序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.固定資產(chǎn)減值中存在的主要問題

固定資產(chǎn)減值是指固定資產(chǎn)的可回收金額低于其賬面價值。美國財務(wù)會計準則和國際會計準則都對固定資產(chǎn)的減值做了專門的規(guī)范，都有明確可行的執(zhí)行參照。我國對固定資產(chǎn)的減值會計規(guī)范則來主要來自于三類不同的規(guī)范，即《企業(yè)會計準則》、具體會計細則中的相關(guān)部分和證監(jiān)會文件等相關(guān)的規(guī)范。我國目前還沒有出臺專門針對企業(yè)會計準則來對資產(chǎn)的減值進行規(guī)范，而是以所涉及的資產(chǎn)類別分別來對其進行減值會計處理。現(xiàn)行的規(guī)范中并未將資產(chǎn)按單向資產(chǎn)、資產(chǎn)整合進行分類，使得對資產(chǎn)的計價沒有處在企業(yè)的總體運行環(huán)境中，從而影響固定資產(chǎn)的有效計價。

雖說我國的相關(guān)規(guī)定中是以可回收金額低于固定資產(chǎn)的賬面價值作為固定資產(chǎn)的減值損失，但在實際操作中對可回收金額的計算卻存在困難，主要原因是由于我國資本市場發(fā)育程度不夠所致，因此在實際操作中常以市價估計作近似，從而作為可回收金額。我國的會計規(guī)范中允許固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回，但在資產(chǎn)重估增值的運作中又存在障礙，因此企業(yè)往往會使用固資產(chǎn)減值回轉(zhuǎn)來調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)的入賬價值，而同時又存在著利用固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回進行盈余管理的操作余地。

《企業(yè)會計制度》雖然對應(yīng)當提取固定資產(chǎn)減值準備和全額提取的條件做了界定，但這種界定仍然是定性的，對計提固定資產(chǎn)的種類以及具體的計提比例等細節(jié)問題卻是交由企業(yè)依據(jù)具體的情況來做自主判斷，由此帶來的問題就是計提的比例和金額等缺乏一個統(tǒng)一客觀的標準，也給某些企業(yè)利用這一漏洞來編造財務(wù)報表提供了可能。

資產(chǎn)的計量是固定資產(chǎn)折舊和減值會計的核心問題，資產(chǎn)減值的確認和計量同時又是一個很難的問題。我國的現(xiàn)行標準是經(jīng)濟性標準，即只要資產(chǎn)發(fā)生減值，就進行確認。從外部條件來看，目前國內(nèi)缺乏健全的價格市場機制和公開透明的資產(chǎn)信息，作為資產(chǎn)減值的準備計提量缺乏足夠的依據(jù)，當固定資產(chǎn)入賬后，因技術(shù)進步、市場價格變化等因素也會帶來價值的波動；從內(nèi)部條件看，我國現(xiàn)行的財務(wù)系統(tǒng)以記賬核算為主，加上貼現(xiàn)率的不穩(wěn)定，企業(yè)自身要準確的計算固定資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值非常困難，核算的結(jié)果可能會因人而異，因此固定資產(chǎn)減值的計量和確認有很大的現(xiàn)實難度。

可變現(xiàn)值和可回收金額的計算方面，也存在著不易操作的困難。企業(yè)確認和計量固定資產(chǎn)減值的依據(jù)是固定資產(chǎn)的可回收金額，但可回收金額和可變凈現(xiàn)值在實際操作中往往要依賴會計人員的主觀判斷來計算未來的現(xiàn)金流量和貼現(xiàn)率，而貼現(xiàn)率是最容易發(fā)生變化的因素，因此計算的結(jié)果實際上存在很大的彈性空間。從監(jiān)管的角度看，由于外部人員對企業(yè)內(nèi)部運行情況無法做全面真實的了解，相關(guān)部門要想實施對企業(yè)固定資產(chǎn)的減值確認，必然處于被動地位。

2.建議

（1）增加對固定資產(chǎn)的劃分細則

我國的會計準則規(guī)定固定資產(chǎn)按單項進行減值操作，但單項資產(chǎn)往往并不能產(chǎn)生獨立的現(xiàn)金流，其盈利能力也很難準確計量，因此需要改變現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的分類方法，應(yīng)著重加強對組合資產(chǎn)的的總體價值評估，以其總體價值的變化作為固定資產(chǎn)減值處理的依據(jù)。具體操作細則可參照國際會計準則，將較難計算單項盈利能力的固定資產(chǎn)按一定的組合，計算其總體盈利能力，然后依據(jù)資產(chǎn)組合的價值變化來進行固定資產(chǎn)的減值操作。

《企業(yè)會計準則―固定資產(chǎn)》[3]中提出了六條判斷固定資產(chǎn)是否發(fā)生減值的標準，但對固定資產(chǎn)可收回金額的計量標準卻語焉不詳，僅給出了計量的原則。從資產(chǎn)評估的角度，固定資產(chǎn)的可回收金額可用固定資產(chǎn)的產(chǎn)出量化來衡量。按照固定資產(chǎn)可回收金額的計量準則，此處涉及到銷售凈價和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值如何確定的問題，值得深入研究。對于銷售凈價的計算方法，現(xiàn)有的文獻通常都建議采用市場法來計量[1]。未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值一般都采用收益法來計算，但該方法需要確定收益額、折現(xiàn)率和獲利期限三個參數(shù)，都不易確定，而且收益法對于未來收益不確定的固定資產(chǎn)并不適用[2]。由市場法和收益法的適用范圍可知，對于固定資產(chǎn)可回收金額的計量方法，可分為兩類，對于無法確定未來收益的固定資產(chǎn)，如機械設(shè)備等，其可收回金額的計量宜采用重置成本的修正值作為其可回收金額；而對于房屋、建筑物等則可采用收益法進行估價，按照固定資產(chǎn)可回收金額的定義方法來進行計量。或可按一定的組合，計算其價值變化，再進行固定資產(chǎn)的減值操作。

（2）加強固定資產(chǎn)減值披露的透明性

國際會計準則中要求報表中對各項資產(chǎn)都要按類進行披露，我國的企業(yè)會計準則雖然是借鑒的國際會計準則，但在這個方面的規(guī)定卻很簡略，僅僅要求披露當期的確認和轉(zhuǎn)回的減值額度即可，并不能給出固定資產(chǎn)減值的充分信息。因此為了提高財務(wù)報告的利用效率，應(yīng)當加強固定資產(chǎn)減值信息的披露，并對可能對企業(yè)財務(wù)報表產(chǎn)生較大影響的單個固定資產(chǎn)減值增加其附加信息。

（3）規(guī)范可回收金額的運用

可回收金額的的計量是固定資產(chǎn)減值操作的關(guān)鍵所在，但在實際操作中常以固定資產(chǎn)的拍賣價、市場價等作為可回收金額，并未嚴格按照《企業(yè)會計準則―固定資產(chǎn)》中提出的計量準則來進行。因此有必要加強企業(yè)對可回收金額的規(guī)范，為會計人員提供現(xiàn)金流資料、固定資產(chǎn)銷售凈價等關(guān)鍵信息。

（4）規(guī)范公允價值的運用

公允價值已經(jīng)被越來越多的國家會計人員所承認并運用到實際操作中。我國新會計準則體系中也提出了以“公允價值減去處置費用后的凈額”代替“銷售凈價”的計量方法。由于公允價值的計量對外部環(huán)境的依賴性，其總量會影響到資產(chǎn)減值損失的計提量，必須進一步的規(guī)范公允價值的計算細則才能防止企業(yè)利用這一手段為盈余管理和利潤操作留下可操作的后門。

3.結(jié)語

就目前來說，固定資產(chǎn)減值仍是一個比較復(fù)雜的問題，我國的相關(guān)法規(guī)還有待進一步完善。在理論方面，重點是研究資產(chǎn)減值的理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟后果等，對固定資產(chǎn)的減值計量的的文獻并不多，有待于去做深入研究。并且應(yīng)當認識到理論方法的局限性，在實際操作中進一步的探索，在傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上參照國外經(jīng)驗，以求獲得更為理想的效果。

參考文獻：

[1]劉晶晶,趙文平.淺析固定資產(chǎn)減值的幾個問題[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2008,27(6):160-162.

[2]鄭.固定資產(chǎn)減值引起新會計問題的思考[J].江南大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2004,3(1):

57-58.

[3]財政部.企業(yè)會計準則――固定資產(chǎn).

[4]楊錦娟.固定資產(chǎn)折舊和固定資產(chǎn)減值準備的會計處理[J].陜西審計,2004(1).

[5]覃峰.關(guān)于固定資產(chǎn)減值會計若干問題的思考[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007,9(2):

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中圖分類號：F230　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-178-01

我國現(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》是財政部、衛(wèi)生部根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準則》編制的，于1998年11月17日頒布并于1999年1月1日開始實施。對醫(yī)院的財務(wù)管理、會計核算起到了良好的規(guī)范作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟和衛(wèi)生改革的不斷深入與發(fā)展，現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)會計核算制度的局限性開始顯現(xiàn)，需要進一步完善。

一、固定資產(chǎn)會計核算存在的弊端

(一)購入固定資產(chǎn)的會計核葬方法不完善

醫(yī)院購置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“專用基金――修購基金”、“財政專項支出”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)入賬時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這種核算方法存在一定的弊端：首先，醫(yī)院的流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)增加，貨幣資金減少，從購置時點來看，并不引起凈資產(chǎn)內(nèi)部的變動，而上述處理盡管凈資產(chǎn)總額不變，但已引起內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化。如發(fā)生大量的資本性支出，而這些支出在修購基金和事業(yè)基金中不能完全列支時，由于《醫(yī)院會計制度》中沒有明確規(guī)定列支方法，只能從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，這種做法可能就會導(dǎo)致醫(yī)院幾個月甚至全年的收支結(jié)余全部抵銷。

(二)修購基金提取不規(guī)范

目前我國醫(yī)院按照固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率來計提專項基金――修購基金，對固定資產(chǎn)不計提折舊。醫(yī)院在提取修購基金時：借記“‘醫(yī)療支出’、‘藥品支出’、‘管理費用’―提取修購基金”，貸記“專用基金―修購基金”。這樣計提修購基金存在著―些弊端：以修購基金的形式在凈資產(chǎn)中反映，但修購基金不是固定資產(chǎn)的抵減科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值，以致醫(yī)院的資產(chǎn)負債表不能真實地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況，隨著時間的推移。固定資產(chǎn)賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產(chǎn)原值反映固定基金，將虛增醫(yī)院的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。修購基金的提取比率又是一定的，不能對應(yīng)反映某項固定資產(chǎn)一般修購費(折舊)的累計提取情況，沒有對月中購置或報廢的固定資產(chǎn)明確規(guī)定提取修購基金的起止月份，只要資產(chǎn)在用就一直提取修購基金，甚至固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，依然計提修購基金，從而造成重列多列費用。

(三)固定資產(chǎn)減值準備未計提

對于固定資產(chǎn)的減值，沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準備”會計科目。隨著科技界的日新月異，醫(yī)療設(shè)備的更新速度加快，許多醫(yī)療設(shè)備很快就淘汰了，發(fā)生固定資產(chǎn)減值是必然的。若遇到固定資產(chǎn)減值或提前報廢，按現(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》處理結(jié)果卻無法反映，必然會造成醫(yī)院資產(chǎn)賬面價值的虛增，出現(xiàn)賬實不符的狀況。

(四)固定資產(chǎn)處置的不合理

對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置，沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”會計科目。醫(yī)院固定資產(chǎn)減少主要包括捐贈、報廢、轉(zhuǎn)讓、損毀等情況，在醫(yī)院發(fā)生上述情況時，全部通過“專用基金――修購基金”來進行核算。報廢固定資產(chǎn)時，按固定資產(chǎn)原值借記：“固定基金”，貸記：“固定資產(chǎn)”，發(fā)生的變價收入借記“銀行存款”，貸記“專用基金―修購基金”。由于專用基金科目是按基金類別設(shè)置明細賬，根本不能反映由哪項固定資產(chǎn)取得的變價收人、保險賠償?shù)人a(chǎn)生的損益情況。此外，這種記賬方法也存在容易發(fā)生漏記“固定資產(chǎn)”、“固定基金”科目的現(xiàn)象。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)會計核算的改進建議

(一)購入固定資產(chǎn)的會計核算

購入固定資產(chǎn)時，借鑒企業(yè)會計核算的方法。按實際支付的買價、相關(guān)稅費，以及為使固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的其他支出，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”科目。

(二)設(shè)置“累計折舊”科目

取消“固定基金”科目的核算內(nèi)容，增設(shè)“累計折舊”會計科目。計提折舊時，借記“‘醫(yī)療支出’、‘藥品支出’、‘管理費用’―折舊費，貸記“累計折IH”科目，同時登記固定資產(chǎn)明細賬和總賬，并在會計報表中分別列示固定資產(chǎn)原值、累計折舊及固定資產(chǎn)凈值，使資產(chǎn)負債表反映醫(yī)院實際總資產(chǎn)及凈資產(chǎn)，使報表使用人正確理解有關(guān)信息。在賬務(wù)處理上，計提基數(shù)以期初應(yīng)計提折舊的“固定資產(chǎn)”賬面原值為依據(jù)，采用一定的折舊方法計算折舊額。

(三)計提固定資產(chǎn)減值準備

醫(yī)院在期末應(yīng)采用固定資產(chǎn)的賬面價值與可收回金額孰低法進行計價。當可收回金額低于固定資產(chǎn)賬面價值時，應(yīng)以二者的差額計提固定資產(chǎn)減值準備，已計提減值準備的固定資產(chǎn)，應(yīng)當按照該固定資產(chǎn)的賬面價值以及尚可使用壽命重新計算確定折舊額。計提固定資產(chǎn)減值準備有助于如實反映醫(yī)院的財務(wù)狀況，同時保證財務(wù)會計資料的真實性，為管理層決策提供真實的會計信息。

(四)增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”會計科目

每年年度終了，應(yīng)對固定資產(chǎn)逐項進行清查，發(fā)現(xiàn)有由于淘汰、報廢，已無法使用的，應(yīng)及時辦理報廢核銷手續(xù)，發(fā)生報廢和毀損費用的，可吸收企業(yè)會計的做法，通常增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”賬戶。出售、報廢和毀損的固定資產(chǎn)等轉(zhuǎn)入清理時，借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準備”等科目，貸記“固定資產(chǎn)”；清理過程中發(fā)生的清理費用，借記“固定資產(chǎn)清理”，貸記“銀行存款”等科目；清理過程中的收入，借“銀行存款”、“其他應(yīng)收款”等科目，貸記“固定資產(chǎn)清理”；固定資產(chǎn)清理后的凈損益可計入當期“其他支出”或“其他收入”。

固定資產(chǎn)的會計核算在醫(yī)院資產(chǎn)管理中起到相當大的作用。改進現(xiàn)有固定資產(chǎn)會計核算制度，使其更好地為醫(yī)院的經(jīng)營管理服務(wù)，讓醫(yī)院的整體管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

1.何麗英.對醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的幾點思考.衛(wèi)生經(jīng)濟研究,2008(7)

篇（3）

在國有企業(yè)的財務(wù)管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視管理費用、銷售費用和財務(wù)費用“三項費用”等經(jīng)費的管理，而容易忽視對固定資產(chǎn)加強制度建設(shè)和內(nèi)控管理。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，往往存在資產(chǎn)管理部門“重采購、輕管理”，財務(wù)部門“重賬面，輕實物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產(chǎn)的實物登記臺賬、領(lǐng)用記錄等資料不全，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。而如果企業(yè)缺乏強而有力的監(jiān)督，對責(zé)任追究力度不夠，則會使資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識更加淡薄，人為因素導(dǎo)致的資產(chǎn)損耗浪費更多，最終造成資產(chǎn)使用壽命和企業(yè)生產(chǎn)效率的下降。

2加強固定資產(chǎn)管理的幾點建議

2.1提高認識、明確責(zé)任，增強固定資產(chǎn)管理意識

加強固定資產(chǎn)管理，首先要提高企業(yè)全體員工的認識，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識，既要重視資產(chǎn)價值管理，也要重視實物管理，形成制度管理和自覺管理相結(jié)合的管理方式。通過加強對固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，促使管理層級上下貫通，各部門職責(zé)明確、定崗定責(zé)、各司其職、相互配合共同參與固定資產(chǎn)管理，為進一步做好資產(chǎn)管理工作提供組織保障。

2.2健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度

根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況和業(yè)務(wù)模式，進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，形成長效機制。資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門要進行定期或不定期的清查盤點和核銷，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，及時進行賬務(wù)處理，對造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人要進行責(zé)任追究。加強國有資產(chǎn)在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不斷提升內(nèi)部管理水平，防止國有資產(chǎn)流失。

2.3建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理信息化水平

根據(jù)固定資產(chǎn)的特點，利用計算機技術(shù)，構(gòu)建一套適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營且易于操作的固定資產(chǎn)管理信息平臺，將資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、處置等信息融入系統(tǒng)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、挖掘和決策分析，對固定資產(chǎn)實施科學(xué)化、規(guī)范化、精細化、動態(tài)化的全方位、全過程管理，提高固定資產(chǎn)管理水平。

篇（4）

每一家醫(yī)院都控制著一定的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)主要用于醫(yī)院的行政辦公、研究、教學(xué)服務(wù)，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過一年，就一般的設(shè)備而言，其單位價值上都在500元以上。而用于專業(yè)的設(shè)備，其價值一般都在800元以上。這些資產(chǎn)在使用之后，依舊保持著實物的基本形態(tài)。就具體資產(chǎn)而言，包括一般設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，還包括房屋建筑和圖書以及其他固定資產(chǎn)。對于這些資產(chǎn)，如何對其進行有效地精準化管理，筆者認為應(yīng)該注意以下幾點。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過程中問題的剖析

（一）對設(shè)備購置過程中的可行性缺乏研究

就當前而言，國家財政用于醫(yī)院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環(huán)境。在這樣的大背景下，一些醫(yī)院在收支過程中為了達到收支的平衡目的，所采用的應(yīng)對方法主要是以儀器檢查的收入來達到對收支缺口的彌補。所以，我們的許多醫(yī)院因此大量地購置新型的檢查儀器。但是多數(shù)醫(yī)院在購置大量的新型儀器的過程中，對于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫(yī)院的愿望來購置，最終導(dǎo)致設(shè)備的使用效率不高，給資產(chǎn)造成了浪費。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全

就當前而言，一些醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理一般采用多方面的管理模式，沒有一個系統(tǒng)而健全的管理系統(tǒng)。一般是財務(wù)科對總賬進行管理，而總務(wù)科負責(zé)醫(yī)院辦公用品和房屋建筑等的管理。設(shè)備科只負責(zé)對醫(yī)院中的醫(yī)療用品和設(shè)備的有限管理。就醫(yī)療科室來說缺乏責(zé)任人，在管理中缺乏具體的收發(fā)和維修以及報廢的一些記錄。對于固定資產(chǎn)還存在著清查上的漏洞，進而造成了賬實、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現(xiàn)。另外在資產(chǎn)的具體的使用中，對于資產(chǎn)的變賣和報銷，常常不按照規(guī)定的一些固定的程序進行辦理，更嚴重的還存在著一種隨意處置的情況出現(xiàn)。

（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法不完善

在對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行核算過程中，主要是嚴格地遵照《醫(yī)院會計制度》碇蔥瀉慫悖這種計價主要采用是一種歷史成本法展開計價，該計價方法缺點在于，對折舊缺乏充分地考慮，對資產(chǎn)不做減值處理，從資產(chǎn)表上來看，其資金的金額所反映的是一種資產(chǎn)的原值。也就是說，醫(yī)院的固定資產(chǎn)表金額并不能夠?qū)︶t(yī)院在實際過程中的消耗進行清楚地反映。最終導(dǎo)致醫(yī)院實際價值和賬面價值不相符合的情況發(fā)生。從資產(chǎn)表上看不出固定資產(chǎn)的使用狀況，這必然不利于醫(yī)院對固定資產(chǎn)的實際狀況全面了解。在這些固定資產(chǎn)中，其醫(yī)療設(shè)備多數(shù)是一些高科技的新型設(shè)備，其更新的周期很快，必然造成醫(yī)院固定資產(chǎn)價值的失真情況出現(xiàn)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)精準管理的強化策略

（一）固定資產(chǎn)精準管理觀念進行更新，提高精準管理意識

醫(yī)院在開展各種工作中，其基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)還是充分體現(xiàn)一家醫(yī)院的辦院實力的一個核心指標。為此應(yīng)該積極做好對固定資產(chǎn)進行科學(xué)有效地管理，讓固定資產(chǎn)充分地發(fā)揮出積極作用。為了實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)精準管理之目的，首要的任務(wù)就是對固定資產(chǎn)精準管理觀念進行更新，積極提高精準管理的意識。為此，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理必須實行統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上進行分級核算，讓每一項管理工作都責(zé)任到人。將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度落實處。保證資產(chǎn)的外借符合管理規(guī)定，并辦理正常的管理手續(xù)，而在進行內(nèi)調(diào)過程中保證有序化。讓醫(yī)院管理者具有精準管理觀念，才能夠保證固定資產(chǎn)的精準管理。

（二）在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，對管理責(zé)任進一步明確化

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，為了達到精準化的管理目標，有必要對管理責(zé)任進一步明確化。為此可以積極建立起三級管理模式。其中第一級管理模式為資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在這一級別中，主要有以下人員所構(gòu)成：醫(yī)務(wù)科長和總務(wù)科長，以及財務(wù)科長、院長等。第一管理級別主要負責(zé)對采購計劃的嚴格審定、資產(chǎn)管理制度的科學(xué)合理擬定，還負責(zé)對一些大宗資產(chǎn)報廢的審定。第二級別主要是職能管理部門。主要負責(zé)對固定資產(chǎn)的購進以及對固定資產(chǎn)的使用和報損情況進行記錄。與此同時對固定資產(chǎn)進行立卡管理。第三級管理則是固定資產(chǎn)使用部門。在這一級管理層次中，每一個科室有必要積極地對資產(chǎn)卡片進行保護，不論哪一項資產(chǎn)都必須在使用和維護中做好簽字，做好交接工作。

（三）規(guī)章制度積極完善，加強內(nèi)部審計

沒有規(guī)矩不成方圓。在各行各業(yè)中，各項管理制度非常重要。就醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理而言，同樣，有必要對規(guī)章制度進行積極完善，以保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有法可依和有章可循。在對大型設(shè)備進行購置的過程中，一定要積極樹立風(fēng)險意識。為此，可以先組織醫(yī)務(wù)人員對設(shè)備展開調(diào)研，以及做好成本上的準確地計算。與此同時做好設(shè)備可行性的分析。然后組織專家對此積極展開討論，進行全方位的設(shè)備論證。與此同時做好醫(yī)院固定資產(chǎn)效益深入地剖析。另外，還須積極加強對醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)進行準確地審計。只有這樣，才能夠及時地查看到固定資產(chǎn)管理過程中的一些欠缺的環(huán)節(jié)，并對這些環(huán)節(jié)實施有效地積極改進。

（四）做好會計制度的積極完善，對醫(yī)院規(guī)定資產(chǎn)的精準管理

當前，對于資產(chǎn)的管理中，主要是依據(jù)《醫(yī)院會計制度》，而該制度對于固定資產(chǎn)不考慮折舊問題，所以在固定資產(chǎn)的管理中，出現(xiàn)統(tǒng)計的資產(chǎn)數(shù)額要比實際的資產(chǎn)值大，加之一些醫(yī)院中的設(shè)備老化太多，如果僅僅從賬面上來看，其賬面上數(shù)字并反映出一個醫(yī)院的綜合實力。為此，為了讓固定資產(chǎn)有效地反映出一家醫(yī)院的真實的綜合實力，必須做好準確地折舊計算，在制度上做好積極的完善，進而實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準管理。

（五）展開核資清查工作，進行現(xiàn)代化精準管理

作為醫(yī)院的財務(wù)部門，有必要做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查工作。在清查的過程中，一方面要做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量上的清查。另一方面，還要積極地做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護情況以及使用情況的檢查，再對醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)目進行認真填寫。在核資清查的過程中，對于出現(xiàn)異常的一些資產(chǎn)，必須對其做好備注和合理地處理，有的根據(jù)實際情況寫出書面上的報告，以便對其固定資產(chǎn)的處理。

（六）積極做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點，做到精準管理

在對醫(yī)院的管理過程中，有必要積極開展對固定資產(chǎn)的盤點工作，保證資產(chǎn)在出現(xiàn)異常之后能夠?qū)ζ浼皶r進行糾正處理。這是因為，醫(yī)院的固定資產(chǎn)隨時存在著新舊資產(chǎn)交替的情況，醫(yī)院中的一些陳舊的設(shè)備等，這些設(shè)備一旦失去了積極作用的時候，對其必須做出報廢的積極處理。在實際中，一些醫(yī)院將這些報廢的資產(chǎn)放在一旁，常常作為備用資產(chǎn)，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)呈現(xiàn)虛高的情況。為此，作為醫(yī)院應(yīng)該積極地做好對固定資產(chǎn)的徹底地盤點，對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)移交專門的一些部門進行登記管理，從而做到醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準管理。

三、結(jié)語

綜上所述，在醫(yī)院固定資產(chǎn)精準化管理中，首先必須明確當前醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過程中的具體的問題，并在此基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)精準管理觀念進行更新、對管理責(zé)任進一步明確化、對規(guī)章制度就有積極完善、展開核資清查工作、積極做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點，只有這樣才能夠真正做到醫(yī)院固定資產(chǎn)精準化管理。

參考文獻：

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對中小學(xué)來說，固定資產(chǎn)是開展教學(xué)、教育必備的基礎(chǔ)條件。如果沒有這些固定資產(chǎn)，學(xué)校教育教學(xué)活動將無法展開。因此管理好學(xué)校固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其作用，能為教育教學(xué)提供良好的基礎(chǔ)，確保教育教學(xué)活動的順利開展。同時管理好固定資產(chǎn)，還能提高其使用效率，延長其使用周期。但目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在諸多問題亟待改進。作為一名教育系統(tǒng)財會人員，在多年工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理不善問題。隨著教育規(guī)模的擴大，政府對學(xué)校的投入增加，固定資產(chǎn)也隨之增加。因此如何管理好固定資產(chǎn)，提高其使用效率成為學(xué)校面臨的重要問題。本文主要從中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，提出加強固定資產(chǎn)管理的建議。 一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷

中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國家，但是國家不要求償還資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧。因為沒有響應(yīng)的約束機制，就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理，不重視對固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在，固定資產(chǎn)在購置及使用管理上是粗放的，學(xué)校沒有制定響應(yīng)的制度，有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實，無法有效保護固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象

學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識，學(xué)校日常管理不規(guī)范，存在很多問題，如管理機制不健全，管理職責(zé)劃分不清，資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實施信息化管理，大量數(shù)據(jù)還是手工記錄，導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準確，表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時下賬，學(xué)校接受捐贈的資產(chǎn)，沒有及時入賬，造成帳外資產(chǎn)，隨著新準則的出臺，出現(xiàn)了新情況，新問題，比如，由于固定資產(chǎn)不提折舊，資產(chǎn)存量與實際不符，這些閑置固定資產(chǎn)占用國家大量資金，造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實，由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，從而造成賬實不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，給盤點，對賬，核查等實際工作造成人為技術(shù)困難。

二、加強固定資產(chǎn)管理的建議

（一）確實轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人，這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單位負責(zé)人要負責(zé)本單位會計工作與會計資料的真實性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，首先應(yīng)提高制度的可行性，制定的制度應(yīng)符合實際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，真實反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，增強管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識。

（二）健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟責(zé)任制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理運行機制

根據(jù)財政部已出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制辦法》，要求行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的原則，實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，實行國家統(tǒng)一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，中小學(xué)校要建立符合實際的固定資產(chǎn)管理與會計核算制度，就要做好以下幾個方面的工作：

1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理，確實承擔起固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，負責(zé)制定有關(guān)政策和制度，履行監(jiān)管職責(zé)并加強執(zhí)法

檢查。

2.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，提高固定資產(chǎn)管理效率。

3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，由財會，總務(wù)人員負責(zé)固定資產(chǎn)的登記，保管，調(diào)配，處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實到人，嚴格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財產(chǎn)記錄，實物保管 ，定期盤點，實物核對等措施，確保財產(chǎn)安全。

4.做好國定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，財務(wù)部門負責(zé)實施，專職財務(wù)會計，總務(wù)保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財務(wù)會計負責(zé)總賬和一級明細賬。總務(wù)保管員負責(zé)固定資產(chǎn)二級明細賬。圖書，儀器管理員負責(zé)登記所保管實物帳。圖書，儀器按照指定操作規(guī)程，對固定資產(chǎn)進行編號，編號管理有利于加強管理，做到編號與實物資產(chǎn)相對應(yīng)，建立固定資產(chǎn)卡片，做到帳卡相符。

5.管理定位，責(zé)任到人，設(shè)專人負責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管，對固定資產(chǎn)的建立，使用報告制度，清查核對制度，做到緊密配合，分工明確，賬實相符。

6.實行考核評比獎懲制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報廢，報損，調(diào)出審批制度等。并適時更新修訂不斷完善。各部門要認真執(zhí)行，做到有章可循，具體落實

到人。

（三）深化會計處理方式，改進固定資產(chǎn)管理方法

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會計制度處理方法，增加累計折舊科目。固定資產(chǎn)使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限，選擇適當?shù)恼叟f方法，合理計算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔的費用，客觀地反映國定資產(chǎn)的新舊程度及國定資產(chǎn)的占用情況，均衡事業(yè)單位在國定資產(chǎn)購置方面的壓力，增加會計信息的可比性，更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購制度，提供可靠的依據(jù)。（1）固定資產(chǎn)增加，按照預(yù)算進行購置，購入由政府采購辦理后，由總務(wù) 主任保管員驗收，會計，保管員及分類保管員同時記賬;接受捐贈調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加;基本建設(shè)竣工應(yīng)及時移交建筑物，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并結(jié)合財政部門出具決算審核書，記錄固定資產(chǎn)增加，同時固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價格，名稱。（2）固定資產(chǎn)減少，包括出售，出讓，轉(zhuǎn)讓，對外捐出，報廢，報損的標準和程序，按照管理權(quán)限逐級審核報告批準后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財產(chǎn)報廢，報有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù)，責(zé)任損失，調(diào)度變賣等情況，要由領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。會計及有關(guān)人員同時記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。

（四）提高資源利用效率，防止國有資產(chǎn)流失

學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對固定資產(chǎn)進行清查盤點，將清查盤點工作落到實處，并將清查結(jié)果作為業(yè)績考核的組成部分，會計保管要進行帳實核對，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格，找出原因與責(zé)任，按照相應(yīng)的程序報請有關(guān)部門批準處理，做到賬實相符。同時分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況，防止固定資產(chǎn)積壓、閑置，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。

（五）中小學(xué)要對學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識

中小學(xué)校應(yīng)加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，使財務(wù)人員與時俱進，掌握最新的會計理論知識，提高其管理能力與操作技能。

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近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，教育改革的不斷深化，政府對學(xué)校教育的重視程度也越來越高，投入到各個地區(qū)學(xué)校的資金也越來越多，各個學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)也不斷上升，這些都為教師的教學(xué)科研和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了更好的保障。但是與此同時，由于政府投入到各個學(xué)校的相關(guān)設(shè)備增長率過于迅速，使得很多學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面制度、措施等不能很好的滿足于現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)一些問題，嚴重的阻礙了學(xué)校的發(fā)展。因此，如何加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理已成為許多學(xué)校亟須解決的問題。本文旨在探討目前我國學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題，并對如何加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出一些建議，以期可以較好的改善我國學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，使學(xué)校能夠得到更好的發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)勞動手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會計的角度劃分，固定資產(chǎn)一般可以被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、出租固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校對固定資產(chǎn)的認識程度不夠深入

就目前而言，我國學(xué)校普遍存在重視資金輕視實物、重視采購輕視管理的問題。當前，國內(nèi)學(xué)校資金來源一般都是國家財政資金和預(yù)算外資金；國家在對各個學(xué)校進行資金分配的時候，一般都對資金的數(shù)額、用途等方面做出了明確的規(guī)定。但是，有的學(xué)校在資金的實際使用過程中卻沒有嚴格按照上級要求進行資金的分配，只是根據(jù)學(xué)校當前的需要來進行安排。此外，雖然有一些學(xué)校按照上級的相關(guān)指示購置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，但是由于在采購環(huán)節(jié)過后沒有對實物進行相關(guān)的管理，而使得固定資產(chǎn)磨損較快，報廢時間也嚴重縮短；甚至有的學(xué)校只是根據(jù)上級要求進行了固定資產(chǎn)的購買，而不使用固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置。

（二）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度尚不健全

根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國各大學(xué)校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對固定資產(chǎn)的管理，其固定資產(chǎn)管理制度缺乏一定的科學(xué)性和合理性，固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度所存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1.固定資產(chǎn)的買辦程序存在較大的問題，有的學(xué)校在進行固定資產(chǎn)購買的時候沒有充分考慮學(xué)校的實際情況，從而出現(xiàn)了盲目購買的情況；2.固定資產(chǎn)的調(diào)動相關(guān)方面的制度，如在固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出以及報廢等沒有統(tǒng)一的標準。

（三）學(xué)校缺少相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，而導(dǎo)致賬實不符

目前，我國很多企業(yè)單位在年末或年終的時候都要對固定資產(chǎn)進行嚴格的清查，以保證實物與賬目相符合。但是，對于學(xué)校，這種資產(chǎn)清查制度并沒有得到很好的實施；以導(dǎo)致很多學(xué)校對固定資產(chǎn)沒有一個明確的概念，在對固定資產(chǎn)的管理方面存在較大的隨意性，對固定資產(chǎn)相關(guān)方面的資金收支沒有做出及時、嚴格的記賬，也沒有對固定資產(chǎn)的賬務(wù)進行定期的清查，從而出現(xiàn)許多賬實不符的現(xiàn)象。

三、改善我國學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施

（一）提高學(xué)校對固定資產(chǎn)管理的認識程度

首先，學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)上級要求，提高對固定資產(chǎn)管理的認識程度；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的問題，提高學(xué)校員工對固定資產(chǎn)的認識程度，充分認識到科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理對于學(xué)校資產(chǎn)管理的效益，即固定資產(chǎn)管理對學(xué)校發(fā)展的重要性；最后，學(xué)校應(yīng)該嚴格執(zhí)行上級對于分配資金的要求，嚴格按照上級的規(guī)定來對資金進行使用；在購買相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的時候應(yīng)該充分考慮該設(shè)備各方面的參數(shù)，以保障資金使用的效率。

（二）建立健全的學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度

由于近幾年我國教育水平的發(fā)展速度過于迅速，使得學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足于現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理，從而在一定程度上制約著學(xué)校的資產(chǎn)管理。所以，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際的發(fā)展情況，結(jié)合已有的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，對固定資產(chǎn)管理制度進行一些改變，以更好的適應(yīng)于學(xué)校現(xiàn)在的資產(chǎn)管理?？茖W(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理制度可以為學(xué)校固定資產(chǎn)管理提供一定的標準，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理有章可循，從而提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

（三）嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，確保賬實相符合

我國各大學(xué)校應(yīng)積極向社會上其他企業(yè)單位學(xué)習(xí)相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校自身的特點進行一些改善，建立健全一套符合學(xué)校固定資產(chǎn)的清查制度。在建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)清查制度過后，學(xué)校還應(yīng)嚴格執(zhí)行這一制度，在年中或年末對固定資產(chǎn)進行嚴格的清查，以確保賬實相符合。財

參考文獻：

[1]陳靜.學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的問題與強化管理的應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015(03).

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截至2011年，我國已連續(xù)17年成為全球遭遇反傾銷訴訟最多的國家，對我國造成了巨大的經(jīng)濟損失，也嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)規(guī)定，當某產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值，就可判定為存在傾銷。而固定資產(chǎn)通過折舊將價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，不同的折舊方法將使每一期間的折舊費用不同，進而影響各期的產(chǎn)品成本和價格。因此，對出口企業(yè)而言，合理地計提固定資產(chǎn)折舊對于反傾銷應(yīng)訴而言極為重要。只有合理地計提折舊，準確計算產(chǎn)品成本，企業(yè)在面對反傾銷指控時才能提供更為真實、可靠的會計數(shù)據(jù)，提高反傾銷的勝訴率。

一、我國會計準則對固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定

我國會計準則規(guī)定，企業(yè)計提固定資產(chǎn)折舊的方法包括直線法、工作量法和加速折舊法三種。

（一）直線法

直線法也叫年限平均法，該方法假設(shè)折舊是隨著時間的推移而形成的損耗，影響固定資產(chǎn)折舊的因素不變或可以忽略不計。根據(jù)直線法計算的每期折舊額相等，固定資產(chǎn)在每一會計期間轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的生產(chǎn)成本一致，企業(yè)的生產(chǎn)成本較為穩(wěn)定。直線法以時間為基礎(chǔ)，計算簡便，因此在日常經(jīng)營中運用較為廣泛，但并未考慮利息和通貨膨脹、修理維護等后續(xù)費用的變動、固定資產(chǎn)自身效率降低、固定資產(chǎn)減值、固定資產(chǎn)實際使用年限、資金時間價值以及企業(yè)經(jīng)營成果等因素對折舊的影響。在實際生產(chǎn)過程中，以上因素均具有不確定性，按直線法計算的凈利潤將造成投入總額的收入率不斷提高的假象。此外，直線法未考慮無形損耗、固定資產(chǎn)的損耗價值無法盡快回收變現(xiàn)以及后期修理維護費增大使生產(chǎn)成本加大等因素的影響。

（二）工作量法

工作量法指在使用期內(nèi)對固定資產(chǎn)按預(yù)計完成的工作量計提折舊。該方法計算的各期折舊額與當期的實際工作量有關(guān)，工作量越高所計提的折舊越多，固定資產(chǎn)的使用程度和價值損耗也越高，能夠真實地反映固定資產(chǎn)的價值損耗情況。工作量法是直線法的補充和延伸，計算較為簡便。但工作量法也存在一些缺陷，例如未考慮修理維護等后期費用，未考慮固定資產(chǎn)使用效率的下降，未考慮無形損耗和自然損耗對資產(chǎn)使用的影響以及每一工作量以相等折舊額衡量是否合理。

（三）加速折舊法

加速折舊法包括雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法，特點是前期計提的折舊費用較多，以后各年逐漸減少，資產(chǎn)的大部分價值在使用年限的前期計入成本費用中。相較于前兩種方法，加速折舊法的優(yōu)點如下：第一，由于后期修理維護費用增多，加速折舊可使計入成本中的費用較為平均，實現(xiàn)服務(wù)效能和費用的配比。第二，考慮了時間價值的影響，降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。第三，前期計提折舊較多，后期計提較少，可使企業(yè)推遲納稅時間。第四，考慮了固定資產(chǎn)使用效率的下降。然而，當企業(yè)固定資產(chǎn)較多時，計提折舊的工作量也相對較大。

二、世界各國對固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定

發(fā)達國家多采用加速折舊法，其中以英、美、澳、日為代表。美國規(guī)定可以采用直線法、余額遞減法和年數(shù)總和法；英國主要是采用余額遞減法，但規(guī)定固定資產(chǎn)的最高折舊率為25%；澳大利亞規(guī)定固定資產(chǎn)的年標準折舊率為20%至33%；而日本則對不同的折舊方法規(guī)定了不同的折舊率，直線法的年標準折舊率為10%，余額遞減法為20.6%，經(jīng)政府批準可按34%-55%計提。然而，我國不同企業(yè)選擇的折舊方法有所不同，據(jù)1994年至2009間的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊率約為5.9%。由此可見，即使部分國家未采用加速折舊的方法，其所規(guī)定的折舊率也均高于我國企業(yè)。

三、出口企業(yè)適用較高折舊率的優(yōu)點

第一，能夠降低反傾銷風(fēng)險。固定資產(chǎn)折舊率較高的情況下，計入產(chǎn)品成本的折舊額就越多，在此基礎(chǔ)上確定的正常價值就越高，即使選擇替代國，所計算的傾銷幅度也較小。第二，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的更新及增強企業(yè)競爭力。較高的折舊率會使固定資產(chǎn)加速折舊，較快實現(xiàn)固定資產(chǎn)的更新，縮短使用年限，提高投資效率。先進的設(shè)備在帶來更好的經(jīng)濟效益的同時，還可提高生產(chǎn)水平，增強企業(yè)競爭力。第三，使會計信息更為真實、可靠。通貨膨脹、科技發(fā)展均將對固定資產(chǎn)折舊產(chǎn)生影響，加速折舊縮短了折舊年限，將大部分資產(chǎn)在前期攤銷，即使存在不確定因素，也不會對各期的攤銷產(chǎn)生太大的影響。此外，加速折舊還可避免資產(chǎn)減值對會計信息的影響，使企業(yè)應(yīng)訴反傾銷時所提交的會計資料更為真實。

四、對出口企業(yè)固定資產(chǎn)折舊提取的建議

我國出口企業(yè)遭受反傾銷指控的主要原因在于市場經(jīng)濟地位不被承認，市場經(jīng)濟地位的確認以公認會計原則為基準，要求核算結(jié)果被承認和接受。在確定我國出口產(chǎn)品正常價值時，以替代國產(chǎn)品的市場價格而非我國市場價格計算，但由于我國的廉價勞動力優(yōu)勢導(dǎo)致了價格競爭優(yōu)勢，使得特定替代國的選擇造成了傾銷的假象。在這種情況下，即使出口企業(yè)采用加速折舊法，其所提供的成本資料也不被認同。更何況目前我國企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率偏低導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本降低，在面對指控時反傾銷成立的可能性增大。

為此，筆者建議，單獨針對出口企業(yè)構(gòu)建固定資產(chǎn)折舊準則，規(guī)范固定資產(chǎn)的折舊率和使用年限。一方面，在國外企業(yè)固定資產(chǎn)所采用的折舊率基礎(chǔ)上，應(yīng)適當?shù)奶岣呶覈隹谄髽I(yè)的折舊率。由于統(tǒng)一要求出口企業(yè)采用某一折舊方法不現(xiàn)實，因此可借鑒日本的相關(guān)規(guī)定，針對不同的折舊方法設(shè)置不同的折舊率，基本與國外企業(yè)折舊率保持在同一個水平上。另一方面，應(yīng)縮短我國出口企業(yè)固定資產(chǎn)的使用年限。美國固定資產(chǎn)使用年限超過20年的約占34%；日本約有35%的設(shè)備使用年限為10年至20年，61%的使用年限在10年以內(nèi)。而我國固定資產(chǎn)的平均使用年限為25年，遠遠超過了國外的使用時間。因此，應(yīng)縮短我國出口企業(yè)固定資產(chǎn)的使用年限，盡可能與國外的水平保持一致。

參考文獻：

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2.潘興旺.對新準則下雙倍余額遞減法的分析研究[J].審計與理財，2009，（3）.

篇（8）

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上，（其中，專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他設(shè)備。它在醫(yī)院資產(chǎn)中占據(jù)有相當大的比例，比如筆者所在醫(yī)院，截止2014年12月31日，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例為46.95%，它是醫(yī)院開展醫(yī)療活動和其他科研活動的重要保障。對于固定資產(chǎn)，我們應(yīng)當重點管理、重點監(jiān)督，然而，當前固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）重視前期購買，忽視后期維護。固定資產(chǎn)購買時，一般是經(jīng)由下屬科室根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出申請，報固定資產(chǎn)管理科室審批，固定資產(chǎn)管理科室審核通過后，報主管院長審批，考慮一系列的可行性因素與經(jīng)濟效益后再行購買，嚴格規(guī)劃。然而一般情況下醫(yī)院都沒有引進專門負責(zé)各類專業(yè)設(shè)備維修的專業(yè)人才，對于設(shè)備操作人員也極少進行設(shè)備日常維護方面的培訓(xùn)，設(shè)備購買后，在它的日常維護方面基本是一片空白。（2）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機制不健全。很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機制很不健全，固定資產(chǎn)的管理比較混亂。醫(yī)院固定資產(chǎn)由財務(wù)部門負責(zé)總的賬務(wù)管理，由總務(wù)部門負責(zé)房屋建筑物、一般設(shè)備、其他設(shè)備的日常管理，由設(shè)備科負責(zé)專用設(shè)備的管理，并未設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)進行管理，而各個使用固定資產(chǎn)的科室也沒有專門的資產(chǎn)管理人員，這樣容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)分界不清， 責(zé)任沒有落實到個人。（3）固定資產(chǎn)報廢過程不嚴謹。醫(yī)院固定資產(chǎn)的報廢程序一般是固定資產(chǎn)發(fā)生嚴重故障或者老化后，資產(chǎn)使用科室提出申請，報固定資產(chǎn)管理科室審批，其中大型貴重設(shè)備還需統(tǒng)一報送上級主管部門審批。而固定資產(chǎn)發(fā)生故障后，很多情況下，固定資產(chǎn)的維修人員是由固定資產(chǎn)的供貨方派遣過來，出于銷貨的目的，也許固定資產(chǎn)并沒有達到報廢的標準，他也會讓其“提前退休”，而在資產(chǎn)使用人看來，性能更加優(yōu)越的新型固定資產(chǎn)也更加具備誘惑力，這樣的情況下，固定資產(chǎn)提前報廢的情況屢屢發(fā)生。（4）固定資產(chǎn)賬實不符。根據(jù)會計制度，每個會計年度末應(yīng)該對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行一個全面盤底，以做到賬實相符，而很多大型醫(yī)院資產(chǎn)上億元，行政后勤、臨床、輔助科室?guī)资畟€，各類固定資產(chǎn)數(shù)以千計，到年底時往往不會按照會計制度規(guī)定嚴格盤底，這樣就造成很多固定資產(chǎn)其實已經(jīng)報廢，但由于使用科室未及時申報到資產(chǎn)管理部門，或者資產(chǎn)管理部門未及時與財務(wù)部門溝通調(diào)整，而造成財務(wù)并未銷賬，而很多固定資產(chǎn)是被損壞或者丟失，也沒有追加到責(zé)任人的責(zé)任，給醫(yī)院帶來了不小的經(jīng)濟損失，也造成固定資產(chǎn)財務(wù)帳與實物不符，給醫(yī)院管理帶來不小的漏洞。

篇（9）

中圖分類號:F230 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）05-164-02

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點

醫(yī)院固定資產(chǎn)有其特殊性：第一，專用高端醫(yī)療設(shè)備價值昂貴，專用性強，相關(guān)配件數(shù)量多且價格貴，供貨商出于技術(shù)安全、壟斷地位及經(jīng)濟利益因素的考慮，對該類設(shè)備的維修和保養(yǎng)采取了限制競爭的措施，收費價格高，因此重視設(shè)備的保養(yǎng)是維持設(shè)備良性運行、節(jié)約維修成本的重點，需由專職人員來管理，并要求其具有較高的管理技術(shù)能力，同時需完善責(zé)任機制。第二，普通醫(yī)療設(shè)備價格中檔，種類繁多，型號多樣，數(shù)量多，對該類固定資產(chǎn)的管理需要財務(wù)、醫(yī)療科室、器械科等部門的通力協(xié)作。這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，醫(yī)院固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相分離，性質(zhì)上為國有資產(chǎn)，醫(yī)院只有使用權(quán)和收益權(quán)，沒有處置權(quán)，故固定資產(chǎn)的處置有相關(guān)的規(guī)定，要遵循相關(guān)規(guī)定，掌握好理解透相關(guān)政策。

二、目前固定資產(chǎn)管理存在的問題

近年來，醫(yī)院自身和相關(guān)主管部門重視固定資產(chǎn)管理，通過清產(chǎn)核資等方式的管理，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。對固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠，理解片面。沒有看到固定資產(chǎn)的管理是一個全方位、多部門、全過程的活動，沒有看清固定資產(chǎn)管理與醫(yī)院管理目標的關(guān)系。醫(yī)院管理目標即在保證提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時，實現(xiàn)醫(yī)院財富的最大化。固定資產(chǎn)在帶來現(xiàn)金流入的同時，其購置、維修、保養(yǎng)必然帶來相應(yīng)的現(xiàn)金流出，但固定資產(chǎn)的折舊、閑置損失、占用資金的機會成本等隱形成本卻容易被忽略，造成在購置之前對需求的具體情況不進行相關(guān)分析，也不嚴格遵守固定資產(chǎn)的購置計劃中相關(guān)報批及審批程序，重復(fù)購置，造成資源浪費，固定資產(chǎn)的采購配置活動效率低下。

2.管理制度不完善，缺乏可操作性。醫(yī)院的固定資產(chǎn)制度于多年前制定，已不能滿足日益變化的實際情況。其未能聯(lián)系實際，在實際工作中，多頭管理，造成管理職權(quán)劃分不明晰，設(shè)備科負責(zé)醫(yī)療設(shè)備，后勤部門負責(zé)營具、桌椅、家具、計算機耗材，對于醫(yī)用病床等存在性質(zhì)交叉的固定資產(chǎn)則未明確是哪個部門的管理職責(zé)，若出現(xiàn)問題，容易互相推諉，也不利于部門之間的信息溝通和問題的解決。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產(chǎn)管理部門工作量較大，財務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)變化情況，向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差，不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。

3.會計核算制度不合理。對于固定資產(chǎn)的入賬價值采取成本價值，其忽略了固定資產(chǎn)的公允價值與成本價值的巨大差距，無法真實反映醫(yī)院的資產(chǎn)價值。如土地，是以無償劃撥的形式取得，因未付出對價，其價值未在報表體系中顯現(xiàn)。

再者，醫(yī)院可選用的折舊方法少，折舊年限規(guī)定不合理，未考慮到當前醫(yī)療設(shè)備的更新速度快，應(yīng)鼓勵醫(yī)院采用加速折舊的辦法。最后，應(yīng)于每年年底通過測算醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)金流量，計提固定資產(chǎn)減值準備。

4.上級管理部門審批制度繁瑣，無時效性。因為醫(yī)院的公益性，資產(chǎn)的國有性質(zhì)，上級主管部門資產(chǎn)的毀損、報廢有相關(guān)的審批程序。這些程序復(fù)雜繁瑣，給實際工作帶來困擾。如醫(yī)院報廢固定資產(chǎn)，要上報相關(guān)部門，報廢資產(chǎn)不能隨意處置，要經(jīng)相關(guān)部門人員親自證實核準后方可處置。實物已經(jīng)報廢，但因為審批程序未結(jié)，則賬務(wù)上無法處理，則造成賬實不符。相關(guān)部門的時效性差，年初已上報，年末仍未解決。報廢資產(chǎn)若處理及時，可收回一些殘值金，但長時間廢棄，則無任何價值可言。以前年度會計核算的不規(guī)范、財務(wù)管理的不到位等造成固定資產(chǎn)賬實不符等歷史遺留問題，上級主管部門采取回避的態(tài)度，使醫(yī)院賬面趴著許多實物已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)。

5.實際工作中會計核算不規(guī)范。固定資產(chǎn)的入賬不及時，到貨時間、驗收時間及入賬時間不符；特殊途徑購買的固定資產(chǎn)，如通過醫(yī)科大學(xué)外貿(mào)進口的固定資產(chǎn)，海關(guān)要求5年內(nèi)歸大學(xué)，5年后歸醫(yī)院，但是從會計核算的角度來看，資金由醫(yī)院自行承擔，設(shè)備由醫(yī)院使用，應(yīng)該所有權(quán)屬于醫(yī)院，大學(xué)則按照原始單據(jù)、發(fā)票作為自己的固定資產(chǎn)入賬，醫(yī)院若入賬既無發(fā)票、報關(guān)單等原始憑據(jù)也造成該設(shè)備的重復(fù)入賬，，但是如此昂貴的設(shè)備不列入財務(wù)核算，又不符合會計制度的規(guī)定；由于存在賬實不符的現(xiàn)象，財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進行增、減賬務(wù)處理時，難以準確確認原值和凈值；因為改擴建固定資產(chǎn)未決算，未按照暫估價入固定資產(chǎn)，掛在“在建工程”科目，也無法提取折舊，加劇了企業(yè)資產(chǎn)賬實不符的矛盾。

三、提高固定資產(chǎn)管理效率的對策

1.加強思想認識。首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。采取分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)制，強調(diào)固定資產(chǎn)管理的重要性，使其深入人心。尤其對于使用科室的臺賬負責(zé)人，因其不是財務(wù)出身加上本身工作繁忙，會不夠重視，不及時更新，應(yīng)做好宣傳工作，使其明白利害關(guān)系。推行使用者直接負責(zé)制，將管理責(zé)任分解到個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時解決。

2.采用信息化的固定資產(chǎn)管理手段。固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量多，通常醫(yī)院都有固定資產(chǎn)管理模塊，但單純的財務(wù)軟件是靜止的，無法動態(tài)的反映固定資產(chǎn)的情況。應(yīng)組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部納入信息管理系統(tǒng)進行處理，也可以通過軟件接口的方式將財務(wù)軟件和資產(chǎn)管理軟件聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源共享，同時動態(tài)的管理固定資產(chǎn)。

3.完善相關(guān)管理制度。要重視事前監(jiān)督，一般情況下，有預(yù)算的固定資產(chǎn)購置才可考慮，進行可行性研究，科學(xué)論證。在固定資產(chǎn)的使用過程中，建立權(quán)責(zé)運行機制，制定一套切實可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運行現(xiàn)狀的指標體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等，融入財務(wù)報表分析中。通過績效考核機制，利用經(jīng)管的調(diào)控手段，形成固定資產(chǎn)管理的有效機制，獎勵先進，對隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產(chǎn)的違法和失職等行為進行嚴肅處理，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價值。對大型的貴重設(shè)備應(yīng)建立跟蹤卡片，對其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益系統(tǒng)分析，總結(jié)不足和長處，為今后相類似的投資總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

4.規(guī)范固定資產(chǎn)核算。注重固定資產(chǎn)的財產(chǎn)清查。派專門人員定期或者不定期對固定資產(chǎn)進行盤點，了解和掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題，予以解決。財務(wù)部門要與相關(guān)部門通力協(xié)作，建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，定期盤點清查庫存，做到賬賬相符、賬實相符。加大監(jiān)督力度，加強內(nèi)部審計工作，防止腐敗的滋生。

5.規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程。已決策購買的固定資產(chǎn)購置申請應(yīng)先由固定資產(chǎn)專管員簽字，讓財務(wù)部門知曉；在對固定資產(chǎn)進行驗收，應(yīng)有財務(wù)部門、設(shè)備科、使用科室同時參與；固定資產(chǎn)專管員根據(jù)發(fā)票、驗收單、付款單據(jù)在資產(chǎn)管理軟件中建立卡片，然后會計做賬；固定資產(chǎn)使用過程，專管員應(yīng)不定期抽查；固定資產(chǎn)報廢應(yīng)由相關(guān)科室監(jiān)督簽字，在資產(chǎn)卡片中注明情況，上報審批，最后銷賬。

6.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。組織財務(wù)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，重視財務(wù)人員的職稱評審，增加相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，鼓勵在專業(yè)核心期刊發(fā)表文章。

7.主管部門相關(guān)管理制度的完善以及發(fā)揮對醫(yī)院財務(wù)工作的指導(dǎo)作用。主管部門的固定資產(chǎn)審批制度應(yīng)與時俱進的改進，縮短審批時間，簡化審批手續(xù)，通過增加信息化軟件平臺，匯集醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，對于醫(yī)院上報的數(shù)據(jù)審核、分析，安排相關(guān)專家答疑解惑，指導(dǎo)醫(yī)院的管理工作。

參考文獻:

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篇（10）

中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A

為促進固定資產(chǎn)的有效配置，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，很多高校對固定資產(chǎn)管理績效進行考核，取得了一定成效。但也確實存在著一些值得注意的問題，需要進一步思考與完善。

一、公立高校固定資產(chǎn)管理績效不高的成因

公立高校固定資產(chǎn)管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現(xiàn)象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題，究其成因主要有以下幾點：首先，國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規(guī)政策缺失，導(dǎo)致不講辦學(xué)成本與諱言使用績效。一是法律法規(guī)沒有要求按成本辦學(xué)。如《中華人民共和國高等教育法》（中華人民共和國主席令第七號）雖然指出：“國務(wù)院教育行政部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)在校學(xué)生年人均教育成本，規(guī)定高等學(xué)校年經(jīng)費開支標準”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校年經(jīng)費開支標準”；2005年國家發(fā)改委雖然出臺了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》把高校教育培養(yǎng)成本納入政府監(jiān)管范圍，但嚴肅來講不是通過會計核算程序計算而來的會計成本，只是一種統(tǒng)計成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財政部等有關(guān)部門研究高校學(xué)生生均培養(yǎng)成本的計算和核算方法，[1]但是直至今日也沒有制定出大學(xué)生培養(yǎng)成本。再如《高等學(xué)校會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》都沒有要求進行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識，不按成本辦學(xué)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用績效普遍不高。二是辦學(xué)條件與人才培養(yǎng)工作水平評估辦學(xué)沒有資產(chǎn)使用績效衡量指標。如規(guī)定“教學(xué)設(shè)備利用率”，對校內(nèi)實訓(xùn)條件優(yōu)秀的則要求“利用率高”：“①生均教學(xué)儀器設(shè)備值：理工農(nóng)醫(yī)類≥4000元，文史財經(jīng)管類≥3000元；②百名學(xué)生配教學(xué)用計算機8臺；③百名學(xué)生配多媒體教室和語音室座位7個”，[2]卻沒有對教學(xué)設(shè)備利用及校內(nèi)實訓(xùn)條件提出量化指標。另外規(guī)定的合格要求是：新增教學(xué)儀科研器設(shè)備所占比例不低于10%。[3](2)主管部門的“指定”大賽設(shè)備及軟件，導(dǎo)致部分資產(chǎn)使用的單一與低效。目前，教育主管部門熱衷于技能大賽，如某省2015年就組織了15次技能大賽，其出發(fā)點是為了提高學(xué)生的技能操作能力，但是由于每項大賽在不同周期內(nèi)都有不同的贊助商，而參賽又必須使用贊助商的設(shè)備及軟件，這就迫使參賽院校不論有無同類設(shè)備及軟件都必須新購這種“指定”設(shè)備及軟件。導(dǎo)致其作用僅限于大賽，其受眾面很少與使用績效極低。其次，高校內(nèi)部缺少重視資產(chǎn)使用績效的管理環(huán)境(1)績效意識普遍淡薄，無償使用觀念盛行。在高校內(nèi)部對資產(chǎn)的訴求一直處于只講需要，不講績效；只講“社會效益”，不講經(jīng)濟效益；只講無償占用；不講投資問報；只講我有我用，不講共有共享。在重視采購，輕視管理的環(huán)境下，導(dǎo)致在“教學(xué)需要”、“社會效益”的幌子下，各部門在資產(chǎn)配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重購不止，利用偏低，閑置浪費。[4](2)重視賬物相符，忽略使用績效。一是重視賬物相符。在高校內(nèi)部盡管每年都要進行一次資產(chǎn)清查，但是其核心是為了完成《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》所要求的“年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”亦即資產(chǎn)管理一直是以賬物相符為主要目標。二是不講使用效率。對如何集中管理，余缺調(diào)劑、物盡其用、資源共享等現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對固定資產(chǎn)投資效益的刨根問底，更沒有建立資產(chǎn)使用經(jīng)濟責(zé)任制度，造成重復(fù)購置，低效使用。(3)未建衡量標準，考核缺乏依據(jù)。一是資產(chǎn)使用績效考核缺乏政策標準。關(guān)于貴重儀器設(shè)備的效益標準教育部做出了明確規(guī)定，高校在進行資產(chǎn)績效考核可以作為參考依據(jù)。而關(guān)于非貴重儀器設(shè)備的效益標準則無論是教育部，還是各省教育主管部門，雖然都要求進行資產(chǎn)管理績效考核，但是普遍停留在定性標準上，沒有明確的量化指標。如《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財[2012]6號）盡管要求：“真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效”，“堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高高校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性”，“資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容”，但是卻沒有具體的量化標準。再如《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財〔2013〕4號）考核內(nèi)容之績效管理（10分）也只是中列出了（1）開放共享（5分）：高校逐步實現(xiàn)各類資產(chǎn)開放共享3分與大型儀器設(shè)備的使用率逐年提高2分；（2）建立資產(chǎn)績效考核辦法（5分）：建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績效考核辦法2分與設(shè)置績效考核指標3分，同樣缺乏量化標準。二是資產(chǎn)購置論證缺乏標準。不僅要論證申購理由、擬購儀器功能指標及質(zhì)量調(diào)查情況報告、購置與使用的風(fēng)險規(guī)避與應(yīng)對方案，更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內(nèi)同類儀器工作機時小于1600h/a，則不主張購置新儀器等。[6]但實際上則是只論證申購理由，致使從源頭上就注定了使用的低績效。三是資產(chǎn)使用績效考核缺乏客觀依據(jù)。如某校對10萬元以下的實驗室進行績效考核時要求達到1296課時/年，而事實上則是在127個實驗室中只有2個實驗室的課時達到了規(guī)定標準，平均僅599.78課時/年。這就失去了績效考核的意義。四是資產(chǎn)使用績效考核缺乏必要經(jīng)驗。如2013年江蘇省教育廳規(guī)定在3年內(nèi)對省屬高校國有資產(chǎn)進行一次考核，并在2004年對12所高校進行試點考核。目前的情況是大多數(shù)高校沒有開展過績效考核。如上所述，某高職院也是在2004年底首次進行績效考核，其間存在著許多困惑。(4)設(shè)備使用單一，難以形成共享。首先是使用單一。一是僅用于教學(xué)，幾乎沒有用于科學(xué)研究與社會服務(wù)。二是僅用于技能大賽，而非還能用于教學(xué)、科學(xué)研究與社會服務(wù)。其次是難以形成共享。由于缺乏一級共享平臺（學(xué)校）和二級共享平臺（院系），實驗室建設(shè)中的課程化與小型化特征越來越突出，使用績效越來越低。如某高職院在2004年績效考核時，發(fā)現(xiàn)有2個實驗室全年未使用，9個實驗室半年從沒開機，有的實驗室全年開機僅8小時與16小時。

二、加強公立高校固定資產(chǎn)管理績效工作的建議

1、樹立成本觀念，強化績效意識

在這方面需要：一是高校領(lǐng)導(dǎo)要有成本與績效的觀念，要像抓教學(xué)與科研一樣重視固定資產(chǎn)工作，把提高固定資產(chǎn)使用績效管理水平列入學(xué)校的一項重要工作，以便營造出優(yōu)化固定資產(chǎn)績效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實訓(xùn)與資產(chǎn)管理人員一定要有績效觀念、管理意識和責(zé)任擔當。[7]不僅要宣傳績效管理的政策法規(guī)，而且還必須制定績效管理的制度與標準，并且要進行科學(xué)嚴謹?shù)馁徢罢撟C把關(guān)，從源頭上保證固定資產(chǎn)使用的高效化。

2、建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制”會計制度，夯實績效考核基礎(chǔ)

目前，高校會計制度一直采用的是“收付實現(xiàn)制”，盡管已要求計提折舊，但是并不對高校管理活動進行成本核算。只有根據(jù)會計核算的配比原則，逐步建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的會計制度，并進行成本核算，才能夯實對固定資產(chǎn)管理績效進行真正考核的基礎(chǔ)。[8]促進共享平臺建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效率。創(chuàng)新管理機制，加大資源調(diào)劑。認真分析學(xué)校閑置資源的現(xiàn)狀，搭建資源調(diào)劑平臺，積極推進閑置設(shè)備調(diào)劑工作，提高資產(chǎn)使用效率。3、科學(xué)制定配置標準，全面實施效益評估要摸清配置依據(jù)。認真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)相關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)備的參考文件，領(lǐng)會文件精神，制訂符合學(xué)校實際的辦公用房、辦公設(shè)備的配置標準。要深入調(diào)查研究，論證測算標準，開展標準試點，全面系統(tǒng)實施。要加強目標效益評估。即以項目申報時預(yù)定的每年使用目標為標準，在年底對每個項目的目標效益進行評估。其次是教學(xué)與資產(chǎn)管理部門對儀器設(shè)備使用效益進行年度評價，作為今后是否扶持的依據(jù)。再次是嚴格控制報廢報損。報廢報損既不能取決于使用部門，也不能取決于教學(xué)與資產(chǎn)管理部門，而應(yīng)由專家組論證決定，以提高報廢報損的科學(xué)性。

4、控制增量預(yù)算，實施全程監(jiān)控

要控制增量預(yù)算。對增量資產(chǎn)的配置進行全程、系統(tǒng)監(jiān)督，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)靜態(tài)管理與動態(tài)管理的相結(jié)合提高固定資產(chǎn)管理效率。要注重結(jié)果運用，強化獎懲機制。資產(chǎn)管理績效評價不能停留在反映情況和問題上，必須真正與預(yù)算管理、提高效益相結(jié)合，以形成“錢投向何處，績效說了算”的新局面。[9]因此，必須完善資產(chǎn)管理績效的獎懲制度，對使用績效偏低的部門不僅要停止新增資產(chǎn)，而且要在學(xué)校年度綜合考核中實施一票否決制，至少也應(yīng)當占有較高的權(quán)重。對使用績效較高的部門不僅要保證其新增資產(chǎn)的需求，而且要大為宣傳與褒獎。以保障資產(chǎn)管理績效評價的有效實施。

5、加強隊伍建設(shè)，提高管理水平

要倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)國家、省主管部門關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的政策法規(guī)；理論學(xué)術(shù)界關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的新理論、新觀點、新思路；同行關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的新經(jīng)驗、新方法等，結(jié)合學(xué)校實際開創(chuàng)新的資產(chǎn)管理新途徑。要開展高效服務(wù)。既要樹立很強的服務(wù)意識，更要有突出的服務(wù)能力，以不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要提升業(yè)務(wù)能力。要積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，密切結(jié)合學(xué)校的管理實際進行科學(xué)研究，提出解決問題的有效方法。

參考文獻：

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