序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及規(guī)?；?/a>概念及其必要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主要依靠市場的導向，重點開發(fā)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等一體化經(jīng)營體系的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

由于農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品大市場的矛盾是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題之一，而實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)?；暮献鹘?jīng)濟能有效緩解這一矛盾和問題。

1.2 國外典型案例

日本模式：日本是溫帶季風氣候，糧食作物以水稻為主，人多地少，跟我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟客觀條件方面有許多相似之處。日本在此經(jīng)濟條件基礎上，通過專業(yè)化、組織化、機械化和集約化經(jīng)營，實行區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，并以適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶為主體，提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，形成一條小農(nóng)背景下的勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

俄羅斯模式：普京所推動的土地流轉(zhuǎn)制度改革與嘗試，在推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，有顯著成效。

一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式選擇主要依據(jù)其自然、社會經(jīng)濟條件。土地制度只有與農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配才能有效的釋放勞動力、激活生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力支撐，政府的引導和調(diào)控是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的外援保障。

2 單純的農(nóng)業(yè)規(guī)?；贿m合中國農(nóng)業(yè)的實際情況

2.1 從經(jīng)濟學角度看

我國的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模不應該迅速擴大。我國耕地資源稀缺，人口眾多，人均耕地不足。并且在耕地方面融資不足，加上充足的勞動力，人均收入少，不適合擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)活動的非標準性，使得農(nóng)業(yè)雇工的監(jiān)督成本很高，從管理成本這個角度來講，就不能大規(guī)模的雇工，所以得用自己的勞動力，所以農(nóng)業(yè)規(guī)模不可能很大。

土地流轉(zhuǎn)難。目前土地大都集中在眾多分散的農(nóng)戶手中，難以有效地流轉(zhuǎn)。建設用地緊張。國家土地政策嚴格，農(nóng)業(yè)企業(yè)很難取得建設用地。

2.2 從技術角度看

我國科技水平尚低，以目前的農(nóng)業(yè)技術設備，實行單純的農(nóng)業(yè)規(guī)?；遣惶赡艿模焕谵r(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技水平的提高。

農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，在帶來規(guī)模效益的同時，仍無法避免自然與市場的雙重風險，甚至有可能把風險也一并“規(guī)模化”了。因此，單純的農(nóng)業(yè)規(guī)?；缆吩谥袊胁煌?，受到了人多地少等種種不利因素的制約。我國農(nóng)業(yè)要切實發(fā)展適度的規(guī)?；?。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與適度規(guī)?；嘟Y合

3.1 單純的產(chǎn)業(yè)化存在的弊端

單純的產(chǎn)業(yè)化將使得千家萬戶分散的小生產(chǎn)無法與千變?nèi)f化的大市場銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益高但自身效益卻低，這就影響了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 適度推進規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力

適度規(guī)模經(jīng)營是開放式中國的大趨勢和發(fā)展方向，到目前為止，我國農(nóng)地規(guī)模太小，和現(xiàn)有技術水平、機械化使用根本不配套，農(nóng)民經(jīng)營收入很有限，生產(chǎn)積極性不高，所以適度規(guī)模經(jīng)營非常重要。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中會遇到小農(nóng)制分散經(jīng)營等問題。無論是單純的適度規(guī)?；€是單純的產(chǎn)業(yè)化都無法走出我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境， 只有把農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化結合起來， 走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模之路才是適合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本之路。

4 如何把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與適度規(guī)?；Y合起來

4.1 大力加強對農(nóng)民的教育和培訓

加強農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民知識水平，才能增加農(nóng)民收入，更好地解決“三農(nóng)問題”。也能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)合格的人才，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

4.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時傳導市場信息，帶動農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。

篇（2）

中圖分類號：F304.7 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131063

2016年的中央1號文件指出“發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領作用”，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營已經(jīng)得到了高度重視。推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，是提高勞動生產(chǎn)率的根本路徑。制定提高勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展策略，為推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有序發(fā)展具有一定的作用。

1 提高勞動生產(chǎn)率對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展基本要求

勞動生產(chǎn)率是勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值。提高勞動生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的宗旨。

圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展中的創(chuàng)造的勞動成果與其相適應的勞動消耗比值，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，以市場為導向，以追求最佳的勞動成果及其相應的勞動消耗為中心，在改變細碎，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的前提下，為了逐步建立起適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)內(nèi)部與外部規(guī)模經(jīng)營的組織形式，就要加大對土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的投入，從而使這些要素合理集中和優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)的效益是經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一的規(guī)模效益。

1.1 土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展和經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展

以追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展是生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置。在進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展過程中，農(nóng)村的各個經(jīng)濟主體通過土地規(guī)?；?jīng)營和經(jīng)營規(guī)?；?個方面實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營[1]。

1.1.1 土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展

以追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心，開展土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展是土地生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置過程。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在土地分散的情況下，在農(nóng)用土地適度集中的基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。土地集中經(jīng)營是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的一個基本條件。借助土地流轉(zhuǎn)對土地進行規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)地實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營[2]。山西省垣曲縣在進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營時，應該對現(xiàn)有的耕地資源進行整合，逐步擴大特色種植經(jīng)營規(guī)模，以種植干果經(jīng)濟林、香菇等，配合養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等林下經(jīng)濟，逐步爭創(chuàng)品牌，實現(xiàn)地域特色[3]。

1.1.2 經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置過程。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營可分為2點：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營分為前、中、后3個時期的社會化生產(chǎn)；以農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為主的規(guī)?；?jīng)營[4]。山西省垣曲縣構建的核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈是經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展具體體現(xiàn)。

1.2 集約化經(jīng)營發(fā)展

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展是在實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置路徑基礎上，實現(xiàn)規(guī)模適當?shù)耐恋匾?guī)模經(jīng)營，提高集約水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要想推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展，就要加快土地集約化進程[5]。以集約化推動規(guī)?；?，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)[6]。推進我國土地適度規(guī)模經(jīng)營時應該合理流轉(zhuǎn)，使土地由“分散”變“集中”，土地實行集約化[7]。山西省垣曲縣利用丘陵山地和垣面發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈，加大投入力度。

1.3 多樣化的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，存在著多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營不能采用統(tǒng)一的模式實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，可以根據(jù)土地資源狀況的不同來發(fā)展，發(fā)展的方式分為土地的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營和外部規(guī)模經(jīng)營[2]。

追求最佳的勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，存在參與主體多樣化。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的主體具有多樣性。山西省垣曲縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體包括：專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及工商企業(yè)四種類型。以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的主力軍[8]。

1.4 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展

追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是在區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營中，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。提高集約化的水平就應該在推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的同時也應該積極的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化品種結構和區(qū)域布局，建成一批有地方特色、有規(guī)模、有市場的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶 （區(qū)） ，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中[6]。山西省垣曲縣已經(jīng)形成辣椒、相關、核桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。

2 提高勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展內(nèi)容

提高勞動生產(chǎn)率對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展基本要求決定著提高勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展內(nèi)容。

2.1 要素規(guī)?；?/p>

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營過程中，是使資金、科技、勞動力等生產(chǎn)要素的資源得到優(yōu)化組合， 從而讓這些生產(chǎn)要素在最大的程度上發(fā)揮作用，實現(xiàn)勞動生產(chǎn)效率的提高。資源配置的優(yōu)化、農(nóng)民收入和勞動生產(chǎn)效率的提高都要求發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營[9]。農(nóng)民的收入是由勞動生產(chǎn)效率所決定的，而勞動生產(chǎn)率的高低是由規(guī)模經(jīng)營土地的大小所決定的[10]。

2.2 投入集約化

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營過程中，是使資金、科技、勞動力等生產(chǎn)要素的投入集約化，這樣能夠使這些生產(chǎn)要素在最大程度上發(fā)揮作用，從而提高勞動生產(chǎn)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營能夠使得各種生產(chǎn)要素的利用得到充足的空間支持，同時也可以提升土地報酬，并提供了積極的影響為土地集約化經(jīng)營的最終目標實現(xiàn)[11]。

2.3 提高經(jīng)濟效益

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營過程中，根據(jù)不同的經(jīng)濟基礎、地理條件、自然條件、經(jīng)營主體等各方面的差異，圍繞提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。為了提高糧食產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地的多種生產(chǎn)功能，土地?；?jīng)營需要以未改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本模式為前提，在一定范圍內(nèi)改變超小規(guī)模的經(jīng)營方式，提高勞動生產(chǎn)率[7]。

2.4 實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在追求最佳勞動成果與其相適應的勞動消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營過程中，是以自然區(qū)域布局形成生產(chǎn)規(guī)模，以統(tǒng)一加工、銷售形成相對穩(wěn)定的市場規(guī)模，它的根本目的是提高勞動生產(chǎn)效率。提高勞動生產(chǎn)效率的根本途徑就是推動區(qū)域農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的優(yōu)點是能最大限度降低生產(chǎn)成本， 提高農(nóng)業(yè)工作的整體效率，規(guī)模經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)擔保生態(tài)環(huán)境的綜合開發(fā)利用。規(guī)?；?jīng)營便于政府對生產(chǎn)的調(diào)控、管理和組織，有利于創(chuàng)造特色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品， 要參與國際市場的競爭力，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施過程中，應該采取組織產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略，并創(chuàng)建一個新的組織結構，培養(yǎng)各類有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體[12]。

3 提高勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的策略

圍繞提高勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展內(nèi)容，以提高勞動生產(chǎn)率為目的，提出推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展策略。

3.1 圍繞要素規(guī)?；?，深化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

擴大農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，就必須解決農(nóng)業(yè)勞動力剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題。在進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營時，應推進農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，就一定要對農(nóng)村的勞動力進行轉(zhuǎn)移，并且使他們真正市民化[13]。擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是基于人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量大規(guī)模的減少，從而使少數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動者擁有并去經(jīng)營更多的耕地[11]。

3.2 圍繞投入集約化，提高農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)業(yè)科技水平是影響我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的重要因素。建立和完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術密集型，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展[14]。建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務平臺，完善各級政府部門的管理服務流程，做好政府宣傳工作，鼓勵農(nóng)戶以現(xiàn)代技術提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營[15]。搞好科技示范帶動，引導農(nóng)民相信規(guī)模效應，重點以種植大戶、 家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體為科技投入終端，實現(xiàn)科技支撐的生產(chǎn)力標桿，組織農(nóng)戶進行觀摩比較，使其相信規(guī)模效益，從而，引導職業(yè)農(nóng)民脫穎而出，促進土地規(guī)?；痆2]。

3.3 圍繞提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)營主體實施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的積極性

提高農(nóng)民收入是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的重要因素。規(guī)模經(jīng)營想成為農(nóng)業(yè)的主流模式，就一定要擺脫小家小戶的經(jīng)營模式，積極的開創(chuàng)新的生產(chǎn)方式，重點培養(yǎng)培育新時代農(nóng)民；引進高學歷的知識型人才，號召知識分子投身于農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量；政府要給予政策上的扶持，經(jīng)濟上的補助[16]。

3.4 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強技術創(chuàng)新。政府要積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品技術創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌； 與此同時，深化改革，加強管理，使龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化適應國際化發(fā)展的需求；完善福利制度分配，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[17]。做大做強龍頭企業(yè)，積極引導和鼓勵有實力的企業(yè)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競力。鼓勵龍頭加工企業(yè)加強與農(nóng)村合作組織或種養(yǎng)專業(yè)大戶的合作，在農(nóng)村建立自己的原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)合同，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營形式，帶動地方現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設[18]。

參考文獻

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篇（3）

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距是我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中的關鍵問題之一。從我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式迫切面臨著升級與轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路和發(fā)展方向，也是在新時期下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化之間相互影響、相互促進。如何利用新型城鎮(zhèn)化推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展，協(xié)調(diào)好二者之間的關系，從而縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段巫需解決的重大課題。    

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間的關系早就被我國眾多的學者所注意到。柯福艷認為，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、互為依托，農(nóng)業(yè)剩余為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品以及剩余勞動力，而城鎮(zhèn)化則是作為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的蓄水池，實現(xiàn)二者的同步推進時是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。曹俊杰等(2014>在分析我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動關系以及二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要困境的基礎上，提出了協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干政策建議。在定性分析我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，諸多學者也做出了自己的貢獻。蘇發(fā)金(2012，運用時間序列VAR模型，對我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間的關系進行了實證檢驗，認為城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在短期內(nèi)有負面影響，而在長期內(nèi)則對其有促進作用。夏春萍等(2012 ) }"同樣運用VAR方法，得出的結論為城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有明顯的正向帶動作用，反之亦然。毛智勇等(2013)通過采用得分比較方法，對我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)度進行了國際比較，并定量分析了我國六個省域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀。夏顯力等(2013，利用協(xié)整和誤差修正模型分析了1991-2010年陜西省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的動態(tài)關系，結果表明城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展影響顯著，而短期內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升會不利于城鎮(zhèn)化的提高。此外，張勇民等(2014) }'，利用DEA方法，對我國民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行了實證檢驗。而韓國明等(2015)}e，則運用禍合協(xié)調(diào)度模型，對我國31個省域2005-2012年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度進行了測量，并分析了其空間演變趨勢。    

篇（4）

對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點認識和思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下進一步發(fā)展的必然選擇、是擴大農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模，適應市場競爭，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)業(yè)通過結構調(diào)整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點粗淺的認識和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動，促進了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。2、基地建設規(guī)模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)經(jīng)營，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。3、協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專業(yè)化交易市場的建設，大大地促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。1、思想認識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個協(xié)會，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場的競爭，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實力弱，與農(nóng)民之間的利益關系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要目標就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場的協(xié)作關系，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場風險防范機制。5、科技推廣工作乏力，機構不健全。三、推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議。1、選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進技術創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農(nóng)業(yè)，強化加工農(nóng)業(yè)。加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、強化服務的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強引導和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強化中介組織建設，加強組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機構在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內(nèi)容上將會更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機制。中介組織在服務農(nóng)民時，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟實體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規(guī)模，完善服務功能和服務內(nèi)容，更有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險保障機制。一是應建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風險補償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；三是實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風險保障領導 機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進土地的合理流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農(nóng)村土地使用權的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設和龍頭企業(yè)建設。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

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篇（5）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將加速推進

中央農(nóng)村工作會議的一大重點是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并將具體路徑進一步明確為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、節(jié)約化、創(chuàng)新化、國際化等“五化”。

依托“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被列為2015年農(nóng)業(yè)工作首要任務，并強調(diào)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，反映出中央調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新思路。會議提出兩條路徑：一是由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。這表明中央將加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設計，通過從宏觀層面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃布局，因地制宜推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深度挖掘農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢，避免“齊步走”導致的資源低效利用。二是引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代組織方式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動?？梢灶A計，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)村產(chǎn)加銷一體化，延伸經(jīng)營鏈條，配套發(fā)展金融保險、信息服務、電子商務等新業(yè)態(tài)，將成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

依托“經(jīng)營規(guī)模化”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。會議提出積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。這體現(xiàn)為經(jīng)營主體和核心要素的雙重規(guī)模化。一是主體規(guī)?；?。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將有力推動我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、科學化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟效益。二是土地規(guī)?；?。目前我國已確權農(nóng)地3.3億畝，按照確權頒證試點計劃，預計2015年全國有四分之一的農(nóng)地有望確權頒證，覆蓋面將達到5億畝。除農(nóng)民土地承包經(jīng)營權外，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革等其他三項“”的步伐可能相對平穩(wěn)。

依托“資源節(jié)約化”推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從中央農(nóng)村工作會議精神來看，主要工作方向可能包括：一是變要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動。主要的推動方式是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動。二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，采用生物防治技術，發(fā)展農(nóng)林牧、糧桑榆、種養(yǎng)加相結合的復合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用。三是推動水土污染綜合治理。預計即將出臺的《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》，將推動一系列水土修復、生態(tài)恢復項目上馬。

依托“融資創(chuàng)新化”推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。預計在資金來源和投融資模式方面，可能主要有以下變化：一是創(chuàng)新扶持資金補貼方式，確保覆蓋率。對糧食直補、良種補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等項目，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本為目的，探索完善發(fā)放方式，保持補貼規(guī)模和范圍。二是創(chuàng)新農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目的投融資模式。加強財政、銀行、擔保、保險的聯(lián)動，創(chuàng)新采用PPP等投融資模式，撬動更多的金融資源和社會資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕政府財政負擔。

依托“經(jīng)營國際化”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從會議精神來看，下一階段，國家將結合新時期對外開放戰(zhàn)略，更加重視推動農(nóng)業(yè)“走出去”，更好地利用全球農(nóng)業(yè)資源保障國家糧食安全。這將特別體現(xiàn)在：一是利用好“兩個市場、兩種資源”，建立境外農(nóng)業(yè)基地。二是著力提升我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，培育一批有國際影響力的大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)。

此外，本次中央農(nóng)村工作會議所提到的“發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用”和“激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力”等重要內(nèi)容也值得關注。

農(nóng)村金融創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)

會議不僅提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局理念，同時引入了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代組織方式，對產(chǎn)業(yè)鏈條進行了延伸，提出了促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)村產(chǎn)加銷一體化，這對鏈式金融服務提出更高要求。農(nóng)村金融機構需要切實提升對產(chǎn)業(yè)鏈條的研究和整合能力，加強創(chuàng)新，滿足不同產(chǎn)業(yè)鏈條組合式、差異化的金融需求?？梢越梃b民生銀行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)部、石材事業(yè)部等涉農(nóng)事業(yè)部制度，力求在特定的行業(yè)領域具有較強的資源整合和協(xié)調(diào)安排能力。

篇（6）

河南既是一個農(nóng)業(yè)大省，也是一個農(nóng)產(chǎn)品加工大省、食品工業(yè)大省，但是都存在大而不強的問題。河南省政府提出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，首先就是適應消費者不斷升級的市場需求，通過促進以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高龍頭企業(yè)的綜合競爭力。其次，通過龍頭企業(yè)向產(chǎn)前領域不同形式的延伸，整合和組織小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶，把農(nóng)戶小生產(chǎn)納入社會化生產(chǎn)的大循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

篇（7）

培育主導產(chǎn)業(yè)應當立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應市場需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。

二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢

龍頭企業(yè)肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任，充當市場的載體和媒介，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內(nèi)外市場；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準確的市場信息，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營，并通過配套的社會化服務，把個體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項或多項產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業(yè)予以重點扶持，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設擺在突出位置上，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對市場波動的預防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設備、新工藝、新技術，開展面向基地和農(nóng)戶的技術推廣，做好服務、協(xié)調(diào)和運用工作，指導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結機制，營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的品牌意識和質(zhì)量意識，重視品牌效應，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標準生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準。

篇（8）

中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0053-03

前言

通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等組織形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是健全中國農(nóng)業(yè)微觀組織機制、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要選擇。對合作組織在產(chǎn)業(yè)化中的作用當前主要進入到微觀實踐操作層面，以理論指導當?shù)貙嶋H發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織形式現(xiàn)有學者做了很多研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初步發(fā)展為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設奠定了堅實的經(jīng)濟基礎（黃萬輝，2000），應該發(fā)展合作社主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（馮開文，2008）。在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三種模式龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化中，合作社一體化模式是最優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式（郭曉鳴，2007）；其他一些學者也提出了以企業(yè)帶動、市場帶動或中介組織帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。杜吟棠（2002）認為“公司+農(nóng)戶”模式既有其優(yōu)勢，也有其不足，可能作為一種競爭性制度安排與“合作社+農(nóng)戶”模式并存。全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生了較多的模式和方法，于海琳，于海濤（2009）認為發(fā)達和欠發(fā)達地方省級政府對合作組織發(fā)展在法規(guī)體系建設、扶持政策和強化服務指導方面作用不同，影響合作組織發(fā)展績效。

隨著政府支持合作經(jīng)濟組織發(fā)展力度的增大，政府部門與合作組織有著多重聯(lián)系，需要充分發(fā)揮政府作用加快合作組織進而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府、企業(yè)和合作組織這三類主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中相互作用、相互關聯(lián)，如何在三者的相互促進中推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程值得深入研究，定量研究急需加強。中國西部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)數(shù)量較少，實力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要依靠政府、企業(yè)推動，農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用有限。本文從縣級政府農(nóng)技人員視角，分析如何適應社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中以農(nóng)民合作組織發(fā)展促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

研究選擇的調(diào)查對象是貴州省縣份與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，調(diào)查時間是2011 年，采用隨機抽樣法，總計抽取21個縣（區(qū)、市）的政府農(nóng)技人員和小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行調(diào)查，涉及水稻、茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖、果樹等行業(yè)。共發(fā)放問卷400份，扣除無效問卷后，最終獲得有效問卷386份。應用spss統(tǒng)計軟件對問卷數(shù)據(jù)進行整理分析，數(shù)據(jù)信度Cronbach α系數(shù)為0.943，調(diào)查數(shù)據(jù)具有較好的內(nèi)在一致性。

一、近年當?shù)剞r(nóng)民合作組織發(fā)展情況

合作組織規(guī)模較小，數(shù)量增長較快。當?shù)睾献魃绲囊?guī)模一般在5~10人，占比為36%，其次20~50人，占比例為19.47%，再次為50人以上，占比例為17.33%，說明當?shù)睾献魃缫?guī)模一般較小，合作社覆蓋農(nóng)戶范圍有限，帶動作用有待加強。

近三年當?shù)睾献鹘M織的數(shù)量增長較快。認為增長很快和快的比例為55.95%，18.4%反映沒有多大變化，18.4%反映慢，在國家支持合作組織發(fā)展的各項政策帶動下，合作組織數(shù)量有較快增加。

對近三年當?shù)睾献鹘M織發(fā)展的總體運行情況的評價，認為發(fā)展很好和較好的近四成（39.74%），說明當?shù)睾献鹘M織發(fā)展逐步走上正軌，合作組織發(fā)展趨于規(guī)范化。近半數(shù)認為合作組織發(fā)展一般（47.2%），說明近半數(shù)合作組織發(fā)展不盡如人意，合作組織急需加快發(fā)展。

對當?shù)睾献鹘M織的管理水平，有半數(shù)以上認為管理水平一般（51.73%），認為較好和很好的受訪者僅為38%，管理水平低可能是合作組織發(fā)展的一大制約因素。由于管理水平限制，合作社對扶持資金的管理、使用、公開情況不甚理想，僅半數(shù)使用好或很好（50.54%），近四成使用狀況一般（39.84%）。合作組織的管理水平有待提高，在政府資金扶持中需要加強資金的使用管理，提高資金利用效率。

二、三大主體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用分析

1.合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

當?shù)睾献鹘M織對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標準化生產(chǎn)的作用，認為大和很大的占39.47%，認為一般的占 45.33%，合作組織并沒有成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用仍有待加強。

合作組織在引進良種和指導先進技術等農(nóng)業(yè)科技傳播方面的作用，認為大和很大的占45.06%，認為一般的占42.67%。近三年，農(nóng)技推廣主要渠道首選是農(nóng)推部門，占比為70.67%，其次為村委會，占比為16.35%，農(nóng)民合作社僅為12.2%，說明合作組織雖然已經(jīng)在科技傳播推廣中發(fā)揮作用，但并沒有成為有效途徑。

合作組織對幫助農(nóng)民進入市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題方面的作用，認為很大和大的占40.42%，認為一般的占42.93%，認為小的占11.46%。

合作社對當?shù)刂饕r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（蔬菜、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等）規(guī)?；藴驶膸幼饔?，認為大和很大的占50.13%，認為一般的占40.48%。

2.龍頭企業(yè)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用

龍頭企業(yè)一直都是市場經(jīng)濟活動的主要力量，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展力度，認為大和很大的占50%，認為一般的占39.84%，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶開拓市場的作用中，認為大和很大的占46.52%，認為一般的占40.37%。龍頭企業(yè)引領合作組織帶動農(nóng)戶加工、儲存和運輸農(nóng)產(chǎn)品情況，認為大和很大的占40.71 %，認為一般的占44.74%，10.24%的受訪者認為較弱。

3.合作組織、龍頭企業(yè)、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用比較

政府與企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用比較。對于地方政府對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用，認為大和很大的占56.29%，認為一般的占35.2%，如果把龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展作為其主要作用，龍頭企業(yè)的作用要低于政府部門（比例為50%），評價一般企業(yè)的比例（39.84%）高于政府比例（35.2%），似乎可以認為，在當前情況下，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用大于企業(yè)的作用。

龍頭企業(yè)與合作組織在解決農(nóng)產(chǎn)品市場風險問題方面，認為龍頭企業(yè)引領合作組織帶動農(nóng)戶拓展產(chǎn)品市場作用，認為大和很大的占50%，認為一般的占39.48%，高于農(nóng)民合作組織開拓市場的作用（比例分別為40.42%，42.93%）。對于化解農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)風險方面，從企業(yè)和合作組織給予農(nóng)戶的技術支持上比較，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)時給予的技術支持情況，要略高于合作組織的作用，16.35%的受訪者認為很大，29.49%認為大，45.04% 認為一般，高于對合作組織的評價（分別為15.73%，29.33%，42.67%）。這說明了一是合作組織的發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術支持方面作用大大提高，二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密，對農(nóng)戶的技術支持作用不高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對合作組織發(fā)展需求情況。對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)民合作組織的需求情況，認為很大的比例38.77%，需要較大的比例為28.88%，一般比例為29.68%，認為小和很小的比例為9.33%。即多數(shù)受訪者認為發(fā)展合作經(jīng)濟組織是適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的的客觀需要。

目前政府及其職能部門對農(nóng)民合作社的決策影響力大小，半數(shù)以上認為大和較大（55.11%），1/3的人認為一般36.02%。政府職能部門對合作組織工作進行指導的難易程度，認為很難和難的比例為36.46%，認為一般的比例為47.72%；認為容易和很容易的比例15.82%，基層部門對合作組織技術指導還需要增強。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作組織發(fā)展相關性分析

1.農(nóng)民合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況相關性分析

對合作組織運行狀況與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對合作組織需求狀況的Spearman相關系數(shù)為0.420，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時，二者的相關性是顯著的，呈中度相關。即當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展狀況正相關，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平高，合作組織發(fā)展較快，合作組織發(fā)展快，則當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也快；反之亦然。

2.農(nóng)民合作組織與政府指導狀況相關性分析

合作組織運行狀況與政府相關部門指導狀況的Spearman相關系數(shù)為0.443，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時，二者中度相關。即當?shù)卣块T對合作組織指導情況與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展狀況正相關，指導越到位，合作組織發(fā)展越快。

3.農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對農(nóng)民技術傳播作用相關性分析

開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)在對農(nóng)民進行的技術泛化的作用中，二者呈高度相關，Spearman相關系數(shù)為0.658，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時，二者顯著相關。即農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對農(nóng)民技術傳播都發(fā)揮了重要作用，一些龍頭企業(yè)通過農(nóng)民合作組織進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。

結論與對策建議

近年來，貴州省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，組織數(shù)量不斷增加，在引領農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、市場開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。同時，合作組織規(guī)模小、帶動力低的現(xiàn)象依然存在。龍頭企業(yè)在對農(nóng)戶的技術支持和市場開發(fā)上依然有很大改進空間。政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要作用，對合作組織決策管理影響較大，但也存在對合作組織的過度干預傾向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要相應的產(chǎn)業(yè)組織適應其要求。各類產(chǎn)業(yè)化主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中既有優(yōu)勢，也存在不同問題，需要采取切實舉措，促進合作組織加快發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)化作用，促進帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.加快培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是互相促進的，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要相應的產(chǎn)業(yè)組織與之相適應，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀急需加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。以合作組織的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部規(guī)模經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度，把合作組織培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一。當?shù)睾献鹘M織一般規(guī)模小，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)量少。合作組織對農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)、技術服務和市場開發(fā)實力較弱，需要加速合作組織建設?？梢詮倪m用農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)業(yè)投入品集中購買入手，使合作組織（農(nóng)戶）分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)的利益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平和生產(chǎn)的規(guī)?；藴驶?、品牌化和特色化程度，借以提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競爭力。在化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的基礎上，增強合作組織的市場開發(fā)的能力。增加對營銷大戶引領興辦的合作組織的支持力度，對大戶的利益訴求、產(chǎn)權安排給予偏重考慮，以發(fā)揮營銷力量的作用。另外，加強合作組織的規(guī)范化建設，提高組織管理水平。要求合作組織健全規(guī)章制度、組織機構，組織事務、財務定期公開。當前著力于現(xiàn)有組織能力提升，尤其是管理層的市場開發(fā)和組織管理水平。

2.做大做強龍頭企業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系

由于政府部門不是市場經(jīng)濟的主體，農(nóng)民合作組織發(fā)展緩慢，要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，當前要著力培育龍頭企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展為基礎，帶動合作組織共同發(fā)展。省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對較少、對農(nóng)產(chǎn)品深加工能力偏低、在技術支持和市場帶動方面作用小。首先要做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強其市場開拓、加工、農(nóng)產(chǎn)品增值能力。其次在龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，建立農(nóng)戶與企業(yè)之間的有效利益連接機制，政府扶持企業(yè)發(fā)展時可以要求其注重企業(yè)社會責任，增加輻射帶動農(nóng)戶等社會效益。以龍頭企業(yè)發(fā)展扶持合作組織建設，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3.合理發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用

一是轉(zhuǎn)變政府職能，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府部門為產(chǎn)業(yè)化主體提供良好的公共服務，從政策、資金、科技、基礎設施等營造完善的發(fā)展環(huán)境。不強迫推動發(fā)展何類產(chǎn)業(yè)，減少對合作組織管理的干預。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，及時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，引導產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚集中，打造地方知名品牌，培育地方主導產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務支持機制，鼓勵政府農(nóng)技人員、企業(yè)、科研高校科技人員等參與合作組織的運行管理。

二是加強對基層政府部門合作經(jīng)濟指導培訓。目前，對農(nóng)民專業(yè)合作組織建設負有指導職能的部門主要是在農(nóng)業(yè)部門，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關系相對緊密的也是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門。這些部門的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術與合作經(jīng)濟組織運行管理知識的多少與應用水平高低對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作組織發(fā)展具有重要影響。對縣鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技人員加強合作經(jīng)濟知識培訓，使之成為貴州省農(nóng)村廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導者或輔導者。加強對縣級工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等部門合作經(jīng)濟知識培訓，增強其對合作組織的服務意識和能力。

增強對合作組織尤其是剛開辦的合作社的指導扶持。針對合作組織的登記管理、信貸、資金扶持、稅收等，可以出臺省級細則或法規(guī)，規(guī)范與細化政策支持。目前可從合作社財務規(guī)范化、制度規(guī)范化等入手，給予人才支持，如派駐兼職會計。同時也要注意，政府支持不是包辦，更不是把扶持狹隘地理解為只要提供資金就可以了。政府部門在指導扶持時盡量減少對合作組織的直接干預。不能利用部門掌握的資源，追求個別部門的自身利益。

參考文獻：

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[2] 馮開文.走向農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)一體化之路——關于1978年以來中國農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展道路的文獻回顧[J].學海，2008，(3):

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[3] 郭曉鳴，廖祖君，付嬈.龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的比較——基于制度經(jīng)濟學視

篇（9）

一、指導思想與基本原則

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，進一步整合、優(yōu)化配置資金、技術和人才等資源，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，強化科技支撐、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培強龍頭企業(yè)，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、外向化水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

基本原則：

一是堅持“三資”投入為主、政府引導扶持原則。加強政府引導扶持，積極做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和服務指導等工作，鼓勵和引導“三資”投入規(guī)模高效外向農(nóng)業(yè)。

二是堅持因地制宜、可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，從實際出發(fā)，突出自身優(yōu)勢和特色，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

三是堅持科學規(guī)劃、集約發(fā)展原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的發(fā)展思路，確定、培育主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對集中的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標

2008年全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝以上，其中新增蔬菜面積3萬畝以上（含設施蔬菜1萬畝），新擴桑園1萬畝，新增林地復合經(jīng)營面積1萬畝，新增高效漁業(yè)面積0.65萬畝，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例提高6個百分點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新培育基礎母豬500頭以上的良種母豬繁育場1個，發(fā)展萬羽以上的養(yǎng)禽場（戶）2個以上，新建林地規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個，新建連片500畝以上的高效種植基地1個。

三、工作重點

2008年，以蠶桑、蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)為重點，堅持“連片開發(fā)、整體推進”，著力建設一批規(guī)模大、檔次高、效益好、影響大的產(chǎn)業(yè)基地，突出打造沿宿沭一級路、宿邳一級路、宿泗路、陸塘河四條高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一個高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。

1．宿沭一級路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。順河鎮(zhèn)建成3000畝設施蔬菜基地，曹集鄉(xiāng)建成2000畝蔬菜和1000畝花卉苗木基地，新莊鎮(zhèn)建成千畝蠶桑、萬畝淺水藕基地和萬畝稻田養(yǎng)殖基地，關廟鎮(zhèn)建成千畝蠶桑、百萬平方尺食用菌和百萬頭（羽）畜禽養(yǎng)殖基地。

2．宿邳一級路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。蔡集鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)突出設施蔬菜建設，建成萬畝出口設施蔬菜基地；黃墩鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)重點發(fā)展稻田養(yǎng)殖，大力推廣稻田小龍蝦養(yǎng)殖，建成萬畝稻田養(yǎng)殖基地。

3．宿泗路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展林菜、林畜、林菌、林禽等形式的林地復合經(jīng)營，新發(fā)展林地規(guī)模種養(yǎng)小區(qū)2—3個。大興鎮(zhèn)建成百萬羽林地禽類養(yǎng)殖小區(qū)、萬畝蠶?；?、千畝蔬菜基地，丁嘴鎮(zhèn)建成萬畝蠶?；?、千畝金針菜基地。

4．陸塘河生態(tài)水禽養(yǎng)殖帶。陸塘河沿線的順河、曹集、大興、仰化、丁嘴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合水利工程建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，利用沿河優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展高效生態(tài)水禽養(yǎng)殖，積極推廣“揚州鵝”、“櫻桃谷肉鴨”等新品種，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與水禽養(yǎng)殖并舉，形成百萬羽優(yōu)質(zhì)生態(tài)水禽養(yǎng)殖帶。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要像建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)一樣，規(guī)劃建設一個高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。2008年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)內(nèi)都要引進固定資產(chǎn)投資500萬元以上或種植面積500畝以上的高效農(nóng)業(yè)項目1個以上。

四、推進措施

1．進一步加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要統(tǒng)一思想，深刻領會推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要意義，廣泛宣傳發(fā)動，把推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鳛楫斍昂徒窈笠粋€時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)必須做到“六個有”，即有一張規(guī)劃圖紙、有一套工作班子、有一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有一位專家指導、有一條硬化道路、有一套水電設施。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，硬化推進措施，積極穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)，將目標任務落實到人員、地塊，集中精力、集中投入，以點帶面，逐步放大，切實把高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)抓出成效。

篇（10）

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0332-02

永平鎮(zhèn)位于云南省景谷傣族彝族自治縣西南方向，北與臨滄市隔江相望，瀾滄江從永平鎮(zhèn)與臨滄市交界穿過。全鎮(zhèn)常住人口70 114人，其中農(nóng)業(yè)人口60 510人；國土面積1 465.66 km2，耕地面積為9 566.67 hm2；境內(nèi)最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均氣溫20 ℃，屬南亞熱帶季風氣，年降雨量1 450 mm；共有水庫、壩塘66個，設計蓄水量5 527萬m3；2014年末，農(nóng)民人均純收入4 730元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧豆作物

2015年全鎮(zhèn)糧豆總播種面積1.01萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)量7.01萬t。其中：水稻種植面積2 266.67 hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)量1.83萬t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進水稻高產(chǎn)創(chuàng)建2 000 hm2，通過測產(chǎn)驗收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量8 062.5 kg/hm2；玉米種植面積4 033.33 hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)量3.43萬t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進玉米高產(chǎn)創(chuàng)建666.67 hm2，通過測產(chǎn)驗收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量達8 508 kg/hm2；豆類、薯類、小麥等其他作物種植面積3 766.67 hm2，總產(chǎn)量1.18萬t。

1.2 經(jīng)濟作物

甘蔗產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積為4 117 hm2，其中：水田種植782 hm2。2015―2016年榨季預計入榨產(chǎn)量25.5萬t，預計農(nóng)業(yè)產(chǎn)量28.5萬t，預計農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達11 970萬元以上。單產(chǎn)較2014―2015年榨季略有提高，但增長不明顯。茶葉產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積1 853.33 hm2，其中投產(chǎn)1 640 hm2，產(chǎn)量0.22萬t，產(chǎn)值12 100萬元以上?？緹煯a(chǎn)業(yè)：2015年完成煙葉交售4 400 t，煙農(nóng)收入12 500萬元以上。其他產(chǎn)業(yè)：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龍果等產(chǎn)業(yè)已取得了較好的發(fā)展，為今后規(guī)?；I(yè)化發(fā)展起到了一定帶動作用[1-2]。

1.3 畜牧漁業(yè)

畜牧業(yè)：2015年牛存欄29 865頭、出欄6 059頭，生豬存欄64 428頭、出欄55 138頭，羊存欄9 852只、出欄4 837頭，禽類存欄372 345只（羽）、出欄571 168只（羽）。漁業(yè)：2015年水產(chǎn)養(yǎng)殖566.67 hm2，產(chǎn)量0.88萬t，產(chǎn)值逾10 560萬元。

2 存在的主要問題

2.1 基礎設施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于資金不足，農(nóng)田水利、田間道路等基礎設施建設不完善。加之2014年10月7日21：49永平鎮(zhèn)發(fā)生6.6級地震后，大量的水利、農(nóng)業(yè)等基礎設施嚴重損毀。同時，因降水分布不均勻，庫塘蓄水不足，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術應用少，產(chǎn)業(yè)機械化程度低，抵御自然災害能力差，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速引進和發(fā)展。

2.2 從業(yè)人員老齡化，文化素質(zhì)偏低

隨著城鎮(zhèn)化建設的加快和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)村年輕勞動力外出務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口老齡化、文化素質(zhì)偏低，接受新科技、新技術的意識和能力差，“小農(nóng)生產(chǎn)及小富即安”的思想意識嚴重，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)化與規(guī)?；潭鹊?/p>

永平鎮(zhèn)屬南亞熱帶季風氣候，適宜多種作物生長。加之當前永平鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式主要以農(nóng)民家庭式松散生產(chǎn)經(jīng)營為主，存在著多種傳統(tǒng)農(nóng)作物并存，產(chǎn)業(yè)多、雜，產(chǎn)業(yè)間相互爭地、爭勞動力，缺少“新、專、特”名優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低，主產(chǎn)業(yè)地位和優(yōu)勢不明顯。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，缺乏市場競爭力

永平鎮(zhèn)地處邊疆地區(qū)，交通相對落后，不利于運輸。一家上規(guī)模的制糖企業(yè)因市場不穩(wěn)定，糖價低，成本偏高，造成企業(yè)虧損，蔗款支付不及時，影響著現(xiàn)有唯一龍頭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)存在著小作坊加工企業(yè)多、規(guī)模小，無法形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的一條龍生產(chǎn)和服務，制約著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然成立了部分專業(yè)合作社或協(xié)會，但由于普遍存在著規(guī)模小、資金不足、機構不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運作不正常等問題，生產(chǎn)、加工、銷售不統(tǒng)一，產(chǎn)品無統(tǒng)一品牌和標準，質(zhì)量參差不一，缺乏外銷能力和市場競爭力[3-4]。

3 對策

3.1 健全機構，加強領導

建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構，制定實施方案，明確職責，加強組織領導。制定耕地管理和流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)宣傳和招商引資，引進縣內(nèi)外資金、技術和信息，加大扶持和服務力度，培育一批具有高原特色的種養(yǎng)殖業(yè)。

3.2 爭取資金投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施項目儲備和申報工作，積極爭取中央、省、市、縣項目資金投入，加大農(nóng)田地溝、路等基礎設施建設，高起點、高標準規(guī)劃和開展基本農(nóng)田地建設，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。

3.3 加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和科技投入

一是健全和完善農(nóng)業(yè)推廣機構，強化科技隊伍建設，落實責任；二是結合實際，采取送出去或請專家進來的方式，有針對性地對農(nóng)技人員開展培訓，加快農(nóng)科人員技術更新步伐，提高其綜合素質(zhì)；三是建立新型農(nóng)民培育長效機制，聘請縣內(nèi)外專家或具有特長的各類人才，深入村社對農(nóng)民進行理論和實作培訓，增強農(nóng)民的科技意識和對新科技的應用能力；四是加大對有機肥的利用和土壤改良工作力度，穩(wěn)步推進測土配方工作，加速對測土配方成果的有效應用；五是推行水肥一體標準化設施農(nóng)業(yè)園地建設，完善儲藏設施和設備，建立高標準種養(yǎng)殖示范園（區(qū)）；六是引進各種先進農(nóng)業(yè)機械，全面推行農(nóng)業(yè)機械化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品效益；七是積極開展植物病蟲害和動物疫病監(jiān)測，引導與監(jiān)管并舉，實施安全生態(tài)的綠色防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 建立試驗、示范基地

積極爭取上級資金投入，建立試驗、示范基地，開展新技術、新品種、新農(nóng)藥等試驗、示范，為大田生產(chǎn)提供指導。

3.5 加強引導，實行專業(yè)化發(fā)展

用謀劃工業(yè)模式謀劃農(nóng)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一策，一村一品”的方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化的發(fā)展步伐。一是學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，引進縣內(nèi)外資金、人才、信息和技術，爭取國家項目資金投入，建立1～2個優(yōu)質(zhì)高效、具有特色的農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)），促進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會，督促指導其規(guī)范運行，發(fā)揮其作用；三是合理規(guī)劃，科學布局，避免產(chǎn)業(yè)無序競爭，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)的發(fā)展；四是加快發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)，加強復種，提高耕地的利用率和單位面積的產(chǎn)值；五是學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，積極探索和逐步推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險機制，積極應對各種自然災害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險。

4 參考文獻

[1] 易小艷，陳星余，賈紅杰.開縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2013（9）：66-69.