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時間：2022-12-30 23:32:44
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、調(diào)查原因
如果你從中小學(xué)門前經(jīng)過，你會發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，中午休息或者放學(xué)后，大部分同學(xué)不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學(xué)校對面的小賣部或者周邊的小攤點(diǎn)沖去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮艷、包裝簡易，還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品，它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是，我們就此問題進(jìn)行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全校以及周邊小學(xué)生為調(diào)查對象。
三、調(diào)查時間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在家長的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書館等地方進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
第三種是利用學(xué)校召集日對校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度，調(diào)查了60名同學(xué)。情況如下：40名同學(xué)經(jīng)常吃，18名同學(xué)曾經(jīng)吃過，2名從沒吃過或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學(xué)校周邊小賣部買這類食品吃的同學(xué)比較多。在問到原因時，同學(xué)們有的說“好吃”，有的說“因?yàn)楹猛?rdquo;，還有的說“便宜”。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進(jìn)行了更加細(xì)致的調(diào)查。
我們暗訪了學(xué)校的周邊的小店以及街?jǐn)?，而且特意購買了一些食品進(jìn)行分析。來回的路上，我們看到很多小朋友把這些街?jǐn)倗盟共煌?，都搶著購買。我們親眼看見了營業(yè)者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸，因?yàn)榉磸?fù)利用，鍋里的油已經(jīng)變了顏色，就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品，經(jīng)過仔細(xì)觀察、分析，發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格，如糖果的色彩過于鮮艷，明顯是色素超標(biāo);薯片屬于典型的“三無”產(chǎn)品，既沒有生產(chǎn)廠家，也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標(biāo)志;那些油炸食品制作相當(dāng)粗糙，根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果，回來后我們上網(wǎng)查找了相關(guān)資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明，這些小店里出售的食品主要存在色素超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)不合格等多項問題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等，在生產(chǎn)小食品過程中不按國家食品標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑，或?yàn)E用不合格、不允許使用的添加劑，致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想，不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因?yàn)橥瑢W(xué)們中午挑食或者不好好吃飯，直接導(dǎo)致同學(xué)們下午放學(xué)時，饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑，使得食品顏色鮮艷、“口感較好”，因此會吸引很多的學(xué)生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具，有的同學(xué)為了攢這些玩具，于是就來購買。
4、同學(xué)們互相攀比，也有學(xué)生請客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題，堅決不要購買學(xué)校周邊質(zhì)量不過關(guān)的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?，告訴學(xué)生不要購買零食;
5、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伙食管理，讓同學(xué)們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊商店的檢查，使同學(xué)們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報告2
一、前言
當(dāng)前，國內(nèi)層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個社會熱點(diǎn)詞匯，是人們談?wù)摰闹攸c(diǎn)話題。俗話說“民以食為天”，學(xué)校食品安全更是重中之重，它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，也直接關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。因此，我們課題小組展開了這一次關(guān)于校園食品安全的調(diào)查。希望通過這次調(diào)查，可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來，也借此提高同學(xué)們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調(diào)查以問卷法為主，實(shí)地考察、訪談法為輔。我們對學(xué)校的一些飲食場所進(jìn)行了實(shí)地考察，來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關(guān)知識的了解和態(tài)度，并希望借助我們的問卷調(diào)查反饋結(jié)果，使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法，并且在未來有針對性的進(jìn)行改進(jìn)。此外，我們還通過問卷調(diào)查方式，了解同學(xué)們對我校食品安全現(xiàn)狀的認(rèn)識和評價。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，我們還采用了觀察法與文獻(xiàn)法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實(shí)際情況，以及自己的所見所聞，來進(jìn)行一個情況研究。除此之外，我們還用到文獻(xiàn)法，在瀏覽一些資料，文獻(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)資源、報刊等二手資料，甚至直接查找了一些與食品安全有關(guān)的話題調(diào)查活動及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問卷總結(jié)：
為進(jìn)一步提高學(xué)生的食品安全意識，強(qiáng)化學(xué)生的自我保護(hù)能力，健全校園食品安全保障體系，推進(jìn)校園食品安全文化建設(shè)，建設(shè)和諧校園。四川大學(xué)軟件學(xué)院xx級3班的活動小組針對目前校園食品安全現(xiàn)狀及學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn)，制作了關(guān)于校園食品安全問題調(diào)查表，于10月底11月在全校范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷84份，收回84份，有效問卷84份。
根據(jù)問卷表所反映的內(nèi)容，有以下一些情況：
1、有74.6%的學(xué)生一般選擇在食堂就餐，22%的學(xué)生在學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館就餐。對學(xué)校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學(xué)生占53.2%，不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%，不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%， 不新鮮的占30.2%。
2、認(rèn)為學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學(xué)生占58.7%，認(rèn)為較差占27.2%。認(rèn)為學(xué)校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點(diǎn)的學(xué)生占89.8%。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學(xué)生未關(guān)注小攤點(diǎn)是否有衛(wèi)生許可證，看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學(xué)生同時還反映學(xué)校周邊攤點(diǎn)存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設(shè)施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數(shù)同學(xué)會到比較正規(guī)的商店購買，并注意商品的價格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項。也有少數(shù)學(xué)生并不重視商品質(zhì)量，走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全控制體系，所銷售的食品在安全方面有比較好的保障，成為消費(fèi)者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心，大部分學(xué)生會注意保質(zhì)期和不去購買“三無”食品，但有部分學(xué)生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質(zhì)量問題還是比較疏忽，大多數(shù)學(xué)生不會注意，說明學(xué)生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力，好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施，這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為目前應(yīng)該采取輿論監(jiān)督提高學(xué)生的食品安全意識，大多數(shù)學(xué)生很少關(guān)注到食品衛(wèi)生方面的新聞報道，說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學(xué)生的宣傳教育還是主要手段，通過這些媒介雖然對學(xué)生的食品安全知識和維權(quán)意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關(guān)部門對于食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳力度不大，消費(fèi)維權(quán)觀念有待進(jìn)一步提高。
實(shí)地調(diào)查總結(jié)：
1、 調(diào)查時間：xx年1月4日
2、 調(diào)查地點(diǎn)：拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查餐館的食材是否新鮮，飯菜制作過程是否衛(wèi)生，同學(xué)對餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意，調(diào)查周圍私營餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來說，學(xué)校食品安全問題是過關(guān)的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的，制作環(huán)境相對衛(wèi)生，碗筷都經(jīng)過消毒處理。就餐時間會有工作人員及時清理餐桌上的剩飯，保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小，人手不及一餐，所以難免清理餐桌不及時，但總體不錯。
2、商業(yè)街篇
私營餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當(dāng)前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩，這樣不衛(wèi)生。
2、超市會賣一些制作及其不衛(wèi)生的廉價麻辣垃圾食品。
3、同學(xué)對食品安全的關(guān)心程度不夠高。
四、 針對調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對食品衛(wèi)生安全重視。進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生安全的意識，切實(shí)樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個小店采用顧客投票的方式，對店內(nèi)蔬菜、肉類，以及制作過程衛(wèi)生與否進(jìn)行投票。這樣，可以讓顧客有選擇的余地，同時還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系，工商、衛(wèi)生等部門努力之下，學(xué)校也要對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)進(jìn)行定期的衛(wèi)生監(jiān)查，以保證學(xué)生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設(shè)立由學(xué)生組成的衛(wèi)生檢查“小部門”，分級分部門明確劃分職責(zé)。對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)展開
5、學(xué)生會可以在青春廣場舉行展板，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育工作，對學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生知識、維權(quán)法律等知識的教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力和維權(quán)意識，提高維權(quán)能力，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法利益。
6、學(xué)生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品，可及時向相關(guān)部門舉報。若物品發(fā)現(xiàn)價格不合理，可以向消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會舉報。
校園食品安全調(diào)查報告3
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間：
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)繡山公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的`食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;
20__年，我局為摸清食品安全現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動的契機(jī)，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴(yán)防食品安全風(fēng)險，根據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。我們清楚認(rèn)識到，我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在一以下幾個方面：
（一）食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個，到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動態(tài)性強(qiáng)，同時食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對極少部分品種做基礎(chǔ)檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障，難以及時發(fā)現(xiàn)，及時查處違法違規(guī)行為。三是辦公場地受限。我局共設(shè)立6個監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無一個正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。
（二）食品安全隱患突出。一是經(jīng)營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質(zhì)期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費(fèi)者食品安全意識不高，維權(quán)困難。在我縣很多消費(fèi)者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識，這就給一些不法經(jīng)營者可乘之機(jī)；而部分經(jīng)營戶往往不會主動提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問題，維權(quán)就會比較困難。三是農(nóng)村食品市場名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價劣質(zhì)食品的傾銷地，農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
（三）食品經(jīng)營缺乏有序競爭。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個小食雜店，有簡單生產(chǎn)工具在簡陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營戶未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實(shí)施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進(jìn)行注冊登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量安全隱患大。
（四）食品安全監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20__年全省對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計，但針對“四小”的監(jiān)管辦法依然沒出臺，執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對象數(shù)量龐大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個食品市場的監(jiān)管，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場的監(jiān)管，監(jiān)管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國食品行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，故意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責(zé)任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。
（五）法律
宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節(jié)點(diǎn)開展食品安全相關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣大農(nóng)民群眾未能及時獲知食品安全相關(guān)知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實(shí)際監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多食品經(jīng)營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認(rèn)為只要罰點(diǎn)款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。部分經(jīng)營戶以經(jīng)濟(jì)利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬等管理制度思想認(rèn)識程度不夠，嫌麻煩，消極應(yīng)付。有些消費(fèi)者的自我保護(hù)意識不強(qiáng)，購買食品時不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗(yàn)證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時維權(quán)意識也不強(qiáng)。雖然我局每年都對食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，但部分食品從業(yè)人員責(zé)任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。我縣食品安全問題紛繁復(fù)雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：
（一）人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經(jīng)歷一個集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時開展抽樣檢驗(yàn)，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動狀態(tài)。
（二）食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，控制著原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗(yàn)，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實(shí)施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè)，同時生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認(rèn)識不足，食品安全風(fēng)險較大。
（三）食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低?，F(xiàn)階段是食品安全問題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會及時向食品藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)舉報，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。
（一）充實(shí)監(jiān)管力量，做好安全保障。機(jī)構(gòu)改革后，食品監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實(shí)際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級政府能加快充實(shí)食品監(jiān)管隊伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品安全協(xié)管員，配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對食品監(jiān)管的投入，配備精良準(zhǔn)確的食品監(jiān)管設(shè)備，在食品安全監(jiān)管上形成合力，保障食品安全。
（二）加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用，宣傳食品安全相關(guān)知識，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品安全消費(fèi)意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力；另一方面我局繼續(xù)加大對食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營業(yè)主的食品安全培訓(xùn)及教育工作，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“準(zhǔn)入關(guān)”。
（三）構(gòu)建信息平臺，筑好安全防護(hù)。一方面要重視食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動態(tài)管理，共同筑好食品安全監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導(dǎo)群眾加入食品安全監(jiān)管隊伍中來，發(fā)現(xiàn)問題及時撥打__投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。
（四）加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅決不予以發(fā)放證照，對經(jīng)營條件十分差、安全隱患十分嚴(yán)重的無證經(jīng)營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品安全違法行為要重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責(zé)任人，牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監(jiān)管和專項整治，確保履行職責(zé)全面到位。對違法犯罪分子要用重點(diǎn)治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、食用過期劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要牢固樹立以人為本的監(jiān)管方式，堅持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，大力強(qiáng)化服務(wù)，做到監(jiān)管于服務(wù)并重，寓監(jiān)管于服務(wù)中，通過監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)。為方便食品流動攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理，消除食品安全隱患，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。
對本城鎮(zhèn)的食品安全問題進(jìn)行了一系列調(diào)查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地，取得了一些初步的認(rèn)識。
調(diào)查過程：
1，小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學(xué)校園附近的街道，無疑，小攤零食最主要的顧客是學(xué)生。走近這條街道，首先聞到一股刺鼻的香味，這是胡椒粉的味道，這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設(shè)在道路的兩旁，來往的車輛揚(yáng)起一陣陣灰塵，正是放學(xué)的時候，戴著紅領(lǐng)巾背著書包的學(xué)生一堆一堆地擠在小攤旁，爭著買零食吃。據(jù)我們的了解，燒烤食品屬于垃圾食品，含有許多有害物質(zhì)，有科學(xué)家研究表明：吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2，菜市場的情況。我們是在中午的時間來到菜市場的，人群已經(jīng)退去，菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊，蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了，每一塊都是那么光鮮。據(jù)我們通過有關(guān)渠道了解到，這些帶魚都是放在攤主家里處理過的，用來洗帶魚的竟然是河水，河水里有那么多的工業(yè)廢水，魚蝦類動物是無法生存的，怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質(zhì)啊!
3，酒店的廚房酒店的廚房永遠(yuǎn)是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了，并沒有按照要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈，擺盤子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說，臺風(fēng)過后，酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個霍亂病的患者，大概就是因?yàn)樾l(wèi)生做得不夠。
4，糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調(diào)查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的，你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候，肚子才會發(fā)出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好，同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后，連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的，即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類，你能知道原料一定是新鮮的嗎?
5，夜市排擋等到夜幕降臨地時候，街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意地，項目很豐富，各類小吃都有。夜晚地街道上，每個拐彎角幾乎都有丟棄地垃圾，風(fēng)一吹，垃圾隨風(fēng)而走，漫天飛舞。小攤是露天擺設(shè)地，灰塵什么地，是毫無阻礙地侵入。炒菜地廚師圍裙黑乎乎地，不知道有幾天沒洗了，他絲毫不在意，手濕了再上面擦兩下繼續(xù)工作。夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn)，可哪些需要在白天就處理好地原料，誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?
思考：
從以上調(diào)查的結(jié)果來看，我們的城鎮(zhèn)對食品安全的保護(hù)措施力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活，我們做出以下
建議：
1，加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2，認(rèn)真對待食品安全衛(wèi)生問題，在消滅害蟲的時候，更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我區(qū)餐飲業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為居民消費(fèi)需求中發(fā)展速度快、增長幅度大的行業(yè)之一。根據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)共有各類餐飲單位1390家，其中大型餐館3家、中型餐館25家、小型餐館363家、小吃店837家、學(xué)校食堂126家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂36家；共辦證1280家，辦證率達(dá)到92%；有從業(yè)人員7187人，其中6837人獲得健康證和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；城區(qū)餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度達(dá)100%；獲證餐飲單位全部實(shí)施量化分級管理，量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)100%。
二、所做的主要工作及取得的成效
今年以來，區(qū)食安辦堅持以貫徹落實(shí)《食品安全法》為主線，以賓館、飯店、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂、六小行業(yè)為重點(diǎn)，全面整治和規(guī)范餐飲業(yè)食品市場秩序，切實(shí)提升了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作的整體水平，確保了全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。
（一）高度重視，周密部署。全市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議后，我區(qū)庚即召開了區(qū)政府常務(wù)會議，專題研究餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，出臺了《關(guān)于明確政府機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》，及時明確了餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，確保了全區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管在“舊法”、“新法”交替中的順利、平穩(wěn)銜接。6月26日，我區(qū)召開食品安全工作大會，對全區(qū)的食品安全工作進(jìn)行了全面安排部署。會上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門簽定了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了安全責(zé)任。8月18日，召開了區(qū)食安委成員單位參加的夏季食品安全監(jiān)管工作會議，再次對食品安全工作進(jìn)行了安排部署。9月14日，針對當(dāng)前甲型H1N1流感防控形勢和國慶、中秋節(jié)日期間的食品安全工作，再次召開全區(qū)食品安全工作會議。三個多月來，區(qū)政府高度重視餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，區(qū)長、分管副區(qū)長曾多次親自帶隊到市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開展督查，多次到衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場拍板解決具體問題和實(shí)際困難。各地、各相關(guān)部門按照全區(qū)的統(tǒng)一安排部署，各司其職，協(xié)作配合，確保了食品安全工作的有力有序有效開展。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍?！妒称钒踩ā肥┬星昂螅覅^(qū)開展了大規(guī)模、全方位的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。將5月確定為《食品安全法》宣傳月，印發(fā)了《關(guān)于開展<中華人民共和國食品安全法>學(xué)習(xí)宣傳活動的通知》、《巴州區(qū)<食品安全法>宣傳月活動方案》，對《食品安全法》的宣傳活動進(jìn)行了詳盡安排。5月15日，組織衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門及龍頭面業(yè)、飛霞食品等單位在南泉寺街舉辦了食品安全集中宣傳活動。同時，組織相關(guān)部門和單位在全區(qū)大力開展《食品安全法》“五進(jìn)”活動（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動。各地各部門均開展了多種形式的宣傳活動，營造了良好的社會氛圍。三個多月來，全區(qū)共開展集中宣傳活動6場次，發(fā)放宣傳資料20萬余份，懸掛宣傳標(biāo)語180余幅，制作大型固定宣傳架5處，接受現(xiàn)場咨詢2.5萬余人次。采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場培訓(xùn)、進(jìn)戶指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對執(zhí)法人員、餐飲業(yè)主及從業(yè)人員食品安全知識的培訓(xùn)，食品安全執(zhí)法監(jiān)管水平明顯提高，餐飲業(yè)主自律意識明顯增強(qiáng)，餐飲從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。
（三）規(guī)范許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入。我區(qū)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革過渡時期的實(shí)際，按照《*市專題研究部署餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議紀(jì)要》的要求，明確了由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)受理、審查并核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，使用食品藥品監(jiān)管局的許可文書；由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)及時提供《餐飲服務(wù)許可證》；在食品衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中，衛(wèi)生局承擔(dān)執(zhí)法主體責(zé)任，食品藥品監(jiān)管局提供行政執(zhí)法文書。為確保食品衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的合法性，我們從食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)了兩名工作人員配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊人員開展執(zhí)法工作。區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，各司其職，緊密配合，深入開展了《食品衛(wèi)生許可證》的清理整頓工作。同時，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在7月啟動了《餐飲服務(wù)許可證》的辦理工作。截止目前，全區(qū)共辦理《餐飲服務(wù)許可證》165個。
（四）突出重點(diǎn)，專項整治。一是開展餐飲行業(yè)專項整治。按照衛(wèi)生部《關(guān)于全面實(shí)施餐飲單位量化分級管理制度的通知》，對全區(qū)50平方米以上的餐飲單位和學(xué)校集體食堂實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。截至目前，全區(qū)1280家食堂和餐飲單位已進(jìn)行了量化分級管理，評定A級1家、B級8家、C級1271家，全區(qū)餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時，對餐飲行業(yè)開展了以食品原料采購、使用和餐飲具消毒、廢棄物處理為重點(diǎn)的專項檢查。全區(qū)共檢查餐飲經(jīng)營單位887家次，發(fā)出整改通知書57份，查處非法采購、使用劣質(zhì)油和不合格調(diào)味品3家，處罰款3萬元。二是開展學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項整治。制發(fā)了《巴州區(qū)關(guān)于開展學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項檢查的通知》，組織衛(wèi)生、工商、教育、食品藥品監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查。整治中，檢查各類學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂126家，辦理許可證126家，許可證持有率100%，抽查從業(yè)人員380名，健康證持有率99.5%，衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率95.7%。重點(diǎn)對學(xué)校的副食攤點(diǎn)進(jìn)行了清理整頓，目前，校內(nèi)攤點(diǎn)已全部關(guān)閉。中考、高考期間，安排食品衛(wèi)生監(jiān)督人員6名，加強(qiáng)了學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲安全監(jiān)管，切實(shí)保障了考生的飲食衛(wèi)生安全。三是加強(qiáng)集體聚餐和宴席辦理的日常監(jiān)管。8—9月是各類宴席舉辦的高峰期。為此，巴州區(qū)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)宴食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》，各地嚴(yán)格執(zhí)行宴席辦理申報制度，凡一次辦理宴席5桌以上的，向所在地食品衛(wèi)生監(jiān)管部門報告，食品衛(wèi)生監(jiān)管部門安排衛(wèi)生協(xié)管員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，確保了學(xué)宴期間無群體性食物中毒事故發(fā)生。四是開展“六小行業(yè)”和集貿(mào)市場的專項整治。以國優(yōu)旅游城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體，從衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)管部門抽調(diào)人員，組建專門隊伍，對城區(qū)的“六小行業(yè)”進(jìn)行了摸底調(diào)查登記，建立了一戶一檔的工作檔案。同時，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動員各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位改善衛(wèi)生設(shè)施，完善衛(wèi)生管理制度。城區(qū)主要街道的小餐館、小飯店、城郊農(nóng)家樂的經(jīng)營環(huán)境和人行道占道經(jīng)營狀況有了較大改觀。
（五）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。為確保全區(qū)食品安全工作會議精神和食品安全監(jiān)管各項措施的落實(shí)，我區(qū)組織區(qū)監(jiān)察局、目督辦、食安辦對各地、相關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行了專項督查。特別是在開學(xué)前重點(diǎn)對學(xué)校的食品安全進(jìn)行了專項督查，對個別學(xué)校整改責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的逗硬實(shí)行了責(zé)任追究。從全區(qū)督查情況看，各地、相關(guān)部門召開了專門會議，健全了組織機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，明確了監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)了具體措施，加強(qiáng)了日常監(jiān)管，確保了全區(qū)食品衛(wèi)生安全。今年來，全區(qū)無一例重大食品安全事故發(fā)生。
三、存在的主要問題
目前，全區(qū)餐飲業(yè)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作雖取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在五個方面：
一是城市功能設(shè)施不健全，占道經(jīng)營、無證經(jīng)營的小飲食攤點(diǎn)仍然存在，食品安全存在較大隱患。
二是流動小攤點(diǎn)從業(yè)人員多為下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民、低收入弱勢群體，食品衛(wèi)生安全知識缺乏，法律意識談薄，飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管糾而復(fù)生、難度加大。
三是由于農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢比較嚴(yán)峻。
四是個別學(xué)校負(fù)責(zé)人食品安全意識不強(qiáng)，抓食品安全工作的力度不大，部分學(xué)校還存在一些食品安全隱患。
五是餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管能力還有待于進(jìn)一步提高。
對以上問題，我們將在今后的工作中，采取積極有效的措施，切實(shí)加以解決。
四、建議和對策
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍。組織各種宣傳工具，利用多種宣傳形式，堅持不懈地開展食品安全法、衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法觀念，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)深入開展食品安全法“五進(jìn)”活動（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
俗話說，病從口入。食品的安全問題，直接影響到人的健康，這是不容忽視的問題。食品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都會影響到食品的質(zhì)量。從廣義上來說食品生產(chǎn)者應(yīng)包括食品原料的生產(chǎn)者和食品的制造或加工者。例如，作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者農(nóng)民由于缺少環(huán)保知識，施用農(nóng)藥的技術(shù)不過關(guān)或出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有些菜農(nóng)使用國家明令禁止的氧化樂果、甲胺磷等高毒、高殘留類農(nóng)藥，造成農(nóng)藥事故屢有發(fā)生。經(jīng)銷商也對食品問題負(fù)有很重要的責(zé)任。食品是一類易腐性商品，只有極少數(shù)食品的保質(zhì)期在一年以上，大多數(shù)食品的保質(zhì)期只有3～6個月，不少食品保質(zhì)期只有幾天。因此，由于營銷管理不善、不了解各類食品保鮮貯藏的知識，常出現(xiàn)產(chǎn)品過期的現(xiàn)象，使很多人成為食品危險性因素的受害者。近年來注水豬肉、礦物油、地溝油、三聚氰胺奶粉、拋光糧食、生豬飼料添加瘦肉精、石蠟制火鍋調(diào)料、敵敵畏浸泡金華火腿食品安全事件時有發(fā)生，看上去食品安全問題離我們很遠(yuǎn)，實(shí)際上食品安全問題離我們很近。我通過調(diào)查我家鄉(xiāng)的各個大小菜市場及超市，對家鄉(xiāng)的食品安全情況進(jìn)行調(diào)查，了解了菜市場及超市對食品安全的管理方式及重視程度，但與此同時也存在著一定的詬病。通過這次實(shí)踐活動，讓我明白了食品安全的重要性，以及判別食品，蔬菜是否優(yōu)質(zhì)的一些小技巧，讓我感悟到生活無小事，即使是最微不足道的事情，也有可能對我們的生活造成很大的影響我對家鄉(xiāng)的大小菜市場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多菜市場都沒有進(jìn)行安全檢測，只要菜商支付相應(yīng)的攤位費(fèi)，就可以在該菜市場進(jìn)行銷售。這樣的營業(yè)模式必然是存在著極大的風(fēng)險，百姓的食品安全只能僅僅賣家的道德建設(shè)的高低來決定了;如果賣家將已經(jīng)腐爛或者以及過期的食品混在在優(yōu)質(zhì)的食品中，魚龍混雜的賣給賣家，輕者只是是買家感到常委不舒服，重者可能對買家的身體造成不可磨滅的危害。
在x月4號到x月13號這10天時間，我先后走訪了溫馨花園小區(qū)旁的菜市場，火車站旁的菜市場，六隊旁的菜市場，水晶路上的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，七隊居民區(qū)的菜市場，金橋超市，民家超市，樂多超市等近十幾個菜市場和超市。通過對詢問交流的方式隨即采訪市場里的菜農(nóng)與消費(fèi)者，向他們了解食品安全的相關(guān)問題。
近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升;食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強(qiáng);食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設(shè)有了新進(jìn)展，XX制造聲譽(yù)不斷擴(kuò)大;監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí);全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進(jìn)一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合XX實(shí)際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實(shí)、有力的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。
二、存在問題
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
(二)企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強(qiáng)。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆?、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重實(shí)際管理，敷衍應(yīng)付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠(yuǎn)。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊，認(rèn)為這是政府要我做的，沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。
(四)三無企業(yè)的徹底取締難度很大。由于三無生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對;主觀上看，分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。
(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強(qiáng)。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)又在基層，在農(nóng)村。
(六)相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點(diǎn)，特別是流動攤點(diǎn)，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實(shí)維護(hù)人民群眾健康安全的宗旨，針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。
(一)進(jìn)一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機(jī)制的首要因素。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強(qiáng)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費(fèi)者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全百姓查詢平臺 ，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單信息向群眾公開，加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
摘 要：食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，然而近年來頻發(fā)的食品安全事件不僅影響了人民群眾的身體健康和生命安全，而且阻礙了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。通過調(diào)查荊門市消費(fèi)者食品安全風(fēng)險感知現(xiàn)狀，了解消費(fèi)者主觀風(fēng)險感知程度與食品的客觀風(fēng)險之間的偏差，為科學(xué)防范可能因消費(fèi)者食品安全風(fēng)險感知偏差引起的食品行業(yè)震蕩和社會混亂提供提供風(fēng)險策略依據(jù)。
關(guān)鍵詞 ：食品安全；風(fēng)險感知；消費(fèi)者
中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．06．017
基金項目：國家自然科學(xué)基金青年基金項目（項目編號：71203171）、教育部人文社科基金青年項目（項目編號：12yjczh150）、2014年武漢理工大學(xué)本科生自主創(chuàng)新基金項目。
作者簡介：盛佳瑋（1993－），女，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生，研究方向：風(fēng)險管理；馬穎（1975－），女，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：風(fēng)險管理、營銷管理。
收稿日期：2015－01－20
從2008年三鹿奶粉的問題開始，國內(nèi)幾乎所有主要奶業(yè)品牌都受到了消費(fèi)者的懷疑；轉(zhuǎn)基因食品、蔬菜上的農(nóng)藥殘留、加工食品中的有害食品添加劑等問題更是由來已久。關(guān)系到人們生命安全的食品安全問題，已經(jīng)越發(fā)被人們所關(guān)注。
風(fēng)險感知，指個體對存在于外界的各種客觀風(fēng)險的感受和認(rèn)識，并強(qiáng)調(diào)個體由直觀判斷和主觀感受獲得的經(jīng)驗(yàn)對認(rèn)知的影響。大眾對客觀事物的感知必然影響大眾對待客觀事物的態(tài)度。國家諸多涉及大眾的決策，都須爭取大眾的理解和支持。民眾的態(tài)度也是決策者決策的依據(jù)之一?，F(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者的購買決策影響著食品行業(yè)和市場的穩(wěn)定，其態(tài)度更有可能影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，開展消費(fèi)者對食品安全的風(fēng)險感知的考察則顯得尤為重要。
1 調(diào)查背景
1．1 荊門市食品行業(yè)概況
荊門市是湖北省重要的糧食產(chǎn)地及食品工業(yè)的集中地，食品工業(yè)現(xiàn)已成為除化工行業(yè)外的第二大行業(yè)，發(fā)展速度位居全市工業(yè)行業(yè)前列。荊門市的鐘祥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園、沙洋縣官垱鎮(zhèn)、京山縣雁門口鎮(zhèn)等3個地區(qū)被選中成為湖北省全省21個具備創(chuàng)建“食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全示范區(qū)”條件的示范區(qū)。
2013年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)257家，主營業(yè)務(wù)收入710．7億元，增長20．07％。全年全市生產(chǎn)大米729萬t，增長15．8％。全年食品行業(yè)完成產(chǎn)值732億元，同比增長20．2％。
與此同時精品食品品牌日益增加，2013年，全市有效使用農(nóng)業(yè)“三品”標(biāo)志的有218家企業(yè)439個產(chǎn)品，其中，無公害產(chǎn)品321個，綠色食品69個，有機(jī)食品29個，其中國寶橋米成為中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國農(nóng)谷品牌優(yōu)勢，制訂完善食品加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，126家食品加工企業(yè)通過質(zhì)量體系和環(huán)保體系認(rèn)證。
1．2 荊門市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
1．2．1 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
全市有食品安全牽頭部門1個，監(jiān)管執(zhí)法部門8個，食品安全工作責(zé)任落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)、村四級全市食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步健全，初步形成監(jiān)管職能部門執(zhí)法法責(zé)任監(jiān)管為主和群眾監(jiān)管為輔的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，基層食品安全工作有人抓有人管，食品安全監(jiān)管有序可控。
1．2．2 監(jiān)管改革
按照國家、省有關(guān)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的要求，荊門市食品藥品監(jiān)管強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，同時體制改革已基本完成，已構(gòu)建了政府—監(jiān)管部門—企業(yè)的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了食品安全工作的有效鏈接和無縫監(jiān)管。2013年6月至2014年8月底，公安、食藥監(jiān)等部門辦理食品違法案件26起，抓獲違法犯罪嫌疑人員38人，嚴(yán)厲打擊了食品領(lǐng)域違法犯罪行為。
2 調(diào)查方案設(shè)計
2．1 調(diào)查樣本的選取
計劃在荊門市內(nèi)選取3處主要的街道和商業(yè)區(qū)，向消費(fèi)者隨機(jī)發(fā)放300份（每處100份）調(diào)查問卷。本次問卷調(diào)查涵蓋了荊門市不同狀態(tài)的消費(fèi)者，在樣本選擇方面兼顧不同境況，具有廣泛的代表性。調(diào)查問卷采取無記名方式，對調(diào)查對象嚴(yán)格保密，確?？尚哦?。
2．2 調(diào)查實(shí)施
隊伍嚴(yán)格按照科學(xué)調(diào)查方法設(shè)計問卷，問卷共20題，采取的是抽樣、不記名的方式進(jìn)行。并對調(diào)查活動進(jìn)行了如下安排：一是對調(diào)查對象采取隨機(jī)抽樣，要求是成年人，男女比例盡量均衡，各個年齡段都要涵蓋；二是調(diào)查訪問的對象應(yīng)是來自荊門市的消費(fèi)者；三是調(diào)查人員要在答題現(xiàn)場，對答卷人不明白的問題進(jìn)行解答，從而保證問卷調(diào)查的質(zhì)量。本次調(diào)查共發(fā)出問卷300份，回收300份，其中有效問卷192份，有效率64％。
3 調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析
3．1 數(shù)據(jù)統(tǒng)計
調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況詳見表1、表2和圖1。
從表1可以看出，在樣本特征方面，女性達(dá)到59．9％，男性達(dá)到40．1％，18－35歲參與問卷調(diào)查者占到總數(shù)的70．8％，本科文化程度的消費(fèi)者占了總數(shù)的56．3％，其他職業(yè)、學(xué)生、民營企業(yè)員工的比例分別為35．4％、32．3％、14．1％，基本符合目前各項相關(guān)調(diào)查的結(jié)論，由此構(gòu)成的消費(fèi)者樣本較好地代表了整體。
從表2可以看出60％左右的消費(fèi)者對食品安全現(xiàn)狀十分擔(dān)憂，時常關(guān)注食品安全問題，并認(rèn)為消費(fèi)者無法避免購買到有問題的食品，對食品安全現(xiàn)狀持悲觀態(tài)度。另外，消費(fèi)者對政府相關(guān)部門的管理并不滿意，近70％的消費(fèi)者表示對問題食品的投訴或者協(xié)商只有一部分時候可以成功。同時，76％的消費(fèi)者認(rèn)為荊門市的食品安全狀況雖然有不足，但是處在可控，平均分達(dá)到65．01分。
從圖1可以看出，對于問卷中列出的10種食品品類，30％～55％的消費(fèi)者認(rèn)為大多數(shù)品類食品發(fā)生食品安全問題的可能性適中，一般是不太容易發(fā)生的。同時，有近40％的消費(fèi)者選擇速凍食品是發(fā)生問題的可能性最大的品類。
3．2 信度和效度分析
（1）信度分析。信度分析是對量表的可靠性和一致性進(jìn)行的檢驗(yàn)。目前最常用的信度系數(shù)是α的信度系數(shù)。使用SPSS19．0計算出荊門市消費(fèi)者食品安全風(fēng)險感知調(diào)查問卷的α＝0．75，表明該問卷設(shè)計合理，信度較高。
（2）效度分析。效度是測量的有效性程度。經(jīng)對本問卷進(jìn)行計算，本卷能對超過80％的變異做出解釋，公因子負(fù)荷達(dá)到0．598，因此該問卷的結(jié)構(gòu)效度較好，可以用于實(shí)際測試。
4 荊門市消費(fèi)者食品安全風(fēng)險感知現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析
4．1 消費(fèi)者總體風(fēng)險感知狀態(tài)趨近客觀狀態(tài)
調(diào)查結(jié)果顯示，荊門市消費(fèi)者對本市食品安全風(fēng)險感知狀態(tài)總體與客觀實(shí)際風(fēng)險狀態(tài)相符。從文獻(xiàn)調(diào)查來看，荊門市的食品安全風(fēng)險相對較低，一方面食品安全監(jiān)管工作在湖北省名列前茅，另一方面荊門市近十年內(nèi)無重大食品安全事件通報，只有個別由消費(fèi)者個人因素引起的食品衛(wèi)生事件，如2010年荊門市沙洋縣吳某一家因誤將亞硝酸鹽當(dāng)做食鹽食用導(dǎo)致的食品中毒事件。而調(diào)查問卷顯示消費(fèi)者對本市的食品安全現(xiàn)狀態(tài)度較為樂觀，總體主觀感知狀態(tài)較為理性。
4．2 消費(fèi)者對個別品類食品風(fēng)險感知存在偏差
雖然荊門市消費(fèi)者對食品安全風(fēng)險的感知總體較為客觀，但在對個別品類食品的風(fēng)險感知上，明顯仍與其客觀風(fēng)險存在偏差。一方面，消費(fèi)者對部分品類食品的風(fēng)險感知明顯高于其客觀風(fēng)險，如速凍食品品類，荊門市的消費(fèi)者對其風(fēng)險感知程度卻居于所列10種食品品類最高，主觀夸大感知了其風(fēng)險水平。與此相反的是對風(fēng)險的偏低感知度，例如荊門市消費(fèi)者對因飲食習(xí)慣原因?qū)u制品的風(fēng)險感知程度較低，忽視了其食品安全風(fēng)險。
5 結(jié)論與建議
5．1 調(diào)查結(jié)論
本文在前人的研究成果上，應(yīng)用調(diào)查問卷的形式對荊門市消費(fèi)者對于本市食品安全風(fēng)險感知水平進(jìn)行研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，荊門市消費(fèi)者已經(jīng)對食品安全問題付出了更多關(guān)注；消費(fèi)者目前對食品安全的風(fēng)險感知處于較合適的水平；基于食品品類而言，消費(fèi)者對各個品類的食品安全風(fēng)險感知仍舊存在偏差，且夸大風(fēng)險感知和忽視風(fēng)險感知共存；消費(fèi)者對政府監(jiān)管效能普遍持消極態(tài)度，認(rèn)為食品安全監(jiān)管部門并未發(fā)揮應(yīng)有的效力。
5．2 建議
研究認(rèn)為：了解消費(fèi)者擔(dān)心市場中食品的安全性，自身卻難以控制、避開對問題食品的購買，有無能為力的焦慮感等都是影響消費(fèi)者對食品安全風(fēng)險感知的重要因素，改善食品安全問題，為消費(fèi)者提供安全健康的食品，已然是刻不容緩的事情。本文認(rèn)為我國可以從以下幾個方面，引導(dǎo)消費(fèi)者正確對食品安全風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)知：
（1）加強(qiáng)對食品安全相關(guān)知識的學(xué)習(xí)?？茖W(xué)認(rèn)識食品安全，增強(qiáng)自身對食品安全風(fēng)險的了解和把握能力。當(dāng)食品安全事件發(fā)生時，消費(fèi)者應(yīng)該科學(xué)對待，而不是一味的“歸咎”于食品企業(yè)和政府。
（2）自覺避開可能存在高風(fēng)險的食品?？梢猿浞掷檬称窐?biāo)簽，鑒別食品中含有的食品添加劑；選擇正規(guī)、衛(wèi)生的場所消費(fèi)。
（3）加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識。強(qiáng)化個人維權(quán)意識，消費(fèi)者在食品安全事件發(fā)生或者自身權(quán)益受損的時候應(yīng)該懂得積極地運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，對不法廠商進(jìn)行投訴和舉報，當(dāng)消費(fèi)者知道自己的權(quán)益能夠得到合理保障時，其前期風(fēng)險感知程度會呈現(xiàn)相應(yīng)的降低。
另外，除消費(fèi)者自身努力外，相關(guān)政府部門、食品企業(yè)和媒體也應(yīng)同時采取措施，引導(dǎo)消費(fèi)者風(fēng)險感知回歸理性。如政府可以通過加強(qiáng)對食品安全基本知識的普及推廣；食品企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品的食品安全信息進(jìn)行清晰、明確、真實(shí)的標(biāo)識和宣傳，不應(yīng)故意誤導(dǎo)消費(fèi)者或偷換概念；媒體則應(yīng)在報道與食品安全相關(guān)的事件時，保持中立客觀的態(tài)度，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查后得出結(jié)論，不應(yīng)為了追求公眾吸引力而使報道夸張失實(shí)。
參考文獻(xiàn)
全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認(rèn)證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。
1、構(gòu)建了食品安全責(zé)任和監(jiān)管體系
各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)總責(zé)”的要求，不斷加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應(yīng)急處理體系、食品安全信息制度。全市各級食品安全委員會和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了全社會共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進(jìn)行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。
二是嚴(yán)格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，按照食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年度定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實(shí)準(zhǔn)確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行專項整治。同時，堅持“四包問責(zé)制”，責(zé)任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。
三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進(jìn)一步細(xì)化《重點(diǎn)區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在市場巡查中，嚴(yán)格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進(jìn)行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認(rèn)真開展元旦、春節(jié)、“315”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務(wù)部門加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點(diǎn)，杜絕不合格食品，維護(hù)了消費(fèi)者利益。
四是嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進(jìn)行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實(shí)行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點(diǎn)，對農(nóng)村集體用餐實(shí)行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學(xué)校食堂食品安全專項整治實(shí)施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學(xué)校食堂食品安全專項整治工作。同時，認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強(qiáng)對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進(jìn)一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。 民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴(yán)禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機(jī)制。
2、對藥品安全實(shí)施了全過程監(jiān)管
食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴(yán)格加強(qiáng)藥品注冊、生產(chǎn)、流通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。
一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認(rèn)證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認(rèn)證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。
二是整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標(biāo)準(zhǔn)、無說明書和審批管理混亂的局面。
三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點(diǎn)，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的局面。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進(jìn)一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責(zé)令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對制假、售假藥械行為進(jìn)行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。
二、食品藥品安全工作存在的突出問題
1、食品安全監(jiān)管體制在實(shí)際操作中存在困惑?！妒称钒踩ā奉C布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實(shí)行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi)，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細(xì)的實(shí)施辦法，在實(shí)際操作中存在認(rèn)識不清、職責(zé)不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標(biāo)準(zhǔn)不健全。
2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點(diǎn)是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗(yàn)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，導(dǎo)致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。
3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實(shí)施，但正面臨地方政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔(dān)原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處。”但實(shí)踐中，由于種種原因，確實(shí)存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。
4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機(jī)構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實(shí)監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認(rèn)識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實(shí)際上并不能很好的發(fā)揮作用。
5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應(yīng)不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不按照國家gsp認(rèn)證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學(xué)知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便。縣、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護(hù)達(dá)不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。
三、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的對策
1、建立綜合監(jiān)管長效機(jī)制。按照“政府重點(diǎn)抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強(qiáng)化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機(jī)制，預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗(yàn)檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責(zé)任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學(xué)評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預(yù)防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。
2、建立安全信息網(wǎng)絡(luò)。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實(shí)行計算機(jī)管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導(dǎo)、國家及各省的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應(yīng)相關(guān)信息及食品藥品安全動態(tài)，學(xué)習(xí)安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務(wù)。
一、調(diào)研過程
（一）為深入開展此次調(diào)研，全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況，我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組，調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度，針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫，切實(shí)打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測，確保百姓“舌尖上的健康”。
（二）抓整治，重宣傳，促進(jìn)食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市，百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患，我鄉(xiāng)及時預(yù)防野生菌中毒有關(guān)事項的通告，充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認(rèn)真挑選、清洗，不要涼拌生吃，要炒熟煮透后再食用；每次只加工和食用一種野生菌，避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位（戶）嚴(yán)把野生菌的采購關(guān)，建立和掌握野生菌中毒應(yīng)急處理預(yù)案及流程，嚴(yán)格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法，并留樣備查，確保消費(fèi)者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方，嚴(yán)格告知負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁加工烹飪食用野生菌類，防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調(diào)研看來，當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài)，食品安全真題水平有所提高，同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：
（一）食品經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識有待提高，經(jīng)營著法制意識淡薄，追求利益而忽視管理，部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，加工工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在一定食品安全隱患。
（二）消費(fèi)者自我保護(hù)意識有待提高，由于消費(fèi)群體層次的不同，導(dǎo)致群眾食品安全的自我保護(hù)意識層次不齊，有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題，有的買到不合格商品，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不依法維護(hù)自身利益。
（三）食品經(jīng)營點(diǎn)工作人員的食品安全意識較差，進(jìn)貨制度不健全，過期食品不及時銷毀，散裝食品進(jìn)貨日期和保質(zhì)期標(biāo)識不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低，由于超市人員流動性強(qiáng)，一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂，對碗筷等用具消毒不達(dá)標(biāo)，容易病從口入的隱患。
四、下一步工作計劃
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢，增強(qiáng)商家對保障社會食品安全是責(zé)任意識，從源頭上把好食品入口關(guān)。
（二）加大宣傳力度，食品安全工作是一項復(fù)雜、長期艱巨的任務(wù)，要多渠道，多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
2011年4月，中國多地曝出餐館用牛肉膏和豬肉下腳料制造假牛肉。吳恒說，自己一直以來最習(xí)慣叫的外賣就是牛肉蓋澆飯，10元錢有整整一盒牛肉。以前就有室友勸告他說牛肉可能是假的，吳恒總是不以為然，牛肉膏的出現(xiàn)讓他意識到自己原來生活在謊言之中。他很快通過網(wǎng)絡(luò)搜索，找到一個叫做“安全快報”的資料庫，其中約6000條與食品安全相關(guān)的內(nèi)容。在看了這些報道后，當(dāng)天中午，他惡心得沒有去吃飯。
在吳恒看來，就連作為網(wǎng)絡(luò)重度用戶的自己對食品安全都屬于懵懵懂懂，普通民眾就更不用說了，他覺得滿足用戶的知情權(quán)是第一步。很快，他在人人網(wǎng)和博客上了志愿者召集令，期望召集志愿者一起制作一個全面反映中國食品安全問題的資料庫。
在召集志愿者的日志中，吳恒引用了美國作家約翰-多恩的作品《喪鐘為誰而鳴》的一段話，“沒有人是一座孤島，可以自全。每個人都是大陸的一片，整體的一部分”。吳恒說，永遠(yuǎn)不要對他人的苦難無動于衷，因?yàn)檎l也無法保證下一個不是你。
僅僅一天時間，他就通過網(wǎng)絡(luò)召集到了34位志愿者，其中大多數(shù)人素不相識，甚至包括一名高三學(xué)生。在經(jīng)歷了一個多月的搜集整理之后，“擲出窗外”網(wǎng)站正式上線。
為什么叫“擲出窗外”？吳恒說，這是美國重視食品安全問題的緣起。1906年，美國作家厄普頓-辛克萊在芝加哥一家肉食加工廠潛伏8個月后，發(fā)表了紀(jì)實(shí)小說《屠場》。當(dāng)有一天正在吃早餐的美國總統(tǒng)西奧多-羅斯?？吹竭@本書時大吃一驚，他下意識地把嘴里還沒有嚼完的食物吐出來，并將盤中的一段火腿擲出窗外。羅斯福隨后與辛克萊見面，推動國會通過了《純凈食品與藥品法》，并創(chuàng)建了美國食品與藥品監(jiān)督管理局（FDA）。
有毒食品維基百科
打開“擲出窗外”網(wǎng)站，其核心是《中國食品安全問題新聞資料庫（2004-2011）》，這份調(diào)查報告查閱相關(guān)報道近17268篇，約1000萬字，從中篩選出2107篇報道，制作2849條記錄，并提供地區(qū)、食品名、關(guān)鍵詞等查詢服務(wù)。假設(shè)你在該網(wǎng)站的“中國食品安全地圖”上點(diǎn)擊“上?！?，你會看到105篇與上海食品安全相關(guān)的新聞報道，網(wǎng)站還會提醒當(dāng)?shù)厝?，留意包括青團(tuán)、乳制品在內(nèi)73種有過“前科”的食品。
“擲出窗外”讓民眾全面了解中國的食品安全現(xiàn)狀，是一份食品安全問題的新聞資料庫，或者叫“有毒食品維基百科”。吳恒表示，目前食品安全問題更多是通過媒體曝光，“擲出窗外”的調(diào)查報告資料就是來源于這些新聞。
調(diào)查報告顯示，全國各省市曝光數(shù)量排在前五位的分別是北京、廣東、山東、上海、浙江，北京的食品安全問題所占比例為20%。吳恒認(rèn)為，這是媒體發(fā)達(dá)和政府信息相對公開的結(jié)果。沒有被曝光的地方，問題或許更嚴(yán)重。項目結(jié)束后，吳恒總結(jié)道，“中國的食品安全問題有幾個特點(diǎn)：涉及面特別廣、違法手段特別狡猾、危害特別巨大、查處特別困難”。
根據(jù)這2000余篇報道，吳恒寫成了《易糞相食：中國食品安全狀況調(diào)查》，他說自己想表達(dá)這樣一種含義：我們相互欺騙，最終誰都無法逃脫有毒食品的戕害，結(jié)局勢必是集體潰敗與滅絕。
“叫醒沉睡和裝睡的人”
“公眾最初的反應(yīng)是震驚，繼而是憤怒——因?yàn)閹缀跛惺称范荚谧约荷磉叧霈F(xiàn)過問題。”吳恒說，“然后他們會反思，并且尋求解決之道?！本W(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)到峰值的那天，吳恒接到了來自上海市食品安全委員會辦公室的電話，對方邀請他與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流。上海市食安辦副主任顧振華說，“政府鼓勵公眾參與食品安全治理。第三方能關(guān)注是好事，我們想聽聽他的意見，也想知道作為政府能提供哪些幫助?！?/p>
因?yàn)閳蟾孀珜懭说膶I(yè)所限，加之資料搜集整理的時間有限，更重要的是，調(diào)查沒有做任何實(shí)地采訪，僅僅是統(tǒng)計分析了現(xiàn)有新聞報道，因此撰寫的報告可能會有多處硬傷。吳恒說，調(diào)查報告的初衷是希望借此引起公眾重視，讓更多真正有專業(yè)資格的人參與其中?！叭绻阆胱叩每?，一個人走；如果你想走得遠(yuǎn)，要一群人走。要推動食品安全問題的改善，不能只靠一個人一家網(wǎng)站。只有越來越多的人關(guān)注，開始探討解決辦法，才有可能改善?！眳呛阏f。
