序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程合同管理的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

合同是法律的依據(jù)，無論成本管理、進度管理、質(zhì)量管理都離不開合同的條款規(guī)定，合同管理是統(tǒng)攬全局管理，所以合同加強管理則具有非常重要的意義。

1.合同管理的依據(jù)

1.1法律依據(jù)

是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要包括:①合同法；②招標投標法；③公路法；④安全生產(chǎn)法；⑤民法通則；⑥擔保法；⑦建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；⑧建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；⑨公路建設(shè)市場管理辦法；⑩公路工程質(zhì)量管理辦法；⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。

1.2合同依據(jù)

公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ，主要有：①合同協(xié)議書登記附件；②中標通知書；③投標書和投標書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術(shù)規(guī)范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。

2.加強公路建設(shè)工程合同管理的重要意義

（1）加強對公路建設(shè)工程的合同管理是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，應(yīng)該要根據(jù)市場的要求和規(guī)律，對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度進行不斷的完善和健全，在企業(yè)的管理制度當中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟活動關(guān)系進行調(diào)節(jié)的時候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。

（2）加強公路建設(shè)工程的合同管理是對建設(shè)各方不正當行為進行規(guī)范的需要。政府的相關(guān)行政管理部門應(yīng)該要加強對公路建設(shè)工程的合同管理，對于市場主體的交易行為要進行規(guī)范，使建筑市場能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

（3）加強公路建設(shè)工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設(shè)工程的承包商和發(fā)包商都應(yīng)該要盡快的樹立起國際化的意識，遵守國際慣例以及市場規(guī)則，加強對公路建設(shè)工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。

（4）加強公路建設(shè)工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理，促進工程質(zhì)量的提高。在公路建設(shè)的施工管理工作當中，合同管理是管理的核心工作，通過加強合同管理能夠讓公路建設(shè)施工企業(yè)的風險得到有效的降低；這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進行控制；通過對合同進行管理和分析，合同雙方在實際的履行過程當中降低發(fā)生糾紛的可能性；加強對合同進行管理，能夠讓公路施工建設(shè)的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應(yīng)該要仔細的說明和制定各項施工技術(shù)標準，然后在實際的施工過程當中，對合同進行有效的管理和監(jiān)督，那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關(guān)的標準。

3.結(jié)束語

在公路建設(shè)工程當中，合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，當雙方發(fā)生矛盾時，利用合同能夠有效的及時解決，維護雙方的合法權(quán)益。加強公路建設(shè)工程的合同管理，能夠保證公路建設(shè)工程更加的規(guī)范化，保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，提高投資的經(jīng)濟效益。[科]

【參考文獻】

［1］黃敬喜.加強公路建設(shè)工程合同管理不容忽視[J].交通財會,2010,10:32-34.

［2］段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技,2013,03:163+165.

［3］梁小艷.談建設(shè)工程合同管理的重要意義[J].山西建筑,2013,14:241-242.

篇（2）

Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中圖分類號：TU723.3

前言

現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點，施工企業(yè)為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。

1、工程造價中合同管理的重要作用及意義

建設(shè)工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造價中進行合同管理的必要性

根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3、工程造價中合同管理存在的主要問題分析

3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴肅性

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

3.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

4、做好工程造價中合同管理的方法與對策

4.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件。因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。 其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達到保證工程建設(shè)順利進行，維護建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

4.3 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

4.4 合同管理與招標和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵。在招投標中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機結(jié)合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

5、結(jié)束語

總之，合同是造價控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

參考文獻：

篇（3）

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

前言

在當前的社會中，各類建設(shè)事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來。在施工工程中，合同的管理對于工程的經(jīng)濟效益有著直接的影響，同時它關(guān)系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應(yīng)的合同和成本管理，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點關(guān)注的問題，本文根據(jù)當前的施工過程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關(guān)的建議。

一、施工中工程的合同管理

1.施工中的合同

在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術(shù)和各項新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿完全滿足合同的需求，且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深，對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無法有效的與國際接軌，滿足市場的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應(yīng)市場發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國的建筑市場。

2.基礎(chǔ)的管理工作

工程合同管理中，管理的質(zhì)量與合同的基礎(chǔ)管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎(chǔ)的管理工作，才能做好相應(yīng)的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強對建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執(zhí)行相關(guān)的制度，并結(jié)合財務(wù)部門對相關(guān)的數(shù)據(jù)等進行控制，準確的計算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營的真實業(yè)績。此外，需要提高企業(yè)預(yù)測成本和控制成本的能力，做好科學(xué)的監(jiān)督，對目標成本進行規(guī)范的管理?？偠灾?，要做好對合同的基礎(chǔ)管理工作，合理的預(yù)算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.財務(wù)的核算管理

建筑合同執(zhí)行過程中，給予工程化的核算程序，結(jié)合會計準則的基礎(chǔ)方法，在建筑合同的執(zhí)行過程中體現(xiàn)核算程序的全面強化，基于施工企業(yè)的合理應(yīng)用，不僅僅在當前采取核算對合同收入控制，同時也要做好費用的控制，對會計年度核算結(jié)果進行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結(jié)合市場經(jīng)濟對合同行為進行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會計制度應(yīng)用中，注重結(jié)算和收入的綜合性核算和分析。

二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議

1.完善相關(guān)的質(zhì)量管理體系

要對企業(yè)的成本進行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對成本進行規(guī)范性的管理。完善的質(zhì)量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標準制定的要求，并在工程的設(shè)計中對其進行指導(dǎo)，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質(zhì)量，使施工過程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來負責各項事務(wù)，并明確相關(guān)人員的責任，通過層層的把關(guān)，真正的落實制定的各項制度和政策。

2.做好成本核算管理

在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關(guān)系著工程的實際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過自主完成工作量的形式來進行核算，同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產(chǎn)生差異的，那么成本的預(yù)算控制就必須加強，全面的考量實際成本，再開始進行預(yù)算，防止在實際施工的過程中超出預(yù)算的成本。

3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質(zhì)

在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質(zhì)量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當企業(yè)的管理人員素質(zhì)有所提升，管理的質(zhì)量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)較高的人來擔任，提高選拔的標準，任用專業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高其道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問題，使企業(yè)的成本管理質(zhì)量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進企業(yè)的發(fā)展。做好用戶服務(wù)觀念的合理應(yīng)用，在以數(shù)據(jù)說話觀念的結(jié)合中，體現(xiàn)出社會效益和企業(yè)效益的綜合獲取。

三、結(jié)束語

在施工企業(yè)的項目管理中，需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計劃的對合同中的內(nèi)容進行管理，控制住工程的成本。只有當合同的管理科學(xué)合理，且項目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。在這個控制過程中，需要對影響成本的因素進行全面的分析，了解相關(guān)的材料、勞動力的費用，使項目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來了更多的社會效益和經(jīng)濟效益，同時也大大的推動了企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉延濱.淺析施工企業(yè)工程合同管理現(xiàn)狀與完善措施[J].商業(yè)時代，2009，31：77.

[2]李向青.建設(shè)工程施工合同管理中存在的問題及對策[J].甘肅冶金，2005，03：128-130.

[3]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義[J].中國科技信息，2006，03：235+258.

篇（4）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

近幾年來，我國的建筑工程發(fā)展迅速，也因此使得建設(shè)工程合同的重要地位日益凸顯。工程合同的主要作用就是明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利與義務(wù)，并約束雙方在施工階段的行為。但是由于建筑工程的建設(shè)周期長，規(guī)模大，而且材料消耗量也相對較大，這些都增加了合同管理的難度。因此，為了有效降低工程合同的風險，應(yīng)當采取相應(yīng)的措施，以防止這些風險給工程質(zhì)量埋下隱患。

一、建設(shè)工程合同風險管理的意義

作為建筑工程項目管理的核心，建設(shè)工程合同的風險管理成為各項管理工作的核心，而且其已經(jīng)成為我國建筑行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理的一項重要內(nèi)容。由于風險管理具有動態(tài)特征，因此在管理時應(yīng)當因時、因地制宜，注重管理的技巧。具體來說，要以對建筑工程項目的合同管理風險具有深刻的了解為基礎(chǔ)，在實踐的過程中不斷歸納、總結(jié)合同管理的技巧，及時解決問題，從而使得參與施工的各方都能自覺履行合同，保證建筑市場秩序的良好運行。

二、筑工程合同中存在的風險

1承包人資質(zhì)風險

承包人只有在出示了相關(guān)證件，充分證明自己有能力承包相應(yīng)的工程項目之后，才具有承包工程的資格。盡管，相關(guān)法律已經(jīng)對此作出了明確的規(guī)定，然而在實際的施工活動當中，仍然大量存在著承包人只有工人資質(zhì)，而不具備施工企業(yè)資質(zhì)，然后通過借用其他具有施工資格的企業(yè)資質(zhì)進行合同的簽訂，這必然會給工程項目造成巨大的風險。

2合同文本風險

為了給建筑市場的繁榮發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，國家工商部門和建設(shè)部加強了對建筑行業(yè)的管理，使其的發(fā)展更加規(guī)范化，并制定了與建筑施工相關(guān)的合同文本，其中明確規(guī)定了建設(shè)工程發(fā)包方和承包的責任、權(quán)利與相應(yīng)的風險。盡管有許多施工單位非常了解這些規(guī)定，但是為了逃避責任，在實際施工當中并沒有嚴格執(zhí)行文本規(guī)定，而是自己制定或采用不符合要求的文本簽約。這些合同因其不符合文本規(guī)定的要求，其內(nèi)容比較模糊，避重就輕，而給工程合同在實施過程中留下巨大的風險隱患。

3招投標風險

現(xiàn)階段，雖然我國已經(jīng)出臺了相關(guān)法律，要求建設(shè)工程合同的簽訂必須通過招投標的方式進行，而且大部分工程項目也是以這種方式完成的，特別是規(guī)模較大的項目。但是，雖然在發(fā)包時使用了招投標的方式，但是卻未能保證相關(guān)流程的合法性和可操作性，而給建設(shè)工程合同管理帶來風險。

三、合同風險的原因分析

1缺乏專業(yè)人才

缺乏具有專業(yè)技術(shù)，和豐富的工作經(jīng)驗的人員。建設(shè)單位，對一般的經(jīng)濟合同都能夠做到規(guī)避風險，但由于很少接觸到專業(yè)性較強的建筑行業(yè)的技術(shù)合同，而使得人才匱乏這一問題更加突出。

2資質(zhì)審核不嚴格

招標前，并沒有對參與投標的各施工單位進行有效的實地考察，未能對其業(yè)績、能力、實力等進行有效的評估，而僅憑招標公告薄膜審核后的書面資料加以確認，這種方法并不能實際體現(xiàn)施工單位的能力。

3簽證、變更等未及時辦理

首先，在建設(shè)工程的實際施工當中，尤其是規(guī)模較大的項目，施工條件一旦發(fā)生變化，就必然會出現(xiàn)臨時簽證；其次，由于設(shè)計單位經(jīng)驗的欠缺或者由于部分使用功能的調(diào)整，而使得圖紙發(fā)生變更。針對這些簽證和變更，建設(shè)施工合同示范文本都做出了明確的時間區(qū)間。如果在規(guī)定的時間內(nèi)，有涉及到工程造價的，建設(shè)方未能及時做出答復(fù)可視作認同。另外施工合同示范文本同樣對工程結(jié)算和發(fā)生索賠事宜也統(tǒng)一作出了相關(guān)的時間區(qū)間規(guī)定。倘若這些情況在發(fā)生時，建設(shè)方都沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)，則極易給合同埋下風險。

四、建設(shè)工程合同風險管理監(jiān)理策略

1工程擔保策略

在建設(shè)工程合同中，承包方與發(fā)包方同樣會面臨著合同風險。雙方在降低合同風險上可以采取相同的方法，即利用工程保險或擔保以在最大程度上降低其所承當?shù)暮贤L險。合同管理中會涉及到的保險比較多，根據(jù)不同的性質(zhì)將其分類，可以分為人身傷亡保險，工程險和第三方責任險。這些保險在消除合同風險方面都會發(fā)揮其實際瞎用。而在對其進行應(yīng)用之前，監(jiān)理單位應(yīng)首先對相應(yīng)的風險進行審查，并及時督促承包方與發(fā)包方繳納相應(yīng)的保險費用，如果在合同實施的過程中發(fā)生相應(yīng)的事件，監(jiān)理單位將及時記錄事件的經(jīng)過并協(xié)助保險公司人員解決相應(yīng)的問題。發(fā)包人在投資的過程中，會要求承包人出示必要的證件，如工程投標函、支預(yù)付款函等。為了保證函件的準確性，監(jiān)理單位有義務(wù)和責任對承包人所提供的函件進行嚴格的審查，合格后才能夠簽訂合同，從而有效避免無謂的風險。

2經(jīng)濟策略

通常來說，在進行投資預(yù)算的過程中，發(fā)包方就會對可預(yù)見的風險進行仔細的考量，而為了有效的控制風險，發(fā)包方往往會準備一定的風險資金，并將其列入暫定金額。在施工的過程中，如果發(fā)生相應(yīng)的問題或者是產(chǎn)生不確定的費用，可以利用這部分資金以暫緩合同風險。而從承包方的角度來說，其風險資金主要來源于報價中的風險附加費。這部分費用主要是為了當出現(xiàn)合同風險時，用于彌補合同風險中的部分損失，從而平衡合同價格風險責任。一般情況下，承包方會采用報價策略來降低合同風險。

3技術(shù)和組織策略

在施工過程中，風險是不可避免的，如何提高風險的防治能力成為承包方亟需解決的問題。承包方在簽訂合同時，應(yīng)當不斷完善組織機構(gòu)，并提高施工人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)，讓熟悉合同的專業(yè)人員參與到合同的簽訂中。特別是規(guī)模較大的工程項目合同，一般會由發(fā)包方負責合同的起草，并聘請法律專家或咨詢顧問共同進行相應(yīng)文件的起草工作，而在起草的過程中，必然會或多或少的含有不符合承包方利益的條款。針對這種情況，承包方在合同簽訂商討中，必須至少有一位是精通工程技術(shù)、法律等具有較高的綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理，從而實現(xiàn)合同談判的平衡性，提高信息的對稱性。

參考文獻

篇（5）

1加強施工合同管理對工程造價管控的意義

1.1良好的施工合同管理是工程造價管理的基本保障。工程造價是側(cè)重于整體系統(tǒng)工程項目的資金調(diào)配及成本控制，在大型的工程建設(shè)項目中，受工程規(guī)模、施工周期、地質(zhì)條件及等因素影響，參與投資、建設(shè)的各單位企業(yè)都希望能在工程建設(shè)項目中使自身實現(xiàn)利益最大化，從而激化各企業(yè)單位為贏得利益的矛盾，產(chǎn)生工程上的經(jīng)濟糾紛等問題。

因此，為能將工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題妥善處理，規(guī)避相應(yīng)矛盾出現(xiàn)，提高工程造價控制力度，必須對施工合同進行優(yōu)化管理。施工合同的優(yōu)化管理可從做好施工合同管理，平衡各方利益的角度出發(fā)，遵循平等互利的基礎(chǔ)原則，對施工合同的內(nèi)容及條款進行細化，明確各方權(quán)利及義務(wù)范圍，同時，做到文字表達清晰、內(nèi)容嚴謹規(guī)范、條款定位準確、責任義務(wù)明了。

1.2 加強實施工程施工合同管理的“三個需要”

1.2.1 市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要。政府職能部門應(yīng)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展及完善要求，加快轉(zhuǎn)變以往政治命令式對經(jīng)濟市場進行管理的陳舊觀念，打破傳統(tǒng)思維模式，運用健全的法律、法規(guī)及有效的市場經(jīng)濟管理措施對市場及各個單位企業(yè)進行管理，要求各施工單位必須依據(jù)市場活動規(guī)律及要求，將企業(yè)內(nèi)部的管理體制進行優(yōu)化、完善、整合，尤其是施工合同的管理體制，其作為甲、乙雙方從事市場經(jīng)濟活動的法律依據(jù)，在活動起止過程中充當著重要角色，因此，為使工程施工合同職能的履行能更好適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，提高各單位企業(yè)的市場競爭力，必須加強對工程施工合同的管理，確保施工合同的作用得到最大發(fā)揮。

1.2.2 約束各建設(shè)單位企業(yè)行為的需要。建立施工合同的目的是為了更好約束各施工單位的企業(yè)行為，同時，施工單位的言行舉止可直接體現(xiàn)出該單位是否具備良好的企業(yè)形象、誠信度、法律意識、自律能力及是否存在不正當或過激的行為，因此，政府部門為確保市場經(jīng)濟秩序的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展及市場經(jīng)濟管理體系能最大限度的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，規(guī)范各參與建設(shè)單位行為，杜絕市場經(jīng)濟暴力及企業(yè)相互間的惡性競爭出現(xiàn)，必然會出臺一系列規(guī)范市場活動及交易的政策、文件及規(guī)定，推動施工單位提高誠信及法律意識，而各建設(shè)施工單位也必須深刻的意識到只有加強合同管理，努力提高自身誠信度及服務(wù)理念，嚴格遵守市場規(guī)定及法律法規(guī)才能使自己立于不敗之地。

1.2.3 促使我國建筑行業(yè)向國際化方向發(fā)展的需要。自從世界貿(mào)易組織向我國開放以后，我國的建筑行業(yè)以“走出去、請進來”的模式在快速發(fā)展，外國承包商的進入給國內(nèi)建筑行業(yè)帶來新的氣息，促進了國內(nèi)建筑行業(yè)的良性競爭與發(fā)展。而我國建筑行業(yè)在國外的發(fā)展現(xiàn)在并不樂觀，作為國貿(mào)組織“新生”的我們對國際市場的管理制度、規(guī)則及條款認知不足，同時，自身的管理存在較大缺陷，無法與國際市場管理制度很好的融合起來，致使失去許多參與國際化競爭的機會，同時還造成經(jīng)濟損失慘重，因此，我們必須結(jié)合國際市場的規(guī)則及慣例，制定科學(xué)的施工合同管理制度，同時，加強施工合同的管理規(guī)范化，以提高我國建筑行業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢。

2 施工合同管理對工程造價的影響分析

2.1 影響工程造價分析一：施工合同簽訂前的影響。工程建設(shè)施工中，工程投資的決策、施工質(zhì)量的保證及施工進度的把握均依照施工合同上標明的內(nèi)容、方式來進行全程跟蹤及控制，因此，施工合同的內(nèi)容是否完善，結(jié)構(gòu)、條款是否合理必須與工程造價的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合綜合考慮而定立，而工程造價的內(nèi)容必須明確標明合同文件的結(jié)構(gòu)組成，工程具體的實施范圍、工程總量、工程總造價的結(jié)構(gòu)、稅率、費率、上下浮率、計費方式、工程變更簽證及工程款結(jié)算、支付方式，同時，還應(yīng)將工程周期、施工質(zhì)量、材料購進、安檢費用、事故索賠及風險責任一一清楚的羅列入內(nèi)，以確保施工合同的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容完整，為下一步實施施工合同管理做好充分準備。

2.2影響工程造價分析二：施工合同簽訂后進入施工階段時的影響。

2.2.1 合同管理目的：除正式簽訂的施工合同之外，協(xié)議書、補充合同、現(xiàn)場工作會議紀要、工程變更單及聯(lián)系單均可作為施工合同附加的額外部分，同樣具有與正式簽訂的施工合同相同的法律效力，因此，為爭取更多主動權(quán)，可依靠計算機對技術(shù)資料進行分類歸檔，采取積極而有效的動態(tài)分析法，對施工期間合同內(nèi)容履行的相應(yīng)情況進行分析，隨時掌握造價情況。

2.2.2 合同權(quán)力與義務(wù)的履行：在工程建設(shè)期間合同規(guī)定的有效時間內(nèi)，甲、乙雙方的工程總負責人、技術(shù)主管及監(jiān)理工程師都應(yīng)對各工程項目的合同內(nèi)容認真履行屬于自己權(quán)力范圍內(nèi)的義務(wù)。

2.2.3 工程簽證：在實際的工程施工中，由于設(shè)計時考慮不全面，容易出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)、施工圖紙、材料規(guī)格與施工合同內(nèi)容相違背的情況，因此，為避免施工質(zhì)量、進度及造價控制受到影響，必須及時在現(xiàn)場對變更的內(nèi)容進行簽證處理。

2.2.4 支付工程款：工程款的支付方式有全額支付、分期支付，在進行工程款結(jié)算支付時，必須按照施工合同內(nèi)容中規(guī)定的支付方式及時支付，避免因支付不及時、支付額度與規(guī)定不符或超付，造成雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。

2.2.5 材料造價：建設(shè)用材的價格并非一成不變，而是隨著市場變化而變化，因此，無論甲、乙雙方中任何一方承擔建設(shè)用材費用都背負著巨大的風險。

2.2.6 工程索賠：在工程建設(shè)的持續(xù)期間，發(fā)生工傷事故是我們極不愿意看到的，但是卻又無法避免，因此，在發(fā)生工傷事故時，主張工程索賠的一方必須提供足夠、符合索賠要求的事實證據(jù)。

3通過加強施工合同管理實現(xiàn)工程造價控制的對策

3.1 加強甲、乙雙方共同遵守合同的意識。甲、乙雙方自簽訂施工合同之日起，合同立即生效，具有強法律保護效應(yīng)，合同中的條條框框都與甲、乙雙方的切實利益有著密切關(guān)聯(lián)，因此，在未正式簽訂或未形成正式合同之前，甲、乙雙方必須對合同的條款進行仔細斟酌，認真考慮，避免合同簽訂產(chǎn)生法律效應(yīng)之后因考慮不周或得益不平發(fā)生合同糾紛，影響合同的實施及工程造價管理。

3.2 補充合同的簽訂形式。正式合同簽訂之后，在實際的管理過程中，依然會有許多考慮不周的地方，此時，必須依靠補充合同來對合同進行完善。補充合同的簽訂必須以正式、規(guī)范而具體的書面形式進行簽訂，尤其針對違約責任及違約條件約定的補充，堅決杜絕人為口頭上的承諾與保證。

3.3 合同類型的正確選擇。甲乙雙方在進行合同類型的選擇時，必須依據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、施工周期、市場動態(tài)、材料價格及外界環(huán)境等因素進行全局考慮、仔細研究、反復(fù)討論及權(quán)衡利弊之后再對符合雙方要求類型的合同進行選擇，以確保工程竣工時嚴格遵照雙方簽訂的合同條款進行結(jié)算。

3.4 嚴加管理，提高合同履行及約束力度。施工合同的管理作為規(guī)范建筑市場經(jīng)濟導(dǎo)向、權(quán)衡業(yè)主與建設(shè)單位相互間的權(quán)力及義務(wù)關(guān)系的手段，在我國建設(shè)政府部門長期不懈的努力下，取得了較好的管理成果，在大力推廣工程施工合同管理措施后，部分實現(xiàn)了市場經(jīng)濟良好整頓，因此，建設(shè)主管政府部門應(yīng)繼續(xù)堅持以施工合同管理作為市場整頓的對象，對合同進行科學(xué)、嚴格的管理，盡最大努力提高合同履行及約束力度，確保市場經(jīng)濟及工程造價建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

綜合上述，可非常明確的看出工程施工合同對工程造價的影響是至關(guān)重要的，所以，各單位企業(yè)可通過對工程合同的管理來實現(xiàn)造價的管理及控制，做到資金的每筆支出都有據(jù)可查，從而提高造價管理效率?！?/p>

參考文獻

[1] 陳惠娟. 淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義.2012.

篇（6）

由于建筑工程往往具有投資大、建設(shè)周期長、利益主體多、對公共安全影響大等特征，所以其除具有一般承攬合同的特點外，還具有風險性強、動態(tài)性強、系統(tǒng)性強及專業(yè)性強等特點，這極大地增加了建筑工程合同管理的難度，為此對如何強化建筑工程合同管理進行研究就迫在眉睫了。

一、建筑工程合同管理存在的問題

第一，法律知識匱乏及合同意識淡薄。建筑工程合同明確規(guī)定了雙方的合同權(quán)利與合同義務(wù)，雙方必須依據(jù)合同進行工程建設(shè)。但是，作為合同主體的承發(fā)包雙方的法律知識匱乏，法律意識不強，以及建筑業(yè)買方市場的市場導(dǎo)向，導(dǎo)致許多行為依經(jīng)驗和習(xí)慣行事，而非依據(jù)合同、法律來執(zhí)行項目。通常情況是，買方在明確項目建設(shè)意圖后，為了盡快完成項目建設(shè)任務(wù)，通常會盡早將項目發(fā)包出去，而承包商為了在競爭激烈的市場中生存下去往往會選擇盡快與業(yè)主簽約，從而取得項目的建設(shè)權(quán)，這就導(dǎo)致項目雙方均未能對項目進行詳細籌劃與準備，草率簽約，待發(fā)生合同糾紛后，不愿也無法通過合同或法律途經(jīng)來維護雙方的合法權(quán)益。

第二，合同內(nèi)容不全面。合同作為約束雙方行為、主張權(quán)利的依據(jù)，通常項目發(fā)包人或承包從自身利益出發(fā)會相應(yīng)地編制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知識儲備不足，這些合同最大的問題是，權(quán)利義務(wù)不平等、合同條款描述不準確、合同內(nèi)容不完善、合同條款間邏輯性不嚴謹?shù)取?/p>

第三，合同管理人才稀缺及培訓(xùn)體制不完善。具體說來：①建筑工程合同管理涉及工程技術(shù)、法律法規(guī)、工程造價、財務(wù)管理等諸多方面的專業(yè)知識，對合同管理者的知識結(jié)構(gòu)及綜合能力提出了較高的要求，但現(xiàn)實中很少能遇到這樣具有綜合素質(zhì)的專業(yè)人才，這也正是合同管理的瓶頸所在；②對于合同管理者的培訓(xùn)與教育，通常都重點強調(diào)合同、法律方面的知識，少量涉及工程造價的內(nèi)容，對工程技術(shù)、財務(wù)方面很少涉及，這種機制的直接結(jié)果是，合同管理者往往對合同標的無法理解透徹，此時編制的合同必然不可能做到內(nèi)容完善、條款完整、邏輯嚴密。

第四，合同索賠糾紛問題。因合同任何一方?jīng)]有遵守合同條款而給另一方造成效益損失時，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍猿肿约簺]有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。

二、建筑工程合同管理存在問題的處理對策

（1）標準合同文本的使用。目前，無論在國際建筑工程中還是在國內(nèi)建筑工程中都有通用的、標準的合同文本。由于標準的合同文本具有內(nèi)容完整、條款齊全、雙方責權(quán)利關(guān)系明確、易于分析等優(yōu)點，因此使用標準的合同文本，能確保承包商獲得合理的合同條件。標準合同文本的使用，可以減少投標文件的編制和審核時間，減少漏洞使雙方理解一致，極大地方便合同的簽訂和合同的實施控制，對雙方都是非常有利的。作為承包商，如果有條件，則建議用標準合同文本。

（2）合同法律性質(zhì)的深刻認識。合同是承發(fā)包雙方的最高法律，簽訂合同同樣也是法律行為，不能把道德觀念或者政治觀念應(yīng)用到合同的談判和簽訂中，從法律的角度規(guī)范合同簽約管理，深刻認識到合同中的每一條都與雙方利害緊密相關(guān)。提高合同的法律意識要注意如下幾點：合同簽訂中對各種可能發(fā)生的情況和各個細節(jié)問題都要考慮到，不能有僥幸心理；一切都應(yīng)明確地、具體地、詳細地規(guī)定；在合同的簽訂和實施過程中，要重視文本的作用，盡量避免口頭承諾和保證；對合同補充的說明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書面的形式確認。

（3）合同管理人員素質(zhì)的提升。合同管理人員綜合素質(zhì)的提升是強化建筑工程合同管理工作的核心，主要需做到如下幾點：①聘用高素質(zhì)合同管理人員。企業(yè)可以采用公開考評與競爭招聘方式選擇合同管理人員，在招聘過程中堅持擇優(yōu)錄取原則；②合同管理人員的定期培訓(xùn)?？筛鶕?jù)企業(yè)跟市場實際情況，組織合同管理人員在職期間進行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，補充專業(yè)知識，關(guān)注目前業(yè)務(wù)熱點問題；③合同管理人員的定期深造。企業(yè)應(yīng)加強合同管理人員培養(yǎng)力度，建立專項資金用于培育有關(guān)技術(shù)的合同管理人員，定期選出能力強有潛能的業(yè)務(wù)主干去有關(guān)院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新前沿知識理論，并與實際工作中的事務(wù)聯(lián)系起來。

（4）合同索賠管理的強化。一方面，工期索賠管理的強化。工期索賠管理必須安排專業(yè)人員進行系統(tǒng)的管理，從合同的簽訂到合同的履約完成，這個周期內(nèi)都要把工期索賠納入合同管理的范疇，積極做好對方索賠的應(yīng)對措施，和自己向?qū)Ψ剿髻r的工作，作為合同管理人員通過對合同條件逐條分析，識別索賠機會，根據(jù)潛在的索賠落實到具體負責人，建立項目索賠程序，積極準備基礎(chǔ)材料，索賠理由遵循合同條件，做到有理有據(jù)。

另一方面，費用索賠管理的強化。承包商對待不同的干擾事件和費用項目可以采用不同策略：如果一些費用項目如工程量有固定計算基礎(chǔ)或標準的，盡量不要把費用的計算值擴大，防止對方察覺到；有些干擾事件如果將按實際費用支出計算索賠值可以擴大，如加速施工提出的索賠值（因為發(fā)包方對承包方實際費用開支進行鑒別的工作量比較大）；對于合同范圍外的工程量提出的索賠，承包方可以提高報價以增加利潤。

三、結(jié)語

合同管理是建筑工程管理的核心、施工雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的法律基礎(chǔ)、處理爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)，雖然近年來建筑工程合同管理水平已經(jīng)取得了長足的進步，然而受到經(jīng)濟體制及傳統(tǒng)合同管理觀念的影響，建筑工程合同管理仍凸顯了諸多不足，為此強化建筑工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

篇（7）

Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.

Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：

1、前言

自從我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國各行各業(yè)在快速發(fā)展的同時，也正在快速地、全方位地與國際進行接軌。受發(fā)達國家先進管理經(jīng)驗的影響，在進行有關(guān)工程施工合同簽訂和執(zhí)行時，有關(guān)合同約定的法律作用也越來越引起我國當事人雙方的重視。所謂建設(shè)工程施工合同，就是承發(fā)包雙方共同認可的一份協(xié)議，具體規(guī)定了在進行相關(guān)工程變更或者終止時，承發(fā)包雙方應(yīng)承擔的相關(guān)民事權(quán)利和義務(wù)。一般來說，合同談判紀要、招標投標文件、中標通知書以及相關(guān)的圖紙等等這些文件都是施工合同的主要組成要素。這個施工合同在整個工程施工過程中都將起著很重要的作用，對于工程造價它不僅可以起到合理控制作用，對于承發(fā)包雙方所應(yīng)承擔的權(quán)利和義務(wù)它還可以進行有效的調(diào)節(jié)，并在這個基礎(chǔ)上可以有效促使承發(fā)包雙方實現(xiàn)履約。由此可見，工程建設(shè)的核心在某種程度上可以認為就是合同管理。因為眾多的工程建設(shè)實踐表明，有關(guān)工程造價的高低在很大程度上直接受到合同管理狀況的影響。所以進行合同管理，特別是對施工合同中的重要問題進行深入探討，在此基礎(chǔ)上管理合同，對于工程建設(shè)的順利推進、圓滿竣工具有重大的現(xiàn)實意義。以下就以峽山水電站工程建設(shè)中的相關(guān)合同管理實踐為例，對有關(guān)工程建設(shè)合同管理中的一些重要問題進行比較深入地分析和探討。

2、重視水電站工程建設(shè)的合同管理

2.1 要重視對招標文件的編寫

進行合同管理首先要編寫好招標文件，合同管理得好壞，首先就取決于這個招標文件的編寫合理、規(guī)范與否。合同條款的核心內(nèi)容就是招標文件，它通常由三個條款（通用條款、專用條款以及技術(shù)條款等）組成的，在整個工程建設(shè)過程中，對于承發(fā)包雙方來說，如何保護好自身的利益，其最有效的依據(jù)就是根據(jù)招標文件編寫的具體內(nèi)容來操作。因此在編寫招標文件具體內(nèi)容時，一定要讓招標文件內(nèi)的那些重要條款，在敘述上不僅要保證邏輯嚴密、概念清楚以及進行全方位的考慮，而且在編寫時還要力求整個招標文件前后一致。發(fā)包人在這個階段的一個重點工作就是要以極其負責任的態(tài)度進行招標文件的編寫。此外，在進行有關(guān)招標文件編寫時，還要注意對以下四方面進行完善。

2.1.1有關(guān)水電站中土石方開挖、混凝土澆筑的劃分要在招標文件中要明確界定。在水電站建筑過程中，各部分的混凝土施工難易不同，施工單位投標報價也存在較大價差，若在招標文件中未明確相鄰部位混凝土的分界面，在工程結(jié)算過程中，就容易出現(xiàn)計量糾紛，進而影響工程的造價控制。為了在今后進行工程建設(shè)中盡量避免出現(xiàn)這類界定不明的糾紛，實踐表明，對土建標中的土石方開挖、混凝土澆筑等各部位不同價，其有關(guān)界面（空間界面、時間界面以及技術(shù)界面），在招標文件中一定要標注明確，避免不必要的合同糾紛，以保證工程造價控制。

2.1.2 有關(guān)臨建工程的各項費用，要進行逐一分解。對臨建工程的每一項費用，不僅僅要達到心中有數(shù)，而且對于投標單位按總價承包的那些臨建工程項目，還要要求把它們逐一分解在有關(guān)招標文件里面，這不僅可以方便監(jiān)理工程師在有關(guān)工程建設(shè)中進行相關(guān)管理和監(jiān)督，還可以有效解決有關(guān)合同糾紛引起的各種問題。

2.1.3 有關(guān)變更(含合同外項目及設(shè)計漏項)的估價原則。在水電站實際施工過程中，因各個電站的獨有特性，在招標文件編制過程中容易遺漏或定義不明，只有在施工過程中才暴露出來，所以新增變更項目在水電項目的施工中非常常見，也是很正常的，有關(guān)變更(含合同外項目及設(shè)計漏項)的估價原則在合同中的約定就很關(guān)鍵。在合同通用條款中有明確規(guī)定：“15.4.1 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。15.4.3 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價?！卑赐ㄓ脳l款規(guī)定處理，對合同雙方都是較公平合理的，但有時在招標文件制定時，業(yè)主方為規(guī)避風險，利用已方優(yōu)勢在專用條款中對通用條款進行更改，直接將有利于業(yè)主方的估價原則加入招標文件，違背成本加利潤的原則，按專用條款估價新增變更項目施工中無利潤可賺甚至虧損，損害施工單位利益，至使施工單位拒絕或拖延施工，反而給現(xiàn)場工程管理帶來束縛，影響工程順利進行。故而在專項條款的制定一要遵循公平、合理原則，否則在工程的后序管理過程中將帶來大量不必要的麻煩。

2.1.4 有關(guān)于風險的控制。在合同簽訂之初業(yè)主單位處于優(yōu)勢地位，在合同簽訂過程中，為控制風險，往往將一些苛刻條款加入到合同之中。如：將《通用合同條款》16款物價波動引起的價格調(diào)整全文刪除并代之以：“由承包人自行采備的砂、卵石、塊石等當?shù)夭牧霞俺邪俗孕胁少彽钠渌牧喜挥枵{(diào)差。”；將《通用合同條款》第15.4.3項已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則刪除并代之以：“按某定額及經(jīng)評標確認投標單價分析中的基礎(chǔ)價格和取費標準計算工程單價?！惫こ痰默F(xiàn)場管理實踐證明，此種方式對工程并無好處，因其有違公平原則，在合同談判時將已方意愿強加給施工單位，當原材料價格上漲比例過大、新增變更項目通過定額組價無利潤或虧損時，在工程實施過程中施工單位抵觸極大，雖有合同約定但施工單位作為盈利單位，在無利潤或虧損時消極怠工至使工程停滯，給業(yè)主和施工方帶來許多經(jīng)濟糾紛，而解決此類糾紛的過程和最終完成整個工程建設(shè)所付出的代價將更高。故在風險的控制上，一定要以公平性和可操作性為原則。

2.2 對于工程中的那些疑難、棘手問題，可充分利用合同來解決

承發(fā)包雙方在進行有關(guān)合同簽訂前的一個必不可少的步驟就是進行合同談判，這可以有效讓發(fā)包人合理而且最大限度地避免可能出現(xiàn)的各種索賠。最大限度地運用合同談判，這是有關(guān)水電站業(yè)主解決很多難以解決問題的一個有力工具。

2.2.1 關(guān)于保險。雖然國家有關(guān)文件明確規(guī)定，對施工設(shè)備險和自身人員人身意外傷害險，這兩種保險，承包人在合同實施期間必須進行投保。但實際情況是這樣，在工程建設(shè)期間，發(fā)包人經(jīng)常不參與保險，這無形之中就給工程帶來極大的風險，一旦因之而出現(xiàn)問題，發(fā)包人往往是束手無策，缺乏有效手段來抑制這種現(xiàn)象。所以要最大限度降低在工程施工過程中出現(xiàn)的各種風險，發(fā)包人首先要充分調(diào)查市場，以這種方式來了解承包人在這方面的各種保險費用，然后通過合同談判這種方式，來促使承包人承諾要進行投保這些保險。通過這種合同談判方式，會讓承包人覺得發(fā)包人的這些要求合情合理，所以正常情況下，都會對發(fā)包人提出的要求做出讓人滿意的承諾。

2.2.2 關(guān)于工程施工過程中的指定分包。指定分包是由施工的具體情況而產(chǎn)生的，它主要規(guī)定被指定的那些分包商應(yīng)繳納給總包方的管理費額度。關(guān)于指定分包這種要求，可以以具體形式明確編寫在招標文件里，但作為一種補救措施，在進行有關(guān)合同談判時，直接指定給分包商，也是一種可以考慮的途徑，

2.2.3 有關(guān)對招標文件的實質(zhì)性響應(yīng)問題。正常情況下，有關(guān)招標文件的所有條款都應(yīng)該要被投標文件實質(zhì)性響應(yīng)。按照規(guī)定，對于招標文件某些地方?jīng)]有被投標文件實施實質(zhì)性響應(yīng)，那么這份投標文件可以被招標單位所拒絕。但實際情況是這樣，在那么短的幾天評標活動中，招標文件沒有被實質(zhì)性響應(yīng)的地方往往很難被發(fā)包人所發(fā)現(xiàn)。所以在進行有關(guān)合同談判紀要中一定要加上“對于沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標文件中的地方，在執(zhí)行合同過程中，一律按招標文件為準”這樣一條，由于這是正當?shù)囊?，承包人不得不履行，從而給業(yè)主減少因評標的疏忽而帶來的那些損失。

2.3 有關(guān)總價承包的合同問題

包括調(diào)價問題在內(nèi)的有關(guān)總價承包合同，往往存在著不明確的規(guī)定或者根本未進行規(guī)定，這是當前我國水電工程建設(shè)的范本對總價承包合同中基本條款存在的一種現(xiàn)狀；導(dǎo)致總價承包合同存在著不規(guī)范、不完整這種現(xiàn)狀，還有一個很重要的原因就是總價承包合同所牽涉到的工程往往都是工期比較短、金額比較少的小工程；再者受到總價承包的表面意思所迷惑，往往會使得當事人誤以為所謂總價合同就是總價不變，不會再進行相關(guān)的調(diào)價，因此有關(guān)調(diào)價原則就往往沒有出現(xiàn)在合同條款中。但在水電站實際施工過程中，受天氣情況、原材料價格、地質(zhì)變化等各種不確定因素影響，出現(xiàn)有關(guān)變更工程，這是很常見的，也是很正常的，所以這就非常容易出現(xiàn)有關(guān)合同的糾紛問題。在總價承包合同里，有關(guān)合同的調(diào)價原則以及哪種情況允許調(diào)價、哪種情況不允許調(diào)價，所有這些都明確規(guī)定在合同里面。萬一這項內(nèi)容因考慮不周到?jīng)]有在合同條款里體現(xiàn)，在進行合同談判時，應(yīng)明確提出來，并且以一種可操作性比較強的方式規(guī)定下來，這樣就可以在最大限度避免因這種情況而出現(xiàn)合同糾紛，從而最大限度保證了工程的順利實施。

3、結(jié)束語

在進行水電站工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)該值得注意并且在實踐中必須要加以比較深入探討的重要問題，除了上述的幾個問題以外，還有其他的一些重要問題，例如有關(guān)工程的變更問題、有關(guān)索賠費用的計算問題等等。不管是哪個問題，在進行合同管理過程中，都要引起我們足夠的重視，并采取有效措施加以解決，這對于促進我國水電站這項工程的持續(xù)發(fā)展，從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻，都具有重大的意義。

【參考文獻】

篇（8）

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02

建設(shè)工程合同明確了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的行為。而隨著工程規(guī)模的擴大，工程的周期變長，材料消耗變多，施工會受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經(jīng)濟效益和社會效益，降低合同管理風險，必須采取適當?shù)娘L險防范措施。

一、加強合同風險管理的意義

一個建設(shè)工程中會涉及到多個市場經(jīng)濟主體，這些經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟體制下公平競爭。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟主體的重要紐帶，做好合同風險管理，可以有效保證各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。

當建設(shè)工程項目建設(shè)周期長、涉及到的經(jīng)濟主體多時，各方經(jīng)濟主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對各方的行為具有一定的約束力，所以說，良好的合同管理可以化解糾紛，促進建設(shè)工程的順利進行。

加強合同風險管理可以保障各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。在一個大型建設(shè)項目中，各方經(jīng)濟主體都承受著一定的風險，市場上的一點風吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此，做好合同風險管理，可以有效預(yù)測風險、防范風險，保障各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。

二、合同管理中存在的風險

1.承包商資質(zhì)風險。在簽訂合同時，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項目，通過其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會給該工程項目帶來極大的風險，可能帶來嚴重的法律糾紛現(xiàn)象。

從法律的角度來說，承包商的資質(zhì)風險就是說在建設(shè)工程項目中有可能出現(xiàn)不合格的合同主體。不合格合同主體的出現(xiàn)，不利于工程項目的順利施工，工程進度、工程質(zhì)量難以得到保證。而且，也不利于各方當事人合法權(quán)益的保護。

2.合同文本風險。為了促進市場經(jīng)濟的公平競爭和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國家有關(guān)部門制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔的風險。但是，在實際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風險，逃避責任，沒有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛，帶來合同職責履行的問題。所以說，合同文本必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。

再比如說：在合同的商討簽訂過程中，由于市場上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時為了提高經(jīng)濟效益，降低自身投資風險，往往會對承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會給自身帶來極大的風險，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.招投標風險。招投標制度在我國已日漸成熟，國家也已通過立法的形式確定了招投標的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過招投標的方式進行。尤其是在規(guī)模大、周期長的建設(shè)工程項目中，必須通過招投標的方式進行合同的簽訂，促進市場公平競爭。而招投標涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點差錯都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說：招標文件中存在漏洞，那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規(guī)定招投標的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會給合同管理帶來一定的風險。

三、合同管理的風險防控措施

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地，必須做好每一個工程項目，而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風險防控有利于降低整個工程項目的風險，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

1.加強對承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項目的具體特點選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價。同時，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項目必須由承包商來完成，比如說：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中，業(yè)主和工商部門人員要對承包商的行為進行監(jiān)督和管理，嚴肅處理承包商的違法行為，維護市場經(jīng)濟的公平競爭，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進度。

2.積極探索工程招投標的工作流程和細節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標制度的地位，但是，卻還沒有明確規(guī)定招投標的方法和形式。所以說，在開展招投標工作時，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標工作的經(jīng)驗和工程項目的特點積極探索出招投標的工作流程和細節(jié)內(nèi)容，加強招投標管理工作。

3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計價方法，降低合同管理風險。

4.制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟主體會出現(xiàn)跨國界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟主體的權(quán)利、義務(wù)和責任，提高合同的實用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯漏或歧義現(xiàn)象。

5.加強合同管理的法律意識，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時，必須有高度的法律意識，對合同的條款進行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因為違約責任的不清楚。因此，雙方當事人要重點分析違約責任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。

6.建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專門的合同管理部門，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴密的崗位制。以法律顧問為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開展各個環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時，合同管理還要積極配合國家工商部門的監(jiān)督。

7.做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當發(fā)生矛盾時，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項目中，工程周期長、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運用計算機技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。

8.提高合同管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風險。因此，企業(yè)要開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。

四、結(jié)束語

合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認識到合同管理的重要性，認識到合同管理的風險，并采取有效的風險防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]宋曉春.淺談建設(shè)工程合同的管理及控制[J].商品與質(zhì)量學(xué)術(shù)觀察，2011（3）.

[2]唐健，邵成俊.加強合同管理，防范合同風險，維護企業(yè)權(quán)益[J].水力發(fā)電，2012（7）.

[3]蘇陽.淺議建設(shè)工程合同管理的風險與防范[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（17）.

篇（9）

1.招標文件中安全條款章節(jié)的準備安全條款是此管理模型的核心內(nèi)容，是向所有參與投標單位的安全交底，同時也是將來寫入合同的主要內(nèi)容，是履行合同過程中必須嚴格執(zhí)行的主要內(nèi)容。招標文件中要明確安全目標、項目的風險交底、安全措施費的設(shè)定及使用管理辦法、對承包商安全資質(zhì)的要求、安全績效的要求、評標安全打分辦法、簽訂安全責任書的要求、安全獎懲的要求等重要的安全管理內(nèi)容。

2.項目的工程安全風險分析招標文件給出項目施工過程中存在的主要安全風險，特別是指出最大的風險和容易被忽視的風險，同時對風險管控提出明確的措施要求，對可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認識風險，合理制訂安全預(yù)算和安全措施費報價。

3.安全措施費的測算模型安全措施費測算模型是將在實施過程中可作為安全投入的項目進行公示，提醒承包商對這些項目需要單獨進行測算和報價，以便在合同簽訂后保證安全措施費?？顚Ｓ?，保證模型中的安全投入項有足夠的資金投入，防止因安全措施費被擠占而導(dǎo)致安全投入不足。

4.投標人的安全資質(zhì)評價承包商的安全資質(zhì)、以往的安全績效應(yīng)作為對其投標考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領(lǐng)導(dǎo)對安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實際操作過程中，一票否決很難實行，特別是憑安全管理人員的力量對已中標的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實施過程中，一般認為在安全資質(zhì)評價階段對承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標人之外以防止其渾水摸魚的結(jié)果，卻導(dǎo)致中標后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當然，但凡通過資質(zhì)評價的承包商，在安全管理上業(yè)主都應(yīng)該能接受，除非出現(xiàn)重大問題。

2、招(評)標

1.評標安全打分辦法評標安全打分辦法是在選擇承包商時對承包商進行安全評價的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項，如沒有列安全措施費等，否則各承包商的評標安全分的差異極小，不會影響到中標。

2.安全責任書安全責任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對合同中安全條款的非強制性補充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責任書；如認為合同中還有需要進一步明確的內(nèi)容，可通過簽訂安全責任書的方式進行補充明確。

3.項目經(jīng)理述標在評標過程中，讓投標人中標后的擬任項目經(jīng)理述標是一個非常好的選擇。在實際招投標工作中，標書編制往往是專業(yè)人員的事，負責項目施工的管理團隊是不參加標書編制的。在評標環(huán)節(jié)中要求擬任的項目經(jīng)理進行述標，這就相當于對未來項目經(jīng)理的面試。如果項目經(jīng)理對項目沒有全面的了解和掌握，對項目風險沒有正確的認識和應(yīng)對措施，將極大地影響評標人員對該單位中標項目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.開工前的安全生產(chǎn)條件檢查開工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機構(gòu)是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場安全條件是否具備、施工機具是否滿足安全要求、安全教育培訓(xùn)是否進行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項目的深入開展而逐步完成，如分項工程的安全設(shè)施、安全工器具、安全防護措施等。

2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評價合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評價、安全獎懲、安全會議、安全報告等。在此管理過程中，核心是建立一個小的PDCA持續(xù)改進系統(tǒng)，將現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入問題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問題能得到及時地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對承包商進行階段評價、獎懲的依據(jù)，現(xiàn)場的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應(yīng)有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。

3.項目結(jié)束后的安全評價項目結(jié)束后的安全評價是對承包商在該項目實施過程中安全績效的總結(jié)，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標完成情況等。該項評價是對該承包商能否參與后續(xù)其他項目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫。對安全績效特別差的單位，可以考慮下一次不對其發(fā)標。

篇（10）

建設(shè)工程項目因涉及內(nèi)容較多，并且受各方面因素的影響，使其具有獨特的特征。因而在制定合同時，除了常規(guī)性的條款之外，還應(yīng)根據(jù)實際情況制定特別條款、保險、稅收、專利等項。故此，合同雙方在簽訂時，首先要全面掌握相關(guān)企業(yè)的實際運作情況，全方位考慮各方面的因素，從而有效規(guī)避日后因合同內(nèi)容不相符導(dǎo)致的相關(guān)糾紛。

1.2合同的有效性

合同有效性指的是合同在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超出規(guī)定期限，該合同將不再具備法律效益，也就是說不在法律的保護范圍之內(nèi)了。而根據(jù)建設(shè)公路工程的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，公路工程建設(shè)周期較長，其中有招投標階段、工程設(shè)計階段、工程施工階段等，這樣導(dǎo)致合同的有效期最少要兩年，甚至更長的時間。

1.3合同復(fù)雜多變

公路工程在建設(shè)過程中會受到各種因素的影響，使工程合同變更頻繁，在此是指工程設(shè)計與施工的變更。因為工程前期的準備工作不完善以及施工現(xiàn)場的地質(zhì)、環(huán)境條件，造成工程設(shè)計與施工現(xiàn)場的實況不相符，導(dǎo)致工程合同的變更。此外，在工程建設(shè)過程中，隨著社會經(jīng)濟以及科技的不斷進步，隨時會出現(xiàn)新的附加工程，致使合同不斷的在進行更改。這就要求施工管理人員切實做好施工現(xiàn)場的記錄工作，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

2目前公路工程合同管理中的不足分析

2.1合同管理不規(guī)范，法律意識淡薄

隨著公路交通事業(yè)的進步，我國加大了公路工程的投入力度，從而導(dǎo)致建設(shè)市場的競爭日益激烈，隨之出現(xiàn)了不科學(xué)合理的公路工程合同。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分公路工程合同文本不規(guī)范，沒有全面、細致、嚴謹?shù)募s束條款，條款過于籠統(tǒng)、含糊不清；二是合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對等，顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。

2.2不完善的合同管理體制

經(jīng)濟效益是工程建設(shè)的重點，因此不少工程重建設(shè)輕管理。在工程合同管理方面更是沒有建立健全應(yīng)有的管理體系，合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂，同時工程合同的簽訂也缺乏有效的監(jiān)督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制，但沒有貫徹落實到具體環(huán)節(jié)，例如合同審查、合同監(jiān)管等方面。雖然對于公路工程的合同管理體制，我國相關(guān)部門也在進行一系列的改革，但從目前來看成效不是很好。

2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高

公路工程合同管理的人員綜合素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在：第一，部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗，但是在經(jīng)濟管理和法律知識方面相對缺乏；第二，有的公路工程建設(shè)企業(yè)雖然建立了專職的合同管理人員，但這些管理人員缺少必要的經(jīng)濟管理、專業(yè)技術(shù)以及法律知識的培訓(xùn)，在日常性事務(wù)工作處理中可以發(fā)揮作用，當解決深層次的合同矛盾以及糾紛時，就表現(xiàn)出能力不足。

3優(yōu)化工程合同管理的建議

3.1規(guī)范合同管理

由于公路工程合同直接關(guān)系著工程建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，所以工程項目管理人員要規(guī)范工程合同的管理，同時增強全面的合同法律意識。第一，合同簽訂之前，要對合同所涉及到的各項條款逐一進行分析，同時仔細審查合同的合法性、嚴謹性，方便在產(chǎn)生糾紛時，使自身處于有利地位；第二，合同簽訂后，對其進行科學(xué)化的管理，在合同糾紛發(fā)生時，其是索賠、變更或終止合同的依據(jù)。同時監(jiān)督合同的全面有效履行，減少不必要的合同糾紛。

3.2按管理程序嚴格履行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

首先，對公路工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度，即由企業(yè)主辦部門和職能部門兩級單位，先后按照專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟商務(wù)和法律法規(guī)進行專業(yè)審查；合同主辦單位在本部門內(nèi)部進行審查結(jié)束后，提交相關(guān)職能部門審查并報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。其次，明確合同審查的重點內(nèi)容：①應(yīng)對合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進行詳細的調(diào)查。②施工單位方面要做好資質(zhì)審查工作，確保施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。③建設(shè)單位方面要審查好項目建設(shè)的合法性。④合同文本方面要重點審查其文本是否使用的是規(guī)范文本，合同條款是否合法、公平平等及全面，是否能準確表達雙方的責權(quán)。第三，在合同簽訂之前，合同雙方要遵循公平平等、互利、協(xié)商一致的原則，根據(jù)我國現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定以及招投標文件對合同內(nèi)容和條款進行實質(zhì)性的溝通。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標文件要求，對合同所涉及的條款逐條進行分析，提出自己的相關(guān)建議并作出相應(yīng)的承諾。合同雙方對工程合同中全部條款協(xié)商一致后，簽訂正式合同文本。

3.3培養(yǎng)專業(yè)的管理人才

目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能夠滿足我國公路交通事業(yè)快速發(fā)展的需求。因此，公路工程管理部門應(yīng)著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門應(yīng)加強對合同管理人員的定期培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投資力度，為管理人員的培訓(xùn)做支撐，通過定期的培訓(xùn)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)以及各種相關(guān)能力。另外，還可以對合同管理人員進行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織開展學(xué)習(xí)《合同法》、《招標投標法》、相關(guān)專業(yè)知識，并進行具體的案例分析，舉辦工程合同管理經(jīng)驗交流活動，從而提高合同管理人員的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。