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時間：2023-07-09 09:01:14
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)盤點的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
消防支隊是我國公安機關(guān)的職能部門之一，同時也是我國武裝力量的有機組成部分。加強消防支隊建設(shè)，有利于社會的長治久安，有利于保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。而消防支隊的內(nèi)部管理也是順利開展所有工作的重要保障。其中財務(wù)管理是消防支隊的內(nèi)部管理工作內(nèi)容之一。消防支隊順利實施財務(wù)管理，對其自身發(fā)展建設(shè)有著廣泛而深遠的意義。本文先分析消防支隊財務(wù)管理的現(xiàn)狀，接著提出有針對性的解決對策，希望能起到拋磚引玉的作用。
二、消防支隊財務(wù)管理的現(xiàn)狀
1.風(fēng)險意識薄弱
風(fēng)險無處不在，無時不在，可能會對消防支隊的可持續(xù)發(fā)展形成一定威脅。這就需要消防支隊加強風(fēng)險管理意識，采取風(fēng)險規(guī)避措施，將不良因子扼殺在搖籃內(nèi)。但從目前來看，消防支隊的風(fēng)險管理比較薄弱。具體體現(xiàn)在消防支隊沒有建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。毋庸置疑，消防支隊的財務(wù)工作包含諸多細節(jié)，需要消防支隊管理者加強監(jiān)督與控制，及時了解財務(wù)工作近況，但是從目前來看，消防支隊尚沒有意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，只是偶爾心血來潮地簡單巡查，這樣就難以發(fā)現(xiàn)支隊在財務(wù)方面存在的問題，久而久之可能使支隊遭受巨大損失。
2.內(nèi)部控制比較薄弱
從目前來看，消防支隊的內(nèi)部控制還比較薄弱，比如支隊對固定資產(chǎn)管理還不夠重視，片面認為固定資產(chǎn)管理是“后勤”工作，在這樣的思想指導(dǎo)下，消防支隊普遍將固定資產(chǎn)管理放在邊緣化地位。消防支隊還存在重錢輕物的錯誤思想，對于消防支隊有多少資產(chǎn)、中途用了多少資產(chǎn)、庫存有多少，以及各種物品的型號、規(guī)格等不甚清晰，這直接影響了消防支隊的進一步發(fā)展。再比如消防支隊的采購嚴重缺乏計劃性。比如某個辦公室中有多余的辦公桌和書柜，另一個辦公室卻沒有進行調(diào)查，就自行購買了辦公桌和書柜，這就導(dǎo)致消防支隊資金沒有花在正途上，甚至可能引發(fā)會計造假行為。
3.財務(wù)人員素質(zhì)不足
隨著我國對外開放的程度不斷加大，各種社會思想紛紛進入我國，給國民的思維觀念產(chǎn)生了一些不容忽視的影響。其中，拜金主義、自我中心主義等腐朽思想猶如揮之不去的陰霾，直接阻礙了我國人民樹立正確的“三觀”，給支隊財務(wù)人員也形成了不好的影響。消防支隊中一些會計人員缺乏足夠的是非辨別能力，受到了落后思想的侵蝕，變得態(tài)度不正、作風(fēng)浮躁，他們不滿足現(xiàn)有工作，職業(yè)道德不容樂觀。還有一些會計人員認為自己每天都是反復(fù)地記賬、對賬，工作沒有新意，而且不想學(xué)習(xí)新技術(shù)，這樣的工作狀態(tài)勢必不利于消防支隊財務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、完善消防支隊財務(wù)管理的對策
1.樹立風(fēng)險管理意識
隨著消防支隊的日益發(fā)展，其存在的市場風(fēng)險越來越高，防范市場風(fēng)險成為消防支隊可持續(xù)發(fā)展的首要前提。防范市場風(fēng)險，消防支隊首先要改變消防支隊沒有風(fēng)險這一錯誤思想。風(fēng)險存在與每一個工作環(huán)節(jié)當中，全隊員工要全面樹立風(fēng)險觀念，人人都要意識到風(fēng)險管理的重要性。無論是風(fēng)險管理部門還是其他業(yè)務(wù)部門，不管是決策層還是管理層，都需要增強和提高思想認識和責(zé)任意識，每個人都有責(zé)任有義務(wù)防范風(fēng)險，控制風(fēng)險。同時，消防支隊還要加強內(nèi)部監(jiān)督，不放過財務(wù)管理的任何一個環(huán)節(jié)，未雨綢繆，防患于未然。
2.加強內(nèi)部控制建設(shè)
一是要加強固定資產(chǎn)管理，消防支隊要按照以下程序進行固定資產(chǎn)定期盤點管理：⑴支隊總辦公室發(fā)出資產(chǎn)清查通知。⑵財務(wù)部根據(jù)消防支隊固定資產(chǎn)管理制度，協(xié)同其他相關(guān)部門制訂詳細的《固定資產(chǎn)盤點計劃》，并交由總辦公室相關(guān)負責(zé)人審核。⑶總辦公室對《固定資產(chǎn)盤點計劃》進行審核，若存在不合理的地方，則退返財務(wù)部修改；若合理，則將文件下達設(shè)備管理部。⑷設(shè)備管理部根據(jù)《固定資產(chǎn)盤點計劃》，組織各部門的固定資產(chǎn)盤點工作。⑸各部門按照盤點要求實施固定資產(chǎn)盤點。⑹各部門將盤點結(jié)果記錄在盤點清單上，形成《固定資產(chǎn)盤點報告》。⑺財務(wù)部匯總《固定資產(chǎn)盤點報告》，并編制《盤存表》。⑻財務(wù)部將盤點結(jié)果與固定資產(chǎn)臺賬進行核對，進行差異分析。⑼財務(wù)部針對盤點結(jié)果與固定資產(chǎn)臺賬差異，提出問題解決方案（處理意見），并報總辦公室審核。⑽總辦公室對問題解決方案進行審核。若存在問題，則退返財務(wù)部修改。若無問題，則下達設(shè)備管理部執(zhí)行。⑾設(shè)備管理部根據(jù)方案組織相關(guān)改善工作。⑿各部門按照方案要求進行改善工作。⒀財務(wù)部對各部門固定資產(chǎn)改善工作進行審核。若問題仍沒有得到解決，則督促相關(guān)部門繼續(xù)改善；若問題獲得解決，則簽字上報。⒁財務(wù)部將相關(guān)文件存檔，備查。
二是要加強物資采購成本管理。一是采購物資時，消防支隊必須提交書面請購報告，經(jīng)過核實的確有采購必要的情況下，由采購需求人向支隊上層提交書面申請，指明要采購的物品、型號、價格、生產(chǎn)廠家等基本信息。領(lǐng)導(dǎo)批準后，支隊才能進行采購，而且必須嚴格按照批示內(nèi)容購買，不能隨意改變采購內(nèi)容，更不能從中非法牟利。二是采購?fù)旮顿~時，要盡量使用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)賬。目前，信息技術(shù)快速發(fā)展，各種網(wǎng)上支付方式不斷涌現(xiàn)，支付寶、微信紅包、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等，都應(yīng)該被納入到結(jié)算方法體系中。
3.提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。
當前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理，院計財處負責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標準，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（二）固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進行，盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
（一）明確職責(zé)權(quán)限主體
財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負責(zé)登記且一式三份，一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存?？ㄆ敿氂涗涃Y產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點，并與賬務(wù)進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當?shù)?，因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，按照會計制度規(guī)定進行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進行賬務(wù)處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務(wù)部門對賬務(wù)進行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結(jié)語
總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點，加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻：
一、研究背景
我國醫(yī)院在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，大部分應(yīng)用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費大量人力物力、固定資產(chǎn)利用率低、折舊不合理、產(chǎn)權(quán)不清晰等問題。目前，條碼技術(shù)應(yīng)用條碼的信息承載介質(zhì)功能，被越來越廣泛地應(yīng)用于倉儲管理中，將倉儲產(chǎn)品、設(shè)備的信息通過條碼識別到信息系統(tǒng)，從而對難以人工管理的倉儲物品進行自由、動態(tài)的管理。針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點，很多醫(yī)院將固定資產(chǎn)的購入、使用、管理、維修等進行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產(chǎn)管理的效率，提高了資產(chǎn)利用率，降低了使用成本，同時也解決了固定資產(chǎn)監(jiān)管問題，幫助醫(yī)院形成了相互監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理模式，將醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理、固定資產(chǎn)設(shè)備管理和固定資產(chǎn)的使用管理等三方面進行了信息化整合，對于克服固定資產(chǎn)管理中的產(chǎn)權(quán)問題、核算問題、管理低效率等問題，有著極大的推動作用。越來越多的醫(yī)院將條碼信息技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的實際應(yīng)用，對我國醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中進一步應(yīng)用條碼技術(shù)提高管理效率方面進行探討。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）賬務(wù)管理不清晰
目前看來，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要供臨床科室、醫(yī)療技術(shù)科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責(zé)使用著不同類別的固定資產(chǎn)，因而他們是固定資產(chǎn)的實際使用者和擁有者，自己往往也設(shè)立了本科室的備查臺賬。而固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理主要是由財務(wù)科和資產(chǎn)管理科進行總賬和三級明細賬的登記和管理。這樣很容易導(dǎo)致賬務(wù)管理與實物管理之間的不銜接，有時候固定資產(chǎn)實物應(yīng)工作需要調(diào)整到別科了，但因原使用科室沒及時上報給醫(yī)院資產(chǎn)管理科從而導(dǎo)致三級明細賬沒做任何賬務(wù)處理。因此賬務(wù)處理的嚴謹性與固定資產(chǎn)實物使用的即時性導(dǎo)致科室固定資產(chǎn)盤盈盤虧現(xiàn)象時有發(fā)生。設(shè)備使用的流動性強而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產(chǎn)賬目明細管理的清晰度。
（二）人工管理流程效率低下
賬務(wù)管理不清晰的背后是管理流程的不科學(xué)。固定資產(chǎn)的管理過程包括可行性調(diào)研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等，每一個流程對應(yīng)著不同的環(huán)節(jié)。在實際依靠人工進行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設(shè)備資產(chǎn)購買后，使用科室人員和資產(chǎn)管理人員之間的確認就存在問題。加上種類項目繁多，更是考慮到固定資產(chǎn)設(shè)備的存放地點分布于各個科室，進行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計管理時，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復(fù)雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。
（三）固定資產(chǎn)盤點及調(diào)用效率低
固定資產(chǎn)管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產(chǎn)盤點和調(diào)用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯誤。固定資產(chǎn)的管理，由于其種類多、設(shè)計金額大、應(yīng)用分布廣的特點，需要經(jīng)過定期的盤點來實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進行盤點，手工記錄設(shè)備的使用現(xiàn)狀，因而無法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對折舊、磨損等的判斷會出現(xiàn)較大偏差，所以盤點周期長，效果也不夠理想。
三、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
（一）條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，解決賬務(wù)管理問題
條碼管理是在固定資產(chǎn)引入時就貼上條碼，再對固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、價值、入賬時間等各類信息進行采集，將每一個設(shè)備的具體信息存入條碼。然后在固定資產(chǎn)的管理部門、財務(wù)部門、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識別系統(tǒng)，其中資產(chǎn)管理部門可設(shè)置不同部門對固定資產(chǎn)的使用、查詢權(quán)限。以后不管該設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到什么地方，都方便進行設(shè)備的追溯，即時的進行賬務(wù)核算和管理，從而解決了人工進行固定資產(chǎn)管理過程中的賬務(wù)不清問題。
（二）條碼系統(tǒng)通過對固定資產(chǎn)的全程跟蹤，解決人工管理混亂問題
應(yīng)用條碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來，并可隨時生成關(guān)于固定資產(chǎn)的報表或數(shù)據(jù)，從而對固定資產(chǎn)的流向、使用、磨損、折舊等進行動態(tài)全過程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對所有固定資產(chǎn)按照其狀態(tài)進行分類，大大提高了管理和使用效率。
（三）條碼系統(tǒng)通過手持設(shè)備進行盤點，提高盤點效率
條碼系統(tǒng)提供的手持設(shè)備，可實現(xiàn)對任何固定資產(chǎn)的隨時查詢。因而，固定資產(chǎn)的盤點工作只需要在系統(tǒng)中首先進行設(shè)備的自查，而后應(yīng)用手持終端掃描條形碼對設(shè)備的狀態(tài)進行確認，通過復(fù)核后，便可實現(xiàn)對資產(chǎn)的財務(wù)狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查，錯誤率大大降低，極大的提高了盤點效率。
四、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的未來發(fā)展趨勢
未來條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中必將發(fā)揮更重要的作用，從固定資產(chǎn)的財務(wù)管理、管理流程等方面實施系統(tǒng)化管理，從此，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統(tǒng)之上，依據(jù)信息技術(shù)提供信息和數(shù)據(jù)進行決策的制定，實現(xiàn)管理的高效率、高水平、高準確率。
高等學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是指高等學(xué)校占有或者使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，主要包括高校內(nèi)部房屋建筑、教學(xué)、科研設(shè)備、圖書資料和生活設(shè)施等，其數(shù)量和價值充分體現(xiàn)高校的辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模，是衡量高校辦學(xué)實力的重要指標之一。高等學(xué)校合理的計劃安排固定資產(chǎn)購置和使用，可以用盡量少的固定資產(chǎn)投資來保證或滿足高校教學(xué)、科研和后勤等辦學(xué)模式快速發(fā)展的需要。隨著2014年新《高等學(xué)校會計制度》的實施，高等學(xué)校有必要分析和研究高校固定資產(chǎn)管理模式，進一步提高高校固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進高等學(xué)校固定資產(chǎn)的有效使用和合理配置，從而提高高等學(xué)校的辦學(xué)效益。
一、加強和完善高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性
目前， 在高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理中，重視對資金使用管理，而不太重視對固定資產(chǎn)的管理；重視對固定資產(chǎn)采購的管理，而忽視對固定資產(chǎn)的使用管理。一些高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只重視學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作而忽視了高等學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作，從而使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學(xué)科研中的應(yīng)有作用，影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，加強和完善高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理是有必要的。
第一，加強高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理有效地保證高校資產(chǎn)完整性。認識加強高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性，切實加強固定資產(chǎn)管理，建立相應(yīng)的高校固定資產(chǎn)管理機制，通過科學(xué)管理，才能有效保證固定資產(chǎn)的完整性，防止國有資產(chǎn)的浪費和流失。
第二，加強高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以在一定程度上提高高校整體管理水平。高校固定資產(chǎn)的使用和管理涉及高校開展教學(xué)、進行科研和生產(chǎn)等各項活動，同時也是高校賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，理順固定資產(chǎn)管理體系，完善高校固定資產(chǎn)管理，可以在整體上提高高校整體管理水平。
第三、加強高校固定資產(chǎn)管理，可以提高固定資產(chǎn)使用效率。通過完善高校固定資產(chǎn)管理工作，可以有效地提高高校固定資產(chǎn)的使用效率，使固定資產(chǎn)在高校內(nèi)流動起來，實現(xiàn)資源共享，在充分滿足需要的前提下，提高教學(xué)科研發(fā)展水平和學(xué)校的經(jīng)濟效益。
二、加強管理高等學(xué)校固定資產(chǎn)的對策
1、建立高等學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理體系
建立高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理長效機制，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理模式，科學(xué)設(shè)置固定資產(chǎn)三級管理機構(gòu)體系：宏觀控制部門、二級行政主管部門和微觀管理部門。首先，高等學(xué)校應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)，合理配置管理人員，通過對正常的管理和控制活動以及員工執(zhí)行職責(zé)過程中的活動，強化對高校固定資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，使固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。其次，高校資產(chǎn)管理應(yīng)編制一套完整的從資產(chǎn)購入到處置的內(nèi)部管理制度，包括對固定資產(chǎn)采購計劃、預(yù)算資金分配、定價機制、固定資產(chǎn)驗收、付款、使用、報廢、處置等一系列規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行評價，保證制度發(fā)揮有效的作用。高等學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、合理化，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、管理統(tǒng)一、專人負責(zé)、全員參與”的管理局面，實現(xiàn)不相容的管理部門職權(quán)相互分離又相互協(xié)調(diào)配合，為管好用好固定資產(chǎn)建立一個良好的運行環(huán)境。最后，高等學(xué)校要充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息化管理平臺，將固定資產(chǎn)管理全面納入到校園信息化管理體系之中，利用信息化平臺建立通暢的信息傳導(dǎo)機制，通過實施動態(tài)跟蹤系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理由定向管理到定量管理過渡，將資源進行優(yōu)化組合配置，實現(xiàn)各個職能部門所管理固定資產(chǎn)的資源共享，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，提高固定資產(chǎn)管理效率。
2、建立健全高等學(xué)校固定資產(chǎn)驗收管理體系
固定資產(chǎn)驗收工作不僅是一項檢驗性工作，同時也是一項法律性、專業(yè)技術(shù)性要求很高的工作，嚴控固定資產(chǎn)驗收環(huán)節(jié)，不僅可以保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量，而且可以維護高等學(xué)校經(jīng)濟權(quán)益，切實提高高校各項目資金使用效益，從而保證教學(xué)、科研工作的順利進行。固定資產(chǎn)驗收是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，不僅需要較強的專業(yè)技術(shù)知識，還需要高度的責(zé)任心和職業(yè)道德，固定資產(chǎn)驗收人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德直接影響固定資產(chǎn)驗收工作的質(zhì)量。構(gòu)建符合高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理體制和相應(yīng)的內(nèi)部治理體系，將高等學(xué)校固定資產(chǎn)驗收入庫行為制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，通過有效的手段真正做好固定資產(chǎn)驗收工作，規(guī)避各種風(fēng)險，確保固定資產(chǎn)在高校保值增值、不流失。
固定資產(chǎn)驗收工作應(yīng)由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、監(jiān)察審計部門、后勤部門、基建部門、信息技術(shù)部門、實驗實訓(xùn)管理部門、教學(xué)部門等相關(guān)單位共同組成具體的項目驗收小組來實施。驗收小組對購置資產(chǎn)的種類、 數(shù)量、 規(guī)格、 質(zhì)量、 技術(shù)參數(shù)等進行檢查， 并逐一與購置合同中進行對比， 還需要對相關(guān)的技術(shù)參數(shù)事項相應(yīng)的測試，做到分工協(xié)作，各司其職，讓固定資產(chǎn)驗收工作過程制度化、流程化、透明化。為了保證資產(chǎn)驗收的專業(yè)性，應(yīng)建立起與教學(xué)科研相結(jié)合的資產(chǎn)驗收專家?guī)欤槍︱炇枕椖康奶攸c可隨機抽取參與驗收的專業(yè)人員，對于重大項目的驗收，可以經(jīng)過一定的程序聘請校外的專家參與。高等學(xué)校要不斷建立和完善資產(chǎn)驗收入庫工作中的崗位職責(zé)、操作規(guī)范、監(jiān)督制度、回避制度、驗收合議制度、追責(zé)制度等相關(guān)配套制度和機制。
3、完善高等學(xué)校固定資產(chǎn)的盤點制度。
長期以來高等學(xué)校資產(chǎn)管理意識淡薄，固定資產(chǎn)管理存在一些環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致“家底”不清，帳物不符的現(xiàn)象屢見不鮮，建立健全高等學(xué)校固定資產(chǎn)檢查和盤存制度，進行固定資產(chǎn)檢查和盤點是高校固定資產(chǎn)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。高等學(xué)校應(yīng)當根據(jù)自身情況，由財務(wù)部門資產(chǎn)、使用部門和資產(chǎn)管理部門人員組成專門的固定資產(chǎn)盤點小組定期和不定期的進行全面盤點固定資產(chǎn)檢查和盤存，加強實物管理，嚴格做到賬實相符。
固定資產(chǎn)在盤點之前資產(chǎn)盤點小組應(yīng)對固定資產(chǎn)進行摸查，做好固定資產(chǎn)盤點計劃，并且制定完善的盤點目標和任務(wù)，確定小組分工和盤點中可能出現(xiàn)問題的處理辦，確保固定資產(chǎn)做到賬實、賬賬、賬卡相符。
首先，高等學(xué)校在進行實地盤點工作之前，應(yīng)準備好分類及盤點明細表、固定資產(chǎn)盤點標識卡、使用方向證明資料，規(guī)劃好盤點的時間、路線、先后順序、分組情況，以及對毀損、報廢等存在重大變化情形的內(nèi)、外部會審小組或鑒證小組的組成及議事程序及工作底稿。其次，在進行資產(chǎn)清查時，對盤盈、虧的固定資產(chǎn)，必須要及時查明原因，并根據(jù)要求的管理權(quán)限，批準后進行處理。最后， 學(xué)校要高度重視固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，定期開展對資產(chǎn)管理相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷地強業(yè)務(wù)知識和學(xué)習(xí)能力，提高高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理和盤點業(yè)務(wù)水平，增強盤點人員的責(zé)任心， 促進資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。最大的實現(xiàn)本單位的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]閆亞梅. 高校固定資產(chǎn)管理芻議[期刊論文]-合作經(jīng)濟與科技 2015（3）
一、內(nèi)部會計控制在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的重要性分析
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，其使用期限較長，單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)，具有潛在的服務(wù)意識。它是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標的物質(zhì)保證，被稱之為企業(yè)創(chuàng)造利潤的“動力源”，利潤增加的“催化劑”。因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，最基本的是必須加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。內(nèi)部會計控制是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要組成部分，對解決當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提高企業(yè)固定資產(chǎn)的運作效率將發(fā)揮不可替代的作用。
二、基于固定資產(chǎn)管理的企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題
內(nèi)部會計控制是為了保證會計工作的規(guī)范運作和經(jīng)濟效率、效益的提高，企業(yè)進行的內(nèi)部會計監(jiān)督與管理。而內(nèi)部會計控制對強化固定資產(chǎn)的監(jiān)管，實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值目標尤為重要和緊迫。同時隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，我國很多企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)基本上已經(jīng)實現(xiàn)了分離，但是由于新的固定資產(chǎn)管理體制剛剛建立和運行，許多問題仍待進一步研究和界定。當前我國以內(nèi)部會計控制為核心的固定資產(chǎn)管理體制的基本框架和基本制度在立法上已初步規(guī)范和確立。但存在的問題仍然很多。具體如下。
（一）會計信息質(zhì)量不高
近年來企業(yè)會計信息質(zhì)量總體上有所提高，但會計信息失真問題仍然存在，少數(shù)企業(yè)甚至存在嚴重的會計造假行為。主要表現(xiàn)為虛增固定資產(chǎn)利潤、掩蓋虧損；侵占流轉(zhuǎn)稅款；隱瞞固定資產(chǎn)利潤、逃避企業(yè)所得稅；基礎(chǔ)管理薄弱、財務(wù)管理混亂。
（二）總會計師制度上的欠缺
目前我國總會計師不到位問題較為突出，大體表現(xiàn)為管理不到位、組織不到位、職能不到位和素質(zhì)不到位。
（三）會計核算質(zhì)量不高
一些企業(yè)存在固定資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)科目核算的違規(guī)問題。主要表現(xiàn)以下幾個方面：購買的辦公桌椅、卷柜、電腦、打印機、復(fù)印機、攝像機、照相機等， 只列經(jīng)費支出，不增加固定資產(chǎn)。以上問題已經(jīng)違反了固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，容易造成國有資產(chǎn)流失，領(lǐng)導(dǎo)離任交接時責(zé)任不清，容易出現(xiàn)套取現(xiàn)金，形成小金庫的后果。
三、內(nèi)部會計控制在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用措施
（一）建立固定資產(chǎn)的控制機制
程序是企業(yè)一切業(yè)務(wù)活動的流程，是為了確保各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動順利進行。固定資產(chǎn)控制和管理程序的設(shè)計主要從業(yè)務(wù)控制程序和記錄控制程序兩方面來考慮。固定資產(chǎn)記錄控制程序主要涉及原始憑證和記錄系統(tǒng)控制。原始憑證記錄是經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的證明文件，也是進行控制管理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的必要手段。對固定資產(chǎn)記錄系統(tǒng)控制的關(guān)鍵就是要建立健全固定資產(chǎn)卡片，落實資產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任。因此，為加強固定資產(chǎn)的運用及動態(tài)管理，要求相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)的動態(tài)變更的文件或命令填制相應(yīng)的原始憑證、調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，并及時通知財務(wù)部門按規(guī)定手續(xù)進行賬務(wù)處理，做好記錄控制，確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。比如分期付款購買固定資產(chǎn)，且在合同中規(guī)定的付款期限比較長，超過了正常信用條件時，應(yīng)當以折現(xiàn)值入賬。
（二）加強固定資產(chǎn)的核算管理
當前很多企業(yè)實行會計集中核算后，為此企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)購入、調(diào)入、調(diào)出、清理、報廢、出售等增減變動業(yè)務(wù)時，要及時到核算中心報賬，核算中心根據(jù)原始憑證編制記賬憑證并登記固定資產(chǎn)總賬、明細賬，但對物品不能及時進行核對、檢查和管理。因此各企業(yè)都要建立建全固定資產(chǎn)管理制度。企業(yè)在核算中應(yīng)保留固定資產(chǎn)備查登記簿和固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)備查登記簿、卡片由企業(yè)資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理。按照固定資產(chǎn)的類別分設(shè)賬頁、賬內(nèi)按照保管、使用企業(yè)設(shè)置專欄，每月序時登記固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及結(jié)存情況。同時目前的會計核算軟件主要還停留在基礎(chǔ)的財務(wù)核算上，缺少完善的財務(wù)統(tǒng)計、分析功能，很難適應(yīng)目前企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的需要，所以在目前財務(wù)核算的基礎(chǔ)上拓展財務(wù)軟件的功能十分必要。長遠而言，會計部門要與企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過中央控制，適當給予企業(yè)一定的終端操作權(quán)-有限的查詢和輸入操作權(quán)，會計部門可以在企業(yè)的工作站上在線參與固定資產(chǎn)的部分賬務(wù)處理，會計部門也具備了遠程賬務(wù)處理能力，雙方可以實現(xiàn)資源共享和實時化的高效互動，從而能更加完善固定資產(chǎn)的會計核算和實物管理工作。
（三）積極開展企業(yè)固定資產(chǎn)盤點
在盤點過程中，各部門派出兼職固定資產(chǎn)管理員全程參與，確保盤點工作順利，取得實效。盤點工作的重點為：一是核查各部門分臺帳、平面放置圖，發(fā)現(xiàn)不 符情況要求立即整改到位；二是核對現(xiàn)場實物的銘牌、標識及存放地點，存放地方發(fā)生變更的各類辦公類資產(chǎn)在盤點表上的痕跡化記錄及時、詳細；三是重點核查資產(chǎn)報廢、移位的處理手續(xù)是否齊全及在分臺帳、資產(chǎn)平面圖上是否及時更新。盤點工作結(jié)束后，各部門按時上報資產(chǎn)變化月報表及更新后的資產(chǎn)平面放置圖，分臺帳、銘牌標識和資產(chǎn)管理水平進一步提高，真正做到帳帳相符、帳物相符、銘牌標識醒目、資產(chǎn)平面放置圖與實物存放地點一致。
總之，在市場經(jīng)濟下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，要強化對企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和約束，保證固定資產(chǎn)保值增值為最終目標與最終實現(xiàn)。
參考文獻：
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是重要的生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較大的比例。確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，意義重大。企業(yè)的良性發(fā)展，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)經(jīng)營管理新形式的需要。因此，強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，至關(guān)重要。
一、要細化分工
為加強資產(chǎn)管理控制，各業(yè)務(wù)必須有明確的職責(zé)分工。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批；固定資產(chǎn)投資預(yù)算的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)采購、驗收與款項支付；固定資產(chǎn)投保的申請與審批；固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會計記錄。
二、要明確控制點
一是企業(yè)制定固定資產(chǎn)目錄，對每項固定資產(chǎn)進行編號。詳細記錄各項資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任單位和責(zé)任人、運轉(zhuǎn)、改造、折舊、盤點等內(nèi)容。二是嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計劃，定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，切實消除安全隱患。加大技改投入，不斷促進固定資產(chǎn)技術(shù)升級，淘汰落后設(shè)備，切實做到保持本企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)的先進性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
三、完善清查制度。
至少每年進行全面清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。固定資產(chǎn)同存貨相比，遺失或被盜的可能性較小，但它們長期地存在，物質(zhì)實體同賬面記錄不一致，或者物質(zhì)實體已處于不正常使用的狀態(tài)，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護財產(chǎn)的必要控制手段。盤點工作應(yīng)由負責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設(shè)備無關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任。盤點結(jié)果記錄在盤點清單上。每次盤點的清點單應(yīng)歸檔保存。
四、落實管理責(zé)任。
建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確價值管理部門及實物管理部門的管理職責(zé)，建立縱向落實到單位和責(zé)任人、橫向落實到各職能部門的責(zé)、權(quán)、利明確的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。按照國有資產(chǎn)分級管理及專業(yè)部門分管與使用權(quán)相結(jié)合的原則，堅持價值管理與實物管理、精干資產(chǎn)占用與提高經(jīng)濟效益相結(jié)合，將資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各個主管部門和各級使用單位。
五、完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
一是基于實物管理需要開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。完善ERP資產(chǎn)管理模塊開發(fā)管理字段或開發(fā)新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)增加管理功能以適應(yīng)現(xiàn)場管理的需要。二是固定資產(chǎn)管理等5個資產(chǎn)類管理業(yè)務(wù)流程，增加了資產(chǎn)核銷的控制環(huán)節(jié)，明確了資產(chǎn)減值分析的條件。其中油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)增加了對更新（改造）中被替換的實物資產(chǎn)的入賬要求，以及廢舊物資管理要求等。三是下放ERP資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護權(quán)限。資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)相分離，以及企業(yè)的基層生產(chǎn)單位沒有足夠的權(quán)限對ERP系統(tǒng)的資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行實時更新，在固定資產(chǎn)存量管理中，三級內(nèi)部調(diào)撥問題引發(fā)了固定資產(chǎn)賬實不符的情況。把固定資產(chǎn)信息的維護權(quán)限下放到三級單位。資產(chǎn)的使用部門能夠及時更新固定資產(chǎn)的主數(shù)據(jù)，使得資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料更加可靠、及時。ERP權(quán)限的適當下放，可以使固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到及時更新，滿足了對準確、及時、有效信息的需求，有利于固定資產(chǎn)的管理。
六、加強價值管理與實物管理銜接。
搭建價值管理與實物管理銜接的平臺，對實物管理部門有限授權(quán)，以網(wǎng)絡(luò)的形式建立數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，各歸口管理部門及財務(wù)資產(chǎn)共同維護。比如：開發(fā)、基建部門將工程進度共享，以便財務(wù)資產(chǎn)人員更加直觀的了解工程進度，及時轉(zhuǎn)資；各歸口管理部門，如開發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)備、房產(chǎn)等部門，他們對資產(chǎn)形態(tài)、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、參數(shù)、使用狀況的了解相對財務(wù)資產(chǎn)部門更加直接、準確，將各部門的資產(chǎn)運行數(shù)據(jù)進行共享、相互核對、分析差異，以便財務(wù)資產(chǎn)管理部門更加及時的了解資產(chǎn)的現(xiàn)行技術(shù)狀況、使用狀況，以及時進行日常轉(zhuǎn)資、數(shù)據(jù)維護、日常管理、調(diào)撥、報廢等管理工作及相應(yīng)的帳務(wù)處理。資產(chǎn)使用單位建立實物資產(chǎn)臺賬，注聚站、注汽站等復(fù)合性資產(chǎn)，其使用單位建立實物資產(chǎn)臺賬，避免賬實不符及資產(chǎn)流失。財務(wù)資產(chǎn)人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場，熟悉生產(chǎn)工藝、流程，參與本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，參加生產(chǎn)經(jīng)營運行會議，及時提供有關(guān)財務(wù)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營決策。
七、加強固定資產(chǎn)處置的控制。
一是固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫“固定資產(chǎn)出售申請表”。二是列出準備出售的固定資產(chǎn)明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理審批。三是固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進行處置，并對資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺賬做固定資產(chǎn)減少。四是財務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準的出售申請表，開具發(fā)票及收款，并對固定資產(chǎn)進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
對于閑置資產(chǎn)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部需要進行內(nèi)部調(diào)劑，不能夠內(nèi)部調(diào)劑利用的對資產(chǎn)的技術(shù)狀況、保全成本、重購成本進行分析，可再利用的及時收歸資產(chǎn)庫，統(tǒng)一集中管理備用，技術(shù)狀況差、保全成本高的及時進行報廢處理。對于報廢資產(chǎn)，應(yīng)及時進行處置變賣，降低資產(chǎn)保全成本。
八、強化關(guān)鍵設(shè)備運轉(zhuǎn)的監(jiān)控。
摘 要：隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大和新醫(yī)改的推廣和深化，醫(yī)院購置固定資產(chǎn)數(shù)量增大，價值增加。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法與之脫節(jié)，而采用建立在計算機信息技術(shù)基礎(chǔ)上的條形碼固定資產(chǎn)管理方法，能夠提供動態(tài)化、科學(xué)化的管理模式，更好地為醫(yī)院建設(shè)服務(wù)，保障醫(yī)院資產(chǎn)完備。本文從分析醫(yī)院固定資產(chǎn)重要性入手，強調(diào)了建立條形碼管理方式的重要性，且從運用該技術(shù)的基礎(chǔ)上對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了相應(yīng)的建設(shè)意見。
關(guān)鍵詞 ：公立醫(yī)院；條形碼系統(tǒng)；固定資產(chǎn)管理
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要性
固定資產(chǎn)對于醫(yī)院的發(fā)展至關(guān)重要，首先它是保證醫(yī)院生存和經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，一方面它直接反映了醫(yī)院規(guī)模的大小，另一方面它決定了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和運營發(fā)展狀況。其次，固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行實驗教學(xué)，醫(yī)學(xué)研究和公共服務(wù)的保障，是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)營發(fā)展能力的表現(xiàn)。因此醫(yī)院的固定資產(chǎn)需要進行科學(xué)而又規(guī)范化的管理和運營，以保障固定資產(chǎn)的保值和升值，在增強醫(yī)院自身經(jīng)濟能力的基礎(chǔ)上，為更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)提供保障，更有效的提升醫(yī)院的核心競爭能力。
我國的絕大部分醫(yī)院都帶有公立的性質(zhì)，醫(yī)院資產(chǎn)無論財政投入還是自有資金獲得，其資產(chǎn)所有者是國家，因此應(yīng)當對醫(yī)院固定資產(chǎn)妥善管理與保護。另一方面，保持醫(yī)院固定資產(chǎn)的保值和增值對于維護國有資產(chǎn)的發(fā)展，保障國家財產(chǎn)的安全有著重要的意義，而且醫(yī)院固定資產(chǎn)的良好經(jīng)營對于國家醫(yī)療補貼和醫(yī)療財政政策的落實更是有著不可忽視的重要影響。隨著我國醫(yī)療體系的不斷發(fā)展，醫(yī)院的規(guī)模迅速擴大，對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理難度也呈指數(shù)型增加，因此，完善我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，更好的提升醫(yī)療服務(wù)水平在現(xiàn)階段更是當務(wù)之急，它不僅保證了我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的保值增值，也維護我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的成果，使醫(yī)院能提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
隨著人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，人們越來越多的關(guān)注自身的健康問題，快速增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求是我國醫(yī)院發(fā)展的重大機遇也是重要挑戰(zhàn)。但是盲目的規(guī)模擴張給我國醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展帶來了很多管理上的難題，陳舊的固定資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)如此規(guī)模龐大的現(xiàn)代化醫(yī)院的管理，傳統(tǒng)的管理思想和管理方法在實際操作中遇到了很多問題。
首先，大量的先進醫(yī)療設(shè)備和辦公用品沒有進行登記，沒有依托先進的信息化系統(tǒng)進行統(tǒng)一的管理和跟蹤服務(wù)，由此給設(shè)備的使用和維修帶來了一定的困難。其次，醫(yī)院的賬目，醫(yī)院資產(chǎn)卡和實際資產(chǎn)狀況嚴重不符，對于原始的設(shè)備調(diào)配，使用和檢修并沒有進行及時的歷史記錄。第三，固定資產(chǎn)的管理和財務(wù)部門的登記之間的聯(lián)系脫節(jié)，沒有科學(xué)的管理服務(wù)平臺進行良好的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致賬面登記與實物資產(chǎn)不符。第四，巨大的固定資產(chǎn)在進行定期核算時，由于沒有信息化系統(tǒng)的幫助，使得工作難度較大，清查效率低，而且結(jié)果不準確。最后，不準確的賬面信息和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)使得固定資產(chǎn)存在著重復(fù)購置，閑置和流失等問題，同樣影響醫(yī)院成本管理系統(tǒng)的核算的準確性，導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展決策的失誤。
三、固定資產(chǎn)管理中運用條形碼技術(shù)的優(yōu)勢
在固定資產(chǎn)管理應(yīng)用條碼技術(shù)，通過將信息用條碼的方式顯示出來，進而能夠轉(zhuǎn)換成電腦可識別的數(shù)據(jù)資料，由此來方便數(shù)據(jù)的采集和管理，并將整理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一形成固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。將這種技術(shù)的應(yīng)用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理實踐，不僅可以方便管理環(huán)節(jié)和流程，更能提高管理的科學(xué)性和準確性。
1．條碼介質(zhì)信息為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)
通過條碼技術(shù)建立的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠?qū)⒏鞴潭ㄙY產(chǎn)清晰、準確的反映到計算機網(wǎng)絡(luò)中，并且能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，保證了醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算和管理的有效性，同時為醫(yī)院管理者提供了良好的參考信息。更進一步的說固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對于協(xié)調(diào)各部門之間的工作，明確部門職能和管理權(quán)限，降低管理成本有著重要的作用。信息化的操作使得各部門能夠在管理平臺上進行更好的溝通和交流，相互監(jiān)督工作的進行和資產(chǎn)的保護。而且信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠準確安排機器設(shè)備的使用調(diào)配、維護檢修和報廢等流程，是形成科學(xué)、準確的財務(wù)報表的基礎(chǔ)，保障醫(yī)院的成本管理的根本，同時對于管理者動態(tài)準確的了解醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況和經(jīng)營發(fā)展狀況，并做出相應(yīng)的管理決策有著重要的意義。
2．條碼介質(zhì)信息幫助實現(xiàn)設(shè)備全過程跟蹤管理
條碼介質(zhì)的使用僅需要在醫(yī)院固定資產(chǎn)購入時，在資產(chǎn)設(shè)備上粘貼條碼，通過相應(yīng)的設(shè)備進行掃描錄入到電腦中，并整合進入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，在以后的實際工作中，不論是調(diào)配還是檢修，僅需要對條碼進行掃描跟蹤即可。這樣的條碼管理方式，實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)從開始購人直至報廢淘汰的全程跟蹤，保證固定資產(chǎn)核算的準確性，避免了重復(fù)計算，遺漏計算等問題，并且可以通過警報設(shè)置，實現(xiàn)錯誤核算的糾錯報警功能，確保固定資產(chǎn)初始數(shù)據(jù)的準確真實。在條碼錄入的信息中不僅對固定資產(chǎn)的種類、編號及規(guī)格進行了詳細的記錄，更對管理部門，用途和使用部門的信息進行了動態(tài)監(jiān)控，這樣的全程跟蹤和自動報警功能，對于解決醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理混亂問題有著很大的幫助。
3．可有效降低盤點的錯誤率
在固定資產(chǎn)管理中使用條形碼技術(shù)的另一個優(yōu)勢在于可以有效的降低資產(chǎn)盤點錯誤率，提高盤點效率。固定資產(chǎn)的盤點無疑是管理中不可或缺的重要部分，條形碼管理技術(shù)實現(xiàn)了手持數(shù)據(jù)終端的使用，能夠?qū)崿F(xiàn)在盤點現(xiàn)場就對資產(chǎn)進行錄入和管理，并隨時可以查詢與庫存信息是否相符，同時，手持終端的使用省去了輸入信息的繁瑣步驟，提高正確率的同時節(jié)省時間，簡化了財務(wù)報表的形成，實現(xiàn)了數(shù)字化管理。由原始的耗費大量人力的盤點工作，轉(zhuǎn)變成信息化、數(shù)字化處理體統(tǒng)；解放人力，在輕松完成工作的同時提高整體效率。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，基本可以將差錯率從10%降低到1%，實現(xiàn)自動比對、自動匯總與糾錯。
4．方便科室查詢，杜絕“小而全”
采用條形碼管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全醫(yī)院各個科室處于同一局域網(wǎng)中，在同一個系統(tǒng)中進行數(shù)據(jù)更新與處理。每個科室可以實時看到自己所擁有的固定資產(chǎn)，以便合理使用和及時調(diào)配。另外，醫(yī)院整體也便于監(jiān)控每個科室的使用情況，避免了各部門忽略資產(chǎn)成本一味追求“齊全”的現(xiàn)象，增加了資產(chǎn)使用效率，提高科室效益。
四、對建設(shè)基于條形碼技術(shù)固定資產(chǎn)管理的建議
1．推進資產(chǎn)管理信息化建設(shè)
考慮到醫(yī)院配備的固定資產(chǎn)種類繁多，涉及的方面較為廣泛且每種類型的價值差異大，且每個科室的需求不盡相同；因此建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)要從醫(yī)院自身的實際情況出發(fā)，建立財務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門、使用科室“三賬一卡（碼）”制度；以保證財務(wù)部門有賬可查，資產(chǎn)歸口管理部門帳卡相符，使用科室?guī)たㄏ鄬ΑＥ浜显撝贫葢?yīng)當引進并建立完善的條形碼技術(shù)，為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供實時更新的動態(tài)化數(shù)字化管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對資產(chǎn)從購入到報廢整個生命過程的各階段嚴格控制與監(jiān)控，促進資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化。建立條形碼管理系統(tǒng)的籌備，需要醫(yī)院對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)首先進行清點與盤查，為每類資產(chǎn)編制不同的條形碼號，打印條形碼標簽，做到每一個資產(chǎn)都擁有能夠識別的唯一代碼，及時反饋與更新資產(chǎn)動向，建立完備的動態(tài)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。
2．強化各科室管理意識，落實固定資產(chǎn)動態(tài)管理
固定資產(chǎn)的使用還是要歸結(jié)到每個科室，因此要規(guī)范各科室的使用情況。建立固定資產(chǎn)的考核流程和指標，將考核結(jié)果納入科室績效考核。在規(guī)范條形碼管理使用的同時，要求每個基礎(chǔ)科室要建立自己的固定資產(chǎn)管理檔案，按照醫(yī)院的統(tǒng)一要求進行至少每月一次的定期盤查、審核。對每一次資產(chǎn)調(diào)配、使用、損壞保修等都要記錄在案，以便日后查詢使用，且能夠?qū)ψ约嚎剖业馁Y產(chǎn)做到心中有數(shù)。另一方面，醫(yī)院要定期對各科室的資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，強調(diào)資產(chǎn)管理的重要性，從醫(yī)院整體利益出發(fā)落腳到個人利益問題，對相關(guān)人員逐步引導(dǎo)，強化管理意識，提高管理水平，同時也要培訓(xùn)一定的管理技能。通過落實一系列措施，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)責(zé)任明確、條理清楚、信息共享，減少了內(nèi)部控制風(fēng)險，有效提高工作效率。
3．健全管理機構(gòu)，明確職能分工
醫(yī)院要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理原則。分工明確要求，例如固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要負責(zé)對購進的大型設(shè)備報告進行可行性分析、裁定申購計劃等。財務(wù)科室對固定資產(chǎn)實行專人專賬，負責(zé)賬務(wù)管理及資產(chǎn)核查、科室資產(chǎn)考核等日常工作，按月進行總賬明細賬對賬，及時掌握未達等各種事項造成暫時性的賬目不平。督查審計部門負責(zé)監(jiān)督合同的訂立、執(zhí)行及資產(chǎn)的管理、考核等。資產(chǎn)對口管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科、網(wǎng)絡(luò)辦）負責(zé)設(shè)備日常購置、調(diào)劑、協(xié)調(diào)日常維修等工作。
加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑。建立在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的條形碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠有效解決傳統(tǒng)固定資產(chǎn)方法中卡、賬與實物不相符的問題，提高資產(chǎn)利用率，節(jié)省管理人力成本；能夠劃清職責(zé)，明確到人；能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)最大的經(jīng)濟效益和使用效率，更好地為醫(yī)院發(fā)展服務(wù)。
參考文獻
1．趙冬梅，條形碼在石油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，財經(jīng)界，2010（3）．
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的意義
內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理的重要措施，固定資產(chǎn)對于任何企業(yè)都是內(nèi)部管理的重中之重，行政事業(yè)單位也不例外。內(nèi)部控制可以全過程對固定資產(chǎn)進行管控，在內(nèi)部控制下，預(yù)算按固定資產(chǎn)的需求情況、重要程度、緊急情況等因素進行編制，合理增加固定資產(chǎn)，從而合理控制固定資產(chǎn)購置預(yù)算，提高資金的使用績效。固定資產(chǎn)管理過程中，通過內(nèi)部控制措施明確資產(chǎn)的具體歸屬，責(zé)任落實到人，避免出現(xiàn)問題后互相推卸責(zé)任，將責(zé)任落實到日常工作中，從而保障資產(chǎn)的安全性和使用的有效性。固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)，按照內(nèi)部控制制度嚴格管理，對報廢必要性、合規(guī)性做出客觀分析，從而減少資產(chǎn)的損失和浪費。固定資產(chǎn)審計過程中，同樣利用內(nèi)部控制制度作為主要考量標準，使審計內(nèi)容有據(jù)可依，審計結(jié)果客觀公正。對固定資產(chǎn)管理實施有效的內(nèi)部控制，可以有效保障單位固定資產(chǎn)在存續(xù)期內(nèi)的安全性、完整性、可用性，完善并優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，有效提升固定資產(chǎn)的使用效能。
二、內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題
（一）缺乏有效的內(nèi)部環(huán)境一是缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門。部分行政事業(yè)單位沒有獨立的資產(chǎn)管理部門，大部分是由財務(wù)部門、后勤保障部門、使用部門等分別管理，各個部門都只負責(zé)資產(chǎn)管理的其中一部分。由于沒有協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一管理，無法分清主體責(zé)任，一旦發(fā)生問題就會責(zé)任不清、扯皮推諉，使固定資產(chǎn)管理得不到有效的內(nèi)部控制。另外，由于沒有明確的資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)管理對于任何一個部門來說都不是主體工作，都只是管理工作的一部分，缺乏對固定資產(chǎn)管理的專業(yè)知識，不能形成有效管理，也造成固定資產(chǎn)管理的缺失。二是不重視固定資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位與其他企業(yè)不同，其資金大部分來自于政府資金，更加注重資金管理，對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足。由于多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立“有償使用”和“成本補償”機制，對固定資產(chǎn)購置計劃沒有嚴格的內(nèi)部控制措施，導(dǎo)致實際工作中固定資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置、使用率低等現(xiàn)象大量存在，在近年來的審計中甚至披露了有些行政事業(yè)單位部分固定資產(chǎn)購置多年未投入使用的情況，既造成國有資產(chǎn)的浪費和損失，又造成極壞的社會影響。
（二）缺乏有效的內(nèi)部控制流程一是沒有完善的固定資產(chǎn)預(yù)算流程。部分行政事業(yè)單位提交固定資產(chǎn)預(yù)算時，編制及審批較為簡單，往往由使用部門提交預(yù)算需求，再由管理部門統(tǒng)一匯總，最后提交給財務(wù)部門進行審核，而財務(wù)部門審核的標準是不超過往年的預(yù)算規(guī)模，如果沒有超過就直接審核通過，并編入到當年的固定資產(chǎn)預(yù)算中。而各個部門提報的預(yù)算需求，都是以部門需求為基礎(chǔ)，而不是以整體單位需求為基礎(chǔ)，這就造成固定資產(chǎn)重復(fù)購買、部分資產(chǎn)閑置，而且缺乏戰(zhàn)略目標的長遠考慮，降低了資金的使用績效，影響行政事業(yè)單位長期發(fā)展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)沒有形成完善的管理流程，對固定資產(chǎn)日常的申請、采購、領(lǐng)取、使用、存放、盤點等沒有完整的管理制度，管理手段相對落后，沒有建立固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)，基礎(chǔ)工作不扎實，數(shù)據(jù)準確度差。比如采購的固定資產(chǎn)由于數(shù)量較大、種類繁多，就按照品類、總量進行簡單化登記；資產(chǎn)領(lǐng)用時只登記領(lǐng)用部門而沒有明確的領(lǐng)用人、部門負責(zé)人；或者一些容易忽視的資產(chǎn)，由于沒有定期進行盤點，一旦損壞或丟失，卻因為責(zé)任人不清無法進行合理的追責(zé)等情況。三是缺乏完善的處置流程。固定資產(chǎn)的處置最主要的是轉(zhuǎn)移、報廢等情況，但部分行政事業(yè)單位缺少完善的處置流程，在盤點時出現(xiàn)很大的差異，比如一些通用性強的固定資產(chǎn)在使用中的調(diào)撥，只是口頭協(xié)調(diào)而沒有及時辦理資產(chǎn)調(diào)撥、交接記錄，從而給日后盤點工作但來很大的困難。另外，部分資產(chǎn)已達到報廢標準但未及時進行報廢流程，再者損壞的資產(chǎn)未報損等情況，都導(dǎo)致賬面與實際資產(chǎn)情況不符，賬面價值高于實際價值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法有效進行利用。
（三）缺乏合理的管控措施一是內(nèi)部控制評價不細化。我國新規(guī)范要求行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制手冊，通過手冊進行內(nèi)部控制的評價，但部分單位針對手冊的制定，只是按照指導(dǎo)意見進行大致的編寫，僅有粗獷的框架體系，沒有結(jié)合單位自身實際情況進行細化，這就造成內(nèi)部控制手冊形同虛設(shè)，不能作為評價結(jié)果的支撐基礎(chǔ)。而且因為僅是框架性內(nèi)容，也無法實現(xiàn)管控的精細化，更多是方向性的政策，沒有具體的管控措施，在固定資產(chǎn)管控過程中無據(jù)可依，無法形成有效的制度來起到約束作用。二是缺乏嚴格的審計。部分行政事業(yè)單位并沒有建立獨立的審計部門，而是由財務(wù)部門部分人員兼任，或者是內(nèi)部審計人員數(shù)量較少，而針對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的工作重點多是財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、工程審價等方面，開展固定資產(chǎn)審計的廣度和深度不夠，不能真正對固定資產(chǎn)提出針對性的審計意見，使固定資產(chǎn)審計缺乏針對性和有效性，造成固定資產(chǎn)內(nèi)部控制較差。
三、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的措施
（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境一是建立資產(chǎn)管理部門。行政事業(yè)單位要建立獨立的資產(chǎn)管理部門，對固定資產(chǎn)從購置到報廢進行全過程整體性把控，確保國有資源的合理利用，提升固定資產(chǎn)的效能。資產(chǎn)管理部門需要對資產(chǎn)進行劃分，對固定資產(chǎn)的歸屬、使用等情況明確責(zé)任部門，部門再落實到個人，并明確相關(guān)的獎懲措施，對非客觀因素造成的固定資產(chǎn)損失進行追責(zé)。資產(chǎn)管理部門人員需要定期進行培訓(xùn)，提升固定資產(chǎn)管理的意識，強化專業(yè)度，提高固定資產(chǎn)的管理能力和管理水平。二是強化領(lǐng)導(dǎo)層對固定資產(chǎn)管理的重視度。加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理重要性的宣傳，增強責(zé)任意識，真正提升固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制氛圍，以點帶面、以身作則，在日常工作中做出表率及監(jiān)督作用，從而加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的頂層設(shè)計，形成管理工作的閉環(huán)，發(fā)揮實際作用。
（二）優(yōu)化內(nèi)部控制流程一是提升預(yù)算的合理性，在編制預(yù)算時既要結(jié)合部門需求，又要遵從勤儉節(jié)約原則，將部門內(nèi)部存量固定資產(chǎn)進行盤點后，摸清存量、存續(xù)狀態(tài)，并從當下需求優(yōu)先性、長遠發(fā)展戰(zhàn)略性等多個維度考量是否需要對固定資產(chǎn)進行采購。在各部門上報預(yù)算后，資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門需要對各部門固定資產(chǎn)進行摸排，將部門之間的固定資產(chǎn)進行調(diào)配，盤活存量資產(chǎn)，減少不必要的固定資產(chǎn)購置預(yù)算，對于專業(yè)型強、技術(shù)含量高的大型儀器設(shè)備購置應(yīng)聘請行業(yè)專家對購置必要性、預(yù)期使用效率及可產(chǎn)生的效益等方面進行論證，有效提升國有資產(chǎn)的使用績效。二是完善整體管理流程。行政事業(yè)單位須根據(jù)批復(fù)的預(yù)算進行資產(chǎn)的采購，減少和杜絕無預(yù)算的隨機采購行為。采購的固定資產(chǎn)需要有資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門三方進行驗收，驗收合格后進庫，進庫過程中利用信息化系統(tǒng)將所有資產(chǎn)明細統(tǒng)一錄入，做到賬實相符。固定資產(chǎn)領(lǐng)用環(huán)節(jié)需明確領(lǐng)用人并進行領(lǐng)用登記，使固定資產(chǎn)管理落實到具體的部門和個人。加強固定資產(chǎn)的盤點，定期盤點制度化，并進行不定期抽查。在盤點抽查過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)損壞或丟失要進行說明，非客觀因素造成的損失要進行追責(zé)，部門或個人進行賠償，使整體管理流程形成閉環(huán)。三是優(yōu)化處置流程。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移需要上報資產(chǎn)管理部門，進行簽批后方可進行資產(chǎn)移交，移交單上傳至信息化系統(tǒng)，更改資產(chǎn)所屬部門或個人。固定資產(chǎn)報廢需要進行資產(chǎn)殘值審核，對于有殘值的需要評估后進行處置，殘值收入應(yīng)全額上繳國庫，報廢的固定資產(chǎn)同步在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進行核銷，確保固定資產(chǎn)處置流程規(guī)范化。
一、引言
固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中占比重是最大的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)從預(yù)算、取得到驗收入庫等許多環(huán)節(jié)。在整個資產(chǎn)管理過程涉及的科室、部門、人員眾多，如果各部門之間缺乏協(xié)同，容易讓固定資產(chǎn)在購買、使用、維護、處置等管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)許多問題。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題
1.管理意識簿弱。固定資產(chǎn)使用科室對固定資產(chǎn)報廢隨意性大，對資產(chǎn)的使用管理缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如：對于購置的資產(chǎn)未能及時登賬，未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)明細賬和實物卡片，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，極易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符及資產(chǎn)流失現(xiàn)象。2.轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)隨意。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)很隨意，轉(zhuǎn)移調(diào)劑過程中，科室之間實物轉(zhuǎn)移與財務(wù)賬目轉(zhuǎn)移不同步，固定資產(chǎn)已變更了存放地點、科室，但沒能及時更換固定資產(chǎn)標簽。3.報廢不及時。醫(yī)院的固定資產(chǎn)報廢不及時，因有些固定資產(chǎn)沒法修復(fù)或修復(fù)無價值，資產(chǎn)報用部門沒有及時向資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門提出書面申請報廢處置，這些固定資產(chǎn)放置在科室時間長，沒有人登記管理，又不及時報廢，致使要報廢固定資產(chǎn)遺失。到最后要報廢固定資產(chǎn)時，科室、部門卻沒有實物資產(chǎn)佐證報廢。4.因歷史問題，造成固定資產(chǎn)難以報廢。由于歷史問題，如房屋、汽車等固定資產(chǎn)會計憑證檔案只保留15年，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的發(fā)票已超過保管期限并且已銷毀。發(fā)票找不到或原固定資產(chǎn)發(fā)票名稱與入庫名稱不符，造成固定資產(chǎn)難以報廢。5.固定資產(chǎn)、大型設(shè)備維修、保養(yǎng)缺乏記錄。固定資產(chǎn)維修沒有根據(jù)不同情況選擇合適的維修方式，日常沒有對維修情況進行實時記錄。而且沒有定期對維修數(shù)據(jù)進行分析，為以后大型設(shè)備維修保養(yǎng)方式的選擇和評價提供可靠依據(jù)。6.固定資產(chǎn)入庫名稱不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)發(fā)票填寫不規(guī)范，同一種固定資產(chǎn)有幾個名稱。由于醫(yī)院所采用信息系統(tǒng)局域網(wǎng)不是一體化系統(tǒng)，每個部門固定資產(chǎn)入庫名稱不統(tǒng)一，產(chǎn)生幾個不同名稱的固定資產(chǎn)，造成對固定資產(chǎn)賬目核對時產(chǎn)生各方面的誤解。7.政府采購項目的預(yù)算執(zhí)行力度不強。從某醫(yī)院政府采購數(shù)據(jù)來看，2016年大宗（10萬以上）設(shè)備采購預(yù)算14033.4萬元，實際完成9050.70萬元，完成率64.49%。一方面固定資產(chǎn)增長速度緩慢，固定資產(chǎn)不斷老化，更新速度慢；另一方面政府采購項目的預(yù)算執(zhí)行力度不強。8.固定資產(chǎn)信息化建設(shè)落后。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理手段比較落后，每年年終固定資產(chǎn)盤點，要組織醫(yī)院各部門、科室人員共同參與才能完成這項工作。對固定資產(chǎn)盤點仍然是采用人工的方法，得出的盤點結(jié)果不準確、不全面，而且還存在遺漏盤點資產(chǎn)的情況，造成固定資實物與賬目不符。另外，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門使用的是兩套不同的單機版固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，軟件信息系統(tǒng)端口各自獨立的，數(shù)據(jù)、信息不能共享，部門間只能靠導(dǎo)出文檔查閱信息，核對數(shù)據(jù)。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的對策
1.提高管理人員的管理意識。首先，在公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格改革形勢下，醫(yī)院管理層要充分認識到加強固定資產(chǎn)管理重要性。樹立全新的固定資產(chǎn)管理觀念，樹立節(jié)約資源、共享資源的新觀念和現(xiàn)代管理思想，加強維護醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的理念。2.通過構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化、加強對固定資產(chǎn)動態(tài)管理。2.1固定資產(chǎn)信息化建設(shè)是實現(xiàn)職能部門與科室之間的溝通的橋梁，通過信息系統(tǒng)可以快速、準確地查詢到各科室、部門固定資產(chǎn)的分布、入庫、使用、調(diào)撥、報廢等情況。提供保養(yǎng)預(yù)警、計量檢測預(yù)警、維修管理功能；通過數(shù)據(jù)集成及時實現(xiàn)固定資產(chǎn)系統(tǒng)和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完全共享，避免重復(fù)錄入工作。自動生成憑證到會計系統(tǒng)，解決固定資產(chǎn)兩套賬問題，真正做到賬實相符。每年年度結(jié)束前，對醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行盤點，根據(jù)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)自動生成盤點報表，使用條形碼（二維碼或RFID）移動器，對固定資產(chǎn)實行動態(tài)的盤點，可省時、省力，提高了固定資產(chǎn)盤點的效率。2.2通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)資產(chǎn)從“申請—購置—入庫—登記—變動—維護—盤點—處置”等的全生命周期動態(tài)管理。2.3為了使醫(yī)院的固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，通過系統(tǒng)管理，建立資產(chǎn)使用情況登記卡。通過系統(tǒng)可查詢資產(chǎn)運行情況，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置情況，對使用效率低，或處于閑置的資產(chǎn)，采用宏觀的調(diào)控手段，對這些資產(chǎn)進行合理的配置。同時建立資產(chǎn)專人保管責(zé)任制，可以防止損壞、丟失等，促進閑置固定資產(chǎn)重新投入使用，提升固定資產(chǎn)的使用效率。3.及時辦理固定資產(chǎn)報廢、處置。固定資產(chǎn)使用科室之間不能私自調(diào)換、處置，固定資產(chǎn)的調(diào)配由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配。資產(chǎn)報廢、處置由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門提出書申請后，按照資產(chǎn)管理審批權(quán)報相關(guān)部門批準后執(zhí)行。處置的固定資產(chǎn)要按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招投標等公開交易方式處置。固定資產(chǎn)處置完成后，及時辦理產(chǎn)權(quán)變動和賬務(wù)處理，確保賬實相符。4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。在固定資產(chǎn)管理工作中，根據(jù)醫(yī)院的實際情況，綜合考慮，建立健全固定資產(chǎn)購建、固定資產(chǎn)入庫驗收登記、固定資產(chǎn)保管清查、固定資產(chǎn)領(lǐng)用和交回等日常管理管理制度。使得固定資產(chǎn)管理人員在日常工作中有章可循，另外還需要注重已訂立的制度框架和管理體系要及時更新。而醫(yī)院固定資產(chǎn)管理涉及部門較多，流程制定中分別有醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、電氣設(shè)備類等資產(chǎn)具體操作步驟，這些流程應(yīng)在管理過程中不斷完善。5.提高預(yù)算執(zhí)行力度。在固定資產(chǎn)購入控制管理中，需要根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和資源條件，進行定性和定量分析。對固定資產(chǎn)建設(shè)或購置進行完備、精確、科學(xué)的論證，做好固定資產(chǎn)購置的預(yù)算管理，避免出現(xiàn)浪費或供應(yīng)不足等現(xiàn)象。在做好預(yù)算報告同時，提高預(yù)算的執(zhí)行力度，特別是政府采購預(yù)算執(zhí)行力度，充分利用政府現(xiàn)有的資源，更好地為患者服務(wù)。6.加強固定資產(chǎn)監(jiān)督管理。對于固定資產(chǎn)管理結(jié)果考核評價，應(yīng)有一套完整的評價體系。從而形成有效的監(jiān)督和評價機制，對資產(chǎn)管理人員形成有效、科學(xué)的監(jiān)督和評價指標。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)具體評價的優(yōu)劣情況，對有關(guān)人員采取不同的獎懲措施，更好地激發(fā)固定資產(chǎn)管理工作人員的工作熱情，確保在固定資產(chǎn)管理上可以取得更好的效果。因此，不斷完善固定資產(chǎn)的管理是一項龐大、長期的任務(wù)。醫(yī)院需要改變原來粗放的管理模式，建立完善固定資產(chǎn)信息化管理，精細化地管理固定資產(chǎn)，做到物盡其用。在醫(yī)院范圍內(nèi)依靠資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和其他部門等共同進行科學(xué)管理。全員人員參與是必不可省的重要環(huán)節(jié)，完善固定資產(chǎn)管理制度等方面入手，建立考核、評價、監(jiān)督機制，并結(jié)全相應(yīng)的激勵手段，優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法，從而推動醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]陸玉蘭.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性[J].[內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟]，2013（23）.
2、有些單位對資產(chǎn)只設(shè)總賬。而沒有按規(guī)定建立明細賬，更談不上建立固定資產(chǎn)登記卡，甚至一些單位連資產(chǎn)總賬也沒有。購置時只記費用支出，不計資產(chǎn)賬，對資產(chǎn)也長期不做盤點，一旦進行盤點，多數(shù)單位存在賬實不符現(xiàn)象，且賬實不符的原因也無據(jù)可查，極易造成資產(chǎn)的流失。有些資產(chǎn)如手機、摩托、風(fēng)扇等可流動性資產(chǎn)隨著使用人員的變更、調(diào)離而不知去向，也無人問津。
3、有的單位對國有資產(chǎn)管理概念模糊，不報經(jīng)國有資產(chǎn)管理或財政部門批準就任意處置固定資產(chǎn)。由于脫離了財政部門的監(jiān)管，導(dǎo)致本單位的固定資產(chǎn)家底不清或流失。
