序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇誤差理論論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、管理如茶，為教師造一個(gè)“極品壺”

茶葉泡在壺中才能還原，才有作為茶的生命意義。壺質(zhì)量如何，直接影響茶葉的還原程度。為教師成長造一個(gè)“極品壺”應(yīng)是園長孜孜以求的目標(biāo)。猶如第二泡的初茗，喝不慣功夫茶的人會(huì)覺得苦澀，但甘味會(huì)從舌根緩緩地升上來，頓覺清爽，就如初涉凡塵，總需要經(jīng)歷磨礪，才能嘗到一點(diǎn)點(diǎn)的味道。教師的成長也是這樣的過程。給予尊重馬斯洛把人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)基本層次，其中之四是尊重的需要。幼兒園教師是由女性組成的特殊群體，感情細(xì)膩，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，自信自尊是共同的特點(diǎn)。在管理中，園長要把自己定位在與所有教師平等的位置上，以愛換心，真心實(shí)意地去尊重每位教師。第一要信任。作為園長，工作職責(zé)要分明，權(quán)限要分清，一旦將工作任務(wù)分配到人，就要充分信任別人，不可猜疑，不要干預(yù)和代替別人行使職權(quán)。第二要愛護(hù)。教育就是直面生命。每個(gè)教師都很重要，讓教師和孩子幸福、快樂是看得見、摸得著的“以人為本”。給予理解理解是園務(wù)管理中建立良好的人際關(guān)系，讓教師們感情融洽、心情舒暢、相互產(chǎn)生積極影響的重要前提。一方面園長要理解教師的辛苦。要走進(jìn)一線，走進(jìn)老師們中間，形成既是同事又是朋友的融洽關(guān)系，營造參與管理的民主氣氛。另一方面要理解教師的痛處。在教師最擔(dān)心的孩子安全問題上，特別是一些被動(dòng)的事情發(fā)生之后。無論是失誤還是過錯(cuò)的責(zé)任，園長與教師共同面對(duì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)被動(dòng)局面，共同克服困難。

三、教育如品茶，是慢的藝術(shù)

篇（2）

1、集中征收

就是分布在我國各省的全部納稅機(jī)構(gòu)，分別對(duì)其在縣以上的稅務(wù)局按照繳稅的金額和繳稅的規(guī)定期限進(jìn)行申報(bào)繳納稅務(wù)手續(xù)。其稅收服務(wù)中心，根據(jù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為依據(jù)，掌握所管轄范圍內(nèi)的稅源。納稅機(jī)構(gòu)申報(bào)納稅的方式可以根據(jù)納稅機(jī)構(gòu)的條件，可以分別選擇傳真、郵寄、上門、網(wǎng)上等申報(bào)方式，納稅機(jī)構(gòu)自行填寫所在銀行的付款憑證，納稅機(jī)構(gòu)把納稅金額從開戶行直接轉(zhuǎn)賬到制定的稅收服務(wù)中心，然后把支付的憑條交給稅收服務(wù)中心。

2、分級(jí)管理

就是根據(jù)稅收服務(wù)中心的職責(zé)權(quán)限，實(shí)施稅收服務(wù)中心、稽查局、各級(jí)征管居、國家稅務(wù)局等多級(jí)多層監(jiān)督管理。每一個(gè)層次從其自身的角度去分析納稅企業(yè)的納稅情況。然后挖掘其可能存在的問題，然后及時(shí)上報(bào)稽查部門，稽查部門再進(jìn)行審查。簡(jiǎn)單的說就是按照納稅企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)特點(diǎn)等劃分到各級(jí)各級(jí)征管幾個(gè)進(jìn)行管理。

3.統(tǒng)一稽查

就是根據(jù)各個(gè)納稅機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為、各種專案專項(xiàng)檢查和匯算清繳，全部又各級(jí)的稽查部門進(jìn)行統(tǒng)一的稽查審核。

4.社會(huì)服務(wù)

在通過集中征收的情況下，以社會(huì)服務(wù)的形式對(duì)納稅人就近提供繳納稅款的服務(wù)，通過這種形式幫助納稅人提高自己的納稅意識(shí)，提高納稅人的納稅意識(shí)，理解納稅的義務(wù)程序。要實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)服務(wù)，主要是靠納稅機(jī)關(guān)自己要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況設(shè)置一定的納稅服務(wù)咨詢網(wǎng)點(diǎn)，幫助納稅人及時(shí)的提供發(fā)票和其他辦理稅務(wù)的資料。二則是需要靠一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，免費(fèi)的提供咨詢服務(wù)，還要允許納稅人辦理各種稅務(wù)的事項(xiàng)。

二、我國稅收征管模式存在的問題

2006年稽查人員到某公司進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司當(dāng)年3月支付給某法律顧問個(gè)人“法律咨詢費(fèi)”10000元，是以一張?jiān)诩{稅服務(wù)大廳開具了的《勞務(wù)發(fā)票》入帳。該發(fā)票票面顯示，除營業(yè)稅外，對(duì)個(gè)人附征了1.5%個(gè)人所得稅150元。稽查人員根據(jù)《個(gè)人所得稅法》按規(guī)定計(jì)算該公司應(yīng)代扣代繳“勞務(wù)報(bào)酬所得”個(gè)人所得稅1730元，于是要求企業(yè)補(bǔ)扣補(bǔ)繳其少扣的1580元，并處罰款。但該公司提出了不同的意見，稱他們到辦稅服務(wù)大廳開票時(shí)已經(jīng)通過了稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并繳納了稅款，再要他們補(bǔ)扣補(bǔ)繳稅款并處罰款不妥。針對(duì)此種情況，市局稽查局多次專門向市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門通過書面的《征管建議》，建議辦稅服務(wù)大廳在窗口開票征收個(gè)人所得稅時(shí)，不能不區(qū)分實(shí)際情況全部按1.5%附征，而應(yīng)當(dāng)按相關(guān)稅收法律規(guī)定據(jù)實(shí)征收個(gè)人所得稅，營造公平納稅的環(huán)境。時(shí)至2007年底，市局在2年的時(shí)間里，對(duì)市局征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)，并下發(fā)文件，從2008年起，要求辦稅服務(wù)廳在辦理個(gè)人業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)個(gè)人所得稅按規(guī)定計(jì)算征收。

目前，我國稅收征管的模式是指國家稅務(wù)局在稅收的征收管理活動(dòng)中內(nèi)部分工的組織形式，體現(xiàn)了稅務(wù)人員與稅收征管各項(xiàng)工作之間的關(guān)系。在稅收征管的實(shí)施過程中，目前的稅收征管模式發(fā)揮這至關(guān)重要的作用。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實(shí)施優(yōu)化的稅收征管模式。下面，主要討論一下我國現(xiàn)行稅收征管模式存在的問題

1、現(xiàn)行征管模式?jīng)]有充分體現(xiàn)出依法治稅的原則

稅收征管模式的基礎(chǔ)就是稅收?qǐng)?zhí)法、稅法司法、稅收立法三個(gè)方面。稅收征管客觀要求必須執(zhí)法嚴(yán)格、違規(guī)必究的原則，以此來強(qiáng)化征納的行為，稅收征管作為行政執(zhí)法的行為，是稅收管理的最基本原則。然而，稅收征管也要通過嚴(yán)格的依法治稅，來維護(hù)廣大公民的權(quán)益，提高公民依法納稅的良好習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)化的稅收征管模式提供良好的氛圍和環(huán)境。

2、“優(yōu)化服務(wù)”與“管理”的重要性顛倒

在“優(yōu)化服務(wù)”和“管理”的對(duì)比當(dāng)中，管理應(yīng)該放在首要位置，優(yōu)化服務(wù)應(yīng)該是管理的下位概念，但是優(yōu)化服務(wù)卻顯的更為突出，反而管理工作卻往往被忽視了。目前的收稅工作，形式十分單一，方法為納稅人服務(wù)只是稅務(wù)部門一家的事情，缺乏了公檢法、金融、工商等部門的配合，沒有建立科學(xué)系統(tǒng)的綜合管理模式。在內(nèi)部管理方面，一些稅收部門的管理制度不完善、服務(wù)體系不明確、工作流程不規(guī)范，稅收征管跟管理沒有相融合，讓兩者沒有充分的發(fā)揮。由于新模式在內(nèi)涵與外延上的混淆，影響了新征管模式的管理意義。

3、計(jì)算機(jī)程序開發(fā)利用率低

在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，存在實(shí)際目標(biāo)和開發(fā)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致了與實(shí)際的工作不相符合。在實(shí)施分稅制后，作為稅務(wù)部門應(yīng)該對(duì)計(jì)算機(jī)開發(fā)加大力度，但是在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用方面，還停留在登記、征收開票、發(fā)票管理等很低端的操作當(dāng)中。資料、數(shù)據(jù)方面的記錄也只停留在應(yīng)繳未繳、申報(bào)與否的統(tǒng)計(jì)方面。

三、關(guān)于稅務(wù)稽查的常用方法

稅務(wù)稽查的方法，主要是以查賬的形式來挖掘問題的所在，通過核對(duì)賬目的資料和情況，從各個(gè)方面來判斷納稅人是否及時(shí)繳納足夠的稅款，是否有偷稅漏稅等違法操作。稅務(wù)稽查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，納稅人一般含有大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料，要科學(xué)的講究實(shí)用效率，就必須講究科學(xué)的稽查方法和技巧。稅務(wù)稽查一般方法，具體包括一下幾種方法。

(一)根據(jù)檢查的內(nèi)容和范圍，可以分為抽查法和詳查法。

1、抽查法

是對(duì)納稅人的企業(yè)會(huì)計(jì)憑證和賬簿有針對(duì)性的選取一部分進(jìn)行抽查的方法。抽查法必須具有代表性、目標(biāo)明確的對(duì)所查對(duì)象進(jìn)行抽查，在對(duì)象和時(shí)間上怎樣選擇，就應(yīng)該根據(jù)稽查問題的重要性來決定。抽查法的弊端就是雖然很省時(shí)省力，但是只在局限范圍內(nèi)進(jìn)行了稽查，容易漏掉問題，因而這種方法實(shí)用于會(huì)計(jì)核算比較健全的納稅企業(yè)。

2、詳查法

是對(duì)納稅人的企業(yè)會(huì)計(jì)憑證和賬簿進(jìn)行全面的、仔細(xì)的稽查的方法。用這種方法，可以具有全面的審查，不容易漏掉任何問題，而且可以從許多方面發(fā)現(xiàn)納稅當(dāng)中存在的問題。但是這種方法花費(fèi)的時(shí)間、人力、物力都比較大，特別是時(shí)間上花費(fèi)太長，對(duì)工作人員的工作量來說也相對(duì)很大，所以這種方法一般適用于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不久簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)核算不夠健全、財(cái)務(wù)管理比較混亂的企業(yè)。

(二)根據(jù)稽查的順序不一樣，可以分為逆查法和順查法。

1、逆查法

顧名思義是逆向稽查方式，從審查會(huì)計(jì)報(bào)表開始審查，然后在審查賬簿，再有賬簿到憑證的一種審查方法。在我們現(xiàn)在的稅務(wù)稽查方法當(dāng)中，逆查法是運(yùn)用的最多的稅務(wù)稽查方法。在企業(yè)報(bào)表審查之后，可以及時(shí)清楚納稅機(jī)構(gòu)在被稽查期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重點(diǎn)。根據(jù)稽查的具體資料，可以找到會(huì)計(jì)憑證，很輕松的就可以把存在的問題透明化，比較節(jié)約人力物力。

2、順查法

與逆查法的順序恰恰相反，是根據(jù)會(huì)計(jì)核算的前后順序，首先稽查會(huì)計(jì)憑證，然后進(jìn)行核對(duì)賬簿和報(bào)表的工作的一種審查方法，這種方法較為老套。死板。

(三)邏輯審查法和比較分析法。

1、邏輯審查法，同時(shí)也被稱為計(jì)算控制法，它是依據(jù)兩者不同數(shù)據(jù)情況下的互相融合，互相牽制的定理，根據(jù)真實(shí)具體的的數(shù)據(jù)來確認(rèn)企業(yè)報(bào)表是否正確，然后來挖掘出問題的所在。

2.比較分析法，是將納稅企業(yè)的以往資料、計(jì)劃指標(biāo)或者與相同企業(yè)的同一類型指標(biāo)與該納稅企業(yè)目前的企業(yè)報(bào)表或者賬面資料進(jìn)行分析對(duì)比的一種審查方法，經(jīng)過前后之間的對(duì)比和比較分析，很容易從中挖掘出存在的問題，這種分析比較法也是一個(gè)卓有成效的稅務(wù)稽查方法。

(四)外調(diào)法、查詢法與觀察法。

在稅務(wù)稽查當(dāng)中，一定要注意的是審查賬外情況，不能只限于查賬。查賬的線索，就在于經(jīng)過充分的調(diào)查。外調(diào)法、查詢發(fā)和觀察法，都是比較常用的稅務(wù)稽查方法。

1、外調(diào)法

是對(duì)納稅企業(yè)的外來憑證和外地款項(xiàng)產(chǎn)生懷疑，然后采取外調(diào)的方法來挖掘出問題的所在，外調(diào)可以派員外調(diào)，也可以函調(diào)。

2、查詢法

是在對(duì)納稅企業(yè)的審查的時(shí)候，依靠了解到的有關(guān)線索，或者相關(guān)人員的舉報(bào)，來稽查納稅企業(yè)，以獲得有關(guān)的重要資料。但是使用這種方法需要注意的問題就是，在稽查之前必須要確認(rèn)到底要稽查的哪些問題，在稽查過程中一定要詳細(xì)記錄，相關(guān)人員的舉報(bào)一定要舉報(bào)人寫出書面的申請(qǐng)，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。

3、觀察法

是對(duì)納稅企業(yè)所經(jīng)營的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行與內(nèi)部管理控制情況，從當(dāng)中挖掘出該納稅企業(yè)可能存在的問題。觀察法和查詢法融合運(yùn)用的話，實(shí)際效果更加好。

四、如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用

稅務(wù)稽查和稅收征管都是稅收工作的重要組成都分，它們各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互聯(lián)系，彼此制約，共同組成一個(gè)完整的稅收征管體系。稅務(wù)稽查的“以查促管”是指通過稽查促進(jìn)稅收的征收管理，達(dá)到提高征管水平，實(shí)現(xiàn)稅收征管規(guī)范化和減少稅收流失的目的，稽查所具有的打擊偷逃稅功能、內(nèi)部制約功能和宣傳功能集中到一點(diǎn)，就是“以查促管”。2004年靈山縣稽查局查補(bǔ)稅款數(shù)、立案戶數(shù)、處罰金額比2003年分別下降32．2％、20．7％、22.6％，征收稅款同比增家21%。通過加大稽查力度，“以查促管”的效能逐漸體現(xiàn)，征管水平進(jìn)一步提高。通過稽查給予偷逃稅違法行為的有力打擊，從反面誡納稅人自覺增強(qiáng)依法納稅的意識(shí)，震懾、警示、教育違法者，這是“以查促管”的最基本體現(xiàn)?；橥ㄟ^對(duì)證管自身的制控．發(fā)現(xiàn)征收管理存在的問題，從而促進(jìn)征收管理機(jī)關(guān)各項(xiàng)征管措施及征管行為、辦法更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)。稽查所具有的宣傳功能既能實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人零距離，面對(duì)面有針對(duì)性的政策法規(guī)的宣傳，又能以典型案例的曝光向社會(huì)作稅收宣傳，一方面能樹立良好的稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，另一方面能幫助提高納稅人遵紀(jì)守法的觀念。隨著稅收工作的進(jìn)一步推進(jìn)，“以查促管”在實(shí)際工作中的問題也顯現(xiàn)出來，不同程度地影響著“以查促管”作用的充分發(fā)揮。如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用是一個(gè)值得探討的問題。

(一)影響“以查促管”作用充分發(fā)揮所面臨的問題

1、稅務(wù)稽查人員不足，整體素質(zhì)不高

嚴(yán)重制約了稽查工作的質(zhì)量和效率。某縣地稅稽查局負(fù)責(zé)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)418戶納稅人(不含個(gè)體戶)的一級(jí)稽查工作?；榫脂F(xiàn)在只有7名干部，占全縣稅務(wù)人員的5％。稽查人員不足與稽查面廣、納稅戶多、工作量大和上級(jí)要求按《稽查工作規(guī)程》執(zhí)行“四分離”的矛盾日益突出，如每年進(jìn)行的企業(yè)所得稅匯算清繳重點(diǎn)檢查工作時(shí)，由于稽查局人員不足，就得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)征管機(jī)關(guān)抽調(diào)人員參加檢查。由于所抽調(diào)的人員不是專業(yè)的稽查人員，對(duì)稽查業(yè)務(wù)不是很熟悉，工作能力、業(yè)務(wù)水平良萎不齊，極大制約了稽查工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)定與提高。此外，稽查人員中會(huì)查賬、熟悉稅收政策、懂法律、精通計(jì)算機(jī)、能獨(dú)擋一面的辦案人員屈指可數(shù)。稽查人員不足和整體綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致稽查工作不能高效地對(duì)偷逃稅違法行為進(jìn)行有力的打擊。

2．稽查辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定的來源

辦案裝備落后跟不上時(shí)展的步伐，適應(yīng)不了紛繁復(fù)雜的稽查工作發(fā)展的需要。目前稽查辦案經(jīng)費(fèi)、舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)基金沒有固定、合法的來源，辦案經(jīng)費(fèi)很少，一些需要外調(diào)取證的案件大案化小或擱置不理。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，原有國有、集體經(jīng)濟(jì)不斷民營化，個(gè)體私營、承包承租經(jīng)營方式不斷壯大，納稅主體發(fā)生了極大的變化，偷逃騙稅作案手段越來越隱蔽，作案裝備也日益精良、現(xiàn)代化，而稽查辦案的現(xiàn)代化工具，如錄音機(jī)、照相攝影器械、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、手提電腦等沒有，稽查裝備的落后與違法偷逃騙稅者精良的裝備形成鮮明的對(duì)比，在一定程度上影響稽查人員克服困難做好工作的信心，造成對(duì)違法案件調(diào)查難、取證難、處理難的局面。

3．稽查局仍然承擔(dān)每月下達(dá)的組織收入任務(wù)，工作重點(diǎn)和主要精力未能從“收入型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)移。由于稽查局每月依舊負(fù)擔(dān)有組織收入任務(wù)，因而在具體的稅務(wù)執(zhí)法過程中，就出現(xiàn)不求嚴(yán)格執(zhí)法，但求完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。凡查補(bǔ)稅款能及時(shí)入庫的就從輕處罰甚至不處罰，或不加收滯納金。這些行為，極大地助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理，妨礙了對(duì)查處違法案件的嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)重弱化了稅法的剛性，導(dǎo)致了“以查促管”作用的弱化。

4．部門之間合作不夠

甚至還出現(xiàn)“內(nèi)耗”現(xiàn)象。由于稽查與征管部門均有收入任務(wù)，各自往往從完成收入任務(wù)和自身利益角度考慮工作問題，而不是站在稅收工作全局的高度去開展工作，工作中缺乏誠意的合作，甚至人為設(shè)置障礙的情況屢見不鮮。因?yàn)榛椴檠a(bǔ)的稅款不作為征管部門的收入任務(wù)，同時(shí)影響征管人員的崗位考核成績(jī)和獎(jiǎng)金分配。如稽查部門調(diào)取計(jì)劃檢查納稅人的征管資料時(shí)，不是很樂意積極主動(dòng)地提供業(yè)戶的納稅情況，甚至還想方設(shè)法對(duì)稽查局保守納稅人的征管資料和有關(guān)涉稅信息，有些還主動(dòng)幫助納稅人填報(bào)申報(bào)偷逃的稅款，名曰納稅人已于檢查前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)了稅款，用《申報(bào)表》對(duì)付檢查人員的檢查。

5．稽查和征管缺乏主動(dòng)的交流和溝通

造成信息不暢，更談不上共享信息資源。表現(xiàn)在：首先征管部門對(duì)征管中發(fā)現(xiàn)的漏洞和納稅人偷逃稅的線索、生產(chǎn)經(jīng)營過程的動(dòng)態(tài)信息不和稽查部門溝通反饋，稽查部門僅靠掌握企業(yè)一些申報(bào)納稅資料，甚至沒有征管資料，案源信息資料單一而少或根本沒有。一方面，使稽查的選案盲目和缺乏針對(duì)性和準(zhǔn)確性，選案質(zhì)量較低；另一方面，使稽查只是就賬查賬，難于找到偷逃稅的突破口，無異于“大海撈針”難有收獲。其次，稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)征管上的存在問題不積極向征管部門通報(bào)和提出建議，導(dǎo)致征管部門對(duì)征管中存在的問題和漏洞不能采取有效措施堵漏和解決。這種缺乏交流、信息不暢帶來的直接后果就是嚴(yán)重影響了稅收工作的提高。

6．沒有建立健全相關(guān)機(jī)制

各環(huán)節(jié)工作職責(zé)不清，各行其是。隨著征管改革的不斷深化和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在征管和稽查之間建立健全內(nèi)控機(jī)制，使各個(gè)工作環(huán)節(jié)形成一個(gè)相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，相互作用，相互制約有效的運(yùn)行整體，解決各個(gè)工作環(huán)節(jié)職責(zé)不清，資料信息傳送不及時(shí)，不反饋，工作效率低下，工作分割，相互脫節(jié)的問題。但在目前實(shí)際工作中．并沒有真正建立起這種機(jī)制，因而造成征管與稽查不能有效的合作。

7．稽查局往往為了完成組織收入任務(wù)和為檢查而檢查

不重視甚至忽視了對(duì)納稅人的耐心細(xì)致的宣傳輔導(dǎo)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人執(zhí)行稅收政策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理上存在的問題和不足不能給予認(rèn)真有效的指出并提出合理化建議，致使納稅人對(duì)存在的問題和不足不能糾正和完善，出現(xiàn)“屢查屢犯”的現(xiàn)象，不能促進(jìn)和提高納稅人依法納稅能力和財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理水平。

8．稽查局查處的一些典型偷逃稅違法案件

在電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體中鮮有宣傳、曝光，導(dǎo)致稽查的威攝力、教育、警示力大大降低。

(二)充分發(fā)揮“以查促管“作用的具體措施。

稅收征收、管理、稽查三大環(huán)節(jié)是有機(jī)整體，稽查是手段，目的是促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高，營造良好的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。幾年來，云浮市國稅系統(tǒng)在以查促管方面做了大量的工作，稅務(wù)稽查以查促管的意識(shí)逐步增強(qiáng)，稽查的范圍逐步拓寬，逐步建立健全了稽查建議、案例分析、聯(lián)席會(huì)議等制度，加強(qiáng)了稅收征收、管理、稽查部門之間的信息溝通，對(duì)全面促進(jìn)稅收職能作用的發(fā)揮起到了一定的作用。

1.建立征管稽查互動(dòng)機(jī)制

稽查部門密切與征管部門的溝通配合，暢通信息反饋渠道，實(shí)現(xiàn)了資源共享，建立和完善稽查與征管互動(dòng)的機(jī)制，不斷增強(qiáng)稽查工作的協(xié)同性，進(jìn)一步提高“以查促管”的深度和廣度。例如在稅收專項(xiàng)檢查中，一方面加強(qiáng)了與各征管部門之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)向各征管部門通報(bào)專項(xiàng)檢查的工作情況，增加互信，加強(qiáng)配合，形成稅源監(jiān)控機(jī)制。另一方面加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查與納稅評(píng)估的工作銜接與信息反饋，使稅收專項(xiàng)檢查與納稅評(píng)估的各自職能作用都得以充分發(fā)揮，且相互補(bǔ)充、相互支持，形成合力，取得“雙贏”。

2.建立稽查建議通報(bào)制度

全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。通過稽查建議制度，對(duì)在稽查工作中發(fā)現(xiàn)的稅收征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)形成稽查建議反饋征管等相關(guān)部門，積極分析稅收違法活動(dòng)規(guī)律，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可信的第一手資料，為貫徹以查促管，堵塞稅收漏洞提供可靠的依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全國各市稽查部門平均共向征管部門提交稽查建議30多條次，涉及加強(qiáng)石材行業(yè)管理、完善廢舊物資收購發(fā)票管理、加強(qiáng)成本開支真實(shí)性、合理性的審核等方面，囊括稅收征管、政策法規(guī)、企業(yè)管理等三大類十多個(gè)方面的內(nèi)容。如在查處某廢舊物資收購企業(yè)時(shí)，稽查部門發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未能準(zhǔn)確核算銷售額和增值稅額，未能進(jìn)行正確的納稅申報(bào)，屬于會(huì)計(jì)核算不健全，建議管理部門取消其免征增值稅資格，同時(shí)建議管理部門停止供應(yīng)該公司使用百元版以上收購發(fā)票,限量供應(yīng)十元版收購發(fā)票。

3.建立案例分析制度

對(duì)典型案例和重大涉稅案件做到“一案一析”，由稽查局牽頭，通過對(duì)典型企業(yè)“解剖麻雀，由點(diǎn)及面”進(jìn)行分析，對(duì)案件的成因、特點(diǎn)、作案手法以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的分析與研究，并及時(shí)研究措施，總結(jié)歸納查處辦法，形成行業(yè)稽查方法和行業(yè)稅收管理建議，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動(dòng)。一年多來，全國各市各級(jí)稽查部門嚴(yán)格依照制度開展稽查案例分析工作，共形成了平均12篇稽查案例分析材料，召開各級(jí)稽查案例分析例會(huì)近10次，歸納出相關(guān)行業(yè)存在的涉稅問題30余個(gè)，探索出物耗測(cè)算水泥行業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)檢查等多種有效方法，促進(jìn)稅收專項(xiàng)檢查和大要案件查處效率明顯提高，推動(dòng)稅收管理水平不斷進(jìn)步。如對(duì)普通發(fā)票的管理，通過對(duì)某協(xié)查發(fā)票案件的案例分析，舉一反三，提出了要加強(qiáng)發(fā)票管理、全面推廣使用稅控開票軟件、加強(qiáng)發(fā)票存根聯(lián)管理等三項(xiàng)措施，有效加強(qiáng)普通發(fā)票的管理。

4.協(xié)調(diào)組織召開聯(lián)席會(huì)議

稽查部門結(jié)合日?；楣ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的納稅人基礎(chǔ)信息的變化差異，及時(shí)反饋給征管部門，以便征管部門進(jìn)一步核實(shí)。定期向征管部門通報(bào)稅務(wù)稽查案件查處情況及稅收流失情況，促進(jìn)征管部門加強(qiáng)稅源控管。協(xié)調(diào)組織部門聯(lián)席會(huì)議，由稽查部門牽頭，按照各自分工負(fù)責(zé)的原則，組織稽查、征管、稅政、稅源管理部門的相關(guān)人員共同參加。通報(bào)大要案查處情況，提出對(duì)稅收征管中存在的漏洞與不足的改進(jìn)建議和措施，立足反映突出問題、努力發(fā)掘潛在問題、及時(shí)暴露個(gè)性問題和重在歸納共性問題，以便征管和稅源管理部門及時(shí)調(diào)整有關(guān)工作思路，促進(jìn)征收管理部門精細(xì)化管理能力的提高，確?；?、管理的協(xié)調(diào)一致，形成打擊偷、騙、抗稅的監(jiān)管合力。今年年初，全國各市國稅局在深入調(diào)研人造石市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開征管、稅政參加的石材管理聯(lián)席會(huì)議，稽查部門提出對(duì)全市范圍內(nèi)達(dá)到100萬元銷售額的人造石生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定一般納稅人資格，而對(duì)人造石產(chǎn)品建議按增值稅適用稅率17%征稅，不能適用簡(jiǎn)易征收率等措施。通過該案還引起了云城區(qū)政府的高度重視，組織召開了人造石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人專題稅收座談會(huì)，由區(qū)局組織了人力對(duì)整個(gè)人造石行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稅收整治，收到了較好的效果，人造石行業(yè)的稅收管理得到一定程度的規(guī)范。

5.形成行業(yè)檢查指南

在每年專項(xiàng)檢查和行業(yè)專項(xiàng)整治結(jié)束后，對(duì)每個(gè)檢查行業(yè)或稅種進(jìn)行分析，形成行業(yè)或稅種檢查指南，對(duì)行業(yè)或者企業(yè)的總體經(jīng)營情況、稅收征管現(xiàn)狀和存在的問題及原因、行業(yè)征管薄弱環(huán)節(jié)、問題易發(fā)區(qū)域和偷逃稅方式及特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的稽查辦法和征管建議。一方面為今后查處同類案件積累經(jīng)驗(yàn)，提供參考；另一方面為稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，真正起到了加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，整頓和規(guī)范稅收秩序的作用。近年來，各市國稅局已形成建材行業(yè)(主要水泥)檢查分析與指南、房地產(chǎn)行業(yè)檢查分析與指南、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)檢查分析與指南、藥品行業(yè)檢查分析與指南、食品行業(yè)檢查分析與指南、煙草行業(yè)檢查分析與指南等14個(gè)行業(yè)的行業(yè)檢查指南，有效的加強(qiáng)了相關(guān)行業(yè)的納稅管理，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策和征管部門加強(qiáng)管理提供了思路。

6.開展延伸檢查工作

在稽查過程中，稽查部門不局限于被查企業(yè)，對(duì)一切與之發(fā)生業(yè)務(wù)往來的關(guān)聯(lián)單位均予以重視，拓寬稽查線索范圍，有的放矢地稽查其業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，擴(kuò)大稅務(wù)稽查的檢查成果。通過延伸檢查，可謂一舉兩得，不但可以有效取得被查企業(yè)在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的線索和證據(jù)，還能獲得關(guān)聯(lián)企業(yè)是否偷逃騙稅的直接證據(jù)，并將隱藏在征管范圍以外的企業(yè)納入有效的征收管理之中。

五、新形勢(shì)下稅務(wù)部門發(fā)揮稽查職能實(shí)現(xiàn)“以查促管”的現(xiàn)實(shí)意義

“以查促管”這一工作思路和措施的提出，并不是近幾年才出現(xiàn)在我們眼前的一個(gè)新名詞，而是伴隨著1997年開始的第一輪征管改革被提上了議事日程，但在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，上級(jí)部門將改革的重點(diǎn)放在了新征管體制的建立和信息化建設(shè)上面，“以查促管”似乎并沒有引起我們的重視。隨著征管改革的不斷深入，在“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的稅收征管模式確立以后，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題漸漸凸顯，“以查促管”作為解決這一問題的有效措施之一，再次被提到了一個(gè)新的高度，重新進(jìn)入了我們的視線。

1、“以查促管”是增強(qiáng)企業(yè)納稅意識(shí)，提高納稅遵從度的有效措施

稽查不僅是對(duì)稅收違法行為的打擊，還可以從反面誡導(dǎo)納稅人自覺依法納稅意識(shí)的增強(qiáng)，這是以查促管的最基本體現(xiàn)，稽查工作所具有的宣傳教育功能，既能實(shí)施對(duì)個(gè)別納稅人的面對(duì)面政策法律法規(guī)的宣傳，又能以曝光典型案件向社會(huì)進(jìn)行稅收法制教育。既能改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，有利于建立正常的征納關(guān)系，又能幫助提高納稅人的法制觀念，從而提高企業(yè)的納稅遵從度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2、“以查促管”是加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量的有效措施

稽查對(duì)征管自身的“內(nèi)控”，有利于促進(jìn)征管機(jī)關(guān)各項(xiàng)征管措施和征管行為更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)?；椴块T發(fā)揮好稽查的“尖刀”作用，認(rèn)真抓好稅收專項(xiàng)檢查和日常檢查，對(duì)檢查的行業(yè)、企業(yè)都作出了稽查建議，將稅收稽查與加強(qiáng)稅源管理相結(jié)合，及時(shí)向企業(yè)和征管部門反饋稅收稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，促進(jìn)征管部門有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理。

篇（3）

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)管理障礙

一、引言

隨著計(jì)算機(jī)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)上各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行程序統(tǒng)一管理不太可能,系統(tǒng)需要一個(gè)管理者的角色和被管理對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)管理員需要有寬闊的技術(shù)背景知識(shí),需要熟練掌握各種系統(tǒng)和設(shè)備的配置和操作,需要閱讀和熟記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中各種系統(tǒng)和設(shè)備的使用說明書,以便在系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)一旦發(fā)生故障時(shí),能夠迅速判斷出問題,給出解決方案,使網(wǎng)絡(luò)迅速恢復(fù)正常服務(wù)。

二、網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)問題

1.網(wǎng)絡(luò)管理的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)管理就是指監(jiān)督、組織和控制網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)以及信息處理所必需的各種活動(dòng)的總稱。其目標(biāo)是確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)正常運(yùn)行,并在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)能及時(shí)響應(yīng)和排除故障。

2.網(wǎng)絡(luò)管理員的主要任務(wù)

(1)管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是管理員工作重點(diǎn),對(duì)路由器、交換機(jī)、硬件防火墻及線路的管理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置信息進(jìn)行書面和電子文檔的歸檔存儲(chǔ)。

(2)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的管理。配置和管理服務(wù)器屬性,安裝和設(shè)置TCP/IP協(xié)議和遠(yuǎn)程訪問服務(wù)協(xié)議,安裝和管理DNS服務(wù)器,安裝和配置網(wǎng)際命名服務(wù)器WINS。安裝許可證服務(wù)器,為終端服務(wù)客戶頒發(fā)許可證,管理本地和遠(yuǎn)程式終端。對(duì)服務(wù)器上的信息不斷地進(jìn)行充實(shí)與更新,更新WWW頁面信息,向數(shù)據(jù)庫服務(wù)器注入新的數(shù)據(jù),管理郵件服務(wù)器的用戶信箱等。

(3)網(wǎng)絡(luò)文件和目錄的管理。設(shè)置目錄和文件的共享權(quán)限和安全性權(quán)限,導(dǎo)出需共享的目錄,建立邏輯驅(qū)動(dòng)器與共享目錄的連接,檢查文件系統(tǒng)的安全。

(4)網(wǎng)絡(luò)用戶的管理。網(wǎng)絡(luò)管理員在保證網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行的前提條件下,根據(jù)單位人員的工作職權(quán)和人員變動(dòng)情況,為每個(gè)用戶設(shè)置賬戶、密碼和分配不同的網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限,設(shè)置對(duì)Web內(nèi)容的訪問權(quán)限等。

(5)解決排除各種軟硬件故障,做好記錄,定期制作系統(tǒng)運(yùn)行報(bào)告;

3.網(wǎng)絡(luò)管理員易犯的幾個(gè)錯(cuò)誤

(1)密碼“共享”危機(jī)

企業(yè)的網(wǎng)管們常常對(duì)多個(gè)服務(wù)器使用相同的密碼,密碼十分泛濫。也許就密碼本身而言,安全性很高,但是一個(gè)秘密,如果人人都知道那么它也就不算是個(gè)秘密了。

(2)服務(wù)器保護(hù)措施不足,惡意軟件泛濫

服務(wù)器惡意軟件大約占到了所有安全漏洞的38%。大多數(shù)惡意軟件是由黑客遠(yuǎn)程安裝的用來竊取用戶的數(shù)據(jù)。大多數(shù)惡意軟件是定制的,所以它們不易被殺毒軟件發(fā)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)管理員查找服務(wù)器惡意軟件的一個(gè)有效手段就是在自己的每臺(tái)服務(wù)器上運(yùn)行一個(gè)基于主機(jī)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)軟件,而不僅僅是核心服務(wù)器。

(3)沒有定期做好備份工作

并不是說做備份有多么困難。問題是很多時(shí)候你會(huì)因?yàn)槊y而忘記了他們。

(4)忽視安裝重要的更新

粗心大意的忽視更新安裝會(huì)導(dǎo)致許多網(wǎng)絡(luò)的。某些更新和補(bǔ)丁有時(shí)會(huì)打斷重要的應(yīng)用軟件,導(dǎo)致連接故障,或者干脆癱瘓操作系統(tǒng)。因此你應(yīng)該在部署之前徹底的測(cè)試這些升級(jí)程序,以避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。

(5)忽視管理口令的精心設(shè)置

雖然多元認(rèn)證等在網(wǎng)絡(luò)管理中日益流行,絕大多數(shù)企業(yè)依舊在依靠用戶名和密碼來登錄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。不良的口令策略以及粗枝大葉的口令管理會(huì)成為安全系統(tǒng)最薄弱的一環(huán),讓惡意攻擊者無需多少技術(shù)即可侵入你的系統(tǒng)。

三、網(wǎng)絡(luò)管理常見故障

1.物理故障

物理故障,一般是指線路或設(shè)備出現(xiàn)物理類問題或說成硬件類問題。

(1)線路故障

在日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中,線路故障的發(fā)生率是相當(dāng)高的,約占發(fā)生故障的70%。線路故障通常包括線路損壞及線路受到嚴(yán)重電磁干擾。

排查方法:如果是短距離的范圍內(nèi),判斷網(wǎng)線好壞簡(jiǎn)單的方法是將該網(wǎng)絡(luò)線一端插入一臺(tái)確定能夠正常連入局域網(wǎng)的主機(jī)的RJ45插座內(nèi),另一端插入確定正常的HUB端口,然后從主機(jī)的一端Ping線路另一端的主機(jī)或路由器,根據(jù)通斷來判斷即可。如果線路稍長,或者網(wǎng)線不方便調(diào)動(dòng),就用網(wǎng)線測(cè)試器測(cè)量網(wǎng)線的好壞。如果線路很長,比如由郵電部門等供應(yīng)商提供的,就需通知線路提供商檢查線路,看是否線路中間被切斷。

(2)端口故障

端口故障通常包括插頭松動(dòng)和端口本身的物理故障。

(3)集線器或路由器故障

集線器或路由器故障在此是指物理損壞,無法工作,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不通。

(4)主機(jī)物理故障

網(wǎng)卡故障,筆者把其也歸為主機(jī)物理故障,因?yàn)榫W(wǎng)卡多裝在主機(jī)內(nèi),靠主機(jī)完成配置和通信,即可以看作網(wǎng)絡(luò)終端。此類故障通常包括網(wǎng)卡松動(dòng),網(wǎng)卡物理故障,主機(jī)的網(wǎng)卡插槽故障和主機(jī)本身故障。

2.邏輯故障

邏輯故障中的最常見情況是配置錯(cuò)誤,也就是指因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置錯(cuò)誤而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)異?；蚬收?。

(1)路由器邏輯故障

路由器邏輯故障通常包括路由器端口參數(shù)設(shè)定有誤,路由器路由配置錯(cuò)誤、路由器CPU利用率過高和路由器內(nèi)存余量太小等。

排查方法:路由器端口參數(shù)設(shè)定有誤,會(huì)導(dǎo)致找不到遠(yuǎn)端地址。路由器路由配置錯(cuò)誤,會(huì)使路由循環(huán)或找不到遠(yuǎn)端地址。路由器CPU利用率過高和路由器內(nèi)存余量太小,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量變差。

(2)一些重要進(jìn)程或端口關(guān)閉

一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接數(shù)據(jù)參數(shù)的重要進(jìn)程或端口受系統(tǒng)或病毒影響而導(dǎo)致意外關(guān)閉。比如,路由器的SNMP進(jìn)程意外關(guān)閉,這時(shí)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將不能從路由器中采集到任何數(shù)據(jù),因此網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)失去了對(duì)該路由器的控制,或者線路中斷,沒有流量。

排查方法:用Ping線路近端的端口看是否能Ping通,Ping不通時(shí)檢查該端口是否處于down的狀態(tài),若是說明該端口已經(jīng)給關(guān)閉了,因而導(dǎo)致故障。這時(shí)只需重新啟動(dòng)該端口,就可以恢復(fù)線路的連通。

參考文獻(xiàn):

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英美人的飲食習(xí)慣不一樣。吃肉菜時(shí)，英國人左手拿叉，叉尖朝下，把肉扎起來，送入口中，如果是燒爛的蔬菜，就用餐刀把菜撥到餐叉上，送入口中，美國人用同樣的方法切肉，然后右手放下餐刀，換用餐叉，叉，叉尖朝上，插到肉的下面，不用餐刀，把肉鏟起來，送入口中，吃燒爛的蔬菜也是這樣鏟起來吃。吃飯時(shí)，利用叉子的背面舀起來吃雖然不是違反餐桌的禮儀，不過看來起的確是不怎么雅觀。

吃米飯之類的料理時(shí)，可以很自然地將叉子轉(zhuǎn)到正面舀起食用，因?yàn)椴孀诱陌枷虏课徽菫榇擞梅ǘO(shè)計(jì)的。這時(shí)候，也可利用刀子在一旁輔助用餐動(dòng)作。將餐盤上的料理舀起時(shí)，利用刀子擋著以免料理散落到盤子外面，如此一來就可以很利落地將盤內(nèi)食物舀起。如有淋上調(diào)味醬的料理了，也可以利用刀子刮取調(diào)味醬，再以湯匙或調(diào)味醬用湯匙將料理與資料一起送入口中。如以叉子叉住，再用湯匙淋上調(diào)味醬后食用，則是錯(cuò)誤的動(dòng)作，因?yàn)檫@樣一來，在料理送往口中時(shí)，醬料會(huì)滴滴答答落得到處都是，搞得一團(tuán)糟。以叉子舀起料理時(shí)，以左手持用叉子，將食物置于叉子正面的叉腹上送入口中。在與朋友聚餐的輕松場(chǎng)合，如果不須用到刀子，可以用右手拿叉子進(jìn)餐。飯應(yīng)以正面叉腹而非叉子背面舀起，這樣可以比較容易食用，而且也較優(yōu)雅自然。當(dāng)盤子內(nèi)的細(xì)碎食物聚集時(shí)，可利用刀子擋著，再以叉子靠近舀起。利用湯匙代替刀子也是可以的。以叉子將料理聚集到湯匙上，再以湯匙將食物送入口中。

調(diào)味醬用湯匙與一般湯匙的用法是一樣的。應(yīng)利用叉子將料理推到調(diào)味醬湯匙上食用，而非以叉子叉住料理再以調(diào)味醬用湯匙淋上醬料，因?yàn)楹笳呤沁`反禮節(jié)的。

篇（5）

二、制訂詳細(xì)的觀察計(jì)劃

觀察活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的研究和學(xué)習(xí)過程，當(dāng)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)開始以后，很多的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象往往并不明顯，或者時(shí)間較為短暫，這時(shí)候，觀察活動(dòng)很容易出現(xiàn)遺漏，導(dǎo)致觀察活動(dòng)不夠全面。為了解決這個(gè)問題，在實(shí)驗(yàn)開始之前，教師要幫助學(xué)生制定詳細(xì)的觀察計(jì)劃，或者引導(dǎo)學(xué)生自己制定觀察計(jì)劃，按照觀察計(jì)劃上的條目和要求開展觀察活動(dòng)。例如，在觀察水的沸騰實(shí)驗(yàn)時(shí)，筆者就引導(dǎo)學(xué)生制定了下面這樣一份觀察提綱：測(cè)量一下水的初溫是多少度？水在加熱的過程中，觀察一下溫度計(jì)有什么變化？在沸騰之前氣泡出現(xiàn)在什么位置，大小情況怎樣？在沸騰以后，氣泡出現(xiàn)在什么位置，與沸騰前相比，大小有什么變化？水沸騰以后觀察一下溫度計(jì)，看一看水溫是多少度？會(huì)產(chǎn)生哪些現(xiàn)象？停止加熱后，會(huì)產(chǎn)生什么變化？這樣，在實(shí)驗(yàn)過程中，學(xué)生就可以對(duì)照著觀察提綱，一步步地進(jìn)行觀察活動(dòng)，不但會(huì)讓觀察活動(dòng)有條不紊地推進(jìn)，同時(shí)也可以有效避免遺漏實(shí)驗(yàn)過程中的重要現(xiàn)象，保證觀察活動(dòng)的全面性。

三、把日常生活融入觀察活動(dòng)中

課堂教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生觀察能力的重要場(chǎng)所和途徑，然而，僅僅依靠有限的課堂時(shí)間來培養(yǎng)觀察能力卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有時(shí)時(shí)做個(gè)有心人，熱衷于對(duì)周邊事物和現(xiàn)象進(jìn)行積極的觀察和思考，才能真正有效地提升觀察能力?？v觀物理科學(xué)的發(fā)展史，很多偉大的發(fā)明創(chuàng)造都來源于科學(xué)家對(duì)日常生活中的現(xiàn)象進(jìn)行觀察和思考。因此，教師要有意識(shí)地把日常生活融入觀察活動(dòng)中，讓學(xué)生能夠做一個(gè)生活中的有心人。例如，在給學(xué)生講到“杠桿”這節(jié)內(nèi)容的時(shí)候，筆者就讓學(xué)生圍繞著杠桿的原理，回家以后觀察一下生活中的杠桿現(xiàn)象，下次上課的時(shí)候把自己觀察到的東西與同學(xué)一起分享。結(jié)果到了下堂課，學(xué)生興高采烈地帶來了自己的發(fā)現(xiàn)，他們發(fā)現(xiàn)，原來在他們生活的周圍有很多與杠桿原理有關(guān)的現(xiàn)象，如用剪刀剪東西、用開瓶器打開酒瓶、用筆寫字、用掃把掃地、用筷子夾菜等等，這些動(dòng)作中都包含著杠桿原理。發(fā)現(xiàn)這些問題以后，學(xué)生顯得十分興奮，觀察的興趣也更加濃厚。這種把生活融入觀察活動(dòng)的方式使得觀察能力的培養(yǎng)變成了潛移默化的持續(xù)不斷的活動(dòng)，這對(duì)于提升學(xué)生的觀察能力效果顯然會(huì)更理想。

四、選擇恰當(dāng)?shù)挠^察方法

篇（6）

物理學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)。物理學(xué)之所以可靠,就是因?yàn)樗鼈冎薪⒃诖罅康膶?shí)驗(yàn)事實(shí)基礎(chǔ)上并經(jīng)受了后來事實(shí)的檢驗(yàn)。而觀察是人的一種有目的、有計(jì)劃的知覺,是知覺的高級(jí)形式。觀察是人們認(rèn)識(shí)事物、獲取真知、發(fā)現(xiàn)問題的源泉。觀察能力是通過感官捕捉事物中典型的、具有本質(zhì)的外部特征的能力。對(duì)人類做出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家都具有敏銳的觀察力,這是科學(xué)研究的開端。九年義務(wù)教育全日制初級(jí)中學(xué)《物理教學(xué)大綱》中指出:“初中物理教學(xué)要以觀察、實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)觀察現(xiàn)象、進(jìn)行演示和學(xué)生實(shí)驗(yàn),能夠使學(xué)生對(duì)物理事實(shí)獲得具體的明確的認(rèn)識(shí),這種認(rèn)識(shí)是理解物理概念和規(guī)律的必要基礎(chǔ)。觀察和實(shí)驗(yàn),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力,實(shí)事求是的工作態(tài)度,引起學(xué)習(xí)興趣具有不可替代的作用。因此,教學(xué)中要重視讓學(xué)生觀察有關(guān)的現(xiàn)象,要大力加強(qiáng)演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)?！笨梢姙榱耸刮锢韺?shí)驗(yàn)情境中的觀察成為真正意義層面上的觀察,進(jìn)而卓有成效地培養(yǎng)學(xué)生的感受能力,在教學(xué)中我主要從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生的觀察力。

1培養(yǎng)學(xué)生在演示實(shí)驗(yàn)中的觀察能力

從培養(yǎng)能力的角度來看,演示實(shí)驗(yàn)主要是培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力,因此要培養(yǎng)觀察能力就必須抓好演示實(shí)驗(yàn)。演示實(shí)驗(yàn)中培養(yǎng)觀察能力主要有三種方法:一是教師演示物理現(xiàn)象,學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)觀察法;二是測(cè)試時(shí),靠學(xué)生回憶平時(shí)在課堂上觀察到的物理現(xiàn)象,回答測(cè)試題目的問題,此為回憶觀察法;三是給學(xué)生放映有關(guān)物理現(xiàn)象的錄像,讓學(xué)生根據(jù)錄像中觀察到的現(xiàn)象,回答相關(guān)的問題。這是觀看錄像法。在演示實(shí)驗(yàn)中,我著重培養(yǎng)學(xué)生的觀察的目的性、全面性和敏銳性。

目的性觀察的目的性是指善于組織知覺活動(dòng)達(dá)到預(yù)期觀察目的的品質(zhì)。觀察的目的性使觀察活動(dòng)具有明確的方向與選擇性。教師可以在單元教學(xué)以后就培養(yǎng)學(xué)生觀察的目的性出一個(gè)題目。在這里我采用了回憶觀察法。例如:請(qǐng)你就剛學(xué)習(xí)過的《磁場(chǎng)》、《電磁感應(yīng)》舉一個(gè)老師在課堂上做過的、你又感興趣的演示實(shí)驗(yàn),說出老師做的步驟、你觀察到的現(xiàn)象和得到的結(jié)論。這樣的題目給學(xué)生很大的自主性。其一是,學(xué)生選擇課題是自主的;其二是體現(xiàn)自己的興趣、認(rèn)識(shí)的獨(dú)到之處是自主的。這里需要注意的是,學(xué)生的觀察及所得,與教師做演示實(shí)驗(yàn)的目的可能一致也可能不一致,應(yīng)當(dāng)如何看待這個(gè)問題?觀察必須有明確的目的,這是觀察與一般感知的區(qū)別,教師當(dāng)然期望學(xué)生觀察的目的與自己演示的目的一致。一致,教學(xué)效益高,但不一致也不能輕易否定。“目的”定向本身就有它的缺陷,因?yàn)槟康男蕴珡?qiáng)會(huì)削弱或忽視觀察時(shí)的意外發(fā)現(xiàn),物理學(xué)史上的有些發(fā)現(xiàn)就是“目的”之外的收獲。對(duì)學(xué)生觀察能力的培養(yǎng)不能要求一致,因?yàn)椴煌挠^察能力本身就存在差異。這樣的題目給評(píng)價(jià)帶來了不便,但是教師正好藉此培養(yǎng)學(xué)生的自主性和觀察的目的性以及可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性(因?yàn)樵u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)較自由)。

全面性觀察的全面性就是要求學(xué)生在物理實(shí)驗(yàn)中盡可能地用各種感官,從多方面進(jìn)行觀察。在講時(shí)間和時(shí)刻這一物理概念時(shí),我采用了觀看錄像法,給學(xué)生放一段火車站內(nèi)的錄像,擁擠的人群,嘈雜的聲音,讓許多學(xué)生迷失了自己,擾亂了他們的視線。當(dāng)我問及剛才我們看到的是列車時(shí)間表還是列車時(shí)刻表時(shí),很多同學(xué)感到茫然,他們哪里注意到了那掛在墻上的靜止的物體,視線全部被移動(dòng)的東西給吸引住了。接下來的學(xué)習(xí)中學(xué)生就會(huì)聚精會(huì)神地聽課,對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握得相當(dāng)好。有了這次經(jīng)驗(yàn)以后,學(xué)生在以后的觀察中就全面多了。

敏銳性觀察的敏銳性是指善于迅速發(fā)現(xiàn)事物重要特征的品質(zhì)。一個(gè)具備觀察敏銳性的人,能夠在司空見慣的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)一些新的東西,善于在平凡的事物中發(fā)現(xiàn)重要特征。例如:在演示單擺振動(dòng)周期與重力加速度關(guān)系時(shí),教師可以放一塊強(qiáng)磁鐵在單擺的下方,再測(cè)出其振動(dòng)周期,比較一下放了磁鐵與沒放磁鐵的哪個(gè)周期大?這樣的題目,在教師沒有講解的情況下,學(xué)生只有靠敏銳的觀察了。

2提高學(xué)生在分組實(shí)驗(yàn)中的觀察能力

客觀性觀察的客觀性是善于實(shí)事求是去知覺事物的品質(zhì)。尊重客觀事實(shí),科學(xué)地反映事物的本來面目,是觀察的基本特性。在中學(xué)物理實(shí)驗(yàn)中,驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)居多,有些同學(xué)在做實(shí)驗(yàn)的過程中,不尊重客觀事實(shí),經(jīng)常歪曲實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),捏造出符合規(guī)律的數(shù)據(jù)來,常常弄得實(shí)驗(yàn)零誤差。作為教師,應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生觀察能力的客觀性及實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。一就是一,二就是二,不要弄虛作假,實(shí)驗(yàn)中誤差是不可避免的。教師在演示實(shí)驗(yàn)的過程中應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度和體驗(yàn),避免出現(xiàn)捏造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、歪曲實(shí)驗(yàn)事實(shí)的現(xiàn)象。在凸透鏡成像規(guī)律的實(shí)驗(yàn)中,除了照課本上的實(shí)驗(yàn)步驟外,再要求學(xué)生在觀察中悟出凸透鏡的前后兩個(gè)鏡面上分別出現(xiàn)正立和倒立燭焰像的道理,讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中鞏固了凸鏡和凹鏡成像的知識(shí),培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)物理現(xiàn)象的綜合觀察能力。接著追問:“把光屏取走,能見到實(shí)像嗎?”學(xué)生由于受思維定勢(shì)的影響,認(rèn)為:“沒有光屏就不能成像?！币灿械膶W(xué)生感到老師的提問而又無法來肯定或否定。這時(shí)老師抓住機(jī)會(huì),引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中探索,先用毛玻璃代替光屏,并在成像的位置上把它漸漸下移,沿著光軸的方向看去在屏移去的位置上就有一部分燭焰實(shí)像,并和毛玻璃上成的另一部分燭焰實(shí)像上下接合,此時(shí)學(xué)生一種找到答案的喜悅感,猶如深山覓珍寶似的興奮激動(dòng),使學(xué)生有探索過程中提高認(rèn)知興趣,也培養(yǎng)了學(xué)生用求實(shí)的作風(fēng)探索科學(xué)的奧妙。最后再問:“為什么我們平時(shí)都要應(yīng)用光屏來接收呢?”讓學(xué)生把光的漫反射知識(shí)和生活實(shí)際應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。在實(shí)驗(yàn)中探索知識(shí)內(nèi)在聯(lián)系,改變學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中依葫蘆畫瓢的學(xué)風(fēng)。

篇（7）

企業(yè)可以設(shè)立稅務(wù)信息共享，設(shè)置企業(yè)相關(guān)稅務(wù)專欄，提供員工關(guān)于這方面的交流平臺(tái)。監(jiān)督與納稅申報(bào)、退稅等結(jié)合，年末稅務(wù)結(jié)算。分析：決策是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度的一個(gè)組成部分，全面全流程多頭參與，溝通和問責(zé)，獨(dú)立稅務(wù)，增加話語權(quán)。要想落實(shí)好企業(yè)的管理，績(jī)效管理是很有效的舉措，相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該予以一定的重視，加大企業(yè)員工的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，制定企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，每個(gè)流程實(shí)行無縫連接，把定期檢查與長期監(jiān)督相結(jié)合。全過程全環(huán)節(jié)，抓源頭和重點(diǎn)，評(píng)估機(jī)制應(yīng)適合企業(yè)，信息與稅局共享，借中介搞外包，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。信息管理系統(tǒng)要穩(wěn)定，當(dāng)然，人才依然是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

內(nèi)稅信息與外稅信息，縱向和橫向信息，建立完善的稅務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化制度改革，對(duì)企業(yè)中可能存在的稅務(wù)管理問題要及時(shí)地提出，對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)要做出有效的評(píng)價(jià)和管理，積極的采取措施，從而完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的體系。策略：實(shí)施企業(yè)稅務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，交叉監(jiān)督，制定流程，變二級(jí)審核為三級(jí)審核，完善稅務(wù)內(nèi)控制度，定崗定責(zé)任，統(tǒng)一集團(tuán)稅務(wù)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，建立循環(huán)監(jiān)督機(jī)制。

二、稅務(wù)檢查

只要正確地理解這么一種關(guān)系，檢查對(duì)企業(yè)而言就是一種手段，如果一味的抵制，就只會(huì)增大企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)，讓企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)提前到來，反之，可以降低企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)，保證企業(yè)的正常經(jīng)營，緩解企業(yè)中可能存在的稅務(wù)危機(jī)。檢查是法律的實(shí)施；全國性的打擊假發(fā)票檢查是行動(dòng)；全國性房地產(chǎn)稅收方面檢查是稅務(wù)總局的指令性計(jì)劃；檢查情況下對(duì)違法的嚴(yán)厲處置使企業(yè)避免更大的危機(jī)。分析：企業(yè)的主動(dòng)接受檢查和被動(dòng)接受檢查不僅是意識(shí)上的差距，這也體現(xiàn)了企業(yè)在稅務(wù)危機(jī)管理方面的重視程度，通過社會(huì)化的保險(xiǎn)和中介的保險(xiǎn)參與，可以將企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)降低最小。策略：積極配合，參與社會(huì)保險(xiǎn)或者中介保險(xiǎn)，強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立共享平臺(tái)，善用稅務(wù)信息，確定核心稅種，實(shí)施外審報(bào)告制度。

三、稅務(wù)稽查

新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀：保障稅法，貫徹執(zhí)行，規(guī)范稅務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督是《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)程》)的目標(biāo)，重新定位稅務(wù)稽查，使得任務(wù)明確依法查處違法行為，職責(zé)擴(kuò)大添加檢查處理和其他相關(guān)工作。原則增加，定性范圍，維護(hù)法律尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)回避制度，用信息分類稽查。選案、檢查、審理到執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)呵護(hù)一體，加大對(duì)企業(yè)的管理力度，也加大了企業(yè)違法被查的幾率，作為公司必須加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)危機(jī)管理，才能避免外部成因稅務(wù)危機(jī)。積極應(yīng)對(duì)稅局的稽查，避免把自己的弱點(diǎn)暴露在企業(yè)稅務(wù)危機(jī)下，確立方案，至關(guān)重要。稅務(wù)稅務(wù)檢查與會(huì)計(jì)的法律規(guī)定不同，也會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。策略：對(duì)媒體和公眾要給予足夠的尊重，加強(qiáng)內(nèi)部和外部的信息溝通，了解和掌握稅務(wù)檢點(diǎn)，通過科學(xué)的工具進(jìn)行有效的稅務(wù)危機(jī)檢查和評(píng)價(jià)，企業(yè)通過稅務(wù)危機(jī)管理策略進(jìn)行影響分析，評(píng)價(jià)交叉監(jiān)督，人工和自動(dòng)互動(dòng)，將企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)外包，評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)考核。

篇（8）

二、地質(zhì)工程勘察單位整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，影響了單位財(cái)務(wù)管理水平的提升

為適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要，地質(zhì)勘察單位近幾年也在不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定效果，但整體素質(zhì)與實(shí)際需要仍存在差距。地勘單位是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)專業(yè)也非主體專業(yè)，財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)也沒有得到高度重視，從業(yè)人員半道出家、非科班出身較多，不管是專業(yè)水平、學(xué)習(xí)能力還是職業(yè)道德方面都與實(shí)際需要有所偏差，嚴(yán)重影響了單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。

三、創(chuàng)新地質(zhì)工程勘察單位財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的中心地位

地勘單位發(fā)展到今天已是事業(yè)單位與企業(yè)的并存體，它的發(fā)展既要體現(xiàn)收益性，還要體現(xiàn)公益性，財(cái)務(wù)管理工作也要二者兼顧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化，可以從以下方面實(shí)現(xiàn)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，建立健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任制。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》所賦予的會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)分管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要對(duì)分管工作領(lǐng)域中資金使用和管理承擔(dān)責(zé)任。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要建立健全財(cái)務(wù)管理決策與監(jiān)督機(jī)制，單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要集體研究決定，并形成文字紀(jì)要。

2．樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式

轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理理念。地勘單位經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革，很多觀念和管理理念都發(fā)生了變化，為促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，提高單位經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益，必須牢牢樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理理念。還要樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。地勘單位應(yīng)根據(jù)自身情況，選擇結(jié)構(gòu)層級(jí)，充分利用內(nèi)部資源，降低成本，合理配置與有效使用企業(yè)資本資源，提高財(cái)務(wù)管理效率，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值并實(shí)現(xiàn)價(jià)值，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，了解經(jīng)營中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并加以控制，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，減少企業(yè)損失，保證資金安全。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平

地質(zhì)勘察單位想要提高財(cái)務(wù)管理水平離不開優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人員，可以從以下幾方面著手提高會(huì)計(jì)人員水平:一是財(cái)務(wù)人員要根據(jù)當(dāng)下形勢(shì)和要求不斷學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí);二除加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)工作方法學(xué)習(xí)外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，以更加有效的執(zhí)行賬務(wù)管理相關(guān)制度;三是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革需求拓展財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、方法和手段，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)決策能力;四是建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，以規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，保證其單位經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用;五是創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)地勘單位財(cái)務(wù)管理信息化，加大財(cái)務(wù)信息監(jiān)管力度，以確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與政策的貫徹落實(shí)。

4．強(qiáng)化地質(zhì)勘察單位資金管理

地質(zhì)工程勘察單位企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理又以資金管理為中心，企業(yè)在資金管理中必須要合理使用資金，充分考慮資金的使用效益和機(jī)會(huì)成本。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金營運(yùn)的過程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的資金需求，切實(shí)做好資金在提供勞務(wù)各環(huán)節(jié)的綜合平衡，全面提升資金營運(yùn)效率。嚴(yán)格按照預(yù)算要求組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度，確保資金及時(shí)收付，實(shí)現(xiàn)資金的合理占用和營運(yùn)的良性循環(huán)，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)。定期組織召開資金調(diào)度會(huì)，檢查資金安全，對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取措施妥善處理，避免資金冗余或資金鏈斷裂。加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)資金的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，嚴(yán)格規(guī)范資金的收支條件、程序和審批權(quán)限。辦理資金業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關(guān)規(guī)定，不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)集中一人保管。對(duì)單位資金要實(shí)時(shí)監(jiān)控，集中調(diào)控，全局統(tǒng)籌安排，保證資金的合理運(yùn)行。與此同時(shí)還要注重資金回收，提高資金周轉(zhuǎn)率，杜絕墊資、交付“保證金”、拖欠工程款等問題，財(cái)務(wù)部門需要適度控制，適時(shí)安排，認(rèn)真及時(shí)清理應(yīng)收賬款，避免資金的無效占用，減少沉淀積壓資金。

5．加強(qiáng)對(duì)備用金的管理

篇（9）

在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)應(yīng)設(shè)立"應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整"專門賬戶，其調(diào)賬方法如下：凡檢查后應(yīng)調(diào)減賬面進(jìn)項(xiàng)稅額或調(diào)增銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的數(shù)額，借記有關(guān)科目，貸記本科目；凡檢查后應(yīng)調(diào)增賬面進(jìn)項(xiàng)稅額或調(diào)減銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的數(shù)額，借記本科目，貸記有關(guān)科目；全部調(diào)賬事項(xiàng)入賬后，應(yīng)結(jié)出本賬戶的余額。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)該余額進(jìn)行處理：若余額在借方，全部視同留抵進(jìn)項(xiàng)稅額，按借方余額數(shù)，借記"應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）"科目，貸記本科目；若余額在貸方，且"應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅"賬戶無余額，按貸方余額數(shù)，借記本科目，貸記"應(yīng)交稅金——未交增值稅"科目；若本賬戶余額在貸方，"應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅"賬戶有借方余額且等于或大于上述貸方余額，按貸方余額數(shù)，借記本科目，貸記"應(yīng)交稅金一應(yīng)交增值稅"科目；若本賬戶余額在貸方，"應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅"賬戶有借方余額但小于上述貸方余額，應(yīng)將這兩個(gè)賬戶的余額沖出，其差額貸記"應(yīng)交稅金——未交增值稅"科目。該賬務(wù)調(diào)整應(yīng)按納稅期逐期進(jìn)行。具體調(diào)賬方法如下：一、年終結(jié)賬前的查補(bǔ)調(diào)賬年終結(jié)賬前檢查發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)稅可直接調(diào)整損益或其他有關(guān)科目，即：1.銷項(xiàng)稅方面的賬務(wù)處理（1）稅率使用有誤。因稅率使用錯(cuò)誤造成的少提銷項(xiàng)稅，記：借：本年利潤貸：應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整如果發(fā)生多提，則用紅字做上述分錄。

（2）價(jià)外費(fèi)用未提銷項(xiàng)稅。如果企業(yè)價(jià)外向購貨方收取的代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)及包裝費(fèi)、延期付款利息等各種性質(zhì)的價(jià)外費(fèi)用來計(jì)提銷項(xiàng)稅，應(yīng)按新售貨物適用的稅率計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)增值稅后，作賬務(wù)處理：借：其他應(yīng)付（交）款（代收、代墊款項(xiàng)）

本年利潤（價(jià)外費(fèi)用款項(xiàng)）

貸：應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整（3）視同銷售業(yè)務(wù)來計(jì)稅。如果企業(yè)將自產(chǎn)的產(chǎn)品用于集體福利或發(fā)工資或無償贈(zèng)送他人等視同銷售業(yè)務(wù)未計(jì)提銷項(xiàng)稅，應(yīng)按當(dāng)期同類貨物的價(jià)格或按組成價(jià)計(jì)算銷售額后計(jì)提銷項(xiàng)稅進(jìn)行賬務(wù)處理借：應(yīng)付福利費(fèi)（應(yīng)計(jì)入福利費(fèi)用的部分）

本年利潤（應(yīng)計(jì)入損益的部分）等貸：應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整2.進(jìn)項(xiàng)稅方面的賬務(wù)處理（1）取得的進(jìn)項(xiàng)稅憑證不合法。如果取得的進(jìn)項(xiàng)稅憑證不合法抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅的，應(yīng)作下列賬務(wù)調(diào)整：借：原材料（工業(yè)企業(yè)）

庫存商品（商業(yè)企業(yè)）等貸：應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整（2）擅自擴(kuò)大抵扣范圍。企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)及用于非應(yīng)稅項(xiàng)目的貨物不應(yīng)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，如果企業(yè)進(jìn)行了抵扣，檢查發(fā)現(xiàn)后應(yīng)做如下賬務(wù)處理：借：固定資產(chǎn)在建工程等貸：應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整（3）非正常損失的貨物進(jìn)項(xiàng)稅應(yīng)轉(zhuǎn)出未轉(zhuǎn)出。企業(yè)外購貨物及產(chǎn)成品、在產(chǎn)品等發(fā)生的非正常損失，其應(yīng)負(fù)擔(dān)的進(jìn)項(xiàng)稅應(yīng)從進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出，列入待處理財(cái)產(chǎn)損益等有關(guān)科目，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未作轉(zhuǎn)出處理的應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)處理：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益等貸：應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整（4）少抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。如果企業(yè)少抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅，按規(guī)定計(jì)算出少抵扣的稅額后進(jìn)行賬務(wù)處理：借：原材料等（紅字）

篇（10）

從歷年的財(cái)政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財(cái)力,縣直大約三分之二財(cái)力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費(fèi)的開支。可以說大部分財(cái)政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財(cái)力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費(fèi)開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個(gè)單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財(cái)務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進(jìn)財(cái)政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,利津縣相繼出臺(tái)了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時(shí),結(jié)合上級(jí)要求,推行和落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,大力開展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財(cái)政部門在全縣范圍內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位開展了會(huì)計(jì)幫扶達(dá)標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對(duì)行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等;三是每年財(cái)政部門都組織行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財(cái)務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財(cái)務(wù)管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮。1、會(huì)計(jì)人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個(gè)問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個(gè)？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。2、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。個(gè)別單位違反規(guī)定設(shè)會(huì)計(jì)和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的要求,使會(huì)計(jì)人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員共計(jì)125人,第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級(jí)以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會(huì)計(jì)怎么記，后任會(huì)計(jì)就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對(duì)錯(cuò)，新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施了，也不會(huì)運(yùn)用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識(shí)到,搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財(cái)政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對(duì)單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。（二）財(cái)政部門參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者?！稌?huì)計(jì)法》盡管對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報(bào)復(fù)才去保護(hù),“亡羊補(bǔ)牢”,這項(xiàng)規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。3、建立定期考核制度。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對(duì)于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對(duì)于不勝任人員進(jìn)行撤換。（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動(dòng)。我縣五年以來的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作幫扶活動(dòng)取得了顯著成績(jī),應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持,》接259頁

【參考文獻(xiàn)】