序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公路工程建設(shè)安全管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、建設(shè)單位參與安全管理的重要性

公路工程的安全管理涉及承包商、分包商、設(shè)計人員、監(jiān)理人員與建設(shè)單位等許多部門，這些部門都應該各司其職，積極參與到建設(shè)工程的安全管理中。但是多年來，建設(shè)單位沒有充分認識到自身在安全管理中的作用，沒有盡到作為管理者應為建筑安全所負的責任。在安全管理上存在巨大的誤區(qū)，建設(shè)單位認為將工程招標給承包商后，工程安全都是承包商與監(jiān)理方的責任了，自己則參與的越少越好。但事實上，建設(shè)單位參與安全管理之中是非常必要的，甚至起到關(guān)鍵作用。這是由于建設(shè)單位是項目建設(shè)的投資方，相當于項目中的紐帶，處于項目建設(shè)的核心地位。建設(shè)單位加強對施工中安全問題的管理，能夠給施工的安全管理帶來巨大的收益。建設(shè)單位參與安全問題管理能夠減少施工人員的傷亡；提高現(xiàn)場工人的勞動效率；有效的保證工期；避免了事故引發(fā)的法律問題；減少了負面的公眾效應；減少了政府部門對項目的干預。

三、建設(shè)單位如何選擇承包單位

在工程建設(shè)過程中，影響安全的因素很多。一旦發(fā)生安全事故，對建設(shè)管理單位的聲譽、項目的價值都會產(chǎn)生嚴重影響。因此，作為建設(shè)單位必須把安全工作當成一個系統(tǒng)工程來抓。從施工單位的選擇到施工階段的安全管理、督察、獎罰等均要制定切實可行的預防、監(jiān)控和管理辦法，進行系統(tǒng)化管理。此外還要建立一種安全文化，把安全管理融入到每個人的日常工作和行為當中，只有這樣才能做到萬無一失。施工安全的關(guān)鍵是承包商的安全意識和管理水平。在我國，對建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可制度。建設(shè)單位在工程發(fā)包時須對投標單位進行審查，所有投標單位必須具有“安全生產(chǎn)許可證”，且在有效期內(nèi)。任何未取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位均不得參加投標。為保證安全生產(chǎn)，建設(shè)單位要求施工單位必須具有健全的安全管理機構(gòu)和安全管理制度。針對具體項目的特點，編制安全生產(chǎn)管理方案。方案應包括項目安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、主要工種安全操作規(guī)程、緊急預案、事故處理辦法等。建設(shè)單位應定時或不定時對施工單位進行履約檢查，檢查內(nèi)容包括項目現(xiàn)場按投標承諾配備符合資質(zhì)要求的安全員數(shù)量、安全經(jīng)費使用情況、特殊工種人員持證上崗、特殊機械設(shè)備安全保修保養(yǎng)情況等。對監(jiān)理給予安全管理授權(quán)，要求監(jiān)理方行使安全監(jiān)理職責、落實監(jiān)理報告和監(jiān)理旁站制度。督促監(jiān)理方認真履行審查承包單位的相關(guān)資格、安全管理方案、安全保障體系，切實發(fā)揮監(jiān)理單位在安全管理工作中的作用。

四、建設(shè)單位的安全管理責任研究

在工程建設(shè)中，建設(shè)單位雖沒有安全管理的直接責任，但本著對工程、對社會負責的態(tài)度，建設(shè)單位必須為安全生產(chǎn)提供必要的支持、創(chuàng)造必要的條件。為確保工程安全，建設(shè)單位除了應向施工單位提供建設(shè)項目的水文地質(zhì)資料外，還應向施工單位提供地下管線及構(gòu)筑物埋置情況。在鬧市區(qū)建設(shè)的項目，必要時應事先做物探，以清晰了解地下管線情況。提前采取有效措施，防止發(fā)生意外事故。為明確安全管理責任，在工程中應加強對工程量清單中的“102-3安全生產(chǎn)費”使用的監(jiān)督管理，嚴格按《公路工程標準施工招標文件范本》（2009年版）的規(guī)定予以支付。以保證安全文明施工費用落實到實處，在安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用。建設(shè)單位工程管理人員要把主要精力放在總體策劃上，確定建造標準；協(xié)調(diào)設(shè)計、施工矛盾；甲供設(shè)備采購，為工程順利實施創(chuàng)造良好條件。切忌為工程進度忽視安全，更不能要求施工單位違章?lián)尮ぁ＝ㄔO(shè)單位除了委托監(jiān)理外，也必須對工程進行定期的安全檢查。檢查的內(nèi)容包括：（1）起重設(shè)備是否經(jīng)安監(jiān)部門驗收并準許使用；（2）施工單位的安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)；（3）施工單位是否編制安全管理方案并經(jīng)監(jiān)理批準；（4）特種作業(yè)人員是否持證上崗；（5）現(xiàn)場是否有足夠的安全提示牌；（6）現(xiàn)場是否具有消栓、滅火器等消防設(shè)施，是否能夠正常使用；（7）現(xiàn)場危險源是否具備防護措施和明顯警示等。建設(shè)單位應要求施工單位根據(jù)工程的具體情況對工程的危險源進行有針對性地、詳細認真地分析，并針對危險源制定專門的管理措施，做到防患未然。建設(shè)單位在制定年度工作計劃時，一定要將生產(chǎn)任務和安全管理同時考慮，綜合平衡進度與安全的關(guān)系、合理安排安全措施費用，切不可只講進度、成本而忽視安全管理。在年度計劃中要制定安全目標，在年度預算中要預留合理的安全措施費用額度，確保安全生產(chǎn)落到實處。建設(shè)單位應建立從領(lǐng)導到一般員工人人講安全、人人抓安全的安全文化。內(nèi)部管理文化在一定意義上講是管理制度加工作習慣，安全文化就是要建立一套具有實用性、人本性、多樣性的安全管理制度和管理流程，使得員工養(yǎng)成重安全、講安全、抓安全、實踐安全的工作習慣。樹立以安全和健康為第一的價值觀，形成一個人人講安全、抓安全的文化氛圍。在員工的心靈深處形成“安全第一”的理念，從而實踐“安全第一”的行為方式。

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0 引言

近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴格，國家對安全生產(chǎn)的重視程度達到空前的高度，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)新的責任制模式，在此背景下安全管理工作成為現(xiàn)代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，將安全意識深入到每個人，從小事情做起，從細節(jié)上做好每一步，全方位對工程建設(shè)實施安全管理，有效地避免安全事故的發(fā)生，保證工程建設(shè)能夠井然有序地進行。

1 高速公路建設(shè)安全管理體系

高速公路工程建設(shè)具有時間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規(guī)模比較大、點多面廣技術(shù)復雜、參建單位多等特點，是一項復雜的系統(tǒng)工程，而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進度、造價等相互之間存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系，無不對項目的安全生產(chǎn)管理工作起到至關(guān)重要的影響。因此，項目建立一套完整的工程安全生產(chǎn)管理標準化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據(jù)各自的角色進行安全生產(chǎn)管理，做到有據(jù)可依，各盡其職。高速公路工程的建設(shè)主要有建設(shè)業(yè)主方、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四個參建方共同協(xié)作完成。高速公路工程建設(shè)實行的是項目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構(gòu)組成，各項目管理機構(gòu)的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求，又要滿足其單位內(nèi)部的安全管理要求。

一般來說高速公路項目管理機構(gòu)主要有建設(shè)業(yè)主（建設(shè)業(yè)主方派駐）、設(shè)計代表（勘察設(shè)計單位派駐）、總監(jiān)理工程師辦公室（監(jiān)理單位派駐）、各合同段項目經(jīng)理部（各中標施工單位派駐）。這些項目管理機構(gòu)建立以項目法人為核心的安全管理體系，并有機的結(jié)合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。

高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構(gòu)的負責人為第一責任，其機構(gòu)還應根據(jù)本項目的建設(shè)規(guī)模決定是否設(shè)立相應的專職安全管理部門，如項目法人要設(shè)立安全管理部，總監(jiān)理工程師辦公室設(shè)置安全監(jiān)理工程師，各合同段項目經(jīng)理部設(shè)置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實，組織開展“平安工地”建設(shè)活動、安全生產(chǎn)檢查活動，及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問題。

2 安全生產(chǎn)的過程管理的幾點建議

高速公路工程建設(shè)的安全管理是指高速公路工程的建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)安全法律、法規(guī)，為預防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現(xiàn)為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使施工生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。

2.1 強化落實“一崗雙責”，進一步明確參建各方全員安全職責，采取嚴格的獎罰措施，加大建設(shè)業(yè)主主導力度。高速公路建設(shè)工程安全管理是以“安全第一，預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確建設(shè)業(yè)主是重要責任主體，勘察設(shè)計單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件；監(jiān)理單位實施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。強化安全生產(chǎn)管理，應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作，在明確參建人員安全職責的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產(chǎn)月、“平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴格的獎罰措施，充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導作用，調(diào)動參建各方安全管理積極性。

2.2 以示范施工合同段內(nèi)業(yè)管理為基礎(chǔ)，完善項目各施工單位制度內(nèi)容，通過檢查督促、獎優(yōu)罰劣等手段，確保制度執(zhí)行力。首先，選取本轄區(qū)內(nèi)業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎(chǔ)，結(jié)合上級主管單位及項目業(yè)主等相關(guān)要求，聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內(nèi)容，樹立項目內(nèi)業(yè)示范標段。其次，以示范標段制度體系為模板，推廣應用，督促各標段結(jié)合自身實際情況進制度修編，完善相關(guān)制度內(nèi)容。再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執(zhí)行情況。建立示范制度體系過程中應重點注意：要按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關(guān)于安全專項方案的審批流程及審批人員要求；要規(guī)范施工單位安全費用申報范圍，理順費用申報簽認流程；要對特種設(shè)備及人員臺賬更新頻率、報備流程，設(shè)備日常維修養(yǎng)護等內(nèi)容提出相關(guān)要求；要明確各級管理人員安全教育內(nèi)容、頻率、范圍；要規(guī)范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內(nèi)容等。

2.3 要針對現(xiàn)場安全管理的重點、難點，嚴防死守消除事故隱患，確保項目安全生產(chǎn)。

首先，各參建單位要對本轄區(qū)的重大危險源要有清晰的認識，業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動管理，“對癥下藥”解決相關(guān)問題。

其次，業(yè)主應結(jié)合項目特點，在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應安全標準要求，控制關(guān)鍵點完善現(xiàn)場管理。如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺鋪設(shè)，安全護欄設(shè)置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規(guī)范炸藥庫安全管理、隧道內(nèi)逃生管設(shè)置，急救箱內(nèi)物資儲備等內(nèi)容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設(shè)備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標準化管理，經(jīng)檢查簽名確認后方可進行；提出施工現(xiàn)場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。

再次，就是要發(fā)揮業(yè)主方強有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項檢查，檢查各項安全標準落實情況，督促相關(guān)合同段整改落實，確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。

2.4 用電安全問題是現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)存在的普遍問題，

要充分發(fā)揮業(yè)主強有力的管理手段，制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現(xiàn)場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發(fā)生。用電安全問題主要體現(xiàn)在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關(guān)代替閘刀開關(guān)、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護不及時，工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設(shè)置保護套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場用電管理。

2.5 要全面推進“平安工地”建設(shè)活動，在本項目內(nèi)宣貫“平安工地”建設(shè)活動要求和部署“平安工地”考核評價工作，要求各參建單位認真解讀考核評價標準，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，以確保平安。為充分調(diào)動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業(yè)主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核，對考核優(yōu)勝單位應給予獎勵。

3 結(jié)束語

總之，影響高速公路項目的安全因素是多種多樣的，只有項目建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強危險源辨識，落實安全施工技術(shù)交底，做好安全應急預案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生。

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中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

眾所周知,安全生產(chǎn)關(guān)系到國家穩(wěn)定發(fā)展大局,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ),也是確保交通建設(shè)順利發(fā)展的頭等大事。由于公路建設(shè)本身的特點:線長、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時有發(fā)生,工程施工安全更是成為社會關(guān)注的焦點。尤其是在地質(zhì)條件復雜地區(qū),安全管理任務更為艱巨。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項目實施過程的總集成者和總組織者,業(yè)主方的安全管理也更為全面,是項目參建各方安全管理的核心。筆者結(jié)合公路建設(shè)安全管理的實踐經(jīng)驗,主要從業(yè)主方項目管理的角度,探索公路工程建設(shè)安全管理的模式、程序、內(nèi)容和方法等方面。

1 安全生產(chǎn)管理體系

公路建設(shè)本身就是資金密集型、技術(shù)密集型的行業(yè)。投資大,技術(shù)含量高,建設(shè)周期較長,是一項復雜的系統(tǒng)工程。而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進度、造價等相互之間存在的辯證統(tǒng)一的關(guān)系,無不對安全生產(chǎn)工作有著至關(guān)重要的影響。因此,公路工程建設(shè)的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的要求建立一個橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個體系主要有以下幾個構(gòu)成:

1)企業(yè)負責。建設(shè)工程項目參建單位包括項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任,其單位法定代表人是該單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人。參建各方應建立其單位的安全生產(chǎn)責任制,在管生產(chǎn)的同時,必須搞好安全生產(chǎn)工作。參建各方應自覺貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標準,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定其單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;必須按要求設(shè)置安全機構(gòu)、配備足額的符合資質(zhì)要求的專職安全生產(chǎn)管理人員進行有效管理。參建各方還應負責提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施,加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設(shè)備的管理,對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。

2)申請政府監(jiān)察。政府有關(guān)安全監(jiān)察部門對工程建設(shè)安全負有監(jiān)察責任,有權(quán)對工程建設(shè)的安全進行指導和監(jiān)察,建設(shè)工程項目參建各方應按安全相關(guān)法律法規(guī)要求申請政府監(jiān)察。

3)群眾監(jiān)督。對外公開安全生產(chǎn)舉報電話和信箱,加大群眾監(jiān)督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)安全健康工作,使安全生產(chǎn)置于社會監(jiān)督之下,在一定程度上變?nèi)巳岁P(guān)心安全為人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建設(shè)程序必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求及項目所在地的交通主管部門的要求。作為項目業(yè)主或參建單位,應該深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀_______以人為本的核心價值觀,從建設(shè)和諧社會的高度來認識安全生產(chǎn)問題的重要性,高度重視安全生產(chǎn),狠抓安全管理。

具體來講,公路建設(shè)安全管理工作的主要程序可以按照公路建設(shè)的階段,分為工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、施工建設(shè)、運營等階段,概述如下:

1)設(shè)計階段,可借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的先進經(jīng)驗,對道路設(shè)計進行安全審查,在設(shè)計階段消除安全隱患。

2)籌備期間,首先必須向國家交通運輸部辦理施工許可證,向省交通運輸廳申報安全監(jiān)督手續(xù),嚴格實行“三同時”,即同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

3)招投標階段,主要工作是選擇監(jiān)理單位、施工單位及監(jiān)控量測、主要原材料供應等服務或材料提供商。業(yè)主可在招標文件中設(shè)置相應安全管理條款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設(shè)備等資源的投入。

4)施工階段,建立以業(yè)主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產(chǎn)管理人員聯(lián)系渠道。主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

①制定和完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度,指導和規(guī)范本項目的安全管理工作。如制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加強對施工單位的“三類人員”、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的檢查,堅持持證上崗。保證安全經(jīng)費投入的有效實施,改善勞動生產(chǎn)條件,加強勞動保護,確保工程優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效。

③對危險性較大的工程,要求施工單位編制安全專項施工方案,并邀請相關(guān)專家對施工方案進行安全審查,按照專家意見認真修改,完善安全技術(shù)措施。

④應加強安全生產(chǎn)檢查,要求各參建單位加強現(xiàn)場管理,落實現(xiàn)場安全防護措施,預防安全生產(chǎn)事故。

⑤深入開展“平安工地”建設(shè)活動，落實參建各方的安全生產(chǎn)責任，規(guī)范參建各方的安全管理行為，爭創(chuàng)“零傷亡”工程。

3 安全管理重點內(nèi)容

1)明確職責。明確各部門和各崗位的安全職責,做到分工明確,事事有人管、人人有專責,全員參與。

2)嚴格遵守國家安全相關(guān)的法律法規(guī)。督促各參建單位依法辦理各種安全生產(chǎn)手續(xù),如辦理特種設(shè)備的檢驗、注冊登記手續(xù)、民用爆破物品的使用許可證、特種作業(yè)人員操作證等。

3)加強安全教育培訓工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能,杜絕“三違”行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故。

4)狠抓重點、難點部位和工序的安全管理。針對挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險性較大工程施工,施工單位應編制安全專項施工方案,組織專家對方案進行審查,并認真落實專家審查意見。

5)做好節(jié)假日、季節(jié)性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節(jié)氣候施工,認真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時開展多層次,全方位專項檢查,以求實效。特別是工程建設(shè)期間涉及甲型流感的傳播、工程建設(shè)地涉及血吸蟲疫情區(qū)域等做好專項防控工作。

6)完善應急救援體系建設(shè)。編制和完善應急救援預案,配備應急救援器材,建立健全應急救援體系,定期或不定期組織演練,加強應急技能培訓,改進和提高應急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴大,實現(xiàn)損失最小化。

7)建立獎懲機制。業(yè)主可根據(jù)合同文件,結(jié)合勞動競賽等考評活動,評選安全生產(chǎn)先進單位或個人,形成有效的獎懲機制,并進行適當獎勵,對各參建單位形成良好的促進作用。

4 公路工程建設(shè)必須明晰安全生產(chǎn)的責任

公路工程的建設(shè)必須由多方參建單位共同協(xié)作完成。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中對參建各方及相關(guān)方的安全責任都有明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)必須建立、落實政府行政首長負責制和企業(yè)法人代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構(gòu)成我國安全生產(chǎn)工作基本責任制度。

這個制度規(guī)定，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須對本單位安全生產(chǎn)負總責。這樣，公路參建單位的項目管理機構(gòu)中項目法人代表人、項目總監(jiān)、項目經(jīng)理都是各自項目機構(gòu)的安全生產(chǎn)第一責任人，并且我們可以理清參建單位各方的責任關(guān)系。建設(shè)單位是重要責任主體;勘察設(shè)計單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)中還詳細規(guī)定了違反相關(guān)法律法規(guī)的法律責任，相關(guān)處罰是相當嚴厲的。因此我們在公路工程建設(shè)中必須明確參建各方的安全責任及其安全體系相關(guān)人員的安全責任，使各單位及其相關(guān)安全管理人員各司其責，并且充分認清，由于自己的不作為或瀆職是要負法律責任的。

5 結(jié)語

目前，公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊，并且施工隊伍流動性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。但是，法律是嚴肅的，法律是無情的，我國的工程建設(shè)領(lǐng)域已進入法制時代，這就要求我們必須按照法律所賦予的責任來規(guī)范和約束自己，讓全民知法、守法，并按照法律法規(guī)的要求，這樣才能真正做到以人為本的生產(chǎn)建設(shè)理念，實現(xiàn)工程建設(shè)安全管理和安全發(fā)展。

由此可見:1)公路工程建設(shè)參建各方項目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關(guān)的法律法規(guī)是安全管理得以實施的保障;3)公路工程建設(shè)實施安全管理，是對國家負責，也是對人民負責，同時也是對自己負責。

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篇（4）

中圖分類號:F54 文獻標識碼：A

1、前言

最近幾年來，隨著交通建設(shè)事業(yè)與社會經(jīng)濟快速發(fā)展，將交通工程安全設(shè)施的施工以及管理工作做好已成為發(fā)展的關(guān)鍵，通常交通工程安全是一個綜合性的概念，并由多種不同因素決定著，因此當前倍受社會各界關(guān)注的焦點問題就是交通工程安全設(shè)施的施工與管理，而且在眾多的影響因素中，對于交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起著舉足輕重的作用，而交通工程施工與管理的前提就是使交通工程安全施工的設(shè)置趨向規(guī)范化、現(xiàn)代化以及設(shè)施化。

2、交通安全設(shè)施工程的構(gòu)成

交通安全設(shè)施工程主要包括高速公路護欄、道路交通標志、路面標線、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導標志等；交通安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量直接影響高速公路整體工程質(zhì)量和現(xiàn)代運輸對公路美學的要求,關(guān)系到高速公路營運后安全、舒適、快速、高效運行和整體功能的全面發(fā)揮。交通安全設(shè)施已經(jīng)成為區(qū)域性視覺系統(tǒng)的一部分,有利于駕駛?cè)藛T預見到公路方向和路況的變化,提高行車的舒適性,并有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失，實施專業(yè)化的工程管理制度是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的保證,是實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要途徑；聘請工程經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)比較高的的專業(yè)人員,制定嚴格的管理制度,根據(jù)工程特點,緊扣工程重點、難點,定人定崗定責對監(jiān)督工程質(zhì)量,確保工程進度都是必不可少的。

3、交通安全設(shè)施工程施工要點

3.1 交通標志

交通標志的設(shè)置一般來說都較為分散,必須根據(jù)具體路段的情況布點。因此,施工重點應在對其樁號、版面內(nèi)容與路面狀況是否一致進行考察,注意不干擾視線、與高壓線保持距離、預埋基礎(chǔ)和指路標志的狀況。

3.2 交通標線

把握交通標線作業(yè)的溫度和速度直接影響施工質(zhì)量。因此,交通標線施工考慮涂料的不同性能指標,作業(yè)溫度要求在6～30℃之間,氣溫過高時適當增加車輛禁行時間,并從使用者目的、路面特性和車流等因素來設(shè)置振動標線的型號、外形和間距,另外注意進行經(jīng)常性保養(yǎng)設(shè)備。

3.3 護欄

護欄立柱設(shè)計嚴格以設(shè)計圖為標準,對于立柱放樣出現(xiàn)的間距零頭,通過調(diào)整段和間距分配零頭數(shù),預埋管線與立柱位置矛盾時,應對立柱位置進行調(diào)正,并避開中央分隔帶通信人井,打樁位置要求精準,而在中央分隔帶的大中小橋、明涵洞等位置應按照設(shè)計標準用砂漿(11#左右砂漿)將立柱固定在預留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,應提前澆筑混凝土基礎(chǔ),留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在預留孔中。

3.4 隔離柵

由于公路通達性的要求,隔離柵的設(shè)置往往會出現(xiàn)一些問題,為避免與車輛通行的矛盾,土建單位應預先用全站儀劃出公路用地界,確定隔離柵的位置。隔離柵是公路與外界的分界線,因此還要注意設(shè)計美觀。在隔離柵布置前,還應提前平整夯實地面,清楚雜物雜草,起伏較大的地面用推土機進行修平,避免出現(xiàn)較大的路面顛簸。

4、交通工程施工現(xiàn)場存在的問題

經(jīng)過一些年的發(fā)展，我國在交通建設(shè)上取得了輝煌的成就，使我國的經(jīng)濟向前邁進了一大步，其中重要的一點就是交通的實現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展，信息化時代的到來對交通的建設(shè)提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作為交通工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是勞動力與多種原材料的有機組合，是提高工程質(zhì)量的重要途徑。我國在交通工程施工管理中還存在著一些問題，也因此影響著我國交通事業(yè)的發(fā)展，只有充分認識問題的存在才能有效地解決問題。

4.1現(xiàn)場施工人員安全意識不足

安全意識的問題是根本性問題，安全問題說到底還是安全意識的問題，因此，要解決施工中的安全問題必須從施工人員的安全意識做起。施工人員的安全意識是施工安全的重要因素，而交通工程施工中現(xiàn)場的安全管理工作也關(guān)系到整個工程進度的順利展開，是施工安全的重要因素。但是我國目前的現(xiàn)狀不甚美好，很多工程施工人員的安全意識不高，沒有意識到施工安全的重要性，總是抱有一種僥幸的心態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，在我國的交通工程事故中，發(fā)生事故的重要原因之一就是施工人員的安全意識不足所導致的。因此，培養(yǎng)施工人員的安全意識，對交通工程的安全施工與管理有著重要的意義。

4.2缺乏全面有效的控制和監(jiān)管

交通工程的施工現(xiàn)場一般勞動人員眾多，很難對每個人員都進行有效的控制和監(jiān)督。在工程的進行過程中，由個別勞動人員的違規(guī)操作所引發(fā)的質(zhì)量問題頻頻發(fā)生。交通工程施工人員大多紀律散漫，施工工具和材料任意擺放，互相之間相互走動，擅自離崗現(xiàn)象嚴重。如何對全體工作人員進行全面有效的控制，是施工單位與監(jiān)理單位一個相當重要的問題。

4.3質(zhì)量控制過程存在隱患

交通工程現(xiàn)場施工所需材料眾多，施工工序也十分繁雜，對于所需要使用的原材料往往不能進行一一檢查，而抽檢的方式，又很可能會遺漏一些質(zhì)量有問題的材料，因此，在工程施工過程中，很難做到百分之百的符合原定的質(zhì)量目標。不合格項目引發(fā)的返工和維修不但加大了工程量，也產(chǎn)生了額外的人力物力財力消耗。因此，對施工現(xiàn)場質(zhì)量的控制成為業(yè)界面對的難點之一。

5、如何加強交通施工的現(xiàn)場管理

5.1建立完善的管理機構(gòu)

要建立高效率的工程施工現(xiàn)場管理機構(gòu)，按照科學、標準、規(guī)范的思想，建立一套嚴格的工程現(xiàn)場管理制度和可行性強的工程現(xiàn)場管理程序，將工程施工現(xiàn)場的分工與協(xié)作落實到位，充分考慮各個工種之間的配合，在各個施工班組都建立逐級負責的考核機制，最大化的滿足施工設(shè)計要求，提高施工單位經(jīng)濟效益。由于工程施工現(xiàn)場不確定因素較多，施工人員的安全問題受到的威脅也較大。交通工程的現(xiàn)場管理涵蓋了施工單位各個層次的人員以及施工現(xiàn)場的所有工作人員，周期較長，受外界影響較大，因此，工程的現(xiàn)場管理普遍難度較大，安全事故也時有發(fā)生，不僅帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，也嚴重阻礙了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，影響了社會安定。因此，相關(guān)人員必須嚴格按照國家相關(guān)安全法律法規(guī)，分析并制定一整套符合施工單位實際情況的，指導性和操作性強的安全管理方針。

5.2制定完善的施工方案

施工方案是交通工程施工現(xiàn)場的指導性文件，一個科學的施工方案能夠?qū)⑷肆Α⑽锪拓斄ψ畲蠡暮侠矸峙浜屠?。因此，工程開工前，施工單位應組織好技術(shù)人員、管理人員等部門根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定合理可行的施工方案并反復考慮，在現(xiàn)場施工時要嚴格執(zhí)行。

5.3嚴格控制施工材料質(zhì)量

交通安全設(shè)施施工材料的質(zhì)量控制，需要從監(jiān)理的角度，明確監(jiān)理的內(nèi)容和提高監(jiān)理的質(zhì)量：

5.1監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場檢查施工單位的材料，檢查材料是否具備生產(chǎn)許可證、出廠證明、質(zhì)量合格檢驗書和試驗報告，同時檢查產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、規(guī)格和數(shù)量等，并對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，以及是否擁有完善的計量、檢測、試驗工具等進行考察。

5.2設(shè)施施工的原材料和半成品來源，需要經(jīng)過監(jiān)理工程師批準，并按照相關(guān)標準規(guī)程性能試驗和質(zhì)量檢驗，經(jīng)證明質(zhì)量和性能達標后，方可進行采購和使用，否則不能將原材料和半成品用于工程施工。

5.3監(jiān)理工程師隨機抽樣原材料和半成品，按照國家乙級資質(zhì)試驗單位檢驗合格標準進行檢查，常見的原材料和半成品有立柱、連接件、防阻塊、標志板、防眩板、橫梁、熱熔涂料、網(wǎng)片、波形梁板、反光膜、突起路標、刺鐵絲、玻璃珠等。

5.4鋼制品的重點檢查，材料到場后，監(jiān)理工程師抽樣檢驗，檢查鋼制品的外觀和測試鍍鋅量，檢查的方法是將200件鋼制品作為取樣單位，然后分別抽取立柱、波形梁、斜撐、鐵絲、連接件各1件進行測試。

篇（5）

中圖分類號： [TU997] 文獻標識碼： A 文章編號：

一 城市道路建設(shè)工程安全風險來源

城市道路建設(shè)工程安全風險來源可體現(xiàn)為：人為、材料、環(huán)境、設(shè)備等所引起的風險。

1.1人為風險 城市道路的建設(shè)是由工作人員來完成的，工作人員具有主動性。因此，當設(shè)計人員設(shè)計的施工方案出現(xiàn)漏洞時，現(xiàn)場管理人員指揮失誤時，施工人員技術(shù)不過關(guān)或者施工方法不正確時，違章作業(yè)時都會有一定的幾率造成安全事故的發(fā)生。特別是在為工程趕進度，施工人員得不到充足的休息時間而不斷工作的情況下。

1.2材料風險 城市道路建設(shè)工程涉及的材料種類繁多，在對材料存儲堆放時，不加以整理，胡亂存放以及材料選購時質(zhì)量達不到標準，這些都能引起在建設(shè)過程中產(chǎn)生風險。

1.3環(huán)境風險 環(huán)境風險可分為外部風險和內(nèi)部風險。外部風險具有很大的浮動性，表現(xiàn)為：由于城市道路建設(shè)工程是在城市內(nèi)進行，在建設(shè)過程中需要封閉一段路程。通常情況下，工程由此至終都會樹立指示牌，危險警告燈等，在白天時段，基本不會出現(xiàn)問題，但到了夜晚，危險系數(shù)就增多了，如：酒醉開車等。內(nèi)部風險人為可以很大程度的控制，表現(xiàn)為：道路建設(shè)場地障礙多，供電作業(yè)困難，地下涌水、空洞、作業(yè)混亂等。

1.4設(shè)備風險 施工機械設(shè)備在工程建設(shè)中由于長年累月的工作，造成機械零部件磨損老化，并管理人員不注重對機械設(shè)備的保養(yǎng)，而且也沒有為施工機械設(shè)備安裝安全警示標志，缺乏設(shè)備防護、保險、信號燈等，起重機械缺乏機“四限位”、“兩保險”等等。

二 造成城市道路建設(shè)工程諸多風險的原因

造成上述諸多風險的原因有很多，但主要可概括為一個方面：即人為因數(shù)。人為、材料、環(huán)境、設(shè)備等所引起的風險主要還是人的意識的缺乏與不重視：不重視安全常識，缺乏危險源辨別能力，缺乏對危險的警惕性。

2.1施工人員對安全常識的缺乏：由于道路的施工作業(yè)范圍廣，段落多，造成施工單位人員不足，需要常在外面招聘臨時施工人員，這種情況也普遍存在于各種工程項目中。因此，很多臨時施工人員甚至本施工單位的人員不注重安全常識，在施工段落無法判斷其安全性，并對相關(guān)安全知識了解較少。

2.2缺乏危險源辨識能力：現(xiàn)場施工人員在所處施工區(qū)域，沒有發(fā)現(xiàn)危險源或者施工環(huán)境所存在的安全隱患，施工人員( 包括施工管理人員和現(xiàn)場操作人員)任然抱著僥幸心理，繼續(xù)作業(yè)，這也是出現(xiàn)安全問題的一個重要原因。

2.3缺乏對危險的警惕性：這種對危險的警惕性缺乏，主要是由兩方面來概括。一方面是上述所講的對于安全常識的缺乏，從而導致對危險的警惕性喪失。另一方面是由于在道路施工過程中，長時間作業(yè)，勞動強度大，特別是在夏天的時候，城市的溫室效應加上炎熱的天氣，容易使施工人員身心疲憊。在這種情況下，出現(xiàn)的安全問題很大程度是施工人員身體上的不適，導致該有的警惕心理和反應能力的下降，并非是缺乏安全意識。

三 城市道路建設(shè)工程安全風險的應對措施

3.1落實規(guī)章制度，建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系

道路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系包括了公司方面的安全生產(chǎn)管理、項目部的安全管理、安全投入管理等。在公司方面的安全生產(chǎn)管理方面，利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡來預防以及控制安全事故的發(fā)生；建立并實施安全檢查制度，通過相應的安全檢查制度來控制安全事故。在項目部的安全管理方面，必須建立安全生產(chǎn)保證體系，按照“綜合治理、管生產(chǎn)必須管安全、一票否決制、從嚴治理、標準化管理”的原則，建立安全生產(chǎn)的保證體系。在安全投入管理方面，需要把握安全投入的合理性，達到可以用最小的投資來獲取最大的效益的目的。

3.2提高安全意識，建立健全施工企業(yè)安全文化體系

安全生產(chǎn)必須要有相應的安全文化來輔助。因此要對單位施工人員加強安全文化的教育培訓，以便不斷提高安全意識以及自我保護的能力。培訓的內(nèi)容如：施工項目危險源的辨識和評價；危險源管理的意義；危險源管理的日常工作和事故應急處理；危險源觸發(fā)條件及控制措施等。同時要加強各個流程施工作業(yè)人員的安全意識和安全知識，特別是涉及危險源管理的領(lǐng)導和相關(guān)人員。

3.3防止安全事故發(fā)生，做到文明施工

道路施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故主要是由于布置不合理，生產(chǎn)管理混亂造成的。因此，在道路建設(shè)過程中，要不斷的加強安全措施的管理，并做到文明施工（特別是臨時施工人員），從而減少安全事故的發(fā)生。根據(jù)建設(shè)行政主管部門制訂的《建筑安全施工檢查標準》（JGJ59-2011）,施工方應合理安排施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,并組織當?shù)氐男l(wèi)生、消防、醫(yī)療、安保等主管單位對施工現(xiàn)場的布置進行檢查,堅決杜絕施工現(xiàn)場的臟亂差等現(xiàn)象。對于不符合要求和存在隱患的地方,施工管理人員應認真改正,為創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和安全生產(chǎn)管理打下一個良好的基礎(chǔ)。

3.4落實施工人員意外保險制度

落實施工人員意外保險制度具有雙重意義。我國充分認識到建設(shè)工程具有一定的危險性，依據(jù)工程建設(shè)規(guī)定，施工人員的意外保險制度被列入了施工企業(yè)建設(shè)成本中，并明確說明施工人員的意外保險費用不得爭議，不可減少。這規(guī)定迫使施工單位為了減少不必要的開支而安全生產(chǎn)，也讓施工人員認識到施工過程中所存在的風險，最終盡可能的實現(xiàn)在建設(shè)過程中沒有發(fā)生一起的安全事故。

四 結(jié)語

綜上所述，對于安全風險是可以規(guī)避的。因此，只要有一套完善的規(guī)章制度，良好的工作環(huán)境，我們在城市道路工程建設(shè)中可以做到最大限度的規(guī)避，從而確保施工人員的人身安全以及施工企業(yè)的利益，最后為社會的發(fā)展做出貢獻。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 092

[中圖分類號] TU997 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0185- 02

0 引 言

市政道路的養(yǎng)護建設(shè)是一項技術(shù)性、復雜性的工作，在工作中經(jīng)常會由于作業(yè)人員安全意識淡薄、司機酒后或疲勞駕駛等原因?qū)е掳踩鹿?。因此，在開展市政道路養(yǎng)護建設(shè)工作的過程中，必須要貫徹落實安全管理工作，營造安全的養(yǎng)護環(huán)境，確保作業(yè)人員的生命健康安全。

1 常見的安全事故因素分析

城市人口密度、汽車保有量增加等因素，使得市政道路的行車負荷加重，市政道路出現(xiàn)破損、裂縫等質(zhì)量問題的概率也相應上升。為了不影響正常的交通秩序，市政道路的養(yǎng)護工作大多選擇在夜間施工。由于光線較差，加上道路周的障礙物較多，因此夜間視線不好，部分酒后駕駛、疲勞駕駛或是超速行駛的司機，很容易給道路養(yǎng)護作業(yè)人員生命健康造成威脅。

除了上述外部因素外，市政道路養(yǎng)護建設(shè)自身的安全管理工作不到位，也是導致安全事故頻發(fā)的重要誘因。

第一，夜間施工時，沒有在養(yǎng)護作業(yè)區(qū)域的周邊設(shè)置硬圍擋，不能對養(yǎng)護作業(yè)人員形成有效的防護；

第二，沒有安排專人負責市政道路周邊的交通指揮，容易導致一些不明狀況的司機誤撞施工人員；

第三，沒有按照要求設(shè)立警示標志。

2 市政工程道路養(yǎng)護建設(shè)中的安全管理

2.1 安全管理的基本原則

首先，無論是安全管理人員還是養(yǎng)護施工人員，都必須樹立“安全第一、預防為主”的基本方針，根據(jù)市政道路的實際情況以及養(yǎng)護建設(shè)工作的具體需要，采取相應的安全管理措施。同時，養(yǎng)護建設(shè)人員要形成較強的自我保護意識，在養(yǎng)護作業(yè)期間多留心周邊情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，避免在作業(yè)期間出現(xiàn)安全事故。

其次，各項安全管理工作要落實到位，例如養(yǎng)護作業(yè)人員必須穿戴醒目的工作服，夜間養(yǎng)護施工需要保證充足的光照，既能夠保證養(yǎng)護建設(shè)工作高效率進行，也能夠避免因夜晚視線不好而引發(fā)安全事故。在道路養(yǎng)護施工的周邊擺放警示標志，提醒過往車輛提前減速或更改道路等。

最后，制定安全事故應急處理預案，如果市政道路養(yǎng)護建設(shè)現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故，要第一時間采取應急措施，將損失降到最低，保障作業(yè)人員的安全。

2.2 安全管理的基本要求

根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準 CJJ 36-2006 城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范城市道路養(yǎng)護施工分為：路面小修保養(yǎng)（小修碎補）、中修、大修、便道維護、掘路修復、應急處理等，對任何一種施工作業(yè)都不能有麻痹思想，時刻要認真對待。

（1）在市政道路養(yǎng)護建設(shè)工作開始之前，管理人員應當集中組織作業(yè)人員進行工程項目組織設(shè)計和安全施工規(guī)范的學習。

一方面要對該市政道路的具體情況有一個大體的了解，以便于制定養(yǎng)護計劃；另一方面也能夠確保作業(yè)人員形成較強的安全作業(yè)意識。同時，安排專人負責現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。

（2）在道路養(yǎng)護施工階段，各作業(yè)人員必須按照要求佩戴勞動防護用具。

特殊工種人員（壓路機、鏟車等）需要持證上崗；作業(yè)現(xiàn)場的各項設(shè)備也需要安排專人進行巡視、管理，檢查設(shè)備運行狀況，避免因設(shè)備故障導致養(yǎng)護工作終端甚至引發(fā)人員安全事故；在道路迎車方向的100m處設(shè)立警示牌或安全墩，在養(yǎng)護施工周邊區(qū)域安裝硬圍擋。

2.3 落實安全生產(chǎn)責任制

強化安全生產(chǎn)責任制，要同各施工單位簽訂安全目標責任書，并層層分解，不斷完善安全生產(chǎn)精細化管理考核辦法，制定道路養(yǎng)護應急救援預案，嚴格實施夜間施工安全管理規(guī)范。實行“安全生產(chǎn)”一票否決權(quán)，加強考核，嚴格獎懲，真正使道路養(yǎng)護施工安全落到實處。

要大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)及知識，強化各級管理人員和員工的責任意識，抓好安全教育培訓，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，提高自我防范能力，真正做到“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

3 結(jié) 語

在市政工程道路養(yǎng)護建設(shè)中，要始終把人員安全放在管理工作的第一位。作為項目負責人，應當樹立安全管理意識，提高安全隱患的識別和防控能力，嚴格按照相關(guān)的作業(yè)規(guī)范進行安全管理活動。通過事前教育、事中監(jiān)督，形成體系化的安全管理模式，最大限度的降低安全事故的發(fā)生。同時，制定應急預案，降低安全事故損失，并在養(yǎng)護工作結(jié)束后及時總結(jié)經(jīng)驗，認真反思，從而確保今后道路養(yǎng)護建設(shè)工作的安全開展。

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【關(guān)鍵詞】公路；交通安全設(shè)施；改擴建；材料；安全

一、公路交通安全設(shè)施改擴建施工質(zhì)量控制

（一）材料的質(zhì)量控制

我國已經(jīng)正式頒布了《公路交通安全設(shè)施質(zhì)量檢驗抽樣及判定》，該標準適用于公路上采用的波形梁鋼護欄、交通標志板、交通標志、反光膜、路面標線涂料、玻璃珠、預成形標線帶、突起路標、輪廓標、防眩板和隔離柵等，是公路行業(yè)所有部門的常用安全設(shè)施產(chǎn)品。該標準不僅僅是質(zhì)量檢測單位進行檢驗的標準，也應該作為公路設(shè)施施工企業(yè)材料的質(zhì)量控制方面的一個重要檢測依據(jù)。

（二）施工過程的質(zhì)量控制

首先，施工過程的質(zhì)量控制極其重要，承包單位不僅僅要做好自檢工作，還要針對重要的質(zhì)量控制點做好重點的質(zhì)量控制工作。其中一些見證點的控制點，監(jiān)理人員要負起責任，做好定期或者不定期的施工檢查和監(jiān)督。

其次，公路工程安全設(shè)施的改擴建工程要依據(jù)相關(guān)的施工工序進行施工，工序的正確性是保證工程施工質(zhì)量的重要手段，如果在施工中出現(xiàn)了順序的打亂和顛倒，那么極有可能會對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

再次，公路交通安全設(shè)施改擴建工程同時也是一個查漏補缺的過程。尤其是在高速公路中，一旦發(fā)生了交通事故，就會對交通安全設(shè)施造成不同程度的破壞，隔離柵欄和護欄是損壞頻率最高的交通安全設(shè)施。另外，在施工中，會存在不能對安全護欄進行安全封閉的情況，這時就需要對特殊情況做好記錄，方便對其進行及時有效的處理。

二、公路交通安全設(shè)施改擴建施工安全管理

隨著公路交通安全設(shè)施改擴建工程的實施，要求在保障車輛安全運行的狀況下，施工作業(yè)人員和設(shè)備能夠正常安全施工，這就對施工過程中的安全保障技術(shù)和安全管理措施提出了非常高的要求。

施工作業(yè)封閉區(qū)應考慮施工的內(nèi)容與要求、時間和周期、交通量等因素，施工封閉區(qū)段內(nèi)交通標志的設(shè)置必須合理、前后協(xié)調(diào)，起到引導車流平穩(wěn)變化的作用。

施工現(xiàn)場根據(jù)標段長度及工程量合理安排作業(yè)區(qū)段。公路改擴建工程交通安全設(shè)施工作面廣，交通組織工作量大，每個部位的施工時間較短，作業(yè)區(qū)段有效長度一般控制在2km之內(nèi)，同向相鄰作業(yè)區(qū)段應控制在10km以上。

在施工現(xiàn)場設(shè)置施工公示牌、反光警示牌、錐型交通標等以保證行車及施工安全。在施工前方2km處設(shè)置“前方施工，減速慢行”、“限速40km/h”、“禁止超車”標志牌，1km處、500m處、50m處、設(shè)置“前方施工，減速慢行”標志牌，200m處、100m處、50m處設(shè)置“前方施工道路變窄”標志牌、爆閃燈、誘導標志，施工后方100m處設(shè)置“解除限速40km/h”、“解除禁止超車”標志牌。上游局部封閉路段安全路錐在施工地點前方500m處開始設(shè)置，圓弧漸變長度為200m，下游漸變長度為100m，具體布設(shè)如圖1施工現(xiàn)場布置圖。封閉車道的寬度按現(xiàn)場施工作業(yè)的具體內(nèi)容而定，一般為1～2車道。

為安全行車和安全作業(yè)兩個目的設(shè)置緩沖區(qū)。在緩沖區(qū)內(nèi)，主要是考慮了最不利的情況，車輛或駕駛員某一方面出了問題，在過渡區(qū)起點或緩沖區(qū)起點撞過r截式標志時，在本區(qū)可供采取措施，避免車輛直接沖入作業(yè)區(qū)傷害作業(yè)人員，緩沖區(qū)長度一般不小于200m。

封閉段拆除之前，需對封閉段進行檢查，將封閉段內(nèi)的所有附加設(shè)施和雜物予以清理，并補畫交通標線，確認封閉段是否具備開通條件。首先，將封閉段內(nèi)所有施工及日常維護使用的設(shè)施、用具、用品等撤離封閉段；其次，拆除導向牌，將由中央分隔帶開口導入雙向通車段的車流恢復到開通的封閉段，并恢復中央分隔帶隔離；最后，在交警或路政車輛引導下施工車輛緩慢倒車逆行將燈車、標牌、錐桶等道路封閉設(shè)施、用具、用品撤出，即完成道路交通封閉的拆除。

三、公路交通安全設(shè)施改擴建施工進度管理

（一）進行相應的時間進度計劃

進行公路交通安全設(shè)施改擴建施工進度管理的第一步是制定相應的施工進度計劃。在制定施工進行計劃之前應對安全設(shè)施施工設(shè)計圖進行詳細的分析，并到施工現(xiàn)場進行實地查看，準確記錄各個施工地點所用設(shè)施的材料用量、安裝要求、施工重點難點等，并且對施工進行的時間進行相對準確的估算，充分考慮到各方面的影響因素，在此基礎(chǔ)上再制定相應的施工進度計劃。

（二）加強對施工現(xiàn)場的材料變更管理

基于保證正常施工進度的角度考慮，公路交通安全設(shè)施的改擴建工程施工中要盡可能的避免設(shè)計變更，如果必須要變更，才可進行變更。變更設(shè)計方案要在國家相關(guān)規(guī)定的框架內(nèi)進行合理變更，并且施工方不能擅自進行設(shè)計方案的變更，而要要業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計方進行多方協(xié)商，最終制定出一個科學合理的變更方案。

（三）做好施工過程中的溝通協(xié)調(diào)工作

做好施工中的溝通和協(xié)調(diào)工作是保證施工進度的重要手段。這需要在施工前就要科學預測施工中可能對施工進度產(chǎn)生影響的方方面面因素，并且要與項目相關(guān)的負責人保持有效溝通。如果出現(xiàn)了利益沖突，就要尋求合理的解決途徑，為施工創(chuàng)設(shè)一個和諧的施工環(huán)境。為確保暢通的溝通渠道，施工項目施工之前就要與設(shè)計變更方與材料的供應商做好溝通，制定出合理的溝通計劃，盡量去協(xié)調(diào)各方面的影響因素，最大限度的減少不和諧因素的出現(xiàn)。

四、公路交通安全設(shè)施改擴建施工施工技術(shù)管理

（一）鋼護欄

鋼護欄施工打樁通常采用平行施工法，這種方法設(shè)備利用率高、便于施工管理，若是碰到分離路段，施工科設(shè)計兩班人員，并為兩班人員分別配備發(fā)電機以及工作人員。施工時在樁機施工前方需要安排裝卸人員以及立柱運送車輛，在立柱完成后，需要設(shè)置四組調(diào)樁人員進行對立柱垂直度和線性間距的調(diào)整，在安裝防護板之前需要先安裝橋涵部分的法蘭立柱和預埋立柱。路段的立柱工作采取的方法通常是打入法，先對打入進行精確定位，若是發(fā)現(xiàn)打入過深，進行矯正時需要全部拔出，再重新打入，若是路段不方便采用打入法進行施工，可以視具體情況采用開挖法或是鉆孔埋沒法進行施工，采取材料對路面進行分層夯實。

（二）交通標線

交通標線的最終質(zhì)量是由兩方面因素決定的，一是涂料、玻璃珠等的質(zhì)量，二是涂敷施工的質(zhì)量。其中最重要的便是標線的涂敷施工。通過大量的實踐，我們得出玻璃珠一半埋在涂膜中具有更好的反光效果的結(jié)論。但是實踐中要取得這樣的施工效果并非易事。這是因為涂料往往具有很高的溫度，玻璃珠已進入到涂料中便會完全沉入進去；如果將涂料的溫度調(diào)高，則會使得玻璃珠經(jīng)過碾壓變得易于脫落。因此在施工時一定要控制涂料的出料溫度和流動度，重視施工組織的整體協(xié)調(diào)度。

（三）防護柵、隔離柵

首先，需要嚴格控制防護柵的材料，要實施科學的檢驗，不合格的施工材料不允許進入施工場地。另外，可以對材料表面做熱浸鍍鋅防腐處理，這樣能夠有效延長材料的使用壽命，有些段落也可以采用一些裝飾性強的網(wǎng)進行裝飾，但是裝飾網(wǎng)的內(nèi)部同樣要做好鍍鋅處理。

其次，在對防護柵進行施工時，需要科學合理的測量沿線的地形，如果發(fā)現(xiàn)了被交通事故破壞的地方，首先要對其整平施工，然胡依照設(shè)計圖紙做好放樣工作。

再次，隔離柵立柱的間距通常設(shè)置為3m，如果需要穿越河流，且河岸的寬度不大于4m，就可以選用刺鐵線進行加固。如果河岸的寬度超過4m，最好的辦法是斷開隔離柵，做好封閉處理工作。

五、結(jié)語

綜上，交通安全設(shè)施改擴建工程是一項復雜的工程，在施工管理過程中不僅要合理的組織、細致的規(guī)劃，在加強管理，重視質(zhì)量的同時，更要重視安全、進度和施工技術(shù)的管理，這樣才能全力把交通安全設(shè)施改擴建工程做好。

篇（8）

中圖分類號：F530文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著我國鐵路運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略的實施以及拉動內(nèi)需策略的推進，各地區(qū)鐵路建設(shè)如火如荼。在惡劣氣候條件和地理條件的影響下，施工難度增加，加之施工現(xiàn)場安全防護工作不到位，安全隱患突增，因而安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，重大人員傷亡事故時有發(fā)生。因而必須重視安全管理，嚴防問題發(fā)生。 一、鐵路工程建設(shè)安全管理存在的問題

（1）施工企業(yè)安全思想觀念淡薄?，F(xiàn)在很多鐵路施工企業(yè)各級管理人員安全思想觀念比較淡薄，大多數(shù)只是停留在口頭上、停留在形式上，匯報開會時說起來很重要，實際工作時忙起來就忘掉。一方面表現(xiàn)在有的企業(yè)對增加安全措施、增加安全經(jīng)費等意識不強，抱著僥幸的心理；另一方面表現(xiàn)在有些單位對安全工作采取聽其自然、敷衍了事的態(tài)度，認為發(fā)生安全事故只是偶然因素，沒必要小題大做。

（2）違章在施工過程中層出不窮?？v觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，導致線路承受能力超載，使線路強度下降，直接引起了事故的發(fā)生。

（3）安全管理制度滯后且不落實。隨著我國鐵路的高速發(fā)展，近幾年來涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新情況和新問題，各種安全管理制度也應隨之修訂更新。而現(xiàn)實情況是大多數(shù)安全管理制度往往落后于實際需要，有的甚至出現(xiàn)空白現(xiàn)象。（4）涉及施工的部門準備工作不足，之間配合較差。由于鐵路營業(yè)線施工是一項復雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。

二、建議采取的對策（1）加強細節(jié)的安全措施。臨近既有線鐵路施工，由于涉及既有線行車安全，安全施工尤為重要。安全施工既要注重宏觀的把握，同時也要注意微觀的細節(jié)問題，如果細節(jié)處理不好，很有可能會影響既有線鐵路行車安全及整個工程的質(zhì)量和進度，甚至會給將來的使用埋下隱患。因此施工的安全管理不能回避細節(jié)等小問題，要有實事求是的精神，著手于細微處，確保整項施工過程萬無一失。

（2）加強勞務隊伍管理，消除安全管理薄弱環(huán)節(jié)。勞務工是通信線路施工中的主體，同時也是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。很多事故都是由于勞務工操作不規(guī)范引發(fā)的，因此勞務工安全管理決不可懈怠。目前多數(shù)勞務人員文化程度較低，人員流動性大，安全觀念相對淡薄，這是客觀存在的現(xiàn)實。施工企業(yè)除了對勞務工做好必要的崗前安全培訓，還必須要做好穩(wěn)定勞務隊伍，維護勞務工根本利益兩個方面的工作才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。穩(wěn)定隊伍首先是要在選擇勞務隊伍的時候挑選講信用、具有一定工作經(jīng)驗的隊伍進行合作。其次是在合作過程中要給予勞務工人特別的關(guān)心，幫助他們解決工作和生活中的難題。

（3）建立施工監(jiān)督檢查責任制度。工程質(zhì)量監(jiān)理公司、鐵路運輸安全監(jiān)管人員、鐵路施工單位三者要明確責任，各司其職，各負其責。首先是工程質(zhì)量監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)施工中有不符合質(zhì)量標準或者存在安全隱患的，應該立即向施工單位提出整改意見。其次是鐵路運輸安全監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有權(quán)要求鐵路施工企業(yè)立即停止施工。如果鐵路施工單位和企業(yè)不停止施工進行整頓，發(fā)生的一切安全事故由鐵路施工單位承擔后果。對因監(jiān)督不力造成的行車事故，由鐵路運輸安全監(jiān)督人員承擔負責。

（4）施工前嚴格做好各項準備工作。要順利的完成施工任務確保運輸安全，做好施工前的準備工作是前提條件，施工企業(yè)要制定合理的施工程序和施工技術(shù)，在施工前要對參加作業(yè)的所有相關(guān)人員進行專題培訓，必須弄清楚作業(yè)中的疑點，絕不帶著問題上崗作業(yè)。鐵路運輸企業(yè)也應當制定施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應急處理預案，可以成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。所有在營業(yè)線路上施工的單位和企業(yè)都必須與鐵路運輸企業(yè)簽訂保證施工安全協(xié)議，明確雙方的責任與義務，雙方對施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細核對，確保施工過程中的安全措施準確無誤。

（5）完善臨近既有線鐵路施工的各項施工安全管理制度。隨著鐵路設(shè)備不斷地變化以及施工技術(shù)的不斷進步，原來的一些舊的標準和規(guī)范已經(jīng)不適合新的施工建設(shè)。施工安全管理的規(guī)章應當依據(jù)臨近既有線施工具體的情況及施工工藝進行必要的修改，以保證施工安全。總之，鐵路施工安全管理是鐵路施工建設(shè)的重要工作內(nèi)容，安全工作的到位與否，直接決定既有線行車安全及施工的進度和質(zhì)量。在實際工作中，我們必須落實各項預防措施，建立合理有效地管理制度，加強各項工作的監(jiān)督管理，給施工創(chuàng)造一個良好安全的環(huán)境，保障員工的生命安全，促進我國鐵路建設(shè)事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：[1] 任國華.鐵路施工安全存在的問題及對策[J].山西：山西科技，2007(4)[2] 黃剛.鐵路施工安全機制研究[D].北京:國家圖書館電子數(shù)據(jù)庫，2003（8）

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作為一項“功在當代、利在千秋”的重要基礎(chǔ)性工程，水利工程建設(shè)越來越受到黨和國家的高度重視，特別是在我國大力實施“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的歷史條件下，我國水利工程建設(shè)項目越來越多。雖然我國水利工程建設(shè)項目在不斷增多，但水利工程建設(shè)仍然出現(xiàn)了很多安全事故，給國家和人民群體生命財產(chǎn)造成了重大損失，甚至有些水利工程建設(shè)項目由于安全事故，更加觸目驚心。這就需要我國各級各類水利工程建設(shè)單位要對質(zhì)量與安全管理給予高度重視，特別是要樹立“問題導向”原則，著眼于破解存在的突出問題，積極推動質(zhì)量與安全管理思路創(chuàng)新，使水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理不斷取得新的進展。

一、當前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理存在的問題

（1）管理模式缺乏創(chuàng)新性。盡管從總體上來看，我國各級各類水利工程建設(shè)單位對質(zhì)量與安全都比較重視，但很多單位在管理過程中，還沒有形成有效的管理模式，制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理。特別是由于計劃經(jīng)濟體制仍然沒有徹底打破，因而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多單位還沒有將“精細化”管理納入到質(zhì)量與安全管理體系當中，這就直接導致很多水利工程建設(shè)項目出現(xiàn)了質(zhì)量與安全問題。目前我國對水利工程建設(shè)項目，還沒有形成法治化的管理模式，法律法規(guī)仍然存在不夠健全的問題，導致很多水利工程建設(shè)項目出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

（2）管理機制缺乏健全性。健全和完善的管理機制，是加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的重要舉措，特別是由于水利工程建設(shè)項目普遍都具有投入大、規(guī)模大以及比較復雜的特點，盡管目前我國已經(jīng)建立了相對比較完善的水利工程建設(shè)管理機制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建設(shè)施工企業(yè)特別是中小型施工企業(yè)在質(zhì)量與安全管理方面仍然沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，“人治”思想比較濃，更多的是靠人來指揮和管理，這就使得水利建設(shè)工程施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。目前我國很多水處工程建設(shè)單位比較注重管理體系建設(shè)，但由于體制機制制約，仍然存在著缺乏協(xié)調(diào)性和工作全力的問題，執(zhí)行力必然受到影響，必然影響水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全管理。

（3）管理人員缺乏素質(zhì)性。要想加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，最為重要的就是要提高管理人員的素質(zhì)，使他們能夠更好的開展管理工作。但從當前我國一些水利工程建設(shè)單位來看，對人的不安全因素缺乏高度重視，整體管理隊伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建設(shè)單位，缺乏對管理人員的教育培訓，導致很多管理人員的思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及工作作風不足，大局意識、責任意識、安全意識和質(zhì)量意識還不強，必然影響質(zhì)量與安全管理。由于目前我國監(jiān)理市場不夠完善，個別監(jiān)理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導致監(jiān)理工作不到位，影響施工質(zhì)量。

二、進一步加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的思路

（1）創(chuàng)新管理理念。理念是行動的先導，要想加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作，首先必須創(chuàng)新管理理念。這就需要我國水利工程建設(shè)單位要把質(zhì)量與安全作為“生命線”，將質(zhì)量管理與安全管理納入到企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略當中，并且要將質(zhì)量與安全管理作為企業(yè)的核心競爭力，進一步加大投入力度。水利工程建設(shè)單位的領(lǐng)導者應當在思想上高度重視，特別是要充分發(fā)揮自身的表率作用，經(jīng)常過問質(zhì)量與安全管理工作，同時還要加大教育培訓的投入力度，使全體人員都能夠樹立強烈的質(zhì)量意識和安全意識，進而能夠形成水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的強大合力。

（2）完善管理機制。健全和完善的管理機制，是水利工程建設(shè)單位開展質(zhì)量與安全管理的重要支撐，因而必須引起高度重視，所有涉及到水利工程建設(shè)的單位都要建立完善的管理機制，特別是要在建立“聯(lián)席會議制度”方面狠下功能，使各方面在開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理方面能夠形成協(xié)調(diào)性和合力，這將更有利于提升水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的有效性。比如，各有關(guān)方面可以針對水利工程建設(shè)項目，共同研究制度質(zhì)量與安全管理方案，在遇到質(zhì)量與安全隱患的過程中，能夠共同研究解決辦法，這樣將更有利于加強質(zhì)量與安全管理。水利工程建設(shè)單位還要高度重視質(zhì)量與安全管理目標責任制工作，把水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作進行層層分解，落實到每一個人，通過層層抓、層層管、層層落實，使質(zhì)量與安全管理不出現(xiàn)任何漏洞。

（3）打造管理人員。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強質(zhì)量與安全管理，必須高度重視人的管理，而更為重要的就是要培訓出一批高素質(zhì)的質(zhì)量與安全管理人員。各級各類水利工程建設(shè)單位，要把管理人員建設(shè)作為“人才隊伍”建設(shè)的重中之重，既要加強對管理人員的教育和培訓，使他們熟練掌握水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理技術(shù)，又要加強對他們的職業(yè)道德教育，使他們牢固樹立質(zhì)量與安全意識。在此基礎(chǔ)上，還要加強對管理人員以及施工人員的獎懲體系建設(shè)，通過有效的激勵，使他們能夠更加自覺的開展質(zhì)量與安全管理工作，提高管理人員和施工人員開展和落實質(zhì)量與安全管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

綜上所述，盡管目前我國絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位高度重視質(zhì)量與安全管理，但仍然存在一些不足之處，在一定程度上制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理成效，必須引起高度重視。這就需要水利工程建設(shè)單位要積極創(chuàng)新質(zhì)量與安全管理思路，特別是要在創(chuàng)新管理模式、完善管理機制、打造管理人員等方面狠下功夫，推動水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理步入科學化軌道。

參考文獻：

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一、公路工程施工的特點分析

安全生產(chǎn)是每一個工程在施工中都必須做到的，所以公路工程項目的施工更不能例外。公路工程項目施工的安全管理是施工項目管理的重要組成，但是與其他工程相比，公路工程具有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、公路工程幾乎全部都是在野外工作，因此，其施工會受到天氣氣象的影響比較大，在施工時需要注意，并且，如果遇到不好的天氣，極易對施工的安全造成一定的挑戰(zhàn)。

2、公路工程有的是高空作業(yè)，有的則是地下作業(yè)，因此，其施工的環(huán)境是多變的，且有些比較特殊，所以在施工時要多加注意。

3、公路工程項目的完成需要多工種的相互配合，但是在實際的施工中，要想做好這些工種之間的協(xié)調(diào)是比較困難的。

4、由于鍋爐工種不乏臨時工程的修建，因此，在沒有做好準備的條件下，極易造成一些施工的疏忽或出現(xiàn)一些安全隱患。

5、公路工程在施工的過程中需要用到的機械設(shè)備是比較多也比較重大的，所以對于這些設(shè)備的移動和使用也是一項極不容易的事情。

6、公路工程建設(shè)的過程中需要用到的材料是多種多樣的，并且材料的型號也是不盡相同的。正是由于公路工程項目施工的特殊性，一定要做好施工的安全預防及安全管理，制止安全事故的發(fā)生。

二、加強公路工程施工安全管理的重要意義

在建設(shè)公路時，對于外部環(huán)境的要求非常嚴格，建設(shè)的公路作業(yè)戰(zhàn)線長，施工量大，需要耗費的時間長，跨越的地區(qū)廣等，因此對于施工人員的綜合素質(zhì)有很高的要求，與此同時，在建設(shè)過程中，安全管理因為這些復雜的因素，潛在了許多的風險。如果在建設(shè)過程中，實施一些具體的措施來加強安全管理，就能有效的防止一些危險事故，避免危害到施工人員的人身安全，除此之外，有效的安全管理措施還能提高建設(shè)的效率，為國家節(jié)省一些不必要的資金耗費。所以說，我們要制定一套明確的安全管理制度，把它應用到公路工程建設(shè)中去，讓它為道路的安全建設(shè)和順利進行提供有利的保證。在道路工程建設(shè)過程中，安全管理需要全部的工作人員參與進來，必須在整個建設(shè)過程中認真貫徹實行，每個環(huán)節(jié)每個部門要嚴格遵守，任何時間都不能松懈。

三、影響公路工程施工安全管理的因素分析

1、安全管理制度沒有真正的落實到實際工作中

某些公路施工單位由于缺乏安全管理的意識，在實際的施工中并沒有把安全管理當成一項重要工作來做，所以，即使有關(guān)于安全施工的規(guī)整制度，但是沒有真正的落到實處，對于施工中可能存在的安全隱患沒有認真的排查，施工中的安全管理人員雖然有資格證，但是真正的業(yè)務水平是相當?shù)偷?，所以，總體來說，公路工程項目施工的安全管理面臨著尷尬的局面。

2、對公路施工的安全管理認識不到位

由于缺乏對公路工程項目施工安全管理的認識，所以，施工企業(yè)的領(lǐng)導并沒有把安全工作當成重點來抓，導致對安全管理的投入力度不夠。

3、施工人員的素質(zhì)低下

公路工程的施工技術(shù)已經(jīng)隨著科技的發(fā)展有了很大的提高，但是施工隊伍中一些人員的職業(yè)素質(zhì)并沒有隨著時代的發(fā)展而發(fā)生較大的改變，大多數(shù)的施工人員都是在沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全學習就直接上崗了，所以對施工的安全以及施工中的自我保護都沒有徹底的認識。更重要的是大多數(shù)施工人員的工作環(huán)境都是十分惡劣的。

4、以包代管，包而不管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生

由于公路工程一般都具有項目大、施工周期長的特點，所以為了方便管理，不少的公路工程都施行了分項工程肢解分包，但是這樣做之后，問題也沒有得到根本上的解決，以包代管，包而不管的現(xiàn)象仍然存在于不少的公路工程中。

四、加強公路工程施工安全管理的有效措施

1、創(chuàng)造一個新的安全管理模式

在以往的公路工程建設(shè)中，人們通過傳統(tǒng)的管理方式和經(jīng)驗對施工場地的一些施工建設(shè)進行管理，進而實現(xiàn)工程的順利進行和安全建設(shè)。這種傳統(tǒng)的方法存在很多的問題，人們靠的僅僅是個人的經(jīng)驗，這種經(jīng)驗雖然經(jīng)過多年的累積，具有一定的可靠性，但它畢竟是個人的技巧，是人們通過自己的主觀感覺加上對工程建設(shè)的一些因素分析判斷出來的，沒有具體的科學依據(jù)。所以，我們要順應時展的腳步，制定出一套新的管理方式，這套管理模式對公路工程在施工建設(shè)中的一些測量和建設(shè)工作的判斷以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以科學為根本依據(jù)，把得到的信息進行合理的總結(jié)歸納，把它充分系統(tǒng)化、理論化，讓它變成安全建設(shè)公路工程的科學保證，這樣，一套科學合理的安全生產(chǎn)管理體系才能制定出來。

2、充分表現(xiàn)安全管理的相關(guān)職責

認真明確好公路工程建設(shè)中各個部門和施工單位在有關(guān)安全生產(chǎn)上的責任和義務，按照有關(guān)規(guī)定，投資建設(shè)方是安全管理的首要責任承擔者，或者是投資建設(shè)方和施工單位一起承擔安全建設(shè)的責任。而對于負責設(shè)計的設(shè)計人員、監(jiān)督的人員、建設(shè)材料供應廠商等人會根據(jù)不同的情況承擔安全事故的部分責任。我們可以通過核查實施單位對安全生產(chǎn)的重視程度來對施工單位進行獎賞措施，或者提高他們的市場份額。建議讓政府對安全管理力度高的施工單位進行獎勵，可以獎勵負責施工過程中的各環(huán)節(jié)的人員，形成一個良好的管理氛圍?；蛘呤侵贫ㄒ惶罪L險保證金體制，讓施工單位的各環(huán)節(jié)人員繳納保證金，如果最后完工時質(zhì)量過關(guān)就返還保證金，這樣更能激勵員工們對安全管理的積極性。

3、檢查安全隱患，提前預防安全事故的分生

要選擇技術(shù)性強，綜合素質(zhì)高的施工單位，最好是定期對施工人員進行素質(zhì)培養(yǎng)，以便能夠強化他們關(guān)于安全管理方面的職能和責任。我們可以說，施工人員的素質(zhì)水平?jīng)Q定了公路工程施工質(zhì)量的最后好壞，它是安全管理的核心環(huán)節(jié)。因此，我們更需要引進先進的技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，對于一些經(jīng)常發(fā)生的安全事故例如火災、設(shè)備故障等提前預防，降低發(fā)生風險，如果發(fā)生，想好應對措施。還要健全和完善有關(guān)安全管理的規(guī)章制度，明確各項職責，協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才算是真正把安全管理落到實處。

結(jié)束語：

公路工程的安全管理工作是公路建設(shè)的核心內(nèi)容，只有建設(shè)好安全管理，才能保證公路施工過程中的一系列建設(shè)工作，保證最好公路竣工時的質(zhì)量。我國應該對于公路工程中的安全管理給予高度重視。針對一些安全隱患采取必要措施，這些舉措要結(jié)合公路建設(shè)過程中自身的特點，不同的情況采取的措施不同，因此加強安全管理是公路工程建設(shè)的必然要求。

參考文獻：