序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研課題資金管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和改革，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也與時(shí)俱進(jìn)。財(cái)政部在《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》中提出“簡化預(yù)算編制、提高間接費(fèi)用比重、改變結(jié)余資金處理方式”等方面，同時(shí)也意味著國家對科研項(xiàng)目資金的管理越來越重視。科研項(xiàng)目涉及的行業(yè)較廣，各種類型的項(xiàng)目資金管理要求也各不相同，項(xiàng)目資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，管理好這些項(xiàng)目資金成為了財(cái)務(wù)人員的首要任務(wù)。

一、我國科研項(xiàng)目資金管理的內(nèi)容

（一）項(xiàng)目資金的含義

項(xiàng)目資金是項(xiàng)目投資的總資本中投資者的出資金額。投資者可以根據(jù)出資額所占總資本的比率享受相應(yīng)的權(quán)益，投資者對于這部分出資額，不得抽回該部分資金，但投資者可以對內(nèi)或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓所持有的股份。對某個投資項(xiàng)目來說，其實(shí)是一筆非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人并不為這部分資金承擔(dān)利息，同時(shí)，也不用償還這筆債務(wù)。它主要來源于某種特定的投資，而科研項(xiàng)目資金主要來自自然科學(xué)基金、國家支持項(xiàng)目、各行業(yè)專項(xiàng)、省科技專項(xiàng)、各市縣的扶持等項(xiàng)目。

（二）科研項(xiàng)目資金的分類

科研項(xiàng)目資金可以根據(jù)資金的來源進(jìn)行分類，也可以根據(jù)資金的成本核算進(jìn)行分類。常見的分類主要是根據(jù)科研項(xiàng)目資金的成本費(fèi)用的歸集進(jìn)行分類，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用通常包括差旅費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等；間接費(fèi)用包括科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的成本費(fèi)用、科研人員的獎勵等不能直接計(jì)入成本中的費(fèi)用。

（三）科研項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

近幾年來，伴隨著供給側(cè)改革，國家對科研項(xiàng)目提供了大量的支持，科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，2015年，國家對財(cái)政科學(xué)經(jīng)費(fèi)支出相比上年同期增長8.5%（詳見表1），年均增長比率高達(dá)20%，國家對科研項(xiàng)目的重視程度日益提升。科研項(xiàng)目資金來源甚廣，種類繁雜，科研經(jīng)費(fèi)的增加對財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求提高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作通常是事后核算，而科研項(xiàng)目資金管理需要事前的預(yù)算編制、事中的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、事后經(jīng)費(fèi)審核，需要財(cái)務(wù)人員全程參與和監(jiān)督。可見科研項(xiàng)目資金需要一套完整的科研項(xiàng)目資金管理體系來應(yīng)對科研項(xiàng)目資金管理中存在的問題，使科研項(xiàng)目順利的進(jìn)行。

二、我國科研項(xiàng)目資金管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)制度不健全，重核算輕管理

針對不同的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目資金管理的要求有所不同。由于財(cái)務(wù)管理制度不完善，對于各種類型的項(xiàng)目資金管理沒有明確的管理規(guī)章制度，對于一些具體事項(xiàng)財(cái)務(wù)人員無法照章處理，導(dǎo)致對項(xiàng)目資金的預(yù)算及支出等具體事項(xiàng)無法做到按章辦事。在科研機(jī)構(gòu)，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、項(xiàng)目管理與資金管理等事項(xiàng)通常是由不同的部門負(fù)責(zé)，每個部門的工作職責(zé)不同，所關(guān)注的重點(diǎn)也不一樣，這就導(dǎo)致了一系列的問題。各個部門對科研項(xiàng)目的步驟不是很了解，就會忽略科研本身所應(yīng)具備的條件，容易出現(xiàn)漏洞的地方往往被忽視。比如，目前大多數(shù)企業(yè)采取集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，這意味著財(cái)務(wù)人員與科研人員崗位分離，這解決了科研人員缺乏財(cái)務(wù)知識的問題，但同時(shí)也提出了一個新的難題，財(cái)務(wù)人員對科研項(xiàng)目并不了解，財(cái)務(wù)人員只是單純的對科研項(xiàng)目資金進(jìn)行核算，無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)意識

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在專業(yè)特長方面具有較高的水平，對于與財(cái)務(wù)知識相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制并不是很了解。預(yù)算的編制主要是為了申請項(xiàng)目，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)知識，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，同時(shí)引發(fā)出一系列的問題。比如說對于經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目歸類，每一項(xiàng)支出都有對應(yīng)的類別，將辦公耗材歸類到項(xiàng)目材料費(fèi)中，這樣的預(yù)算違反了目標(biāo)相關(guān)性，并不能反映項(xiàng)目的真實(shí)耗費(fèi)情況。同時(shí)，科研項(xiàng)目資金還存在預(yù)算執(zhí)行力不足的情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并未按照項(xiàng)目預(yù)算使用資金，對于預(yù)算編制考慮的不夠周全。預(yù)算的不合理和執(zhí)行力不足導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過程中預(yù)算需要再次調(diào)整，嚴(yán)重時(shí)可能影響科研進(jìn)程，進(jìn)而影響科研結(jié)果。

（三）科研項(xiàng)目資金使用不當(dāng)，績效管理有待增強(qiáng)

科研項(xiàng)目資金存在的超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出現(xiàn)象嚴(yán)重，會議費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公費(fèi)占比較大，同時(shí)，還存在報(bào)銷與本項(xiàng)目無關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目資金剩余較多，科研人員就會將剩余資金通?；ㄙM(fèi)到非科研項(xiàng)目上，這些費(fèi)用都會影響到資金的使用效率。同時(shí)，在科研項(xiàng)目成本耗費(fèi)中，間接費(fèi)用占比較低，《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》中就規(guī)定了間接費(fèi)用是將直接費(fèi)用減去購置設(shè)備費(fèi)用后的余額，再按照相應(yīng)的比例（詳見表2）計(jì)算得出。在科研人員的激勵方面也存在諸多限制，科研人員的獎勵不與績效直接掛鉤，而是按照相應(yīng)的比例給科研人員發(fā)放獎勵，這將直接影響科研人員科研的積極性和主動性。

（四）科研項(xiàng)目資金監(jiān)管程序不嚴(yán)

項(xiàng)目的申報(bào)與審批、預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、結(jié)題審核整個過程中都需要嚴(yán)格的監(jiān)管程序?？蒲袉挝蝗鄙賴?yán)格的規(guī)章制度，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡單，未設(shè)置內(nèi)控部門，也未能對項(xiàng)目資金的預(yù)算、費(fèi)用的報(bào)銷、間接費(fèi)用、辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行仔細(xì)的區(qū)分，內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理未能發(fā)揮監(jiān)管的作用，這就導(dǎo)致項(xiàng)目資金的監(jiān)管不嚴(yán)。對于違規(guī)使用項(xiàng)目資金缺少相應(yīng)的懲戒措施，針對存在的違規(guī)現(xiàn)象，未能及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金監(jiān)管缺失，問題進(jìn)一步擴(kuò)大。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為科研項(xiàng)目的管理者，整個科研過程的項(xiàng)目資金管理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的決策息息相關(guān)，資金未能及時(shí)到位與資金濫用都需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把控，而部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在監(jiān)守自盜、違背信用管理、預(yù)算資金違規(guī)濫用、私吞項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。

（五）科研項(xiàng)目資金的支出與科研成果不匹配

由于國家對科研事業(yè)表示大力支持，對批準(zhǔn)申報(bào)的科研項(xiàng)目都會給予項(xiàng)目資金作為研發(fā)資金。人們通常會選取自己擅長并感興趣的課題進(jìn)行研究，對科研成果的成本與收益未進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)衡。在未進(jìn)行充分認(rèn)證之前，科研項(xiàng)目能否取得科研成果尚屬未知，國家撥付大量的科研資金，但是，科研成果可能難以轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)所需，這就使得科研資金的撥付具有盲目性。有的項(xiàng)目在未充分進(jìn)行可行性分析之前便茫然開始研究，缺乏可行性，一方面，會導(dǎo)致大量的成本浪費(fèi)，購置的諸多專用儀器設(shè)備會閑置，前期研發(fā)的支出無法獲得收益，使得科研經(jīng)費(fèi)使用效率降低；另一方面，由于研發(fā)時(shí)間較長，科研團(tuán)隊(duì)付出的心血便付諸東流，無法取得預(yù)期的科研成效，可能造成項(xiàng)目過時(shí)，不能與時(shí)俱進(jìn)，被新產(chǎn)品所取代。

三、加強(qiáng)我國科研項(xiàng)目資金管理的對策

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系

不同的項(xiàng)目對資金管理的要求也有所不同，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對不同的項(xiàng)目進(jìn)行歸類管理。遵循國家的規(guī)章制度，建立一套科學(xué)、具體的財(cái)務(wù)管理體系，從財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理、信息化財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等方面制定一系列的規(guī)章制度，讓財(cái)務(wù)人員有章可循、有據(jù)可依，為財(cái)務(wù)工作提供一個明確的方向，同時(shí)，使科研人員能夠清晰地了解單位的財(cái)務(wù)制度。對于科研人員的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用的報(bào)銷，應(yīng)按統(tǒng)一的開銷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷。為了使財(cái)務(wù)人員能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加入到項(xiàng)目成員的行列，全程參與到項(xiàng)目工作中，充分了解科研項(xiàng)目，提高項(xiàng)目資金管理程度。對于內(nèi)部控制制度與經(jīng)費(fèi)審核制度要嚴(yán)格確保在機(jī)構(gòu)中得以實(shí)施，為構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理體系打下基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高項(xiàng)目成員財(cái)務(wù)意識

一個項(xiàng)目的順利進(jìn)行，需要多方面的配合。項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理通常是分別由不同的部門負(fù)責(zé)，而經(jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)工作中必不可少的一部分，財(cái)務(wù)人員只有加入到項(xiàng)目中，才能從編制預(yù)算、中期檢查、后期全面審核整個過程中清晰的掌握項(xiàng)目資金動向，熟悉項(xiàng)目的整個過程。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作的同時(shí)還能宣傳財(cái)務(wù)知識的重要性，提高項(xiàng)目組成員的財(cái)務(wù)意識，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)意識。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)充分發(fā)揮所長，為項(xiàng)目組提供切實(shí)可行的意見。針對科研項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)人員經(jīng)過財(cái)務(wù)分析后，提出對社會以及對項(xiàng)目有利的財(cái)務(wù)意見。對于財(cái)務(wù)人員的工作也應(yīng)進(jìn)行考核，獎懲分明，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。

（三）提高項(xiàng)目資金使用效率，增強(qiáng)績效管理

提高項(xiàng)目資金使用效率，最重要的是規(guī)范科研項(xiàng)目的收支，特別是經(jīng)費(fèi)支出問題。改變剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)方式，項(xiàng)目期內(nèi)，年度剩余資金可留作下年度繼續(xù)使用，在規(guī)定年限內(nèi)，剩余資金可留作科研項(xiàng)目使用，超過期限，收回剩余資金。關(guān)于增強(qiáng)績效管理，一方面，提高間接費(fèi)用占用比率，財(cái)政部在《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》中已經(jīng)就間接費(fèi)用所占比率做了一些調(diào)整，但調(diào)整力度較小，間接費(fèi)用占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例從之前的20%/13%/10%調(diào)整為20%/15%/13%。另一方面，科研人員的獎勵應(yīng)與其科研成果相掛鉤，同時(shí)，加大獎勵力度，不僅可以提高科研人員的創(chuàng)新積極性，又能為國家科技進(jìn)步做出巨大的貢獻(xiàn)。對于科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格審核相關(guān)票據(jù)，避免出現(xiàn)科研人員找票報(bào)銷的現(xiàn)象。

（四）建立科研項(xiàng)目資金全程審查，完善項(xiàng)目資金監(jiān)管程序

項(xiàng)目資金在撥款到賬后，應(yīng)由專門的人員對科研項(xiàng)目資金投入使用全過程實(shí)施監(jiān)督，在保證項(xiàng)目資金合法合理使用的情況下，提高項(xiàng)目資金的使用效率。規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管程序。首先，需要對科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門、內(nèi)控機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范培訓(xùn)，讓監(jiān)管部門能夠事先了解并學(xué)習(xí)項(xiàng)目資金的標(biāo)準(zhǔn)使用程序。其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任，了解國家的方針政策，對項(xiàng)目的預(yù)算、費(fèi)用的劃分等事項(xiàng)要具體到每一個細(xì)節(jié)，及時(shí)公布資金的流向和結(jié)余金額。最后，加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，監(jiān)管部門會定期檢查和不定期的抽查對項(xiàng)目資金的使用情況，并公布檢查結(jié)果，其結(jié)果直接關(guān)系到科研機(jī)構(gòu)的信用以及下一個科研項(xiàng)目的審批，因此，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從各個方面加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

（五）建立科研成果績效考核機(jī)制，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化

國家科技和文化的發(fā)展離不開科研創(chuàng)新，由于科研團(tuán)隊(duì)往往集人才、科技、設(shè)備等優(yōu)秀資源于一身，擁有較強(qiáng)的科研實(shí)力。為了實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該將科研獎勵與科研成果產(chǎn)業(yè)化相掛鉤，建立科研成果績效考評機(jī)制，對具有實(shí)際可行性的科研項(xiàng)目給予大力支持，同時(shí)，對獲得國家重點(diǎn)項(xiàng)目的科研要給予豐厚的獎勵。這不僅可以提高科研人員的積極性，同時(shí)，還能促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，爭取研發(fā)出更多有實(shí)用價(jià)值的產(chǎn)品。對轉(zhuǎn)變成功的科研成果，要按該產(chǎn)品的收益提取一定比例的資金，返還到科研團(tuán)隊(duì)基金，促進(jìn)國家科研事業(yè)的發(fā)展，使我國逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

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篇（2）

在現(xiàn)行的財(cái)政管理體制下，要求科研項(xiàng)目依托單位提供一定比例的配套資金，成為這些依托單位獲得上級或同級財(cái)政撥入資金的硬性條件，對于以財(cái)政資金帶動其他資金，加大對科研的投入起到了重要作用。但從總體看，現(xiàn)行的配套資金管理還存在諸多問題。其主要弊端有四：

一、科研項(xiàng)目依托單位缺乏為項(xiàng)目配套的資金來源，無法滿足硬性配套要求

科研項(xiàng)目依托單位以高校和科研院所為主，大都為全額或差額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，其收入的絕大部分為財(cái)政補(bǔ)助收入、撥入專款、科研事業(yè)收入等，這些收入來源均規(guī)定了資金的使用范圍或要求?？顚Ｓ?，不能作為配套資金使用，所以科研項(xiàng)目依托單位根本無法按要求提供配套資金。加之，某些基礎(chǔ)性科學(xué)研究單位所從事研究對象的理論性和探索性較強(qiáng)，離實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域較遠(yuǎn)，很難從研究成果中獲取經(jīng)濟(jì)利益，其創(chuàng)收能力、積累能力都很弱，因此，更加沒有能力提供項(xiàng)目配套資金。

二、配套資金到位率低，導(dǎo)致科研項(xiàng)目虛編預(yù)算、虛列支出、虛報(bào)決算等虛假配套問題

從近年了解的情況看，科研項(xiàng)目依托單位配套資金不到位或到位率低的問題具有一定的普遍性，而科研項(xiàng)目審批單位要求依托單位提供配套資金，并以此作為立項(xiàng)的條件，這些依托單位在無法滿足配套資金要求的情況下，為了申請到科研項(xiàng)目，采取夸大編制預(yù)算以致無需使用配套資金的違規(guī)做法，變相彌補(bǔ)項(xiàng)目配套資金的不足；為了通過科研項(xiàng)目驗(yàn)收，采取虛列支出作為配套資金，將不屬于該項(xiàng)目的支出當(dāng)作是對該項(xiàng)目墊付的資金而視為配套資金，或采取虛報(bào)決算等方式，以滿足科研審批單位對項(xiàng)目配套資金驗(yàn)收的需要。

三、科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致不同來源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套

我國現(xiàn)行的科研機(jī)構(gòu)體系，條塊分割比較嚴(yán)重，研究領(lǐng)域劃分不十分明晰，經(jīng)費(fèi)來源存在多個渠道，相互之間缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成科研項(xiàng)目的重復(fù)設(shè)置，為科研項(xiàng)目的多頭申報(bào)提供了便利，同一個人、同一研究內(nèi)容，可以從不同渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持，同一科研成果也可以向各方面交賬，導(dǎo)致不同來源渠道的科研項(xiàng)目所獲財(cái)政資金相互做配套。

四、配套資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目擠占或挪用依托單位的其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在配套資金有限的情況下，依托單位為了順利完成項(xiàng)目任務(wù)，采取科研項(xiàng)目之間互相擠占，或者是挪用依托單位其他科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來補(bǔ)充配套資金的不足，被挪用項(xiàng)目發(fā)生經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，又會擠占、挪用另外一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，長此以往，這種互相擠占、挪用的惡性循環(huán)，結(jié)果很可能導(dǎo)致后續(xù)科研項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而影響到項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

隨著我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的確立和科技中長期規(guī)劃的實(shí)施，國家對科研經(jīng)費(fèi)的投入將會大幅度增加，而科研項(xiàng)目依托單位由于缺乏項(xiàng)目配套資金來源，配套資金不到位或到位率低的問題也就具有了一定的普遍性，使得科研項(xiàng)目依托單位長期以來只能在“違規(guī)”的邊緣從事科研工作，同時(shí)也嚴(yán)重影響了科研成效。因此，完善項(xiàng)目配套資金管理制度，對于規(guī)范科研管理、提高科研效率至關(guān)重要。為此，有以下三點(diǎn)建議：

（一）完善國家對科研項(xiàng)目配套資金的管理制度

一是針對科研項(xiàng)目配套資金的管理與落實(shí)視不同情況制定有效的、操作靈活的約束制度，以使科研項(xiàng)目配套資金管理規(guī)范化、制度化和法制化。二是科研審批單位要對科研項(xiàng)目依托單位和配套資金出資能力進(jìn)行嚴(yán)格審查和慎重選擇。在核定配套資金比例時(shí)，要充分考慮依托單位的實(shí)際情況，對配套資金的來源和性質(zhì)提出明確的要求，并要求依托單位提供確保配套資金到位的依據(jù)支撐，對于確實(shí)沒有配套資金來源但有特殊科研實(shí)力的單位，適當(dāng)降低配套資金比例或者不做配套資金要求。三是建立科研依托單位誠信檔案庫，提高依托單位對配套資金重要性的認(rèn)識，對于配套資金到位不及時(shí)、虛假配套和違規(guī)配套等問題，與以后申請科研項(xiàng)目相掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)肅處理。

（二）調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置，杜絕多頭申報(bào)并相互配套

由有關(guān)的科技?xì)w口管理部門進(jìn)一步改革科研項(xiàng)目管理辦法，建立統(tǒng)一的科研項(xiàng)目庫，進(jìn)一步理順同類科技項(xiàng)目的歸口管理部門，杜絕多頭管理，將國家現(xiàn)有的各項(xiàng)科研項(xiàng)目計(jì)劃納入統(tǒng)一的管理框架，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。此外，也要同步建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高科研管理的公開性、公正性和透明性；合理設(shè)置預(yù)算科目，建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算制度，完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。杜絕不同來源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套。

篇（3）

綜合研究類事業(yè)單位一般為政府部門直屬或管理的、主要為政府決策提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)雖部分來源于市場，但是大部分來源于政府委托的研究課題。專項(xiàng)課題資金則主要來源于財(cái)政，少則幾萬，多則幾十萬甚至上百萬，是財(cái)政為確保研究課題完成而安排的具有專門用途的資金。財(cái)政對專項(xiàng)課題資金的管理一般有幾個特點(diǎn)：一是?？顚Ｓ谩为?dú)做賬；二是規(guī)范運(yùn)作、需要審計(jì)；三是強(qiáng)調(diào)效益、考核績效。因此，加強(qiáng)綜合研究類事業(yè)單位專項(xiàng)課題資金管理，對于規(guī)范專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)政資金使用效率，保障課題研究質(zhì)量，有著十分重要的意義。

一、目前專項(xiàng)課題資金管理存在的問題

（一）課題資金撥付滯后

由于受年度部門預(yù)算審批的影響，財(cái)政部門對課題資金的撥付往往滯后于課題研究。且部分課題研究是根據(jù)政府的需求臨時(shí)委托給綜合研究類事業(yè)單位承擔(dān)，由于課題資金的申請需要一定的時(shí)間，其資金撥付就更加滯后。有時(shí)會出現(xiàn)課題已經(jīng)完成，經(jīng)費(fèi)尚未到位，甚至不確定是否會有資金撥付的現(xiàn)象，這在一定程度上造成財(cái)務(wù)科目的混亂，致使一些專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)未能單獨(dú)核算，而是與本單位其它收入的正常經(jīng)費(fèi)一起核算，支出時(shí)也與本單位經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)支出記在一起，無法真實(shí)反映專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。

（二）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門工作脫節(jié)

部分綜合研究類事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員與課題研究人員的工作配合不夠。研究人員負(fù)責(zé)課題開展工作，對資金的管理制度不甚了解；而財(cái)務(wù)人員一般不參與課題的立項(xiàng)申請、預(yù)算編制和合同簽訂，只負(fù)責(zé)記賬做賬和會計(jì)核算，對專項(xiàng)課題知之甚少。以至于在專項(xiàng)課題資金已經(jīng)到賬的情況下，財(cái)務(wù)人員仍不清楚專項(xiàng)資金屬于哪個課題，這在一定程度上造成了不同研究課題支出上的混淆，甚至專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)與單位的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)之間的相互擠占、挪用，未能做到?？顚Ｓ?。

（三）開支結(jié)構(gòu)不合理

按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，課題研究的投入存在重物輕人的現(xiàn)象，課題經(jīng)費(fèi)中相當(dāng)一部分是采購費(fèi)，人頭費(fèi)支出偏低。除了專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)外，專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)中對人員的績效支出控制得很嚴(yán)，多數(shù)在5%左右。而目前相當(dāng)一部分綜合研究類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，為了彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)不足，往往需要為社會提供創(chuàng)收服務(wù)。由于單位內(nèi)部考核上的原因，容易造成研究人員承擔(dān)社會任務(wù)的積極性相對較高，而完成政府委托的課題研究的積極性不高的問題。

（四）單位內(nèi)控監(jiān)管制度有待完善

近年來，綜合研究類事業(yè)單位接受政府委托的研究課題不斷增多，但單位內(nèi)部的專項(xiàng)課題資金管理制度較為滯后，尤其是對專項(xiàng)課題資金支出的監(jiān)管存在漏洞，這在一定程度上導(dǎo)致了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。比如，部分課題研究人員利用各種票據(jù)充抵支出，變換名目套取課題經(jīng)費(fèi)；有些通過虛構(gòu)人員名單方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)；有些單位通過編造虛假合同的形式，將部分課題經(jīng)費(fèi)外包給其它研究機(jī)構(gòu)等。

（五）存在突擊花錢現(xiàn)象

綜合研究類事業(yè)單位在完成專項(xiàng)研究課題后，都需要對課題進(jìn)行驗(yàn)收，或申報(bào)相關(guān)評獎。結(jié)題和評獎的前提是需要對專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。在實(shí)際工作中，研究課題預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度往往滯后，課題資金開支存在前松后緊的現(xiàn)象，有時(shí)課題已經(jīng)完成，資金尚未花完。按照相關(guān)規(guī)定，一旦課題完成而專項(xiàng)資金尚有結(jié)余，就必須上繳財(cái)政。加上有些專項(xiàng)課題委托部門對課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍不夠明確，對專項(xiàng)資金支出缺乏硬約束，因此，不少單位在年底或課題完成之前通過虛列支出轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)付款”等往來賬目進(jìn)行核算；或突擊花錢，在專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)中大量列支辦公設(shè)備購置費(fèi)、招待費(fèi)、車燃費(fèi)，違背了?？顚Ｓ玫脑瓌t，無形中造成了浪費(fèi)。

（六）績效評估尚未同步跟進(jìn)

盡管專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)管理已實(shí)施多年，但是對課題研究的績效評估制度尚處于探索和完善階段。目前，課題研究工作績效評估存在一些不足：評估內(nèi)容缺乏關(guān)聯(lián)關(guān)系，財(cái)政部門主要評估資金使用情況，業(yè)務(wù)主管部門側(cè)重于評估成果質(zhì)量，兩者缺乏聯(lián)系；評估范圍不夠廣，沒有將全部的研究課題納入績效評估范圍；重視事后評估、輕視事前事中評估，致使績效評估對預(yù)算編制的校正作用和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督作用發(fā)揮較弱；與績效評估相配套的獎懲制度不健全，既不能調(diào)動綜合研究類事業(yè)單位的主動性，也難以對未完成績效目標(biāo)者形成壓力。

二、加強(qiáng)專項(xiàng)課題資金管理的對策建議

可從綜合研究類事業(yè)單位內(nèi)部，以及財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門兩個角度，來加強(qiáng)對專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的管理。

（一）強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)部門參與課題專項(xiàng)資金管理

改變財(cái)務(wù)人員資金收支、會計(jì)核算的角色定位，使其全面參與課題專項(xiàng)資金使用的決策與控制。一是加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)合作。財(cái)務(wù)人員要掌握本單位全年課題研究計(jì)劃，參與合同簽訂，了解課題經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。按照本單位以往同類課題實(shí)施情況，幫助業(yè)務(wù)部門科學(xué)合理申報(bào)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)課題執(zhí)行情況的溝通。財(cái)務(wù)人員一方面要了解課題研究進(jìn)展情況，另一方面要及時(shí)將課題經(jīng)費(fèi)支出情況反饋個課題人員，嚴(yán)格專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，避免突擊花錢現(xiàn)象，提高資金使用的規(guī)范性。

（二）建立健全單位內(nèi)控制度

要嚴(yán)格制定課題管理與財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度。一是要規(guī)范支出支付方式。對于課題研究所發(fā)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等，要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算；對于勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、研究人員的績效支出等，原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。二是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化三級管理。明確課題專項(xiàng)資金管理中單位分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任和課題負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，明確課題專項(xiàng)資金的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完善課題經(jīng)費(fèi)支出的授權(quán)審批制度，從各個層次規(guī)范課題專項(xiàng)資金的使用行為，防止違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)對課題研究專項(xiàng)資金的績效評估

要逐漸擴(kuò)大課題研究專項(xiàng)資金的績效評估范圍，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率。一是注重過程評估。要將課題研究績效管理貫穿于專項(xiàng)資金分配和使用的全過程，做到事前有績效目標(biāo)、事中有績效監(jiān)控、事后有績效評估。二是注重效果評估。既要評估課題研究專項(xiàng)資金使用情況，更要評估課題研究的質(zhì)量，真正體現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的效率、效果和效用。三是注重評估結(jié)果運(yùn)用。要創(chuàng)新資金撥付辦法，建立專項(xiàng)資金績效評估結(jié)果與后續(xù)資金撥付掛鉤機(jī)制。例如，可嘗試先撥付80%的課題研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，然后再根據(jù)績效評估的優(yōu)劣，決定剩余20%部分的撥付；另外，對于信譽(yù)較好、完成課題研究質(zhì)量較高的研究單位，可允許結(jié)余資金不上繳，由單位統(tǒng)籌安排課題的后續(xù)深化研究，用于課題研究活動的直接支出，以真正發(fā)揮專項(xiàng)課題資金的激勵和約束作用。

（四）加強(qiáng)對專項(xiàng)課題資金使用情況的監(jiān)督

財(cái)政部門、審計(jì)部門和主管單位要加強(qiáng)對綜合研究類事業(yè)單位專項(xiàng)課題資金預(yù)算編制和使用情況的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。上級單位要加強(qiáng)課題項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算環(huán)節(jié)的審查管理，提高選題和預(yù)算的準(zhǔn)確性。二是要定期或不定期地對專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)其在使用及管理過程中是否存在違規(guī)行為，及時(shí)防止和杜絕使用過程中的違規(guī)現(xiàn)象。三是能使用國庫集中支付方式的一律使用該支付方式，以零余額賬戶進(jìn)行預(yù)算管理和資金支付管理，增強(qiáng)課題研究資金支付的公開透明。四是實(shí)行在部門預(yù)算批復(fù)前課題資金預(yù)撥制度，保證課題研究任務(wù)順利實(shí)施。對于資金撥付確實(shí)滯后的研究課題，允許研究單位自有資金先行墊付，并在基本賬戶中預(yù)設(shè)科目掛賬，等到專項(xiàng)資金撥付到位后，可將墊付的已經(jīng)發(fā)生的支出轉(zhuǎn)移到專戶上。

（五）適當(dāng)調(diào)整專項(xiàng)課題研究經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

課題研究是高度智力活動，人的因素至關(guān)重要。人員經(jīng)費(fèi)過低，不僅難以調(diào)動科研人員的積極性，而且也不符合課題研究工作實(shí)際。從財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定來看，現(xiàn)在大多數(shù)課題研究經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)兩項(xiàng)開支合計(jì)的比例一般都在20%左右，但是績效支出的比例較低?？紤]到綜合研究類事業(yè)單位大多屬于公益二類、人員經(jīng)費(fèi)相對不足的實(shí)際情況，建議適當(dāng)增加績效支出的比重，降低設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)比例，以體現(xiàn)課題研究人員的價(jià)值，進(jìn)一步調(diào)動其工作積極性，同時(shí)杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

伴隨著我國綜合國力的不斷提升，國家在科學(xué)技術(shù)、健康衛(wèi)生、教育等多個部門投入了大量的資金用于科研，而科研資金的投入是為了取得最佳的科研成果，從而促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展。尤其是在近幾年，國家在科研課題方面的投入呈現(xiàn)出了一些特性，比如：投入資金量的不斷增加、科研經(jīng)費(fèi)投入的多元化發(fā)展等，在這種情況下科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收更加重要，然而筆者在參與多次科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收過程中卻發(fā)現(xiàn)在較多的環(huán)節(jié)都不同程度的存在問題，對這些問題的分析，有助于采取相應(yīng)的解決對策，保證科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)科研資金應(yīng)用價(jià)值。本文主要就科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中的主要問題分析及對策研究分析如下：

一、科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的作用

（一）強(qiáng)化對科研項(xiàng)目的驗(yàn)收，提升科研管理水平

早期的科研項(xiàng)目中片面的追求科研項(xiàng)目成果，忽視了對科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，造成了實(shí)際的科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)漏洞，通過對科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收，可明確整個科研項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)的用途，從而能夠發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)科研項(xiàng)目的管理水平，實(shí)現(xiàn)資金的最大化使用，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

（二）為進(jìn)一步為科研項(xiàng)目預(yù)算規(guī)范化提供參考

科研項(xiàng)目中涉及到的資金量較大，在科研財(cái)務(wù)驗(yàn)收過程中需要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合同書、項(xiàng)目預(yù)算文件等作為參考，并對整個科研項(xiàng)目進(jìn)行中的經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)算執(zhí)行以及經(jīng)費(fèi)管理等實(shí)施評價(jià)和考核，這些都有助于后續(xù)可科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件的編制，能夠進(jìn)一步保證后期科研項(xiàng)目預(yù)算文件編制的科學(xué)性與客觀性，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的規(guī)范化[1]。

（三）促進(jìn)科研項(xiàng)目資金使用的透明度

對科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收能夠?qū)φ麄€科研項(xiàng)目中資金的使用情況以及流向有較為明確的顯示，保證了科研項(xiàng)目中資金使用的透明度以及誠信化，最大程度的減少整個科研項(xiàng)目中不合理經(jīng)費(fèi)的支出，規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用，保證科研項(xiàng)目使用的高效性與安全性。

總之，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收對于規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用、促進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算編著規(guī)范化以及提高科研項(xiàng)目的管理均有重要作用。

二、科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中的主要問題分析

（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)方面存在的問題

財(cái)務(wù)驗(yàn)收需要以一定的依據(jù)用于整個財(cái)務(wù)驗(yàn)收的參考，但是在實(shí)際財(cái)務(wù)驗(yàn)收中財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)卻有著一定的問題，主要有：（1）財(cái)務(wù)驗(yàn)收前后相關(guān)政策依據(jù)的變動性較大，影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的進(jìn)行，比如2012年6月衛(wèi)生計(jì)生委在對相關(guān)專項(xiàng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收前主要是以《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收方法》、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號）等作為財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要依據(jù)，但是在2012年9月，國家財(cái)政部有了《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教[2012]277號），該通知中對部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，比如：科研項(xiàng)目中的差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)以及專家咨詢費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用可以調(diào)減，但是不能調(diào)增，同時(shí)對于財(cái)務(wù)驗(yàn)收中材料費(fèi)。測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)以及其它費(fèi)用等預(yù)算可由課題承擔(dān)單位自行調(diào)整。這樣就失去了對上述相關(guān)費(fèi)用的限制，但是在前期的依據(jù)中要求調(diào)整金額不超過10.0%，同時(shí)調(diào)整金額不超過5萬。這樣就影響到對科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，與此同時(shí)，在課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中的驗(yàn)收意見以及驗(yàn)收指標(biāo)評分等都有了一定的改變，這些財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)的調(diào)整，使得財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作存在漏洞，不僅如此，部分地區(qū)的科研項(xiàng)目在實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果中主要以國家投入資金為主，對于地方政府或者是單位自籌的一些資金沒有給出明確的答復(fù)，造成了財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告與實(shí)際驗(yàn)收之間的不一致[2]；（2）部分驗(yàn)收政策之間出現(xiàn)了前后矛盾，造成了司機(jī)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的無所適從，比如：在前期的《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中明確規(guī)定了有八種行為中出現(xiàn)任何一種行為都無法通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，但是在《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收方法》中對八種行為進(jìn)行了補(bǔ)充，即使不滿足，但是在限期整改后可通過驗(yàn)收，這樣就放寬了財(cái)務(wù)驗(yàn)收的限度，這種不同驗(yàn)收文件之間的矛盾也使得財(cái)務(wù)驗(yàn)收難度較大；（3）審計(jì)報(bào)告內(nèi)容缺乏全面性，財(cái)務(wù)驗(yàn)收中需要以審計(jì)報(bào)告作為依據(jù)，但是由于專線課題研究的財(cái)務(wù)驗(yàn)收不能現(xiàn)場進(jìn)行，因而對于項(xiàng)目單位的相關(guān)賬本、憑證等都無法看到，注意一審計(jì)資料作為參考，但是審計(jì)資料中內(nèi)容不夠全面，無法真正的滿足財(cái)務(wù)驗(yàn)收的資料需要，對于審計(jì)結(jié)果也沒有明確的結(jié)論，此外，部分審批文件中指出項(xiàng)目單位實(shí)際資金使用與預(yù)算之間不吻合，但是對于存在問題的方面卻沒有詳細(xì)的指出，整個審計(jì)報(bào)告可謂是似是而非，沒有明確的結(jié)論，造成了實(shí)際財(cái)務(wù)驗(yàn)收中無法發(fā)揮審計(jì)資料的應(yīng)用價(jià)值[3]。

（二）財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中存在的問題

財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中沒有認(rèn)識到不同組織形式的優(yōu)勢與不足，財(cái)務(wù)驗(yàn)收中可有：（1）業(yè)務(wù)專家和財(cái)務(wù)專家聯(lián)合驗(yàn)收，保證驗(yàn)收工作不受外界影響，但是對于有疑問的需要詢問會計(jì)事務(wù)所的相關(guān)人員，需要耗費(fèi)一定的時(shí)間；（2）專家組和會計(jì)事務(wù)所人員進(jìn)行驗(yàn)收，可更加便捷的就驗(yàn)收中的疑問詢問會計(jì)事務(wù)所人員，但是會計(jì)事務(wù)所人員可能會受到利益的趨勢影響到驗(yàn)收的準(zhǔn)確性；（3）課題組人員、會計(jì)事務(wù)所以及專家組進(jìn)行驗(yàn)收，課題組和會計(jì)事務(wù)所人員可能會達(dá)成一致，影響專家組的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，容易在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)辯論，不能達(dá)成一致，影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收進(jìn)展。在財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中，專家組和會計(jì)事務(wù)所人員之間對于各自的權(quán)限范圍。權(quán)利義務(wù)等沒有清醒的認(rèn)識，造成了在財(cái)務(wù)驗(yàn)收中無法有效的配合，無形中增加專家驗(yàn)收組的工作量，造成了財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作進(jìn)度緩慢，想要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收可能會造成驗(yàn)收質(zhì)量的下降。這些都是財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中存在的問題。

三、科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在問題的對策分析

（一）保證財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性

在財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收的規(guī)范化，可對所有的科研項(xiàng)目采用統(tǒng)一性的財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保在整個科研項(xiàng)目中統(tǒng)一性的完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收，降低了不同科研項(xiàng)目之間的不統(tǒng)一增加的難度；當(dāng)然所有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的內(nèi)容也應(yīng)該具有統(tǒng)一性，比如在管理內(nèi)容、配套經(jīng)費(fèi)使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況、固定資產(chǎn)管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等應(yīng)有統(tǒng)一性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣也有助于實(shí)現(xiàn)不同科研項(xiàng)目的平等性；所有用于財(cái)務(wù)驗(yàn)收的相關(guān)文件在表述上應(yīng)保持一致，保證財(cái)務(wù)驗(yàn)收的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免在不同文件中出現(xiàn)表達(dá)相互矛盾或者是存在歧義的語句，影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作?？刂坪秘?cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更新的速率，雖然現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是更新過快的財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)會使得財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作中出現(xiàn)多個參考依據(jù)，造成不同時(shí)間段科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收之間出現(xiàn)不公平，對此需要控制好財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的更新速度，確保在每個五年計(jì)劃內(nèi)不會出現(xiàn)較大的變化[4]。

（二）進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)報(bào)告的編寫，完善審計(jì)管理

審計(jì)報(bào)告編寫過程中應(yīng)參照財(cái)務(wù)驗(yàn)收的相關(guān)要求，保證審計(jì)報(bào)告中包含了后期財(cái)務(wù)驗(yàn)收中所需要的全部資料，而且審計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容應(yīng)力求全面、完整，保證專項(xiàng)資金使用的相關(guān)內(nèi)容有理有據(jù)，各種信息真實(shí)可靠，此外，對于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)大膽的披露，同時(shí)披露對象應(yīng)明確化，避免避重就輕。完善審計(jì)管理，為財(cái)務(wù)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中存在的問題會不同程度的影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的準(zhǔn)確性，造成不同項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收之間出現(xiàn)不公平，對此需要重視驗(yàn)收中存在的問題，并采取措施進(jìn)行完善。不斷促進(jìn)科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐揚(yáng).建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收中的主要問題分析及對策[J].能源與節(jié)能，2014（01）.

[2]鄭勝華.施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對策分析[J].低碳世界，2015（01）.

篇（5）

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，高校的科研工作與國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，各高校承擔(dān)的科研任務(wù)日益增多，科研經(jīng)費(fèi)的來源種類也呈多樣化，科研經(jīng)費(fèi)金額逐年上升。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)為11846.6億元，比上年增長15%；科研經(jīng)費(fèi)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.08%，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)以及科研專項(xiàng)資金支出已占高校年度支出總額的30%以上，如此大數(shù)目的資金和如此高的增幅，直接影響甚至決定著高校的發(fā)展。

但是目前，各高校對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用方面普遍存在著一些問題，缺乏相應(yīng)配套管理辦法，有些科研經(jīng)費(fèi)管理剛起步，各項(xiàng)管理還不完善。作為高校內(nèi)審，需要在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理方面承擔(dān)起審計(jì)應(yīng)有的職責(zé)，也是審計(jì)義不容辭的責(zé)任。找準(zhǔn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過審計(jì)，達(dá)到規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，同時(shí)，能夠激發(fā)廣大教師的科研積極性，提升科研工作的水平，真正是審計(jì)工作成為管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。

一、探討研究科學(xué)有效的“課題制”管理模式

由于當(dāng)前科研課題多是采用了“課題制”的管理模式，傳統(tǒng)的“課題制”在執(zhí)行上存在諸多弊端。一方面給予課題負(fù)責(zé)人以充分的自力，另一方面也為課題負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力埋下隱患。課題負(fù)責(zé)人可以在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有充分自，即使是違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，通過變更資金使用名目，也可以堂而皇之的報(bào)銷。甚至個別課題負(fù)責(zé)人在觀念上就存在偏差，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)都是各級看在自己名譽(yù)、聲望、水平的基礎(chǔ)上爭取來的，科研經(jīng)費(fèi)的支出就是花自己的錢，與其他人無關(guān)。

組織學(xué)校相關(guān)部門、課題負(fù)責(zé)人等研討“課題制”管理模式，對原管理模式的有利方面予以發(fā)揚(yáng)、保留，起到促進(jìn)科研課題研究的良好作用，同時(shí)找出不利于科學(xué)研究、學(xué)校學(xué)術(shù)總體發(fā)展和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的因素。對其不利因素從管理模式上加以改進(jìn)，研討出一個既有效地促進(jìn)學(xué)校總體科研、學(xué)術(shù)發(fā)展，又有利于規(guī)范提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平的管理模式。既能夠調(diào)動廣大科研人員的積極性，又可使學(xué)校能總體調(diào)動和安排經(jīng)費(fèi)的使用，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使學(xué)校的學(xué)術(shù)水平得到盡快的提高。

二、深入有效地開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作

（一）選題是開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)關(guān)鍵

高?？蒲姓n題經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)來源的渠道不同，主要分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。選擇什么樣的項(xiàng)目作為審計(jì)的對象是實(shí)施好審計(jì)的關(guān)鍵之一，決定著審計(jì)的效果。首先要按照學(xué)校的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，來確定審計(jì)的選項(xiàng)類型，由于不同的項(xiàng)目類型，有著不同的經(jīng)費(fèi)來源，同時(shí)又有著不同的制度要求，如可以選擇同類項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，但在同類型的項(xiàng)目中，眾多數(shù)量的項(xiàng)目，從中如何篩選，也是審計(jì)工作者的職業(yè)判斷所在。

（二）把握審計(jì)重點(diǎn)提高審計(jì)效率效果

高?？蒲姓n題不僅包括縱向課題還包括橫向課題，在審計(jì)過程中應(yīng)把握以下重點(diǎn)：一是審查科研項(xiàng)目預(yù)算。主要審查預(yù)算的合理、合規(guī)、有效性和執(zhí)行情況。二是審查經(jīng)費(fèi)管理。主要審查各類內(nèi)控管理制度是否健全、合理，有無與國家相關(guān)制度相抵觸矛盾的條款，能否有效執(zhí)行，執(zhí)行手續(xù)是否嚴(yán)密，各部門之間關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的合同是否能做到出發(fā)點(diǎn)一致而條款又相互補(bǔ)充，不存在矛盾現(xiàn)象。三是審查經(jīng)費(fèi)的來源。根據(jù)經(jīng)費(fèi)不同的取得來源，確定各自的審計(jì)重點(diǎn)。如：縱向科研經(jīng)費(fèi)，一般都經(jīng)過國家、省或各個部的專家組嚴(yán)格審核，由上而下劃撥的課題經(jīng)費(fèi)，所以縱向科研經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)審查資金、配套費(fèi)的到位情況。橫向科研經(jīng)費(fèi)，一般是和企業(yè)通過平等協(xié)商制合同確定的經(jīng)費(fèi)，不一定都經(jīng)過專家審核，故橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)審查該橫向科研合同的合法性、保密性、經(jīng)費(fèi)使用方向、到位時(shí)間、科研成果歸屬等，以杜絕資金損失、浪費(fèi)或挪用。四是審查經(jīng)費(fèi)的支出。主要審查各類科研經(jīng)費(fèi)支出是否合理、有效，真正為本科研課題服務(wù)。

（三）將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)關(guān)口前移

高校內(nèi)部審計(jì)除重點(diǎn)關(guān)注支出內(nèi)容的合法合理性外，還應(yīng)變審計(jì)監(jiān)督為提高管理效益，將科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)關(guān)口前移。以我校曾經(jīng)開展的大型科研儀器設(shè)備使用效率審計(jì)項(xiàng)目為例，內(nèi)部審計(jì)人員對科研立項(xiàng)資料中的“本課題所需大型儀器設(shè)備采購” 是否真正為科研服務(wù)，與相關(guān)專家一起把關(guān)論證，同時(shí)還特別關(guān)注學(xué)校儀器設(shè)備的資源共享問題，避免設(shè)備的重復(fù)購置，取得較好的審計(jì)效果。

三、利用各類科研效益評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)評價(jià)

如何衡量科研工作的效益，成為科研經(jīng)費(fèi)提供者最關(guān)注的問題?？蒲谐晒男б嬷饕罁?jù)在課題立項(xiàng)書中明確的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會效益指標(biāo)的完成情況，基本以定性描述為主，輔以定量指標(biāo)。如：科研課題實(shí)現(xiàn)的利潤、依托本課題培養(yǎng)人才的情況、項(xiàng)目組人員基于課題研究數(shù)、申請和本課題相關(guān)的專利情況、獲得獎勵情況等，但這些往往超出高校內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)范疇，需要聘請各領(lǐng)域的專家，對定性指標(biāo)做出判斷和評價(jià)。審計(jì)人員結(jié)合工作實(shí)際和專家意見，建立起一套用于開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的定量指標(biāo)，并對指標(biāo)進(jìn)行對比分析開展審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問題，評價(jià)各科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。

總之我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于和諧快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何更好的使用科研課題經(jīng)費(fèi)，研發(fā)出領(lǐng)先世界水平的科研成果，推動各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。但目前在我國科研管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度還未完善的情況下，通過提高高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)效率效果，不僅是對管理制度的有益補(bǔ)充，也能夠促進(jìn)科研成果水平的提高，保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧旭蕾 論科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及對策[D].華東理工大學(xué)，2013

篇（6）

一、規(guī)范程序，嚴(yán)把申報(bào)入門關(guān)

多年來，我們以國家社科基金藝術(shù)學(xué)項(xiàng)目、文化部文化藝術(shù)科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)為契機(jī)，嚴(yán)格初評程序，從源頭上把好關(guān)口，提高申報(bào)課題項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。一方面，我們針對部分單位或課題負(fù)責(zé)人重申報(bào)立項(xiàng)，輕研究結(jié)項(xiàng)的情況，嚴(yán)格按照《國家社科基金藝術(shù)學(xué)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定按比率申報(bào)。我們還針對課題負(fù)責(zé)人及所在單位，以往承擔(dān)課題的情況，按研究能力、課題資金管理情況、按時(shí)結(jié)項(xiàng)情況、課題成果優(yōu)秀比例，進(jìn)行綜合排名，并結(jié)合上年度課題年檢情況，在申報(bào)課題時(shí)統(tǒng)籌考慮。研究能力強(qiáng)、資金管理到位的給予優(yōu)先支持，課題完成情況不好的，予以適當(dāng)?shù)南拗苹蛱幚?。另一方面，我們積極調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法，逐步擴(kuò)大中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目、文化創(chuàng)新項(xiàng)目、科技提升計(jì)劃項(xiàng)目等科研項(xiàng)目的申報(bào)條件和申報(bào)范圍，充分調(diào)動藝術(shù)科研工作者的積極性和主動性。

由于認(rèn)識到位，措施得力，我省的藝術(shù)科研項(xiàng)目申報(bào)工作呈現(xiàn)了逐年遞增的良好態(tài)勢。目前，我省共有在研國家級課題目12項(xiàng)，省部級項(xiàng)目11項(xiàng)。課題研究領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，研究能力逐步提升，服務(wù)全省中心工作的意識也進(jìn)一步增強(qiáng)?！栋碴栆笮娲筮z址的保護(hù)與展示》、《鄧州文化茶館建設(shè)與農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)研究》等課題先后榮獲文化部創(chuàng)新獎。2011年，河南省藝術(shù)研究院編著的《當(dāng)代中國豫劇》、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖錄》等著作，不僅成為河南文化工作的一個亮點(diǎn)，而且為藝術(shù)科研服務(wù)中心工作提供了可資借鑒的寶貴資料。

二、主動介入，做好全程跟蹤服務(wù)

在課題確定立項(xiàng)以后，河南省文化廳充分發(fā)揮藝術(shù)科研項(xiàng)目中級管理單位的職能，明確職責(zé)，嚴(yán)格程序，主動介入，融管理于服務(wù)之中，逐步提升管理水平，提高課題研究質(zhì)量。在具體的工作中，主要是不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化工作程序，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，把課題申報(bào)、年度檢查、經(jīng)費(fèi)管理、鑒定結(jié)項(xiàng)等工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。我們先后協(xié)調(diào)有關(guān)單位，充分整合藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)和高等院校的研究力量，積極穩(wěn)妥做好《中華舞蹈志?河南卷》、《皮影藝術(shù)研究》、《宋代音樂史料數(shù)據(jù)庫》等課題項(xiàng)目變更、結(jié)項(xiàng)等事宜，解決了長期的歷史遺留問題，為保證課題順利完成研究計(jì)劃創(chuàng)造了條件。

與此同時(shí)，我們利用課題立項(xiàng)評審、中期管理、項(xiàng)目資金管理、課題鑒定結(jié)項(xiàng)等手段，充分發(fā)揮和調(diào)動課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門的積極性和主動性，強(qiáng)化對課題的管理和服務(wù)，在對課題項(xiàng)目資金管理與使用，課題成果評審和成果推廣宣傳等方面，做了大量深入細(xì)致的工作，融管理于服務(wù)之中，使課題組成員輕裝上陣，保證課題項(xiàng)目的研究質(zhì)量和水平。

篇（7）

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0094-03

科研經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動的前提，是保證課題順利進(jìn)行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費(fèi)能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家加大了對高校科技的投入，高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來源。但是，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，也存在著諸多的問題，科研經(jīng)費(fèi)的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問題的原因，指出國家宏觀政策的不足及高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理上存在的漏洞，為國家和高校在當(dāng)前社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出對策和建議。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

篇（8）

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題

第一，在科研立項(xiàng)過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，只立項(xiàng)不出成果，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。醫(yī)院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫(yī)務(wù)人員的考評標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項(xiàng)，但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在研究過程中，發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費(fèi)。第二，科研經(jīng)費(fèi)的管理松懈，科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的，應(yīng)該能夠自由支配，加之科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目并不是很了解，因此無法做到對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)較多的用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)助、差旅費(fèi)等開支，用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價(jià)值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識很強(qiáng)烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實(shí)用性和推廣應(yīng)用性較差，造成科研經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時(shí)，醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理只有對有形價(jià)值進(jìn)行管理，而對科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施，未對其價(jià)值進(jìn)行管理。第四，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)余問題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長，科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，結(jié)題不結(jié)賬是科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理存在方面存在的主要問題，醫(yī)院也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對剩余經(jīng)費(fèi)的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒能清理，結(jié)余資金未進(jìn)行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價(jià)值。第五，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏溝通和配合。這兩個部門是兩個各自獨(dú)立的職能部門，只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，科研管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支核算，兩個部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導(dǎo)致審批時(shí)有超預(yù)算情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門不了解科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度，只能對報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的開支情況。

二、基層醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

第一，完善各項(xiàng)科研管理制度，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。科研從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目鑒定到成果申報(bào)全過程，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長擔(dān)任委員會的主任，各科室主任擔(dān)任委員，委員會設(shè)在科教科。項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候，向委員會遞交可行性報(bào)告，經(jīng)委員會審核通過的，才可以立項(xiàng)?？平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫立項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表，對科研項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核，督促項(xiàng)目按時(shí)完成。對沒有按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目，該課題組三年內(nèi)不得申報(bào)科研課題。項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，及時(shí)組織鑒定及申報(bào)科技進(jìn)步獎。第二，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制?？平炭茀⒄蔗t(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合的實(shí)際情況，制定《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對科研經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費(fèi)不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門及財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。科教科嚴(yán)格按照制度審批各項(xiàng)費(fèi)用的開支，尤其是對勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等的審核;財(cái)務(wù)科將各個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別編號，及時(shí)了解各個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由審計(jì)部門牽頭，設(shè)備科、總務(wù)科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，向設(shè)備科或總務(wù)科提交購買報(bào)告，由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購買。設(shè)備部門登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，同時(shí)跟蹤設(shè)備的使用情況，從設(shè)備購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過程進(jìn)行動態(tài)管理，從而提高設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目完結(jié)驗(yàn)收后，由審計(jì)部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行最終審計(jì)。第四，加強(qiáng)科研成果的價(jià)值管理，提高科研人員的成本意識。當(dāng)前，無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、實(shí)用新型發(fā)明等對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會越來越大?？蒲腥藛T應(yīng)加強(qiáng)成本意識，做到資源共享，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。醫(yī)院在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理同時(shí)，還要對科研成果的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估和管理，對科研經(jīng)費(fèi)投入后所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等納入科研經(jīng)費(fèi)核算體系，為無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測評提供可靠的依據(jù)。

2014年3月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。這對于加強(qiáng)基層醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研質(zhì)量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)得到更加科學(xué)合理的使用，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

篇（9）

隨著我國各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，我國對于科技的投入也在逐漸增大，科研事業(yè)單位承擔(dān)著我國科研工作的重任，同時(shí)，相應(yīng)的科研投入也逐漸增加。但是，在實(shí)際的利用過程中，由于相應(yīng)的資金管理方式較為落后，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)利用效率較低。只有積極對管理存在的問題進(jìn)行研究分析，才能提高資金的利用效率，推動科研工作的質(zhì)量。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題

（一）預(yù)算編制和實(shí)際相脫節(jié)

通常來說，科研項(xiàng)目在申報(bào)工作中都是由事業(yè)單位科研管理工作部門或者相應(yīng)的承擔(dān)者確立項(xiàng)目，并且進(jìn)行申報(bào)?？蒲许?xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)都是由項(xiàng)目本身的負(fù)責(zé)人員編制相應(yīng)的預(yù)算，但是在實(shí)際工作開展過程中，由于預(yù)算編制工作人員不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識，使得相應(yīng)的預(yù)算編制工作不合理，所設(shè)計(jì)的內(nèi)容不規(guī)范、不全面、不合理，導(dǎo)致實(shí)際的費(fèi)用大于預(yù)算。在科研工作項(xiàng)目開展過程中，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出并沒有按照相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行，有些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出并沒有按照相應(yīng)程序進(jìn)行審批，具有一定的隨意性，從而導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用大于預(yù)算。另外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門不能嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)合同管理工作的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸集，使得科研項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行結(jié)題，甚至需要財(cái)務(wù)管理工作人員重新對賬目進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)重影響了工作的開展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制的可操作性

在現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)部門工作人員應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，積極對財(cái)務(wù)管理工作的重要性進(jìn)行宣傳，使得財(cái)務(wù)管理工作的重要性能夠深入人心。另外，在科研項(xiàng)目申請過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該積極和項(xiàng)目申請人員做好協(xié)調(diào)，能夠?yàn)轭A(yù)算工作的開展提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，保證預(yù)算工作開展有效性。

二、提高事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理水平的措施

（一）保證預(yù)算的合理性

在實(shí)際的科研工作開展過程中，項(xiàng)目申報(bào)部門應(yīng)該積極對相應(yīng)的工作進(jìn)行研究分析，確定項(xiàng)目的價(jià)值，然后再將其上報(bào)給科研管理部門，審核工作通過以后，才能報(bào)備給財(cái)務(wù)部門，然后編制項(xiàng)目預(yù)算，將審核通過的項(xiàng)目上報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)部門。在整個工作開展過程中，工作人員應(yīng)該積極對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并且還要保證優(yōu)秀項(xiàng)目上報(bào)，明確各個環(huán)節(jié)工作細(xì)節(jié)，從而保證資金利用能夠得到落實(shí)。

（二）設(shè)立專門的科研賬目管理部門

在科研項(xiàng)目資金管理工作開展過程中，針對上述現(xiàn)象，科研管理部門應(yīng)該積極設(shè)立相應(yīng)的資金管理部門，依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用形式，設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)管理部門，對核算制度審核，設(shè)置專門的科研項(xiàng)目管理部門，制定專門的科研賬目管理制度，指定專門的財(cái)務(wù)管理人員對其進(jìn)行管理，然后按照各個部門的實(shí)際情況對各個分項(xiàng)目進(jìn)行撥款，并且還要對經(jīng)費(fèi)落實(shí)狀況進(jìn)行研究控制，不僅能夠提高經(jīng)費(fèi)的利用率，而且還能保證各項(xiàng)工作銜接的有效性，從而能夠保證各項(xiàng)工作開展的有效性。在科研項(xiàng)目研究完成以后，科研管理部門應(yīng)該積極通知財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)的手續(xù)，并且依據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的結(jié)算表，如果經(jīng)費(fèi)有剩余，應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求進(jìn)行處理，避免掛賬狀況的出現(xiàn)。對于一些不按照要求進(jìn)行結(jié)算單位科研項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行處理，保證工作開展的有效性。

（三）加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的審核

在實(shí)際工作開展過程中，首先應(yīng)該積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門以及科研管理部門的研究分析，保證工作人員能夠及時(shí)掌握相關(guān)的工作信息，對各項(xiàng)支出進(jìn)行審核，從而保證經(jīng)費(fèi)的使用能夠滿足相關(guān)的要求。在科研項(xiàng)目管理工作開展過程中，對于一些和預(yù)算不符合的支出，工作人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)部門說明原因，經(jīng)過相關(guān)部門審核以后，財(cái)務(wù)部門才能依據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算編制工作進(jìn)行調(diào)整。如果預(yù)算經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行過程中，工作力度緩慢，工作人員應(yīng)該積極的制定相應(yīng)的報(bào)告，通過月報(bào)、 季報(bào)、 年報(bào)的方式，使得財(cái)務(wù)部門能夠及時(shí)的掌握相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息。如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)費(fèi)和預(yù)算差距較大的現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)的通知科研部門，并且及時(shí)的分析其原因，對相應(yīng)的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，從而能夠保證預(yù)算的執(zhí)行力度。

（四）加強(qiáng)對信息技術(shù)的利用

在科研財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，才能提高工作質(zhì)量。同時(shí)，工作人員還要加強(qiáng)對信息技術(shù)的利用。引進(jìn)一些先進(jìn)的控制模板網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將其和相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理工作、科研管理工作進(jìn)行融合，從而能夠使得相關(guān)工作開展的規(guī)范性，并且還能夠依據(jù)實(shí)際構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，積極的對工作進(jìn)行優(yōu)化，從而能夠提高其工作效率，還能保證良好的工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語

綜上所述，在我國發(fā)展過程中，科研占據(jù)著重地位，積極對事業(yè)單位科研課題管理中的經(jīng)費(fèi)管理方式進(jìn)行研究分析具有重要意義，不僅能夠提高資金的利用效率，而且還能保證科研工作的順利開展。在實(shí)際工作過程中，財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該從實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理的工作現(xiàn)狀入手，依據(jù)實(shí)際情況制定完善的管理措施，并且還要保證其落實(shí)力度，才能達(dá)到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]董紅新.如何管理科研事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)[J].財(cái)經(jīng)界，2015，（6）：69-70

篇（10）

關(guān)鍵詞：縱向科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)決算 偏離

一、高?？v向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算存在的問題及原因

高校是國家科技研發(fā)的主要力量。隨著國家對科研投入的增加，近年來，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大幅增長，已經(jīng)成為高校重要的資金來源，而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中大部分為縱向科研經(jīng)費(fèi)（筆者所在的學(xué)校縱向科研經(jīng)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)總額的75%），縱向科研經(jīng)費(fèi)是指從省部級及國家各個部委層面上申報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，主要組成有：（1）國家級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指中央和國家各部、委、廳、局、辦等部門代表國家立項(xiàng)撥款的科研經(jīng)費(fèi)；（2）省部級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指國家各部、委、廳、局、辦自設(shè)項(xiàng)目及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)）委、廳、局、辦等代表地方政府立項(xiàng)撥款的科研經(jīng)費(fèi)；（3）地（廳）級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指各地（廳）級地方政府及部門自設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？v向科研課題經(jīng)費(fèi)一般金額較大，少則十幾萬，多則幾百萬甚至上千萬。多年來，高?？v向科研課題在結(jié)題驗(yàn)收和審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出偏離了批復(fù)預(yù)算的范圍或預(yù)算額度，預(yù)算調(diào)整頻繁，有的課題甚至完全偏離預(yù)算，即預(yù)決算“兩張皮”問題突出，這也是縱向科研經(jīng)費(fèi)管理中普遍存在的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。解決好這一問題對規(guī)范縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理、提高專項(xiàng)資金使用效益，提升科研信譽(yù)至關(guān)重要。

高?？v向科研課題預(yù)算和決算偏離，主要有以下兩方面的重要原因：第一，縱向課題承擔(dān)人大多是學(xué)術(shù)型專業(yè)人員，因忙于教學(xué)和科研工作，沒有太多的時(shí)間學(xué)習(xí)和掌握科研經(jīng)費(fèi)管理文件和相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，即使有所了解也存在對科研經(jīng)費(fèi)管理文件等相關(guān)制度理解不清、概念模糊等問題，從而導(dǎo)致預(yù)算編制盲目、預(yù)算調(diào)整頻繁、隨意性大。第二，預(yù)算信息化管理手段落后，因預(yù)算科目沒有與核算系統(tǒng)中支出科目勾連，科研預(yù)算科目沒有通過賬務(wù)系統(tǒng)自動控制，會計(jì)人員在實(shí)際報(bào)銷縱向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)只針對票據(jù)內(nèi)容合理性進(jìn)行報(bào)銷，而無法考慮是否按預(yù)算科目的內(nèi)容和額度進(jìn)行報(bào)銷。因無法實(shí)時(shí)控制，導(dǎo)致預(yù)算和決算的最終偏離。

二、對策

筆者根據(jù)多年從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為加強(qiáng)以下兩方面的工作有助于解決預(yù)算和決算“兩張皮”問題。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，做好預(yù)算編制和報(bào)銷支出的指導(dǎo)服務(wù)工作

根據(jù)《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434 號）、《教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)[2012]7 號）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）等文件內(nèi)容，每年在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，相關(guān)職能部門就預(yù)算編制及財(cái)務(wù)規(guī)范報(bào)銷等事宜對科研承擔(dān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，而重點(diǎn)指導(dǎo)課題承擔(dān)人對縱向科研經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用預(yù)算相關(guān)支出內(nèi)容范圍的理解和掌握，根據(jù)課題需要正確歸集相關(guān)費(fèi)用，科學(xué)編制課題預(yù)算。重點(diǎn)包括以下兩方面內(nèi)容：

1.正確理解和掌握縱向科研經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的內(nèi)涵。根據(jù)《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434 號），科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)包含直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋使用費(fèi)，以及課題實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用；無法單獨(dú)計(jì)量而在課題實(shí)施過程中實(shí)際發(fā)生的水電暖等費(fèi)用；一般性管理費(fèi)，指單位為課題管理而提取的管理費(fèi)用；績效支出費(fèi)用，指為提高科研工作的績效，鼓勵和調(diào)動科研工作人員的積極性而發(fā)生的獎勵性質(zhì)的支出。國家重大科技專項(xiàng)、國家民口科技專項(xiàng)、公益性行業(yè)專項(xiàng)、有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)等縱向課題經(jīng)費(fèi)參照該口徑設(shè)定預(yù)算開支范圍。

2.對直接費(fèi)用中部分預(yù)算科目列支內(nèi)容做進(jìn)一步解釋說明。

（1）設(shè)備費(fèi)。設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造或租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。對于設(shè)備費(fèi)國家在科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中是嚴(yán)格控制的，鼓勵共享、試制、租賃，對于確有必要購買且金額達(dá)到5萬元以上的，要提供購買儀器設(shè)備的必要性及購買儀器設(shè)備的性能、價(jià)格及以后共享方案等說明報(bào)告。購買的儀器設(shè)備形成固定資產(chǎn)的要統(tǒng)一按照國家固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，其購置和報(bào)廢統(tǒng)一按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該預(yù)算不得列支固定資產(chǎn)日常維修費(fèi)及耗材，辦公室或?qū)嶒?yàn)室日常維修改造費(fèi)用。

（2）專用材料費(fèi)。專用材料費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。專用材料費(fèi)預(yù)算不得列支生產(chǎn)經(jīng)營性材料、基建材料、普通辦公材料。

（3）測試化驗(yàn)加工費(fèi)。測試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）發(fā)生的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。在課題承擔(dān)單位（合作單位）內(nèi)進(jìn)行測試化驗(yàn)加工，測試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，不是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位，不能列支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，測試化驗(yàn)加工過程中發(fā)生的設(shè)備使用費(fèi)、專用材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)預(yù)算科目內(nèi)列支。

（4）燃料動力費(fèi)。燃料動力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。這里強(qiáng)調(diào)的單獨(dú)計(jì)量是指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置消耗的水、電、氣、燃料可以通過裝表計(jì)量，或可以按照其標(biāo)注的單位時(shí)間平均消耗及預(yù)計(jì)運(yùn)行時(shí)間計(jì)算計(jì)量。實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出應(yīng)由間接費(fèi)用開支，不能在直接費(fèi)用中開支。應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的汽油費(fèi)、過橋過路費(fèi)等，不能在此預(yù)算中列支。

（5）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。不支持購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，也不支持日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和移動上網(wǎng)卡費(fèi)，以及實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購置和軟件購置；不支持專利維護(hù)費(fèi)用。

（6）勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。從2015年起勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不再做比例限制，課題承擔(dān)人根據(jù)實(shí)際需要測算。這里勞務(wù)費(fèi)發(fā)放人員包含沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員如本科生、研究生、博士生；臨時(shí)聘用且與承擔(dān)單位或合作單位簽訂書面勞動合同的人員（含社會保險(xiǎn)費(fèi)）；返聘的退休人員以及臨時(shí)聘用的非全日制用工人員（不含社會保險(xiǎn)費(fèi)）等。

（7）其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中無法歸集到所有直接費(fèi)用預(yù)算科目的支出。該預(yù)算科目屬于申報(bào)課題時(shí)預(yù)算審查環(huán)節(jié)特別嚴(yán)格審查的一項(xiàng)內(nèi)容，要求預(yù)算必須與課題密切相關(guān)且有理有據(jù)。其他費(fèi)用預(yù)算可以列支財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用、為新增設(shè)備安裝使用的需要而對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費(fèi)用、科學(xué)考察或科學(xué)試驗(yàn)所用交通工具的租賃費(fèi)或燃料費(fèi)、土地租賃費(fèi)、臨床試驗(yàn)費(fèi)、入戶調(diào)查費(fèi)、舉辦培訓(xùn)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等；不得列支財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用；不得列支課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費(fèi)。

3.對預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的解釋說明。

（1）材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，課題組申請，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在財(cái)務(wù)檢查、結(jié)題驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)。

（2）設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、間接費(fèi)用不得調(diào)增。

（3）差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，課題實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。

（二）利用信息化手段加強(qiáng)縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理

信息化建設(shè)是高校財(cái)務(wù)管理水平提升的必然趨勢。高校財(cái)務(wù)部門可以啟用高校財(cái)務(wù)管理平臺系統(tǒng)，對科研經(jīng)費(fèi)尤其是縱向科研經(jīng)費(fèi)從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)置、科目設(shè)置、預(yù)算額度控制功能方面強(qiáng)化管理，減少甚至消除人為操縱因素。例如在天財(cái)高校財(cái)務(wù)管理平臺5.0系統(tǒng)中，首先，在科目設(shè)置時(shí)，單獨(dú)設(shè)置一套縱向科研支出科目即預(yù)算額度控制科目。其次，在縱向科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，使用縱向科研支出所用科目（額度控制科目）加以限制。再次，在項(xiàng)目額度字典里，將縱向科研支出科目（額度控制科目）與縱向科研項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算科目相勾連，即縱向科研支出科目（額度控制科目）與預(yù)算明細(xì)科目設(shè)為一致，可以在縱向科研支出科目（額度控制科目）下級再設(shè)明細(xì)科目，以對應(yīng)預(yù)算科目中具體的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。最后，將國家批復(fù)的預(yù)算按照明細(xì)預(yù)算科目的金額錄入額度控制系統(tǒng)中，通過控制縱向科研支出科目達(dá)到控制預(yù)算科目額度的目的，如下頁所示。

按照國家縱向科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，縱向科研支出科目可以按照設(shè)備費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、專用材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)，出版/文獻(xiàn)/知識產(chǎn)權(quán)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際交流合作費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷費(fèi)、科研協(xié)作費(fèi)，一般管理費(fèi)、績效支出、管理費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行設(shè)置并將其初始化到財(cái)務(wù)系統(tǒng)額度控制字典中去。各高校根據(jù)自己學(xué)?？蒲兄С龅膶?shí)際需要可以在三級支出科目下面再設(shè)置四級明細(xì)支出科目，以明確預(yù)算科目支出明細(xì)的具體內(nèi)容。

通過信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)化，財(cái)務(wù)人員報(bào)銷縱向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，如果報(bào)銷支出在預(yù)算科目范圍及金額內(nèi)，賬務(wù)系統(tǒng)會自動保存，如果報(bào)銷支出不在批復(fù)明細(xì)預(yù)算科目內(nèi)或有超預(yù)算額度情況，賬務(wù)系統(tǒng)自動提示且不能保存，這樣實(shí)現(xiàn)了縱向科研經(jīng)費(fèi)在支出范圍和支出額度上的自動控制，減少了人為因素，維護(hù)了縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，可以有效解決縱向科研結(jié)題驗(yàn)收和審計(jì)檢查中預(yù)決算“兩張皮”問題。X

參考文獻(xiàn)：