序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇稅務(wù)管理精細化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2 以精益管理的思想認識建筑企業(yè)涉稅實務(wù)

所謂精益管理在管理學(xué)中就是指通過不斷地進行管理流程優(yōu)化，提高組織的運作效率和質(zhì)量而進行的一系列的持續(xù)性改進工作方法。這一概念最早在制造業(yè)領(lǐng)域中被提出，目標在于減少企業(yè)中對原材料的浪費。當前重提精細化管理主要在于大多數(shù)管理者都認為這種管理模式將會給企業(yè)發(fā)展帶來巨大的優(yōu)勢，我國本次進行大規(guī)模的稅收制度改革，是我國在從發(fā)展中國家向著發(fā)達國家前進的在稅務(wù)領(lǐng)域中的一次重要措施。精細化管理理念之下，實行營改增以后的建筑企業(yè)如果能夠巧妙利用這一政策將會讓自身成為行業(yè)發(fā)展的龍頭，提高企業(yè)的核心競爭力。同時，稅負的增減和企業(yè)發(fā)展成本息息相關(guān)，進而也會影響到企業(yè)向顧客提品的質(zhì)量，比如實行營改增企業(yè)稅率從3%的營業(yè)稅上升到11%的增值稅，若是不進行精細化管理將會降低發(fā)展利潤，不僅違背了國家在稅務(wù)領(lǐng)域中進行的供給側(cè)改革初心，還增加了自身的財務(wù)風險，嚴重的可能導(dǎo)致企業(yè)自身發(fā)展失敗。反之則能夠享受到國家實施“營改增”政策帶來的政策紅利，實現(xiàn)國家在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段的順利過渡?？傊?，實施精細化管理能夠?qū)⒔ㄖ髽I(yè)從不利環(huán)境中轉(zhuǎn)變到有利條件之下。

3 建筑企業(yè)實務(wù)方面容易出現(xiàn)的問題分析

3.1建筑企業(yè)的納稅時間問題

在建筑企業(yè)中工作的財務(wù)人員要掌握好企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生的時間，否則可能會帶來納稅提前或者延后的問題。提前交稅有利于和稅務(wù)機關(guān)搞好關(guān)系，但是會在資金方面產(chǎn)生一些問題。延遲交稅雖然會產(chǎn)生滯納金，但是也會增加該方面資金的利息收益。

3.2建筑企業(yè)的計稅方法問題

采用計稅方法前要首先分析施工項目性質(zhì)和可能取得的增值稅專用發(fā)票類型，比對哪一種利潤總額更高，不過一般納稅人選擇簡易計稅方法就要攜帶合同和為何選擇簡易納稅方法到稅務(wù)機關(guān)進行登記，也會產(chǎn)生一些在方法選擇意見不同方面的分歧。

4 “營改增”后建筑企業(yè)的稅務(wù)精細化管理策略

4.1對現(xiàn)有組織架構(gòu)進行優(yōu)化

營改增后，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整時企業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。建議建筑企業(yè)首先建立“營改增”工作小組：第一，由企業(yè)董事長或者總經(jīng)理擔任小組組長，做好重大事項的統(tǒng)籌工作；第二，常務(wù)副組長，由企業(yè)財務(wù)主管擔任，負責營改增細則的具體實施；第三，由財務(wù)經(jīng)理擔任副組長，負責執(zhí)行相關(guān)條例；第四，小組組員由財務(wù)部、經(jīng)營部和各部門的負責人組成。

在成立“營改增”工作小組以后，結(jié)合下屬子公司的分布情況，削減沒有實際業(yè)務(wù)的分公司；還要提高專業(yè)化的分工程度，如成立區(qū)域性的設(shè)備租賃公司和預(yù)制構(gòu)件廠以提高管理效率。

4.2將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I實體模式

聯(lián)合經(jīng)營和資質(zhì)套用是當前建企業(yè)常用的兩種業(yè)務(wù)模式，這兩種模式在進行營改增以后將會存在巨大的稅務(wù)風險，導(dǎo)致建筑企業(yè)面臨增值稅專用發(fā)票虛開風險，為此必須對現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式進行調(diào)整，加強資質(zhì)管理和限制資質(zhì)共享，將業(yè)務(wù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I實體模式，比如采取聯(lián)合體模式、集中管理模式和總分包模式。

4.3統(tǒng)一安排增值稅管理工作

對增值稅的管理工作是建筑企業(yè)內(nèi)部一項重要工作，類似于收集業(yè)主的涉稅信息。為此要各部門提高認識配合財務(wù)人員做好企業(yè)的增值稅管理，明確企業(yè)各部門在增值稅管理中的主要職責；由企業(yè)工程管理部門負責按照增值稅下的管理要求編制標后預(yù)算，做好分包管理，如分包商的選擇和信息管理；修訂分包合同的模板以及修訂承包管理制度等。

4.4加強企業(yè)對營改增稅法的正確認識和信息化投入

（1）做好人員培訓(xùn)工作，提對營改增工作認識。當前任務(wù)之一是要讓企業(yè)的工程造價預(yù)算者和財務(wù)管理人員認清營改增的意義，通過開展培訓(xùn)和研討班的方式對企業(yè)管理層和一線工作者進行有關(guān)營改增工作的知識宣傳，尤其是要重點對營改增工作中存在風險進行分析適應(yīng)增值稅政策之下的新經(jīng)濟環(huán)境。

（2）加強信息化建設(shè)。為了適應(yīng)營改增之后的工作新環(huán)境，防范好建筑企業(yè)可能虛開增值稅專用發(fā)票的風險，需要盡量取得增值稅的進項稅稅額，從企業(yè)的信息化管理手段著手做好企業(yè)各項合同的信息化管理，以提高企業(yè)的稅務(wù)管控能力。

篇（2）

精細化管理作為現(xiàn)代的一個管理概念，它源于生產(chǎn)領(lǐng)域，目前已經(jīng)延伸到企業(yè)管理的各個層面，成為一種通用的管理思想。它是社會分工的精細化以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，它的本質(zhì)是通過夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理，消除各種形式的浪費，降低管理成本，提升企業(yè)價值流效率。

財務(wù)精細化管理是企業(yè)精細化管理的核心，財務(wù)精細化管理水平高低直接影響到企業(yè)精細化管理的水平高低，進而影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞。筆者在石化企業(yè)從事財務(wù)工作多年，將從財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵入手，闡述如何提高石化企業(yè)的財務(wù)精細化管理水平。

一、財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵

（一）財務(wù)精細化管理的概念

財務(wù)精細化管理是以“細”為起點，強調(diào)細節(jié)、精準管理。對每一崗位、每一項具體的業(yè)務(wù)，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，并將財務(wù)管理的觸角延伸到企業(yè)的各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，通過行使財務(wù)監(jiān)督職能，拓展財務(wù)管理與服務(wù)職能，實現(xiàn)財務(wù)管理“零”死角，挖掘財務(wù)活動的潛在價值。“精細”兩個字始終體現(xiàn)在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)之中，要求每一個環(huán)節(jié)都不能松懈、疏忽，應(yīng)該做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)，對經(jīng)營活動的過程、結(jié)果要全方位地進行控制和清理，做到“日清日結(jié)，細中求精 ”。

（二）財務(wù)精細化管理的特點

財務(wù)精細化管理作為企業(yè)管理的核心，具有以下五個特點：財務(wù)精細化管理是專業(yè)化的管理，要求財務(wù)人員必須成為財務(wù)管理與控制方面的專家，必須用大量的精力深入到企業(yè)運作的各個環(huán)節(jié)，用專業(yè)的眼光來判斷企業(yè)行為，為企業(yè)的發(fā)展提出有效的降本增效措施；財務(wù)精細化管理是流程化的管理，要求財務(wù)人員不僅是分析各種財務(wù)數(shù)據(jù)，更加要關(guān)注企業(yè)管理的過程，也就是企業(yè)的各種業(yè)務(wù)流程，管住了流程就等于管住了企業(yè)；財務(wù)精細化管理是系統(tǒng)化的管理，要求財務(wù)人員要從全局的角度來思考問題，要對監(jiān)督檢查結(jié)果進行總結(jié)，形成改善動作，促進企業(yè)管理行為得到固化、優(yōu)化；財務(wù)精細化管理是價值化的管理，要求財務(wù)人員緊緊圍繞企業(yè)創(chuàng)效的目標，監(jiān)督并控制企業(yè)運行中產(chǎn)生的資源浪費行為，致力于提升企業(yè)運營效率，促進企業(yè)價值最大化；財務(wù)精細化管理是人本化的管理，要求對財務(wù)人員加強培訓(xùn)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮潛能，凝聚合力，讓整個團隊以極大的熱情和超強的管理能力投身到企業(yè)價值創(chuàng)造過程中。

二、為何要在石化企業(yè)實施財務(wù)精細化管理

（一）實施財務(wù)精細化管理是石化企業(yè)管理現(xiàn)狀的必然選擇

石化企業(yè)作為能源企業(yè)，涉及業(yè)務(wù)量廣而復(fù)雜，存在管理機構(gòu)重疊、中間層次多、流程不閉環(huán)等問題，容易造成企業(yè)管理漏洞。如果不實施財務(wù)精細化管理，不從細節(jié)上入手，不將財務(wù)管理的觸角延伸到企業(yè)的每個角落，就不能及時反映企業(yè)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，不能充分揭示企業(yè)的風險及隱患，容易給企業(yè)帶來不必要的損失。因此，實施財務(wù)精細化管理是進一步提升石化企業(yè)管理水平的必然選擇。

（二）實施財務(wù)精細化管理是提升石化企業(yè)競爭力的重要手段

在石化企業(yè)管理中，財務(wù)管理涉及面廣、綜合性強、敏感度高，其精細化管理的水平，直接影響到企業(yè)的整體決策和未來發(fā)展。目前，石化企業(yè)面對瞬息萬變的市場環(huán)境，多元化的業(yè)務(wù)拓展，一定要加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理，改變傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式，加強事前預(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督的全過程財務(wù)管理與監(jiān)督， 實時動態(tài)地掌握企業(yè)的財務(wù)狀況，建立起規(guī)范的財務(wù)精細化管理體系，實現(xiàn)全員成本的優(yōu)化控制，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

三、如何提高石化企業(yè)的財務(wù)精細化管理水平

（一）加強財務(wù)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部管理

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，只有把基礎(chǔ)工作做好了，根基扎穩(wěn)了，才能談管理。但石化企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作范圍廣，內(nèi)容多，如何來加強財務(wù)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部管理呢？一是要從“細”字入手，細化崗位職責和責任分工，并分解落實到每一個財務(wù)人員，讓大家清楚認識到自己的工作內(nèi)容及相應(yīng)的責任，并要求執(zhí)行到位。二是要從“精”字下功夫，規(guī)范財務(wù)核算流程。面對石化企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模大、模式多、變化快的特點，要及時制定配套的核算流程，同時規(guī)避財經(jīng)、稅務(wù)風險，精益求精，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，合理性。三是要做好財務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)的會計用戶口令維護工作，按各個崗位職責設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，尤其要嚴格設(shè)置不相容崗位的權(quán)限。財務(wù)人員發(fā)生變動時，要及時調(diào)整用戶權(quán)限設(shè)置，從細節(jié)上減少信息系統(tǒng)操作不規(guī)范帶來的管理風險。四是要規(guī)范ERP環(huán)境下會計憑證的制證、歸檔工作。財務(wù)要對ERP系統(tǒng)集成而來產(chǎn)生憑證的相關(guān)附件進行收集，對可能會產(chǎn)生外部風險的相關(guān)原始憑證留檔保存，從細節(jié)上確保財務(wù)數(shù)據(jù)的有據(jù)可查。五是要對財務(wù)人員進行定期輪崗，通過輪崗既可以相互制約，控制個人違規(guī)風險，又可以提升員工技能，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，有助于優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部管理。

（二）建立全面預(yù)算體系，拓展財務(wù)管理區(qū)域

全面預(yù)算管理體系的建立是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要管理手段，作為石化企業(yè)財務(wù)精細化管理的重要內(nèi)容，我們必須要利用好全面預(yù)算的指揮棒，來拓展財務(wù)管理區(qū)域，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。首先，我們要建立涵蓋企業(yè)所有業(yè)務(wù)、包含企業(yè)所有員工在內(nèi)的預(yù)算體系，成立預(yù)算管理委員會，落實分解任務(wù)到部門、到員工。其次，我們要緊緊圍繞企業(yè)當年創(chuàng)效發(fā)展目標，細化、量化各層級目標，編制包括業(yè)務(wù)銷售、投資計劃、成本費用、利潤目標等預(yù)算內(nèi)容，財務(wù)層層把關(guān)，指導(dǎo)并監(jiān)督各部門編制情況，盡可能做到合理、合規(guī)、準確，并提報預(yù)算管理委員會審定。再次，我們要時時跟蹤各項預(yù)算指標執(zhí)行情況，充分利用財務(wù)掌握的各項數(shù)據(jù)進行分析，尤其對成本效益數(shù)據(jù)深入分析，為企業(yè)決策層提供財務(wù)分析支撐。同時，要以資金為抓手，總控企業(yè)資金收支，做到事前預(yù)算、事中控制，事后監(jiān)督，及時糾正預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。最后，我們要體現(xiàn)全面預(yù)算執(zhí)行的剛性管理，加強考核，實施獎罰措施，促進企業(yè)全面預(yù)算管理目標的實現(xiàn)，推動企業(yè)創(chuàng)效發(fā)展。

（三）完善內(nèi)控制度流程，實施全方過程監(jiān)督

流程是任何企業(yè)運作的基礎(chǔ)，精細化管理離不開持續(xù)優(yōu)化的流程。內(nèi)控制度在石化企業(yè)較早實行，但隨著企業(yè)的發(fā)展，我們必須要不斷完善與優(yōu)化內(nèi)控制度流程，同時將財務(wù)管理的觸角延伸到各項業(yè)務(wù)角落，實施全方位過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為企業(yè)保駕護航。首先，我們要樹立“大財務(wù)”的管理理念，按照內(nèi)控流程嚴格把關(guān)，通過產(chǎn)生的財務(wù)結(jié)果向前追溯過程是否規(guī)范，從而判斷結(jié)果是否真實有效。比如：企業(yè)一個較大的維修項目，我們在付款時必須要審核該項目是否有維修申請報告，是否經(jīng)上級部門批復(fù)，是否通過招投標確定供應(yīng)商，是否簽訂合同，是否有維修驗收報告，最后付款是否有外部或內(nèi)部審計報告等。其次，我們在實施過程監(jiān)督時，要及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控流程執(zhí)行過程中出現(xiàn)的斷點或者是無法執(zhí)行的控制點，提出流程再造措施，提高業(yè)務(wù)過程受控程度和工作效率，降低管理成本，從而提升企業(yè)持續(xù)競爭能力。

（四）加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高精細管理水平

人，在任何一種管理方式中都起著舉足輕重的作用。財務(wù)的精細化管理離不開部門的全員參與，更離不開精細化的組織管理。因此，我們必須加強財務(wù)隊伍建設(shè)，落實責任，才能提高財務(wù)精細化管理水平。一是要引進較高學(xué)歷的財會專業(yè)畢業(yè)生，優(yōu)化財務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)，為提升整個財務(wù)團隊管理水平創(chuàng)造專業(yè)人才條件。二是要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，并不斷激發(fā)財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)的激情，進一步更新知識，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化的需要。尤其是要加強對各類信息系統(tǒng)的熟悉與運用，利用信息系統(tǒng)的高效手段加強財務(wù)管理。三是要轉(zhuǎn)變工作作風，對企業(yè)的發(fā)展需要有系統(tǒng)的觀點，多為經(jīng)營業(yè)務(wù)碰到的問題出謀劃策，并為企業(yè)的各項業(yè)務(wù)完善管理制度，以責任支撐服務(wù)。四是要加強團隊合作，橫向環(huán)節(jié)要溝通好，縱向環(huán)節(jié)要把好關(guān)，減少財務(wù)管理中各環(huán)節(jié)的差錯，做好閉環(huán)管理，提高精細化管理水平。

四、結(jié)束語

“海不擇細流，故能成其大；山不據(jù)細壤，方能就其高?！毙〉牡胤娇床坏健⒆霾患?，就會造成大漏洞；小的地方看得到、做得精、就會延長生命，提升競爭力。因此，我們石化企業(yè)只有通過夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作、建立資金全面預(yù)算體系、加強成本效益管理、實施全方位過程監(jiān)督、加強財務(wù)隊伍建設(shè)、以責任支撐服務(wù)等措施來加強財務(wù)精細化管理，才能為整個企業(yè)精細化管理的實施搭建好平臺，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，提升企業(yè)核心競爭力。

參考文獻：

[1]姚水洪 陳仕萍 .現(xiàn)代企業(yè)精細化管理實務(wù).北京：冶金工業(yè)出版社，2013

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一、引言

精細化管理是源于日本的一種企業(yè)管理理念，是社會分工和服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求。它建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。對水務(wù)企業(yè)來說，實施精細化管理具有十分重要的現(xiàn)實意義，它的引入將對企業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

當前，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國家和地方各級政府不斷出臺相應(yīng)的環(huán)保政策和各項法規(guī)，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的訴求愈發(fā)強烈，政府的監(jiān)管力度日益加強，水務(wù)行業(yè)市場也變得更加規(guī)范。污水處理運營管理作為一種技術(shù)服務(wù)，要求更加專業(yè)化、精細化、規(guī)范化。目前，很多水務(wù)企業(yè)還處于粗放式管理階段，其管理流于形式，缺乏有效的管理方式和手段，對企業(yè)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的針對性和操作性不強。如組織架構(gòu)和職能定位不夠清晰，管理存在交叉點和盲點，造成管理效率低下；對工作任務(wù)和目標沒有進行量化和規(guī)范，滿足于“基本上、差不多”等。因此，筆者認為，水務(wù)企業(yè)應(yīng)充分認識到精細化管理的真正意義，建立一個科學(xué)規(guī)范的、適合行業(yè)特征和地區(qū)特色的精細化管理制度，支持精細化管理的實施推進，保證精細化管理的實施效果。

二、A污水處理廠精細化管理的案例分析

（一）A污水處理廠簡介

A污水處理廠是政府為了改善A市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量而對外招商引資的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。該項目總投資1億元，占地面積80畝，設(shè)計日處理污水5萬噸，1噸水的處理價格為1元，特許經(jīng)營期為25年，并于2011年開始進行商業(yè)運營。項目運營后，區(qū)域的水環(huán)境在幾年的時間里就得到了明顯的改善。

（二）A污水處理廠精細化管理的實施過程及成果

該污水處理廠以BOT模式經(jīng)營，幾年前股權(quán)發(fā)生了變更，股東由民營企業(yè)變更為國有企業(yè)的上市公司。新股東作為水環(huán)境綜合服務(wù)商在整個水務(wù)行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，有著成熟的污水處理廠管理經(jīng)驗，因此，在其管理下，該污水處理廠的管理模式發(fā)生了重大變革，精細化管理效果尤為顯著：

1.管理制度精細化。制度控制是指為實現(xiàn)企業(yè)目標，通過規(guī)章、準則等形式規(guī)范與限制企業(yè)中各級管理者與員工的行為，以保證管理活動不違背或有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

之前，大家普遍認為管理目標和任務(wù)的完成通常是領(lǐng)導(dǎo)的事情，因此，員工經(jīng)常處于被動適應(yīng)的狀態(tài)，搞不清自己的工作范圍和職責，干多干少一個樣，干好干壞一個樣；沒有建立考核機制，造成人員越來越多，真正能干事、干好事的卻越來越少。為改變原制度不健全、約束力不強的狀況，管理層重新進行梳理，根據(jù)上市公司的要求，針對污水處理廠經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各部門制定出了對應(yīng)的規(guī)章制度及詳細的實施規(guī)則；對各部門、各崗位實行考核制度，明確了管理層和員工在管理中的定位和任務(wù)，使每項工作具體到事、責任到人，有效引導(dǎo)了各項經(jīng)營活動的有序開展。

2.預(yù)算管理精細化。預(yù)算管理是將企業(yè)的目標定量化，并通過有效地配置和使用企業(yè)資源來實現(xiàn)目標的過程。

污水處理廠運營的直接成本主要是電費、藥劑費、人工費和修理費。之前，因為預(yù)算制度的不完善，預(yù)算管理流于形式，未與考核掛鉤等，導(dǎo)致該廠的預(yù)算失去了管控作用；各項成本費用的支出基本處于按實計算的狀態(tài)，各項費用發(fā)生多少算多少，無人去關(guān)注變化的趨勢，也無人去查找變化的原因。實施全面的預(yù)算管理制度后，管理層根據(jù)年度經(jīng)營目標，以預(yù)算控制標準為依據(jù)，逐層細化分解到各職能部門，并與各職能部門簽訂了責任狀并進行績效考核，利用預(yù)算管理手段全程跟蹤、分析各項經(jīng)營活動的完成情況。財務(wù)部以現(xiàn)金流量為重點，加強資金的預(yù)算管理，在全年預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對每月的運營資金實行預(yù)算分解，然后依據(jù)資金計劃進行資金的撥付，月底根據(jù)實際使用情況編制預(yù)算與執(zhí)行情況分析。生產(chǎn)部根據(jù)實際污水處理量來制定合理的單耗標準，明確目標成本并把成本指標分解到各個班組，各班組根據(jù)成本指標制訂詳細的實施計劃，最終形成縱橫交e的目標成本管理體系。通過全面的預(yù)算管理，該廠各項經(jīng)營工作都做到了事前有預(yù)算、事中有控制、事后有分析，不僅提高了全員的預(yù)算意識，還使每項工作都變得有計劃、有落實、有監(jiān)督。

3.作業(yè)程序精細化。標準作業(yè)程序是將某一事件的標準操作步驟和要求以統(tǒng)一的格式描述出來，并指導(dǎo)和規(guī)范日常工作。

過去，每逢接到上級的檢查通知時，員工突擊加班、補資料的情況時有發(fā)生，歸根結(jié)底，是由于企業(yè)沒有制訂規(guī)范的作業(yè)流程，沒有明確規(guī)定細節(jié)，隨意性較大，無法形成有效的信息去指導(dǎo)生產(chǎn)運營。為規(guī)范運營管理，新股東下發(fā)了《污水處理廠生產(chǎn)運營手冊》，從工藝流程、化驗分析、設(shè)備維修、電工崗位、巡視崗位等標準化作業(yè)流程方面進行了規(guī)范，每個崗位的操作步驟均有詳細的表述和圖示說明。生產(chǎn)部也組織全體員工進行了專題培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)和實踐應(yīng)用，各崗位人員的業(yè)務(wù)能力得到了明顯的提高，且各類臺賬設(shè)置齊全、記錄完整。以設(shè)備維修為例，過去，設(shè)備出了問題是直接口頭通知維修人員到場修理，配件先從庫房領(lǐng)用，月底再開具出庫單；而實施精細化管理后，對維修事項的發(fā)起、修理時間、修理人員、維修記錄都做了具體、細致的規(guī)定，把責任分解到每個環(huán)節(jié)中。

針對人力資源類、行政類、財務(wù)類、預(yù)算類、合同類、信息化類等管理事項，企業(yè)下發(fā)了規(guī)范性文件《流程手冊》，利用OA平臺對各類工作事項進行審批，對審批流程的發(fā)起注意事項、流程對應(yīng)制度、流程歸口管理部門、流程咨詢負責人等做出了詳細說明，這不僅方便了發(fā)起人正確地發(fā)起流程，還提高了工作流程的運行質(zhì)量。

4.精細化管理的經(jīng)濟成果。經(jīng)過幾年來的實踐摸索，污水處理廠的精細化管理效果逐漸顯現(xiàn)：污水處理達標率高達100%；設(shè)備完好率達到95%以上，噸水成本下降了15%，管理費用下降了17%，利稅增長了30%。此外，污水處理廠的運營管理水平也得到了大幅提升，企業(yè)效益良好，股東認可度提高，員工的收入也得到了增長，提升了企業(yè)品牌知名度，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）A污水處理廠精細化管理實施過程中存在的問題

精細化管理的實施，明確了管理者和員工在管理中的角色任務(wù)，提高了工作效率；通過完善管理制度、規(guī)范作業(yè)流程，強化了運營管控能力；通過實行全面預(yù)算管理，減少了管理成本以及運營維護成本，提高了經(jīng)濟效益。A污水處理廠在享受精細化管理帶來的諸多好處的同時，其在執(zhí)行過程中的一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來：

1.實踐中生搬硬套。將股東公司的管理制度直接拿來就用，未因地制宜、建立適合本土化的管理制度；在實際工作中，過于教條，缺乏靈活性。

2.缺少公司的整體配合。標準的作業(yè)程序，規(guī)范了流程，也劃清了責任界限，員工只滿足于完成自己的工作，而對整體的完成情況并不特別關(guān)心，降低了自身的主觀能動性。

三、A污水處理廠精細化管理案例的啟示

精細化管理是一個全面的管理模式，精細化管理的思想和作風要貫徹到整個企業(yè)的管理活動中。A污水處理廠在推行精細化管理的過程中，沒有真正理解精細化管理的本質(zhì)意義，其只關(guān)注了實施過程的管控，忽視了思想觀念的轉(zhuǎn)變。因此，筆者認為，該污水處理廠要想真正取得實效，應(yīng)著力解決觀念方面的問題。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想

污水處理廠從管理層到執(zhí)行層，在思想上要從傳統(tǒng)管理思維模式轉(zhuǎn)變成自上而下、同心協(xié)力、目標一致的集體思維模式，建立起適合新形勢下企業(yè)發(fā)展的、科學(xué)的現(xiàn)代管理理念。精細化管理最基礎(chǔ)的思想在于全員參與，發(fā)揮員工的主觀能動性，通過完善的制度和流程，從而提高員工的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，促進精細化管理的快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新觀念，解放思想

企業(yè)要以長足發(fā)展的戰(zhàn)略眼光去審視精細化管理，在實施過程中，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，不斷改進，以適應(yīng)快速變化的競爭形勢；要進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，改革管理機制，通過提升和改造員工素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部控制，強化鏈接、協(xié)作管理，從整體上提升污水處理廠的綜合效益。

通過A污水處理廠精細化管理的實踐分析，筆者認為水務(wù)企業(yè)應(yīng)建立一個科學(xué)規(guī)范的管理機制，建立適合行I特征和地區(qū)特色的精細化管理制度，寬嚴結(jié)合、獎罰有度、全員參與、持續(xù)改善，從而支持精細化管理的推進實施，以長久保持精細化管理的實施效果和實施氛圍。

四、結(jié)語

精細化管理作為一種新型的管理理念和管理形態(tài)，是一個長期的、系統(tǒng)化的過程，需要不斷地完善和積累，逐步推進，最終才能取得實效。因此，水務(wù)企業(yè)要想成功推行精細化管理，必須腳踏實地，系統(tǒng)性地進行規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)自身情況推進實施，通過不斷的努力和創(chuàng)新，全面提高精細化管理水平，促進企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為鹽城建宜環(huán)境水務(wù)有限公司）

篇（4）

中圖分類號：U664.5+92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，傳統(tǒng)的供水管網(wǎng)的管理制度和體制已經(jīng)不能夠很好推進供水服務(wù)質(zhì)量的提高和改善供水品質(zhì)了，所以這就要求我們在日常管理的基礎(chǔ)之上要建立和健全管網(wǎng)的精細化管理體系，這樣才能順應(yīng)時代的發(fā)展，精細化管理對于城市供水工作是非常重要的，我們要把這種思想貫穿于整個供水流程，只有這樣才能實現(xiàn)供水的現(xiàn)代化。

一、現(xiàn)階段城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀和遇到的困難

1.目前城市供水管網(wǎng)使用的材料都是易生銹和結(jié)水垢的，比如鐵管和鋼管等，如果使用的時間比較長或者承受外力作用，管網(wǎng)內(nèi)的水很容易變黃或產(chǎn)生怪味，因此以后在選擇管網(wǎng)時一定要選擇抗腐蝕和不釋放有毒物質(zhì)的管材。地方管網(wǎng)在鋪設(shè)時稍有不慎也會影響水質(zhì)，比如對網(wǎng)管沖洗的消毒水濃度過低，不能夠?qū)芫W(wǎng)進行有效的殺毒；管網(wǎng)的沖洗時間過短，也不能夠很好的沖洗網(wǎng)管內(nèi)的有毒物質(zhì)；檢驗不符合相關(guān)標準便進行供水；有些地方管網(wǎng)滲水但未及時發(fā)現(xiàn)等等，這些原因也會影響到用戶用水的水質(zhì)。

2.一般情況下出廠的水質(zhì)和管網(wǎng)相比，有時氯的含量會高些，在濁度和溶解度方面會稍微有一些降低的可能，可是其他的一些指標應(yīng)該是沒有明顯的差異的，但是如果供水管網(wǎng)采用的是水泥襯里的鋼管或鋼筋混凝土襯里的管材，那么用的時間長了以后會出現(xiàn)內(nèi)比出現(xiàn)大量的水垢，最終會導(dǎo)致錳、鋅、鉛等重金屬和各種細菌的指標嚴重超標，這樣會直接影響到管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)，用戶飲用這樣的水就會對其健康構(gòu)成威脅，正常情況下管網(wǎng)的使用時間超過6年，管網(wǎng)的腐蝕和水垢就會對水質(zhì)造成影響，而且是使用的年限越長，里面的水質(zhì)就會越差，水流的速度也會變慢，水流的方向也會有所變化，這些變化都會直接或間接的想象到管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)，所以要及時更換使用的年限比較長的易生銹的管網(wǎng)，當然在選擇材料的時候選擇優(yōu)質(zhì)的管材，同時要通過各種手段合理的進行控制水的流向和水的方向。

二、重視對水質(zhì)的檢測、建立水質(zhì)評價體系

1.保證出廠的水是合格的是確保管網(wǎng)水質(zhì)的前提，因此要從源頭出發(fā)嚴把質(zhì)量關(guān)，并且通過技術(shù)的提升和科學(xué)的管理來優(yōu)化水廠的出水指標。加強對原水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶用水這些環(huán)節(jié)的水質(zhì)的監(jiān)測工作，通過對在線儀表連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)，確保水質(zhì)各環(huán)節(jié)百分之百達標。

2.通過建立建全供水精細化管理體系實現(xiàn)區(qū)-片-塊-單元的管理模式。對各個管網(wǎng)比較關(guān)鍵的點設(shè)立中心控制點，逐步實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)的全程動態(tài)監(jiān)測，這樣就會對管網(wǎng)的供水量、水壓、流速、水質(zhì)等掌握的比較清楚，對于保障用戶用水提升管網(wǎng)精細化管理水平發(fā)揮積極作用。

3.在過去要查找并且消除掉管網(wǎng)水質(zhì)的死角是非常困難的，但對管網(wǎng)進行分區(qū)來管理以后能夠使工作人員依據(jù)水流的方向及時發(fā)現(xiàn)和管理好管網(wǎng)水質(zhì)的死角部位在哪，并及時進行處理。依照對管網(wǎng)的關(guān)鍵點的水質(zhì)進行監(jiān)測的原則，可以用逆向思維的方法進行思考，通過對用戶用水-小區(qū)用水-市中心管網(wǎng)用水-水廠設(shè)立關(guān)鍵點，形成水廠-市中心管網(wǎng)用水-小區(qū)用水-用戶用水的四級管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測的立體監(jiān)測控制體系，來進行優(yōu)化管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測點的設(shè)立，從而實現(xiàn)逛網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測無死角的目的。

4.要在四級管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測的立體監(jiān)測控制體系的基礎(chǔ)上建立對關(guān)鍵點的水質(zhì)的立體評價體系，對水廠-市中心管網(wǎng)用水-小區(qū)用水-用戶用水等關(guān)鍵點的水質(zhì)進行及時客觀全面的評價，客觀的去分析管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并依此進行提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，并且可以通過實行管網(wǎng)的精細化管理來動態(tài)的實現(xiàn)數(shù)據(jù)和水質(zhì)的聯(lián)動。

5.合理的對現(xiàn)行供水設(shè)施進行調(diào)查和評估，平時要定時對供水管網(wǎng)和供水的一些基本設(shè)施進行全面而系統(tǒng)的監(jiān)測對可能出現(xiàn)的危害進行評估，加強對供水設(shè)備的日常維護。對供水閥門的具置進行精確定位，如有改變應(yīng)及時在相關(guān)資料中進行更新；對于一些閥門等重要的供水設(shè)備要不定期的進行監(jiān)測性開或關(guān)；定期對消防栓內(nèi)的死水做排放處理，防止時間太長而影響到整個管網(wǎng)的水質(zhì)；對于可能出現(xiàn)的一些問題建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，減少低水速的管網(wǎng)，加快對老舊管網(wǎng)的更換，消除死水管網(wǎng)，加強對地區(qū)老舊管網(wǎng)鋪設(shè)的改造，對于有實質(zhì)安全隱患的管網(wǎng)要進行優(yōu)化布局重新鋪設(shè)，消除管網(wǎng)隱患，提高實質(zhì)和水壓。

三、提升供水服務(wù)的質(zhì)量和效果

作為一種先進的服務(wù)理念精細化管理已經(jīng)在廣州自來水公司先行推行，它以片-區(qū)-單元作為供水服務(wù)的目標和方向，把提高水壓和水速、優(yōu)化水質(zhì)、合理計費、及時處理突發(fā)事件等服務(wù)項目看作是一個整體，改變了原來粗獷的服務(wù)形式，真正實現(xiàn)了為人們服務(wù)。這一區(qū)域采用精細管理以后，受到了人們的一致好評，同時也獲得了很好的經(jīng)濟效益，

1.用戶手里會有該片區(qū)的聯(lián)系方式，出現(xiàn)任何問題可以直接與片區(qū)工作人員聯(lián)系，工作人員接到信息后會及時處理。對于工作人員的工作質(zhì)量和工作態(tài)度用戶可以通過填寫工作反饋表反映出來，

2.片區(qū)的工作人員能夠充分的了解該片區(qū)用戶內(nèi)的用水情況，通過張貼水質(zhì)檢測報告，實現(xiàn)實質(zhì)的透明化，最大程度上減少用戶對水質(zhì)的顧慮。

3.工作人員不定期的通過細致的排查片區(qū)內(nèi)的水表，現(xiàn)在已經(jīng)杜絕了無水表用水、壞表用水的現(xiàn)象。

4.精細化管理以后大大減少了水費的欠交和遲交的現(xiàn)象，該地區(qū)的用水糾紛也很少出現(xiàn)，同時在很大程度上也使企業(yè)的生產(chǎn)費用得到了及時的回籠。減少了生產(chǎn)的壓力。

四、結(jié)語

管網(wǎng)的水質(zhì)是影響終端用戶水質(zhì)安全的一個非常重要的環(huán)節(jié)，它受到多種因數(shù)的影響。供水水質(zhì)和服務(wù)保障中應(yīng)用精細化管理及時將供水的管網(wǎng)進行分區(qū)和劃片，明確各片區(qū)工作人員的責任和義務(wù)，實現(xiàn)了人人有事做事事有人做這一理念，加強了對管網(wǎng)的監(jiān)督和控制，確保了終端供水服務(wù)的質(zhì)量。精細化管理對于保障人民用水安全，提升企業(yè)的綜合管理水平以及調(diào)高公司的經(jīng)濟效益有著十分現(xiàn)實的意義。

篇（5）

"3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南"的教育建議中指出："讓幼兒保持有規(guī)律的生活，養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣，每天午睡"。對于幼兒來說，不僅是晚上的睡眠，午睡也同樣必不可缺，午睡是幼兒園一日活動中重要的環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用?？茖W(xué)證明，幼兒的生長速度睡眠時要比醒時快，進入睡眠時，身體各個部位、腦及神經(jīng)系統(tǒng)都在進行調(diào)節(jié)，睡眠的好壞直接影響著幼兒的生長發(fā)育、身體健康和學(xué)習(xí)狀況。因而精細化管理好幼兒的午睡顯得尤為重要，有充足的午睡眠時間才能保證下午正常游戲?qū)W習(xí)活動。午睡是幼兒園保育工作的一個重要的組成部分，幼兒教師要加強責任心，認真細致的午睡管理可以促進幼兒健康成長。

一、午睡前的精心準備

1. 努力創(chuàng)設(shè)一個良好的入睡環(huán)境

寢室的布置應(yīng)是一種溫馨寧靜的感覺，易于穩(wěn)定幼兒情緒。早上來園及時打開寢室窗戶，拉開窗簾，使空氣流通。午睡前，拉好窗簾，光線要暗，給幼兒創(chuàng)設(shè)一個良好的午睡環(huán)境。

2. 認真做好交接班

午班教師要認真與上午班老師進行書面交接（交接班記錄），清點人數(shù)，了解幼兒當日健康情況和疾病史，對生病帶藥幼兒多加關(guān)注，對發(fā)燒幼兒及時通知家長，對行為或情緒反常的幼兒要及時詢問有何不適，及時給予相應(yīng)處理。

3. 提醒幼兒午睡前排尿

許多幼兒往往睡覺時沒有小便，就不去廁所排尿而直接上床睡覺。小便不及時排掉，會影響幼兒的午睡，有的會拉在褲子、床上，有的會因為有小便而睡不安穩(wěn)，所以睡前一定要提醒幼兒排完尿以后才去午睡。

4. 幼兒睡前安全午檢

在幼兒園里，應(yīng)把幼兒的安全始終放在日常生活中的首要地位。午班老師仔細檢查幼兒是否帶有小棒、玻璃、扣子、顆粒玩具以及有尖角刀刃的危險品午睡，女孩子盡量不夾發(fā)夾，以免玩耍吞入氣管或肺內(nèi)，應(yīng)暫時性地"沒收"孩子午睡期間玩的物品；觀察幼兒的神態(tài)有無異常，摸摸幼兒額頭的溫度，詢問幼兒是否有不適或有受傷的，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5. 安撫幼兒的情緒

幼兒在午睡前不做激烈的運動，穩(wěn)定幼兒的情緒，讓幼兒有迅速、安靜進入寢室的意識。進一步細化訓(xùn)練做好入廁和脫、折疊好衣服的準備工作；使幼兒逐漸養(yǎng)成按要求整齊擺放好衣服、鞋子，迅速上床蓋被安靜午睡的好習(xí)慣。

二、午睡時加強巡檢，精心護理

1.幼兒午睡時，教師必須巡回檢查，做到腿勤手勤

每隔20分鐘全面檢查一次，提醒他們把小手放進被窩，閉上眼睛很快就會睡著的，為幼兒蓋被子、糾正幼兒不正確的睡姿等；細致做到"一聽""二看""三摸"： "一聽"是聽聽幼兒的呼吸是否正常；"二看"就是看看幼兒是否安靜入睡；"三摸"就是摸摸異常幼兒的額頭的溫度。通過這些細微的動作，做到心中有數(shù)，能及時發(fā)現(xiàn)一些幼兒的突發(fā)疾病。睡眠環(huán)節(jié)是一個看似安全的環(huán)節(jié)，但在安全的外表下卻隱藏著各種事故的隱患，如發(fā)熱、哮喘、劇烈咳嗽、流鼻血、腹痛、腹瀉、嘔吐、臉色發(fā)青、呼吸急促、躁動不安等，老師應(yīng)掌握基本的急救方法，巡檢時對午睡中幼兒發(fā)生的異常情況，迅速通知保健老師，立即采取措施，實施急救，避免意外事故的發(fā)生和不延誤病情。

2.老師應(yīng)熟悉本班幼兒的睡眠情況，在午睡期間，仔細觀察每個幼兒，做到眼勤

如遇到個別幼兒不睡或難入睡時，尋找原因，用心去體會，采取不一樣的方法，耐心地勸說，不要大聲訓(xùn)斥不入睡幼兒，因為越訓(xùn)斥他，他越緊張，越睡不著。對睡不著的幼兒，只要他不妨礙別人，可隨他去，不要強迫他睡覺。

3.糾正幼兒午睡時的不正確行為

多關(guān)注幼兒的午睡情況，關(guān)注睡著的幼兒是否姿勢正確，有沒有蒙頭睡、趴著睡、踢掉被子的、張著口打呼嚕的，發(fā)現(xiàn)后及時糾正他們的不良睡姿；上床后個別幼兒有挖鼻子、耳朵的動作、吮吸手指、咬指頭的習(xí)慣，老師要給予經(jīng)常性的提醒，及時改正不正確的行為，提高睡眠質(zhì)量。老師在改變糾正幼兒不良睡姿時，應(yīng)做到動作輕柔 ，避免弄醒幼兒。

4.細心照顧體弱兒

教師巡檢時要幫助幼兒蓋好被子，夏天天氣炎熱，注意幫助幼兒把毛巾被搭在肚子上，以防受涼；冬天要防止幼兒感冒。了解班上遺尿幼兒的特點，定時喚醒他們排尿，以免幼兒小便拉在褲子、床上，影響身體健康。

三、午睡起床后的有序組織

首先做好起床前的各項準備，拉開窗簾；其次，有序組織幼兒起床穿衣疊被，要求幼兒迅速起床穿衣，小班、中班幼兒老師幫助他們穿衣疊被，大班幼兒鍛煉自己穿衣疊被。秋冬季節(jié)指導(dǎo)幼兒先套上毛衣，再穿襪子、套毛褲。然后坐在床沿套上外褲，下床穿好鞋，最后穿上外套。套頭衣物應(yīng)指導(dǎo)幼兒先套進頭，再套袖子，要注意隨氣溫變化給幼兒增減衣物。冬季先穿上衣再穿褲子。穿褲子時指導(dǎo)幼兒分清前后，先套左腿、再套右腿，然后往上提。老師還要觀察幼兒起床后的精神、情緒、面色等是否異常，指導(dǎo)幼兒分清鞋子的左右，檢查幼兒是否穿戴整齊，鞋帶、紐扣是否系好扣好。再檢查床上是否異常，如尿床、流鼻血的痕跡等，最后組織幼兒上廁所、有序飲水。

篇（6）

在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，我國的財政體制存在許多問題，因此在國家的重視下對財政體制進行了改革并且取得了可觀的成績，而我國企業(yè)的預(yù)算管理作為財務(wù)管理的一種手段，它在財政體制改革的影響下，做出了相應(yīng)的努力，但是它在預(yù)算管理的方面還是存在許多不足，比如說監(jiān)督不到位，工作人員缺乏預(yù)算管理的經(jīng)驗等，這些不足不僅會引發(fā)水泥企業(yè)的工作進展，而且還會導(dǎo)致嚴重的內(nèi)在腐敗，因此在面對水泥企業(yè)預(yù)算管理不足的情況下，要有效加強對水泥企業(yè)預(yù)算管理的思考，運用科學(xué)的預(yù)算管理模式，提升財務(wù)精細化管理水平。以下我就以我單位所處的水泥行業(yè)為例，來闡述預(yù)算管理對財務(wù)精細化管理的作用。

一、加強預(yù)算管理意識對提升財務(wù)精細化管理水平的作用

預(yù)算管理作為一種有效的財務(wù)管理手段，它管理水平的高低直接會影響到財務(wù)精細化管理水平乃至是企業(yè)的目標和發(fā)展，因此強化預(yù)算管理意識，有利于提升財務(wù)精細化管理水平。

（一）優(yōu)化企業(yè)財政支出的結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部管理水平

預(yù)算管理是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，對未來活動以及產(chǎn)生的相應(yīng)費用進行分配，考核，控制的一項舉措。加強財務(wù)人員現(xiàn)代財務(wù)管理意識，有利于綜合考慮企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)的所有資源，并且利用財務(wù)預(yù)算的各個環(huán)節(jié)使企業(yè)資源進行有效的分配，優(yōu)化企業(yè)財政支出的結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)財務(wù)管理的效率，從而調(diào)動企業(yè)工作人員的內(nèi)部積極性，有效的加強水泥企業(yè)內(nèi)部人員的素養(yǎng)，提高財務(wù)精細化管理水平。

（二）提高企業(yè)效益，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)生存的價值與目的就是利益最大化，而利益最大化則可以使企業(yè)產(chǎn)生更好的效益，使企業(yè)在發(fā)展的過程中立于不敗之地。提高預(yù)算管理的效益意識，就可以使財務(wù)工作人員對現(xiàn)在的財務(wù)狀況和以后的經(jīng)營活動進行全面的分析和策劃，在執(zhí)行的過程中，就可以對現(xiàn)在的預(yù)算情況和未來的預(yù)算目標作比較，在精細化的財務(wù)管理中，改善與調(diào)整企業(yè)的現(xiàn)狀，提高企業(yè)效益，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

盡管企業(yè)預(yù)算管理在發(fā)展的過程中取得了很大的進步，但是它還是存在一些沒有被解決的問題，只有認識這些問題，才能更好的解決問題，提升財務(wù)精細化管理水平。以下幾點就是我從調(diào)查中了解到企業(yè)預(yù)算管理的問題。

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

預(yù)算編制缺乏科學(xué)性主要體現(xiàn)在三個方面，首先預(yù)算編制的立項不科學(xué)，這表現(xiàn)在企業(yè)在立項的過程中，領(lǐng)導(dǎo)沒有對項目進行充分的認識和分析，因此導(dǎo)致水泥企業(yè)項目缺乏前瞻性；其次，預(yù)算編制機構(gòu)不完善。很多企業(yè)其他機構(gòu)認為預(yù)算只是財務(wù)部門的事，因此財務(wù)部門在預(yù)算編制時不能正確的利用其它機構(gòu)所提出的預(yù)算要求進行預(yù)算；最后就是預(yù)算編制的方法不當。許多預(yù)算的方法沒有根據(jù)實際情況，因此很難把握住預(yù)算的核心，而預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，勢必就會影響財務(wù)管理體系，從而導(dǎo)致財務(wù)精細化管理的內(nèi)在矛盾。

（二）沒及時對預(yù)算結(jié)果進行評估

對預(yù)算結(jié)果進行評估是預(yù)算管理的一個重要手段，因為只有對預(yù)算結(jié)果進行評估，才能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算過程中存在的問題，以及時想出問題的解決方法。企業(yè)在預(yù)算管理的過程中，缺乏對對預(yù)算結(jié)果進行評估的意識，因而影響企業(yè)后期財務(wù)資金投入方向不明確，使財務(wù)精細化管理模式受到重創(chuàng)，造成資金浪費等情況。

三、強化預(yù)算管理，提升企業(yè)財務(wù)精細化管理水平的對策

根據(jù)以上對企業(yè)預(yù)算管理存在問題的解析，加強企業(yè)預(yù)算管理的對策已是迫在眉睫，它不僅可以控制水泥財政支出的管理，而且還能對未來經(jīng)營活動的相應(yīng)支出有一定的了解，以下就是我所列舉出來的強化預(yù)算管理，提升企業(yè)財務(wù)精細化管理水平的對策。

（一）財務(wù)工作人員要具備該有的素質(zhì)、知識、管理、控制等能力

首先，財務(wù)部門工作人員應(yīng)具備良好的道德素養(yǎng)，因為這是根基所在。沒有良好的道德素養(yǎng)，不僅會影響財務(wù)精細化管理的效率，而且還會影響企業(yè)的形象，因此，企業(yè)要強調(diào)道德素養(yǎng)，使財務(wù)管理人員明白責、權(quán)、利三者的關(guān)系；其次，財務(wù)人員要勤奮學(xué)習(xí)會計新制度，學(xué)習(xí)新知識，只有懂得全面的預(yù)算管理知識，才能更勝一籌，立于不敗之地；再者，財務(wù)人員平時要多問多練與預(yù)算管理相關(guān)的工作，多積累實際經(jīng)驗，及時了解各種政策，拓寬知識面，注意靈活運用預(yù)算管理知識，逐步做到精準核算；然后，財務(wù)人員應(yīng)具備內(nèi)部預(yù)算控制的駕馭能力、分析能力、處理能力、溝通能力，并且在粗中有細的財務(wù)管理模式下，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題、用于承擔起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立和實施等工作，提出合理化建議，把最敏感的環(huán)節(jié)和崗位控制在可控范圍，確保公司財產(chǎn)和資源不受浪費與流失。

（二）設(shè)立預(yù)算管理部門

精細化管理是一種科學(xué)的管理理念，通過精細化管理這種系統(tǒng)的管理方法，能夠確保一項工作能夠嚴格按照其所涉及的對象和具體事項來開展，從而確保其最終效果能夠量化和細化到每一個環(huán)節(jié)和時間點上，從而有效提高管理工作的精確性和細致性。強化預(yù)算管理，提升財務(wù)精細化管理水平，就必須將預(yù)算落實到每一個部門和項目，對財務(wù)所涉及的每一項具體業(yè)務(wù)都進行細致精密的預(yù)測和核算，并在此基礎(chǔ)上建立起一套全面的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算職能，充分發(fā)揮預(yù)算對財務(wù)管理活動的積極作用，促進水泥企業(yè)資金使用效益的全面提高。

（三）強化預(yù)算管理意識，運用信息化手段進行預(yù)算管理

強化預(yù)算管理意識是從思想觀念上來認識預(yù)算管理的重要性。首先，就是加強現(xiàn)代化財務(wù)管理意識，因為時代在變，只有緊跟時代的發(fā)展，滿足企業(yè)發(fā)展的要求，才能夠提升企業(yè)的精細化管理；其次，就是要加強精細化管理的意識，細化企業(yè)預(yù)算的各個方面，以合理的配置和使用資源；最后，就是要增強效益意識，通過使效益的最大化來加強預(yù)算管理，并且進行全面的財務(wù)分析管理。隨著國家經(jīng)濟以及科技的不斷發(fā)展，信息化的手段也越來越重要，因此在進行預(yù)算管理的同時，要運用信息以及科技的力量來強化財務(wù)管理，提升其精細化的管理過程。

（四）重視預(yù)算管理細節(jié)

預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一個有效方法，因此對預(yù)算管理的細節(jié)必須要予以高度的重視。細節(jié)決定成敗，而預(yù)算管理作為一項精細化的財務(wù)管理工作，財務(wù)工作人員要保持認真仔細的工作狀態(tài)，細化到預(yù)算管理的每個小環(huán)節(jié)，并對所做的預(yù)算多次檢查，特別是要注意預(yù)算管理最容易忽視的環(huán)節(jié)，以做到財務(wù)的精細化管理。

四、結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟體制的改革，企業(yè)的發(fā)展也面臨一系列的挑戰(zhàn)，而水泥企業(yè)作為國家重點支持的一部分，它的發(fā)展對國家的建筑以及經(jīng)濟都有至關(guān)重要的作用。財務(wù)管理時企業(yè)管理的重要組成部分，它能滲透到企業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中，它直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從某種意義上說，財務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵。而精細化財務(wù)管理是現(xiàn)代管理的必然趨勢，也是符合水泥企業(yè)精細化管理水平的要求。因此強化水泥企業(yè)預(yù)算管理，提升財務(wù)精細化管理水平是值得我們?nèi)ニ伎嫉模?/p>

參考文獻：

篇（7）

雨水花園是溫室花房旁的一塊淺凹綠地，收集屋頂雨水和地面雨水。屋頂雨水相對干凈、雜質(zhì)較少，可通過棄流和過濾直接排入蓄水系統(tǒng)；地面雨水雜質(zhì)多、污染源復(fù)雜，在棄流和粗過濾后進行沉淀排入蓄水系統(tǒng)，是一種生態(tài)可持續(xù)利用的設(shè)施。雨水花園通過對雨水徑流實施調(diào)蓄、凈化、利用和補充地下水資源，具有雨水儲留，改善環(huán)境景觀和調(diào)節(jié)局部微氣候的作用。在這個過程中，雨水給我們帶來了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。雨水花園的污水處理系統(tǒng)是一種污水廢水凈化系統(tǒng)，它可以將生活中的工業(yè)廢水、生活污水進行再一次處理，減少水資源的浪費，增強水資源的二次利用。

1研究目的和意義

浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實訓(xùn)樓A和圖書館之間為校園景觀河道建立了一個污水處理系統(tǒng)與師生科創(chuàng)孵化中心。在建設(shè)之前那只是一塊空地，而現(xiàn)在已經(jīng)變成一個生態(tài)園，內(nèi)含太陽能溫室、污水處理系統(tǒng)、各類植物，是浙江省美麗鄉(xiāng)村示范性生態(tài)庭院。它根據(jù)自然氣候條件以及場地設(shè)備，把生態(tài)園打造成一個雨水花園，將雨水進行有效的收集處理，并結(jié)合場地上的污水處理設(shè)備，提高水資源利用率。通過師生們的付出，如今已經(jīng)成為一個純天然的花園。學(xué)生們也在循序漸進的建造過程中，熟練掌握了肥沃土壤的技巧，讓花園處于最佳狀態(tài)，并且學(xué)會如何因地制宜地布置養(yǎng)護一片生態(tài)花園。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對水的需求量越來越大，加上環(huán)境污染，水質(zhì)性缺水的問題逐漸顯現(xiàn)，于是水資源的供應(yīng)成為一個難題。針對這個現(xiàn)實，雨水花園應(yīng)運而生。污水、廢水、雨水是一種最基本、最直接、最常見的水資源，也是不斷被浪費的水資源，但是，現(xiàn)在我們應(yīng)該做的是因地制宜，充分利用所擁有的一切自然條件。雨水花園的污水處理系統(tǒng)將水資源充分循環(huán)利用起來，很大程度上降低了水資源的浪費。合理開發(fā)利用水資源，提高了農(nóng)業(yè)灌溉用水和土地的使用效率，增強了抗旱能力，有利于恢復(fù)植被，提高了水資源的利用率，有效調(diào)節(jié)了山區(qū)水資源，緩解水資源供應(yīng)矛盾。

2雨水花園設(shè)計初探

浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雨水花園主要是雨水生態(tài)可持續(xù)控制及利用功能。通過植物、覆蓋物、沙土的綜合作用，使雨水得到充足的凈化，最終達到雨水循環(huán)。另一種方式就是地埋式一體化污水處理設(shè)備，處理先鋒河排入學(xué)校內(nèi)的污水。地埋式污水處理設(shè)備是一種模塊化的高效污水生物處理設(shè)備，是一種以生物作用為凈化主體的污水生物處理系統(tǒng)，充分發(fā)揮了厭氧生物濾池、接觸氧化床等膜生物反應(yīng)器生物密度大、耐污能力強、動力消耗低、操作運行穩(wěn)定、維護方便的特點。

地埋式一體化污水處理設(shè)備污水處理工藝有多種，在出水達標的前提下，最突出的優(yōu)點有：（1）設(shè)備埋于地表下，上面可以進行綠化，環(huán)境美觀。（2）整個設(shè)備一般不需要專人管理。（3）可以減少占地面積，設(shè)備上方可修建停車場等，無需建廠房等設(shè)施。（4）體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則。（5）操作便捷、建設(shè)容易維護簡便，系統(tǒng)運行穩(wěn)定、可靠。缺點：（1）不利于維修，設(shè)備出現(xiàn)故障后，不方便檢修與更換。（2）對環(huán)境適應(yīng)性強，冬天防凍、夏天防洪，北方需要埋入土層較深，并做保溫處理。

3雨水花園設(shè)計中存在的問題

雨水花園是人工挖掘的淺凹綠地，收集并處理雨水，結(jié)合場地上的污水處理設(shè)備將處理達標的水用于整個生態(tài)園植物的澆灌，提高水資源利用率。

3.1植物在雨水花園中的功能

植物在雨水花園中起到至關(guān)重要的作用，主要包括植物對營養(yǎng)元素的吸收，植物的生長極大改變了污水處理過程的環(huán)境條件等。植物根系深入土壤和增加土壤有機質(zhì)，不但提高了土壤的水力滲透率，而且創(chuàng)造了一個良好的植物根區(qū)微環(huán)境，有利于微生物對污染物的降解。

3.2浙江省雨水花園適宜的植物選擇

篇（8）

作者簡介：林道明（1979-），男，海南?？谌?，海南電網(wǎng)公司?？诠╇娋?，經(jīng)濟師。（海南?？?71100）

中圖分類號：F274     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0118-02

五進臺區(qū)是指以臺區(qū)為單元將營銷管理責任和指標進行分解，做到指標到人、責任到位，通過臺區(qū)的線損管理、電費回收、計量管理、客戶停電管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等五項工作指標對臺區(qū)責任人進行考核，考核結(jié)果與績效工資直接掛鉤，實現(xiàn)量化考核的目標，從而提升營銷精細化管理水平。

一、實施五進臺區(qū)精細化管理的背景

由于歷史原因，電網(wǎng)企業(yè)存在網(wǎng)架薄弱、基礎(chǔ)管理松散、員工責任心不強等管理短板，找出一條能符合電力營銷工作特點的工作方法勢在必行。只有將管理重心下移，責任延伸到每個員工，拓展到每個崗位，才能打牢企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，臺區(qū)營銷精細化管理模式應(yīng)勢而生。

在電力營銷過程中，經(jīng)過充分的調(diào)研和分析，我們選擇最小管理單位――臺區(qū)作為管理切入點，結(jié)合營銷精細化管理工作重點，提出了“五進臺區(qū)”管理，“五進臺區(qū)”就是賦予新時期電力營銷新內(nèi)容，在臺區(qū)精細化管理平臺上干專業(yè)的事。

二、五進臺區(qū)營銷精細化管理模式

按照精在事前、細在過程、管在質(zhì)量的管理理念，我們始終抓住基礎(chǔ)管理、指標測算、硬件改造、考核兌現(xiàn)等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在細、精、實、嚴上做文章，深入推進五進臺區(qū)營銷精細化管理工作。

1.注重基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，突出一個細字

基礎(chǔ)信息的錄入工作量大、要求高。為了加快推廣臺區(qū)精細化軟件應(yīng)用，將軟件所需的各項基礎(chǔ)資料和圖表總結(jié)成“一圖四表”，即：臺區(qū)低壓接線圖、低壓線路明細表、臺區(qū)信息表、低壓集表箱明細表、低壓客戶明細表，及時下發(fā)各供電單位，有效地避免了現(xiàn)場登錄和微機錄入的盲目性和重復(fù)性。

2.注重指標環(huán)節(jié)，突出一個精字

工作量指標，按照不同臺區(qū)、不同供電區(qū)域測算臺區(qū)管理員的基本抄表戶數(shù)；售電量、售電均價指標，按照近幾年用電結(jié)構(gòu)變化情況，結(jié)合電量增長點、萎縮點及現(xiàn)行電價測算確定；線損率指標，參照理論線損計算及實地測算，結(jié)合年度綜合指標進行科學(xué)計算、合理下達。

3.注重改造環(huán)節(jié)，突出一個實字

為充分利用有限的改造資金，進一步明確了項目改造思路，將高損臺區(qū)改造、計量項目改造、防竊電改造、標準臺區(qū)建設(shè)等項目資金進行整合，首先完成10kV開關(guān)、臺區(qū)總表計量裝置改造，滿足線損四分考核要求；按照先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村的原則，優(yōu)先安排三高兩低（高電量、高電價、高線損、低電壓、低可靠性）項目改造。在改造過程中，注重改造質(zhì)量以及效益對比分析，確保改造取得實效。

4.注重考核環(huán)節(jié)，突出一個嚴字

考核能否按月兌現(xiàn)是推動責任負責制工作常態(tài)運作的關(guān)鍵所在。為此，制定出臺了《績效考核細則》，與各供電所簽訂了《績效考核責任書》，供電所實行月度工作計劃制度和月度績效考核制度。在“成績論英雄，貢獻定績效”的促動下，極大地激發(fā)了全員的內(nèi)在動力，做到了一線工作目標簡潔明了、減壓上任、直奔主題，推動管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理到位。

三、五進臺區(qū)營銷精細化管理主要做法

五進臺區(qū)營銷精細化管理的本質(zhì)就是工作責任唯一，工作落實到人，績效考核到人。主要做法有五點。

1.線損管理進臺區(qū)

第一，周密部署、完整實施了臺區(qū)現(xiàn)場資料的嚴格采集、營業(yè)普查、基礎(chǔ)資料的錄入、10kV配電線路圖和臺區(qū)客戶分布圖的繪制、各臺區(qū)的合理劃分等基礎(chǔ)工作。第二，建立線損三級分析制度與月度分析例會評價考核機制，強化供電所分析工作，突出基層抓基礎(chǔ)。第三，利用營銷信息管理系統(tǒng)對線損異常的線路和臺區(qū)處理進行全過程跟蹤，實現(xiàn)痕跡化管理。

2.電費回收進臺區(qū)

第一，加強電費回收監(jiān)管工作，每月電費回收公告，對供電所的電費回收和欠費情況及時發(fā)出預(yù)警，同時供電所按臺區(qū)建立電費回收明細表和陳欠電費明細表，并將責任臺區(qū)當月電費回收率和陳欠電費回收率列入營銷精細化考核，公布員工電費回收情況。第二，臺區(qū)責任人主動挨家挨戶上門宣傳網(wǎng)上和移動營業(yè)廳繳費、銀電互聯(lián)、自助繳費等方式，拓寬繳費途徑，降低電費回收風險。

3.計量管理進臺區(qū)

第一，建立計量管理網(wǎng)絡(luò)，加快臺區(qū)戶表改造進度，完成電能表全電子化覆蓋工作，完善計量改造臺帳，提升計量裝置的準確性及防竊電能力，保障供用電雙方的合理經(jīng)濟效益。第二，嚴格執(zhí)行缺陷處理規(guī)定，實行缺陷處理閉環(huán)管理。第三，由于海南地處海邊，其高溫高咸度、潮濕的特點，使得計量裝置極易受腐受潮，為此臺區(qū)責任人每月定期對所管轄的表箱開展清潔工作，保持表箱干凈美觀，對達到規(guī)范要求的計量裝置，按要求在表箱貼上“檢”字標識。第四，新裝客戶按《電能計量裝置通用設(shè)計圖集》標準進行安裝，做到“線進管，管進箱”，統(tǒng)一計量裝置配置，實現(xiàn)計量裝置“三個一”目標。第五，加強鉛封、客戶計量編碼管理，設(shè)置專人管理，做好領(lǐng)用存記錄，抓責任落實，完善表計管理，實現(xiàn)了臺區(qū)計量規(guī)范化管理。

4.客戶停電管理進臺區(qū)

第一，利用營銷信息化系統(tǒng)對客戶停電時間的智能統(tǒng)計功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動化統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)科學(xué)準確性，減少人為統(tǒng)計差錯。第二，建立客戶停電時間統(tǒng)計工作的考核機制，細化考核到對客戶停電事件錄入率、準確率等指標。第三，堅持每月召開停電分析會，查找配網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。

5.優(yōu)質(zhì)服務(wù)進臺區(qū)

第一，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)放服務(wù)卡片，一個電話即可找到相關(guān)臺區(qū)負責人，得到相關(guān)問題的解釋、指導(dǎo)和解決。第二，開展安全用電教育進農(nóng)戶、社區(qū)宣傳等活動；上門服務(wù)，對傷殘孤寡老人服務(wù)到家。第三，建立大客戶常態(tài)化溝通服務(wù)機制，定期走訪大客戶，協(xié)助客戶檢測電氣設(shè)備，幫助客戶解決用電難題。

四、五進臺區(qū)營銷精細化管理體會

1.要抓好臺區(qū)精細化管理就必須提高對臺區(qū)管理重要性的認識

打破傳統(tǒng)，實施臺區(qū)精細化管理，是新舊管理理念的碰撞，在開展臺區(qū)精細化管理之初，部分基層人員不理解，存在抵觸情緒，一部分人習(xí)慣性不想打破原有的“完成指標就是滿足，其他不關(guān)我的事”的局面。因此，首先從統(tǒng)一思想認識方面入手，向廣大基層員工宣傳臺區(qū)精細化管理的優(yōu)點和意義，同時，采取集體商議、集體討論的形式，將大家的認識統(tǒng)一到開展臺區(qū)精細化管理工作上來。

2.要抓好臺區(qū)精細化管理就必須有一套行之有效的管理方法

科學(xué)合理的管理方法是抓好臺區(qū)精細化管理的重要保障。建立了科學(xué)的考核方案，將臺區(qū)各項責任指標經(jīng)過科學(xué)的測算，分解到人，落實到人，并與績效工資掛鉤，切實與員工自身利益捆綁在一起，一切用數(shù)據(jù)和事實說話，激發(fā)了員工工作的積極性。

3.要抓好臺區(qū)精細化管理必須持之以恒

以往有很多管理舉措剛開始時轟轟烈烈，但由于各種原因經(jīng)常出現(xiàn)前緊后松，虎頭蛇尾的情況，最終耗費了人力和物力，但顯現(xiàn)的成效不大。在六年的臺區(qū)精細化管理過程中，我們深刻意識到臺區(qū)精細化管理不是一蹴而就的事情，始終堅持抓必抓緊，抓必抓好，注意克服松散情緒，做到日日如此、月月如此、年年如此。

五、五進臺區(qū)營銷精細化管理工作成效

通過五進臺區(qū)營銷精細化工作的推進，營銷精細化管理水平明顯提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著改善，營銷管理初步實現(xiàn)了一次質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

1.臺區(qū)降損工作成效顯著

臺區(qū)線損管理工作存在難度大、涉及專業(yè)方面廣、人員關(guān)系復(fù)雜等諸多因素。以五進臺區(qū)營銷精細化管理為契機，創(chuàng)新思維，集思廣益，在臺區(qū)線損管理上推行“三級”分析機制、精益化管理，制定和完善臺區(qū)線損管理工作各項制度、流程、方法，做到點和面兼顧，使臺區(qū)線損管理工作成效顯著。2011年數(shù)據(jù)與2006年數(shù)據(jù)比較，10kV線路的綜合線損由6.87％下降到5.05％，下降了1.82個百分點；0.4kV線路的綜合線損由9.64％下降到7.11%，下降了2.53個百分點，其中降幅最大的臺區(qū)從56.17%下降到6.52%。

2.電費管理進臺區(qū)工作成績喜人

通過“五進臺區(qū)”管理模式，強化抄表、核算管理，細化考核指標，將電費回收任務(wù)落實到人，實行指標與績效工資掛鉤，極大調(diào)動臺區(qū)責任人工作積極性和主動性。同時，嚴格執(zhí)行電價政策，進行電價普查，杜絕“人情電”、“關(guān)系電”，實現(xiàn)應(yīng)收必收，收必收齊。2011年，實現(xiàn)當年電費回收率100%，其中有2個供電所實現(xiàn)無欠費供電所，電費管理工作取得了近年來最好成績。

3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)進臺區(qū)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)臺區(qū)責任人進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、市場意識、競爭意識，逐步完善各項便民措施，給客戶發(fā)自內(nèi)心的真誠服務(wù)，多渠道地提高客戶對電能的認識和對電網(wǎng)企業(yè)的了解，不斷提升供電企業(yè)服務(wù)形象。

4.營銷管理水平顯著提升

篇（9）

一、稅務(wù)籌劃概念及特點

所謂稅務(wù)籌劃，是指在納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)（稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)）的前提下，通過對納稅主體（法人或自然人）的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅或遞延納稅目標的一系列謀劃活動。稅務(wù)籌劃具有的特點：（1）合法性，合法性指的是稅務(wù)籌劃只能在稅收法律許可的范圍內(nèi)進行。合法是稅務(wù)籌劃的前提，當存在多種可選擇的納稅方案時，納稅人可以利用對稅法的熟識、對實踐技術(shù)的掌握，做出納稅最優(yōu)化選擇，從而降低稅負。（2）籌劃性，是指在納稅行為發(fā)生之前，對經(jīng)濟事項進行規(guī)劃、設(shè)計、安排，達到減輕稅收負擔的目的。在經(jīng)濟活動中，納稅義務(wù)通常具有滯后性，企業(yè)交易行為發(fā)生后才繳納流轉(zhuǎn)稅；收益實現(xiàn)或分配之后，才繳納所得稅；財產(chǎn)取得之后，才繳納財產(chǎn)稅。這在客觀上提供了對納稅事先做出籌劃的可能性。（3）目的性，稅務(wù)籌劃的直接目的就是降低稅負，減輕納稅負擔。這里有兩層意思：一是選擇低稅負。低稅負意味著較低的稅收成本，較低的稅收成本意味著高的資本回收率；二是滯延納稅時間（不是指不按稅法規(guī)定期限繳納稅款的欠稅行為），獲取貨幣的時間價值。（4）風險性，稅務(wù)籌劃的目的是為了獲得稅收收益，但是在實際操作中，往往不能達到預(yù)期效果，這與稅務(wù)籌劃的成本和稅務(wù)籌劃的風險有關(guān)。（5）專業(yè)性，專業(yè)性不僅是指稅務(wù)籌劃需要由財務(wù)、會計專業(yè)人員進行，而且指面臨社會化大生產(chǎn)、全球經(jīng)濟一體化、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)日益頻繁的情況下，僅靠納稅人自身進行稅收籌劃顯得力不從心。因此，稅務(wù)、稅務(wù)咨詢作為第三產(chǎn)業(yè)便應(yīng)運而生，向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。

二、企業(yè)稅務(wù)籌劃的必要性

（1）稅務(wù)籌劃是企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的重要措施，追求股東財富最大化是企業(yè)的的目標之一，實現(xiàn)該目標的途徑總體來說有兩條：一方面增加企業(yè)收入；另一方面降代企業(yè)成本，稅款作為一項費用，在收入不變的情況下，降低稅務(wù)支出，就等于降低成本費用，從而實現(xiàn)股東財富最大化，有利于企業(yè)的不斷發(fā)展。（2）稅務(wù)籌劃可以維護納稅人的合法權(quán)益。納稅人具有依法履行納稅的義務(wù)，同時也有稅收籌劃的權(quán)利。追求稅后利益最大化是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求，納稅人在法律許可的范圍內(nèi)進行稅收籌劃，有利于維護自身的合法權(quán)益，可以充分利用稅收法規(guī)和各種稅收優(yōu)惠政策從而實現(xiàn)節(jié)稅的目的。

三、稅務(wù)籌劃在企業(yè)三個活動中的應(yīng)用

（1）企業(yè)籌資過程中的稅務(wù)籌劃。對一個企業(yè)來講，籌資是其進行系列生產(chǎn)經(jīng)營活動的首先具備的條件。企業(yè)的籌資方式一般分為兩種：負債籌資和權(quán)益籌資，但無論是哪種籌資方式都存在一定的資金成本。由于我國稅法對不同籌資方式取得的資金成本的列支方式不同，這便為企業(yè)籌資決策中的稅收籌劃提供了可能。我國稅法規(guī)定，權(quán)益資本以股息形式獲得報酬，一般要被征兩次稅，一次是分配前作為企業(yè)的利潤或應(yīng)納稅所得額，征收企業(yè)所得稅，另一次是分配后作為股東的股息收入，征收個人所得稅，這樣就形成了重復(fù)征稅的現(xiàn)象。企業(yè)通過借款所支付的利息可以在稅前扣除，因此企業(yè)可以通過改變資本結(jié)構(gòu)，提高債務(wù)在總資本中的比重，減少應(yīng)納稅所得額，降低稅收負擔。但需要注意的是，負債籌資雖然可以極大地降低企業(yè)的資金成本，但這并不意味著負債越多越好，企業(yè)的負債籌資應(yīng)該以保持合理的資本結(jié)構(gòu)、有效地控制風險為前提。（2）企業(yè)在組建的過程中的稅務(wù)籌劃。企業(yè)在組建的過程中既可以采用子公司的形式也可以采用分公司的形式，不同的組織形式各有利弊，子公司是以獨立的法人身份出現(xiàn)的，因而可以享受子公司所在地提供的包括減免稅在內(nèi)的稅收優(yōu)惠。但設(shè)立子公司手續(xù)繁雜，需要具備一定的條件。子公司必須獨立開展經(jīng)營、自負盈虧、獨立納稅，在經(jīng)營過程中還要接受當?shù)卣块T的監(jiān)督管理等。分公司不具有獨立的法人身份，因而不能享受當?shù)氐亩愂諆?yōu)惠。但設(shè)立分公司手續(xù)簡便，分公司不需要獨立繳納企業(yè)所得稅，并且分公司這種組織形式便于總公司管理控制。（3）企業(yè)經(jīng)營過程中的稅收籌劃。第一，通過投資產(chǎn)業(yè)的選擇進行稅收籌劃；第二，通過投資地點的選擇進行稅收籌劃。具體來說，企業(yè)投資有多種性質(zhì)，比如股權(quán)投資、債權(quán)投資等，投資的方式也有多種，比如實物投資、現(xiàn)金投資、債轉(zhuǎn)股等。不同的投資性質(zhì)可能涉及的稅收政策也不一樣，比如，納稅人投資購買國家發(fā)行的國庫券和財政部發(fā)行的國家公債取得的利息所得不計入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。有的投資方式，也可能給投資企業(yè)帶來節(jié)稅的效果，比如債轉(zhuǎn)股企業(yè)將實物資產(chǎn)投入新公司免征增值稅；外資企業(yè)將從企業(yè)取得的利潤直接再投資行為符合一定條件的，可以獲得已繳納所得稅的返還，一般可按規(guī)定比例退企業(yè)所得稅，而若是投資“先進技術(shù)企業(yè)”則可全額退稅；銷售不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)要交納營業(yè)稅，但對不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資卻不征收營業(yè)稅等等。

四、納稅籌劃的基本步驟

（1）熟練掌握有關(guān)法律規(guī)定。第一，理解法律規(guī)定的精神，稅務(wù)籌劃的一項重要前期工作，就是熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，理解法律精神，掌握政策尺度。無論是為企業(yè)服務(wù)的外部稅務(wù)籌劃人，還是企業(yè)自身內(nèi)部的稅務(wù)籌劃人，在著手進行稅務(wù)籌劃之前，首先都應(yīng)當學(xué)習(xí)和掌握國家稅法精神，爭取稅務(wù)機關(guān)的幫助與合作，尤其是對實施跨國稅務(wù)籌劃業(yè)務(wù)的籌劃人來說，還必須熟悉有關(guān)國家的法律環(huán)境。對于承接業(yè)務(wù)的每一個具體的籌劃委托，納稅人都應(yīng)有針對性的了解所設(shè)計的法律規(guī)定的細節(jié)。第二，了解稅務(wù)機關(guān)對納稅活動“合法和合理”的界定，稅務(wù)籌劃的另一項重要前期工作是了解稅務(wù)機關(guān)對“合法和合理”納稅的法律解釋和執(zhí)法實踐。但是不同的國家對于“合法和合理”的法律解釋是不同的，應(yīng)熟悉稅法的執(zhí)法環(huán)境，要了解稅務(wù)機關(guān)對合法尺度的界定，可以從以下三個方面著手：一是從憲法和現(xiàn)行法律了解“合法和合理”的尺度；二是從行政和司法機關(guān)對“合法和合理”的法律解釋中把握尺度；三是從稅務(wù)機關(guān)組織和管理稅收活動和裁決稅法糾紛中來把握尺度。（2）全面了解企業(yè)的情況和要求。稅務(wù)籌劃真正開始的第一步，是了解企業(yè)的情況和企業(yè)的要求。企業(yè)進行稅務(wù)籌劃，需要了解以下幾個方面的情況：企業(yè)組織形式、財務(wù)情況、投資意向、對風險的態(tài)度、納稅歷史情況。此外，還需要了解納稅人的要求，從而簽訂委托合同。（3）制定稅務(wù)籌劃計劃并實施。稅務(wù)籌劃的主要任務(wù)是根據(jù)納稅人的要求及其情況來制定稅務(wù)計劃?；I劃人需要制定盡可能詳細的、考慮各種因素的稅務(wù)籌劃草案，包括：稅務(wù)籌劃的具體步驟、方法、注意事項；稅務(wù)籌劃所依據(jù)的稅收法律法規(guī)；在稅務(wù)籌劃過程中可能面臨的風險等?；I劃草案的制定過程實際上就是一個操作的過程，包括以下內(nèi)容：分析納稅人業(yè)務(wù)背景、選擇節(jié)稅方法、進行法律可行性分析、應(yīng)納稅額的計算、各因素變動分析等。利用稅法客觀存在的政策空間來進行的，這些空間體現(xiàn)在不同的稅種上、不同的稅收優(yōu)惠政策上、不同的納稅人身份上及影響納稅數(shù)額的基本稅制要素上等等，以這些稅法客觀存在的空間為切入點。（4）控制稅務(wù)籌劃計劃的運行。稅務(wù)籌劃過程中不斷加強稅收政策學(xué)習(xí)，樹立稅務(wù)籌劃風險意識，稅務(wù)籌劃人員需要在實際工作中盡量減少主觀判斷，努力培養(yǎng)對客觀事實的分析能力，這就需要稅務(wù)籌劃人員具備稅收、財務(wù)、會計、法律等方面的專業(yè)知識，還要注意溝通協(xié)作能力和經(jīng)濟預(yù)測能力的培養(yǎng)，以便于稅務(wù)籌劃工作的開展。稅務(wù)籌劃的時間可能比較長，在計劃實施以后，籌劃人需要經(jīng)常、定期地通過一定的信息反饋渠道來了解納稅方案執(zhí)行的情況，對偏離計劃的情況予以糾正，以及根據(jù)新的情況修訂稅務(wù)籌劃的計劃，以最大限度的實現(xiàn)籌劃的預(yù)期收益。

參 考 文 獻

[1]張秀中．納稅籌劃寶典[M]．北京：機械工業(yè)出版社，2006

[2]趙連志．稅務(wù)籌劃操作實務(wù)[M]．北京：中國稅務(wù)出版社，2007

篇（10）

他們在保障市民生存權(quán)的前提下實施有效的城市管理。即在促進經(jīng)濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎(chǔ)上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。

他們尊重管理相對人的權(quán)益，推進文明執(zhí)法。他們牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據(jù)，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業(yè)戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務(wù)，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益，培養(yǎng)他們自覺守法意識，從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時，他們在為民服務(wù)上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領(lǐng)一把，自行車擺放理一把，為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規(guī)范，奠定了依法行政的基礎(chǔ)，樹立了文明執(zhí)法的良好形象。