fā)生的問題，非主講學(xué)生都可以以一種輕松的心態(tài)發(fā)表自己的見解，甚至?xí)鶕?jù)所應(yīng)掌握的法學(xué)基本理論或基本知識(shí)點(diǎn)對(duì)主講人的案例選取的合適性提出自己的看法。因此，通過主講學(xué)生對(duì)案例的選取、分析和講解以及非主講學(xué)生與主講學(xué)生的辯論，學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法對(duì)學(xué)生所產(chǎn)生的教學(xué)效果要比傳統(tǒng)案例教學(xué)法更為深刻。

4學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法在法學(xué)學(xué)科教學(xué)中的具體適用

在法學(xué)學(xué)科教學(xué)中，由于學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法自身的特點(diǎn)，因此，這種教學(xué)方法應(yīng)有其特定的適用對(duì)象，同時(shí)，教師在這種案例教學(xué)方法中也應(yīng)起到相應(yīng)的引導(dǎo)作用。

4.1學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法的具體適用對(duì)象

由于學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法對(duì)學(xué)生的自學(xué)能力、分析能力、講解能力以及辨析能力有相應(yīng)較高的要求，因此，這種案例教學(xué)法最主要的適用對(duì)象是研究生（包括法學(xué)研究生與法律碩士研究生）。對(duì)于本科階段的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，在法學(xué)相關(guān)基本理論和基本知識(shí)點(diǎn)不復(fù)雜的情況下，也可以適用學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)法，在這種情況下，教師應(yīng)對(duì)非主講的學(xué)生布置相應(yīng)的提前閱讀要求，以保證非主講學(xué)生在相關(guān)案例探討時(shí)可以與主講學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的互動(dòng)。

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1．1 研究對(duì)象 我校2008級(jí)護(hù)理專業(yè)全日制本科生83名，男7名，女76名；年齡19~22歲，平均(20.6±0.5)歲。授課教師3名，其中講師2名、助教1名。

1．2 方法

1．2．1 教學(xué)內(nèi)容及方法 《護(hù)理倫理學(xué)》是我院護(hù)理學(xué)專業(yè)本科學(xué)生必修課程之一，共27學(xué)時(shí)。教學(xué)內(nèi)容以尹梅主編的《護(hù)理倫理學(xué)》為主，并參考國(guó)內(nèi)其他同類教材。根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定的要求內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，采取講授法、小組討論、應(yīng)用多媒體等多種方式教學(xué)。期末成立教學(xué)考核小組，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方法及考核方法統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并按計(jì)劃實(shí)施。

1．2．2 考核方法 課程開始時(shí)即向?qū)W生介紹考試的具體措施和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?！扒榫把菔?辯論-總結(jié)”式考核方法主要是關(guān)于《護(hù)理倫理學(xué)》知識(shí)應(yīng)用的考核：考核主要包括3個(gè)部分: 一是案例情景演示（40分）：以宿舍為單位，4~6名學(xué)生組成1個(gè)小組。要求學(xué)生選擇目前教材上或?qū)嶋H工作中遇到的倫理問題，設(shè)計(jì)方案，充分拓展思維，將案例以小品或者情景劇演示出來，然后表明此案例中的倫理問題。②辯論環(huán)節(jié)（40分）：該組同學(xué)針對(duì)案例中所呈現(xiàn)的倫理問題進(jìn)行辯論，辯論過程中各自表明自己對(duì)此倫理問題的觀點(diǎn)，提出自己的看法以及解決方法，時(shí)間不超過10 min。然后回答其他組的學(xué)生對(duì)本組情景演示以及倫理問題的意見或者看法。③總結(jié)：（20分）：課程結(jié)束后，小組根據(jù)自己的表演和辯論以及回答問題情況等詳細(xì)地整理記錄下來，以作為書面作業(yè)。

1．2．3 評(píng)價(jià)方法 采用自行設(shè)計(jì)的問卷，問卷內(nèi)容包括學(xué)生對(duì)創(chuàng)新式考核方法的滿意程度、對(duì)學(xué)習(xí)效果的自我評(píng)價(jià)等。全部考核完畢后，組織學(xué)生進(jìn)行集體答卷, 共發(fā)放問卷83份, 收回83份, 有效率為100%。

2 結(jié)果

調(diào)查結(jié)果：對(duì)創(chuàng)新考核方法的滿意程度：滿意74.7%，一般14.5%，不滿意10.8%；是否贊成考試改革：贊成66.3%，一般24.1%，不贊成9.6%；對(duì)強(qiáng)化護(hù)理倫理理論知識(shí)的理解的幫助：有幫助72.3%，一般16.9%，沒幫助10.8%；對(duì)分析和解決護(hù)理工作中的倫理問題的幫助：有幫助68.7%，一般18.1%，沒幫助13.2%；對(duì)提高溝通交流能力的幫助：有幫助69.9%，一般21.7%，沒幫助8.4%；對(duì)提高團(tuán)隊(duì)合作能力的幫助：有幫助67.5%，一般20.5%，沒幫助12.0%。

3 討論

3.1 《護(hù)理倫理學(xué)》考核方式改革是時(shí)展的必然 隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變以及整體護(hù)理模式的深入開展，護(hù)士在臨床護(hù)理過程中與患者的交流也越來越多，護(hù)士的角色不再簡(jiǎn)單的是“打針、發(fā)藥” ［1］。 傳統(tǒng)的閉卷考試方式容易造成諸多弊端：考試題型中客觀性試題比例大，而綜合性思考題、分析論述題少，其鼓勵(lì)的是學(xué)生對(duì)知識(shí)的死記硬背，不利于學(xué)生分析、解決問題能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神的形成。因此傳統(tǒng)的閉卷考試已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。另外，課程結(jié)束時(shí)進(jìn)行閉卷考試僅僅是一次性考試，很容易讓學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，使其認(rèn)為平時(shí)可以不認(rèn)真參與學(xué)習(xí)，只要臨考前“抱抱佛腳”，考試60分過關(guān)就行。這些弊端若不克服，勢(shì)必影響護(hù)理人才的培養(yǎng)［2］。從改革實(shí)施的實(shí)際效果來看，《護(hù)理倫理學(xué)》課程的考核改革確實(shí)可以從多方面調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，考核學(xué)生多方面的能力，從而培養(yǎng)適應(yīng)護(hù)理學(xué)發(fā)展的人才。

3.2 “教學(xué)互為一體”可促進(jìn)《護(hù)理倫理學(xué)》教學(xué)方法和內(nèi)容的改革 傳統(tǒng)是采用在課程講授完成后，通過一次性的理論考核給護(hù)生記本門課程成績(jī)，根本無法考慮其教學(xué)的實(shí)際效果［3］。在新的考核方式中,教師從多方面評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,不僅能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和學(xué)習(xí)過程中存在的問題,還能從考核過程中發(fā)現(xiàn)自身在教學(xué)過程中存在的不足,從而進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法,達(dá)到教師和學(xué)生在教學(xué)過程中相互學(xué)習(xí)、相互成長(zhǎng)、相互提升的效果。在考核評(píng)價(jià)過程中始終由教師和學(xué)生共同參與,既增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,又改變了以往教師期末“一卷定分”的考核方法,全面提高《護(hù)理倫理學(xué)》課程的教學(xué)質(zhì)量。

3.3 有利于提高學(xué)生的溝通交流能力 新的醫(yī)學(xué)模式將護(hù)患交流提到了重要日程［4］，而以往的閉卷考核都是注重學(xué)生的理論知識(shí)的掌握，學(xué)生溝通交流的機(jī)會(huì)很少，幾乎是沒有的，因此使學(xué)生的溝通交流能力不能很好地體現(xiàn)出來。而在新的考核方法中不論是情景演示還是辯論的環(huán)節(jié)過程中需要與同學(xué)進(jìn)行溝通交流,這種模式正好提供給學(xué)生展示自己語言表達(dá)能力的機(jī)會(huì)，提高其溝通交流能力，為將來更容易地面對(duì)臨床復(fù)雜的護(hù)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 能較全面的評(píng)價(jià)學(xué)生掌握護(hù)理倫理知識(shí) 《護(hù)理倫理學(xué)》課程的考核方式，貫穿了護(hù)理倫理學(xué)的基本理論和基本原則，以及護(hù)患關(guān)系、護(hù)護(hù)關(guān)系的溝通及處理原則等，提高了學(xué)生在一門課程的學(xué)習(xí)中將多門知識(shí)融會(huì)貫通的能力。首先選擇案例環(huán)節(jié)，需要學(xué)生查找相關(guān)資料、分析案例,并思考如何才能將案例更好地展示出來；在情景演示過程中學(xué)生運(yùn)用相關(guān)學(xué)科( 社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等) 知識(shí)的能力；在辯論環(huán)節(jié)可培養(yǎng)和提高學(xué)生對(duì)《護(hù)理倫理學(xué)》案例的綜合分析、判斷、解決問題的能力。

3.5 有助于學(xué)生將護(hù)理倫理知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合 《護(hù)理倫理學(xué)》是一門理論和實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)科, 通過情景演示和辯論把枯燥的理論考核變成對(duì)理論知識(shí)的應(yīng)用，同時(shí)在考核前幫助學(xué)生選用或制作教材上以及現(xiàn)實(shí)發(fā)生過的案例，然后讓學(xué)生分析、判斷、解決護(hù)理案例中的倫理問題，在此過程中選擇合適的方法和技巧, 加深學(xué)生對(duì)《護(hù)理倫理學(xué)》知識(shí)的理解,增強(qiáng)學(xué)生做一名合格護(hù)士的責(zé)任感和職業(yè)道德觀［3］。

4 小結(jié)

經(jīng)過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，“情景演示-辯論-總結(jié)”式考核方法有助于學(xué)生理解、掌握和應(yīng)用《護(hù)理倫理學(xué)》知識(shí)，它的目的不單是加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解，更重要的是讓學(xué)生在將來的護(hù)理工作中能很好地面對(duì)并解決護(hù)理倫理學(xué)問題?！蹲o(hù)理倫理學(xué)》考核方式的改革，探索順應(yīng)了素質(zhì)教育的要求，是讓學(xué)生從應(yīng)試型人才向應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 孫艷華.淺談護(hù)患之間的溝通技巧［J］.中外健康文摘，2009,6(4): 213-214.