序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇投資工程管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.設(shè)計方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用

優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因

1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力

長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計競爭機制

為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

篇（2）

2水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

2．1未能政企分開

水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理部門的職責(zé)未能進(jìn)行清晰的劃分，有一些管理部門和實體企業(yè)共同辦公，對于工程的原材料進(jìn)行指定地點購買，自己創(chuàng)建質(zhì)監(jiān)部門，要求所有的檢測工作必須在指定地點完成，這樣違反了建筑業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對于工程的質(zhì)量來說，也是一種不負(fù)責(zé)任的做法，比較容易造成嚴(yán)重的后果。

2．2有待提升監(jiān)理公司的職責(zé)

監(jiān)理公司的職責(zé)就是對建筑單位和施工單位的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保工程的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計的要求，在工程建設(shè)的實際過程中，監(jiān)理公司在行使職責(zé)的時候存在較多的問題。首先，監(jiān)理公司無法對建筑單位和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，這對工程的進(jìn)度來說就會造成比較嚴(yán)重的影響;其次，工程建設(shè)單位對監(jiān)理公司的職責(zé)沒有清楚的認(rèn)識，監(jiān)理公司在行使職責(zé)的時候就會遇到較多的困難，有些時候建設(shè)單位直接對施工單位進(jìn)行工作安排，忽略了監(jiān)理公司的職責(zé)，這就會導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)許許多多的問題，造成他們之間的矛盾日益突出;最后，有一些監(jiān)理公司的工作人員是高薪聘請的退休人員，受自身因素的影響有的工作人員無法對工程進(jìn)行全過程的監(jiān)管，這就會造成工程監(jiān)理的職責(zé)不能全部發(fā)揮。

2．3施工單位管理松散

伴隨著公司規(guī)模的不斷壯大，公司開始成立許多的子公司，有些時候工程的質(zhì)量問題交由某個子公司進(jìn)行管理，這就會造成總公司對工程的實際情況不十分了解。施工單位把工作任務(wù)放在首位，他們覺得這才是公司的主導(dǎo)，只有擁有任務(wù)才能確保公司正常運行;施工單位把任務(wù)的產(chǎn)值放在了第二重要的位置，只有公司的產(chǎn)值提升了，公司的利益才能增加;最后才是關(guān)注工程的質(zhì)量問題，這樣的想法正好和常規(guī)的管理方法相反，給工程帶來較大的安全問題。施工單位的工作人員大多數(shù)都是進(jìn)城務(wù)工人員，他們沒有專業(yè)的施工技術(shù)，這也給工程帶來較多的麻煩。

3水利工程施工管理策略

3．1實例介紹

某水利工程主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐墓喔热蝿?wù)，設(shè)計灌溉面積為34.2萬畝，但是由于配套設(shè)施不夠完善，工程完工后，實際灌溉面積只有17萬畝。由于原設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)不高，經(jīng)過多年運行后，渠道出現(xiàn)了嚴(yán)重的滲漏，灌溉面積從原來的17萬畝降低到到8萬畝，為了保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的程序發(fā)展，保證工程的實際效益。政府部門經(jīng)研究后，決定對其進(jìn)行改造。對排洪閘和分水涵閘進(jìn)行了重新建設(shè)，安裝和更換了52臺涵閘啟閉機。改造完成后，灌溉面積恢復(fù)為18.2萬畝。現(xiàn)對此工程的施工管理措施進(jìn)行探討。

3．2水利工程的施工管理

3．2.1施工材料的管理

對于工程施工材料的管理主要表現(xiàn)為以下三種情況:第一，嚴(yán)把原材料源頭關(guān)。對于工程的原材料嚴(yán)格管理，必須要有產(chǎn)品合格證書，必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);需要復(fù)試的原材料一定要有合格證書;進(jìn)口的原材料一定要有商檢部門的合格證。第二，嚴(yán)把使用關(guān)。對于原材料要合理使用，不要鋪張浪費，所有的原材料在運送到施工現(xiàn)場的時候一定要有報驗單和合格證書，施工單位提供實驗報告，監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)檢合格后方可進(jìn)場。不要把污染的和發(fā)生改變的原材料放混，防止材料的性能出現(xiàn)改變;事先做好預(yù)防工作，對于容易發(fā)生變化的原材料加強保管，不要出現(xiàn)安全事故;所有的原材料要分類放好，不要出現(xiàn)任何的亂堆亂放;對于那些受天氣影響大的原材料一定要精心管理。第三，對于使用剩余的原材料一定要合理存放，減少浪費和污染。那些剩余的原材料一定要存放好。不可胡亂丟棄，防止對環(huán)境造成污染，造成不必要的浪費。

3．2.2施工機械設(shè)備的管理

工程施工現(xiàn)代化的主要構(gòu)成成分就是工程的機械設(shè)備，它直接影響工程的施工質(zhì)量。依據(jù)工程的類別、施工的環(huán)境、施工的辦法以及機械設(shè)備的性能來選擇合適的施工機械設(shè)備，機械設(shè)備的選擇制約著工程的裝備水平，是工程實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素，所以挑選施工設(shè)備的時候一定要選擇性價比較高的產(chǎn)品，注重機械設(shè)備的實效性。一定要科學(xué)、合理的選擇機械設(shè)備，所有的機械設(shè)備都有自己的適用范圍，科學(xué)的使用可以使機械設(shè)備的性能達(dá)到最佳的狀態(tài)，提升機械設(shè)備的使用壽命，所以所有的機械設(shè)備一定按照性能的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類使用，使其真正的實現(xiàn)專業(yè)對口。在工程施工的時候，項目部要協(xié)調(diào)好機械設(shè)備的使用情況，一定對工程的機械設(shè)備需要情況做好掌控，對機械設(shè)備做好保養(yǎng)工作，不要出現(xiàn)保養(yǎng)和使用相沖突的情況。工程的機械設(shè)備都是大型機械，一定要科學(xué)的使用，注意使用和保養(yǎng)的結(jié)合，確保機械設(shè)備的使用不要超出機械設(shè)備自身的標(biāo)準(zhǔn)，機械設(shè)備操作員要依據(jù)機械設(shè)備的說明書進(jìn)行操作，不可以違規(guī)使用，做好檢修工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題就要立即上報，確保所有的機械設(shè)備都要在使用范圍之內(nèi)作業(yè)，不要違規(guī)使用。

3．2.3施工過程的管理

對工程的施工過程可以從以下幾點進(jìn)行管理:第一，工程施工過程的質(zhì)量管理，可以采取現(xiàn)場檢驗、檢查工程施工記錄、抽查工程的原材料、對工程試驗進(jìn)行監(jiān)督以及見證取樣等等方法，還可以參考旁站方案進(jìn)行監(jiān)管。第二，執(zhí)行依序檢查策略，注意檢查工序的順序。第一道工序完成以后，施工單位先進(jìn)行自檢，檢查合格后，監(jiān)理公司聯(lián)合其他部門到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，全部合格后才能進(jìn)行下一步的施工。第三，依據(jù)工程的施工標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工，確保工程的整個施工過程安全，工程的安全管理關(guān)乎著施工人員的生命，工程的命脈就是安全。工程的施工人員一定要做好安全防范工作，進(jìn)行安全知識的宣講，把安全放在生產(chǎn)的首位，讓所有的工作人員都安全防范的意識，確保工程施工期間的安全。

篇（3）

(一)經(jīng)營性政府投資工程

對經(jīng)營性水利工程建設(shè)項目,政府可以采取一定的投融資手段參與建設(shè);對于社會效益大的項目,政府可以通過資本金參股的方式提供資助和支持;對于市場可以自行解決的項目,財政不再安排資金。目前我國針對經(jīng)營性真股份投資工程,主要采用項目法人責(zé)任制,由政府相關(guān)專業(yè)部門依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立國有獨資公司、有限責(zé)任公司貨股份有限公司,對多數(shù)項目采用投資公司的形式,由項目法人充當(dāng)項目業(yè)主,自己擔(dān)負(fù)項目法人的功能。采用項目法人責(zé)任制,采取政府特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項目,或者政府購買服務(wù)等支出方式,具有吸引民間資本參與的好處。在采用這些管理方式過程中,必須建立嚴(yán)格的風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對等機制,增強企業(yè)履行合同的法律意識。

(二)非經(jīng)營性政府投資工程

對于非經(jīng)營性政府投資項目,我國依然采取的是傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式,由建設(shè)單位提出項目建議書和可行性研究報告,報經(jīng)政府計劃部門審批,確定投資額度和年度投資計劃,財政部門下?lián)芙ㄔO(shè)資金,再由建設(shè)單位組織基建單位進(jìn)行建設(shè)。在這種投資管理模式下,投資方與建設(shè)方分離,作為投資主體的政府并沒有直接參與項目的建設(shè)過程。通常這種模式下的建設(shè)單位大部分是非營利的社會公共管理或服務(wù)部門,技術(shù)和管理都有不足。最后,建設(shè)單位自然而然成為項目建成后的使用單位,在項目的建設(shè)過程中存在追逐自身利益的傾向。

二、水利工程投資管理中存在的問題分析

(一)項目決策階段存在的問題分析

在項目投資決策階段,主要進(jìn)行各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的論證和投資估算工作,這些工作隊建設(shè)工程的造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的影響,是項目投資控制的重要階段。在項目的決策階段,我國水利工程建設(shè)項目的問題主要存在于可行性研究工作上。一方面,現(xiàn)有的經(jīng)濟管理體制下,投資者不承擔(dān)投資風(fēng)險,因而搞好可行性研究的主動性差,又由于咨詢單位隸屬于行政管理部門,受到本位主義的影響,容易高估效益低估投資,使得可行性研究工作難以達(dá)到預(yù)定的目的;另一方面,由于可行性研究工作時間短,缺乏備選方案,容易出現(xiàn)決策失誤,而一旦出現(xiàn)決策失誤,后期再完善的控制與管理也無法彌補損失。

(二)項目設(shè)計階段存在的問題分析

項目決策階段之后,就進(jìn)入項目的設(shè)計階段,設(shè)計階段也是投資控制的關(guān)鍵階段。但是由于各種因素的影響,目前設(shè)計階段的工程造價控制管理并沒有得到應(yīng)有的重視。首先,設(shè)計人員風(fēng)險意識很高,相比項目的投資額,更加注重項目的安全,從而保守設(shè)計,缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新,有些設(shè)計單位為了多拿設(shè)計項目,往往照搬以前類似工程的設(shè)計經(jīng)驗,不能貼近實際工程,后期設(shè)計方案的變更必然造成投資偏離情況的出現(xiàn);其次,大量的水利工程項目缺乏對設(shè)計方案的優(yōu)選,沒有大力推行限額設(shè)計,建設(shè)單位只重視技術(shù)上的可行性,忽視經(jīng)濟上的合理性。最后,由于新材料、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn),工程造價的約束力降低,造成預(yù)算和結(jié)算的差距不斷增大。

(三)工程造價測算中存在的問題分析

現(xiàn)行的工程造價測算類型主要有投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、完工結(jié)算以及竣工決算等。

1.在投資估算和設(shè)計概算過程中,有的投資方為了項目盡快上馬,缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性,人為降低投資額。另外,投資估算所選用的數(shù)據(jù)有時誤差較大,致使投資估算缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確性,進(jìn)而讓施工企業(yè)背上了沉重的包袱。

2.目前,在項目管理預(yù)算中存在高估的情況。項目管理預(yù)算的編制往往根據(jù)工程建設(shè)情況、分標(biāo)項目,遵循總量控制、合理調(diào)整的原則,對初步設(shè)計概算各單項的量和價進(jìn)行合理的調(diào)整,從而有利于在建設(shè)過程中對工程造價進(jìn)行管理和控制。

3.完工結(jié)算和竣工結(jié)算。完工結(jié)算時施工單位與建設(shè)單位對承建工程項目的最終結(jié)算,竣工結(jié)算是建設(shè)單位向國家或項目法人匯報建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件。從成本角度看,完工結(jié)算只是承包合同范圍內(nèi)的成本 ,而竣工決算是完整的成本。

(四)工程招投標(biāo)階段存在的問題分析

目前,在我國工程招投標(biāo)過程中存在投標(biāo)串標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為,其目的是為了擠掉其他競爭對手,但結(jié)果往往使得招投標(biāo)雙方利益受損。另外,在項目管理上也不盡完善。從投標(biāo)方投標(biāo)文件來看,項目管理團(tuán)隊強大,但是中標(biāo)之后,實際到崗人員很少,多報少出的管理狀況往往會造成項目管理上的混亂,導(dǎo)致承諾的目標(biāo)難以達(dá)到。

(五)工程實施階段存在的問題分析

在工程實施階段的問題主要存在于工程變更中。首先,工程變更通知的內(nèi)容只描述變更項目的內(nèi)容、范圍和數(shù)量,不確定變更工作的具體費用。其次,目前在施工過程中變更比較隨意,通常由于業(yè)主要求加速或工程師的現(xiàn)場指令而變更施工,變更缺乏制約程序。此類變更如果不加強控制,對控制工程造價將產(chǎn)生極為不利的影響。

(六)工程竣工結(jié)算階段存在的問題分析

施工單位在編制結(jié)算書時有意加大工程量或巧立名目,提高取費標(biāo)準(zhǔn),主要有以下幾點:

1.違反工程量的計算規(guī)則,重算、多算或少算工程量。例如,違反規(guī)定,混淆各分項工程的界限,重算工程量,應(yīng)扣除的工程量不扣除,應(yīng)該合并計算的工程量分開計算,定額中已經(jīng)包含的內(nèi)容另計工程量等等,名目繁多。

2.違反定額規(guī)定,多計工程直接費用。例如,不同規(guī)格的分項工程,工程量混合計算造成高套定額,自行提高定額單價,任意提高材料的消耗量,多算鋼筋調(diào)整量,加大鋼筋砼的含鋼量,結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價,就高不就低。

篇（4）

2招投標(biāo)及簽約合同階段

在工程招投標(biāo)階段積極推行清單計價模式，這一階段不僅要求控制價的編制者要全面熟悉設(shè)計內(nèi)容，還要求其全面了解各專業(yè)定額的子目設(shè)置及其工作內(nèi)容，在清單設(shè)置上力求不漏項，在清單組價上確保不重復(fù)，在取費上嚴(yán)格按要求執(zhí)行。盡量減少以“項”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移———把本應(yīng)屬于發(fā)包人的建設(shè)風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給潛在投標(biāo)人，因為這既不符合風(fēng)險分擔(dān)的基本原則，又不利于項目投資控制。在現(xiàn)實中有個別中小型工程的招標(biāo)文件可以說是“毫無保留”地把所有風(fēng)險都讓潛在投標(biāo)人承擔(dān)，這種不合理的極端情況造成的后果是流標(biāo)或工程質(zhì)量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務(wù)”等現(xiàn)象的發(fā)生，這讓項目投資管理適得其反，做好項目招投標(biāo)工作對順利實施項目的后續(xù)工作很是關(guān)鍵。施工合同的選擇應(yīng)積極推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》（各行業(yè)的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應(yīng)全文引用，專用條款應(yīng)結(jié)合項目實際情況專門定制。對容易引起爭議的“工程變更與索賠、工程計量與支付、價款調(diào)整與結(jié)算等”專用條款的說明應(yīng)盡可能詳盡，杜絕使用模糊語言或模糊語句，在語句的內(nèi)涵與外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工階段

雖然在項目的整個建設(shè)周期中決定項目投資的階段主要在設(shè)計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項目施工及其相關(guān)方面的實施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預(yù)防項目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時限要求，對此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對超越合同規(guī)定時限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應(yīng)通過細(xì)化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟簽證。對需要現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的，一律實施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設(shè)計單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟簽證必須堅持現(xiàn)場測量，現(xiàn)場計量，現(xiàn)場簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計量。工程計量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計價規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計價，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計價模式是市場經(jīng)濟的必然要求，清單計價模式使工程建設(shè)風(fēng)險分擔(dān)更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個平等的報價基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計量結(jié)算工程量。因此，對已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計價規(guī)范的要求及時進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合計量，聯(lián)合計量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時支付工程進(jìn)度款。及時支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

篇（5）

①在工程項目前期準(zhǔn)備工作階段，財務(wù)部門沒有參與到項目的可行性研究和論證決策、招投標(biāo)，以及合同簽訂等過程來，進(jìn)而在一定程度上影響并制約了財務(wù)事前控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。在建設(shè)工程的過程中，由于前期工作準(zhǔn)備不足，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更、概算調(diào)整、工程預(yù)算及資金使用計劃不能正常編制和執(zhí)行等現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是，財務(wù)人員缺乏必要的參與，進(jìn)一步影響參謀、助手、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用的發(fā)揮。

②在實施過程中，沒有參與工程的施工與管理，進(jìn)一步影響財務(wù)事中控制、管理和監(jiān)督職能的發(fā)揮。在施工過程中，普遍存在忽視財務(wù)管理和財務(wù)人員作用的現(xiàn)象。在工程施工中，由于存在設(shè)計變更、預(yù)算調(diào)整等，在實際工作過程中，財務(wù)人員缺乏參與的積極性，對工程費用的使用難以發(fā)揮事中控制和監(jiān)督的作用，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致工程成本難以有效控制。

③在項目交付使用階段未能有效參與工程結(jié)算及資產(chǎn)交付，基建財務(wù)事后監(jiān)督、評價職能未得到發(fā)揮。在工程結(jié)算時，財務(wù)部門未能積極、主動的參與材料整理、工程量審核及竣工決算審核，一定程度上造成了工程成本不實或成本的上升。

1.2工程計劃執(zhí)行結(jié)果不到位，資金支付程序上存在問題。

①資金籌措不能與工程進(jìn)度有效結(jié)合，不能合理降低資金成本。

②付款進(jìn)度與合同規(guī)定和工程進(jìn)度要求不能得到有機統(tǒng)一。一些部門隨意支付工程款項，在付款過程中沒有依據(jù)合同要求，而是根據(jù)施工現(xiàn)場情況臨時決定進(jìn)行付款；有的則不根據(jù)工程進(jìn)度，而是在施工單位的強力公關(guān)下或以搶工程進(jìn)度為由決定付款。這往往造成工程付款計劃不能執(zhí)行、付款項目不均勻、甚至超合同付款等情況的出現(xiàn)。

③工程進(jìn)度款支付過多，造成后期工作被動。一些單位不按規(guī)定的比例支付工程進(jìn)度款，進(jìn)度款支付過多，造成后期工作的被動：一方面造成工程無法結(jié)算，長期掛賬，久拖不決；另一方面，施工單位偷逃了稅款，造成了國家稅款的流失。此外，一些單位沒有按規(guī)定留足工程尾款或質(zhì)量保證金，發(fā)生質(zhì)量問題時，施工單位不能及時保修，造成維修成本升高。

1.3會計核算不全面、不精細(xì)，工程進(jìn)度、工程物資到貨等臺賬登記不及時，合同執(zhí)行情況、付款計劃執(zhí)行情況不能在臺賬上全面反映，造成各種統(tǒng)計資料不能及時反映，進(jìn)而影響財務(wù)管理水平和會計核算質(zhì)量。

2政策建議

通常情況下，工程項目的完成一般分為項目考察論證、勘察設(shè)計、編制施工方案、施工組織與實施、竣工驗收及竣工決算、審計及交付使用等階段。各階段所放生的工程費用總和構(gòu)成工程項目的總投資。因此，要有效控制工程項目投資，就要控制好上述各階段的工程費用。財務(wù)管理要改變被動記賬、算賬的狀態(tài)，就要主動延伸財務(wù)管理，參與上述各階段的工程項目管理，利用財務(wù)管理知識和財務(wù)管理技巧管控各階段的工程費用。由于工程項目管理在不同階段有著不同的特性，財務(wù)管理在不同階段要有不同的管理方法，抓住各階段的管控主題，注重細(xì)節(jié)，降低階段性工程費用，已達(dá)到降低工程投資的目的。在工程項目考察論證階段，其工程費用主要是管理費用，財務(wù)管理要以“全面預(yù)算管理”為基礎(chǔ)，對各項費用制定嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo)，強化制度管理，嚴(yán)格考核，全面控制各項費用。在整個工程項目實施過程中，對工程管理費都要采用“全面預(yù)算管理”，用預(yù)算指標(biāo)有效控制各項費用，努力降低工程費用。

①在工程項目勘察設(shè)計、編制施工方案階段，其工程費用主要是勘察費及設(shè)計費。要從勘探隊伍、設(shè)計部門的招聘，勘察、設(shè)計等全過程進(jìn)行費用控制。財務(wù)人員要全過程參與，發(fā)揮財務(wù)管理職能，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)控各項費用不超計劃。財務(wù)要配合設(shè)計單位及預(yù)算管理人員，嚴(yán)格審查工程概算，將工程概算作為工程項目投資底線，要求工程項目管理相關(guān)部門對項目概算按構(gòu)成項目的分項工程進(jìn)行分解，提出投資降低目標(biāo)，制定科學(xué)的、可行的保證措施，確保工程項目投資比概算有所降低。

②在工程項目的施工組織與實施階段，其主要工程費用是工程施工費和工程物資（包括設(shè)備、材料等）費用，是控制工程項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財務(wù)要全過程參與，實施全過程監(jiān)制。首先要督促工程管理部門做好施工記錄，要求施工單位認(rèn)真報送施工日志并嚴(yán)格管理，施工記錄和施工日志將作為竣工決算、施工現(xiàn)場簽證、停窩工補償?shù)闹饕罁?jù)。財務(wù)人員要對施工記錄和施工日志的準(zhǔn)確性、完整性、及時性進(jìn)行監(jiān)督，確保竣工決算值的準(zhǔn)確合理。比如地下礦山建設(shè)過程中遇到出水、塌方等不可預(yù)見情況時，施工記錄要清楚的登記事情經(jīng)過、出險原因、搶救過程、搶救措施等，對施工簽證內(nèi)容及時登記、處理，分清責(zé)任，不等不拖，及時清結(jié)。由于不可預(yù)見因素或政府行為造成的停工等現(xiàn)象要及時登記，記錄停工原因及影響。比如華冶在中關(guān)鐵礦項目建設(shè)過程中，提出停工補償時，將政府行為、甲方原因、乙方原因一并作為停工時間達(dá)1200多天要求補償。根據(jù)施工記錄記載，由于華冶自身原因造成停工達(dá)300多天，由于政府行為等不可抗力造成停工達(dá)800多天，真正由于甲方原因造成停工時間非常有限。分清原因后再計算補償，可使華冶提出的停工補償1500多萬元降低到500到600萬元，節(jié)約費用1000萬元左右。再就是按施工方案中施工節(jié)點要求，催促施工單位的施工進(jìn)度。依據(jù)施工單位的已完工程量、工程物資采購合同和供貨計劃，嚴(yán)格編制月度付款計劃。財務(wù)對付款計劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定無誤后報上級部門批準(zhǔn)執(zhí)行。財務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行資金付款計劃，合理籌集資金，提高資金使用效能，降低資金使用風(fēng)險，節(jié)約工程費用。

③在竣工驗收及竣工決算、審計及交付使用階段，主要關(guān)注合同主體收尾及工程項目得到交付使用條件前所發(fā)生的工程費用。財務(wù)要本著成本效益的原則提出合理化意見或建議，加快進(jìn)度，厲行節(jié)約。工程項目完工后，催促有關(guān)部門抓緊進(jìn)行竣工決算。財務(wù)要參與、監(jiān)督工程竣工決算的審批，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題要認(rèn)真核對，仔細(xì)審查，配合內(nèi)、外部審計，嚴(yán)把竣工決算關(guān)。在項目資金的籌集和使用方面，要強化預(yù)算管理。按工程項目進(jìn)度計劃確定資金籌集量，本著資金籌集成本最低的原則確定籌資渠道。加強合同與項目付款臺賬管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃，充分發(fā)揮資金使用效能，努力降低資金使用風(fēng)險。

篇（6）

二、當(dāng)前政府投資項目管理存在的一些問題

雖然在項目建設(shè)管理上，我國結(jié)合國內(nèi)實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經(jīng)驗。但是，許多建設(shè)項目從立項審批到實施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）項目前期準(zhǔn)備工作不到位，不重視可行性研究。相當(dāng)一些項目建設(shè)違反基本建設(shè)程序，存在有的項目已經(jīng)開工，而初步設(shè)計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設(shè)計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設(shè)計、邊報批、邊施工）。

（二）項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標(biāo)。許多項目由本地的設(shè)計院或建筑公司承建，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項目管理，使這三方面的控制失調(diào)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。

（三）項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實。項目法人責(zé)任制不落實，項目法人無法獨立履行職責(zé)；招投標(biāo)還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標(biāo)人，搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。

（四）合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。

三、我市在政府投資項目管理方面的做法

2003年10月在對上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能，負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革，其核心就是對政府投資工程建設(shè)組織實施方式進(jìn)行改革，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。按照這一要求，主要做了以下工作：

（一）著力規(guī)范政府投資工程運作程序，對建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為：建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé)；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督；使用單位負(fù)責(zé)參與項目的設(shè)計審定和工程的竣工驗收。

（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。

（三）從三個方面著力加強項目實施的管理。其一以合同為基礎(chǔ)，明確各方責(zé)權(quán)利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎(chǔ)，重點處理好政府投資工程管理公司與項目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設(shè)計方案、把好工程投資關(guān)；嚴(yán)格招投標(biāo)制，把好工程發(fā)包關(guān)；推行風(fēng)險包干，把好工程簽證關(guān)；實行聯(lián)審直達(dá)項目，把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內(nèi)部運行機制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責(zé)，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系，內(nèi)部運作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點推行了項目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。四、建議

（一）改革政府投資項目的管理模式。結(jié)合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機制，向社會開放建設(shè)工程項目管理市場，吸引眾多專業(yè)項目管理企業(yè)通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。

（二）各級政府及部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行各項報批手續(xù)，加強政府對投資項目的監(jiān)管，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

（三）設(shè)計對工程投資影響很大，設(shè)計人員要多深入現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場情況，認(rèn)真地考慮設(shè)計方案，做好經(jīng)濟評價分析，做到經(jīng)濟、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設(shè)計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào)；施工圖設(shè)計也要達(dá)到設(shè)計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。

（四）選擇素質(zhì)高的施工隊伍。目前有的招投標(biāo)項目限制了一些優(yōu)秀的施工隊伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平，而且擬派現(xiàn)場施工管理人員也未參與進(jìn)來，為以后的工程施工帶來很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊伍，管理起來費心費力，效果并不好。

（五）監(jiān)理要切實發(fā)揮作用，要對施工內(nèi)容、設(shè)計圖紙等相當(dāng)熟悉，要有預(yù)見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現(xiàn)場情況。

（六）管理人員要深入現(xiàn)場、及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力和專業(yè)能力，既要保障施工的正常進(jìn)行，又要保障工程質(zhì)量，還要學(xué)會運用各種管理軟件或計算機管理網(wǎng)絡(luò)來很好地控制工程進(jìn)度，也便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工程最新進(jìn)展情況。

（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃一剛，我國政府投資項目管理現(xiàn)狀及存在的問題[J]，2004-12-4.

篇（7）

1.沒有全面實施信息化管理。工程造價管理和工程造價投資的最終目的就是要實現(xiàn)投資收益的最大化。在工程建設(shè)全過程中就是要通過工程造價管理和控制，將人力、物力和資金充分地進(jìn)行合理化利用。自從建筑產(chǎn)品進(jìn)入市場后，受社會經(jīng)濟的影響，市場對工程造價信息的需求也越來越多，但目前我國各企業(yè)在工程造價管理和工程造價投資上還沒有全面實施信息化管理，信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中，我國工程造價管理工作大多數(shù)還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業(yè)造成了很大的資源浪費。

2.工程造價控制重施工輕設(shè)計。目前我國工程建設(shè)項目對進(jìn)行建設(shè)前期階段不太重視，也不會過多地去進(jìn)行設(shè)計和預(yù)算，沒有做好充分的工程造價預(yù)算，就進(jìn)行工程造價投資，通過把重點放在工程項目建設(shè)的后期階段，或者是工程進(jìn)行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現(xiàn)象。我國工程建設(shè)項目在進(jìn)行工程造價上還沒有像發(fā)達(dá)國家那樣重視事前預(yù)控和事中控制，都是較注重技術(shù)，對工程具體造價多少都不太關(guān)注，等建設(shè)完后才一起進(jìn)行核算。因此總是會事與愿違，導(dǎo)致建筑設(shè)計人員不得不反復(fù)更改設(shè)計，又反復(fù)施工。

3.缺乏健全的工程造價咨詢機構(gòu)。目前我國很多地方都建立了工程造價咨詢機構(gòu)，但都不太健全，也沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的咨詢作用。大多數(shù)工程造價咨詢單位規(guī)模都比較小，實力不雄厚，而且技術(shù)力量也不強大，無論從哪方面來看都不太完善，自身也存在很多問題，基礎(chǔ)差，行業(yè)管理體制比較混亂，受主管部門的約束過多，嚴(yán)重阻礙了公平競爭的發(fā)展，所以很難適應(yīng)千變?nèi)f化和競爭激烈的市場。

4.缺乏高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才。工程造價技術(shù)人員必需要獲得工程造價師資格證才能進(jìn)行實踐工作。但是目前我國很多工程造價人員雖然已經(jīng)取得了從業(yè)資格，但是綜合素質(zhì)和技術(shù)并不高，也沒有太多的實踐經(jīng)驗，都是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意志下進(jìn)行工作，所開展的工作內(nèi)容也很單一，服務(wù)的領(lǐng)域也不寬廣，甚至有少數(shù)工程造價技術(shù)人員在實際工作中是無證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。因此，急需一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。

二、我國工程造價管理和造價投資的具體策略

從我國工程造價管理和造價投資現(xiàn)狀分析得出，要想從根本上來解決這些實際問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)行完善。

1.改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價投資意識。改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價投資意識，是目前我國工程造價管理和工程造價投資所有面臨的實際問題。管理和投資的目的就是要對工程造價進(jìn)行全面的研究和分析，根據(jù)工程實施的狀況和實施過程中出現(xiàn)的一系列問題，進(jìn)行正確的調(diào)整和改正，保證工程項目的造價控制在合適的范圍內(nèi)，以便更好地實現(xiàn)工程項目投資管理的目標(biāo)。

2.提高工程造價信息化管理的力度。近幾年來，由于信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已變得無孔不入，工程造價管理和工程造價投資已越來越依賴電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，今后，我國工程造價越來越趨向信息化管理。如工程造價可以通過網(wǎng)絡(luò)向各個市場材價信息，讓各企業(yè)進(jìn)行對比和測定，并通過市場競爭來進(jìn)行定價，確保材價的合理性。因此，提高工程造價信息化管理的力度，高度重視工程造價和投資的信息化管理，將是我國工程造價領(lǐng)域和建筑業(yè)的必經(jīng)之路。

3.建立完善的工程計價體系，提高自身的競爭力。目前，我國的建筑經(jīng)濟責(zé)任制度還存在很多弊端，而且有很多制度都還不完善，對建筑內(nèi)部的具體事宜分工不細(xì)致，也不到位，很難形成統(tǒng)一和完善的責(zé)任制度。再加之很多工程項目造價管理人員的素質(zhì)良莠不齊，有些計價人員在建筑項目管理造價上沒有認(rèn)識的底蘊，全憑粗淺意識里的想法一意孤行，所以很容易造成造價失去控制的現(xiàn)象。為了避免造成資金流失，保證施工企業(yè)獲得最高的投資利益，就要建立完善的工程計價體系，并且有效推行，在提高自身競爭力的同時，使工程造價管理和工程造價投資更加有效地實行。

4.加大對工程造價專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。目前我國工程造價預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平并不高，有些預(yù)算人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，也沒有獲取合格的資格證就私自上崗。因此，使工程造價進(jìn)行預(yù)算時也會有偏事實，導(dǎo)致整個工程建設(shè)的不成功，結(jié)果讓建筑、設(shè)計人員反復(fù)進(jìn)行建造，既浪費了物力和人力，又使建筑資金無法周轉(zhuǎn)，出現(xiàn)所編制的工程預(yù)結(jié)算不正確。所以，針對這種情況，加大對工程造價專業(yè)人員的培訓(xùn)力度已經(jīng)顯得十分重要，要結(jié)合目前工程造價的信息化管理，對專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn)，培養(yǎng)他們運用電腦編審工程預(yù)結(jié)算，從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應(yīng)用。進(jìn)一步提高預(yù)算員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期對預(yù)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，對造價管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

篇（8）

一、概述

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府投資力度進(jìn)一步加大，保證了重點項目順利建設(shè)，對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用，近年來，全國各地均已開始推行政府投資建設(shè)工程管理模式的探索和試點工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務(wù)局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對政府投資項目管理中存在這樣或那樣的問題，如何順應(yīng)政府體制改革，加強政府投資管理，提高投資效益等進(jìn)行研究并找出對策，具有非常重要的意義。

二、當(dāng)前政府投資項目管理存在的一些問題

雖然在項目建設(shè)管理上，我國結(jié)合國內(nèi)實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經(jīng)驗。但是，許多建設(shè)項目從立項審批到實施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）項目前期準(zhǔn)備工作不到位，不重視可行性研究。相當(dāng)一些項目建設(shè)違反基本建設(shè)程序，存在有的項目已經(jīng)開工，而初步設(shè)計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設(shè)計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設(shè)計、邊報批、邊施工）。

（二）項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標(biāo)。許多項目由本地的設(shè)計院或建筑公司承建，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項目管理，使這三方面的控制失調(diào)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。

（三）項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實。項目法人責(zé)任制不落實，項目法人無法獨立履行職責(zé)；招投標(biāo)還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標(biāo)人，搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。

（四）合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。

三、我市在政府投資項目管理方面的做法

2003年10月在對上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能，負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革，其核心就是對政府投資工程建設(shè)組織實施方式進(jìn)行改革，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。按照這一要求，主要做了以下工作：

（一）著力規(guī)范政府投資工程運作程序，對建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為：建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé)；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督；使用單位負(fù)責(zé)參與項目的設(shè)計審定和工程的竣工驗收。

（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。

（三）從三個方面著力加強項目實施的管理。其一以合同為基礎(chǔ)，明確各方責(zé)權(quán)利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎(chǔ)，重點處理好政府投資工程管理公司與項目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設(shè)計方案、把好工程投資關(guān)；嚴(yán)格招投標(biāo)制，把好工程發(fā)包關(guān)；推行風(fēng)險包干，把好工程簽證關(guān)；實行聯(lián)審直達(dá)項目，把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內(nèi)部運行機制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責(zé)，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系，內(nèi)部運作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點推行了項目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。

四、建議

（一）改革政府投資項目的管理模式。結(jié)合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機制，向社會開放建設(shè)工程項目管理市場，吸引眾多專業(yè)項目管理企業(yè)通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。

（二）各級政府及部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行各項報批手續(xù)，加強政府對投資項目的監(jiān)管，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

（三）設(shè)計對工程投資影響很大，設(shè)計人員要多深入現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場情況，認(rèn)真地考慮設(shè)計方案，做好經(jīng)濟評價分析，做到經(jīng)濟、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設(shè)計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào)；施工圖設(shè)計也要達(dá)到設(shè)計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。

（四）選擇素質(zhì)高的施工隊伍。目前有的招投標(biāo)項目限制了一些優(yōu)秀的施工隊伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平，而且擬派現(xiàn)場施工管理人員也未參與進(jìn)來，為以后的工程施工帶來很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊伍，管理起來費心費力，效果并不好。

（五）監(jiān)理要切實發(fā)揮作用，要對施工內(nèi)容、設(shè)計圖紙等相當(dāng)熟悉，要有預(yù)見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現(xiàn)場情況。

（六）管理人員要深入現(xiàn)場、及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力和專業(yè)能力 ，既要保障施工的正常進(jìn)行，又要保障工程質(zhì)量，還要學(xué)會運用各種管理軟件或計算機管理網(wǎng)絡(luò)來很好地控制工程進(jìn)度，也便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工程最新進(jìn)展情況。

（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。

篇（9）

摘要：現(xiàn)如今，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，各大市場間的競爭日益激烈，在這種形勢下，提高建筑工程施工質(zhì)量的同時合理的控制成本是建筑企業(yè)發(fā)展的重點研究內(nèi)容，也是提升競爭力的主要手段。一般情況下，在各種建設(shè)項目的開展過程中，通常使用責(zé)任成本管理方法來實現(xiàn)資金的控制，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定。本文在對當(dāng)前建筑施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了提高項目責(zé)任成本管理水平的方法。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；責(zé)任成本管理；市場競爭力

一、前言

建筑施工項目具有施工周期長、花費資金量大等特點，要想確保資金使用的正確性，就必須實施責(zé)任成本管理措施，提高資源的利用效率，為企業(yè)爭取更大的利潤空間。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展要求，對責(zé)任成本管理體系進(jìn)行完善，必要時可學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)的管理理念，將其與本企業(yè)的實際管理內(nèi)容相互融合，要勇于創(chuàng)新，將其貫穿于企業(yè)施工項目的整個實施環(huán)節(jié)當(dāng)中，在為人們提供更好的建筑服務(wù)的同時，義能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

二、建筑施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理問題

1、責(zé)任成本管理體系不完善

目前我國工程項目進(jìn)行責(zé)任成本管理時，缺乏靈活性，項目部未能根據(jù)自身的人員配置、任務(wù)結(jié)構(gòu)、組織模式等應(yīng)用操作性強、合理性高、科學(xué)的管理制度，僅僅照搬套用其他項目部或是上級部門的管理方法，很難取得良好的效果。不同責(zé)任中心與職能部門未進(jìn)行有效的交叉管理，盡管不同責(zé)任中心或職能部門明確了自身的職責(zé)與相關(guān)人員的責(zé)任，但是大部分責(zé)任中心與職能部門并未進(jìn)行有效的交叉管理，因而造成總成本偏高，出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。最后，企業(yè)本級機關(guān)并未親自參與控制管理責(zé)任成本，而是將權(quán)力下放到項目部，降低企業(yè)的整體控制力。

2、管理費用責(zé)任管控缺失

各項目部并未審慎對待各項費用開支，由于管控的缺失，存在開支隨意的情況。有些并未有計劃地使用辦公費，未能合理地控制差旅費，在出差的過程中選擇豪華賓館與飛機等高消費的支出，并未參照規(guī)定，肆意濫用業(yè)務(wù)招待費，有時內(nèi)部人員選擇比較高檔的酒店用餐，造成浪費。

3、責(zé)任成本分析不全面

工程項目標(biāo)前責(zé)任成本測算不充分，不重視標(biāo)前責(zé)任成本測算工作，承攬項目質(zhì)量不高，仍有承攬?zhí)潛p的項目、風(fēng)險較大的項目和墊資的項目。在實際責(zé)任成本核算工作過程中，各項目部更為重視與鋼筋加工，混凝土生產(chǎn)等主要責(zé)任成本的核算和控制，卻并未基于整體角度去考慮，審慎核算目標(biāo)責(zé)任成本，因此，得到的信息很難用于責(zé)任成本分析，也很難為責(zé)任考核工作提供有力支撐。

各項目部并未全面深入的分析責(zé)任成本，未能對責(zé)任成本進(jìn)行合理的研究。由于未能做好前期核算工作，分析時就缺乏資料的支撐，而且由于責(zé)任成本分析方式不恰當(dāng)，并未針對工程安全質(zhì)量、管理成本、臨時工程、設(shè)備使用等進(jìn)行合理的分析，也沒有將其與技術(shù)方案、質(zhì)量、安全進(jìn)度等掛鉤，所以就出現(xiàn)了嚴(yán)重的責(zé)任成本失控問題。有些部門針對責(zé)任成本進(jìn)行分析，不過其分析也缺乏綜合性，并未結(jié)合資金成本以及當(dāng)期收入等全面剖析研究，成為對責(zé)任成本控制成果產(chǎn)生重要影響的因素。當(dāng)出現(xiàn)問題后，也并未結(jié)合工作標(biāo)準(zhǔn)與崗位職責(zé)進(jìn)行整改，具體責(zé)任人很難追溯整改結(jié)果，判斷整改效果。個別負(fù)責(zé)人即便在問題出現(xiàn)后，也未及時進(jìn)行全面的責(zé)任成本分析，只是簡單地將分析結(jié)果當(dāng)做動態(tài)指標(biāo)反映給相關(guān)人員，并未分析相關(guān)數(shù)據(jù)的深層意義，責(zé)任成本管理工作很難取得良好的效果，相關(guān)問題的價值也未能得到深入的挖掘。

4、責(zé)任成本管理運行機制不足

工程項目部在責(zé)任成本管理運行機制上，以全員績效考評為終端的責(zé)任管理機制有待進(jìn)一步落實，主要表現(xiàn)為項目成本責(zé)任“二次、三次分解”難以有效落實，崗位績效考評與成本責(zé)任的量化尚未有效對接，企業(yè)薪酬制度的變革對激發(fā)各個層面員工創(chuàng)效積極性的作用仍然不夠。在責(zé)任成本的考核方面，獎懲不明，獎罰措施不恰當(dāng)不對等的情況普遍存在。

三、建筑施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理優(yōu)化措施

1、健全責(zé)任成本管理體系

施工企業(yè)需要落實各部門的責(zé)任，建立合理的規(guī)章制度，進(jìn)行有效的監(jiān)管。由A公司負(fù)起主體責(zé)任，對項目上交款總額等進(jìn)行嚴(yán)格核對，重視不同流程的責(zé)任成本管理與檢查監(jiān)督工作；為了強化責(zé)任成本控制工作，工程項目必需要嚴(yán)格落實管控職責(zé)，實現(xiàn)公司責(zé)任成本目標(biāo)。其他各部門也需加強監(jiān)管意識，由項目經(jīng)理負(fù)起主要責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門的工作執(zhí)行情況，逐步建立健全流暢、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的管理機制。需要重視工程項目施工生產(chǎn)的所有細(xì)節(jié)，在技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、設(shè)備等責(zé)任成本方面進(jìn)行審慎的管理，使責(zé)任成本管理工作能夠全方位、多維度的進(jìn)行。加強責(zé)任成本管理體系的靈活性與彈性的建設(shè)，結(jié)合實踐經(jīng)驗與歷史總結(jié)做好備案。在確保能夠連貫控制整體流程的過程中，使各部門積極參與進(jìn)來，團(tuán)結(jié)協(xié)作，重視管理交叉環(huán)節(jié)。

2、加強工程項目責(zé)任成本管控力度

首先，項目部要對工程數(shù)量嚴(yán)加管控，確保整個項目建安成本始終處于可控狀態(tài)。要從源頭計劃部門計價結(jié)算上做好管理，杜絕因計價超量放大成本的現(xiàn)象。其次，要高度重視材料成本的管控問題。工程項目部從材料采購流程的起點抓起，在進(jìn)場材料的審核把關(guān)要嚴(yán)格。用量上的控制對于材料成本來講也是很關(guān)鍵的，尤其要對砂石料、鋼材、水泥等大宗材料采購進(jìn)場做到賬實相符。最后，項目部要對機械使用費管控到位。項目部機械使用費在整個項目成本中占比僅次于材料費，做好機械臺班管控可以有效降低相關(guān)責(zé)任成本。

3、健全項目責(zé)任成本考核體系

工程項目部責(zé)任成本體系主要由集團(tuán)公司、工程公司、項目部、施工隊（工區(qū)）、施工班組五級構(gòu)成。需要考核的主體主要是工程項目部、直管項目部、一次性指揮部。針對前者進(jìn)行考核時，主要分析的內(nèi)容是綜合收益、管控效果、施工進(jìn)度、現(xiàn)場文明施工、工程質(zhì)量、安全措施費使用情況等，考核周期為一年一次，考核后要進(jìn)行通報，并且將其關(guān)聯(lián)到年度績效當(dāng)中。針對后兩者進(jìn)行考核時，主要分析其經(jīng)費控制、履約創(chuàng)新、開源創(chuàng)效等情況，考核周期需要結(jié)合任期考核與年度考核進(jìn)行綜合評價。

四、結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制改革下，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時展的要求，對原有的責(zé)任成本管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的競爭力，實現(xiàn)對企業(yè)物質(zhì)成本和非物質(zhì)成本的全面管理，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

成本管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于房地產(chǎn)工程管理與項目成本管理的探究論文

摘要：自改革開放以來，中國經(jīng)濟收入水平不斷提高，越來越多在農(nóng)村的人選擇住城市，住房需求急劇增長，同時在城市居民經(jīng)濟水平和物質(zhì)物質(zhì)生活追求的不斷提升的情況下，極大地推動了房地產(chǎn)市場需求的大幅提升，同時，伴隨著農(nóng)村城市化的不斷推進(jìn)，建筑工程也逐漸增多。正是在這樣的背景下，房地產(chǎn)行業(yè)在獲得更多發(fā)展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一方面，要在眾多房地產(chǎn)企業(yè)的競爭中生存下去，必須提高其技術(shù)水平和質(zhì)量管理控制水平，另一方面，又必須保證獲得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。所以，房地產(chǎn)企業(yè)必須要保證工程管理與項目成本管理的科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化，以提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽與經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；工程管理；項目成本管理

隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟水平的進(jìn)步，城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴大，其建設(shè)進(jìn)程也持續(xù)加快，大量的建筑項目開始涌現(xiàn)，使得建筑行業(yè)由此得到了快速的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是從事建設(shè)項目投資開發(fā)的企業(yè)集群，在現(xiàn)代房地產(chǎn)市場競爭日趨激烈的背景下，房地產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)市場競爭力的提升就必須要做好工程管理和項目成本管理，其也是保證房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利潤最大化的基礎(chǔ)，如此才能夠在市場中占有一席之地。本文主要結(jié)合我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)工程管理和項目成本管理重難點問題提出了一些優(yōu)化建議。

1關(guān)于房地產(chǎn)工程管理與項目成本管理

事實上，房地產(chǎn)項目的工程管理是屬于貫穿整個房地產(chǎn)項目的周期性工作，其工程項目管理的主要內(nèi)容主要包括了房地產(chǎn)項目開發(fā)、工程項目設(shè)計與規(guī)劃、項目施工管理、工程項目驗收等等。房地產(chǎn)項目工程管理主要是面對房地產(chǎn)工程和城市規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)管理，通過房地產(chǎn)企業(yè)對項目區(qū)域內(nèi)的設(shè)計、提供的人力、物理以及資金等方面的合理化整合與配置，通過科學(xué)化的項目運行流程結(jié)合現(xiàn)代化的管理理念與方法實現(xiàn)建筑項目用戶需求的滿足。事實上，地產(chǎn)項目工程管理是將項目開發(fā)、設(shè)計、施工、投入使用的全過程管理，涉及城市管理部門、政府部門、市場需求、施工單位、監(jiān)理單位、用戶、資金等各個方面的協(xié)調(diào)與管理。其工作重點在于對外部環(huán)境、內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)，構(gòu)建出科學(xué)化的協(xié)調(diào)機制，以保證整個工程項目的周期處在良好的管理控制當(dāng)中，其能夠有效保證工程項目的施工質(zhì)量以及成本控制，確保房地產(chǎn)企業(yè)的價值體現(xiàn)[1]。

房地產(chǎn)工程項目成本管理主要的內(nèi)容包括成本規(guī)劃、成本計算、成本控制、業(yè)績評估。成本規(guī)劃主要是很對房地產(chǎn)項目設(shè)計階段的成本思路與總體要求，需要結(jié)合項目效益目標(biāo)和項目方案實際進(jìn)行成本的預(yù)算規(guī)劃和設(shè)計。成本計算是需要借助計算軟件與相關(guān)技術(shù)進(jìn)行項目成本信息的分析，實現(xiàn)成本預(yù)算的預(yù)判。成本控制主要是根據(jù)工程項目的整個實施過程進(jìn)行成本調(diào)整和控制，實現(xiàn)成本降低的目的。成本業(yè)績評估是針對整個工程項目中成本規(guī)劃、成本計算與成本控制結(jié)果的有效性、科學(xué)性分析與結(jié)果反饋，并形成實際的數(shù)據(jù)報告。成本管理工作是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展效益和未來效益目標(biāo)的重要基礎(chǔ)依據(jù)。因此，各部門必須要具有極高的成本管理意識和節(jié)約意識，真正做到節(jié)能降耗，進(jìn)而提升房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟利潤。

2房地產(chǎn)工程管理過程中的問題及優(yōu)化措施

目前房地產(chǎn)工程管理過程中在其前期的成本規(guī)劃中表現(xiàn)出一些問題，在用戶需求方面和市場變化方面的掌握與控制出現(xiàn)一些不足，特別是早期規(guī)劃的準(zhǔn)備與詳細(xì)計劃方面，這就導(dǎo)致了市場消費定位產(chǎn)生了偏差，同時其由于數(shù)據(jù)分析和決策時間上對時間成本方面有了很大的浪費。此外，房地產(chǎn)項目工程管理的機制方面也表現(xiàn)出了不健全的問題，很大的原因在于對項目管理認(rèn)識上的不足。大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)受到傳統(tǒng)管理思想和小規(guī)模時期簡單管理模式的影響，對工程管理的模式和方式仍沿用傳統(tǒng)方法，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新思維，使得管理機制方面出現(xiàn)了較大的問題，致使工程管理當(dāng)中缺乏對工程進(jìn)度和成本的有效管理控制，由此也引起了工程無法按時交工，成本投入過高，管理成本增大，經(jīng)濟效益降低的情況[2]。

要想切實解決這些問題，就必須要切實的加強房地產(chǎn)公司的內(nèi)部管理，首先從項目開發(fā)前期的規(guī)劃管理入手，全面的優(yōu)化項目開發(fā)的規(guī)劃管理，做好各項市場調(diào)查和市場調(diào)整，細(xì)致的分析成本投資和實際的項目需求以及市場動態(tài)變化規(guī)律，通過調(diào)查和細(xì)致的分析，全面掌握市場信息，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。另外，針對設(shè)計過程也要結(jié)合實際情況制定相關(guān)流程，從各方面考慮和分析項目的各項影響因素，并根據(jù)設(shè)計方案做好工程項目的預(yù)算工作，實現(xiàn)全面可控的前期工程管理體系的建立。針對管理機制的問題首先要以原有制度基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，制定和補充相關(guān)的規(guī)章制度，明確劃分崗位職責(zé)，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部工作情況制定合理的考核機制，從根本上實現(xiàn)管理機制的全面性和有效性。

3做好房地產(chǎn)工程招標(biāo)成本控制

在具體進(jìn)行項目招標(biāo)期間，需要房地產(chǎn)方始終秉持公開公正的原則，做到誠信招標(biāo)，相關(guān)工作人員要做好信息數(shù)據(jù)的收集整理，認(rèn)真分析信息數(shù)據(jù)，具有綜合各種有利價值信息的意識。同時，還要深入分析工程造價的不同因素，以此為標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)投標(biāo)的文件。在招標(biāo)投標(biāo)期間，通過合理的低價獲得相應(yīng)的開發(fā)權(quán)；并且還要重視施工合同的管理，進(jìn)而控制建設(shè)的質(zhì)量，掌握建設(shè)的進(jìn)度，促進(jìn)費用控制的有效性。在簽訂合同期間，要以不同的合同內(nèi)容為基礎(chǔ)，明確協(xié)議條款，如果合同中所涉及費用較多，一定要進(jìn)行明確的約定，例如規(guī)定工期、設(shè)置階段性目標(biāo)、工程款結(jié)算、違約爭議處理等方面[3]。

4房地產(chǎn)工程項目成本管理的問題及優(yōu)化措施

目前房地產(chǎn)工程項目管理過程中成本管理的問題主要在于管理人員和施工人員的成本控制意識較為匱乏，其一是管理體系和管理機制的問題，其二是人員的專業(yè)素質(zhì)問題，這些都對成本管理和有效控制效果帶來了極大的影響。

很多房地產(chǎn)企業(yè)并沒有形成成熟的管理體系和管理機制，這對于具有極高復(fù)雜性的房地產(chǎn)工程項目來講，縮小了成本管理限制力度和覆蓋范圍，而且使得成本投入沒了節(jié)制。并且很多企業(yè)并沒有設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理制度，這就不可避免的使得企業(yè)資源出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，增加了很多不必要的成本投入，甚至還有企業(yè)存在成本虛報的情況。

篇（10）

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險，如果不加防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對建筑工程項目進(jìn)行風(fēng)險管理。本文將對建筑工程的安全風(fēng)險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風(fēng)險識別 建筑工程施工安全風(fēng)險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險，這些安全風(fēng)險可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進(jìn)入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機器運轉(zhuǎn)時進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。建筑物設(shè)計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； ③勞動組織不合理； ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； ⑥沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估 建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險的相對重要性是確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險，列出安全風(fēng)險調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗，對所有安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價。

三、建筑工程安全風(fēng)險存在的主要問題

1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。

2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風(fēng)險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓(xùn)

進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項目中得到推廣和應(yīng)用。

2、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機械相當(dāng)集中，存在著多種危險因素企業(yè)管理論文，在錯綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場把機械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時的對危險源進(jìn)行識別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲存與使用、機械傷害等。