時間:2023-07-16 08:48:52
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇會計信息質量的現(xiàn)狀分析范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
摘要:黨的十報告提出,面對資源利用趨緊、環(huán)境污染加重的嚴峻形勢,必須健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度
>> 當前環(huán)境問題下我國重污染行業(yè)環(huán)境會計信息披露研究 我國重污染行業(yè)環(huán)境會計信息披露研究 我國重污染行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀分析 重污染行業(yè)環(huán)境會計信息披露問題研究 我國重污染企業(yè)環(huán)境會計信息披露分析 我國重污染行業(yè)上市公司環(huán)境經營等級評價研究構思 浙江省重污染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露研究 我國化工行業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀研究 重污染企業(yè)環(huán)境會計信息披露研究 我國環(huán)境會計信息披露動因研究 我國環(huán)境會計信息披露問題研究 我國環(huán)境會計信息披露研究 基于公司融資角度重污染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露經濟后果研究之綜述 “霧霾”問題下重污染行業(yè)環(huán)境會計信息披露的動因探究 重污染行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的問題與對策分析 重污染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀分析 我國火電行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露探討 我國化工行業(yè)上市公司環(huán)境績效信息披露現(xiàn)狀分析 我國煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露探討 我國重污染企業(yè)水環(huán)境治理及審計研究 常見問題解答 當前所在位置:.2015.
[2]曹鍵,陳B. 環(huán)境責任視角下環(huán)境會計信息披露的研究[C].中國會計學會2013年學術年會論文集,2013.
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何謂會計信息?會計信息是指會計單位以財務報表、財務報表附注等為在載體,以企業(yè)投資者、債權者等參與到企業(yè)經營管理中的信息使用者為對象,以反映企業(yè)在一定時期內經濟行為與經營成果為目的的信息統(tǒng)稱。會計信息是否失真作為評價企業(yè)會計信息系統(tǒng)可靠程度與工作質量的關鍵指標,值得相關工作人員加大對其的研究與分析力度。如何對會計信息失真的現(xiàn)狀、危害以及形成原因進行分析,進而為企業(yè)制定會計信息失真治理對策提供意見及參考,已成為當前相關工作人員最亟待解決的問題之一。筆者現(xiàn)結合實踐工作經驗,就這一問題談談自己的看法與體會。
一、會計信息失真現(xiàn)狀分析
從本質上來說,會計信息是各項會計工作的最終產成品??梢哉f,會計信息的質量好壞與可靠程度高低會對經濟社會資源配置與利用效率的實現(xiàn)起到決定性的作用與影響,這也就意味著確保會計信息的真實性與可靠性已成為相關工作人員的當務之急。市場經濟發(fā)展過程中各類型企業(yè)經營活動在會計核算與管理中所出現(xiàn)的資產計價失真、往來款項失真、收入成本項目失真等問題最終都會反映到企業(yè)財務報告的信息失真當中。一般來說,會計信息失真可以分為違法性會計信息失真與非違法性會計信息失真兩大類。前者往往是主動性的造假與故意失真行為,也是我們在處理與規(guī)避會計信息失真問題中的難點與重點;后者往往是由會計人員專業(yè)素養(yǎng)地下以及過失性核算行為等引起的。在全球經濟一體化進程不斷加劇與城市化建設規(guī)模持續(xù)擴大的推動作用下,我國市場經濟各類型參與企業(yè)普遍呈現(xiàn)出會計信息質量不高的趨勢,這一問題廣泛存在于各類型、各規(guī)模企業(yè)當中,并逐步向著事業(yè)單位、行政單位、社會團體與中介結構等領域蔓延。
二、會計信息失真危害分析
會計信息作為評價企業(yè)在一定時期內所獲得的經濟效益與經營成果的關鍵指標,在整個企業(yè)會計管理中發(fā)揮著直觀重要的作用。會計信息的失真給企業(yè)、經濟社會乃至整個國家?guī)淼奈:Σ豢尚∮U。具體而言,這種會計信息失真的危害可以概括為以下幾個方面。
(一)嚴重干擾國家正常經濟秩序
會計信息作為我國相關政府職能部門制定與實施宏觀調控職能舉措的重要依據,其失真問題會使得國家宏觀調控舉措的制定流于表面,信息使用人員無法準確、真實的了解到企業(yè)的經濟發(fā)展狀態(tài),進而會導致國民收入超量分配,政府宏觀調控職能不僅得不到相應的發(fā)揮,甚至還有可能嚴重影響、干預到國家經濟社會的穩(wěn)定運行。
(二)嚴重干擾社會環(huán)境
會計信息的失真從某種角度來說為經濟社會各種受賄行賄、行為的增長營造了較為寬松的市場運行環(huán)境。企業(yè)在失真的會計信息影響下會使得企業(yè)會計報表收入、利潤數據虛增,初次分配無法與企業(yè)實際經營情況達成契合,經濟效益的虛增勢必會導致潛在的虧損加大,進而為企業(yè)埋下嚴重的安全隱患。
(三)嚴重干擾企業(yè)經濟預決策的制定及執(zhí)行
會計信息的一大職能就是為企業(yè)一定時期預測與決策提供數據資料支持。一旦會計信息失真,企業(yè)投資者與債權人就極易在失真會計信息的影響下做出有關企業(yè)經營成果的錯誤判斷,進而做出不合理的投資決策。這種惡性循環(huán)最終會導致整個市場經濟陷入疲軟、低迷的發(fā)展狀態(tài)之中。
三、會計信息失真的形成原因分析
在經濟社會持續(xù)發(fā)展過程當中,企業(yè)會計報表信息數據的失真、會計核算的失真以及企業(yè)納稅申報的失真均是當前企業(yè)會計信息失真的基本表現(xiàn)形式。筆者認為,形成這種失真問題的原因是多種多樣的。具體而言,會計信息失真的形成原因可以歸納為以下幾個方面。
(一)企業(yè)內部控制制度不夠完善
有關企業(yè)各部門各參與者的權責劃分不夠明確。再加上企業(yè)會計核算與管理部門相關工作人員均是由企業(yè)直接聘用并發(fā)放報酬的,這也就意味著企業(yè)的會計工作需要體現(xiàn)企業(yè)經營管理者的意愿,各種違法亂紀現(xiàn)象頻頻發(fā)生,會計信息失真問題嚴重。
(二)企業(yè)經營管理者受到短期經營行為的影響
在企業(yè)正常生產運行過程中過分追求企業(yè)的短期經濟效益與經營目標,進而使得相關工作人員為追求企業(yè)短期利益而采取各種不正當手段私設兩本賬,進而引發(fā)會計信息的失真行為。
四、結束語
伴隨著現(xiàn)代科學技術的不斷發(fā)展與經濟社會日益進步,人民日益增長的物質文化與精神文化需求同時對新時期的市場經濟社會建設與發(fā)展提出了更為嚴格、全面與系統(tǒng)的要求。會計信息失真作為整個會計行業(yè)最為普遍的一種問題,需要引起相關工作人員足夠的重視與關注。本文對會計信息的失真現(xiàn)狀、危害及其形成原因做出了簡要分析與說明,以求為企業(yè)會計信息失真問題對策的制定與實施工作提供一定的意見與建議。
參考文獻:
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一、環(huán)境會計信息披露概述
環(huán)境會計主要核算環(huán)境與企業(yè)的財務業(yè)績之間的關系,它把環(huán)境會計與經濟學、管理學、環(huán)境學結合在一起,從傳統(tǒng)的會計理論中分離出來,開辟新領域。環(huán)境會計信息披露的內容包括相關的環(huán)境會計政策、環(huán)境活動對財務的影響和環(huán)境活動對業(yè)績的影響三個方面。
二、化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀分析
化工行業(yè)屬于證監(jiān)會要求強制披露的重污染行業(yè)之一。我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露存在諸多的問題。本文主要通過選取深市化工行業(yè)中A股共計27家公司,剔除其中5家ST和*ST公司,以剩下的22家公司近三年的年報和社會責任報告作為樣本進行以下現(xiàn)狀分析:
1.信息披露以強制性披露為主,自覺披露較少
由表中可以看出,近年我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露在重大風險提示和社會責任報告中的披露情況變化不大,一直處于較低的變化狀態(tài),這在一定程度上反映我國化工行業(yè)不愿意在重大風險提示和社會責任報告中披露,具體表現(xiàn)為化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露主要是強制性披露,自覺披露較少。因為化工行業(yè)污染的嚴重性和破壞性,所以環(huán)境會計信息披露大多是被強制的。
2.信息披露定性分析多,定量分析較少
環(huán)境會計信息一般在董事會報告的公司未來發(fā)展的展望和社會責任情況部分進行披露,其中包含公司是否面臨環(huán)保風險、上市公司是否屬于國家環(huán)保部門規(guī)定的重污染行業(yè)、上市公司及其子公司是否存在其他重大安全問題以及報告期內是否被行政處罰等,大部分公司都是選擇性的披露,而且絕大多數披露結果一般是“否”或者“不適用”。這樣的信息披露僅僅是做了一些定性的分析,而沒有進行數字的定量分析,這樣的披露是有缺陷的。
3.環(huán)境會計信息披露內容不完整、信息不全面
本文選取的樣本主要是在管理費用下的排污費、環(huán)境保護費以及營業(yè)外收入中的政府專項補助中進行了披露,在報表附注中披露的情況有所不同。但都存在一個問題,就是環(huán)境會計信息披露內容不完整、信息不全面。環(huán)境會計信息披露的信息片面,企業(yè)在一方面對不利情況進行刻意隱瞞,另一方面在年報中極少披露相關的環(huán)境政策。
4.披露形式雜亂,可比性差
從上表中可以看出,我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露形式雜亂,有的在董事會報告中披露,有的在報表附注中披露,有的在重大風險提示中披露,也有的在社會責任報告中披露。一般企業(yè)在披露時會選擇其中一種或者幾種形式,可能每年選擇的形式也會有所不同,這樣就會導致披露形式的雜亂,降低了環(huán)境會計信息披露的可比性。
三、化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露存在問題的原因
通過以上部分的現(xiàn)狀分析,可以將我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露存在問題的原因主要歸結為以下幾個方面:法律法規(guī)不完善,我國的法律法規(guī)未對化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露做出過具體的規(guī)定,同時在會計準則方面對待環(huán)境會計信息披露的問題上也有一定缺陷;環(huán)境會計信息披露缺乏鑒證和審核,我國并沒有要求會計師事務所對環(huán)境會計信息披露進行鑒證和審核;企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露成本較大,企業(yè)主動披露意識不強,而且在環(huán)境會計信息披露方面缺乏專門的人才;信息使用者要求不迫切,政府作為唯一的信息使用者對環(huán)境會計信息披露要求并不高。
四、完善化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露的對策
1.建立健全相關法律法規(guī)
政府要頒布專門的法律法規(guī),不能僅僅局限于《環(huán)境保護法》、《清潔生產促進法》等,應該通過專門的法律對環(huán)境會計信息披露的披露對象、披露方式以及必須披露的數據和范圍進行規(guī)定,這樣既可以規(guī)范環(huán)境會計信息披露,提高環(huán)境會計信息披露的可比性,又可以減少,提高環(huán)境會計信息披露的可靠性。我國可以積極借鑒美國環(huán)境會計信息披露的經驗,通過法律進行強制披露。
2.加強監(jiān)管
加強監(jiān)管,一方面是指加強政府監(jiān)管,對于化工行業(yè)等重污染行業(yè),應該加強監(jiān)管,環(huán)保部門應該及時有效的對其污水廢棄物排放有效檢測,并查看其是否據實披露,其他部門應該加強對企業(yè)披露公告的監(jiān)督,是否按照要求有效披露是監(jiān)管重點。另一方面是指加強社會監(jiān)管,要求企業(yè)對環(huán)境會計信息披露的信息進行自覺主動的公開,使企業(yè)的利益相關者可以及時了解信息。
3.培養(yǎng)高素質會計人才
企業(yè)應該加強對財務人員的相關知識技能培訓,定期組織財務人員的繼續(xù)教育學習,尤其是對環(huán)境會計信息披露的財務人員進行教育。環(huán)境會計結合了會計學和環(huán)境經濟學兩門學科,這就要求各高校應該開設專門的專業(yè)或者學科來研究環(huán)境會計。只有不斷培養(yǎng)高素質會計人才,才能加快我國環(huán)境會計研究,促進環(huán)境會計信息披露的不斷完善和發(fā)展。
4.提高公民環(huán)保意識
公民環(huán)保意識的提高可以在無形中促進企業(yè)環(huán)境會計信息的披露,所以我們應該提高公民環(huán)保意識。綠色經濟、綠色發(fā)展在世界范圍內掀起,在這樣的背景下,政府需要加強宣傳教育,提高公民的環(huán)保意識,使公民可以對環(huán)境會計信息披露有一定的了解。
參考文獻:
一、煤炭企業(yè)環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀分析及存在問題
J.Nationalism和P.Pakistanis(2006)認為大部分企業(yè)是以環(huán)境成本為出發(fā)點來進行環(huán)境會計信息的披露,并據此提出了有關分析模型[1]。劉,鄭莎莎(2015)通過研究發(fā)現(xiàn),美國的環(huán)境信息披露受到更多的法律管制,我國環(huán)境會計信息披露可以采取“階梯式”的發(fā)展戰(zhàn)略 [2]。
本文選取煤炭行業(yè)34 家上市公司 2012-2014 年這三年的數據作為樣本,所需資料來源于巨潮資訊網、新浪財經網、上海和深圳交易所及樣本公司的網站。
(一)煤炭企業(yè)環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀分析
1、煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露比例分析
對34家煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀進行分析,分析結果顯示:2012年煤炭行業(yè)上市公司中有88.24%的公司披露了環(huán)境會計信息,2013年有94.18%的上市公司披露了環(huán)境會計信息,2014年有97.06%的公司披露了環(huán)境會計信息,近三年煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露比例有遞增趨勢。
2、煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露方式分析
本次研究中選取的上市公司多采用補充報告的模式來披露環(huán)境會計信息,將企業(yè)的環(huán)境會計信息補充到財務報表附注、董事會報告和招股說明書等報告中進行披露。表1為筆者根據樣本整理的上市公司環(huán)境會計信息披露方式詳細情況。
由表可知,從 2012年到 2014 年我國煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露數量有所提高。由于對有些資產、負債、成本及收益無法量化。因此,我國煤炭業(yè)上市公司通常只在年度報表中列示環(huán)境會計信息,卻很少披露企業(yè)社會責任報告,但披露比例逐年增長,2013、2014年有50%的煤炭上市公司披露了企業(yè)社會責任報告。
3、煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露內容分析
本文選取了12個環(huán)境會計信息披露項目,對在招股說明書、年報和企業(yè)社會責任報告中進行環(huán)境會計信息披露的34家煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露內容進行了分析。
環(huán)境會計信息披露的內容分析情況見表2。
分析圖表得出:
(1)從整體上看,披露環(huán)境會計信息的煤炭企業(yè)數量呈逐年增加的趨勢,“環(huán)境保護的理念、目標和政策”項目的披露比例達到94.12%。
(2)招股說明書中環(huán)境會計信息披露內容。由表2可以得知,在招股說明書中進行環(huán)境會計信息披露的煤炭企業(yè)比例很高。
(3)年報中環(huán)境會計信息披露內容。各個公司的環(huán)境會計信息主要集中在董事會報告以及財務報表附注中,報表附注中的信息數量、質量也僅次于董事會報告。2014年披露比例分別是91.17%、44.12%。
(4)企業(yè)社會責任報告中環(huán)境會計信息披露內容。2014年公布企業(yè)社會責任報告的煤炭上市公司達到17家,從這一點上可以明顯看出越來越多的企業(yè)提升對環(huán)境會計信息披露的重視程度,并且因此而獲得逐年提高的環(huán)境認證與獎勵,說明煤炭企業(yè)在環(huán)保方面做出的成績越來越好。
(二)煤炭企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在的問題
通過研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國的煤炭企業(yè)會計信息披露逐漸得到改善和重視,但依然還存在一些不足之處,本文主要提出了以下幾個問題:
1、環(huán)境會計信息披露方式不規(guī)范。我國煤炭行業(yè)上市公司的披露方式多種多樣,并未形成統(tǒng)一的標準。
2、環(huán)境會計信息披露內容不完全。小部分的企業(yè)注重環(huán)境會計信息的列示,僅有17家企業(yè)有較為完整的環(huán)境會計信息,例如國投新集、恒源煤電等,占所有煤炭上市公司總數的42.5%。煤炭上市公司在進行環(huán)境會計信息列示時,更多考慮的是低成本以及簡潔性。
3、環(huán)境會計信息可信度不高。本次針對上市煤炭企業(yè)環(huán)境會計信息披露問題的研究發(fā)現(xiàn),針對環(huán)境會計信息的鑒證在各企業(yè)公布的審計報告中并未體現(xiàn)出來,大多數企業(yè)不進行環(huán)境審計,因此可信度較低。
二、完善煤炭企業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的建議
由以上對煤炭行業(yè)的環(huán)境會計信息披露的分析,可以發(fā)現(xiàn)我國在這方面仍然存在很大的問題,本文從以下幾個方面提出改進建議。
(一)加強政府監(jiān)督職能
從第三章的分析研究中發(fā)現(xiàn),我國煤炭行業(yè)上市公司對環(huán)境處罰內容的披露相當少,由于企業(yè)都是追求自身利益最大化的,在信息披露時也會刻意回避有害信息,所以對于如實披露企業(yè)環(huán)境會計信息的企業(yè),我們應該給予一定的獎勵和補助,并使之形成一種制度化的措施加以落實,從而鼓勵更多的企業(yè)積極參與。此外,還可以成立環(huán)境審計機構,監(jiān)管上市公司的環(huán)境會計信息披露工作,保證上市煤炭企業(yè)真實完整地向社會公布自身的環(huán)境會計信息。
(二)加強企業(yè)內部控制
環(huán)境會計信息披露的具體實施者是企業(yè)中的管理層及會計人員,應在廣大財經院校增設環(huán)境會計、環(huán)境會計信息披露、環(huán)境審計等課程。企業(yè)內部控制對環(huán)境會計信息披露有重要的影響,企業(yè)應當站在可持續(xù)發(fā)展的角度,加強內部資源與環(huán)境管理,企業(yè)內部可以設置專門的環(huán)境管理機構或部門,制定環(huán)境管理制度。
現(xiàn)行軍隊會計工作通過一系列控制制度,確保生成高質量的會計信息,但在實際工作中,仍然存在不少問題,其產生的原因多種多樣,既有軍隊會計體系自身的因素,也有外在環(huán)境方面的影響?,F(xiàn)行軍隊會計信息工作中的問題主要集中在以下幾個方面:軍隊會計核算基礎不符合現(xiàn)實需要、軍隊會計監(jiān)督力度不大、軍隊會計人員管理體制不科學和軍隊會計法律環(huán)境不完善
二、軍隊會計信息質量保證體系的有機構成
會計信息從原始資料轉化為有用的會計信息需要經過資料辨識搜集(輸入)、分類整理(處理)和信息傳導報告(輸出)三個基本環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)都會對會計信息的最終質量產生影響。為保證軍隊會計信息質量,必須從軍隊會計信息的理論基礎、生成過程及監(jiān)督檢驗等方面加以控制,形成全方位的質量保證體系。
1、加強理論研究,完善軍隊會計規(guī)范
會計規(guī)范是會計人員進行會計核算的主要法定依據,也是對會計信息質量進行查證的主要標準。因而絕大多數研究人員都將會計規(guī)范作為衡量會計信息質量的現(xiàn)實標準,認為不按會計規(guī)范提供的或不符合會計規(guī)范要求的會計信息是失真的會計信息,只要單位按會計規(guī)范的要求來加工和提供會計信息,相關的會計信息就是真實可靠的。
2、全面綜合治理,保證信息生成質量
會計信息生成時的質量控制的目的在于保證軍隊各單位加工處理形成的最終會計信息符合軍隊會計規(guī)范要求的質量標準。會計信息質量的劣化主要產生于信息的加工生成階段。因此,這是會計信息質量保證的重心所在。
(1)完善軍隊會計環(huán)境,進一步增強會計人員的獨立性。增強會計人員獨立性有多種途徑。第一,可參照《會計法》,對《中國會計規(guī)則》加以補充,制定條款明確規(guī)定,對本單位領導授意進行的違法違規(guī)行為,會計人員有拒絕辦理和糾正違反會計事項的權利,并應及時向上級主管單位報告。第二,對相關違法人員的懲處應具備追溯性,不管違法人員現(xiàn)身居何位,只要查出曾參與或從事違法活動,均要加以處罰,不能因職務調動而一走了事。第三,改變會計人員的管理權限,保證會計人員的依法工作不受打擊報復,比如將會計人員調配權限改為由上級財務部門決定,最大可能地保證軍隊會計人員的獨立性。
(2)建立健全內部會計控制系統(tǒng)。內部會計控制是指單位為了提高會計信息質量,保護資產的安全、完整,確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。建立健全內部會計控制系統(tǒng)對規(guī)范單位會計行為,保證會計資料真實、完整,堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,保護單位資產的安全、完整,確保國家有關法律法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,提高會計信息質量具有十分重要的意義。
中圖分類號:F275.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-0-01
會計信息是企業(yè)的經營狀況和管理水平的重要體現(xiàn),它是對企業(yè)的經營狀況、財務支出、現(xiàn)金流量的一種綜合反映,在我國,會計信息失真的現(xiàn)狀由來已久,從微觀而言,它影響企業(yè)自身的經營和管理,損害企業(yè)切身的經濟利益,從宏觀而言,它對我國社會主義市場經濟的正常發(fā)展產生干擾,破壞經濟發(fā)展的社會置于和社會資源的配置,因此我們必須對這一現(xiàn)狀予以重視,切實分析出現(xiàn)企業(yè)會計信息失真的原因,找出應對的措施和解決方案,只有這樣,才能保證企業(yè)和國民經濟的健康平穩(wěn)發(fā)展。
一、會計信息失真的現(xiàn)狀
會計信息失真主要是指會計信息違背真實、客觀性的原則,偽造與客觀事實不相符合的虛假信息,不能夠正確反映企業(yè)真實的經營狀況、經營成果和財務狀況。在我國社會主義市場經濟秩序下,會計失真主要是通過以下幾個方面表現(xiàn)出來:
1.憑證的失真
原始憑證的失真,記賬憑證的失真,有些單位和個人在填寫外來原始憑證和內部自制憑證時不夠規(guī)范,完整,更有甚者,甚至制造假的原始憑證以求得財務上的“變通”,這都造成了財務上的損失和魚龍混雜,利用這些假的原始憑證,把一些非法財務收支演變成合法的財務收支。在記賬憑證的失真方面,真賬假做,或假賬真做,在無原始憑證的情況下,憑空填寫一些記賬憑證,填寫的賬目與原始數據不符,并將這些記賬憑證和原始憑證混雜在一塊,造成混亂的對應關系,給別人造成錯覺。
2.用虛假手段制作會計報表
有些單位受眼前利益的驅使,置真實賬簿不顧,授意或強迫他人篡改會計報表的數據,制造假賬,更有甚者,有的單位會制作出兩套會計報表,一套供內部使用,一套是為了給外界查看,掩蓋企業(yè)真實的財務狀況,致使報表使用者無法真實了解到企業(yè)的經營狀況和經營成果。
3.收入、支出、成本以及其它各項費用失真,財務賬目十分混亂
在一些國有單位,為了賬面上的“好看”,給外界造成企業(yè)經營狀況繁榮的假象,在產品所有權上的主要風險和報酬還未轉移,尚存在風險時就確認為收入,達到增加虛假利潤的目的;在成本失真方面,表現(xiàn)為隨意更改成本數據,多報成本或是少報成本,甚至通過個人手段,人為調整損益,虛盈實虧或是虛虧實贏,置企業(yè)實際經營狀況于不顧。
4.企業(yè)推卸責任
在企業(yè)會計信息失真狀況遭到披露的時候,很多的企業(yè)的做法令人大跌眼鏡,不但不積極尋找自身責任和原因來彌補錯誤,反而一味推卸責任,尋找一些冠冕堂皇的理由來搪塞社會大眾,“疏忽”“大意”“遺漏”已經成為一些企業(yè)為自身開脫的“充分理由”,企業(yè)這種不負責任的做法給其它單位、社會和個人造成了巨大的經濟損失。
二、會計信息失真造成的不良后果
1.擾亂社會主義市場經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展
會計信息秩序是社會主義經濟秩序的一個重要組成部分,會計信息失真掩蓋了真實的財務狀況,它的真實與否關系到市場調控經濟的作用能否得到充分發(fā)揮,市場能否完成資源的優(yōu)化配置和有序流動。虛假的會計信息,勢必產生欺詐行為,不利于市場的健康發(fā)展,違背了市場公平、公正、公開、真實的原則。虛假的會計信息,給一些企業(yè)逃稅偷稅的行為提供了可乘之機,導致了國家稅收和國家資產蒙受巨大損失,影響了國家經濟政策的制定和宏觀措施的執(zhí)行,造成社會資源的極大浪費。
2.影響正確決策的制定
真實的會計信息是制定宏觀和微觀經濟決策的重要依據,一旦會計信息是虛假的,那么勢必會對經濟決策的制定產生誤導,從宏觀方面來講,虛假的會計信息會使政府規(guī)范經濟的宏觀調控方面作用下降;從微觀方面來講,虛假的會計信息會影響投資者和決策者在經濟方面的合理決策。只有依靠真實的會計信息,才能保證市場的正常運轉,引導投資者作出理性投資,保護他們的合法權益。
3.不利于良好社會風氣的形成
會計信息失真會降低會計從業(yè)人員的責任心和使命感,影響他們的職業(yè)道德,不利于會計行業(yè)的健康長遠發(fā)展;會計信息失真的事件一旦遭到披露,對企業(yè)形象將是一個莫大的損失,而且從另外一方面來看,虛假的會計信息也在一定程度上助長了腐敗行為,阻礙了企業(yè)和社會經濟的健康快速發(fā)展。
三、企業(yè)會計信息失真的應對方案
1.加強企業(yè)領導的財經法律意識,樹立正確的財政觀念
企業(yè)負責人要知曉會計知識,懂得財會法規(guī)和各種規(guī)章制度,并且要帶頭遵守和執(zhí)行,按照誠實守信的原則,做好本企業(yè)的財務工作,在財務工作上,要實行民主的原則,改變單位“財務一支筆的做法”,實行民主理財的制度,從意識形態(tài)上遏制會計信息失真狀況的發(fā)生。
2.提高會計從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)會計人員不但要具有專業(yè)的會計知識和技術素質,還要精通會計法規(guī)和有關會計的各種規(guī)章制度,會計人員要具有強烈的責任心和職業(yè)道德感,做到廉潔公正、誠實守信、遵紀守法,無論在何種情況下,都要堅持自己的原則,不圖謀私利,客觀真實的做好財務工作。
3.加強社會的監(jiān)督,建立健全信息披露制度和訴訟制度
做好會計信息的監(jiān)督,需要企業(yè)內部建立一套健全的會計和審計規(guī)劃加以保障,使股東和董事會對經理層的監(jiān)督和約束真正落到實處;在社會監(jiān)督方面,完善會計法規(guī),加強執(zhí)法力度,對此,會計部門要做到嚴格執(zhí)法,強化監(jiān)督,認真履行好自己的職責。
四、結語
綜上所述,會計信息失真是一個嚴峻、亟待解決的問題,我們要動用各方面的力量,采取多種措施,力爭會計信息失真這一問題得到有效改善,但在實施的過程當中,也不可操之過急,畢竟這是一個長期而艱巨的過程,不可能一蹴而就。
參考文獻:
[1]黃月友.會計信息失真的現(xiàn)狀分析[J].經營管理者,2011(23).
雖然我國財政部、證監(jiān)會等部門不斷重視會計信息質量問題,并針對當前會計信息造假、財務舞弊等問題出臺了多項管理政策與制約措施,但從歷年財政部的會計信息質量檢測結果來看,當前的會計質量問題形勢依舊非常嚴峻。如2012萬福生科涉嫌在半年報中虛增收入、財務造假事件;2014年被曝光的“新中基6年虛增利潤2.2億”事件等等,都顯示當前我國的會計質量現(xiàn)狀堪憂。
二、影響會計信息質量的因素分析
1.相關會計準則與法律法規(guī)不夠完善
會計信息的生成需要依照相關的會計準則與制度規(guī)范,由于各國經濟發(fā)展情況、市場形勢有所差別,所制定的會計規(guī)范與法律制度也各不相同。我國會計信息的生成需要依照相關的法律規(guī)范、會計規(guī)范、信息規(guī)范、信息披露規(guī)范、審計規(guī)范、公司治理以及內部控制規(guī)范等,對會計信息的生成提供了充分的約束。但隨著我國經濟市場的不斷發(fā)展,企業(yè)運營與會計信息的復雜性不斷增加,現(xiàn)有的會計準則與相關的法律制度并不能完全的杜絕會計信息質量問題的出現(xiàn),也不能對企業(yè)所有經營生產活動與理財活動產生的數據信息進行全面的審核與監(jiān)管,這就給部分企業(yè)或會計人員以會計造假的可乘之機。
2.企業(yè)內部治理存在問題
目前部分企業(yè)在管理運營的過程中權利過于集中,導致部分經營者或管理者的操作決策缺乏嚴格的監(jiān)督管理,容易出現(xiàn)部分人為了個人利益在會計信息上作假的現(xiàn)象。另外,部分企業(yè)缺乏健全的會計監(jiān)管機制,在會計信息的產生、收集以及整理的過程中沒有進行嚴格的監(jiān)督控制,導致企業(yè)會計信息的來源與真實性不能得到有效的保證,甚至部分會計人員會為了個人利益,利用監(jiān)管漏洞造假、虛構、漏報、瞞報相關的會計信息數據。
3.人為因素造成會計信息失真
綜合分析當前存在的會計信息質量問題,發(fā)現(xiàn)很大程度是由于人為因素造成的。人為因素造成的會計信息質量問題可分為兩種,一種是無意識的行為,如會計人員由于自身專業(yè)知識、職業(yè)技能的不足,以及對行業(yè)會計制度、相關政策法規(guī)的理解不透徹等,導致在實際工作中對相關條款的運用不當、對會計信息處理流程不夠規(guī)范等,進而影響會計信息生成的可靠性與真實性,導致會計信息質量下降。另一種則是有意識的行為,部分會計人員利用政策制度或監(jiān)管上的漏洞,在會計信息上進行作假以達到某種利益目的,導致會計信息質量不受控制。
三、提高會計信息質量的應對措施
1.完善相關法律法規(guī)與制度政策
我國要在全面總結、深入了解當前會計信息質量及影響因素的基礎上,不斷完善現(xiàn)有的會計準則實施標準以及相關的法律政策、制度規(guī)范,適時符合我國市場發(fā)展特點的具體會計準則,使會計準則兼顧統(tǒng)一性與靈活性。同時,還要進一步規(guī)范會計信息披露,提升會計信息透明度,避免個別企業(yè)利用會計準則與法律漏洞虛構會計信息,通?^會計財務報告造假操縱企業(yè)利潤。
另外,政府相關監(jiān)管部門應加強對會計師事務所會計違規(guī)行為的處罰力度,同時要重視對后續(xù)整改情況的回訪和檢查,鞏固監(jiān)管成果,對于整改不到位、改后再犯的會計師事務所,要采取嚴厲的限制措施,如限制其為上市公司、大型國有企業(yè)及社會影響力較大的民營企業(yè)提供服務。
2.健全企業(yè)內部治理結構與內部控制機制
首先,企業(yè)應當根據企業(yè)的實際發(fā)展情況,全面梳理現(xiàn)有治理結構和內部機構設置,確保其符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。同時,建立健全內部控制機制,科學合理地劃分職責范圍,建立相互協(xié)調、相互制約的機制,有效控制會計活動。
其次,健全會計監(jiān)督管理機制,一方面健全內審機構、完善內審制度,充分發(fā)揮內部審計的職能作用,實現(xiàn)對會計控制的再監(jiān)督;另一方面,強化企業(yè)外部會計監(jiān)督,通過政府監(jiān)督與社會監(jiān)督來有效保障企業(yè)會計行為的合法合規(guī)性,維護會計法規(guī)的權威性與嚴肅性。
3.強化會計從業(yè)人員
一方面,我國要嚴格的控制會計從業(yè)人員的準入機制,要求會計從業(yè)人員不僅要有扎實的專業(yè)知識,還要熟悉了解我國的會計準則與相關法律法規(guī),同時還要具備較高的職業(yè)道德規(guī)范。這樣一來,會計從業(yè)隊伍的質量將會不斷提升,在源頭上有效的減少了會計信息造假的幾率。
當前企業(yè)的競爭就是信息的競爭,隨著社會信息化程度的提高,企業(yè)會計信息質量尤為重要,尤其是近年來由于一些原因導致企業(yè)會計信息失真,信息質量無法保障,報告不實、信息泄露及其會計等一些現(xiàn)象也屢有發(fā)生。因此,將企業(yè)會計信息質量控制納入企業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略內容,具有極其重要的現(xiàn)實意義。
一、會計信息質量的科學內涵
所謂“會計信息質量”即在企業(yè)中會計信息應當達到和滿足的基本要求。通常情況下會計信息質量具有鮮明的決策有用性特征,而英國會計準則委員會中將相關性和可靠性也作為會計信息特征來看。在我國的《企業(yè)會計準則》中對會計信息質量原則也做出了明確的規(guī)定:具有客觀性、可比性、及時性、謹慎性、重要性、一貫性等。在眾多的基本特征中可靠性和相關性信息,主要是提供給投資者、債權人的重要數據,他們利用會計信息對企業(yè)發(fā)展方向和重要事件做出決策;在財務信息中必須保持一貫性和可靠性,從而避免企業(yè)賬目中的一些惡性事件發(fā)生。
針對于企業(yè)會計信息管理,存在較為嚴重的現(xiàn)象是會計信息失真,那么企業(yè)會因為信息的失真受到影響??偟膩碚f,企業(yè)信息質量失真主要包括兩部分內容,分別是不合法會計信息失真和合法會計信息失真。前者指在企業(yè)之情的情況下有意對一些會計信息進行處理,企業(yè)會計在領導的示意下對一些賬目進行造價,具體方式表現(xiàn)不一,有的是制作假的原始票據,促使一些不合法的收支合法化;有一些企業(yè)長久以來在會計賬目上含混不清,賬目模式,無論是賬證之間,還是賬賬之間都存在一些不符的現(xiàn)象;另有會計人員,人為的制作一些虛假賬目,嚴重的還出現(xiàn)兩套報表的現(xiàn)象,一套是用來自己掌握信息,一套是用來應付檢查。后者合法的會計信息失真即會計人員進行會計信息的統(tǒng)計過程中,涉及到會計系統(tǒng)本身的一些局限性規(guī)定的限制,產生一些與現(xiàn)實賬目不符合的信息,這種信息的產生是受到當前會計規(guī)定而產生的,如會計信息中存在很多的不確定因素,企業(yè)固定資產折舊年限、預計殘值,這樣的信息無法準確的統(tǒng)計出來,在信息處理上也不能做到精確,造成會計信息失真。在實際工作中,提高企業(yè)會計信息質量主要指對不合法的信息失真現(xiàn)象進行制止,不斷完善和加強合法企業(yè)會計規(guī)則,從而提高會計信息對企業(yè)發(fā)展的有效價值。
二、我國當前企業(yè)會計信息質量現(xiàn)狀
針對當前企業(yè)會計信息管理中,最大的問題還是會計信息失真問題,一些企業(yè)造假賬現(xiàn)象非常普遍,當然也存在會計人員專業(yè)水平較低,不能良好的勝任會計工作,信息失真現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)會計工作程序混亂導致信息失真
在企業(yè)會計工作程序中,存在會計憑證、會計賬簿、會計報告造價等信息失真現(xiàn)象。首先,會計憑證失真,會計憑證包括一些企業(yè)的原始憑證,原始憑證對于企業(yè)的經濟業(yè)務來說,是最初的經濟證明,也是最重要的經濟證明,是企業(yè)會計進行最原始材料核對的重要依據,如果會計憑證失真了,會成為一根導火索,導致賬簿和報告均出現(xiàn)失真,這種連鎖反應會給企業(yè)帶來經濟上的損失;其次,會計在進行賬目的匯總過程中為了單位領導的利于,或者個人的一己之私對數據進行調整或者變更,從而人為的造成企業(yè)會計信息的失真;另外,虛假的會計報告,有些企業(yè)明明知道自己的賬目存在失真現(xiàn)象,但是還是向外公布失真的信息,甚至利用一些中介幫助自己維護信息的虛假,利用非法的手段獲取真實的審計報告,這種行為無形中助長了造價的氣焰。
(二)會計工作要素失控導致信息失真
會計工作要素即工作中面對的主要內容,通常包括企業(yè)的資產、負債、所有權益、收入、支出等費用情況等。然而,當前企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象中,有一部分來自工作要素失控。主要表現(xiàn)為:資產虛假,在會計工作中對于企業(yè)資產的總數核實不清,數量存在很大的隨意性,對于企業(yè)資產的處置進行違規(guī)處理,無形中造成大量國有資金流失;盈虧失真,會計在進行資金的調用和收入時,自由隨意,利用會計利潤來滿足自己的私利;負債不實,為了獲得自己的私人利益,故意設置一些虛假賬目,或者賬務債券與實際不相符;資本虛假,在企業(yè)會計信息管理中,有一些企業(yè)實際收入的資本巨大,但是資金長期不能到位,甚至出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象,造成大量資金長期流失;人為漏記,一些企業(yè)為了實現(xiàn)偷稅漏稅的目的,將企業(yè)經營中的銷售票據抽出或者流轉,也有一些人違規(guī)操作,收回資本后私自攤銷,而不入公司的賬目;披露信息不實,為了贏得別人的信任,認為的披露企業(yè)不實信息,片面的夸大自己的業(yè)績,給別人錯覺,從而誤導別人的決策。
三、企業(yè)會計信息失真原因探析
針對于當前企業(yè)會計信心管理中信息失真的現(xiàn)象,深入分析導致這種現(xiàn)象的原因有利于管理人員優(yōu)化管理措施,從而提高企業(yè)會計信息質量。
(一)治理結構不完善
對于一些企業(yè)來說,尤其是國有企業(yè)在人事治理結構上存在缺陷,通常情況下董事會、監(jiān)事會和經理層之間不能形成良好的監(jiān)督格局,失去彼此的制約會導致企業(yè)資金處理隨意,出現(xiàn)不良現(xiàn)象,導致會計信息失真;另外,目前國有企業(yè)中有85%以上的經營者均由政府任命,這種治理方式存在很大的缺陷;另外,產權存在形式單一,常常出現(xiàn)一股獨大的現(xiàn)象,其他產權人無法對大股形成制約。
(二)會計制度不完備
隨著我國市場經濟的逐步形成,傳統(tǒng)的企業(yè)會計管理制度已經不能適應今天的發(fā)展形勢,然而,在實際操作中會計準則和《企業(yè)會計制度》存在一定的可操縱空間,只要屬于會計的可操作空間之內的,會計可以自由進行操作,容易導致會計信息出現(xiàn)問題。雖然,我國于2005年已經建立了與國際財務報告準則相近的會計準則體系,但是從制定保準和質量上還存在一定的差距,導致當前會計信不完整、出現(xiàn)漏洞,信息失真現(xiàn)象普遍。
(三)人員素質不均衡
在企業(yè)會計人員中有一些具備良好的素質,完全可以勝任會計工作,但是,也存在一些現(xiàn)象,有些人認為會計職位輕松而且有油水,找關系、托熟人進入企業(yè)會計部門的人不少,這樣造成企業(yè)會計隊伍人員素質良莠不齊。有些人會計業(yè)務能力偏低,工作經驗不足,再加上本身職業(yè)觀念不強,極容易在工作中出現(xiàn)信息問題,企業(yè)會計工作人員素質不強對企業(yè)會計信息質量具有重要的影響作用。
四、結束語
總之,針對于當前存在的問題及其原因,提高企業(yè)經濟效益,確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,提供準確而及時的會計信息尤為重要,加強現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設,不斷完善法律建設,利用法律與法規(guī)的約束能力提高會計工作管理力度,確保會計信息準確、合法、完整和及時;建立健全會計監(jiān)督機制,在企業(yè)內部必須加強工作管理,加強監(jiān)督部門的責任,提高會計工作管理意識,減少會計信息失真的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)的會計信息質量與企業(yè)的多方面管理和決策有著直接的關系,保證會計信息質量給企業(yè)發(fā)展提供了堅實的后盾。(作者單位:重慶三峽職業(yè)學院)
參考文獻:
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從20世紀70年代開始,我國會計行業(yè)慢慢進入會計電算化階段,在經歷了初嘗階段、自發(fā)研究階段以后會計電算化行業(yè)得到迅速的發(fā)展。網絡經濟環(huán)境慢慢形成,并不可避免的滲透到會計行業(yè),對會計工作產生極大的影響。
一、網絡經濟環(huán)境現(xiàn)狀分析
進入21世紀以來,全球經濟一體化趨勢愈演愈烈,計算機通信等技術迅猛發(fā)展,互聯(lián)網進一步應用和普及,網絡經濟初具雛形。此種新型經濟模式正在時刻影響并沖擊著傳統(tǒng)經濟模式的各個方面,作為工業(yè)經濟發(fā)展的產物--傳統(tǒng)的會計制度當然也不能幸免。網絡經濟為會計的發(fā)展提供了更加廣闊的空間和可能,會計的服范圍將更加廣泛,會計手段也會多樣化、現(xiàn)代化。同時,網絡經濟也在時刻要求傳統(tǒng)會計制度的全方面的變革,傳統(tǒng)的會計職能,會計目標,會計假設,會計處理方法以及會計信息質量要求都需進行徹底的變革以適應新的網絡經濟模式。網絡會計是在互聯(lián)網環(huán)境下對各種交易和事項進行確認、計量、記錄和報告的會計活動,是建立在網絡環(huán)境基礎上的會計信息系統(tǒng),是電子商務的重要組成部分。
二、網絡經濟對會計信息質量的影響
1.可靠性更加無法保證
在網絡經濟環(huán)境中,數據信息通過互聯(lián)網得以傳遞,發(fā)送者和接收者都希望確保收到的信息同發(fā)送者傳送的信息沒有任何出入,即保證信息的完整與真實。但在網絡經濟環(huán)境下,會計資料都存儲在磁性介質中,這使得對會計資料的修改變得簡單且不留痕跡,還可以對會計資料進行截取、篡改、偽造、刪除、隱匿、這些都使得會計信息質量受到不利的影響。此外,網上交易的愈加頻繁還可能遭遇網絡黑客的襲擊和網絡病毒的侵害,這些情況一旦發(fā)生,將會對企業(yè)產生極大的影響。
2.提高了信息的可理解性
在傳統(tǒng)會計模式下,各種財務信息大多以表格或文字形式提供給會計信息使用者,此種形式單調枯燥且對財務信息的解釋能力有限,而在新的網絡經濟模式下,計算機技術和網絡的利用使得財務信息的提供具有了更多種多樣的形式,財務信息提供者可以根據需要采用圖片解說、語音解釋乃至視頻說明。網絡經濟為人們提供的信息量越來越大,但是可信度在降低,給使用者判斷信息的有用性帶來了難度,減弱了會計信息的相關性和可理解性。
3.可比性和謹慎性更加明晰
網絡經濟的發(fā)展使得企業(yè)的橫向比較和縱向比較變得更加簡便清晰。提高了會計信息質量的可比性。但同時我們也應意識到,如果遵循等距會計分期假設,隨著分期的縮短,企業(yè)間會計信息橫向比較越來越強。
謹慎性是一把雙刃劍,一方面它能保護投資人與債權人利益,另一方面,也給管理當局進行利潤操縱留下了空間,反過來可能損害投資人與債權人的利益。在網絡經濟環(huán)境下,企業(yè)信息流、資金流、物流加快后,企業(yè)經營風險提高,對資產、負債的估價應當更加保守,從這方面講,網絡經濟對謹慎性要求的影響很大。
4.重要性和實質重于形式涵義發(fā)生變化
在網絡經濟下,隨著信息加工手段的提高,加工速度的加快,過去人們認為無必要核算的次要信息,現(xiàn)在可以加工,在這種情況下,重要性要求受到弱化。此外,會計信息加工成本的降低,加工速度的加快,會計信息數量遠遠大于手工環(huán)境下數量,如何利用這些信息,如何判斷這些信息的重要性,有用性,將成為會計人員面臨職業(yè)判斷的一個難題。因此,網絡經濟下,重要性要求的涵義發(fā)生了變化。
在網絡經濟環(huán)境下,實質重于形式要求不會像其他要求一樣受到沖擊或弱化,它始終是會計理論中的精髓。無論在何種環(huán)境下,它都具備不可動搖的重要性。但是在網絡經濟下,經濟實質和法律實質的判斷越來越難,尤其是在今后若干年,虛擬公司會利用商務環(huán)境下的法律空白給經濟秩序帶來沖擊,作為會計人員應當充分認識實質重于形式的要求,以應對復雜的會計環(huán)境。
5.及時性得到更好保證
網絡經濟環(huán)境下,會計處理實時性更加明顯。會計信息的收集、處理和輸出更加趨向電子化和網絡化,原始憑證一旦輸入,將根據預先設置好的會計核算程序快速進行各項會計處理,如生成記賬憑證,輸入賬簿,最終生成報表。這一系列活動如果在手工記賬階段將浪費大量的人力和物力并需要相當長的時間來完成整個過程。
三、結束語
網絡經濟時代的到來對會計信息質量提出了新的要求,企業(yè)的會計信息對企業(yè)內部和外部的利益相關者同樣重要,企業(yè)的管理者、所有者、債權人及政府部門、職工與工會、企業(yè)的顧客都需要高質量的會計信息作出對自己有利的決策。但我們相信隨著相關法律法規(guī)的實施,以及愈發(fā)嚴格的會計核算會計監(jiān)督體制,還有社會整體素質及會計人員專業(yè)技能和道德素質的提高,網絡時代的會計信息質量將實現(xiàn)突破。
參考文獻:
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會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分,加強會計監(jiān)督、規(guī)范會計秩序,是《會計法》和《注冊會計師法》賦予財政部門的法定職責。如何正確認識使命,履行好會計監(jiān)督職能,做到守土有責,是擺在各級財政部門面前的一項重要課題。本文結合基層財政部門在履行會計監(jiān)督職能方面的一些實際工作,就如何履行好該項職能作些思考,并提出若干建議。
一、財政履行會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀分析
(一)對會計監(jiān)督認識不到位
1.受傳統(tǒng)認知理念的影響,一個普遍的認識是財政部門的主要任務是負責財政收支,特別是財政資金的分配,因此,財政部門的核心工作還是抓預算的編制、執(zhí)行,對會計監(jiān)督的重要性認識不到位,對會計監(jiān)督工作形成了“可抓可不抓”的工作意識。
2.對會計監(jiān)督工作內容存在簡單化的認識。當前,會計監(jiān)督與會計信息失真客觀上存在著力量懸殊的問題,再加上每年也僅以文件的形式布置會計信息質量檢查工作,從而形成“會計監(jiān)督就是會計信息質量檢查,會計信息質量檢查就是查幾家會計師事務所或企業(yè),查賬就是到現(xiàn)場翻翻賬”的認識。
3.受編制和人員的限制,沒有太多的人員從事專職會計監(jiān)督工作,在實際操作中,這項職能放在了財政監(jiān)督科,從而在認識上又進入了一個誤區(qū),即“會計監(jiān)督就是財政監(jiān)督科的任務,再進一步也就是財政監(jiān)督科1—2個人的事情”。
(二)會計監(jiān)督執(zhí)行有偏差
1.沒有綜合性的執(zhí)行方案。會計信息質量檢查往往被視為會計監(jiān)督的全部,什么都往里裝,沒有結合當地的實際情況,制定一個綜合性的監(jiān)督方案,實現(xiàn)綜合治理。在實際操作中,只是機械式的執(zhí)行上級文件,完成上級下達的檢查任務,為文件而文件,為執(zhí)行而執(zhí)行。
2.監(jiān)督有畏難情緒?;鶎迂斦块T的工作與行政事業(yè)單位接觸得多,不同于國稅、地稅部門與企業(yè)有廣泛的接觸,覺得會計監(jiān)督沒有稅務稽查、審計檢查那樣的知名度和威懾力。
3.檢查方式單一。主要是采取重點檢查的方式進行,沒有很好的日常檢查與之相配合。此外,在檢查對象上也不是很平衡,存在著企業(yè)或會計師事務所多,而行政事業(yè)單位少或沒有的現(xiàn)象。
4.檢查處理力度不夠。雖然有《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的出臺,但在實際執(zhí)行過程中更多的是采取責令整改的方式以及“只對事不對人”等,造成檢查處理過輕的問題。
(三)會計監(jiān)督成效不佳
1.因受限于會計信息質量檢查的特定對象,全年的檢查任務也就是1—2家。先且不談檢查的質量如何,單在會計監(jiān)督的面上就存在過窄的問題,談不上量的勝利,對會計信息失真施力不夠,從而也就無法提高會計監(jiān)督的知名度和成效。
2.會計信息質量檢查這種一筐式的檢查與當前會計監(jiān)督面臨的形勢極不相稱,相反,由于太追求目的意義,而降低了對會計從業(yè)資格、會計基礎工作等問題的關注度,給人一種欲速不達的感覺。
3.沒有建立與稅務、銀行、審計、紀檢、檢察等部門的信息資源共享機制,沒有形成一種會計監(jiān)督工作合力,一定程度上處于一種孤軍奮戰(zhàn)的境地。
(四)會計監(jiān)督隊伍不強
1.從量上講,受編制限制存在著人手不足的問題。另外,在個別會計監(jiān)督崗位上存在著借用事業(yè)人員和無行政執(zhí)法證的問題,為會計監(jiān)督帶來了一定的負面影響。
2.從質上講,隨著會計改革的不斷深化,會計要實現(xiàn)與國際接軌,以及企事業(yè)普遍實行會計電算化,對會計監(jiān)督人員提出了更高的要求,但具有法律、計算機、會計等綜合知識積累的會計監(jiān)督人員不多。
二、對做好會計監(jiān)督的若干建議
(一)明確職責,樹立會計監(jiān)督新觀念
一要充分認識到履行會計監(jiān)督職能是必須履行的法定義務和責任,若不履行是法律所不允許的,為此要承擔法律責任。二要充分認識到會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經濟的重要基礎;是整個社會誠信建設的重要內容。三是要將會計監(jiān)督當作財政工作的一項基礎性工作來抓,以綜合治理會計信息失真為目的,樹立會計大監(jiān)督的理念。
(二)整合資源,形成會計監(jiān)督合力
一方面,要形成以財政監(jiān)督科為牽頭單位,其他科室通力合作的監(jiān)督運行機制。另一方面,要爭取稅務、審計、監(jiān)察、檢察等部門的聯(lián)合,建立健全案情通報制和案件移交等制度,互相支持協(xié)作,形成一種全方位監(jiān)督格局。如通過所得稅匯繳清算,掌握被檢查對象成本費用核算的真實性和涉稅項目的合法性等;通過紀檢監(jiān)察對腐敗案件的查處,實現(xiàn)前期介入,發(fā)現(xiàn)被檢查對象在內控制度建設方面的漏洞等。此外,以會計信息質量檢查公告等形式,加大對外宣傳力度,最大程度地爭取社會公眾的理解,并建立健全舉報、保密制度,擴大工作影響力。
(三)堅持創(chuàng)新,改進會計監(jiān)督方式
一要做到重點檢查與日常檢查相結合。財政部可在全國范圍內布置會計信息質量檢查,而作為基層財政部門應該結合當地實際,每年推出1—2個檢查主題,如會計從業(yè)資格證書檢查等,將會計監(jiān)督的基礎性工作做實、做大和日?;?。二要通過建立健全有關會計法律法規(guī),引入計算機技術,對企事業(yè)單位和會計人員建立會計誠信檔案,并實行動態(tài)管理和網上查詢,進一步增強執(zhí)法剛性。對會計從業(yè)資格證書的管理可以借鑒交通警察在駕駛證管理方面的先進經驗,實行12分制和扣罰規(guī)定或對相關負責人實行有償會計知識培訓等,以增加會計違法成本。
(四)加強培訓,提高會計監(jiān)督效益
一要加強對會計從業(yè)人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。作為財政部門,要通過各種形式,將會計從業(yè)人員培訓落實到位,提高他們的從業(yè)水平和職業(yè)道德,為會計監(jiān)督工作奠定良好的基礎。二要加強對會計監(jiān)督隊伍的培訓。除業(yè)務知識外,還要注重培養(yǎng)他們強烈的事業(yè)心和責任感,嚴格遵守監(jiān)督人員職業(yè)道德,樹立財政人的良好形象。
【參考文獻】