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時(shí)間：2023-08-12 09:15:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程日常管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
【分類號(hào)】：TV523
一、水利工程管理的內(nèi)容
水利工程，是為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。其工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作。
1、合理運(yùn)用
水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
2、養(yǎng)護(hù)和維修
對(duì)水利工程而言，由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、檢查和觀測(cè)
水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大，但是，也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理、改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
4、防汛搶險(xiǎn)
防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)，《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)?！痹谒こ坦芾碇?，對(duì)于存在隱患的建筑物，應(yīng)及時(shí)做好防汛的準(zhǔn)備工作，特別是大中型病險(xiǎn)工程，更應(yīng)該注意日常管理，因?yàn)樗こ桃坏┦拢瑢⒁饸缧缘臑?zāi)難，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中，應(yīng)立足于大洪水，做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程的安全運(yùn)用。
5、擴(kuò)建和改建
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。
二、我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀
目前很多水利工程為綜合利用工程，有經(jīng)營(yíng)開發(fā)功能，又有公益，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個(gè)管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。
另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒有管理人員，個(gè)別工程沒有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益。只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。
三、加強(qiáng)水利工程管理的重要性和緊迫性
管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。
四、強(qiáng)化和完善水利工程管理的措施
1、一步完善分級(jí)管理體制，建立法人管理責(zé)任制
水行政主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。
2、繼續(xù)堅(jiān)持群專結(jié)合的路子
水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關(guān)系，切實(shí)提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制
要按照水利工程的實(shí)際情況，明確增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制。
4、要進(jìn)一步建立和完善水、電價(jià)的形成機(jī)制
對(duì)公益性水利工程實(shí)行成本價(jià)，非公益性水利工程實(shí)行“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)政策，放開小型水利工程水價(jià)，實(shí)行最高限價(jià)。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費(fèi)用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金，形成良性運(yùn)行機(jī)制。
5、貫徹《水法》和有關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)
各級(jí)政府和水行政主管部門要依法管理各項(xiàng)水事活動(dòng)，嚴(yán)禁在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害水利工程安全的行為。新建、擴(kuò)建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。在施工中對(duì)水利工程造成損壞和永久性失效的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)水利工程的安全運(yùn)行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平
要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批技術(shù)管理隊(duì)伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。
7、大力開展水利綜合經(jīng)營(yíng)
各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經(jīng)營(yíng)，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí)，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。
8、開展好建設(shè)監(jiān)理工作
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
9、加強(qiáng)政府的管理
各級(jí)政府和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)各類水利工程的宏觀調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)水利工程在防洪、搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水等事務(wù)中的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導(dǎo)、督促水利工程管理法人建立科學(xué)的管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理力度。
五、結(jié)語
根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（c）-0145-01
1 水利工程建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容
水利工程建筑項(xiàng)目管理在實(shí)施過程中會(huì)受到諸多環(huán)境因素的影響，這些特殊的環(huán)境因素不僅會(huì)給施工企業(yè)的管理帶來很大的難度，而且還會(huì)給建筑企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)諸多的困難和愈演愈烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)水利工程建筑項(xiàng)目管理，通過正確有效的管理模式和管理方法最大程度的降低施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2 我國(guó)水利工程建筑項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
2.1 管理模式的落后
受我國(guó)建筑行業(yè)的改革的影響，管理模式的改革也受到越來越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。好的管理模式不僅是水利工程施工中管理人員對(duì)工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督的有效保障，而且也影響著工程施工的質(zhì)量，施工進(jìn)度和工作人員的人身安全。反觀目前我國(guó)水利工程建筑，由于管理模式的滯后制約了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面水利工程建筑項(xiàng)目管理觀念的落后阻礙了管理模式的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面由于管理模式的方法運(yùn)用不當(dāng)，使得相關(guān)工作人員在實(shí)施過程中受到了約束，不能有效的激發(fā)工作人員的工作熱情和創(chuàng)新能力，而且管理人員陳舊的思想觀念也不利于建筑業(yè)的有效發(fā)展。
2.2 制度保障的不完整
制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸是制度保障的不完整?？v觀目前我國(guó)水利建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，沒有一個(gè)相對(duì)完善的水利項(xiàng)目管理體系，以至于工作人員對(duì)待工作不熱情，自由散漫；在工程進(jìn)度方面建筑企業(yè)沒能科學(xué)合理的執(zhí)行進(jìn)度控制；在質(zhì)量管理方面也沒有建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，而且安全方面也存在很多隱患。這一系列問題都反映了我國(guó)建筑行業(yè)在進(jìn)行水利工程建筑項(xiàng)目管理體系中缺乏健全的制度保障，各企業(yè)應(yīng)引起重視。
2.3 質(zhì)量監(jiān)管的力度不夠
質(zhì)量管理不力是當(dāng)前我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)中普遍存在的問題，因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管尤為重要，它不僅是管理工作中的重中之重，對(duì)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用影響也很大。造成質(zhì)量監(jiān)管不力的主要原因有：（1）管理人員的管理方法不正確，管理人員往往不能根據(jù)施工人員的具體情況制定出有效的管理措施，管理人員的自身素質(zhì)和責(zé)任心也比較差；（2）一部分施工人員在進(jìn)行施工的過程中，沒有責(zé)任感，工程監(jiān)理監(jiān)督力度不夠，最終導(dǎo)致整個(gè)工程的質(zhì)量相對(duì)較差，影響了我國(guó)水利工程建筑業(yè)的發(fā)展。
3 我過水利工程建筑項(xiàng)目管理的措施
3.1 管理模式的創(chuàng)新
目前我國(guó)水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中的首要問題是加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新，這關(guān)系著整個(gè)水利建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及整體質(zhì)量的提高。改變管理模式要從以下幾個(gè)方面：（1）首先要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，對(duì)于企業(yè)來說也同樣重要，加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新是推動(dòng)水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段，因此水利建筑企業(yè)要注重培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)員工在工作中要有創(chuàng)新觀念，并在不斷的實(shí)踐中提高創(chuàng)新能力；（2）時(shí)時(shí)關(guān)注水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)，了解水利工程建筑項(xiàng)目管理方面的發(fā)展動(dòng)向及其熱點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外優(yōu)秀的人才管理模式，并結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理方式的改革，形成適合自身發(fā)展的一套管理模式。
3.2 管理制度的完善
在水利工程建筑項(xiàng)目管理體系中，要想形成一個(gè)比較有利的約束和管理機(jī)制不僅需要管理人員的全力配合，還需要一個(gè)相對(duì)完善的制度保障。管理制度的保障是水利工程項(xiàng)目管理的前提，建筑企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況加大對(duì)人力物力的投入，從而提高管理水平，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制。
管理制度的創(chuàng)新是水利工程建筑項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素，它能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步提升企業(yè)的總體發(fā)展水平。因此，水利建筑企業(yè)要建立一個(gè)有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，時(shí)時(shí)對(duì)管理制度進(jìn)行研究，再結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定出適合本企業(yè)使用的管理制度。此外，還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理制度，建立一個(gè)完備的制度保障體系，并且對(duì)員工的工作效率和工作效績(jī)進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，優(yōu)化管理體系。
3.3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
整個(gè)建筑行業(yè)的核心問題是水利建筑工程的質(zhì)量問題，影響質(zhì)量監(jiān)管的因素有很多，如管理制度、管理模式還有管理者自身的素質(zhì)和管理能力。為了提高企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的管理水平，可參考以下幾點(diǎn)建議：（1）加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的成本控制。在監(jiān)管過程中對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督很重要，但是也不能忽視企業(yè)的盈利，管理人員要把質(zhì)量和效益緊密結(jié)合在一起，采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，同時(shí)也要檢測(cè)工程的成本去向，工程的施工進(jìn)度；（2）注重管理者自身品德素質(zhì)的提高。進(jìn)行工程建筑項(xiàng)目管理的主體是管理人員，他們往往是把握工程施工大局的重要載體。所以企業(yè)要培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員，只有具備高素質(zhì)的管理人員才能夠處理工程施工中的突發(fā)狀況，有條不紊，提高效率。因此，企業(yè)在選擇建筑工程項(xiàng)目的管理人員時(shí)要注意對(duì)管理者管理能力的考察。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：S618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
因?yàn)樗姽こ淌┕び衅鋸?fù)雜性和特殊性，施工過程又比較長(zhǎng)，所以如果在施工時(shí)，管理不到位，就會(huì)使工程施工進(jìn)度、施工進(jìn)度，甚至后期的使用受到影響。施工管理的作用可見一斑。在施工過程中，施工管理常出現(xiàn)很多問題，諸如。施工技術(shù)問題、施工安全管理不到位、施工材料管理不當(dāng)?shù)?，要解決好這些問題，就要仔細(xì)研究出現(xiàn)問題的原因，針對(duì)問題提出針對(duì)性措施，更好的解決問題。
一、水利水電工程施工管理的必要性
對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目來說，它的規(guī)劃與建設(shè)是從人們的實(shí)際需要出發(fā)，歸根結(jié)底是還是為大眾服務(wù)，從這個(gè)角度來看，建筑工程項(xiàng)目的施工是與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)聯(lián)的，其施工質(zhì)量的好壞對(duì)人們的生命安全來說有著非常重大的意義。所以，為了切實(shí)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須做好建筑工程的質(zhì)量管理工作。
（一）它有利于降低工程施工的運(yùn)營(yíng)成本
提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，良好的施工管理，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而且還可以不斷提高資源的利用效率。通過各種有效的管理工作，可以有針對(duì)性地做出項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，合理安排工期與進(jìn)度，節(jié)約其運(yùn)營(yíng)成本，保證整個(gè)水利水電工程施工的順利進(jìn)行，從而達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
（二）它有利于減少施工中的安全隱患
在水利水電工程管理中，對(duì)施工中的安全隱患進(jìn)行有效的管理是最重要的環(huán)節(jié)之一。它不僅可以降低安全事故的發(fā)生率，而且還可以為整個(gè)工程的施工質(zhì)量的提高帶來幫助。通過水利水電施工的管理，施工人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，并針對(duì)問題采取有效的措施加以解決，這樣就能為項(xiàng)目的決策提供重要的理論依據(jù)
（三）它是提高建筑施工質(zhì)量與效率的重要保障
在水利水電施工管理中，它涉及到了一系列的人力資源管理、溝通管理以及協(xié)作管理的方法，這樣它能夠給施工力量的增強(qiáng)帶來良好的促進(jìn)作用，為整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的凝聚力提供重要支持，從而提高整個(gè)工程施工的綜合實(shí)力，為整個(gè)工程施工質(zhì)量與效率的提高提供有力保障。
二、影響水利水電工程施工管理的因素
（一）設(shè)計(jì)方案因素
在設(shè)計(jì)方案上出現(xiàn)的問題往往是比較多的，比如制定了施工組織設(shè)計(jì)后，不能按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工、不注重施工過程的管理、不制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，出現(xiàn)問題了才去處理。水利水電施工設(shè)計(jì)方案的正確與否，直接影響了其施工管理質(zhì)量，例如：由于施工方案考慮不周而拖延工程施工進(jìn)度，影響質(zhì)量，結(jié)果增加投資成本。
（二）管理人員質(zhì)量因素
其中包括施工管理者的綜合素質(zhì)以及技術(shù)理論知識(shí)。一位優(yōu)秀的施工管理人員，具備較強(qiáng)的決策能力，能夠制定出合理的目標(biāo)規(guī)劃、施工組織安排以及相應(yīng)的技術(shù)支持，管理水平就會(huì)比較高，技術(shù)措施到位，水利水電工程施工質(zhì)量就會(huì)有保證。相反，施工人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，素質(zhì)水平低下，容易發(fā)生不合理的操作行為，最終導(dǎo)致水利水電工程質(zhì)量較差。
（三）原材料因素
當(dāng)今社會(huì)，原材料質(zhì)量問題是一個(gè)大難題，社會(huì)上頻繁出現(xiàn)原材料質(zhì)量不過高而導(dǎo)致工程驗(yàn)收不合格的局面。由于建筑原材料品種以及數(shù)量繁多，對(duì)材料進(jìn)行全面檢查是不可取的，也是不可能去實(shí)現(xiàn)的。而當(dāng)采取抽樣檢查的方式，也容易發(fā)生遺漏現(xiàn)象。與此同時(shí)，水利水電工程中材料費(fèi)用占總投資的比例很大，一些工程承包方為了謀求利益最大化，往往沒有按照技術(shù)規(guī)范要求來進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)來的材料在質(zhì)量上也是不過關(guān)的。承包商對(duì)其原材料的質(zhì)量不進(jìn)行有效控制，放任自流，從中收取回扣。還有的一些企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患，降低了水利水電工程質(zhì)量。
三、水利水電工程施工管理存在問題
（一）管理模式與手段問題
受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，現(xiàn)階段，很多水利水電工程項(xiàng)目的施工并沒有采用先進(jìn)的現(xiàn)代化與信息化的管理模式，而僅僅是停留在過去那一套陳舊的管理體系中，各種管理方式與手段還比較落后，有時(shí)就連基本的信息傳遞都難以完成，這樣就導(dǎo)致施工過程中的信息交流的不通暢，所以就嚴(yán)重阻礙了整個(gè)水利水電工程管理水平的提高。同時(shí)，受制于管理模式的落后，施工中所出現(xiàn)的各種問題得不到及時(shí)、有效地解決，以至于整個(gè)施工過程出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂局面，為管理工作的有效開展帶來了不小的麻煩。
（二）水利水電施工質(zhì)量和進(jìn)度問題
在水利水電工程建設(shè)中沒有建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督體系，主要表現(xiàn)為對(duì)于水利水電程建設(shè)材料的質(zhì)量沒有足夠的重視，在日常的建設(shè)過程中做不到定期的抽查。對(duì)于工程進(jìn)度和各項(xiàng)報(bào)表沒有進(jìn)行深入的分析，不能確保信息的可靠性，在工程完工之后對(duì)于工程質(zhì)量的檢查不徹底，在檢查之后不能出具詳細(xì)的質(zhì)量報(bào)告對(duì)工程質(zhì)量的各個(gè)方面進(jìn)行分析，無法讓工程驗(yàn)收單位看明白工程是否合格。目前除有些規(guī)模較大的國(guó)有監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)稍好些外，很多私有的，尤其是規(guī)模小，資質(zhì)等級(jí)較低的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)控制極不規(guī)范。一是監(jiān)理人員的專業(yè)配備不滿足工程監(jiān)理需要。二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不能客觀公正的履行監(jiān)理職責(zé)，要么與業(yè)主一起強(qiáng)壓施工單位，要么被施工單位收買。串通一氣、弄虛作假、欺騙業(yè)主、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的工程監(jiān)理人員除業(yè)主或是相關(guān)部門通知檢查外，基本都不在現(xiàn)場(chǎng)。
（三）安全管理中存在的問題
安全管理中存在的問題主要有：施工安全管理制度不健全、安全管理人員不到位、安全指導(dǎo)技術(shù)不完善、關(guān)安全施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不正規(guī)。
1、工程規(guī)模較大、施工單位多。往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散、工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
2、涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜、單項(xiàng)管理形式多變。大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。
四、水利水電工程施工管理問題解決措施
（一）組織管理措施
1、 建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)一般由總包單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭設(shè)置，如有若干項(xiàng)目是由業(yè)主發(fā)包的，可聯(lián)合業(yè)主方、監(jiān)理方和總包方共同組成。由于多工種、多專業(yè)同時(shí)施工，如果不善于組織協(xié)調(diào)，勢(shì)必現(xiàn)場(chǎng)混亂，難以有效控制。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要定期開會(huì)，有議有決、嚴(yán)肅認(rèn)真；各施工單位互創(chuàng)條件，為了共同的目標(biāo)、協(xié)同作戰(zhàn)、按時(shí)完工。
2、要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。
3、落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)層層分解。把一個(gè)項(xiàng)目總目標(biāo)分成多個(gè)子目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，再由責(zé)任部門和責(zé)任人負(fù)責(zé)分項(xiàng)目標(biāo)，做到目標(biāo)細(xì)致明確、人員分工及時(shí)到位。
4、確立規(guī)章制度，確保目標(biāo)完成。項(xiàng)目部應(yīng)該有一套便于項(xiàng)目管理的規(guī)章制度。例如，每周例會(huì)制度、質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度、安全生產(chǎn)和文明施工檢查制度等。
（二）工程監(jiān)督管理制度措施
在工程施工之前，要對(duì)主題結(jié)構(gòu)圖、材料質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全方面的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。水利水電工程施工時(shí)，要利用先進(jìn)的科學(xué)儀器和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，提高相應(yīng)的數(shù)據(jù)做支撐，有利于提高水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性。在工程驗(yàn)收時(shí)，必須通過有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收，避免以自檢代替竣工驗(yàn)收。
加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)督人員的培訓(xùn)，樹立權(quán)威性。監(jiān)管工作崗位上要樹立起權(quán)威,權(quán)威性是水利水電施工監(jiān)管工作有秩序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)條件。其實(shí)我們應(yīng)該自己建立起權(quán)威，只要認(rèn)真履行自己的工作職責(zé),技術(shù)權(quán)威性提高，執(zhí)法權(quán)威也會(huì)能相應(yīng)得到增強(qiáng)。要樹立起權(quán)威，首先監(jiān)督人員就要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。其次，施工單位努力抓好施工監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作，讓施工監(jiān)督人員能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。最后，要不斷加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)水平。
（三）安全管理措施
通過加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步降低事故的發(fā)生率，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全, 降低安全事故成本。
1、增加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全裝置，增加施工現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)裝置，將人體與存在危險(xiǎn)的生產(chǎn)部位通過屏護(hù)的方法進(jìn)行隔離。
2、對(duì)施工中器材的電器絕緣檢驗(yàn)和機(jī)械性強(qiáng)度要進(jìn)一步增加。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備，尤其是臨時(shí)用自行組裝設(shè)計(jì)的設(shè)施及各種構(gòu)件、部件、材料進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度檢驗(yàn)口在滿足使用功能和設(shè)計(jì)要求的情況下方可投入使用。還要定期或不定期對(duì)是公用安全繩、腳手架等進(jìn)行安全檢驗(yàn)，以確?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員的人身安全。
3、嚴(yán)格管理電氣設(shè)備，檢查電氣設(shè)備的絕緣是否可靠，要保證非專門的操作人員不可操作。提高是施工人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員以及設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。
為了進(jìn)一步減少施工過程安全事故的發(fā)生，需要通過多方面的協(xié)同努力。
（四）技術(shù)管理措施
1、編制一份完整、綜合、具有可操作性的后期施工倒排計(jì)劃，這是施工目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提，在計(jì)劃中要明確關(guān)鍵工序和非關(guān)鍵工序，誰主導(dǎo)、誰配合、工序怎樣交叉進(jìn)行，明確在某個(gè)階段以哪個(gè)工種為主、哪個(gè)為輔，要分清主次，突出重點(diǎn)。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理。（1）要加深有關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)及技術(shù)要求相互了解。將相關(guān)單位的技術(shù)人員組織起來，以例會(huì)形式相互了解，熟悉技術(shù)要求，將圖紙上存在的問題或矛盾有針對(duì)性的解決。（2）一定要經(jīng)過結(jié)構(gòu)施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，才能在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行打洞、開槽以及補(bǔ)埋鐵件，重要部位要報(bào)知設(shè)計(jì)單位。（3）審批技術(shù)方案要及時(shí)報(bào)送，技術(shù)方案要嚴(yán)格執(zhí)行。要及時(shí)將審批過的方案向有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)交底，施工期間認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格檢查，保證方案和實(shí)際施工一致。
五、管理創(chuàng)新的措施
（一）創(chuàng)新原則
1、適應(yīng)市場(chǎng)需要原則。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、變化的只有適應(yīng)市場(chǎng)才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項(xiàng)目施工中為社會(huì)創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，良好的社會(huì)效益是企業(yè)占有已有市場(chǎng)開拓潛在市場(chǎng)的關(guān)鍵加果所施工的工程質(zhì)量不好進(jìn)度拖后那么社會(huì)形象欠佳獲得市場(chǎng)就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就增強(qiáng)了企業(yè)開拓、占有市場(chǎng)的能力這兩者缺一不可。
2、適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展原則。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效的結(jié)合才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期不愁勞動(dòng)對(duì)象。這是建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。
（二）具體的管理創(chuàng)新
1、 組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。有些水利水電企業(yè)的項(xiàng)目部只會(huì)考慮到自身的利益，從而忽視了整個(gè)水利水電單位的利益，給項(xiàng)目施工帶來諸多的隱患。現(xiàn)代的水利水電單位經(jīng)常會(huì)同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，為了很好的完成每個(gè)項(xiàng)目的要求，必須在企業(yè)方面和項(xiàng)目方面做好必要的協(xié)調(diào)。為了避免施工出現(xiàn)更多的問題，就必須對(duì)工程進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和更新，在主體方面和空間方面進(jìn)行一定的擴(kuò)展，以簽訂合同、履行約定、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)，完善和發(fā)展建筑施工的組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。
2、體制制定的創(chuàng)新。在履行合同的過程中，水利水電企業(yè)必須把項(xiàng)目部劃分為一個(gè)單獨(dú)的分公司，建立針對(duì)性極強(qiáng)的施工制度。成立有限責(zé)任制度，利用相關(guān)的責(zé)任制度，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系。然后建立分公司司法人財(cái)產(chǎn)機(jī)制，對(duì)于一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目部的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該有明確的分界線，讓項(xiàng)目部擁有屬于自己的合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)行責(zé)任制。假如出現(xiàn)虧損的情況，項(xiàng)目部就需要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法人責(zé)任。
3、自主技術(shù)的創(chuàng)新。在技術(shù)方面的創(chuàng)新，需要利用一定的新知識(shí)和新技術(shù)的改造，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。技術(shù)的創(chuàng)新需要準(zhǔn)確了解市場(chǎng)的需求，之后對(duì)技術(shù)和工藝方面進(jìn)行確認(rèn)，再加上施工單位的實(shí)際狀況，進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)和自主研發(fā)。創(chuàng)新好技術(shù)領(lǐng)域的改革，就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力的位置。
結(jié)語
綜上所述，水利水電工程建設(shè)的各個(gè)方面都受到水利水電工程施工管理的直接影響，施工要不斷加強(qiáng)施工過程中的人員、技術(shù)、組織管理，并進(jìn)一步完善施工管理體系。可以進(jìn)一步借鑒國(guó)內(nèi)外成功的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，進(jìn)行切實(shí)有效的管理，將施工管理過程中出現(xiàn)的問題解決好。從而，不斷提高企業(yè)的施工管理水平，進(jìn)而使整個(gè)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量提高，使企業(yè)取獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。
眾所周知，水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它在建設(shè)在國(guó)家眾多基礎(chǔ)建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。伴隨國(guó)家政策對(duì)水利工程建設(shè)的傾斜，水利工程近的日常管理也日趨規(guī)范，并對(duì)其財(cái)管管理提出了更高更新的要求，使得傳統(tǒng)資金管理模式都到巨大的沖擊。因此，為了確保水利工程建設(shè)資金的正常與有效運(yùn)行，充分認(rèn)識(shí)水利工程現(xiàn)有資金管理體制所存在的問題，并實(shí)施必要的改革很有必要。
1 當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)資金管理的現(xiàn)狀及其存在的問題
伴隨近年來國(guó)家逐步加大了對(duì)水利工程基本建設(shè)資金的投入，直接促使水利工程的各項(xiàng)基本建設(shè)管理工作也逐步趨于完善，各項(xiàng)工作基本上都能夠遵循水利工程的基本建設(shè)規(guī)范來實(shí)施，大大提高了水利工程建設(shè)的管理水平。然而，因水利工程建設(shè)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，其在前期勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與后期建設(shè)等環(huán)節(jié)中都需投入大量的資金，加之整個(gè)工程的建設(shè)的專業(yè)性比較強(qiáng)，對(duì)管理有著較高的要求，從而使得我國(guó)部分水利工程在其資金管理方面存在著較嚴(yán)重的管理弱化與嚴(yán)重浪費(fèi)的情況，影響到這個(gè)水利工程的建設(shè)與質(zhì)量[1]。下面，就水利工程在資金管理方面存在的問題展開具體的分析。
第一，現(xiàn)金管理不當(dāng)。當(dāng)前，部分水管單位在進(jìn)行資金收付的時(shí)候多數(shù)會(huì)使用現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算，特別是關(guān)于工程建設(shè)與設(shè)備維修方面的費(fèi)用，更是會(huì)直接用現(xiàn)金結(jié)算，且單筆支付額大多都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家所規(guī)定現(xiàn)金結(jié)算點(diǎn)值，進(jìn)而在很大程度上影響到現(xiàn)金庫(kù)存。有的時(shí)候，單位月末的現(xiàn)金庫(kù)至少有幾十萬元的現(xiàn)金，而這些現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)又往往由出納以人負(fù)責(zé)，從而使得部分單位時(shí)常出現(xiàn)坐支現(xiàn)象，給資金的有效管理帶來了較大的安全隱患。
第二，缺乏健全的預(yù)算編制且執(zhí)行不到位。一般來說，水管單位每年都是需要編制預(yù)算的，然而在實(shí)際工作中，有些單位時(shí)常會(huì)忽略這一問題，從而使得預(yù)算編制流于形式，嚴(yán)重缺乏全面性、全員性與科學(xué)性、目標(biāo)性，完全發(fā)揮不了作用。同時(shí)，由于缺乏一個(gè)比較健全的預(yù)算編制，從而使得整個(gè)工程在資金使用方面缺乏必要的約束力與執(zhí)行力，最終影響到工程的質(zhì)量。
第三，對(duì)資金監(jiān)管不當(dāng)。在實(shí)際工作中，水利工程的資金管理普遍存在著“重?fù)芸疃p監(jiān)管”的問題，對(duì)于資金的有效監(jiān)管往往局限于事后的檢查，嚴(yán)重缺乏對(duì)資金的日常監(jiān)督，且對(duì)于資金的流動(dòng)全過程也沒有進(jìn)行跟蹤考核，對(duì)資金缺乏整體性與過程性的管理。
2 水利工程建設(shè)資金管理體制的構(gòu)建
2.1 實(shí)施資金集中管理以控制資金的有效使用
對(duì)于水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)資金，需全面落實(shí)“集中管理”原則，堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金使用的有效控制。第一，統(tǒng)一編制預(yù)算，即通過預(yù)編的有效編制用以指導(dǎo)工程建設(shè)的日常資金管理工作；第二，統(tǒng)一籌措資金，即水管單位需充分發(fā)揮出國(guó)債資金與財(cái)政撥款這一資金籌措渠道，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的實(shí)際需求，充分利用資產(chǎn)抵押、保險(xiǎn)貸款與銀行借貸、權(quán)利質(zhì)押等多種融資渠道，并由財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行資金的籌措；第三，統(tǒng)一調(diào)配資金，即水管單位需更具水利工程的具體建設(shè)需要，合理地安排各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的資金配置，在在資金的配置方面，要充分考慮到資金到位情況，并根據(jù)“輕、重、緩、急”來合理的調(diào)配資金，以從整體上提高工程建設(shè)資金的合理使用。
2.2 完善資金管理機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)對(duì)資金使用的保障
眾所周知，優(yōu)質(zhì)的管理可實(shí)現(xiàn)效益最大化，故在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，逐步完善資金管理機(jī)構(gòu)不僅僅是逐步強(qiáng)化工程資金管理的一個(gè)直接保證，同時(shí)也是積極落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制的一個(gè)必然要求。故完善資金管理機(jī)構(gòu)，就必須做到合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)專業(yè)人員，購(gòu)置辦公用品，有效管理用房，制定相關(guān)的規(guī)章制度，以此來為水利工程的建設(shè)的資金使用與管理提供一個(gè)有力的組織保障。同時(shí)，水利工程建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，其各方面都是相互制約，相互牽連的，故在日常管理中，要想最大限度實(shí)現(xiàn)資金的高效管理，合理配置資金，不僅要求項(xiàng)目法人積極構(gòu)建一個(gè)完善的資金管理機(jī)構(gòu)，還需作為整個(gè)工程建設(shè)的施工單位與監(jiān)理單位積極構(gòu)建起專門資金管理機(jī)構(gòu)，從而在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上更好的實(shí)現(xiàn)工作的對(duì)口銜接[2]。
2.3 加大監(jiān)管力度以卻確保資金的安全運(yùn)行
首先，逐步加強(qiáng)職能建設(shè)。第一，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體制，積極貫徹并落實(shí)水利工程的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。在日常管理工作中，嚴(yán)格貫徹并落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策與法律法規(guī)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地把握住國(guó)家政策的界定，以制定出健全的資金管理、會(huì)計(jì)檔案管理與支付審批等眾多規(guī)章制度，最終形成行之有效且科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理高效機(jī)制；第二，逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的職能建設(shè)。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作中，積極設(shè)立具有一定獨(dú)立性的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，使之負(fù)責(zé)工程基本建設(shè)項(xiàng)目的一些工程預(yù)結(jié)算審查，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、竣工的驗(yàn)收與財(cái)務(wù)的決算審批全過程的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，同時(shí)承擔(dān)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理責(zé)任；第三，逐步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，以從整體上提升水利工程財(cái)務(wù)管理的工作效率。在日常管理工作，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理部門可充分利用各種信息技術(shù)以全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化，從而在適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的直報(bào)范圍的基礎(chǔ)上提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、全面性與及時(shí)性。
其次，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)的管理程序。第一，開辦銀行存款的專戶，積極采取獨(dú)立核算與?？顚Ｓ茫宰畲笙薅缺苊馊藶闇艨铐?xiàng)，擠占、挪用或是串項(xiàng)、置換等不良情況的出現(xiàn)；第二，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于資金的來源、投資的使用以及資金完成這三個(gè)階段工作，積極做好日常會(huì)計(jì)核算、記賬與報(bào)賬等各項(xiàng)工作，并做到手續(xù)完備、記錄完整、數(shù)字真實(shí)可靠、賬目清晰與按期到賬[3]；第三，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)手續(xù)。在資金管理哦過程中，需認(rèn)真核實(shí)其原始憑證，對(duì)于那些違反了財(cái)經(jīng)制度而不真實(shí)且超出了基建開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的票據(jù)均不可給予其報(bào)賬處理。
3 結(jié)束語
綜上所述，關(guān)于水利工程項(xiàng)目中的資金管理體制的建設(shè)，需在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前水管單位在資金管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)其存在的現(xiàn)今管理不當(dāng)、監(jiān)督不到位以及預(yù)算編制不全等問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而構(gòu)建出科學(xué)合理的資金管理體制，以從整體上提高水利工程資金管理的質(zhì)量與效率。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：G270
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-180-02
水利工程檔案既是水庫(kù)管理單位綜合檔隸不可或缺的組成部分，具有重要的利用價(jià)值。又是記錄和反映水庫(kù)安全運(yùn)行及效益發(fā)揮的重要史料和證據(jù)，在防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。水利工程檔案管理水平的高低體現(xiàn)了水庫(kù)管理單位的整體管理水平，并直接影響著水庫(kù)安全運(yùn)行狀況和檔案管理工作的優(yōu)劣。隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利I程檔案仍存在著整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題。本文分析水利工程檔案管理的特點(diǎn)，并針對(duì)當(dāng)前管理中存在的問題，探討改進(jìn)水利工程檔案管理工作的一些認(rèn)識(shí)。
一、水利工程檔案管理的特點(diǎn)
1．水利管理單位的綜合檔案一般是指在單位工作活動(dòng)中形成。上級(jí)下發(fā)與本單位職能有關(guān)并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價(jià)值的文書，財(cái)會(huì)、水利、科技和特種載體檔案。其中，水利工程檔案是重要的組成部分．記錄和反映水庫(kù)安全運(yùn)行狀況及擔(dān)負(fù)著防洪、灌溉和城市供水的重要參考資料和依據(jù)。水利工程檔案的真實(shí)性和完整性是體現(xiàn)單位綜合管理水平的一個(gè)重要方面。
2．水利檔案由水利工程管理部門歸集，一般是先在工程管理部門保存1-2年以后，才移交到單位綜合檔案室，這就涉及到水利工程檔案在工程管理部門的歸集、裝訂和保管存放，移交到檔案部門的內(nèi)容、移交時(shí)間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時(shí)間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。
3．在水庫(kù)安全運(yùn)行管理中，水利工程檔案的內(nèi)容主要包括以下方面的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類、水文類、水工類、閘門電氣(機(jī)械)類、水資源保護(hù)類、測(cè)繪地質(zhì)類、科學(xué)研究類、規(guī)劃設(shè)計(jì)類、施工竣工類、運(yùn)行管理類以及生產(chǎn)技術(shù)類。這些方面的水利檔案構(gòu)成了水利工程在建設(shè)運(yùn)行管理過程中形成的各種各樣文檔材料，有建設(shè)前期批文、施工過程記錄、竣工驗(yàn)收資料及維修保養(yǎng)記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程運(yùn)行管理的詳細(xì)情況，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的管理和維護(hù)，以及對(duì)新建工程的準(zhǔn)備等，都具有重要的利用價(jià)值。
4．隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水庫(kù)信息化管理越來越引起各級(jí)水庫(kù)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，水利檔案實(shí)行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式，歷年的大壩測(cè)量數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存，還以電磁信號(hào)的形式存儲(chǔ)在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在對(duì)磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。
二、當(dāng)前水利工程檔案管理的狀況
1．檔案管理意識(shí)淡薄，管理制度不夠完善。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數(shù)據(jù)記錄、新建工程的前期準(zhǔn)備、工程運(yùn)行管理質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的管理和維護(hù)等，是日常業(yè)務(wù)和工程項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是水庫(kù)運(yùn)行管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是。作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，在思想上普遍對(duì)水利檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠。在水庫(kù)管理工作人員少、工作繁雜的情況下，水利工程檔案的收集、整理工作往往被忽視，缺乏相應(yīng)的制度來規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。
2．目前一般水利工程檔案沒有專人負(fù)責(zé)。一是對(duì)水利工程檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄，沒有一種超前管理的意識(shí)、沒有很好地和有關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系。二是沒有將檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長(zhǎng)期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶采了困難。這對(duì)日后的工程管理和維護(hù)，以及對(duì)新建工程的準(zhǔn)備存在不利的影響。
3．水利工程檔案沒有專門的庫(kù)房。水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室?；蚋渌O(shè)備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出，與檔案庫(kù)房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn)，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實(shí)性和完整性。
三、改進(jìn)水利工程檔案管理的措施
1．增強(qiáng)管理意識(shí)，加強(qiáng)水利工程檔案管理。水利工程檔案管理是直接關(guān)系到工程的安全運(yùn)行及發(fā)揮效益，是水利工程運(yùn)行中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，是衡量單位綜合管理水平的標(biāo)志之一。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，把檔案管理工作納入整體發(fā)展規(guī)劃。高度重視水利工程檔案工作。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立和完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)根據(jù)單位規(guī)模明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)有關(guān)文書工作，處理文件的收發(fā)、整理、歸擋，并做好水利工程檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。
2．建立和完善檔案管理制度。當(dāng)前，單位水利部門的檔案管理人員大多沒有接受過檔案管理知識(shí)的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，工程管理部門也沒有具體的檔案管理制度。因此，建立和健全相關(guān)的水利工程檔案管理制度，比如：綜合性的規(guī)章制度，立卷歸檔、檔案保管制度，檔案保密、保衛(wèi)制度，井放檔案的利用制度，未開放檔案的利用制度，檔案專(兼)職人員的崗位責(zé)任制等。從根本上加強(qiáng)水利工程檔案的管理和制度建設(shè)。以保障水利檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。
3．加強(qiáng)水利工程檔案的庫(kù)房建設(shè)。工程管理部門是單位水庫(kù)安全運(yùn)行管理重中之重，工程管理辦公室是一個(gè)相互協(xié)作的工作場(chǎng)所，并不合適作為檔案庫(kù)房。從檔案保密的角度來看，檔案庫(kù)房和辦公室應(yīng)該盡量分開，門窗加固，以防盜竊。從檔案安全的角度來看，檔案庫(kù)房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴(yán)密的措施。因此，保障水利檔案庫(kù)房的相對(duì)獨(dú)立和保密，是單位硬件環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要方面。
4．加強(qiáng)專職人員的配備。隨著水庫(kù)信息化管理普遍應(yīng)用，相應(yīng)的水利工程檔案資料數(shù)量日益龐大，由工程管理人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設(shè)的發(fā)展要求。應(yīng)該安排專職人員進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)水利檔案的日常管理，工程管理電腦系統(tǒng)軟件的日常維護(hù)，以及水利部門的日常查詢工作，確保水利工程檔案的安全性、完整性和檔案管理活動(dòng)的規(guī)范性。
中圖分類號(hào)：G91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）10-0198-01
水利工程是用于控制和調(diào)配自然界地表水和地下水，以達(dá)到除害興利目的而修建的工程。水利工程所涵蓋的范圍十分廣，其主要包括農(nóng)田水利工程、防洪工程以及水利發(fā)電工程等。近些年來，隨著社會(huì)需求的不斷增長(zhǎng)和變化，水利工程逐步走向了現(xiàn)代化，而水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化是實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
一、水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化概述
（一）水利工程管理的現(xiàn)代化
要想準(zhǔn)確理解水利工程管理現(xiàn)代化的含義，首先必須要明確水利工程管理現(xiàn)代化是隨著管理技術(shù)的完善而發(fā)展的，其符合水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。水利工程管理的現(xiàn)代化不只是簡(jiǎn)單地將其“硬件”現(xiàn)代化，還要將其“軟件”現(xiàn)代化，其主要包含對(duì)管理理論和管理體制的現(xiàn)代化?？傊?，其要達(dá)到擁有現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施、現(xiàn)代化的水利工程管理理論和現(xiàn)代化的水利工程管理方法的目的。
（二）水利工程管理的精細(xì)化
精細(xì)化管理是起源于上世紀(jì)五十年代日本的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上、將常規(guī)管理深入應(yīng)用的一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。水利工程管理精細(xì)化的最顯著特點(diǎn)就是重細(xì)節(jié)，其要求在每個(gè)細(xì)節(jié)上都做到最好，主要可以概括為“細(xì)、精、嚴(yán)、準(zhǔn)”四個(gè)特點(diǎn)，細(xì)就是指力求把所有工作都做到最細(xì)；精就是力求將每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到最好；嚴(yán)就是管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)；準(zhǔn)就是保證工作完成的準(zhǔn)時(shí)和準(zhǔn)確。精細(xì)化管理尤其強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，是一種十分先進(jìn)的管理理念。必須要明確的是，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的先決條件，如果做不到管理的精細(xì)化，那么也就不可能實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。
（三）水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的思路
水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高民生為工作理念，在保證水利工程安全的前提條件下，完善現(xiàn)有的水利工程管理制度。具體可通過對(duì)工程管理理論的研究，來改革現(xiàn)有的水利工程管理制度，通過制度的標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化，通過信息化的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)型的水利工程管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的水利工程管理方法，從而保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的具體措施
（一）加強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
近些年來，隨著生活用水和工業(yè)用水需求的增加，我國(guó)對(duì)現(xiàn)有的水利工程管理更加重視，不但對(duì)水管體制進(jìn)行了改革，還增加了對(duì)水利工程的資金投入，水利工程管理得到了不少發(fā)展。盡管如此，我國(guó)的水利工程管理人員對(duì)水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化的認(rèn)識(shí)還不夠，普遍存在“重建設(shè)，輕管理”的情況。因此，相關(guān)的水利工程部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)起好帶頭作用，做好對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的宣傳工作，加強(qiáng)工作人員對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的思想認(rèn)識(shí)，明確其重要性，從水利工程的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，建立水利工程管理責(zé)任制，將責(zé)任層層細(xì)分，保證每一位工作人員都明確自身的責(zé)任，從而保障水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的順利進(jìn)行。
（二）深化對(duì)水管體制的改革
水利企業(yè)應(yīng)深化對(duì)水管體制的改革，使其能夠適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。具體來說，水利企業(yè)可完善水利工程的相關(guān)配套措施，做到分工明確，同時(shí)還要大膽創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有資源來進(jìn)行水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化，定期地對(duì)相關(guān)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，可建立維護(hù)人員的激勵(lì)和考核制度，以此來提高員工的積極性，保證水利設(shè)施維護(hù)工作的精細(xì)化和規(guī)范化。此外還要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將水利設(shè)施的維護(hù)工作進(jìn)行招標(biāo)，使其具有競(jìng)爭(zhēng)性，建立良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此來保證水利工程設(shè)施的質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的利用
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，各種水利方面的新技術(shù)層出不窮。水利工程企業(yè)一定要加大對(duì)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用力度，這不僅可以大大提高水利工程管理的工作效率，而且還是實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的必然要求。具體來說，水利工程企業(yè)可將新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)納入到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)其可行性進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)新技術(shù)或新設(shè)備“無用武之地”的情況。這些新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)水利工程的自動(dòng)化運(yùn)行，還可以實(shí)時(shí)地對(duì)各種重要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，能隨時(shí)隨地掌握水利工程的運(yùn)行情況，這樣一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，就可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并處理，從而保證水利工程的安全。新技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)不僅可以提升水利工程的管理水平，而且還可以有效促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的建設(shè)。
（四）提升水利工程管理人員的整體素質(zhì)
管理人員作為水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的具體實(shí)施者，其整體素質(zhì)的高低直接影響著水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的實(shí)際效果。因此，務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理人員管理知識(shí)的培養(yǎng)，使其掌握現(xiàn)代化的管理理念，提升水利工程管理人員的整體素質(zhì)。具體來說，一方面企業(yè)可以積極引進(jìn)綜合素質(zhì)較高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人員培訓(xùn)制度，以此來對(duì)企業(yè)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，從文化和技術(shù)兩方面來提升水利工程管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)出具有先進(jìn)管理理念和管理方法的綜合性人才，以此來滿足水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的需求。
（五）加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常管理
水利工程的日常管理是水利工程能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在，因此一定要加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常管理。具體來說，要定期地檢查水閘、堤壩等設(shè)施，在汛期要做到每天檢查，以此來保證水利工程的安全性。此外還可建立水利工程的考核制度和責(zé)任制度，科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)度，保證各部門都能按時(shí)完成自身任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)水利工程管理的精細(xì)化和現(xiàn)代化。
（六）加強(qiáng)各部門的合作
水利工程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，其管理好壞不僅關(guān)系著工程的質(zhì)量，還關(guān)系著人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。因此，在進(jìn)行水利工程管理時(shí)務(wù)必要加強(qiáng)各部門的合作，協(xié)調(diào)好各部門的工作，將之與防汛、人事、設(shè)計(jì)、通信網(wǎng)絡(luò)、財(cái)務(wù)等各部門聯(lián)系起來。比如在進(jìn)行水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，要將水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化作為參考因素，在水利工程的建設(shè)和實(shí)施時(shí)，要保證其質(zhì)量，使其能夠滿足水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的發(fā)展需求，從而保障我國(guó)水利工程事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。
結(jié)束語
隨著管理理念的發(fā)展和人們需求的提升，水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)被更多人所關(guān)注。實(shí)行水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化不僅可以提升水利工程的管理效率，還可以有效提升水利工程的質(zhì)量，保障水利工程的安全。筆者認(rèn)為，新時(shí)期下應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程現(xiàn)代化和精細(xì)化的認(rèn)識(shí)、新技術(shù)的應(yīng)用、各部門的合作以及對(duì)水利工程的日常管理，此外還要深化對(duì)水管體制的改革，提升水利工程管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以此來保證水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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(一)體制改革的范圍
堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)、東屯渡機(jī)電排灌站。
(二)體制改革的目標(biāo)
通過改革，逐步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制；建立良性運(yùn)轉(zhuǎn)、效益提高的運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的維護(hù)體系；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。
二、水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容
(一)管理體制
1、區(qū)農(nóng)林水利局作為區(qū)政府組成部門，對(duì)全區(qū)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)全區(qū)水利工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行。
2、堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)作為區(qū)農(nóng)林水利局下屬的獨(dú)立核算單位，分別委托街道、東岸鄉(xiāng)代管，業(yè)務(wù)歸口區(qū)農(nóng)林水利局管理，日常管理以街、鄉(xiāng)為主。原街道水管站、原東岸鄉(xiāng)水管站分別與堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)合并。東屯渡機(jī)電排灌站（含站）作為區(qū)農(nóng)林水利局二級(jí)機(jī)構(gòu)，其管理體制和辦法不變。
3、防汛抗旱和山塘、渠系建設(shè)等小型水利工程建設(shè)仍實(shí)行街、鄉(xiāng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堤防、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施的日常管理、垸內(nèi)渠圳和其他小型水利工程的維護(hù)分別由三個(gè)水利工程管理單位負(fù)責(zé)。
4、東岸垸堤委會(huì)、堤委會(huì)班子成員由所在街、鄉(xiāng)考察，征求區(qū)農(nóng)林水利局意見后，由所在街、鄉(xiāng)任命。東屯渡機(jī)電排灌站班子成員由區(qū)農(nóng)林水利局考察、任命。
(二)定編定崗
依據(jù)編辦（）39號(hào)文件及長(zhǎng)水發(fā)[]60號(hào)文件，核定堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)、東屯渡機(jī)電排灌站（含三角塘泵站）等3個(gè)水管單位的編制為差額撥款事業(yè)編制，總數(shù)101名，其崗位職責(zé)和任職條件參照水辦[]307號(hào)文件“水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三個(gè)水利工程管理單位工作人員實(shí)行聘用制。
現(xiàn)有工作人員中已由區(qū)人事和勞動(dòng)部門辦理了招工錄用或調(diào)入手續(xù)的人員，報(bào)區(qū)人事聯(lián)席會(huì)議審核后，由編委辦核編到人。編制在3個(gè)水利工程單位、目前借調(diào)到街鄉(xiāng)工作的人員，可根據(jù)實(shí)際工作需要和雙向選擇的原則，將人員到崗到位。經(jīng)區(qū)人事和勞動(dòng)部門辦理正式退休手續(xù)的人員，其養(yǎng)老金仍按原政策執(zhí)行。
未經(jīng)人事和勞動(dòng)部門辦理錄用、調(diào)入手續(xù)，由街鄉(xiāng)自行聘用的工作人員，不在本次定編定崗范圍之內(nèi)，對(duì)其使用工資待遇等由街鄉(xiāng)自行決定，由單位自行認(rèn)定的退休人員由所在單位按原定政策發(fā)放有關(guān)待遇。
目前水管單位在職人員超編的問題，采取自然減員、鼓勵(lì)分流、允許退養(yǎng)、逐步消化的辦法，在未出現(xiàn)空編時(shí)，不得新錄用、調(diào)入正式員工。街、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，在經(jīng)費(fèi)自籌的情況下，可適當(dāng)聘用臨時(shí)工。
三、經(jīng)費(fèi)管理
三個(gè)水管單位的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，在市財(cái)政給予每人每年4000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助和按政策收取堤垸保護(hù)費(fèi)、排漬費(fèi)、自有物業(yè)收入的基礎(chǔ)上，由區(qū)、街（鄉(xiāng)）按照相關(guān)規(guī)定，給予一定的補(bǔ)貼。
各單位財(cái)務(wù)上嚴(yán)格實(shí)行“收支”兩條線，堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)財(cái)務(wù)分別由街道和東岸鄉(xiāng)政府代管，接受區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。東屯渡機(jī)電排灌站（含三角塘泵站）財(cái)務(wù)由區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。
原屬水管單位的動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)清理后，仍屬調(diào)整后的水管單位使用和管理，區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。國(guó)有水利資產(chǎn)不得作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目對(duì)外創(chuàng)收贏利。
四、建設(shè)維護(hù)管理
實(shí)行水利工程運(yùn)行管理與建設(shè)、維護(hù)分離。對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一政府采購(gòu)（材料、設(shè)備）、統(tǒng)一報(bào)賬、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)由各水管單位按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選取維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
實(shí)行新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)，設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目業(yè)主必須認(rèn)真制定管理方案，核算管理成本。區(qū)農(nóng)林水利局要會(huì)同財(cái)政等部門明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源，并對(duì)工程性質(zhì)提出審查意見，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過程中管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步實(shí)施。
五、責(zé)任追究制度
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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)水利事業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。在幾十年的發(fā)展過程中水利工程事業(yè)無論是從規(guī)模上還是從質(zhì)量上都獲得了迅猛發(fā)展。水利工程管理技術(shù)也取得了明顯進(jìn)步，特別是水利工程泵站的管理取得了顯著進(jìn)步。在新形勢(shì)下加強(qiáng)泵站管理變得越來越重要。
泵站管理是我國(guó)水利工程管理的重要組成部分。水利工程泵站管理對(duì)于日常灌溉具有很大影響。新形勢(shì)下要想做好干旱地區(qū)的水利灌溉工作就必須要加強(qiáng)水利工程泵站的日常管理。實(shí)現(xiàn)這一管理。改革開放三十多年來我國(guó)水利工程泵站管理取得了明顯效果，但同時(shí)也積累了不少矛盾和問題。在未來的發(fā)展中要想提高泵站管理水平就必須要下決心解決這些問題。
我國(guó)水利工程泵站管理過程中存在的問題
針對(duì)我國(guó)水利工程泵站管理存在的問題，筆者將通過一個(gè)例子來進(jìn)行說明。山西省長(zhǎng)子縣水利工程泵站鑒于上個(gè)世紀(jì)八十年代，在三十多年的發(fā)展過程中全縣共修建了8座水利泵站，這水利泵站由縣水利局統(tǒng)一管理。在九十年代中期縣水利局把管理權(quán)下放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，可是效果并不好，于是又在2005年重新由縣水利局進(jìn)行管理。筆者經(jīng)過對(duì)長(zhǎng)子縣水利工程泵站進(jìn)行深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前長(zhǎng)子縣水利工程泵站管理存在三個(gè)典型問題：一是設(shè)備使用效率不高，經(jīng)濟(jì)效益低；二是設(shè)備老化嚴(yán)重，存在超期服役的問題；三是經(jīng)營(yíng)管理資金不足。
設(shè)備使用效率不高，經(jīng)濟(jì)效益低。當(dāng)前長(zhǎng)子縣水利工程泵站的設(shè)備使用效率還很低，管理格局過于分散，不能發(fā)揮出水利工程泵站應(yīng)有的功能。由于我國(guó)的小農(nóng)生產(chǎn)方式的影響使得大型水利設(shè)施很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民所占農(nóng)地不同，耕作的農(nóng)作物也有很大的不同，各個(gè)農(nóng)戶的需水量有很大的不同，由于這些根本原因?qū)е滤こ瘫谜緹o法真正進(jìn)行統(tǒng)一高效的管理，水利設(shè)備使用效率不高。另外就是水利設(shè)備本身的性能低下，最為典型的就是水渠建設(shè)，當(dāng)前長(zhǎng)子縣的水渠建設(shè)還處于較低水平，有些地區(qū)雖然能夠進(jìn)行統(tǒng)一灌溉，但是由于沒有水渠導(dǎo)致水很難下田，水利工程泵站利用率低下，自然經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之降低。
（二）設(shè)備老化嚴(yán)重，存在超期服役的現(xiàn)象。長(zhǎng)子縣8座水利工程泵站中有5座是帶病作業(yè)。建立最早的水利泵站的四鋪閘已經(jīng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在封水過程中不能完全封水，另外在啟動(dòng)的時(shí)候也非常不靈，機(jī)械設(shè)備的老化會(huì)增大險(xiǎn)情。又例如南陳鄉(xiāng)水利工程泵站機(jī)房墻體早在幾年前就已出現(xiàn)裂縫，而今仍無人管理，一旦出現(xiàn)震動(dòng)就急有可能出現(xiàn)倒塌的危險(xiǎn)。這是需要引起我們高度重視的地方。
（三）經(jīng)營(yíng)管理資金不足。當(dāng)前長(zhǎng)子縣水利工程泵站維護(hù)人員接近百人，同時(shí)水利設(shè)施也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)故障，這就決定了需要有一定管理資金作為支持，可是筆者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)子縣水利工程泵站每年平均的管理費(fèi)用只有十幾萬，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足。按照國(guó)家規(guī)定吊閘門每三年就要換一次，可是當(dāng)前長(zhǎng)子縣根本拿不出那么多錢來進(jìn)行更換。
出現(xiàn)問題的原因
從外部環(huán)境。從外部環(huán)境角度來進(jìn)行觀察。筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是傳統(tǒng)的舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。我國(guó)改革開放之前實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下對(duì)水利工程泵站的管理方式采用的是行政部門的管理模式。在管理過程中重視職權(quán)，而不重視效益。二是對(duì)水利工程泵站本身的屬性定位不清。在改革開放之處以至于近些年來，人們把水利工程泵站管理作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來做，而沒有把他當(dāng)為經(jīng)濟(jì)型事物來進(jìn)行管理。屬性定位的偏差直接影響著水利工程泵站的管理水平。三是重建設(shè)，輕管理思想的影響。在長(zhǎng)子縣水利系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在重建設(shè)，輕管理的思想，這種思想是單純追求政績(jī)觀的表現(xiàn)，水利主管部門在日常管理過程中單純地追求水利工程建設(shè)而忽視了平常的管理。四是缺乏大量的技能型人才。當(dāng)前由于多方面因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)水利工程建設(shè)過程中缺乏大量的技能型人才，這就會(huì)直接增加我國(guó)水利泵站管理難度。
從水利泵站本身因素來進(jìn)行考察，當(dāng)前我國(guó)水利工程泵站本身存在著很的問題主要指的以下幾個(gè)方面的因素：一是長(zhǎng)子縣水利泵站本身經(jīng)濟(jì)效益具有間接性，投資回報(bào)周期過長(zhǎng)；二是水利泵站缺乏具備專業(yè)技能的管理型人才。在管理過程中沒有專業(yè)的管理技術(shù)會(huì)導(dǎo)致管理效率低下，管理成本上升。三是水利泵站本身信息不活躍，當(dāng)前長(zhǎng)子縣水利泵站大多建于位置偏僻的地方，在日常管理過程中由于位置偏僻信息不活躍。信息交流不足，無法實(shí)現(xiàn)高效管理；四是效益低下，入不敷出。由于水利泵站本身經(jīng)濟(jì)效益的低下導(dǎo)致水利工程泵站出現(xiàn)了嚴(yán)重的入不敷出的情況，這對(duì)于水利泵站本身的管理帶來很大難度。
加強(qiáng)水利工程泵站管理的措施
上文提到了我國(guó)水利工程泵站管理存在的問題以及原因，下面，筆者就來結(jié)合上文內(nèi)容來分析如何進(jìn)行高效的水利工程泵站管理。筆者認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要做到以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)化管理方式，實(shí)行目標(biāo)管理；二是要科學(xué)改革利益分配機(jī)制；三是要加大科技投入。
（一）優(yōu)化管理方式，實(shí)行目標(biāo)管理。在水利泵站管理過程中必須要優(yōu)化管理方式，要把目標(biāo)管理當(dāng)作主要的管理方式。在平常的管理過程中要把水利工程泵站的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工身上，尤其是中高級(jí)員工，要建立健全績(jī)效管理機(jī)制。在管理過程中要面向市場(chǎng)，要以追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏作為主要的管理目標(biāo)。
（二）科學(xué)改革利益分配機(jī)制。水利工程建設(shè)是政府水利部門說了算的，可是針對(duì)水利泵站的管理可不是水利主管部門一家說了算的。水利工程泵站管理涉及方方面，企圖通過單純地行政手段來進(jìn)行管理顯然是不可取的，針對(duì)水利工程泵站管理要結(jié)合社會(huì)各界力量來進(jìn)行管理，要科學(xué)改革利益分配機(jī)制，要建立誰投資，誰管理的機(jī)制。在管理過程中針對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的特點(diǎn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
（三）加大科技投入。在水利工程泵站管理過程中必須要加強(qiáng)科技投入，水利泵站中各種水利設(shè)備的老化，性能低下會(huì)直接影響到水利泵站的正常運(yùn)行，增加險(xiǎn)情。在這樣的背景下我們必須要加強(qiáng)科技投入，要及時(shí)處理設(shè)備老化現(xiàn)象，針對(duì)吊閘的更換要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行更換。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的用水需求將會(huì)越來越大。加強(qiáng)水利工程泵站的管理也成為了我水利工作者的必然選擇。在水利系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)狀，水利工程泵站管理效率的低下，在很大程度上是這種思想影響的結(jié)果。本文詳細(xì)分析了當(dāng)前我國(guó)水利泵站中存在的一系列問題。筆者認(rèn)為要想提高管理效率就必須要嚴(yán)格按照上文提到的三個(gè)措施來進(jìn)行操作。
參考文獻(xiàn)：
小型農(nóng)田水利工程主要用于解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水，其在農(nóng)村抗御水旱地災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用。通過重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，可以為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收和農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1小型農(nóng)田水利工程的基本任務(wù)及作用
小型農(nóng)田水利工程不僅可以調(diào)節(jié)農(nóng)田水利條件，同時(shí)還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利的環(huán)境，更好的解決農(nóng)村生產(chǎn)用水、農(nóng)耕用水問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中防洪除澇及防災(zāi)抗災(zāi)能力。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的各類小型農(nóng)田水利設(shè)施，可以為農(nóng)民的日常生活和農(nóng)耕活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件和提供重要的保障。因此需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，重視對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，全面提高小型農(nóng)田水利工程的工程效益和社會(huì)效益。由于農(nóng)村用水不同于城市，其以農(nóng)田灌溉用水量為最多，但一直以來小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃和分布受農(nóng)戶思想觀念、勞動(dòng)習(xí)慣及傳統(tǒng)灌溉方式等影響較大，而且在實(shí)際使用過程中節(jié)約水資源意識(shí)不強(qiáng)，這就導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在提高灌溉質(zhì)量和灌溉效率發(fā)揮出的作用并不顯著。因此需要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理，更好的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的重要作用。
2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的優(yōu)化措施
2.1結(jié)合實(shí)情，科學(xué)規(guī)劃布局
在當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理工作中，需要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，充分的參考當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒔邓?、地形、人口、農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特點(diǎn)，合理規(guī)劃和布局，并提前針對(duì)該地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行勘測(cè)，基于當(dāng)?shù)厮Y源的分布特點(diǎn)，充分的發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。同時(shí)還要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，基于保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程設(shè)施，確保能夠有效的滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。
2.2加強(qiáng)施工建設(shè)管理
農(nóng)田水利工程施工建設(shè)過程中的安全管理工作，是保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全的重要措施和方法。制定健全的安全生產(chǎn)制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的層級(jí)負(fù)責(zé)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都要嚴(yán)格按照生產(chǎn)要求進(jìn)行施工、驗(yàn)收。哪個(gè)環(huán)節(jié)或工序出現(xiàn)問題，要立即糾正，并對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理，從細(xì)微處杜絕安全隱患的存在或發(fā)生，保證生產(chǎn)安全和施工質(zhì)量安全。管理人員要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，將安全責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，做好施工安全管理工作，才能確保施工質(zhì)量。
2.3加大政策和資金的投入力度
小型農(nóng)田水利工程與農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活關(guān)系十分緊密，其直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、農(nóng)民增收和人畜飲水安全，同時(shí)在緩解水資源緊張局勢(shì)、促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也發(fā)揮著重要的保障作用。因此需要加快推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水方面的法規(guī)和政策的完善，加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的資金投入力度，以國(guó)家投入為主體，與地方、集體和農(nóng)民構(gòu)成共同投入和共同負(fù)擔(dān)的新局面，利用政策來激勵(lì)社會(huì)各界資金的投入，以此來促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)的更快更好發(fā)展，為新農(nóng)村的發(fā)展注入新的活力。
2.4加強(qiáng)日常管理、維護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)工作
嚴(yán)格施工、嚴(yán)格驗(yàn)收是保證水利工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，加強(qiáng)日常管理、維護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)工作是保證農(nóng)田水利工程功能良好、運(yùn)行正常的前提，是實(shí)現(xiàn)工程節(jié)水灌溉的重要保障。相關(guān)的工程技術(shù)人員要注意工程各系統(tǒng)的運(yùn)行情況，及時(shí)解決并完善出現(xiàn)的問題。并要及時(shí)對(duì)用水單位及農(nóng)戶給予相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們處理問題的能力。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)管理站相關(guān)工作人員的管理和維護(hù)職責(zé)，要落實(shí)到崗、落實(shí)到位、落實(shí)到人，做到專人、專管、專護(hù)、專巡、專查，實(shí)行最嚴(yán)格的層級(jí)負(fù)責(zé)制，將小型農(nóng)田水利工程的管理管護(hù)工作真正落實(shí)到實(shí)處，為水利工程的正常運(yùn)行提供有力的保證。
2.5推廣農(nóng)田水利新技術(shù)
對(duì)用水量及水資源進(jìn)行合理調(diào)配，在水資源不足的情況下保證灌溉用水，建立起水資源管理體系，積極發(fā)展大棚滴灌、膜下滴灌法等，以利于節(jié)約用水，對(duì)河道養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)管理，保護(hù)水資源不浪費(fèi)不流失，提高水資源的利用率。保護(hù)好地下水，減輕灌溉用水高峰期的用水壓力，尤其是能夠減緩或減輕農(nóng)藥化肥危害，延緩時(shí)間促進(jìn)農(nóng)藥化肥失效，減輕對(duì)土地造成的危害。地下水能夠改善水質(zhì)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌踩?、清潔的?biāo)準(zhǔn)生活用水。在農(nóng)田水利建設(shè)與維護(hù)過程中，隨著科技的不斷進(jìn)步，水利工程新技術(shù)也逐漸提高，推廣農(nóng)田水利新技術(shù)以利于提升水資源管理程度。
2.6充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性
對(duì)于我國(guó)的水利工程，不論從建設(shè)、管理還是使用，都需要從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想中轉(zhuǎn)變出來，采取改革適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。相對(duì)于其他的工程項(xiàng)目，水利工程的建設(shè)只是基礎(chǔ)，管理水利工程才是關(guān)鍵，而對(duì)水利工程的使用才是最終的目的。對(duì)于一個(gè)水利工程而言，三分重點(diǎn)在建設(shè)，七分重點(diǎn)在管理。對(duì)水利工程的管理行為會(huì)非常直接的影響到水利工程現(xiàn)在的運(yùn)行使用和在未來的經(jīng)濟(jì)效益。所以，水庫(kù)管理的首要工作就是加強(qiáng)水庫(kù)日常管理工作，建立并確保水庫(kù)的工程安全時(shí)刻處于最佳工作狀態(tài)。通過對(duì)我國(guó)水利工程以往使用記錄的調(diào)查研究可以得知，一個(gè)水利工程即便存在一定缺陷，如果能針對(duì)此缺陷采取一些有效的措施進(jìn)行管理，在水利工程的日常使用過程當(dāng)中對(duì)采取的措施進(jìn)行不斷的改善，那么就仍然可以使水利工程在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮最大的作用。
1、我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀
自建國(guó)以來，我國(guó)水利工程發(fā)展迅速。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)成為世界上水利水電工程項(xiàng)目最多的國(guó)家之一。這些水利水電工程項(xiàng)目能在一定程度上控制我國(guó)大多數(shù)普通的水、旱災(zāi)害，基本上能夠保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)地區(qū)的用水需要。
雖然成績(jī)喜人，但是我國(guó)的水電工程在日常的使用過程當(dāng)中逐漸暴露出許多問題，我國(guó)長(zhǎng)期以來重視水利工程的建設(shè)，而忽視了對(duì)水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理維護(hù)制度和措施，也缺乏充足的資金和專業(yè)的人才等等問題，這些問題導(dǎo)致很多水利工程攜帶安全隱患運(yùn)行。在這種狀況下運(yùn)行，水利工程非但不能充分發(fā)揮其自身的經(jīng)濟(jì)效益，而且一旦隱患導(dǎo)致事故，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)生活帶來重大負(fù)面影響。所以，必須加強(qiáng)我國(guó)水利工程的管理。
2、水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因
2.1水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人建設(shè)不是很完善，主要存在以下問題：
2.1.1水利工程建設(shè)過程中，政府進(jìn)行了過多的行政干預(yù)，違反水利工程建設(shè)的程序，為了政績(jī)而肆意壓縮工期，嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量。
2.1.2相關(guān)人員思想意識(shí)薄弱，責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)缺失，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到負(fù)面影響。
2.1.3施工資金難以到位，水利工程建設(shè)方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項(xiàng)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中相關(guān)的質(zhì)量投入被壓縮。
2.1.4有些地區(qū)對(duì)招投標(biāo)的管理工作不夠規(guī)范。首先是建設(shè)方對(duì)投標(biāo)單位不進(jìn)行有效地資格審查，其次是招標(biāo)文件的編制水平過低，不符合規(guī)范，最后是少數(shù)地方存在人為干預(yù)投標(biāo)結(jié)果和地方保護(hù)主義的現(xiàn)象。
2.2由于我國(guó)還沒有建立完善的行業(yè)信用體系，也無法實(shí)時(shí)全面的掌握信用體系，所以缺少必要的行業(yè)監(jiān)管。由于此項(xiàng)漏洞的存在，給了個(gè)別的設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)人以可乘之機(jī)。有些水利施工項(xiàng)目缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制，缺少對(duì)相關(guān)施工和監(jiān)理單位的有效管理監(jiān)督。有些設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在一個(gè)地方多次違規(guī)失信，而換到另外一個(gè)地方或者行業(yè)之后并不會(huì)受到相應(yīng)的懲罰和制約。這種狀況嚴(yán)重影響了水利工程行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3水利工程施工不規(guī)范導(dǎo)致工程整體質(zhì)量不過關(guān)
2.3.1有些工程承包商將工程劃分為若干部分進(jìn)行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假。
2.3.2部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后，工作經(jīng)驗(yàn)不足。
2.3.3在施工過程中，施工人員不按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，缺少必要的控制施工質(zhì)量的手段，施工管理水平低下，質(zhì)量管理體系缺失，嚴(yán)重影響水利工程的整體質(zhì)量和日后的安全使用。
3、水利工程的工程管理
對(duì)水利工程的工程管理是整個(gè)水庫(kù)管理工作的基礎(chǔ)部分，技術(shù)性極強(qiáng)。一般情況下，水利工程的管理包括合理使用、維修養(yǎng)護(hù)、觀測(cè)和防汛搶險(xiǎn)等部分。
3.1合理使用
水利工程與所在河流有密切關(guān)聯(lián)。河流的變化是隨機(jī)的，復(fù)雜多變，但是仍然可以在一定范圍內(nèi)找出存在的變化規(guī)律。根據(jù)河流的變化規(guī)律，編制一定的方案，合理使用水利工程，確保水利工程在安全的前提條件下發(fā)揮最大的綜合效益。
3.2維修養(yǎng)護(hù)
由于各種各樣的主觀原因和客觀因素的存在，水利工程在進(jìn)行整體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和建筑施工的過程中，就會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)存在。如此一來，水利工程在使用過程中就會(huì)出現(xiàn)各種缺陷和問題。需要特別注意的是，水利工程長(zhǎng)期處在水下，水利工程管理和使用的不當(dāng)和自然環(huán)境的改變，會(huì)使水利工程發(fā)生意料之外的變化。見于此現(xiàn)象，需要對(duì)水利工程進(jìn)行長(zhǎng)期地監(jiān)督和維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)維修，消除可能存在的安全印花，保證水利工程以最佳狀況運(yùn)行，以期發(fā)揮其全部作用。
3.3觀測(cè)檢查
水利工程建筑物的觀測(cè)檢查工作，是水利工程管理過程當(dāng)中獲取信息的重要手段，地位極其重要。水利工程建筑物在服務(wù)年限當(dāng)中，其自身狀態(tài)和所處的環(huán)境時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生變化，某些變化是在設(shè)計(jì)建筑的過程中沒有考慮到的，一旦這種突況得不到及時(shí)有效的處理，很容易導(dǎo)致事故。為了能夠及時(shí)掌握水利工程建筑物的所有信息，應(yīng)該經(jīng)常性的對(duì)建筑物進(jìn)行全面系統(tǒng)的觀測(cè)檢查，及時(shí)分析所得數(shù)據(jù)，并處理已發(fā)現(xiàn)的問題和潛在的安全隱患，進(jìn)而不斷提高水利工程的管理水平。
3.4防汛搶險(xiǎn)
我國(guó)多部法律對(duì)防汛搶險(xiǎn)有明文規(guī)定，比如，在《中華人民共和國(guó)防洪法》中規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”，“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。所以在水利工程的日常管理行為當(dāng)中，對(duì)于可能存在或者已經(jīng)存在安全隱患的建筑物，要及時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，對(duì)于那些仍在使用的具有大中型病險(xiǎn)工程，更加需要注意日常的管理工作。水利工作一旦出事，必將引起大范圍毀滅性的事故，并將帶來難以估量的人員與財(cái)產(chǎn)損失。防洪搶險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)做好抗擊大型洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備，防患于未然，確保水利工程能夠安全投入使用。
3.5擴(kuò)建、改建
當(dāng)原有的水利工程無法滿足新狀況、新設(shè)備、更高要求管理水平的時(shí)候，在使用過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)水利建筑物存在重大缺陷必須消除時(shí)，必須對(duì)原有的水利建筑物進(jìn)行升級(jí)改建和擴(kuò)建，提高該水利工程的各項(xiàng)能力，滿足針對(duì)該工程的各項(xiàng)更高的要求。
