序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇數(shù)字時(shí)代社會治理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一 前言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長，對環(huán)境造成的破壞也越來越嚴(yán)重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時(shí)，我國城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當(dāng)今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國的實(shí)際情況，只有系統(tǒng)地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國生活垃圾處理的運(yùn)作體系，才能更好地推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。

二 相關(guān)概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實(shí)現(xiàn)，即是運(yùn)用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動整個(gè)國家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗(yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。

(三)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進(jìn)行實(shí)施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時(shí)代的到來，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個(gè)過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時(shí)，現(xiàn)行的某些制度措施具體實(shí)施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評價(jià)所占比重不明確，績效評價(jià)受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負(fù)荷過載，實(shí)際運(yùn)作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學(xué)者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)垃圾分類是實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動的“三元管理”體系，實(shí)現(xiàn)垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計(jì)方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時(shí)期，美國是一個(gè)既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實(shí)踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個(gè)城市中進(jìn)行試點(diǎn)工作，應(yīng)用實(shí)例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺。研究認(rèn)為，有效健全中國的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進(jìn)國外先進(jìn)的垃圾處理處置技術(shù)，參照國外垃圾分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護(hù)管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅(jiān)持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個(gè)新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理的趨勢與路徑設(shè)計(jì)

(一)發(fā)展趨勢

運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認(rèn)為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢或發(fā)展原則可以歸納為兩個(gè)方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢可以歸結(jié)為三部分：一是各級政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學(xué)化治理提供科學(xué)的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于數(shù)字時(shí)代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時(shí)機(jī)已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面來做。一，進(jìn)行規(guī)范化垃圾回收、運(yùn)輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項(xiàng)工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進(jìn)行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實(shí)現(xiàn)垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)。根據(jù)我國垃圾處理的實(shí)際情況，可以采用對城市垃圾處理車進(jìn)行編號，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對其進(jìn)行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進(jìn)行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行定點(diǎn)管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進(jìn)行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。

2.垃圾處理信息化收費(fèi)體系建設(shè)

城市垃圾是個(gè)社會性的問題，問題由社會產(chǎn)生，理所當(dāng)然我們可以借助、利用社會的力量進(jìn)行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設(shè)大量的無害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當(dāng)由國家、地方和受益者共同承擔(dān)。研究以為，城市垃圾的清運(yùn)處置費(fèi)用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費(fèi)以及財(cái)政補(bǔ)貼等途徑予以補(bǔ)償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個(gè)人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡單來講，包括以下幾點(diǎn)：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補(bǔ)貼或給予稅收優(yōu)惠；對其他組織和個(gè)人也應(yīng)落實(shí)“排污付費(fèi)”原則；對企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費(fèi)，以補(bǔ)充城市垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用的不足，減輕政府財(cái)政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫則可以更快實(shí)現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進(jìn)行。本文認(rèn)為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標(biāo)，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個(gè)區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營許可證具體分配排放指標(biāo)；同時(shí)，通過建立城市垃圾排污權(quán)交易市場，使排污權(quán)能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競爭體系建設(shè)

優(yōu)化績效的評價(jià)體系，雖然分出了內(nèi)評價(jià)與外評價(jià)兩方面，但是對于內(nèi)外評價(jià)各自所占的比例應(yīng)該做適當(dāng)?shù)陌才?，不能盲目操作。充分運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)建立起合理的社會評價(jià)競爭體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、對不同的主體進(jìn)行獎勵或是進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等。建立開放、平等競爭的市場環(huán)境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效用。

(三)小結(jié)

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對數(shù)字城市時(shí)代垃圾治理路徑進(jìn)行了基本的分析，比較詳細(xì)的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預(yù)測了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢。然后從一個(gè)新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強(qiáng)管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計(jì)，也為數(shù)字化時(shí)代運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)治理城市垃圾、保護(hù)環(huán)境，發(fā)揮其社會服務(wù)能力準(zhǔn)備了思路。研究認(rèn)為，數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。

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篇（2）

眼下，全球信息化正在朝著高端方向發(fā)展，主要特征是在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，智能化正粉墨登場：企業(yè)的經(jīng)營模式被改變，人們的生活方式也在發(fā)生深刻變革。O2O、分享經(jīng)濟(jì)、跨界整合等諸多新的經(jīng)營模式以及移動出行、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，有可能會顛覆傳統(tǒng)的企業(yè)概念、社會生活內(nèi)涵、政府治理方式等，進(jìn)而重構(gòu)政府、市場和社會的關(guān)系模式。政府用傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等手段來宣傳政策法規(guī)正被微信、微博等新媒體取代，政府用實(shí)體手段提供服務(wù)和管理也讓位于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與管理。在這樣的環(huán)境中，政府若要實(shí)現(xiàn)華麗“轉(zhuǎn)身”，就必須依賴大數(shù)據(jù)支持，打破現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分割體制，構(gòu)建共享平臺，實(shí)現(xiàn)政府流程的再造。

互聯(lián)網(wǎng)改變了政府治理環(huán)境

首先，政府公共服務(wù)外部性被賦予新的內(nèi)涵。按照傳統(tǒng)公共管理的理論，為社會提供公共服務(wù)是政府的基本責(zé)任和職能，因?yàn)楣参锲肪哂型獠啃裕ㄈ缏窡?、燈塔，任何人都是可以使用的）。這是公共管理理論長期堅(jiān)持的基本觀點(diǎn)，也是政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)和稅收理論的基礎(chǔ)。但現(xiàn)在，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中，一些網(wǎng)絡(luò)平臺，諸如百度、谷歌盡管是私人公司創(chuàng)辦的，但任何人都可以上網(wǎng)搜索和使用，并不必為此付費(fèi)。擁有數(shù)億用戶的微信也是免費(fèi)提供的，它甚至成為當(dāng)今人們交流的主要方式。由此要問，在這些領(lǐng)域，公共與私人公共服務(wù)的邊界在哪里？谷歌、百度以及微信為什么可以具有外部性？微信中形成的社交群體，通常被人們視為社會組織形態(tài)，人們之間互換信息、提供服務(wù)，也呈現(xiàn)出了外部性。在這里，政府、企業(yè)和社會的邊界變得不是清晰了，而是模糊了。在模糊的基礎(chǔ)上，重新界定它們之間的關(guān)系和職能預(yù)示著公共管理、市場管理和社會治理方式方法及其理論都將發(fā)生革命性的進(jìn)步。

其次，組織方式日趨平臺化。著名企業(yè)家史玉柱曾提出：“在我看來，未來公司就是一個(gè)平臺，公司組成的大平臺，然后讓很多小的團(tuán)隊(duì)在上面跑，誰跑贏了誰就成功了?！币徽Z道破公司的平臺化趨勢。進(jìn)入新世紀(jì)以來，計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異。社交網(wǎng)絡(luò)、傳感器網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)、學(xué)術(shù)部門、政府機(jī)構(gòu)、社會組織儲存了巨大的數(shù)據(jù)，那里面有人、有時(shí)間、有地點(diǎn)、有事物、有事件，國際國內(nèi)，古往今來，彼此之間還相互關(guān)聯(lián)。大數(shù)據(jù)每年以60%以上的速度在增長。在數(shù)據(jù)儲存和處理能力不斷提升的同時(shí)，計(jì)算機(jī)的各種認(rèn)知能力不斷擴(kuò)張，如觸覺、視覺等，它將與人類與生俱來的能力一同發(fā)展，并與人類互動。過去人類通過個(gè)體和集體以及傳統(tǒng)的通訊方式建立的市場體系正在發(fā)生變化，互聯(lián)網(wǎng)改變了市場的外部場景和內(nèi)部認(rèn)知系統(tǒng)，隨身不離的手機(jī)已經(jīng)成為人類認(rèn)知系統(tǒng)的延伸。

社會學(xué)家曼紐爾?卡斯特預(yù)見到了“網(wǎng)絡(luò)企業(yè)”的出現(xiàn)對就業(yè)、工作方式的影響。他寫道，“網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新社會形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果”。未來“網(wǎng)絡(luò)政府”的出現(xiàn)也不是沒有可能，在社交網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的政府，也需要建立自己的“朋友圈”來創(chuàng)新治理模式和服務(wù)供給方式。政府將主動公開信息與市場社會分享，激發(fā)企業(yè)和居民的積極參與，努力建設(shè)“開放和分享型政府”。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政府流程再造

第一，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的決策模式?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，消費(fèi)者消息靈通、選擇空間大、消費(fèi)需求苛刻，加上企業(yè)之間競爭激烈，這就要求企業(yè)為消費(fèi)者提供更多的信息和便利?！皵?shù)字打假”在許多國家已經(jīng)成為政府治理的重要手段，并成為政府治理的重要目標(biāo)。“數(shù)字打假”成功地節(jié)省了政府的行政成本，提高了行政效率。美國醫(yī)療系統(tǒng)在這方面進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與成熟，正在改變?nèi)藗冊械南M(fèi)需求模式。數(shù)字時(shí)代的新消費(fèi)模式正在打破原有的舊模式。這是當(dāng)前認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)對政府決策影響的前提。

第二，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的“馬背原則”。政府角色是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的角色，不是原來意義上的政府角色。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府是要給互聯(lián)網(wǎng)立規(guī)矩。問題恰恰在于，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于法律、法規(guī)和政策變化，以過去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)來約束未來的行為，在傳統(tǒng)社會往往是可行的，特別是在那些不流動和變化緩慢的社會中是可以的，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代卻不適應(yīng)。政府決策如果在“馬背原則”下實(shí)施，可能會比傳統(tǒng)意義上的決策實(shí)施更加奏效?！榜R背原則”講的是在美國許多西部大片中看到的情景：騎在馬背上的牛仔將住，對周邊情景進(jìn)行一番觀察，好決定下一步的行動，因?yàn)樗幵谝粋€(gè)陌生的環(huán)境中。對于迅速變化的互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)者以及企業(yè)來說，政府要想使自己的政策奏效，就必須成為馬隊(duì)中的一員，而不是臨時(shí)叫來救火的“消防隊(duì)”。許多新事物、新業(yè)態(tài)，與其馬上規(guī)范，不如給它們一個(gè)發(fā)育的時(shí)間和空間，待趨勢明了再做決策，豈不更好？

第三，構(gòu)建互享信息、互信互利的合作平臺。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府部門必須建立一個(gè)為自己決策服務(wù)的，目的在于尋求更好決策方法的超級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。把層級節(jié)制的政府決策轉(zhuǎn)變成無縫隙的決策過程，需要尋求一種新的思維方式和一整套不同的組織原則，即政府流程“再造”，通過“再造”使決策機(jī)制充滿新的活力，這是適應(yīng)新形勢的強(qiáng)有力工具。當(dāng)前我國搭建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的關(guān)鍵問題是，政府各部門、各地區(qū)之間信息不能有效共享，大數(shù)據(jù)在當(dāng)前遇到的不是技術(shù)問題，而是體制機(jī)制問題。國家治理體系依賴于制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)入手來重構(gòu)政府、市場、社會之間的互動與協(xié)同治理體系。要緊緊圍繞“透明、參與、協(xié)同”的原則來完善制度體系和政府的治理水平，提高企業(yè)信息的開放水平和全社會的參與水平。政府應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注信息公平、共享，保護(hù)民眾的參與，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)和民眾的合作，以此打破行政壁壘，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立開放共享的服務(wù)型政府和政府治理與服務(wù)平臺。

（作者為國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

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[6] 李妙顏.當(dāng)代中國城市網(wǎng)格化管理：模式、問題及完善路徑 [J].湖北行政學(xué)院報(bào)，2014（5）

篇（4）

2015年5月

過去20年，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)做得非常成功，但很少有互聯(lián)網(wǎng)公司能健康平靜地活過3年。問題在哪里？缺了什么？

如果一個(gè)行業(yè)中的公司常常不能活著超過3年，那這個(gè)行業(yè)永遠(yuǎn)無法成為主流，永遠(yuǎn)不可能深深根植于社會經(jīng)濟(jì)。要做什么才能找到解決方案，讓公司能夠活得長久而健康？

今年3月份馬云在德國曾有一個(gè)演講。他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)必須找到那個(gè)缺失的部分。這個(gè)缺失的部分就是鼠標(biāo)和土地、水泥攜手合作，找到一個(gè)方法讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠結(jié)合。只有“互聯(lián)網(wǎng)+”，互聯(lián)網(wǎng)公司才能活下來，才能開心地活30年。

世界正在快速改變，很多人還不知道IT是什么，今天IT已經(jīng)在向DT（數(shù)字科技）時(shí)代快速跨越。IT科技和數(shù)字科技，這不僅僅是不同的技術(shù)，而是人們思考方式的不同，人們對待這個(gè)世界方式的不同。

IT時(shí)代是方便自己控制和管理，“信息”是一種權(quán)力。而DT時(shí)代是利他、激發(fā)大眾活力為主，DT是一個(gè)數(shù)據(jù)更充分流動的時(shí)代，會更加透明、利他、更注重責(zé)任和體驗(yàn)。

在未來，經(jīng)濟(jì)將不再由石油驅(qū)動，而由數(shù)據(jù)驅(qū)動；供應(yīng)鏈商業(yè)模式將是C2B（customer to business）而不是B2C；企業(yè)將不再關(guān)注規(guī)模，不再關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)力，他們會關(guān)注靈活性、敏捷性、個(gè)性化和用戶友好。

如果說第一次和第二次技術(shù)革命釋放了人的“體力”，那這次技術(shù)革命釋放了人的“腦力”：夢想、激情、想像力、科技信仰、創(chuàng)新沖動……

中國在線的6.5億和尚未在線的另一個(gè)6.5億人口，不僅是全球最蔚為可觀的消費(fèi)市場，最靈活的智能化制造基地，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的試驗(yàn)場。這些力量將滲入所有人的思想意識，也將同步促進(jìn)知識、資源、制造、服務(wù)在全球價(jià)值鏈上的整合--這是“互聯(lián)網(wǎng)+”！

《縣政治理》

周慶智 著

中國社會科學(xué)出版社

2014年12月

本書把縣政治理置于歷史環(huán)境和制度結(jié)構(gòu)之中來展開闡述，從歷史的視野和制度因素來討論縣政治理現(xiàn)代化，不僅做歷史分析，而且還要分析“制度之間的鏈接”。

《向死而生》

李開復(fù) 著

中信出版社

2015年7月

本書是李開復(fù)對過去一年的動情回顧，情真意切，字字珠璣，真實(shí)地再現(xiàn)了作者在病中的所思所想。不忘初心，心懷感恩，隨緣隨喜，這是當(dāng)身邊人問及他抗癌心路歷程時(shí)，他給出的唯一答案。

《粉紅牢房效應(yīng)》

（美）亞當(dāng)?奧爾特 著

篇（5）

11月15日至18日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會以“烏鎮(zhèn)進(jìn)行時(shí)”為主題特設(shè)的系列會，在烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會展中心新聞廳連續(xù)召開。系列會共計(jì)10場，包括4場會、5場集體采訪和1場記者見面會，分別為：浙江省國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)新聞會、“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會新聞會、大會閉幕新聞會、國家信息化發(fā)展評價(jià)報(bào)告專題會；浙江省信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家集體采訪、專家代表集體采訪、數(shù)字經(jīng)濟(jì)專場集體采訪、企業(yè)家代表集體采訪（兩場）；“世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果活動”記者見面會。

最科技：彰顯互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新力量

“舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果活動，目的在于展現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的最新科技成果，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新力量的影響力，彰顯互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從業(yè)者的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，搭建一個(gè)全方位的創(chuàng)新交流平臺?！痹凇笆澜缁ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果活動”記者見面會上，國家網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長徐愈介紹道。

作為領(lǐng)先科技成果活動的主持人，中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓對這場活動的價(jià)值和意義深有感觸?！斑@次給了大家一個(gè)信心：互聯(lián)網(wǎng)是有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的。希望通過這次彰顯互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的力量，正如主席所說，互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今科技創(chuàng)新競爭的高地、是最活躍的。”

在這場記者會上，加利福尼亞大學(xué)伯克利分校教授胡正明表示，這種形式的活動，既能鼓勵人們將智慧更多地用于科技創(chuàng)新，又可以激勵年輕人在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域抓住更多的創(chuàng)新機(jī)遇。

自今年3月以來，谷歌智能機(jī)器人AlphaGo大勝世界圍棋冠軍李世石后，人工智能便被推到了舞臺中央，此次大會更是頻頻被提及。百度公司總裁張亞勤在記者見面會上坦言，人工智能其實(shí)并不神秘，已經(jīng)走過60年的發(fā)展歷史。近10年中，由于深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)、計(jì)算能力的不斷增強(qiáng)，所以變得比較實(shí)用了，現(xiàn)在已經(jīng)比較廣泛地應(yīng)用于我們的日常生活中。

而人工智能的基礎(chǔ)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為大數(shù)據(jù)先行者，貴州一直在致力于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴陽市副市長徐昊在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)專場集體采訪”中透露了貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的布局和規(guī)劃。一是要讓推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)做主角，企業(yè)是創(chuàng)新的主角，企業(yè)是創(chuàng)新的活力之源；二是要做好打基礎(chǔ)的工作，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全球形成共識，首先要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是做好一塊試驗(yàn)田，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)意味著先行先試，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多先行先試是顛覆性的。

最有效：潘多拉魔盒變身世界寶庫

主席說互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，用得好可以打開阿里巴巴的寶庫，用不好就是潘多拉的魔盒。如何攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是一個(gè)非常深刻的命題，創(chuàng)新驅(qū)動是手段，造福人類是根本目的。那么，如何讓互聯(lián)網(wǎng)成為造福人類的寶庫，怎樣縮短數(shù)字鴻溝，我們又該如何構(gòu)建世界命運(yùn)共同體？

“命運(yùn)共同體一定是共同治理，而且在不同的層面上，既有國家、政府層面，也有企業(yè)、技術(shù)層面，更有網(wǎng)民等各個(gè)層面來共同構(gòu)建命運(yùn)共同體。”國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局局長姜軍在“專家代表集體采訪會”上表示，在全球互聯(lián)網(wǎng)治理上各國、各企業(yè)要協(xié)同聯(lián)動。

如何協(xié)同聯(lián)動？在復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為看來，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會就是很好的方式，大家針對不同議題分別討論，逐步形成一種世界范圍內(nèi)的共識?！翱偟目蚣苁菄H社會應(yīng)該形成共識，首先就應(yīng)該是尊重網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是自然空間和政治空間的延伸，所以要達(dá)成這個(gè)共識。”

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度加深，舊體制被打破，新規(guī)則在不斷形成。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾建議，在新規(guī)則形成過程中，各國通過民主協(xié)商的方式，讓企業(yè)、政府和社會共同參與，最后讓這套新的規(guī)則引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間更健康地發(fā)展。

在構(gòu)建命運(yùn)共同體的過程中，既需要政府和國際組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理，又需要網(wǎng)民自治，缺一不可?！斑@兩種方式都很重要。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里有許多規(guī)則及契約，這些規(guī)則形成網(wǎng)民的行為準(zhǔn)則，大家要進(jìn)入這個(gè)社區(qū)就必須遵守這樣的規(guī)則。這些規(guī)則是通過自下而上的討論產(chǎn)生的。而政府的治理是制定規(guī)則，如果我們單獨(dú)強(qiáng)調(diào)政府的治理，那么成本是比較高的，所以我主張把這兩個(gè)方面結(jié)合起來?！蔽錆h大學(xué)資深教授馬費(fèi)成在專家代表集體采訪會上建議，“要雙管齊下，既要自律也要他律”。

最浙江：讓信息插上騰飛的翅膀

世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶浙江烏鎮(zhèn)，不僅使烏鎮(zhèn)成為世界的焦點(diǎn)，更為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，帶來了重大的機(jī)遇。在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕之際，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委批復(fù)浙江，同意設(shè)立國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；工業(yè)和信息化部批復(fù)浙江同意設(shè)立杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

國家網(wǎng)信辦副主任王秀軍在“浙江省國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)新聞會”上表示，希望浙江省通過國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建工作促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，并為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級探索出新路，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立中國標(biāo)桿。

篇（6）

從行業(yè)環(huán)境來看，中央明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國，作為文化傳播、宣傳重要力量的廣電企業(yè)，要肩負(fù)起更重要的政治與社會責(zé)任，亟須加快轉(zhuǎn)型升級，推動廣電文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣電傳媒上市公司目前全部為國有股份制企業(yè)，由傳統(tǒng)廣電企業(yè)改制而來，公司制改革尚不充分，市場化發(fā)展有待加強(qiáng)。從戰(zhàn)略變革和經(jīng)營轉(zhuǎn)型兩個(gè)層面，對于提升傳媒上市公司發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。好的公司治理會促進(jìn)企業(yè)績效已成為管理學(xué)界共識[1]，而商業(yè)模式創(chuàng)新所帶來的價(jià)值創(chuàng)造則會加速企業(yè)發(fā)展。近年來，大量研究表明數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)企業(yè)績效提升。在政策、行業(yè)、市場等方面的壓力之下，廣電傳媒上市公司加快探索戰(zhàn)略變革與數(shù)字轉(zhuǎn)型路徑已勢在必行。

一、戰(zhàn)略層面：加快管理變革構(gòu)建新發(fā)展格局

1.強(qiáng)化公司治理，推動治理水平的再提升在文化傳媒國企加速混改背景下，廣電傳媒上市公司需要從資本層面完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高公司治理能力和治理水平。2020年，證監(jiān)會要求把強(qiáng)化公司治理作為提高上市公司質(zhì)量的重要舉措，陸續(xù)出臺一系列配套制度措施，廣電傳媒上市公司應(yīng)抓住機(jī)遇，充分利用政策紅利和資本市場杠桿效應(yīng)提高企業(yè)績效與治理水平。一是優(yōu)化股權(quán)投資結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)對公司治理往往具有決定意義。對仍處于混改期的傳媒類國企而言，需要豐富和引入新的戰(zhàn)略投資者，不斷改善股權(quán)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)營管理理念的轉(zhuǎn)變和技術(shù)服務(wù)升級。華數(shù)傳媒的成功嘗試就具有代表性，在引入云溪投資等民營資本作為戰(zhàn)略投資者后，對公司資本、運(yùn)營、管理、業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)生了積極影響，營收同比變化達(dá)到104.21%，在11家上市廣電企業(yè)中位居第一。在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)過程中，也應(yīng)當(dāng)注重推進(jìn)公司制改革和豐富股權(quán)多樣性，吸引更多互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的投資。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)。國內(nèi)外公司治理經(jīng)驗(yàn)表明，改善“三會一層”治理結(jié)構(gòu)對于提升上市公司治理水平具有決定意義。與很多上市國企類似，廣電傳媒上市公司需要進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理和運(yùn)營決策結(jié)構(gòu)，完善層級銜接監(jiān)管與協(xié)同配合，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，加快高管人才隊(duì)伍建設(shè)。改善集團(tuán)公司內(nèi)部治理，特別是加強(qiáng)母、子公司雙向治理，協(xié)調(diào)參股、控股公司業(yè)務(wù)及權(quán)責(zé)分工，不斷優(yōu)化整合內(nèi)部資源，賦予子公司更多自主經(jīng)營權(quán)，提升各業(yè)務(wù)板塊市場競爭力，建立起完備的現(xiàn)代公司治理機(jī)制。三是加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部治理。目前，廣電傳媒上市公司均已實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，擁有眾多的業(yè)務(wù)板塊，以及較多的控股、參股企業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)、5G、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)發(fā)展，廣電傳媒業(yè)也已呈現(xiàn)眾多業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)深度融合的趨勢，這要求廣電上市公司在做大做強(qiáng)過程中，需要更高層次的集團(tuán)化治理能力，來優(yōu)化整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)總、分公司管理，及母、子公司雙向治理，協(xié)調(diào)參股、控股公司業(yè)務(wù)及權(quán)責(zé)分工，賦予子公司更多自主經(jīng)營權(quán)，全面提升各業(yè)務(wù)板塊的市場競爭力，提升集團(tuán)整體績效表現(xiàn)。2.創(chuàng)新商業(yè)模式，加快多元業(yè)態(tài)深度融合2020年10月，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司注資成立，成為國內(nèi)第4家擁有5G牌照的通信運(yùn)營商，全國統(tǒng)一的5G廣電網(wǎng)絡(luò)指日可待。11家廣電傳媒上市公司通過現(xiàn)金、股權(quán)置換等方式全部參與投資。面對新的市場機(jī)遇，廣電傳媒上市公司應(yīng)積極探索新型商業(yè)模式，進(jìn)一步推動多元化發(fā)展戰(zhàn)略。一是聚焦內(nèi)容打造“廣電+”業(yè)務(wù)矩陣。從全球來看，不論是Netflix、Disney+、AppleTV+、HBOMax等知名流媒體，還是傳統(tǒng)電視網(wǎng)，內(nèi)容和流量依然是競爭的核心焦點(diǎn)。廣電傳媒企業(yè)仍需注重“內(nèi)容為王”，不斷提高IPTV、OTTTV、4K/8K視頻點(diǎn)播、VR/AR視頻質(zhì)量，打造知名IP。在內(nèi)容創(chuàng)新上把握新趨勢，將PGC與UGC業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化客戶的參與性與互動性，制作互動性、沉浸式、場景化的媒體娛樂服務(wù)。在產(chǎn)品模式上加快融合，推動廣電主業(yè)與服務(wù)相結(jié)合，形成類似“廣電+5G+全媒體服務(wù)”“廣電+AI+智能服務(wù)”“廣電+MCN短視頻+IP衍生品”等業(yè)務(wù)矩陣，催生不同的業(yè)務(wù)模式新組合與價(jià)值鏈。二是深化傳媒業(yè)務(wù)鏈縱深發(fā)展。多元化發(fā)展需要建立傳媒主業(yè)與跨界產(chǎn)業(yè)的深度融合。湖北廣電積極探索“智慧廣電+政務(wù)服務(wù)+社會治理+產(chǎn)業(yè)振興”，把新聞、政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)結(jié)合起來，推進(jìn)“TV+文旅”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)出明顯的傳媒業(yè)下沉式發(fā)展。隨著未來產(chǎn)融結(jié)合趨勢的持續(xù)，廣電傳媒上市公司需要在電子商務(wù)、文化教育、會展旅游、智能制造等更多領(lǐng)域進(jìn)行深層次的資源整合與開發(fā)，探索新的價(jià)值創(chuàng)造模式、融合服務(wù)模式、商業(yè)盈利模式。三是打造融合型多元服務(wù)平臺。近年來廣電傳媒平臺化發(fā)展愈演愈烈。東方明珠與SMG合作，打造“BesTV+流媒體”垂直聚合視頻平臺，全面整合旗下東方衛(wèi)視等視頻資源，連通線上流媒體、線下文旅資源，提供一體化、多元內(nèi)容服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了公司全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？梢灶A(yù)見，今后依托5G賦能的多元平臺戰(zhàn)略將會得到進(jìn)一步發(fā)展，甚至形成“全媒體內(nèi)容平臺+業(yè)務(wù)+輸出平臺”的大平臺戰(zhàn)略，強(qiáng)化多元業(yè)務(wù)的支撐與拓展。

二、運(yùn)營層面：加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升整體競爭力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的創(chuàng)新與變革是前所未有的。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)已占到GDP的38.6%，而且有望繼續(xù)攀升。對廣電傳媒上市公司來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，需要在經(jīng)營層面上進(jìn)行適應(yīng)和轉(zhuǎn)型。新型數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用則可以助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在實(shí)現(xiàn)“媒體融合”向“融合媒體”過渡的過程中，廣電傳媒上市公司必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智慧型傳媒轉(zhuǎn)變，基于AI和5G技術(shù)完成生產(chǎn)、分發(fā)、推廣、接收、消費(fèi)的傳媒全過程服務(wù)。為了推動“由大變強(qiáng)”，還應(yīng)主動構(gòu)建智慧傳媒生態(tài)體系，重塑傳媒生態(tài)價(jià)值，而不僅僅是打造應(yīng)用級別的App。1.加快新型數(shù)字技術(shù)落地應(yīng)用以AI、大數(shù)據(jù)為代表的新型數(shù)字技術(shù)已成為賦能廣電傳媒產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大驅(qū)動力。華數(shù)傳媒新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)占比已達(dá)58%，助推公司2020年實(shí)現(xiàn)凈利潤9.52億元。一方面，廣電傳媒上市公司應(yīng)積極涉足數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)(TMT)，通過將通信、互聯(lián)網(wǎng)與新媒體技術(shù)相結(jié)合，以科技加速廣電業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷塑造數(shù)字內(nèi)容供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)和軟件支持、硬件設(shè)備設(shè)施、數(shù)字化發(fā)行與接收、數(shù)字營銷及服務(wù)支持、數(shù)字消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，培育新的場景消費(fèi)市場。另一方面，牢牢把握數(shù)字新基建潮流，加快完善自身智慧融媒體中心、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備、大數(shù)據(jù)處理應(yīng)用中心等。最后，樹立數(shù)字治理理念，變革原有運(yùn)營管理模式、組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，更好匹配數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用落地。2.實(shí)現(xiàn)“融媒廣電”向“智媒廣電”轉(zhuǎn)變在新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用背景之下，5G將賦能新媒體視頻傳播，從根本上改變媒體傳輸方式和呈現(xiàn)形式，AI則重組內(nèi)容制作流程和生產(chǎn)體系，VR改變媒體接收端?！爸腔蹚V電”構(gòu)想將會成為現(xiàn)實(shí)。新華智云“媒體大腦”已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)的新聞和短視頻策、采、編、審、發(fā)等傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)真實(shí)的人工替代和機(jī)器生產(chǎn)內(nèi)容(MGC)，智能化生產(chǎn)文、圖、視頻、Vlog、MR/VR等30余種全媒體產(chǎn)品。[2]在加速由“融媒廣電”變?yōu)椤爸敲綇V電”過程中，不僅要做好智媒廣電運(yùn)營，迭代完善智媒節(jié)目制作和智媒節(jié)目分發(fā)，持續(xù)挖掘智媒產(chǎn)業(yè)資源，探索智媒廣告盈利模式。更要加大智媒園區(qū)、智媒中心、智媒實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和智媒設(shè)備投入，全面提升企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面的實(shí)力，借助數(shù)字化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。3.積極構(gòu)建廣電傳媒數(shù)字生態(tài)在“萬物皆媒”的全媒體時(shí)代，任何單一平臺都難以覆蓋所有客戶需求。這就需要將眾多媒體平臺聚合連接，形成傳媒數(shù)字生態(tài)。新型數(shù)字技術(shù)會加快傳媒生態(tài)鏈的延伸，逐步形成移動端為主導(dǎo)、多屏互聯(lián)、萬物互聯(lián)的媒介新生態(tài)系統(tǒng)。[3]在實(shí)施路徑上，一是利用數(shù)字技術(shù)打破傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與外部、實(shí)體與虛擬、線上與線下平臺壁壘，推動成立企業(yè)間媒介戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成整體性、共生性的新媒體生態(tài)群落，組建全國統(tǒng)一的5G廣電網(wǎng)絡(luò),為生態(tài)群落的形成奠定了重要基礎(chǔ)，電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”則會邁出更為重要的一步；二是在生態(tài)圈內(nèi)部，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、明確產(chǎn)業(yè)分工，推動資源不斷循環(huán)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共生，企業(yè)間IP、內(nèi)容、流量由競爭轉(zhuǎn)向競合，這有待于廣電傳媒眾多企業(yè)更加深入的探索。

三、結(jié)語

未來一段時(shí)間，我國廣電傳媒上市公司仍將處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。來自疫情、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、社會、文化等方面的影響，仍將會促使廣電傳媒行業(yè)發(fā)生巨大變化，企業(yè)間整合、洗牌、轉(zhuǎn)型在所難免。通過戰(zhàn)略變革實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展方向的大調(diào)整，以數(shù)字轉(zhuǎn)型推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將是改善企業(yè)績效的重要路徑。中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的掛牌成立，標(biāo)志著廣電傳媒業(yè)新一輪的整合發(fā)展即將展開，廣電傳媒上市公司的未來表現(xiàn)值得期待。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王洪盾，岳華，張旭.公司治理結(jié)構(gòu)與公司績效關(guān)系研究——基于企業(yè)全要素生產(chǎn)率的視角[J].上海經(jīng)濟(jì)研究.2019(04)：17-27.

篇（7）

二、科技領(lǐng)先，初步建立了有線數(shù)字電視技術(shù)新體系：一是實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)貫通，使用了DH千兆進(jìn)行傳輸方式。二是不斷地開發(fā)信息服務(wù)的內(nèi)容，不含基本頻道還有收費(fèi)頻道、電子政務(wù)、文化教育生活信息、電視商務(wù)、娛樂及游戲等多種信息服務(wù)。三是堅(jiān)持體制創(chuàng)新，新成立的網(wǎng)絡(luò)公司，是自收自支的事業(yè)單位企業(yè)管理，采取股份制運(yùn)營，按現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司在治理結(jié)構(gòu)的模式搭建，逐步將成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我約束的廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。我們的目標(biāo)是：公司治理結(jié)構(gòu)多元化，經(jīng)營項(xiàng)目商務(wù)化，公司管理集團(tuán)化，為市廣電網(wǎng)絡(luò)公司帶來了體制機(jī)制方面的活力。四是堅(jiān)持用戶至上。市廣電網(wǎng)絡(luò)中心提出了客戶滿意的服務(wù)理念，建立了服務(wù)大廳，以小區(qū)為單位單位設(shè)立了流動發(fā)放點(diǎn)、分片區(qū)呼叫中心和用戶管理系統(tǒng)，構(gòu)成了一整套科學(xué)化、信息化、規(guī)范化的客戶服務(wù)，贏得了客戶的認(rèn)可和接受。

我市數(shù)學(xué)電視整體轉(zhuǎn)換，領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，工作扎實(shí)，措施得力，方法恰當(dāng)，進(jìn)展順利，年底20萬個(gè)目標(biāo)完全可實(shí)現(xiàn)，我的體會有以下幾點(diǎn)：

篇（8）

2021年3月14日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇中指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”?？梢姡瑪?shù)字化建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務(wù)、賦能“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，從而推動人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國家治理方式的變革，全面邁入數(shù)字社會時(shí)代。在數(shù)字政府領(lǐng)域，數(shù)字化公共服務(wù)水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。

一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)對鄉(xiāng)村振興的價(jià)值

“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的國家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)系列文件的出臺，農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務(wù)則通過新一代信息技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、供給方式的整體變革，通過數(shù)字賦能，讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。

二、衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

盡管2017年黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學(xué)齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市農(nóng)村體育場地設(shè)施現(xiàn)狀

《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》（2006）提出：“農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?！睆?006年開始，衡水市從最初的“一場二臺”到后來的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式，逐年對農(nóng)村體育場地設(shè)施進(jìn)行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場地影響，健身場地大小、健身設(shè)施數(shù)量、整體布局略有差異。

（二）衡水市農(nóng)村健身活動的特征

衡水市農(nóng)村健身活動呈現(xiàn)明顯的性別、項(xiàng)目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項(xiàng)目差異。調(diào)查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場舞活動，而且這種活動形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”，按照規(guī)定進(jìn)行選拔，歷時(shí)2個(gè)多月，因此衡水市籃球運(yùn)動一直有較好的民間基礎(chǔ)，但非賽季的農(nóng)村，籃球項(xiàng)目只有學(xué)生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動的豐富程度和參與人群也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動。

（三）衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀

衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛好者、村體育骨干或社會體育指導(dǎo)員組織，以自娛自樂形式為主。一些活動開展比較好的體育組織通過參加上級行政部門或社會商業(yè)活動獲得部分資助或獎品。

（四）衡水市農(nóng)村體育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

衡水市每年都會舉辦二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，縣級舉辦三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，但除了傳統(tǒng)的線下晉級培訓(xùn)，沒有任何其他形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)村體育骨干后期開展日常健身項(xiàng)目的更新完全靠線上自學(xué)。從以上調(diào)查可以看出，衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)場地設(shè)置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農(nóng)民健身意識的增強(qiáng)，體育場地不足成為農(nóng)村體育活動進(jìn)一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動，但活動形式比較單一，這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)密切關(guān)聯(lián)；村民健身意識增強(qiáng)，移動終端基本普及，體育骨干能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)；在健身人群方面，兒童活動呈現(xiàn)隨意化，男性和老人的活動項(xiàng)目匱乏，急需引導(dǎo)；在技能培訓(xùn)方面，體育系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)模式為主，不管是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式都沒有和信息技術(shù)發(fā)生聯(lián)系，滯后的服務(wù)模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。

三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

經(jīng)過十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的健身意識、健身活動也發(fā)生了質(zhì)的變化，并由此帶來了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對公共服務(wù)需求的總量增加，需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，已難以適應(yīng)農(nóng)村社會的變化。而數(shù)字化公共服務(wù)不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

（一）建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運(yùn)營機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的管理體制下，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確，缺乏協(xié)同，在數(shù)字化政府運(yùn)營建設(shè)中表現(xiàn)出來的問題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統(tǒng)自行負(fù)責(zé)和建設(shè)本系統(tǒng)的數(shù)字運(yùn)營工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無關(guān)的數(shù)字技術(shù)工作，造成人力資源的浪費(fèi)；其二，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)同樣應(yīng)該吸取數(shù)字政府建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須用數(shù)字化服務(wù)的“整體理念”來進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，而不是由各個(gè)基層部門進(jìn)行建構(gòu)。因此應(yīng)由省級部門采用委托經(jīng)營的方式，牽頭成立公共體育服務(wù)數(shù)字化運(yùn)營中心，以市場化方式進(jìn)行運(yùn)作，各級政府作為使用者，只負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的建設(shè)和平臺的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程和運(yùn)營效率。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務(wù)層級平臺

數(shù)字化公共體育服務(wù)體系平臺不是單獨(dú)在農(nóng)村構(gòu)建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個(gè)站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設(shè)計(jì)，方便以后的更新和維護(hù)；有完善的管理權(quán)限配置功能，采用分級管理的方式對子站進(jìn)行管理，如市可以指定縣管理員進(jìn)行管理縣級子站，縣管理員可以設(shè)置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級子站，依次類推。

（三）衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)我國政府的職能轉(zhuǎn)型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調(diào)動市場和社會力量參與公共服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，可以在健身活動基礎(chǔ)好的村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施示范點(diǎn)，政府通過補(bǔ)貼或購買服務(wù)的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運(yùn)營效率和活力。

（四）開展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動

公共體育數(shù)字化建設(shè)雖然是政府牽頭的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，但服務(wù)最后對接的是普通民眾，要實(shí)現(xiàn)從技術(shù)層面到社會層面的轉(zhuǎn)化，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的同時(shí)，也給社會轉(zhuǎn)化帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，首要的現(xiàn)實(shí)問題就是要消除“數(shù)字弱勢群體”，彌合“數(shù)字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不敏感而導(dǎo)致資源浪費(fèi)或效率受限。因此，在建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，同步開展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動?！稗r(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動可分層推進(jìn)，首先對所有的社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行數(shù)字化使用培訓(xùn)，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺和移動終端的數(shù)字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓(xùn)關(guān)注運(yùn)動健身的農(nóng)民和社團(tuán)，發(fā)揮他們在數(shù)字化推廣中的作用；最后，以點(diǎn)帶面，在村民中開展數(shù)字掃盲活動，從線下推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，營造數(shù)字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務(wù)是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵，既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農(nóng)村體育市場活力的發(fā)酵劑，更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)范式的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]逯峰.整體政府理念下的“數(shù)字政府”[J].中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2019(6):56-59.

篇（9）

信息網(wǎng)絡(luò)化、知識電子化,網(wǎng)絡(luò)給人們學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造了一個(gè)全新的環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)資源已成為人們學(xué)習(xí)、生活的重要組成部分。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的背景下,越來越多的人不愿去圖書館,面對圖書館的危機(jī),逃避或抗拒是沒有出路的,圖書館唯一理性的選擇就是主動適應(yīng)這種變化,在積極融入時(shí)代的過程中改善自身的地位并避免進(jìn)一步惡化。圖書館要改變以自我為中心、忽視用戶需求的做法,從用戶的角度而不是圖書館的角度來考慮問題。這樣才能吸引用戶,才能使圖書館走出低谷。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,圖書館必須在各方面拓展創(chuàng)新,采取相應(yīng)的對策,才能進(jìn)一步鞏固自身優(yōu)勢,求得長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 觀念創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,圖書館建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。其根基工程是從上到下的創(chuàng)新觀念的樹立和培植。

1.1樹立讀者導(dǎo)向觀念

讀者導(dǎo)向的出現(xiàn),是讀者觀發(fā)展史上的一場革命。由“被動接受”發(fā)展到“主動選擇”,由“無足輕重”發(fā)展到“至關(guān)重要”。樹立讀者導(dǎo)向觀念的圖書館應(yīng)在其一切信息服務(wù)活動中全面奉行“服務(wù)圍著讀者轉(zhuǎn)”的行為準(zhǔn)則。

1.2樹立以人為本觀念

圖書館員是知識的載體,是圖書館信息庫的建造者和維護(hù)者,是信息資源與讀者之間的橋梁和紐帶,是高知識量信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者與操作者,而具有創(chuàng)新精神的圖書館員又恰恰是圖書館內(nèi)在發(fā)展的動力。圖書館樹立以人為本的新觀念,首先必須徹底改革舊的用人觀念,果斷破除領(lǐng)導(dǎo)和群眾的界限,二者互動,唯才是舉。

1.3樹立大圖書館觀念

2000年第66屆國際圖聯(lián)大會的主題為“共同的信息:塑造未來的全球圖書館”。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,圖書館的結(jié)構(gòu)趨向開放式,功能趨向多樣化。圖書館將不單指由圖書館館舍所構(gòu)成的服務(wù)空間,還包括一個(gè)以Web服務(wù)器的建立、主頁的設(shè)計(jì)、數(shù)字館藏的建設(shè)、多種形式遠(yuǎn)程服務(wù)的提供為標(biāo)志建立起來的數(shù)字圖書館。

2 機(jī)制創(chuàng)新

現(xiàn)行圖書館組織結(jié)構(gòu)存在封閉性、滯后性、形式化等弊端。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書館的機(jī)制創(chuàng)新要從館內(nèi)延伸到館外,最大限度地滿足社會各界的多種信息需求;以滿足用戶需求為導(dǎo)向,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)對具有可開發(fā)性的信息資源的海量采集與深層梯度開發(fā),生成大量的信息產(chǎn)品,吸引廣大潛在用戶;以自動化為中心,通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與治理體制相融合,使圖書館從工作技能現(xiàn)代化階段步入治理科學(xué)化階段,以效益為尺度,樹立投入與產(chǎn)出效益分析比較的經(jīng)濟(jì)觀念,使圖書館的所有資源,包括信息資源、設(shè)備資源、人力資源、資金資源、治理資源、公共關(guān)系資源等,重新得到合理的分配組合,以最低的業(yè)務(wù)操作成本和治理成本獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3 服務(wù)創(chuàng)新

3.1貼近用戶,提供自助服務(wù)、多元化服務(wù)

盡可能地就近查找信息和尋求建議是人類的天性,盡可能地簡便、不麻煩他人也是人類的天性,便利性和自比以往顯得更加重要?，F(xiàn)有的元數(shù)據(jù)和分類方式固然有其優(yōu)勢,但我們在保持這種優(yōu)勢的同時(shí),要讓信息需求者感覺不到它們的存在。數(shù)字圖書館的發(fā)展趨勢之一就是要建立一批數(shù)字資源豐富、信息處理能力雄厚的與用戶不見面的網(wǎng)站,形成一個(gè)提供數(shù)字信息服務(wù)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬環(huán)境而非實(shí)體機(jī)構(gòu),用戶根本不知道他所獲得的數(shù)字資源來自何處。

圖書館應(yīng)充分利用RSS feeds等推送技術(shù),主動走進(jìn)用戶的空間,將內(nèi)容和服務(wù)推送到用戶跟前,而不是等待用戶來訪問我們的信息圈。圖書館要在看不見的幕后做好準(zhǔn)備工作,做到無論用戶在哪里都能貼近用戶,當(dāng)一切正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),就隱藏起來不露面,而當(dāng)用戶需要他們的時(shí)候,就魔法般召之即來。

圖書館內(nèi)部可以提供更為人性化的多元服務(wù)?？蓪D書館入口處令人望而生畏的高高的柜臺高度降低一些,或者干脆移到一邊,讓讀者推著嬰兒車、輪椅或帶著購物袋,都可以輕松進(jìn)出;也可引入咖啡館文化,桌子上擺放著可供翻閱的報(bào)紙和雜志,自動茶水機(jī)和咖啡機(jī)隨時(shí)提供飲品,坐在舒適的沙發(fā)上,讀者就可以在圖書館享受到類似咖啡館的溫馨氣氛;在聽書區(qū)提供現(xiàn)場聽書、聽書下載服務(wù);圖書館開放時(shí)間也從以往每周六天延長至每周七天,天天開放。

3.2針對用戶無縫和協(xié)作環(huán)境的要求,給用戶一種無縫體驗(yàn)

無縫體驗(yàn)已成為信息消費(fèi)者的共同期望,讓用戶無縫地、可擴(kuò)展地使用更廣范圍內(nèi)的分布式資源,應(yīng)該成為我們的目標(biāo)。要為信息消費(fèi)者提供一個(gè)無縫環(huán)境,有兩個(gè)至關(guān)重要的因素:一是“鏈接”或曰“關(guān)聯(lián)”。在一個(gè)持續(xù)擴(kuò)大和更為多樣化的信息圈里,當(dāng)作為內(nèi)容導(dǎo)引的人群(館員)和機(jī)構(gòu)(圖書館)在虛擬世界中消失了,關(guān)聯(lián)和互操作性就顯得前所未有的重要,在各種類型的內(nèi)容之間必須有更多的鏈接。圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自己在提供內(nèi)容的關(guān)聯(lián)方面所特有的優(yōu)勢,將關(guān)聯(lián)的內(nèi)容交互起來,將有序和無序的信息鏈接起來,增強(qiáng)導(dǎo)引功能。二是協(xié)作。協(xié)作是圖書館創(chuàng)造無縫環(huán)境的最有意義的和持久的解決方案。圖書館及同類機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作是“整體大于局部疊加”的典型范例。協(xié)作創(chuàng)建了“完整館藏”;協(xié)作可使彼此的實(shí)力發(fā)揮到極至;最重要的是――協(xié)作構(gòu)建了一個(gè)信息共同體,構(gòu)建了一個(gè)無縫信息圈。

3.3實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的整合與分割

在一個(gè)分布式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,內(nèi)容的整合顯得日益重要,用戶對內(nèi)容的整合興趣越來越大,要求也越來越高。因此,圖書館有責(zé)任把社會上數(shù)字的與非數(shù)字的無序資源進(jìn)行有序整合,把和一個(gè)主題相關(guān)的所有內(nèi)容聚集在一起,從一個(gè)共同入口來獲取內(nèi)容,從而組成一個(gè)功能更強(qiáng)大的知識系統(tǒng)。圖書館還面臨著另一個(gè)內(nèi)容描述層面的挑戰(zhàn)――分割?，F(xiàn)在,一般用“微內(nèi)容”來描述從大塊內(nèi)容集合中分割出來的更小的內(nèi)容單元。用戶已不再關(guān)心原始的承載信息的“容器”是什么樣子,而只希望能夠立即使用這個(gè)“微內(nèi)容”,并期望在更加微小的層面上檢索和定義內(nèi)容。在這一發(fā)展趨勢下,圖書館應(yīng)對收藏的資源進(jìn)行更加充分的分割和揭示,不斷尋求以最小單元來描述內(nèi)容,以滿足用戶需求。

篇（10）

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口，以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。

在全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作中，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。

二、基本原則

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)為中心，開創(chuàng)“城市守護(hù)者”黨建品牌，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，以黨建引領(lǐng)市域社會治理，整合各方資源公平公正、務(wù)實(shí)高效進(jìn)行城市管理。

二是堅(jiān)持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質(zhì)，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時(shí)代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅(jiān)持依法治理。堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民，堅(jiān)持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

四是堅(jiān)持科學(xué)管理。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域，具體實(shí)施范圍，增強(qiáng)城市管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則，加強(qiáng)政策措施的配套銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，有序推進(jìn)相關(guān)工作。

六是堅(jiān)持社會共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，主動接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)。

七是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理、民生服務(wù)深度融合結(jié)合，提升市域社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

三、總體目標(biāo)

推動城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

通過全市上下齊心協(xié)力，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)市域社會治理理念、目標(biāo)、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央、省委審核驗(yàn)收，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”稱號。

四、工作任務(wù)

創(chuàng)建試點(diǎn)城市工作任務(wù)包括“共性、區(qū)域特色、特色和負(fù)面清單”四個(gè)方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個(gè)板塊、8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、15項(xiàng)分解任務(wù)、23項(xiàng)基本要求：

1.治理體制現(xiàn)代化板塊：4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)分解任務(wù)、16項(xiàng)基本要求。

2.工作布局現(xiàn)代化板塊：2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、3項(xiàng)基本要求。

3.治理方式現(xiàn)代化板塊：2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、4項(xiàng)基本要求。

五、實(shí)施步驟

創(chuàng)建試點(diǎn)城市歷時(shí)三年時(shí)間(2020年—2022年)，城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作有序開展。

（一）城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣實(shí)施方案》要求，成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。

（二）是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣任務(wù)分解表》，結(jié)合本單位工作職能和特點(diǎn)對實(shí)施范圍明確的工作事項(xiàng)進(jìn)行全面的梳理，圍繞分解目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作流程。

（三）是按照落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面實(shí)施創(chuàng)建，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)或?qū)０啵朴喒ぷ鞣桨?、政策意見和相關(guān)配套措施，為全面創(chuàng)建試點(diǎn)城市提供助力。

（四）是嚴(yán)把工作進(jìn)程，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，按照任務(wù)分解階段制定的落實(shí)措施和思路，全面實(shí)施創(chuàng)建，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項(xiàng)調(diào)研，遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)反映，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點(diǎn)城市考核辦法、工作月調(diào)度季通報(bào)等制度，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成匯報(bào)材料，進(jìn)行工作匯報(bào)；根據(jù)上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時(shí)整改，確保全面完成工作任務(wù)。

（六）要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗(yàn)收辦法、評分細(xì)則等文件要求，對各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面查漏補(bǔ)缺，就創(chuàng)建試點(diǎn)城市完成情況進(jìn)行總結(jié)、自我考評、材料歸檔，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)自評得分情況，全面做好迎檢準(zhǔn)備。