序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

推進(jìn)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)的制度化、規(guī)范化及科學(xué)化，有利于增強(qiáng)工會活力、強(qiáng)化工會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提高工會整體實(shí)力。工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)既是貫徹落實(shí)《工會法》中關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)管理方面的具體要求，也是促進(jìn)工會事業(yè)健康發(fā)展的有效措施。在新的社會發(fā)展階段，正確把握工會財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不僅是各級工會職能部門的重要工作內(nèi)容，也是促進(jìn)我國工會事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

一 工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

1．對財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識不足

目前，我國部份工會在把維護(hù)工人權(quán)益作為主要職責(zé)的同時(shí)，對工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)缺少應(yīng)有的重視。部分工會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會的財(cái)務(wù)工作僅需做到賬目清楚即可，財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)由于需耗費(fèi)額外的人力、物力，且工作開展的難度較大、實(shí)施中困難重重，因此可有可無，導(dǎo)致財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)淪為“一紙空文”。

此外，企業(yè)對工會經(jīng)費(fèi)繳納工作的認(rèn)識不足。很多企業(yè)認(rèn)為只需給本單位工會劃撥一定的經(jīng)費(fèi)來開展活動就行，若按《工會法》的規(guī)定計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)則會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，因而在企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)中，工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)撥和活動開展均較少，無法滿足工會發(fā)展的需要。

2．獨(dú)立開戶較難

目前，我國工會普遍面臨著獨(dú)立開戶較難的問題，一方面，因?yàn)椴糠制髽I(yè)主不愿將資金交給工會進(jìn)行管理；另一方面，某些企業(yè)的員工人數(shù)較少、工資總額低。因而，工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥額較少、工會收入較少、工會賬戶的使用率較低，不符合銀行對開立賬戶的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致開戶被拒或在清理中被取消。

3．財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱

從全國范圍來看，我國工會尤其是基層工作的財(cái)務(wù)工作普遍較為薄弱。首先，工會尤其是基層工會缺少專職財(cái)務(wù)人員，大多是一些兼職人員，這些兼職人員水平不一且對工會業(yè)務(wù)不熟悉，這從根本上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作的不規(guī)范。其次，因條件限制，擁有專職財(cái)務(wù)人員的工會中，一人兼任會計(jì)和出納的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，或直接由工會主席兼任會計(jì)和出納，缺乏應(yīng)有的崗位牽制。另外，在費(fèi)用報(bào)銷過程中，缺乏嚴(yán)格控制。

4．工會經(jīng)費(fèi)的管理及使用有待進(jìn)一步規(guī)范

一是工會收入不規(guī)范，有些單位的工會費(fèi)用沒有收取或收繳不足，非公有企業(yè)中能夠足額、及時(shí)撥繳工會經(jīng)費(fèi)的企業(yè)

微乎其微；有些單位將一些不應(yīng)歸屬于工會收入的費(fèi)用，歸入工會收入。二是部份工會對預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的重視，把預(yù)算與決算相分離，未按照預(yù)算管理的要求對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的撥繳“無定數(shù)”；三是未貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)民主管理，某些工會沒有向會員或職工公開賬目；某些工會并未接受工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的監(jiān)督、檢查。

除了管理，工會經(jīng)費(fèi)的使用也有欠規(guī)范。實(shí)踐中，部份基層工會將經(jīng)費(fèi)主要用于向職工發(fā)放福利，很少甚至幾乎不開展工會活動，導(dǎo)致工會的主要職能沒有得到發(fā)揮。

二 推進(jìn)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的對策建議

1．提升工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)意識

第一，基層工會應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意義及作用的宣傳，使企業(yè)上下充分明白工會財(cái)務(wù)規(guī)范化對企業(yè)健康發(fā)展的重要性，按照分級管理的原則，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門在各級工會組織中的作用。通過大量深入的宣傳教育，在提升財(cái)務(wù)人員對規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識的同時(shí)，應(yīng)積極爭取得到單位管理層的重視與支持和相關(guān)部門的理解與配合，為財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)營造良好的氛圍。

第二，轉(zhuǎn)變目前單純的工會經(jīng)費(fèi)保障觀念，將工會經(jīng)費(fèi)的收支與管理并重。通過加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)管理，提高其使用效率。深入理解財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的內(nèi)涵，從預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)收繳到會計(jì)檔案資料管理，均通過統(tǒng)一的工作程序來規(guī)范各級工會的管理行為，有效地開展工作，務(wù)求切實(shí)提高工會財(cái)務(wù)管理能力。

第三，堅(jiān)持思想創(chuàng)新。牢固樹立政治意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念。要堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)挠^念，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，開展高水平的管理工作，對全體財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)規(guī)范化教育和培訓(xùn)，從而切實(shí)端正員工思想、發(fā)揮其主觀能動性，進(jìn)而把財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)作為各級財(cái)務(wù)部門工作的重要組成部分。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂管理辦法、完善管理制度，做到以制度管人，以制度管事。

2．規(guī)范工會財(cái)務(wù)工作流程

規(guī)范工會財(cái)務(wù)工作流程就是把財(cái)務(wù)活動按其規(guī)律實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化及程序化，從而強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控及財(cái)務(wù)保障、提升工會財(cái)務(wù)工作管理水平。（1）在人員配備上，應(yīng)對從事財(cái)務(wù)工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證所有人員均具有相應(yīng)資質(zhì)、接受過正規(guī)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，原則性強(qiáng)，并對工會業(yè)務(wù)有一定的了解。（2）在崗位設(shè)置上，應(yīng)明確職責(zé)分工，各項(xiàng)工作落實(shí)到具體個(gè)人，使每個(gè)人達(dá)到清楚工作流程、業(yè)務(wù)處理規(guī)范，提高辦事效率，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。（3）在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上，應(yīng)按照財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程及財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作規(guī)范，明確規(guī)定各項(xiàng)工作在每個(gè)階段應(yīng)開展的具體內(nèi)容及應(yīng)達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)。（4）在組織溝通上，應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，保障上下級之間的業(yè)務(wù)關(guān)系順暢，通過建立有效的信息資料傳遞途徑及方法，使各項(xiàng)工作的進(jìn)程在工會中能夠及時(shí)傳遞，從而使經(jīng)費(fèi)劃撥、會計(jì)核算及問題處理迅速準(zhǔn)確。（5）在檔案管理上，各級工會應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，改善檔案管理環(huán)境。省、市級財(cái)務(wù)部門應(yīng)擁有專門的檔案庫房和柜架，對檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到有序存放、防止毀損及散失。（6）在內(nèi)部控制上，一應(yīng)明確審批、報(bào)銷流程，嚴(yán)格規(guī)定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批和報(bào)銷權(quán)限；二應(yīng)分離不相容職務(wù)，使各崗位之間能夠相互牽制與監(jiān)督；三應(yīng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，保證工會財(cái)產(chǎn)的安全與完整；四應(yīng)落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，接受工會成員及單位職工的監(jiān)督，使工會財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作處于有效的內(nèi)部控制之中。

3．提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代潮流的一項(xiàng)嶄新任務(wù)，時(shí)間周期長、政策指導(dǎo)性強(qiáng)、工作任務(wù)量大、對財(cái)務(wù)人員要求高，因此，推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，須努力提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

第一，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。各級財(cái)務(wù)人員應(yīng)始終堅(jiān)持為工會服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的思想，并與加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，增強(qiáng)責(zé)任感及使命感，提高政治修養(yǎng)。

第二，不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的任務(wù)，加之其在我國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，因此，各級工會必須對提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)保持高度重視，建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

在工會財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方面，應(yīng)通過開展學(xué)習(xí)教育活動，促進(jìn)他們不斷更新會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的本領(lǐng)和技能。工會主席在學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建過程中起著非常重要的作用，因此要特別注重提高他們對團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的策劃及管理能力，運(yùn)用靈活多樣的形式開展培訓(xùn)活動，重視職業(yè)道德教育培訓(xùn)，使團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)變成工會財(cái)務(wù)干部的日常行為。首先，在分層次培訓(xùn)中，應(yīng)將“下基層輔導(dǎo)”與“請上來培訓(xùn)”相結(jié)合。既要求市總工會的財(cái)務(wù)人員要深入企業(yè)考察，對基層工會的財(cái)務(wù)規(guī)范化工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)；還要要求基層工會相關(guān)干部熟悉基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化的相關(guān)要求，對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。其次，在日常培訓(xùn)中，應(yīng)通過建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，將定期輪訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與崗位輪訓(xùn)相結(jié)合、專題講解與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使財(cái)務(wù)人員掌握最新的財(cái)務(wù)會計(jì)知識、學(xué)習(xí)先進(jìn)工會的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。

第三，注重職業(yè)道德教育。工會作為維護(hù)職工權(quán)益的重要部門，其財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德對工會發(fā)展具有重要影響。加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，要通過宣傳、培訓(xùn)等方式使財(cái)務(wù)工作人員始終明白自己的責(zé)任，堅(jiān)持樹立為工會服務(wù)的思想，勇于堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確把握政策方向，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格履行義務(wù)，嚴(yán)于律己，真抓實(shí)干，做好工會財(cái)務(wù)工作，積極推進(jìn)工會財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)。

4．完善監(jiān)督及考核機(jī)制

工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)離不開有效的內(nèi)部監(jiān)督及考核機(jī)制。工會應(yīng)建立和落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)范責(zé)任制，將財(cái)務(wù)規(guī)范責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體部門及個(gè)人，并納入崗位職責(zé)范圍進(jìn)行考核，促使每一責(zé)任人自覺執(zhí)行，從而使財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)提升到日常管理工作中來。

首先，財(cái)務(wù)部門的主管人員應(yīng)經(jīng)常檢查財(cái)務(wù)人員的工作情況，并定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支及財(cái)務(wù)管理工作情況，接受上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。部門財(cái)務(wù)人員定期向財(cái)務(wù)主管進(jìn)行思想和工作情況的報(bào)告，遇到特殊問題應(yīng)及時(shí)請示報(bào)告，使財(cái)務(wù)工作實(shí)時(shí)處于上級監(jiān)督之中。除此之外，還應(yīng)建立健全相關(guān)內(nèi)部控制、完善財(cái)務(wù)公開制度，通過內(nèi)控和群眾監(jiān)督增強(qiáng)工會財(cái)務(wù)透明度，不斷提高其規(guī)范化程度。

其次，建立健全考核及獎懲機(jī)制。工會應(yīng)充分利用上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的監(jiān)督力量，通過建立科學(xué)的考核體系、績效評價(jià)體系和激勵(lì)競爭機(jī)制等人力資源管理方式，將考核結(jié)果與職工獎懲結(jié)合起來，以物質(zhì)及精神上的獎勵(lì)來激勵(lì)與促進(jìn)職工參與工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的積極性；對違規(guī)操作進(jìn)行行政或經(jīng)濟(jì)處罰。

工會財(cái)務(wù)管理工作是工會職能的重要組成部分，工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是關(guān)系工會整體發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，任重而道遠(yuǎn)。只要樹立堅(jiān)定的信心，齊抓共管，多管齊下，一定能推進(jìn)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)快速發(fā)展，從而促進(jìn)我國工會事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

我國各省積極組織各市級、縣級、鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級企事業(yè)單位的工會認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究了中華人民共和國全國總工會下發(fā)的《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》，通過定期開展專題培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)工作會等多種形式，對《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》中新的內(nèi)容、制度和辦法做了具體地、詳細(xì)地講解，以全面提高工會的財(cái)務(wù)會計(jì)人員的素質(zhì)。我國各地區(qū)的工會組織先后轉(zhuǎn)發(fā)中華全國總工會的《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》和《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等一系列工會的財(cái)務(wù)會計(jì)管理辦法。此外，我國很多地區(qū)為了加快開展財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化的速度，開展了多種形式的財(cái)務(wù)會計(jì)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，我國各地區(qū)的市總工會重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)工會區(qū)縣的工會以及各大重點(diǎn)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)制性的要求各個(gè)企事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員統(tǒng)一使用新的制度軟件，并為軟件的服務(wù)費(fèi)用提供資金保障，更加有力的促進(jìn)了財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范化建設(shè)的順利開展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

首先，為了激發(fā)基層工會的積極性和活力、發(fā)揮基層工會的功能和作用，我國很多地區(qū)調(diào)整了工會經(jīng)費(fèi)分成比例。很多地方針對工會經(jīng)費(fèi)增長速度過快的情況，采取了適當(dāng)增加基層工會經(jīng)費(fèi)的留成比例的措施。這樣做，不僅能增加工會的經(jīng)費(fèi)，緩解工會的經(jīng)濟(jì)壓力，還有利于充分調(diào)動基層工會的工作積極性和工作熱情。其次，有的地方按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》要求，更新了工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作競賽評比辦法，使評比辦法更加符合工會的實(shí)際情況和實(shí)際需求，更加有利于調(diào)動工會組織及財(cái)務(wù)人員的工作積極性，更加有利于提高工會的工作質(zhì)量和工作效率。最后，我國一些地區(qū)按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》的要求，修訂了《市總機(jī)關(guān)會議及專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)公務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算報(bào)銷管理暫行辦法》《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》等，有力地推動了財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）開展軟件建設(shè)，不斷提高工會財(cái)務(wù)管理效率。

我國一些地區(qū)為了有效提高工會經(jīng)費(fèi)收繳的效率、解決稅務(wù)代收工作中出現(xiàn)的一系列問題，開發(fā)了總工會經(jīng)費(fèi)收繳管理系統(tǒng)軟件體系，工會經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)庫信息化管理，改善了以往混庫混級等情況，實(shí)現(xiàn)了控制和管理經(jīng)費(fèi)收繳的夙愿。

（四）規(guī)范建設(shè)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)檢查的力度。

首先，我國的一些地區(qū)要求各級工會成立了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核小組，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，落實(shí)每一個(gè)人的具體責(zé)任，重點(diǎn)整改日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)。其次，我國一些地區(qū)嚴(yán)格檢查了各單位的工會財(cái)務(wù)會計(jì)情況，要求不規(guī)范的企業(yè)單位立即進(jìn)行整改；對于不規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)制度予以糾正。大大促進(jìn)了企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)制度的完善。

二、對進(jìn)一步加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的思考

（一）完善工會財(cái)務(wù)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作。

建立完善的制度是做好會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的前提條件，是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的保障。好的制度需要嚴(yán)格貫徹和落實(shí)才能發(fā)揮其效用，因此工會要從最基礎(chǔ)的工作抓起，一步一個(gè)腳印的做好每一步基礎(chǔ)工作。例如，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范制度做好每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性審核、會計(jì)賬簿登記和財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作，嚴(yán)防出現(xiàn)紕漏，給單位帶來損失。

（二）完善工會內(nèi)部管理制度。

工會可以借鑒企業(yè)內(nèi)部管理制度和控制思想，完善工會內(nèi)部管理制度。比如：結(jié)合企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的號召，擬定和完善崗位責(zé)任制；結(jié)合全國總工會頒布的《工會經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理辦法》，制定工會經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理實(shí)施細(xì)則。我們在制定出制度之后一定要注重制度的落實(shí)，還要根據(jù)制度執(zhí)行狀況和執(zhí)行效果不斷更新和完善制度，只有這樣，才能促進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇（3）

中圖分類號：f233

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

文章編號：1004-4914（2013）05-104-02

消防部隊(duì)開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施近兩年來，各級部隊(duì)按照部局的部署較好地規(guī)范了業(yè)務(wù)工作程序，明確了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。針對財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和體會談一些建議與措施。

一、進(jìn)一步認(rèn)清開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義

近年來，隨著消防部隊(duì)職能任務(wù)的拓展，消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)越來越重，經(jīng)費(fèi)管理要求越來越嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理工作不斷面臨新情況、迎接新挑戰(zhàn)，同時(shí)也向各級黨委和財(cái)務(wù)部門以及廣大財(cái)務(wù)管理工作者提出了更高更新的要求。面對新形勢、新任務(wù)，部局黨委審時(shí)度勢作出了開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，部隊(duì)各級要充分認(rèn)清在新形勢下開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識到開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)基層消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展保障的需要，認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)保障在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從而進(jìn)一步端正理財(cái)思想，堅(jiān)持保障來源與財(cái)務(wù)管理“兩手抓，兩手硬”；不斷提高后勤財(cái)務(wù)管理水平和當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰?，熟練掌握部?duì)和地方的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支行為和經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)，正確把握資金流向和流量，提高會計(jì)核算質(zhì)量，正確運(yùn)用會計(jì)信息，把有限的經(jīng)費(fèi)管理好、使用好，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益，全面提升后勤綜合保障能力。

二、切實(shí)推行黨委科學(xué)理財(cái)

1.樹立科學(xué)決策的理財(cái)觀念。在當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)與任務(wù)對財(cái)力資源需求量日增的情況下，部隊(duì)各級黨委應(yīng)筑牢與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)科學(xué)的財(cái)務(wù)決策思想理念。要建立完善財(cái)務(wù)決策論證、咨詢、評估制度，規(guī)范改進(jìn)財(cái)務(wù)決策規(guī)則、程序與方法，努力提高現(xiàn)代財(cái)務(wù)決策能力與水平，正確運(yùn)用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)決策理念和科學(xué)的財(cái)務(wù)決策技術(shù)、方法與手段，認(rèn)真分析現(xiàn)代財(cái)務(wù)保障特點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和單位經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、來源，正確領(lǐng)會上級的決策意圖及指示精神，準(zhǔn)確把握部隊(duì)建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)，摸清單位的經(jīng)費(fèi)家底、現(xiàn)有資產(chǎn)和庫存物資的底數(shù)，有效地優(yōu)化財(cái)力資源結(jié)構(gòu)和財(cái)力資源配置，使有限的財(cái)力資源在部隊(duì)建設(shè)中全力發(fā)揮保障作用。

2.探索科學(xué)理財(cái)?shù)膭?chuàng)新思路。部隊(duì)各級要結(jié)合形勢和任務(wù)，依據(jù)國家、部隊(duì)財(cái)經(jīng)的政策和法律、法規(guī)，及時(shí)轉(zhuǎn)變陳舊的、不合時(shí)宜的傳統(tǒng)理財(cái)觀念，筑牢與時(shí)俱進(jìn)、勇于變革的自主創(chuàng)新思想，優(yōu)化財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員科學(xué)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新的科學(xué)理財(cái)能力和素質(zhì)，不斷深化研究規(guī)范部隊(duì)預(yù)算制度改革、采購制度改革、資金集中支付制度改革、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革以及ic卡結(jié)算制度改革等財(cái)經(jīng)改革事項(xiàng)，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)供應(yīng)保障方式，資金結(jié)算支付制度、財(cái)務(wù)人才選拔培訓(xùn)機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制等，以創(chuàng)新的手段和辦法處理當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障效能。

3.研究依法科學(xué)理財(cái)?shù)臋C(jī)制。一是要研究如何堅(jiān)持黨委集體理財(cái)制度、機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨委對單位依法科學(xué)理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化黨委理財(cái)內(nèi)容，規(guī)范黨委理財(cái)程序，落實(shí)黨委理財(cái)責(zé)任，提高黨委依法科學(xué)理財(cái)能力和水平。二是要研究如何把財(cái)務(wù)安全管理工作納入依法理財(cái)?shù)能壍?，落?shí)資金安全管理規(guī)定等部隊(duì)財(cái)務(wù)政策法規(guī)，始終做到按章辦事。三是要研究如何筑牢勤儉辦事的思想，始終堅(jiān)持艱苦奮斗與勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真研究把握消防部隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的特點(diǎn)與規(guī)律，找出管理的新辦法和新思路，在依法科學(xué)理財(cái)中提高經(jīng)費(fèi)物資的保障效益。

三、不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)理解?！断啦筷?duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度匯編》是開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)重要的法規(guī)規(guī)章依據(jù)，是做好財(cái)務(wù)管理工作的保證。同時(shí)《匯編》也是當(dāng)前和今后一定時(shí)期，消防部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、掌握和貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的工具書，部隊(duì)各級黨委和財(cái)務(wù)人員務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉、掌握好有關(guān)的法規(guī)政策，以便更好地指導(dǎo)好部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作。

2.嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)工作操作程序?！断啦筷?duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作程序》總結(jié)提煉了消防部隊(duì)

現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、規(guī)定中的重點(diǎn)內(nèi)容，從13個(gè)方面對財(cái)務(wù)工作常用的工作程序進(jìn)行了全面規(guī)范和闡述，對實(shí)際操作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)予以強(qiáng)調(diào)和作了進(jìn)一步明確?！兑?guī)程》不僅是開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且是各級黨委科學(xué)理財(cái)?shù)幕疽?guī)則，同時(shí)也是財(cái)務(wù)人員開展工作的操作指南。部隊(duì)各級特別是財(cái)務(wù)部門要深入學(xué)習(xí)理解，努力掌握其精神內(nèi)涵，真正弄懂、弄通，要按照《規(guī)程》的步驟內(nèi)容操做好每一筆業(yè)務(wù)并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在操作過程中要與新下發(fā)的部隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章相結(jié)合，不斷完善規(guī)程內(nèi)容。

3.探索改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式。要結(jié)合本單位實(shí)際，按照《規(guī)程》的要求，不但要在會計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)上做到一絲不茍，更重要的是要在財(cái)務(wù)管理上下功夫。主要應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作。（1）建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。一要建立好經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、地方消防經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)。同時(shí)科學(xué)制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，如預(yù)算經(jīng)費(fèi)中的會議費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)等。二要建立好管理標(biāo)準(zhǔn)。首先，規(guī)范財(cái)務(wù)職責(zé)。要按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求，規(guī)范好財(cái)務(wù)人員職責(zé)和財(cái)務(wù)部門分工職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利對等。其次，規(guī)范財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照《規(guī)程》要求，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。如對會計(jì)賬務(wù)處理，要求經(jīng)費(fèi)收支內(nèi)容性質(zhì)歸類正確，記錄準(zhǔn)確，賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表要一致；對工作成績和做法財(cái)務(wù)分析要語言簡潔到位、準(zhǔn)確，對存在問題分析透徹，提出意見與建議切合實(shí)際等。再次，規(guī)范效益標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在資金保障率、經(jīng)費(fèi)動態(tài)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障成果指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)構(gòu)成指標(biāo)等方面。（2）建立目標(biāo)管理體系。首先，要建立好經(jīng)費(fèi)收支目標(biāo)管理層次。對經(jīng)費(fèi)收入目標(biāo)的管理主要是做好財(cái)務(wù)綜合預(yù)算和計(jì)劃；支出目標(biāo)管理要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，總的原則是，在經(jīng)費(fèi)支出問題上，不能感情用事，對于開支的每筆經(jīng)費(fèi)都要有憑有據(jù)，符合要求。其次，要建立好效益目標(biāo)管理層次。重點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)使用取得的成果上考察效益問題，要防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，注重在總量適度上、構(gòu)成合理上、使用節(jié)約上、管理有效上予以控制。再次，要建立好財(cái)務(wù)工作職能目標(biāo)層次。通過財(cái)務(wù)人員的履職激發(fā)實(shí)現(xiàn)職位目標(biāo)的動力，調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性，將科學(xué)理財(cái)目標(biāo)和不同分工的財(cái)務(wù)職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

關(guān)鍵詞 部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化

一、引言

財(cái)務(wù)管理工作是部隊(duì)后勤工作的重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容，是確保資金使用效率，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保障。特別是近年來隨著國際形勢、我國周邊形勢的日益復(fù)雜，進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力成為了部隊(duì)迫切的問題，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的高低，對能夠有效履行使命，保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有十分重要的意義。但受到部隊(duì)管理體制和傳統(tǒng)觀念的影響，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的水平還比較低，資金浪費(fèi)、挪用，甚至是貪污問題還時(shí)有發(fā)生，給部隊(duì)、給每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員都敲響了警鐘。

二、當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程中存在的主要問題

近年來，隨著我國對部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的日益重視，使得部隊(duì)經(jīng)費(fèi)總量不斷提升，為部隊(duì)的發(fā)展帶來了強(qiáng)有力的支撐。但在財(cái)務(wù)管理的過程中，制度建設(shè)、組織建設(shè)、人才建設(shè)等方面則稍顯滯后，影響了部隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度的提升。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1黨委重視不夠，對財(cái)務(wù)管理支持不得力

黨委工作始終引領(lǐng)著部隊(duì)建設(shè)方向，決定著工作的重點(diǎn)和方向。從現(xiàn)實(shí)情況看，不少部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)往往將注意力過多的放在了軍事訓(xùn)練建設(shè)和思想政治工作方面，忽視了對后勤保障建設(shè)的重要性，其對財(cái)務(wù)工作更多的是確保用到了哪里，而不是保障用的效益。這也在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。尤其在如何加強(qiáng)黨委對財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力方面還有著不少問題亟待解決。

2.2制度建設(shè)不佳，財(cái)務(wù)管理存在較多問題

在制度建設(shè)方面，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作還停留在傳統(tǒng)的管理模式的層次，許多現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度雖然在形式上得以使用，但在實(shí)際的操作過程中卻得不到使用。如預(yù)算管理制度，雖然部隊(duì)也講求預(yù)算編制、但這種編制往往是為了編制而編制，實(shí)際的操作性不強(qiáng)，這也是當(dāng)前部隊(duì)臨時(shí)性、隨意性開支問題嚴(yán)重的根源所在。另一方面是在信息化建設(shè)方面，雖然部隊(duì)也采用了不少的財(cái)務(wù)管理軟件，但這些軟件過多的偏重于登統(tǒng)計(jì)工作，而缺乏分析、預(yù)測功能的開發(fā)。

2.3審計(jì)監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)管理效果難以保證

從審計(jì)監(jiān)督的角度看，由于部隊(duì)財(cái)務(wù)工作具有其特殊性，因此不能引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)制，從而對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行更為客觀的監(jiān)督。而在進(jìn)行本系統(tǒng)的審計(jì)工作時(shí)，往往又容易受到人為因素、情感因素等方面的影響，審計(jì)監(jiān)督工作執(zhí)行難、獎懲落實(shí)難、自查自糾難的問題十分突出，這些問題都在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

2.4人員素質(zhì)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行效益不高

從財(cái)務(wù)管理工作人員自身的角度來看，當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員更多的把工作的重點(diǎn)放在了“梳理”、“整理”上，而不是將財(cái)務(wù)工作作為一種管理形式加以執(zhí)行。這一方面是由于自身業(yè)務(wù)能力不足所造成的，另一方面也是由于其對部隊(duì)軍事訓(xùn)練工作、思想政治工作、后勤裝備工作的了解還不夠全面，不能夠有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作引導(dǎo)、管理的作用，提高軍費(fèi)的使用效率和質(zhì)量。

三、提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量的應(yīng)對策略

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要從整體的角度出發(fā)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，才能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能和效用。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)

部隊(duì)黨委要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，提高對財(cái)務(wù)管理工作的重視。一方面要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將財(cái)務(wù)管理工作作為部隊(duì)后勤保障建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，特別是要切實(shí)理解財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容、方法和要求，將其作為部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，在人、財(cái)、物方面給予關(guān)注。另一方面，要帶頭落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。黨委一班人要嚴(yán)格要求自己，以此次群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，帶頭落實(shí)相關(guān)制度要求。

3.2完善制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是預(yù)算管理工作。要切實(shí)按照預(yù)算管理工作的要求，從預(yù)算編制開始，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性；在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格要求，不得隨意改變預(yù)算計(jì)劃，做到?？顚Ｓ?，杜絕臨時(shí)性、隨意性開支。二是資產(chǎn)管理工作。突出固定資產(chǎn)管理的效益，特別在資產(chǎn)登記、交接、報(bào)廢等等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，提高財(cái)務(wù)管理的針對性。三是風(fēng)險(xiǎn)管理工作。特別是在物品采購使用環(huán)節(jié)，遵循保密要求，加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)違紀(jì)違法問題。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督體系

在審計(jì)監(jiān)督管理方面，一方面要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理部門要切實(shí)對所屬單位和部門進(jìn)行定期、不定期的財(cái)務(wù)審計(jì)、通報(bào)、獎懲等工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的功能。另一方面，要積極引進(jìn)上級監(jiān)督、友鄰部隊(duì)監(jiān)督等方式，用第三方監(jiān)督的模式來促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性，提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

3.4增強(qiáng)素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)管理工作高效展開

財(cái)務(wù)管理工作人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。一是部隊(duì)要利用院校、專家的優(yōu)勢，通過培訓(xùn)、比武等形式，促進(jìn)工作人員自身能力的提高。二是人員自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識，以適應(yīng)新的形勢要求。三是要加強(qiáng)部隊(duì)信息化建設(shè)。提高財(cái)務(wù)管理工作信息化水平，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)規(guī)范的工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理目的就在于促進(jìn)各級工會組織切實(shí)重視和改進(jìn)并完善工會的基礎(chǔ)會計(jì)行為，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)管理，從而促進(jìn)各級工會組織管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，保證資產(chǎn)、資金的安全完整和效益最大化。2013年5月21日，中華全國總工會新修訂并頒布實(shí)施了《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》。經(jīng)過三年多的財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)，各級工會組織的財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平有了很大提高，制度化、常態(tài)化、長期化的長效機(jī)制正在逐步形成。同時(shí)由于各地工會組織對財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范的重視程度不同，管理能力不同，各級工會組織在財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)方面還存在諸多問題。

一、對工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范的新思維

關(guān)于建設(shè)規(guī)范化的財(cái)務(wù)會計(jì)管理，絕大多數(shù)工會組織把研究重心放在了剖析規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題、探尋構(gòu)建規(guī)范化的工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理的主要途徑等方面，而忽視了對工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范的內(nèi)涵以及“道德”“規(guī)范”“法律”之間的關(guān)系，殊不知這也恰恰會影響到工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施和成效。(一)何為“規(guī)范”規(guī)，即尺規(guī);范，乃模具。對于規(guī)范的含義，可以從不同角度進(jìn)行解釋和理解。規(guī)范可以是名詞，釋義是明文的規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)，如“管理規(guī)范”“道德規(guī)范”;還可以作為動詞，釋義是按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行操作，使某一行為或活動達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如“規(guī)范管理”“規(guī)范操作”。綜合多方面資料，結(jié)合當(dāng)前國家對管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，可以形成這樣一種認(rèn)識:各級工會組織要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)在我國各級工會組織的財(cái)務(wù)會計(jì)管理中落地生根，并將之固化到全體工會組織的財(cái)務(wù)會計(jì)人員心中，最終形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和行為指南，各級工會組織的財(cái)務(wù)會計(jì)管理者必須對“規(guī)范”的含義和內(nèi)容重新認(rèn)識，重新定位。簡單地說，規(guī)范就是規(guī)矩，就是規(guī)則;規(guī)范就是責(zé)任，就是使命，就是擔(dān)當(dāng)。只有實(shí)現(xiàn)思想規(guī)范化，才能做到行為規(guī)范化;只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)規(guī)范化，才能實(shí)現(xiàn)會計(jì)規(guī)范化;只有實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范化，才能實(shí)現(xiàn)下級執(zhí)行的規(guī)范化。歸根到底，思想的規(guī)范化才能引領(lǐng)行為的規(guī)范化。而思想的規(guī)范化屬于意識形態(tài)范疇，需要高尚的道德、純潔的心靈、堅(jiān)定的信仰(信念)、頑強(qiáng)的意志力、社會輿論的引導(dǎo)與監(jiān)督等方面共同發(fā)力才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，作為各級工會組織的財(cái)務(wù)會計(jì)管理者，必須樹立“規(guī)范”問題的新思維。(二)“財(cái)務(wù)”與“會計(jì)”的關(guān)系對于“財(cái)務(wù)”與“會計(jì)”關(guān)系的認(rèn)知也會影響到工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的組織實(shí)施。通俗地說，財(cái)務(wù)就是資金的收支運(yùn)動;會計(jì)就是主要采用貨幣為計(jì)量單位，借助于一系列會計(jì)核算方法，進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合地核算和監(jiān)督，提供系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)信息，對財(cái)務(wù)活動或者資金運(yùn)動實(shí)施監(jiān)督和管理的手段。“財(cái)務(wù)”與“會計(jì)”的關(guān)系可以描述為:財(cái)務(wù)是會計(jì)的內(nèi)容或?qū)ο?沒有財(cái)務(wù)活動的發(fā)生，就沒有會計(jì)的存在;會計(jì)是對財(cái)務(wù)的核算與監(jiān)督，也是對財(cái)務(wù)的管理服務(wù)?；谪?cái)務(wù)與會計(jì)緊密融合的關(guān)系，二者組合為“財(cái)務(wù)會計(jì)”。(三)“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”的關(guān)系很多人對“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”之間的關(guān)系認(rèn)知是錯(cuò)誤的，這就必然影響工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的組織實(shí)施?！耙?guī)范管理”是動詞性短語，“管理規(guī)范”是名詞性短語，二者有明顯區(qū)別?！耙?guī)范管理”是實(shí)現(xiàn)“管理規(guī)范”的手段、措施、路徑;“管理規(guī)范”是“規(guī)范管理”的目的、結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)［1］。(四)“道德”“規(guī)范”“法律”的關(guān)系除了以上三種關(guān)系，還必須辨別清楚“道德”“規(guī)范”與“法律”三者之間的關(guān)系?！暗赖隆睂Α肮芾硪?guī)范”的作用和效力最強(qiáng)，是人們品質(zhì)修養(yǎng)達(dá)到一定高尚境界、發(fā)自內(nèi)心的一種自我行為約束，是經(jīng)濟(jì)社會中規(guī)范人類行為的最高行為準(zhǔn)則與規(guī)范，其最顯著特點(diǎn)是高度的自律性?，F(xiàn)實(shí)中，由于受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，很多人的道德水平尚未達(dá)到高度自覺的境界。因此，目前來說，“道德”對“管理規(guī)范”的作用和效力尚不能完全顯現(xiàn)?！耙?guī)范”即“規(guī)范管理”的簡稱，也是人們在社會發(fā)展過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則與規(guī)范。“管理規(guī)范”的作用和效力介于“道德”和“法律”二者之間，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在行政上的強(qiáng)制性和某種程度上的自律性，但其強(qiáng)制性要略遜于法律，其自律性則遠(yuǎn)遠(yuǎn)地遜色于“道德”。“法律”是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的、按照一定法定程序批準(zhǔn)和頒布的、人們在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須遵守的最低行為準(zhǔn)則與規(guī)范，是人人不能觸碰的“高壓線”，其對“管理規(guī)范”的作用和效力主要體現(xiàn)為嚴(yán)酷性和強(qiáng)制性?？v觀“道德”“規(guī)范”和“法律”三者對“管理規(guī)范”的作用、效力及特點(diǎn)，“道德”是溫暖的，“規(guī)范”是中庸的，而“法律”是冷酷的。在工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化進(jìn)程中，“道德”“規(guī)范”和“法律”三者一個(gè)都不能少，必須共同作用才能完成?！耙?guī)范”不能替代“道德”，更不能替代“法律”，但“規(guī)范”能吸納自律性“道德”的大愛和人性的溫暖，能適度地抵消強(qiáng)制性“法律”的冷酷無情和負(fù)面影響，其作用和效力是“道德”和“法律”無法替代的。工會財(cái)務(wù)會計(jì)的負(fù)責(zé)人和從業(yè)者不僅要培養(yǎng)高尚的會計(jì)職業(yè)道德，制定并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范，而且要敬畏財(cái)經(jīng)方面和《刑法》等方面的法律法規(guī)。

二、工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)效分析

為了提高對工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，有必要對工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)效進(jìn)行分析，從而構(gòu)建規(guī)范化的財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)則。(一)實(shí)現(xiàn)會計(jì)的目標(biāo)工會財(cái)務(wù)會計(jì)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動，其目標(biāo)是通過對工會事業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督，提供真實(shí)有用的會計(jì)信息，為改進(jìn)和加強(qiáng)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。一是反映各級工會組織在工會事業(yè)中的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)費(fèi)收支成果;二是反映各級工會組織對工會會員、上級工會和政府委托的工會經(jīng)費(fèi)的收、管、用的效果。會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范是各級工會財(cái)務(wù)工作的核心工作。規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)管理，必須從基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會計(jì)工作抓起，要抓住這個(gè)“牛鼻子”不放松。從對各級工會的財(cái)務(wù)會計(jì)管理現(xiàn)狀調(diào)研看，不少基層工會財(cái)務(wù)工作仍十分薄弱，存在原始憑證隨意丟失、不按規(guī)則裝訂和保管、憑證的填制不規(guī)范、賬目不清等現(xiàn)象。這樣的財(cái)務(wù)會計(jì)工作很難做到為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的。財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作意義十分重大，是整個(gè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，務(wù)必引起所有財(cái)務(wù)會計(jì)管理者的高度重視。規(guī)范工會的會計(jì)行為，保證會計(jì)信息質(zhì)量，是工會法和工會會計(jì)制度等法律法規(guī)賦予各級工會組織財(cái)務(wù)會計(jì)管理者的神圣使命和責(zé)任。工會經(jīng)費(fèi)寄托著各級政府的關(guān)懷與支持，關(guān)系著職工的生存、發(fā)展、改善和提高;工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用好壞必須通過工會財(cái)務(wù)會計(jì)提供的真實(shí)信息予以反映。因此，只有規(guī)范管理工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作，才能提供工會經(jīng)費(fèi)收、管、用等方面的真實(shí)的財(cái)務(wù)信息［2］。這既是各級政府和工會組織進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)管理決策的需要，也是維護(hù)和保障全體工會會員及其家屬基本權(quán)益的需要。27濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)(二)完成工會的使命《中華人民共和國工會法》第6條規(guī)定:工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。我國工會組織不同于西方國家的工會組織，不僅嚴(yán)格維護(hù)全國職工的合法權(quán)益，而且還要肩負(fù)著政府和全國所有職工的重大歷史使命———維護(hù)國家的政治穩(wěn)定、社會的良好秩序、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。各級工會只有按政策規(guī)定及時(shí)足額收繳經(jīng)費(fèi)，才能保證資金的安全完整;只有按工會法和政府制定的政策以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的用途用好資金，才能使工會的有限經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮出最大效益。而這些信息完全可以通過工會財(cái)務(wù)會計(jì)的載體———賬、報(bào)表等形式予以反映，這些會計(jì)行為也要得到有效監(jiān)管。只有規(guī)范管理工會的財(cái)務(wù)會計(jì)行為，才能真實(shí)地考評各級工會組織在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益方面職責(zé)的履行情況，反映經(jīng)費(fèi)的收繳、使用和保管情況。為各級工會組織履職盡責(zé)提供充分的經(jīng)費(fèi)保障，也是保障工會職工合法權(quán)利的需要［3］。如果財(cái)務(wù)會計(jì)工作不合規(guī)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，賬目管理混亂，這樣的工會組織很難想象能夠完成政府和工會職工委托的使命。(三)履行工會財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)工會財(cái)務(wù)人員在會計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)具備基本的會計(jì)職業(yè)規(guī)范，如高尚的職業(yè)道德、良好的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等;同時(shí)，還要嚴(yán)守工作紀(jì)律，提高工作效率和工作質(zhì)量，圓滿完成各級工會組織交辦的工作任務(wù)。工會財(cái)務(wù)人員是工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作的主要承擔(dān)者和完成者，會計(jì)基礎(chǔ)工作是其從事會計(jì)工作最直接的對象。要認(rèn)識到加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，不僅是規(guī)范工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理的最基礎(chǔ)性工程，而且也是提高會計(jì)工作水平和會計(jì)信息質(zhì)量的保證;不僅是各單位的內(nèi)部管理行為，也是社會的管理行為。在對某市工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查中，不少基層工會財(cái)務(wù)人員均存在不按《會計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》和《工會財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范》的規(guī)定填制原始憑證和記賬、原始憑證隨意丟失等現(xiàn)象。因此，要清醒地認(rèn)識到會計(jì)基礎(chǔ)薄弱最終必然會導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂和會計(jì)信息失真，這不僅僅會損壞工會財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍的形象，而且會誘發(fā)財(cái)務(wù)人員犯罪，從而給工會行業(yè)的財(cái)務(wù)工作、甚至國家的利益造成重大損失。對工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理的規(guī)范化建設(shè)堅(jiān)持制度化，能有力地促使工會財(cái)務(wù)人員提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計(jì)工作水平，從而順利地完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。因此，工會的財(cái)務(wù)會計(jì)人員是規(guī)范化建設(shè)的最直接受益者。工會財(cái)務(wù)人員應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》等法規(guī)制度的各項(xiàng)規(guī)定和精神，吃透和掌握各項(xiàng)政策方針的真正內(nèi)涵，正確地熟練處理各種工會業(yè)務(wù)，把自己的良好品質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)技能充分施展在平凡的工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作崗位上。

三、工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的路徑

根據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各級工會組織的實(shí)際情況，工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的主要路徑體現(xiàn)為三項(xiàng)工程。(一)基本工程:摸清家底，理清工作思路，明確具體要求，做好具體工作部署首先，要做好調(diào)查研究前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括組建由專家學(xué)者、各級工會財(cái)務(wù)管理人員、政府審計(jì)部門的人員、會計(jì)師事務(wù)所的注冊會計(jì)師等人員組成的調(diào)研隊(duì)伍和調(diào)研組，明確工作任務(wù)和職責(zé)。其次，要做好調(diào)研人員調(diào)研前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和紀(jì)律要求，特別要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)調(diào)研的必要性，不僅要查清工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理方面存在的問題，而且要進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)和改進(jìn)，從而達(dá)到規(guī)范的目的。再次，要制定詳細(xì)的調(diào)研方案、具體實(shí)施步驟以及各項(xiàng)預(yù)案，做到有備無患;最后，要召開市一級的所有工會組織的財(cái)務(wù)會計(jì)管理者的調(diào)研前會議，傳達(dá)調(diào)研的目的、要求、紀(jì)律和方案的組織實(shí)施。(二)核心工程:狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升工會財(cái)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)打鐵還需自身硬，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員業(yè)務(wù)技能的必經(jīng)之路。各級工會組織務(wù)必要重視學(xué)習(xí)、常抓不懈。首先要明確學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。建議學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《工會法》《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》《工會會計(jì)制度》《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》等等。通過學(xué)習(xí)法規(guī)和規(guī)范，不僅可以提升從業(yè)人員的基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更重要的是讓其要明白，規(guī)范和制度是約束和抑制犯罪欲念的“牢籠”、是不可觸碰的“高壓線”，只有敬畏才能嚴(yán)格遵守。其次是制定靈活多樣、生動有趣、豐富多彩的學(xué)習(xí)方式。比如組織各個(gè)縣市工會、基層工會組織等等不同級別的財(cái)務(wù)人員的知識競賽和辯論賽;條件允許的，可以利用政府管理的媒體，在全37趙健:工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)問題探討市進(jìn)行工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的普及宣傳和學(xué)習(xí)。最后還要對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行公示，做好組織驗(yàn)收，實(shí)行嚴(yán)明獎罰，并和各級工會組織的下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，與各級工會組織領(lǐng)導(dǎo)的政績、業(yè)績甚至經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。只有全員參與、全過程參與、不搞形式、不走過場、腳踏實(shí)地、細(xì)致入微地抓學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能使規(guī)范化建設(shè)不再是夢想。(三)實(shí)質(zhì)工程:加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，狠抓責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、狠抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于做好三個(gè)方面的工作。1．加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度建設(shè)制度建設(shè)包括財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)、財(cái)會制度的建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程的建設(shè)。2．建立科學(xué)的考評激勵(lì)機(jī)制用制度約束權(quán)利和行為，把權(quán)利和行為關(guān)進(jìn)制度的牢籠，才能保證財(cái)務(wù)會計(jì)管理行為的規(guī)范化。財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范的制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，要求各級工會組織必須建立適應(yīng)本級和本地工會組織的考評激勵(lì)機(jī)制的辦法，充分調(diào)動各級工會組織財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員的積極性。應(yīng)著重以下三個(gè)方面建設(shè):考評范圍和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，精神獎勵(lì)和物質(zhì)獎勵(lì)相結(jié)合的辦法的建設(shè)，最后是實(shí)行責(zé)任追究的建設(shè)［4］。各級工會組織在社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任越來越重要，迫切要求加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)，工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

作者:趙健 單位:焦作大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］賈永江．關(guān)于推進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范工作的思考［J］．中國工會財(cái)會，2011(5):15－16．

篇（6）

江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司是一家具有公路工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)及路面、路基、橋梁、通航建筑工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，并具有水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)及境外工程承包經(jīng)營權(quán)的民營交通施工企業(yè)。其下屬13家基層分、子公司，現(xiàn)有工會會員2600多名。作為省內(nèi)較大的民營交通施工企業(yè)，江蘇交工工會以實(shí)施工會財(cái)務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)工作為契機(jī)，全面提高工會財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，提升工會財(cái)務(wù)工作管理水平，各項(xiàng)工作均取得了優(yōu)異的成績。近年來，江蘇交工工會先后獲得了“全國模范職工之家”、“全國五一勞動獎狀”、“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

一、健全組織、完善機(jī)構(gòu)是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要前提

江蘇交工工會根據(jù)集團(tuán)下屬13家分、子公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍廣、涉及領(lǐng)域多，且分、子公司發(fā)展步伐不一致的實(shí)際情況，在各單位組建工會時(shí)，要求必須確保工會財(cái)務(wù)人員到位，工會經(jīng)審組織健全。為實(shí)現(xiàn)全總提出的“自2010年至2012年，用三年的時(shí)間，使各級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理達(dá)到規(guī)范化”的目標(biāo)，江蘇交工工會結(jié)合自身財(cái)務(wù)工作實(shí)際，明確了集團(tuán)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，制定了切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作。目前，集團(tuán)及其下屬單位共有20多名工會財(cái)務(wù)管理人員，各基層單位經(jīng)審組織齊全，為工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也成為規(guī)范化建設(shè)工作的重要前提。

二、面向基層、服務(wù)職工是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的主要目標(biāo)

作為交通施工企業(yè)，我們的職工（會員）大多長年堅(jiān)守在施工生產(chǎn)一線，工會組織做為他們的娘家人，必須在維護(hù)廣大職工群眾切身利益的同時(shí)，認(rèn)真為他們做好各項(xiàng)服務(wù)工作。因此面向基層、服務(wù)職工便是我們在工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)工作中的主要目標(biāo)。通過工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作，我們的廣大工會財(cái)務(wù)人員達(dá)成共識，那便是：工會財(cái)務(wù)工作的職權(quán)，是工會組織和廣大職工賦予的，我們一定要恪盡職守，把服務(wù)落到實(shí)處。我們兩級工會組織在日常的財(cái)務(wù)管理工作中堅(jiān)持服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)職工的宗旨，堅(jiān)持處處以職工為本，工會經(jīng)費(fèi)使用向職工群眾傾斜，向重點(diǎn)工作傾斜。近年來，我們堅(jiān)持把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)放在推動發(fā)展、促進(jìn)和諧上，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。通過工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作切實(shí)為工會組織和職工群眾管好錢、服好務(wù)。

三、以人為本、幫困扶貧是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想

企業(yè)改制后，江蘇交工確立了“以人為本、誠信至上”的經(jīng)營理念。集團(tuán)兩級工會組織在立足維權(quán)的同時(shí)，努力維穩(wěn)，確保了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在工會財(cái)務(wù)工作中，我們也始終把以人為本、幫困扶貧做為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。自2007年起，集團(tuán)建立了“員工幫困互助會”，旨在幫助集團(tuán)范圍內(nèi)患重病及家庭困難的職工。員工幫困互助會的資金管理也屬于工會財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。其資金來源一是會員入會時(shí)50元/人的會費(fèi)；二是全體職工每年一次的幫困募捐。五年來，我們共為131名困難職工發(fā)放補(bǔ)助款38萬元，解決了他們的燃眉之急，為陷入困境中的職工雪中送炭。工會財(cái)務(wù)管理推行規(guī)范化建設(shè)以來，我們把幫困互助會的資金管理也納入其中，通過進(jìn)一步健全完善各類臺帳資料，科學(xué)統(tǒng)籌安排資金使用，逐步建立起了困難職工幫扶長效機(jī)制，從而形成了“黨政支持、工會牽頭、人人參與、職工受益”的良性循環(huán)。通過工會財(cái)務(wù)工作實(shí)踐，我們也充分認(rèn)識到：在工會財(cái)務(wù)工作中一定要處理好因利益關(guān)系而產(chǎn)生的矛盾，要通過協(xié)調(diào)、溝通，解決存在的問題，把人性化的理念，融入到財(cái)務(wù)工作中去，使之產(chǎn)生好的效應(yīng)。要做好工會財(cái)務(wù)工作就必須堅(jiān)持以人為本，待人以誠，增強(qiáng)服務(wù)意識，只有這樣才能在“管”與“被管”兩者之間架起和諧的橋梁。

四、注重實(shí)效、強(qiáng)化管理是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要途徑

篇（7）

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢下搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅(jiān)持完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、村民議事等五項(xiàng)民主管理制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

通過創(chuàng)造兩個(gè)條件，嚴(yán)把三關(guān)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了對村級賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個(gè)條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項(xiàng)185.6萬元，償還債務(wù)142萬元。二是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化。由財(cái)政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺微機(jī)和整套檔案櫥，對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行電算化管理。嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)格現(xiàn)金清理關(guān)。實(shí)行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心，不按時(shí)上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會計(jì)遲報(bào)費(fèi)50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計(jì)年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān)。報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)管理中心人員對收支單據(jù)逐張審核，對手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準(zhǔn)入賬。三是嚴(yán)格審核審批關(guān)。免費(fèi)論文。根據(jù)實(shí)際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準(zhǔn)的開支項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理中心及時(shí)跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，確保專款專用。該鎮(zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級財(cái)務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定出臺了五項(xiàng)制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會計(jì)在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫存物資明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、損益類明細(xì)帳、所有者權(quán)益類明細(xì)帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價(jià)證券。財(cái)務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)。對村級電話費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財(cái)有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時(shí)備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對號碼。

二、完善民主理財(cái)制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費(fèi)論文。建立健全了村級民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產(chǎn)生。民主理財(cái)小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強(qiáng)，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務(wù)，不欠稅費(fèi)，無違法違紀(jì)行為，村干部親屬除外。民主理財(cái)小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財(cái)記錄簿，詳細(xì)記錄每次理財(cái)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、理財(cái)?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問題、提出的建議等事項(xiàng)。民主理財(cái)小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開支否決權(quán)于一體。

篇（8）

一、推進(jìn)企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)的建議

企業(yè)工會的財(cái)務(wù)管理工作是工會工作的一個(gè)重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會財(cái)務(wù)是由三個(gè)方面構(gòu)成，即工會經(jīng)費(fèi)的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）?！笆蘸谩本褪且皶r(shí)收足會費(fèi)和行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費(fèi)?！肮芎谩本褪且鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行民主監(jiān)督，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生?！坝煤谩本褪且鶕?jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費(fèi)。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體?！笆蘸谩笔恰坝煤谩薄肮芎谩钡那疤釛l件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進(jìn)“收好”。因此，收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)必須有機(jī)地結(jié)合全面完成。

根據(jù)《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”這一規(guī)定，為工會經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。根據(jù)全國總工會的有關(guān)規(guī)定，基層工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會自身建設(shè)；培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；設(shè)備、設(shè)施維修；工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。另外，基層工會在保證正常工作生活且經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的前提下，可用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。但必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證，需經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后才能編列預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，履行必要的法律手續(xù)，確保投資項(xiàng)目的保值增值。

工會的財(cái)務(wù)應(yīng)該獨(dú)立自主地管理、單獨(dú)開戶、單獨(dú)建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。健全分工會的財(cái)務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的保證。

筆者認(rèn)為，推進(jìn)企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：

1.充分認(rèn)識企業(yè)分工會經(jīng)費(fèi)收好、管好和用好的重要性。工會的財(cái)務(wù)管理工作是工會工作的一個(gè)重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會財(cái)務(wù)是由三個(gè)方面構(gòu)成，即工會經(jīng)費(fèi)的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）?！笆蘸谩本褪且皶r(shí)收足會費(fèi)和行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費(fèi)?！肮芎谩本褪且鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行民主監(jiān)督，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生?！坝煤谩本褪且鶕?jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費(fèi)。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體?！笆蘸谩笔恰坝煤谩薄肮芎谩钡那疤釛l件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進(jìn)“收好”。所以收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)必須有機(jī)地結(jié)合全面完成。工會的財(cái)務(wù)應(yīng)該獨(dú)立自主地管理、單獨(dú)開戶、單獨(dú)建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。

2.健全分工會的財(cái)務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的保證。企業(yè)工會財(cái)務(wù)工作的開著是通過以收好、管好和用好作為基本經(jīng)費(fèi)為分支工會的工作提供經(jīng)濟(jì)保障的，同時(shí)也是企業(yè)工會最基本的工作內(nèi)容。其中“收好”是企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)同時(shí)也是企業(yè)工會展開財(cái)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。規(guī)范管理、合理使用工會經(jīng)費(fèi)，是提高工會財(cái)務(wù)工作水平的關(guān)鍵，建立并完善企業(yè)工會規(guī)章制度是做好工會財(cái)務(wù)工作的基本保證。必須認(rèn)識到的是，對于工會經(jīng)費(fèi)的使用必須要進(jìn)行科學(xué)地、嚴(yán)格地管理，也作為工會財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。工會在制度的制定上下了苦工，專門制定了工會的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各種經(jīng)費(fèi)的使用必須到工會財(cái)務(wù)委員處審核入帳。加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)監(jiān)督，讓廣大職工會員放心。工會每年的帳目都有明細(xì)，每一分錢的使用都清清楚楚，財(cái)務(wù)永遠(yuǎn)向會員公開，接受會員的監(jiān)督。幾年來，工會會員對工會財(cái)務(wù)工作均表示滿意和信任。

3.為職工辦實(shí)事、辦好事是用好工會經(jīng)費(fèi)的目的，用好工會經(jīng)費(fèi)是做好工會財(cái)務(wù)工作的最終目的。工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)著眼于職工群眾，工會經(jīng)費(fèi)是職工勞動創(chuàng)造的社會財(cái)富的組成部分，在經(jīng)費(fèi)的使用上要貫徹“以人為本”的精神，把有限的經(jīng)費(fèi)用于職工群眾，為職工辦好事、辦實(shí)事，這也是工會財(cái)務(wù)工作的重中之重。有鑒于此，在工會經(jīng)費(fèi)的使用方面，必須要基于“三服務(wù)”原則，即通過為企業(yè)發(fā)展謀求服務(wù)，也就是說要積極地推進(jìn)與完善企業(yè)工會的財(cái)務(wù)制度，不斷地改革與創(chuàng)新，以不斷創(chuàng)新的姿態(tài)來適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展需求。為工會組織建設(shè)謀服務(wù)，就是說必須要在工作中要積極樹立企業(yè)全局發(fā)展的戰(zhàn)略意識，經(jīng)過合理安排和調(diào)配使用經(jīng)費(fèi)，解決急需解決的問題，解決廣大職工關(guān)心的問題，杜絕浪費(fèi)；為職工群眾服務(wù)，工會經(jīng)費(fèi)取之于職工，用之于職工，用在解決職工切身利益的問題上，還注意關(guān)心特困職工、關(guān)心弱勢群體。堅(jiān)持量人為出，統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效，把有限的資金用在刀刃上，使之發(fā)揮最大的效益。

二、結(jié)束語

為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分發(fā)揮工會組織在維護(hù)員工的合法權(quán)益、建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系、提高員工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的作用，推進(jìn)工會財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化建設(shè)時(shí)代所需。以上即是筆者通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)針對企業(yè)工會現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度存在問題而闡述的個(gè)人建議，旨在于通過理論分析促進(jìn)交流。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟迎春.試論加強(qiáng)企業(yè)工會財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)[J].中國工會財(cái)會.2008，（09）.

篇（9）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

有人誤以為工會財(cái)務(wù)就是收費(fèi)、進(jìn)賬銷賬，就是一個(gè)記賬本。甚至在部分職工中還流傳著：“工會工會吃飽就睡，睡醒了就收費(fèi)”的說法，其實(shí)這是非常之深的誤解。工會財(cái)務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保證，工會組織能否全面履行各項(xiàng)職能，有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會財(cái)務(wù)管理工作水平的高低。

當(dāng)前，基層工會組織財(cái)務(wù)管理工作在工會全局工作中的作用與地位進(jìn)一步明確，對加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)工作的重要性的認(rèn)識也有了進(jìn)一步的提高。但是，由于基層工會領(lǐng)導(dǎo)成員變動頻繁，財(cái)務(wù)人員兼職較多，專業(yè)知識與能力有所欠缺，指導(dǎo)檢查難以及時(shí)跟上，導(dǎo)致基層工會財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，差距較大。

一、基層工會財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

1.經(jīng)費(fèi)收支“重決算、輕預(yù)算”

經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路，總體格局以及財(cái)務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來上級工會反復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格要求，仍有許多基層工會認(rèn)識不到位、工作不落實(shí)，依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。

雖然根據(jù)財(cái)務(wù)制度每年都編了預(yù)算，但編制預(yù)算不認(rèn)真，比較隨意。主要表現(xiàn)在，對工會全年工作開展缺少整體思路，一些基層支會還存在預(yù)算根本編不準(zhǔn)，沒有意義的想法。預(yù)算工作不能與公司工會全年財(cái)力狀況和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理的相結(jié)合，與工會實(shí)際工作脫節(jié)。

2.經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)性

在一些基層工會，任存在開支項(xiàng)目巧立名目，報(bào)銷的票據(jù)與實(shí)際開展的活動大不相同，沒有將工會經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會活動和為職工辦實(shí)事上。

3.制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些制度借鑒行政管理制度，存在與工會工作不相符的概念。

二、規(guī)范基層工會財(cái)務(wù)管理的必要性

規(guī)范基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理，可以達(dá)到精心統(tǒng)籌、量入為出、勤儉節(jié)約，科學(xué)預(yù)算、少花錢、多辦事、辦好事，效果，有利于維護(hù)企業(yè)的企業(yè)形象。

三、加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理的對策與建議

1.健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作

基層工會應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會財(cái)務(wù)制度結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的工會財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度中，按工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會運(yùn)行有法可依，有章可循。真正做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn)，量入為出、收支平衡，預(yù)算管理，民主理財(cái)。在制度執(zhí)行上，要強(qiáng)化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作，以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，切實(shí)達(dá)到“以制度管人，以制度管事”的科學(xué)管理模式。

2.選配好工會財(cái)務(wù)人員，不能隨時(shí)更換

財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行，選配專業(yè)知識與技能較為適應(yīng)的工會財(cái)務(wù)人員，對于做好基層財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會財(cái)務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業(yè)基礎(chǔ)，善于鉆研，甘為工會奉獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上，還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，新的財(cái)會法規(guī)不斷出臺，因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育，還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格審批程序

工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會工作計(jì)劃的資金反映，是落實(shí)工會工作目標(biāo)的保證。它反映了工會經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向。基層工會組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃之中，并要堅(jiān)持從工會整體利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則，來做好本單位工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，增強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。

在經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度，堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制，對超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動開支，可實(shí)行集體討論決定制度，保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷程序，所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。

4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用

建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度是《工會法》中經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的要求。工會經(jīng)費(fèi)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會對工會經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費(fèi)、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會的作用，對年度預(yù)算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，確保工會經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、合理。

5.堅(jiān)持收入管理與支出管理相結(jié)合、過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合

把應(yīng)收的工會經(jīng)費(fèi)收回來是完成工會各項(xiàng)工作的前提。因此，要將應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額地收繳到賬，同時(shí)還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，工會文體事業(yè)各項(xiàng)收入，勞動福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項(xiàng)收入，積極收繳到賬。加強(qiáng)支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經(jīng)費(fèi)，積極維護(hù)職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

6.加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，提升工會工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強(qiáng)工會主席，主管理，工會財(cái)務(wù)人員工會經(jīng)費(fèi)審查人員的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，達(dá)到“強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、規(guī)范秩序、提升質(zhì)量”的目的，提高財(cái)會人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)會計(jì)核算和監(jiān)督。

篇（10）

武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，是武警部隊(duì)后勤正規(guī)化建設(shè)的重要組成部分，是武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)改革深入發(fā)展的必然要求。近年來，武警部隊(duì)物資采購改革不斷深化，采購的規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)，采購機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)越來越受到各級黨委、首長的關(guān)注。但是隨著采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，采購過程中因采購機(jī)構(gòu)原因引發(fā)的諸如質(zhì)疑投訴多、采購效率不高等問題，不僅影響了采購機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮，也不利于物資采購改革的進(jìn)一步深化。因此，正確認(rèn)識采購機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理的重大意義，準(zhǔn)確把握采購機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理中存在的問題，對于推進(jìn)武警部隊(duì)物資采購改革，進(jìn)一步提高武警部隊(duì)后勤保障能力有著重大的影響。

一、武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理中存在的問題

武警部隊(duì)物資采購改革起步晚、起點(diǎn)低，涉及職能機(jī)構(gòu)較多，各單位實(shí)際情況與改革環(huán)境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊(duì)采購規(guī)模的逐年擴(kuò)大， 采購過程中因采購機(jī)構(gòu)自身的一些不規(guī)范行為而引發(fā)的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露出來，在很大程度上制約了改革的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

目前，武警部隊(duì)頒發(fā)的有關(guān)文件和相關(guān)配套規(guī)章，明確要求武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的辦公場所、配備齊全的辦公設(shè)施。由于采購機(jī)構(gòu)的編制體制尚未落實(shí)，絕大多數(shù)單位采購機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，相應(yīng)的配套設(shè)施缺少。如，有些單位沒有檔案室、沒有談判室，或者沒有指定的開標(biāo)場所；有些單位的辦公自動化設(shè)備不齊全；有些單位則沒有采購業(yè)務(wù)專用車輛等。采購機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善在一定程度上影響采購業(yè)務(wù)的正常開展。

（二）采購機(jī)構(gòu)操作運(yùn)行不規(guī)范

武警部隊(duì)物資采購改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專業(yè)采購人員匱乏，采購活動的組織還不夠規(guī)范。另一方面，部分單位執(zhí)行采購程序不嚴(yán)格，執(zhí)行預(yù)算不夠準(zhǔn)確。少數(shù)單位在物資采購中不按規(guī)定的采購方式組織采購活動，把物資集中采購簡單地看成為派人上街買東西。有的采購機(jī)構(gòu)，懾于機(jī)關(guān)某種權(quán)力，不按規(guī)定程序、方式、要求組織規(guī)范的采購。

（三）監(jiān)督制約不到位

在采購管理上，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門按照法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)了檢查與監(jiān)督工作，有力地促進(jìn)了采購工作的規(guī)范進(jìn)行。但從目前情況看，仍然存在著對采購機(jī)構(gòu)的操作運(yùn)行和采購流程監(jiān)督不力，出現(xiàn)越位錯(cuò)位、管理不到位、檢查不深入、監(jiān)督不及時(shí)以及社會監(jiān)督不夠有效的問題。有的單位該集中采購的物資沒有實(shí)行集中采購，或化整為零規(guī)避集中采購，作為物資采購管理部門，由于缺乏政策支撐，對違規(guī)行為缺乏制約手段。有的采購機(jī)構(gòu)既是采購的組織者，又是決策者的雙重身份導(dǎo)致了采購運(yùn)作不規(guī)范。

（四）采購隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高

目前，武警部隊(duì)除總部物資采購站以外，總隊(duì)級單位物資采購機(jī)構(gòu)尚無正式編制，導(dǎo)致采購業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重流失。此外，在成立采購機(jī)構(gòu)時(shí)受人員編制等因素的制約，采購人員大部分臨時(shí)抽調(diào)，每年都有近三分之一人員輪換，高素質(zhì)采購人員保留困難，加上很多采購人員對采購法規(guī)的方法、程序不了解不熟悉，對相關(guān)的談判知識知之甚少，導(dǎo)致本來可以通過選擇性招標(biāo)、談判采購、單一來源采購等方式采購的物資，采用了公開招標(biāo)或詢價(jià)的方式進(jìn)行采購，最終使采購價(jià)格偏高，影響了采購效益和采購質(zhì)量。因此，采購隊(duì)伍整體知識水平亟待提高。

二、加強(qiáng)武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理的措施

為規(guī)范物資采購行為，加強(qiáng)物資采購機(jī)構(gòu)全面建設(shè)，應(yīng)按照《武警部隊(duì)物資采購管理規(guī)定》明確的標(biāo)準(zhǔn)，以提高遂行多樣化采購保障能力為目標(biāo)，加強(qiáng)武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理。

（一）加強(qiáng)物資采購機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供物質(zhì)保障

基礎(chǔ)設(shè)施是開展物資采購保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，物資采購保障能力的提升離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括規(guī)范的辦公場所和齊全的辦公設(shè)備。

規(guī)范辦公場所包括：配備固定的辦公室、專用檔案室、單獨(dú)設(shè)立的接待室和指定的開標(biāo)場所。配齊辦公設(shè)備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設(shè)備；二是配備辦公所需的電話機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、屏蔽器、照相機(jī)、攝像機(jī)、碎紙機(jī)等設(shè)備；三是配備分別連接物資采購內(nèi)、外網(wǎng)，配置符合規(guī)定要求的計(jì)算機(jī)；四是配備采購業(yè)務(wù)專用車輛。武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其更好地完成采購任務(wù)、提高采購效益提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供廉政保障

搞好監(jiān)督檢查是保證采購活動規(guī)范進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)和途徑，要依據(jù)相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行。在監(jiān)督檢查方面，應(yīng)制定業(yè)務(wù)人員廉政守則、采購責(zé)任追究制度等監(jiān)督性制度，從而使采購機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員在“自律”上有可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)。在出現(xiàn)違反制度規(guī)定的情況時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)規(guī)定追究相應(yīng)部門和人員的責(zé)任，保證制度的嚴(yán)肅性和可落實(shí)性。

采購監(jiān)督應(yīng)分為采購準(zhǔn)備的監(jiān)督、采購過程的監(jiān)督、采購結(jié)果的監(jiān)督。采購準(zhǔn)備的監(jiān)督主要檢查是否有采購預(yù)算，是否依計(jì)劃采購，供應(yīng)商的選取是否符合要求，采購文件制作是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；采購過程的監(jiān)督主要包括供應(yīng)商的資質(zhì)是否滿足條件，評審專家的組成是否客觀公正，評標(biāo)、定標(biāo)是否科學(xué)合理；采購結(jié)果的監(jiān)督主要包括是否變更中標(biāo)結(jié)果，是否嚴(yán)格履行采購合同，是否依照標(biāo)準(zhǔn)對采購貨物進(jìn)行驗(yàn)收。通過全程的跟蹤監(jiān)督，保證物資采購充滿“陽光”。

（三）加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供人才保障

采購隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，各級應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物資采購人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)采購隊(duì)伍。

一是要更新人才培養(yǎng)觀念。樹立人才先行和跨越式發(fā)展的觀念，以強(qiáng)烈的危機(jī)意識抓好武警部隊(duì)采購人員培養(yǎng)的主動權(quán)，以物資需求為牽引，以深化物資采購改革為目的，采取超常措施，努力培養(yǎng)和造就一大批知識系統(tǒng)化、能力多元化、技能職業(yè)化、行為規(guī)范化的采購專業(yè)人才。

二是明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。要從采購工作的長遠(yuǎn)發(fā)展、部隊(duì)職能使命和個(gè)人崗位職責(zé)出發(fā)，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，以崗位目標(biāo)需求為牽引，科學(xué)組織，分類培養(yǎng)。打造一支素質(zhì)過硬、理論厚實(shí)、技能嫻熟、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型采購人才隊(duì)伍。

三是拓寬人才培養(yǎng)渠道。借助地方資源開展依托培訓(xùn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”方針，通過與地方政府采購機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)開展武警部隊(duì)物資采購專業(yè)訓(xùn)練，吸取地方政府采購培訓(xùn)的成熟經(jīng)驗(yàn)，請地方政府采購專家為部隊(duì)授課，選派部隊(duì)物資采購骨干到地方院校和采購機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造，逐步走開依托國民教育體系培訓(xùn)武警部隊(duì)物資采購專業(yè)人才的新路子，進(jìn)一步拓寬武警部隊(duì)物資采購專業(yè)訓(xùn)練渠道。要處理好工學(xué)矛盾，有計(jì)劃地安排采購人員到部隊(duì)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修；加大采購人員的在職培養(yǎng)力度，定期請專家、教授傳授采購理論知識，提高采購人員的業(yè)務(wù)技能；健全崗位學(xué)習(xí)制度，通過崗位互換提高采購人員綜合素質(zhì)。

四是完善人才激勵(lì)約束機(jī)制。通過組織采購人員參加國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、考試獲得不同等級的資格認(rèn)證；借鑒外軍通行做法，建立采購專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，對不同技術(shù)等級人員賦予不同的采購權(quán)限；建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，對不同崗位、不同層次的采購人員建立能夠客觀反映采購人員德才表現(xiàn)和采購業(yè)績的科學(xué)量化指標(biāo)體系，對采購人員進(jìn)行綜合評價(jià)，并與崗位調(diào)整、晉職晉級、立功受獎等結(jié)合起來，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（四）加快信息化建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供技術(shù)保障

一是加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論研究。要結(jié)合采購工作中急需解決的問題進(jìn)行理論研究與探討，搞好頂層設(shè)計(jì)和綜合配套，為采購信息化建設(shè)提供科學(xué)、可行的建議和意見。

二是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。硬件建設(shè)重點(diǎn)要放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，在構(gòu)建內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與地方采購信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。軟件開發(fā)應(yīng)以自行開發(fā)為主，重點(diǎn)開發(fā)采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和建設(shè)采購門戶網(wǎng)站。建立健全專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、產(chǎn)品信息庫等?？茖W(xué)設(shè)計(jì)采購機(jī)構(gòu)主頁，將規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、工作計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和站庫文件等按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理成電子檔案，實(shí)現(xiàn)采購機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)資料的數(shù)字化。

三是拓展網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)。利用武警物資采購網(wǎng)積極嘗試網(wǎng)上采購，通過實(shí)踐不斷改進(jìn)和完善。

四是加強(qiáng)信息安全保密。網(wǎng)絡(luò)的開放性對武警部隊(duì)物資采購信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過物理隔離技術(shù)、防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字時(shí)間戳等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)硬件、傳輸線路、運(yùn)行環(huán)境和作業(yè)人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統(tǒng)監(jiān)控等措施，防止網(wǎng)絡(luò)失、泄密問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

武警部隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理，是武警部隊(duì)物資采購改革的一項(xiàng)重要目標(biāo)，在深化武警部隊(duì)采購制度改革過程中，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，要圍繞規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)清采購機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的重大意義，積極探索和發(fā)現(xiàn)物資采購工作中存在的問題和不足，采取切實(shí)有效的措施和辦法，以人為出發(fā)點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善獎懲機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，培養(yǎng)過硬的采購隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)物資采購機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理，從整體上提高采購效益，確保以物資采購保障效能的提高促進(jìn)部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的提升，為武警部隊(duì)安全順利遂行多樣化任務(wù)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障，為圓滿完成中心任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

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