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篇（1）

工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要組成部分，近年來(lái)在我國(guó)重視程度不斷得到加大，運(yùn)用日益廣泛，在現(xiàn)實(shí)中也取得不少成績(jī)。就我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)而言，國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，這正是工程造價(jià)審計(jì)充分發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)，此時(shí)研究工程造審計(jì)現(xiàn)實(shí)意義更為強(qiáng)烈。

一、研究概述

工程造價(jià)審計(jì)是獨(dú)立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和公證的一種監(jiān)督活動(dòng)。具體指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價(jià)審計(jì)的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)方案是否真實(shí)可靠，審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過(guò)程是否合法、合規(guī)。

第二，具有“提高”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以客觀的評(píng)價(jià)建設(shè)效益，促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，反思問(wèn)題進(jìn)而預(yù)防解決問(wèn)題，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價(jià)審計(jì)是拓展固定資產(chǎn)投資審計(jì)范圍和豐富審計(jì)內(nèi)涵的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的必然趨勢(shì)，在國(guó)外特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，十分重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)。

工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)象廣泛。從形式上來(lái)看，工程造價(jià)審計(jì)對(duì)象是指建設(shè)單位及相關(guān)部門、單位提供的工程資料及其相關(guān)資料。作為嶄新審計(jì)領(lǐng)域，工程造價(jià)審計(jì)需要提供的審計(jì)資料與以往的財(cái)務(wù)審計(jì)有所不同。審計(jì)需要提供的資料包括：工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、概預(yù)算、投標(biāo)資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。與活動(dòng)相關(guān)的是各種人財(cái)物之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是工程造價(jià)審計(jì)之中要面對(duì)且捋順的工作內(nèi)容。

二、工程造價(jià)審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)

正是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)對(duì)象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，與其它審計(jì)項(xiàng)目相比敏感性更強(qiáng)、審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加之建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，工程造價(jià)審計(jì)更容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.工程造價(jià)審計(jì)容易引起失誤

工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等基建程序，同時(shí)又要經(jīng)過(guò)計(jì)劃、概預(yù)算、實(shí)施過(guò)程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識(shí)等眾多因素都會(huì)導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價(jià)格發(fā)生變化的因素就很多，市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)價(jià)格，政策法規(guī)也可以影響原料價(jià)格。價(jià)格一旦發(fā)生變化，成本就會(huì)變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工程活動(dòng)發(fā)生變化如變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項(xiàng)目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，做出錯(cuò)誤的判斷和決策，也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的開展帶來(lái)變化。等等。這些情況的存在，給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了一定的工作量和難度，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計(jì)誤差甚至是失誤，審計(jì)結(jié)果就會(huì)受到影響，同時(shí)也可能給審計(jì)人員帶來(lái)審計(jì)責(zé)任。

2.工程造價(jià)審計(jì)不可避免失誤

工程造價(jià)審計(jì)不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于我國(guó)目前的工程審計(jì)造價(jià)審計(jì)滯后性的實(shí)際工作特點(diǎn)，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的介人，在時(shí)間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計(jì)部門才接到審計(jì)指令。工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)，一些審計(jì)證據(jù)必須從社工現(xiàn)場(chǎng)才能獲得，一旦錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，要對(duì)某一具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)面目皆非，根本無(wú)從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實(shí)面目”無(wú)法看清，獲取不到充分有效的審計(jì)證據(jù)，又怎能發(fā)表準(zhǔn)確的審計(jì)意見？由此可見，由于審計(jì)滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。

三、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

造成工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)有根本原因，也有直接原因。若果說(shuō)制度上的和管理方式上的是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，那么工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的人員素質(zhì)和操作問(wèn)題就是直接原因。

1.對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在分歧

工程造價(jià)審計(jì)與工程項(xiàng)目的建設(shè)是分不開的，然而就當(dāng)前我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)還是有分歧的，這種分歧會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)劃分上，有人認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)是市場(chǎng)行為，工程建設(shè)的雙方屬平等市場(chǎng)主體，應(yīng)該用合同法來(lái)約束工程項(xiàng)目建設(shè)的行為。還有人認(rèn)為國(guó)家建設(shè)的工程項(xiàng)目大部分多為財(cái)政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè)，認(rèn)為行政參與的成分多，應(yīng)該用審計(jì)法來(lái)約束。由于對(duì)工程建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不同，工程建設(shè)認(rèn)定的文書也有多種形式，不光有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評(píng)審報(bào)告，還有社會(huì)中介造價(jià)咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告等等。不同工程采用不同的報(bào)告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報(bào)告。不光會(huì)使工程項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，也會(huì)給造價(jià)審計(jì)的工作帶來(lái)影響，造價(jià)審計(jì)獲取審計(jì)證據(jù)時(shí)，對(duì)這些文書的認(rèn)定會(huì)存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告與司法部門的司法鑒定報(bào)告意見相左時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)更大，這類事例在現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮。

2.工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞

工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞，主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項(xiàng)目建設(shè)在工程項(xiàng)目管理的成本上一般比較重視，千方百計(jì)控制成本，然而對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視，導(dǎo)致管理上存在漏洞。有些工程項(xiàng)目建設(shè)甚至都沒(méi)有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來(lái)看，執(zhí)行效果也不如人意?；蛞蚬芾砣藛T敷衍塞責(zé)而失效，或因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設(shè)環(huán)境和項(xiàng)目規(guī)模的改變而失效。筆者審計(jì)過(guò)的項(xiàng)目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預(yù)和個(gè)人色彩，行政領(lǐng)導(dǎo)任意更改工程設(shè)計(jì)在政府投資項(xiàng)目中極為常見，某些項(xiàng)目打上了深深的個(gè)人烙印，經(jīng)常會(huì)聽到施工單位或建設(shè)單位的相關(guān)參建人說(shuō)這是“某某的工程”。

3.工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施存在問(wèn)題

這種問(wèn)題來(lái)自工程造價(jià)審計(jì)部門自身的在審計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的不科學(xué)、不合理的因素，比如審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)活動(dòng)的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來(lái)看，審計(jì)人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，常常是一個(gè)人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到審計(jì)難題時(shí)，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于某些審計(jì)人員職業(yè)道德欠缺，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見或是知情不報(bào)，也給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。其次，就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來(lái)看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問(wèn)題。工程造價(jià)審計(jì)需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價(jià)審計(jì)工作緊急且合適人選暫時(shí)沒(méi)有找到的的情況下，審計(jì)活動(dòng)的組織上就會(huì)產(chǎn)生隨意性。(2)時(shí)間緊張而組織管理出問(wèn)題。出于造價(jià)審計(jì)活動(dòng)時(shí)間緊張的原因，有些審計(jì)組為了趕進(jìn)度，簡(jiǎn)化審計(jì)操作規(guī)程，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問(wèn)題。造價(jià)審計(jì)活動(dòng)中審計(jì)機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量，往往委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)協(xié)助完成工作，沒(méi)有考慮所聘機(jī)構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，還有回避關(guān)系等問(wèn)題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來(lái)了一些導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。

四、突破工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)

(1)明確對(duì)工程造價(jià)審計(jì)文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計(jì)部門的工程審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評(píng)審報(bào)告、社會(huì)中介造價(jià)咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。

(2)要明確工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度。工程項(xiàng)目管理的制度與工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)密不可分，可以考慮逐步建立起一個(gè)以《工程項(xiàng)目管理規(guī)范》為核心的工程項(xiàng)目管理法律規(guī)范。通過(guò)這個(gè)規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責(zé)任，強(qiáng)化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項(xiàng)目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)。

(3)明確審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接作用力量，能夠保證審計(jì)主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計(jì)主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計(jì)工作的責(zé)任制度、問(wèn)責(zé)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，能夠約束審計(jì)人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的主動(dòng)性和積極性，主動(dòng)積極地防范風(fēng)險(xiǎn)。另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會(huì)審計(jì)資源，慎重聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對(duì)擬聘請(qǐng)對(duì)象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠(chéng)信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對(duì)被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)行專人全程跟班審計(jì)，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，盡力避免降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才是關(guān)鍵

工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，減少審計(jì)過(guò)程的問(wèn)題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動(dòng)的實(shí)施者。工程造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣，另一方面還可以鼓勵(lì)先進(jìn)，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過(guò)這些手段來(lái)提高審計(jì)人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計(jì)人員后續(xù)教育機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作需要，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識(shí)和工程項(xiàng)目管理只是，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。需要補(bǔ)充的是在充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍時(shí)除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。

3.改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新

革新工程造價(jià)審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險(xiǎn)的方式方法來(lái)開展工作。鑒于工程造價(jià)確定的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作新趨勢(shì)，工程造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績(jī)的原因，推廣先進(jìn)審計(jì)方法。

參考文獻(xiàn)：

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[2]龔松蔣宇紅：工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策研究[J].科技資訊，2007(20).

篇（2）

2建筑工程造價(jià)審計(jì)方法

2．1分組計(jì)算審計(jì)法

分組計(jì)算方法，是將建設(shè)工程項(xiàng)目分成若干組，然后再將有關(guān)聯(lián)的或者相鄰的項(xiàng)目劃為同組來(lái)進(jìn)行審查，原因是雖然工程量不同，但是對(duì)有些項(xiàng)目有相似或者相同的計(jì)算基礎(chǔ)，通過(guò)同組中的其他項(xiàng)目工程量進(jìn)行對(duì)比判斷是否合理。分組計(jì)算方法可極大地提高工程量審計(jì)速度，因而廣泛地應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中。

2．2比較審計(jì)法

工程造價(jià)審計(jì)中的比較審計(jì)法指的是通過(guò)已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行類比分析，通過(guò)對(duì)比對(duì)此工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。如果是相同設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，僅僅是不同的建筑面積，可以用兩個(gè)施工分項(xiàng)的工程量，其面積比基本相同的規(guī)定，比較各子項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)在每平方米建筑面積造價(jià)，如果是基本一致，那么工程造價(jià)的審計(jì)應(yīng)該是合理的。相反的話，就表明有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。此外，如果同一被審計(jì)的項(xiàng)目和參考項(xiàng)目建筑面積相同，但不同的設(shè)計(jì)圖紙，如在房架，磚墻、磚柱等工程量也不相同，那么不同的部分另行按照?qǐng)D紙和簽證單進(jìn)行計(jì)算。

2．3篩選審計(jì)法

對(duì)于建筑面積、建筑高度不同，但其構(gòu)造相似的建筑，可依據(jù)二者的分部工程量，勞動(dòng)力的數(shù)量和每平方米的成本差異不大，造價(jià)審計(jì)人員可以收集這三種變量的相關(guān)資料進(jìn)行歸納與總結(jié)，并依據(jù)人工，工程量和平米造價(jià)這三個(gè)基本項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。這些優(yōu)先的基本指標(biāo)，用這幾個(gè)基本指標(biāo)對(duì)每一個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行篩選，沒(méi)有選中的就不審計(jì)了，選中的顯示不包含子項(xiàng)目的建筑面積范圍內(nèi)的。應(yīng)該有嚴(yán)格的審核和其子項(xiàng)目。篩選審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)是快速，簡(jiǎn)單和易于理解，在審核中可快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且容易掌握。只是，篩選審計(jì)法一般只適用于不具備全面審計(jì)條件的建筑工程。

2．4標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法

以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的審計(jì)。根據(jù)通用圖集或?qū)ㄖこ淌┕ぴO(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，一般在地面以上的結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定，應(yīng)將審計(jì)集中在審核預(yù)算、決算成本，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┮罁?jù)。還有局部不相同的部分、工程設(shè)計(jì)修改和工程變更部分可以使用一個(gè)單獨(dú)的審查單元。此方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短，準(zhǔn)確性好，易判斷。但這種方法只適用于標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙為依據(jù)的建設(shè)工程，因此相對(duì)比較狹窄。

篇（3）

1.1.1工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的成本和資源占用過(guò)多跟傳統(tǒng)的施工后審計(jì)相比，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的操作需要更多地額投資，資金和人力各個(gè)方面都有著更多的要求，讓跟蹤審計(jì)操作占據(jù)了太多的建筑工程施工設(shè)計(jì)，不利于后期的工程建設(shè)，造成管理設(shè)計(jì)方和施工方信息的不匹配現(xiàn)象。

1.1.2工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作人員素質(zhì)不高工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是一個(gè)比較專業(yè)和復(fù)雜的過(guò)程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質(zhì)和能力。有些建筑工程中的造價(jià)跟蹤審計(jì)員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)的進(jìn)行分析和解決，造成了問(wèn)題的積壓和累積，嚴(yán)重的影響了整個(gè)建筑工程的施工效率。

1.1.3忽視了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作部門的構(gòu)建工程造價(jià)審計(jì)部門對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)有著極其重要的作用，能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ械臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析，從宏觀上進(jìn)行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒(méi)有注意的死角問(wèn)題，從而保證整個(gè)建筑施工工程的順利進(jìn)行。很多建筑企業(yè)雖然設(shè)有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)人員，但是卻缺乏了相應(yīng)的綜合部門，導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)的過(guò)程雜亂無(wú)章，不能夠獲得比較好的工作效益，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工帶來(lái)很多不必要的問(wèn)題。

1.2針對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)操作中存在的問(wèn)題應(yīng)該采取的措施

1.2.1確定好建筑工程造價(jià)審計(jì)操作工作的定位建筑工程造價(jià)審計(jì)操作人員一定要做好對(duì)自己工作的定位，能夠保持相對(duì)的財(cái)政獨(dú)立性，處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系。能夠在不侵害其他部門權(quán)利的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，并且做好實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)工作，不能將所有工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作。一定要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行工程管理工作，保證整個(gè)建筑工程施工的正常運(yùn)行。

1.2.2提高工程造價(jià)審計(jì)操作人員的素質(zhì)這對(duì)于建筑工程造價(jià)審計(jì)操作是比較重要的一個(gè)問(wèn)題，培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才能夠保證整個(gè)審計(jì)過(guò)程的科學(xué)性和有序性，有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提供相應(yīng)的解決辦法。同時(shí)，還要強(qiáng)化審計(jì)人員的個(gè)人職業(yè)道德，能夠有自己的堅(jiān)守和底線，具有崇高的工作責(zé)任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭(zhēng)，維護(hù)好企業(yè)的利益。

1.2.3制定好符合實(shí)際的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)計(jì)劃獨(dú)特性、多樣性和復(fù)雜性是建筑工程具有的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)說(shuō)明建筑施工工作并不是一次性的簡(jiǎn)單工作，而是具有一定工期的復(fù)雜系統(tǒng)工作，一定要做好事前的工作計(jì)劃，保障在實(shí)施的過(guò)程中能夠有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)操作，在保證工作效率的基礎(chǔ)上獲得良好的結(jié)構(gòu)。在制定計(jì)劃的時(shí)候一定要具體問(wèn)題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據(jù)不同的工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。

1.2.4政府對(duì)建筑工程造價(jià)的宏觀控制想要讓工程造價(jià)控制取得更好的效果，需要政府進(jìn)行相應(yīng)的宏觀控制。一方面，可以出臺(tái)相關(guān)的控制法規(guī)，讓建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的跟蹤處理當(dāng)中有一個(gè)行為的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，政府要加大工程造價(jià)的審計(jì)力度，在不影響工程進(jìn)度和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業(yè)的審計(jì)工作內(nèi)容，保證工程造價(jià)的科學(xué)性和全面性。

2建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的意義

2.1形成一定的管理機(jī)制，控制建筑施工的資金投入具有長(zhǎng)期性的建筑施工需要一個(gè)科學(xué)的資金管理機(jī)制，在擁有財(cái)政部門的基礎(chǔ)上還需要一個(gè)監(jiān)管的部門，能夠?qū)ㄖこ讨械氖┕ず唾Y金投入進(jìn)行監(jiān)督和管理，將整體資金控制在預(yù)算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業(yè)獲得更大的利益。

2.2彌補(bǔ)前期計(jì)劃中的缺陷工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有一定的預(yù)測(cè)性，在實(shí)施的過(guò)程中能夠?qū)η捌诔霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一定的彌補(bǔ)，保障整個(gè)建筑工程施工的科學(xué)性和有效性。

2.3有助于建筑企業(yè)構(gòu)建相對(duì)完美的監(jiān)督體制，增加了工程決策的透明度建筑工程施工會(huì)涉及到很多方面的問(wèn)題和討論，建立一套相對(duì)公正的監(jiān)督體制，能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的監(jiān)督，防止的發(fā)生。

篇（4）

二、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價(jià)審計(jì)的具體路徑

工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)在于：初設(shè)概算是否超過(guò)可研估算；工程決算總額是否超概算，單項(xiàng)工程結(jié)算是否超概算；工程結(jié)算是否真實(shí)、合規(guī)；工程量是否真實(shí)；是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)價(jià)；工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付是否合規(guī)；竣工驗(yàn)收當(dāng)月是否估價(jià)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)；是否有預(yù)留的尾工；是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算、決算。對(duì)于上述內(nèi)容，L供電公司在信息系統(tǒng)中的具體的審計(jì)路徑如下。

1.通過(guò)ERP系統(tǒng)掛接的可研估算、初設(shè)概算等文檔，或通過(guò)OA系統(tǒng)查詢可研批復(fù)文件、初設(shè)批復(fù)文件，核實(shí)概算金額是否超過(guò)可研估算；查詢ERP系統(tǒng)項(xiàng)目模塊、財(cái)務(wù)模塊，獲取在建工程支出金額，同時(shí)查詢工程決算報(bào)告，核實(shí)最終決算金額是否超過(guò)概算。

2.核實(shí)工程結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）核實(shí)工程量，主要通過(guò)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，并與施工圖、竣工圖核對(duì)確定。在信息化環(huán)境下，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以作為輔助工具，快捷獲取相關(guān)信息，判斷審計(jì)重點(diǎn)，提高效率。通過(guò)基建管控系統(tǒng)，可以查詢施工圖、施工及監(jiān)理記錄，現(xiàn)場(chǎng)簽證單等資料，與工程量核量單進(jìn)行核對(duì)，基本確認(rèn)工程量，為工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提供資料基礎(chǔ)。（2）通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，查詢中標(biāo)單位投標(biāo)文件，與招標(biāo)文件核對(duì)，工程量清單是否一致；投標(biāo)人編制的工程量清單報(bào)價(jià)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件；同時(shí)，獲取綜合單價(jià)信息，并與工程結(jié)算書核對(duì)，是否存在隨意調(diào)整綜合單價(jià)的情況。（3）工程結(jié)算中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價(jià)是否調(diào)整，調(diào)整依據(jù)是否適當(dāng)；措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)是否依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算，發(fā)生調(diào)整的，是否以發(fā)、承包雙方確認(rèn)、調(diào)整的金額結(jié)算等。（4）通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢?cè)O(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，是否存在分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，核實(shí)變更、簽證手續(xù)是否齊全，承包單位是否在設(shè)計(jì)變更確定后14天提出變更價(jià)款報(bào)告，是否經(jīng)監(jiān)理和工程管理人員簽字確認(rèn)，增加新的工程量清單項(xiàng)目，綜合單價(jià)確定方法是否適當(dāng)。（5）查詢基建管控系統(tǒng)施工、監(jiān)理記錄以及工程量文件，因非承包人原因引起的實(shí)際完成工程量與合同約定工程量的增減，在合同約定幅度以內(nèi)，是否執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)是否調(diào)整，是否按照合同約定的措施費(fèi)租價(jià)方法計(jì)算。（6）查詢施工期內(nèi)合同約定的主要建設(shè)材料當(dāng)?shù)匦畔r(jià)相對(duì)投標(biāo)價(jià)上漲或下降幅度，在合同約定幅度以內(nèi)的，是否執(zhí)行原有綜合單價(jià)；合同約定幅度以外的，是否按合同約定調(diào)整，調(diào)整價(jià)差是否只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。（7）如果工程結(jié)算中有甲方原因支付的窩工費(fèi)、趕工費(fèi)等，可通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢相關(guān)施工和監(jiān)理記錄，確認(rèn)窩工費(fèi)、趕工費(fèi)的真實(shí)性、合理性。

3.通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢工程分包業(yè)務(wù)，并與招標(biāo)文件、合同核對(duì)，是否存在違反約定分包的情況；通過(guò)OA系統(tǒng)文件查詢施工企業(yè)合格分包商名冊(cè)，核對(duì)承攬分包業(yè)務(wù)的企業(yè)是否屬于公司系統(tǒng)入圍的合格分包商；查詢分包合同，專業(yè)分包與勞務(wù)分包界限是否清楚，是否存在將核心業(yè)務(wù)違規(guī)分包的情況，是否存在違法轉(zhuǎn)包的情況。

4.查詢ERP系統(tǒng)中其他費(fèi)用訂單，核實(shí)其他費(fèi)用列支的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)：通過(guò)經(jīng)法系統(tǒng)查詢征地協(xié)議、拆遷賠償協(xié)議，與ERP系統(tǒng)服務(wù)訂單、會(huì)計(jì)憑證核對(duì)，金額是否一致；征地面積是否與工程實(shí)際占地面積一致；查詢施工設(shè)計(jì)文件中的拆遷明細(xì)，與拆遷賠償協(xié)議核對(duì)，是否存在較大差異。（2）招標(biāo)費(fèi)：通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)查詢招標(biāo)文件，已向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，是否在招標(biāo)費(fèi)中重復(fù)計(jì)列。（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：查詢ERP系統(tǒng)車輛購(gòu)置費(fèi)金額，與固定資產(chǎn)卡片及實(shí)物核對(duì)，是否存在車輛購(gòu)置費(fèi)拼盤使用、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置車輛的問(wèn)題。（4）大件運(yùn)輸費(fèi)：查詢初步設(shè)計(jì)文件，在初設(shè)階段是否明確大件運(yùn)輸方案；同時(shí)查詢經(jīng)法系統(tǒng)，是否簽訂大件運(yùn)輸合同，合同金額與結(jié)算金額是否一致。

5.查詢財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)，核實(shí)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款是否按合同約定支付，是否超過(guò)工程財(cái)務(wù)制度規(guī)定的上限；工程最終結(jié)算支付金額是否與審定結(jié)算一致。

篇（5）

Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.

Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，只有合理確定和有效控制工程造價(jià)，才能提高投資效益。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收等階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。投資決策階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是造價(jià)審計(jì)的重要階段。

一、 工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的重要性

1 工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)意義

自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步得到完善，投融資體制也在進(jìn)行著改革。由于國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資比重的越來(lái)越大，投資主體成分的復(fù)雜化以及投資主體風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，為了確保建設(shè)資金得到安全并且有效地使用，從而防止資金的損失浪費(fèi)及貪污等問(wèn)題出現(xiàn)，工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作的開展就成為一種迫切需求。在國(guó)家審計(jì)署的年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃書中就已經(jīng)指出，作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)就必須以效益審計(jì)為主，從而不斷提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益?？偠灾?，在保障建設(shè)資金安全有效使用的情況下，工程造價(jià)審計(jì)在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。

2 工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)

2.1 審計(jì)施工合同是否與招標(biāo)文件一致

對(duì)于工程招標(biāo)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該選取具有良好施工信譽(yù)的施工單位外，還要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成合理的工程價(jià)格，從而對(duì)工程起到控制投資的作用。

2.2 對(duì)于工程變更應(yīng)該有規(guī)定程序

特別值得注意的是當(dāng)施工方提出工程變更前，要向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出變更的聯(lián)系單或者會(huì)議紀(jì)要，并要求和工程變更的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

2.3 使用符合施工要求的工程材料

要根據(jù)設(shè)計(jì)需要確定的工程施工材料，但是通常施工單位卻不按施工要求使用相關(guān)規(guī)定的工程材料，更有施工單位在招標(biāo)文件上做手腳，造成了材料的隨意使用，以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 審查資料數(shù)據(jù)是否篡改

工程資料經(jīng)常出現(xiàn)惡意篡改情況，篡改的內(nèi)容注意是對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范文本或合同進(jìn)行修改，或者對(duì)那些難以實(shí)地驗(yàn)證的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行事后改動(dòng)，以達(dá)到獲得更多利潤(rùn)的目的。

2.5 嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)材料

在結(jié)算過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)證據(jù)材料的滅失的情況。隱蔽工程的簽證也是在工程結(jié)算中常引起爭(zhēng)議的，由于簽證人員常常重視技術(shù)及時(shí)間，卻常常忽視計(jì)費(fèi)等問(wèn)題，而在簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)重復(fù)簽證也時(shí)有發(fā)生。

二、合同轉(zhuǎn)變和審計(jì)轉(zhuǎn)變的必要性

1。在審計(jì)依據(jù)上要重合同轉(zhuǎn)變

審計(jì)工作是講究依據(jù)的。以前定額是按一種國(guó)家定價(jià)性質(zhì)文件執(zhí)行，是審計(jì)最重要的依據(jù)。消耗量、材料價(jià)格、費(fèi)用等都是由定額規(guī)定的。工程造價(jià)管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性——信息引起的參考作用，最多也是指導(dǎo)作用。相比之下，合同作為審計(jì)依據(jù)就顯得尤為重要了。

合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文本。合同評(píng)審是審計(jì)的源頭把關(guān)之舉。合同的程序性評(píng)審與合同本文評(píng)審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。尤其是采用工程量清單招標(biāo)方式后，對(duì)在合同執(zhí)行過(guò)程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履行中的審計(jì)主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)。然而以前的合同卻對(duì)工程造價(jià)的具體問(wèn)題（生產(chǎn)要素單價(jià)、消耗量、費(fèi)用、費(fèi)率及索賠等）涉及不多。如國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合在一起。隨著我國(guó)監(jiān)理制的推進(jìn)和與世界接軌步伐的加快，F(xiàn)IDIC合同條件已廣泛應(yīng)用于世行、亞行貸款項(xiàng)目以及國(guó)際性招投標(biāo)項(xiàng)目中，并且合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍廣，包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定；合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定；工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定；以及索賠的規(guī)定等。所以，合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。

2。在審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變

以前的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是竣工結(jié)算終端把關(guān)。審查工程竣工圖計(jì)算的工程量是否準(zhǔn)確，套用定額、取費(fèi)以及調(diào)整的材料價(jià)格是否合理等。而實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式后，審核確定施工方實(shí)際完成的工程量，將是首要任務(wù)。這就要求我們的審計(jì)工作要向工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程深入，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。

（1）要立足工程造價(jià)控制的前沿，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價(jià)及施工管理人員的溝通。認(rèn)真把握好施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)摸清工程量變化的一切線索，以自強(qiáng)有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制與監(jiān)督。對(duì)合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價(jià)格和各種費(fèi)用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點(diǎn)審核。

（2）對(duì)索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。以上種種，均要求審計(jì)人員更加深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，參加全過(guò)程的造價(jià)控制，時(shí)刻掌握第一手資料，將工程審計(jì)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到跟蹤現(xiàn)場(chǎng)。只有充分掌握工程的實(shí)際情況，了解整個(gè)工程具體實(shí)施過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審計(jì)工作的科學(xué)性。

三、 工程造價(jià)審計(jì)的具體措施及對(duì)策

3.1 要對(duì)工程實(shí)施全程跟蹤

由于工程造價(jià)審計(jì)一般不直接參與工程建設(shè)，它主要是以工程資料為依據(jù)來(lái)進(jìn)行間接審計(jì)。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些施工單位將對(duì)自己有好處的變更簽證提供出來(lái)，而對(duì)自己不利的工程資料就隱藏起來(lái)，有些情況業(yè)主方或監(jiān)理人員有時(shí)工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計(jì)人員又不掌握工程實(shí)際情況，這樣，工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量就根本無(wú)法得到保證。如果不能夠直接掌握工程的真實(shí)情況，就只能通過(guò)間接的反饋工程信息資料了解工程情況，這樣就會(huì)出現(xiàn)以下情況：審計(jì)后的工程造價(jià)不能確定是否準(zhǔn)確。在此種情況下，作為審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施早期對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程追蹤，例如參與施工合同的簽訂等工作，以方便審計(jì)人員能夠獲得第一手資料，從而確保審計(jì)工作的真實(shí)客觀性。

3.2 重點(diǎn)抽查審計(jì)法

工程造價(jià)審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。對(duì)于大型工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程量就會(huì)很大，并且涉及多個(gè)部門。這樣就會(huì)使審計(jì)人員得工作量巨大，因此就要有選擇性地對(duì)工程的重點(diǎn)部分進(jìn)行抽查審計(jì)，特別是在監(jiān)理工程師簽證的變更工程，隱蔽工程方面都要進(jìn)行重點(diǎn)抽查審計(jì)等。

3.3 對(duì)工程造價(jià)依法審計(jì)

在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格依法進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)國(guó)家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費(fèi)，將工程價(jià)審計(jì)工作納入法制化軌道，并且要嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則來(lái)核對(duì)其計(jì)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3.4 建立造價(jià)審計(jì)約束機(jī)制

要把單純的造價(jià)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制的審計(jì)，要想確保建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的良好質(zhì)量，就必須首先建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度；其次，要更加注重建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中的責(zé)任制、審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)資本的責(zé)任制、總承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹和措施情況。要審查招投標(biāo)工作的合法性，以防止人為壓價(jià)或報(bào)價(jià)嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，真正做到公正、客觀。這樣就使得把單純的造價(jià)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制的審計(jì)落到實(shí)處，而不是一句空話。與此同時(shí)，還要建立行之有效的約束機(jī)制，嚴(yán)格杜絕弄虛作假和缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)項(xiàng)目承包商要建立誠(chéng)信檔案制度，如果承包商弄虛作假，可計(jì)入其誠(chéng)信檔案。對(duì)于監(jiān)督單位來(lái)說(shuō)，要對(duì)建立工程信用檔案做定期交流制度，并且要求監(jiān)理工作人員定期將相關(guān)工程資料的副本送至審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)監(jiān)督力度，以防止一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理制度發(fā)生了重大變革，作為審計(jì)從業(yè)人員，在做好審計(jì)基本工作的同時(shí)，還應(yīng)該提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并能在工作中加以綜合運(yùn)用，相信，秉著公平、公正，廉潔奉公的原則，工程造價(jià)審計(jì)工作一定能做得更好。

參考文獻(xiàn)：

【1】楊桂蓮《工程造價(jià)審計(jì)方法及提高效率的途徑》山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)2011

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在工程建設(shè)中， 工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。 通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，達(dá)到合理地確定工程造價(jià)， 使之有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步探討如何才能既快又好地做好工程造價(jià)的審核工作，本人根據(jù)工作實(shí)踐，論述了對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的問(wèn)題和方法。

1工程造價(jià)審核中存在的問(wèn)題

1.1預(yù)結(jié)算定額存在不合理性

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平高低，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的誤差，如：定額換算不合理，由于新技術(shù)、新工藝和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目不斷增多；定額子目中的工作內(nèi)容表述不清晰；因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。

1.2 在工程結(jié)算時(shí)，出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象

目前，高估冒算現(xiàn)象在工程結(jié)算時(shí)較普遍。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。

1.3設(shè)計(jì)變更多，工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差

由于工程設(shè)計(jì)變更多，且項(xiàng)目頻繁，使計(jì)算過(guò)程復(fù)雜。容易重復(fù)計(jì)算，計(jì)算的基礎(chǔ)不一等均容易造成錯(cuò)誤。

2 原因分析

綜上分析，造成以上問(wèn)題的原因主要包括以下幾方面：

（1）極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，以致計(jì)算“失真”。

（2）施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊，送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來(lái)收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報(bào)的可能。

（3）工程量計(jì)算方面：工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的 是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括；沒(méi)有執(zhí)行定額中工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)取。在定額中子目錄再次計(jì)算，計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位等。

（4）材料價(jià)格方面：主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確。除省規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。

（5）費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用計(jì)價(jià)程序。工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工措施增加費(fèi)用。

3 工程造價(jià)審核的內(nèi)容

3.1工程量的審核

（1）工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確，在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部有其規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，掌握計(jì)價(jià)表子目中所包含的工作內(nèi)容，清晰子目換算規(guī)定，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。

（2）審查變更項(xiàng)目、簽證、核準(zhǔn)工程量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)首先定性審查。1）造成費(fèi)用增加的原因不是承包商的。2）合同規(guī)定的不應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。3）與合同相比較是否已造成費(fèi)用增加?，F(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，按變更內(nèi)容計(jì)算工程量即可。

3.2 單價(jià)套用的審核

（1）工程造價(jià)定額具有科學(xué)性。單價(jià)套用的審核是審核其套用定額是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套價(jià)。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符，計(jì)價(jià)所完成工作內(nèi)容是否與投標(biāo)綜合報(bào)價(jià)描述的工作內(nèi)容相一致。

（2）審查材料價(jià)格是否合理。工程建設(shè)過(guò)程中，材料費(fèi)占很大的比重，約占工程造價(jià)的60%~70%左右，由此可見材料價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)的影響很大。因此在材料價(jià)格審核過(guò)程中，一定要有據(jù)可查，主要審查材料價(jià)格的采用是否與施工合同約定時(shí)間一致，對(duì)于特殊的材料設(shè)備，是否辦理材料價(jià)格采購(gòu)簽證及品牌認(rèn)證手續(xù)，目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。特別是一些機(jī)械設(shè)備，進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意，其購(gòu)置發(fā)票必須要建設(shè)單位簽證。如有投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承諾的品牌等級(jí)相一致。

3.3費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定費(fèi)率，審核時(shí)注意如下一些問(wèn)題：審查執(zhí)行的取費(fèi)是否在工程費(fèi)用適用范圍內(nèi)，例如在一個(gè)單位工程內(nèi)挖方或填方超過(guò)5000的工業(yè)與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費(fèi)，而應(yīng)按大規(guī)模土石方工程取費(fèi)，同時(shí)審核所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確，是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以分部分項(xiàng)、技術(shù)措施項(xiàng)目人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)為基數(shù)，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)要特別注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

4 工程造價(jià)的審核方法

4.1全面審核法

全面審核法：是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件、承包合同或協(xié)議以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算； 投資不多的項(xiàng)目， 如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。

4.2重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法：抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià)，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡(jiǎn)單，但一旦算錯(cuò)，對(duì)造價(jià)很可能會(huì)產(chǎn)生大的影響。

4.3對(duì)比審核法

對(duì)比審核法：是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

4.4分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審核法：是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計(jì)算量。

在用對(duì)比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來(lái)，其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 工程量清單計(jì)價(jià)的含義

眾所周知，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，工程量的清單計(jì)價(jià)方法是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人結(jié)合自身考慮的同時(shí)再根據(jù)工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。它不僅可以最大程度的保證投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，而且還降低了因疏忽而造成的投標(biāo)誤差。這是一種公開、公平、公正的自由競(jìng)爭(zhēng)原則，它有助于形成“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的建筑市場(chǎng)。在計(jì)價(jià)依據(jù)上工程量清單實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則，在管理方式上實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式，這也是一種統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接宏觀調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格，是適應(yīng)市場(chǎng)變動(dòng)的活的造價(jià)機(jī)制。

2 工程造價(jià)審計(jì)中的工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用

2.1 編制工程量清單

投標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分——工程量清單，是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。所以說(shuō)工程量清單的內(nèi)容完整性、科學(xué)合理性再加上客觀公正性就顯得尤為重要。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單的編制時(shí)，必須充分了解工程的有關(guān)資料（工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)），與此同時(shí)還應(yīng)將招標(biāo)文件的規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及企業(yè)自身的工程量進(jìn)度、計(jì)劃、施工實(shí)施方案等納入考慮范疇，因?yàn)檫@些要素與投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián)，所以完整、準(zhǔn)確的工程量清單的編制必須解決下列三個(gè)問(wèn)題：一是清單的缺漏項(xiàng)問(wèn)題；二是清單的特征描述問(wèn)題；三是有關(guān)建設(shè)單位對(duì)于工程量風(fēng)險(xiǎn)的管理能力問(wèn)題。

招投標(biāo)的準(zhǔn)備期間，估價(jià)人員在依據(jù)招標(biāo)文件和工程特點(diǎn)的同時(shí)，依照?qǐng)D紙和工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因?yàn)椴煌瑑?nèi)容項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程可能不完全相同，所以在進(jìn)行計(jì)算每一分部分項(xiàng)工程量時(shí)要詳細(xì)說(shuō)明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項(xiàng)或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對(duì)各分部分項(xiàng)工程做出正確的報(bào)價(jià)。

2.2 合同管理和施工階段關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的管理

鑒于當(dāng)前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計(jì)價(jià)的匹配有所出入，所以承發(fā)包雙方在進(jìn)行自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)的同時(shí)，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)性，防止不合理?xiàng)l款的出現(xiàn)，特別是對(duì)于材料價(jià)格變化和工程量變更關(guān)系到調(diào)整合同價(jià)時(shí)要適當(dāng)?shù)靥砑友a(bǔ)充條款，避免在執(zhí)行合同的過(guò)程中產(chǎn)生不必要的糾紛。對(duì)于實(shí)施工程階段要嚴(yán)格遵循工程量清單計(jì)價(jià)的原則，對(duì)于施工管理水平要加大管理力度，對(duì)于材料的供應(yīng)廠家要擇優(yōu)選擇，以增強(qiáng)施工技術(shù)條件的改善。這樣在新材料、新工藝和新技術(shù)對(duì)于施工方法的催生下，才能有效控制產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

2.3 竣工結(jié)算管理階段

竣工結(jié)算作為控制造價(jià)的重要組成部分，對(duì)于工程前中期跟蹤審計(jì)時(shí)所具有的審核意見以及審計(jì)結(jié)論的階段性評(píng)估方案要進(jìn)行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在進(jìn)行竣工清算時(shí)應(yīng)將實(shí)際所核實(shí)完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。如有清單漏項(xiàng)的地方則要注意分析原因，避免多計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)和重復(fù)計(jì)量等。

3 在工程量清單項(xiàng)目審計(jì)中加強(qiáng)造價(jià)控制

在工程量清單計(jì)價(jià)的情況下，工程造價(jià)計(jì)算式：Σ（清單工程量×清單單價(jià)），故在工程量清單審計(jì)時(shí)，考察造價(jià)因素變動(dòng)的情況一般分為兩項(xiàng)：一是關(guān)于變化的“清單工程量”；二是發(fā)生變化的“清單價(jià)格”，這兩者為審計(jì)的主要內(nèi)容。以下依次分析在造價(jià)下這兩種變化的影響，并進(jìn)行例證分析：

3.1 變化的工程量

變化的工程量大致可分為以下幾種：

（1）某清單工程量的直接增加或減少。變化的造價(jià)為Σ（清單工程量×清單單價(jià)），工程量清單的直接增加或減少，一般情形下具有“變更通知單”，或者也可以以施工資料或圖紙計(jì)算，在進(jìn)行工程審計(jì)時(shí)，情況比較好把握。

（2）不同價(jià)格的項(xiàng)目清單間所變化的工程量。舉例某項(xiàng)工程中土石方分部有項(xiàng)目清單兩個(gè)，挖淤泥和挖土方，這兩個(gè)項(xiàng)目的清單單價(jià)分別為：挖淤泥15元/m3，挖土方9元/m3，假如土石方分部總工程量為4000m3，其中淤泥量為500m3，土方量為3500m3。在進(jìn)行施工過(guò)程中挖土方量減少了1000m3，而淤泥量則增加了1000m3。這兩個(gè)變化的清單項(xiàng)目工程量，明顯帶動(dòng)了造價(jià)方面的變動(dòng)。所變化的金額為：1000×（15-9）=6000元。在進(jìn)行工程量清單審計(jì)時(shí)，工程隱蔽資料及地質(zhì)資料要進(jìn)行細(xì)致的查看，并分析出其是否能夠證實(shí)這種變化的工程量。

3.2 變動(dòng)的價(jià)格

價(jià)格的變動(dòng)會(huì)引起工程造價(jià)的變化，其計(jì)算式為Σ（清單工程量×清單單價(jià)），價(jià)格變動(dòng)可分為以下幾種情況：

（1）發(fā)生變化的項(xiàng)目特征。項(xiàng)目特征是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是價(jià)格因素的影響條件，是依據(jù)具體工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置的依據(jù)。項(xiàng)目的特征是按照不同的施工工藝、工程部位或材料規(guī)格、品種等分別列項(xiàng)。例如某工程水泥砂漿地面2000m2，價(jià)格清單為12.5元/m2，項(xiàng)目特征為：C10混凝土墊層、15mm厚1：3水泥砂漿找平層、瀝青油氈防水、20mm厚1：2水泥砂漿面層。施工時(shí)其找平層變更為20mm厚1：3水泥砂漿找平層，這種項(xiàng)目特征的變更會(huì)引起清單單價(jià)的變化，假如5mm找平層單價(jià)為2元/m2，那么水泥砂漿地面總計(jì)單價(jià)為12.5+2=14.5元/m2。在不變的工程量情況下項(xiàng)目特征發(fā)生了變化勢(shì)必造成造價(jià)的變化，變化額為2000×2=4000元。

（2）工程內(nèi)容和項(xiàng)目名稱發(fā)生變化。工程的實(shí)體形成是靠項(xiàng)目名稱而進(jìn)行命名的，是指完成該清單項(xiàng)目估計(jì)發(fā)生的具體工程任務(wù)。比如某工程150m2柱面設(shè)計(jì)為粘貼花崗巖，價(jià)格清單為350元/m2，施工時(shí)變更為鋼骨架干掛花崗石，由于這兩種花崗巖的工作內(nèi)容及名稱發(fā)生了變化，所以其清單單價(jià)為480元/m2，那么由于項(xiàng)目的名稱及工作內(nèi)容發(fā)生變化引起的造價(jià)變化為150×（480-350）=19500元。

（3）發(fā)生變化的施工方案引起清單單價(jià)發(fā)生了變化。例如某工程樁基120m，投標(biāo)時(shí)按機(jī)械鉆孔樁施工報(bào)價(jià)，清單價(jià)為1800元/m，在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)由于良好的地質(zhì)條件，變更為按人工挖孔樁施工，鑒于兩者施工方法的樁的價(jià)格不一，變化的施工方案就引起了價(jià)格清單的變化，若人工挖孔樁清單價(jià)格為1400元/m，那么由于發(fā)生變化的施工引起的造價(jià)變化為120×（1800-1400）=48000元。

以上三種變更的清單價(jià)格，都可以在工程變更單及相應(yīng)的工程資料進(jìn)行確定后進(jìn)行其真實(shí)性的認(rèn)定。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程造價(jià)審計(jì)作為一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的、政策性強(qiáng)、反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)需要審計(jì)人員的經(jīng)?！肮忸櫋?，并了解全程資料，隨著項(xiàng)目工程的開展進(jìn)行全程跟蹤審查，目的是加強(qiáng)工程造價(jià)的控制性。而工程的審計(jì)人員則需要不斷加強(qiáng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，了解造價(jià)的方方面面，加大技能性的塑造，以適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要，不斷服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2008.

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

建筑工程造價(jià)審核工作是一項(xiàng)非常受重視的工作。因?yàn)槊總€(gè)細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，不管是哪個(gè)細(xì)節(jié)有疏忽。都可能造成資金的流失和浪費(fèi)。所以工程造價(jià)管理人員不僅要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)業(yè)知識(shí)。同時(shí)也要克服審核過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題和困難，在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專業(yè)技能和管理水平，保證建筑工程造價(jià)審核的客觀公正和真實(shí)性。

一、建筑工程造價(jià)審核中存在的問(wèn)題

1、企業(yè)沒(méi)有建立完善的工程造價(jià)審核制度

部分建筑企業(yè)工程造價(jià)審核意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，并沒(méi)有建立健全的工程造價(jià)審核制度；有些單位只注重形式，表面上有了完整的工程造價(jià)審核制度，然而并沒(méi)有將其實(shí)際運(yùn)用到工程建設(shè)中去，使得工程造價(jià)審核制度只是走走過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。還有些單位的工程造價(jià)審核制度不完善，設(shè)計(jì)不合理，缺乏長(zhǎng)期、有效的實(shí)行機(jī)制。一旦發(fā)生重大案件后，只追求短期的效應(yīng)，對(duì)于工程造價(jià)審核管理的內(nèi)在要求并沒(méi)有得到貫徹落實(shí)。如沒(méi)有建立完整配套的責(zé)任追究制度，使得員工不知道自己該做什么，不該做什么，對(duì)違反道德和法律法規(guī)的行為，沒(méi)有明確的責(zé)任認(rèn)識(shí)。

2、送審資料不全、可靠度不高，變更、簽證過(guò)多，隨意性大

送審資料的真實(shí)性和完整性是建筑工程造價(jià)審核的首要條件，送審資料一般要包括：工程建設(shè)有關(guān)合同、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書、施工過(guò)程中的交底以及設(shè)計(jì)變更、各種簽證資料，工程竣工圖及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。有些小項(xiàng)目并沒(méi)有按正規(guī)程序辦事，施工前只是粗略地設(shè)計(jì)草圖，在實(shí)際施工過(guò)程中造成太多的變更和簽證，增加了許多工程造價(jià)，使得結(jié)算造價(jià)超出了合同的預(yù)算造價(jià)；有些單位施工管理不完善，責(zé)任心也不強(qiáng)，對(duì)于施工方送來(lái)的各種簽證都來(lái)之不拒，隨意的簽字，造成簽字?jǐn)?shù)目過(guò)多，增加了工程造價(jià)。

3、高套定額問(wèn)題

隨著新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)的不斷地被發(fā)明，使工程造價(jià)中的定額缺項(xiàng)也不斷增多。由于缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可靠的數(shù)據(jù)資料，使工程造價(jià)中對(duì)缺項(xiàng)的定額有不合理性。有些施工方為了獲得更多的利益，對(duì)缺項(xiàng)采用高套定額單價(jià)，人為地提高建筑工程的造價(jià)。

4、虛增工程量問(wèn)題

有些施工單位為了謀取更多的利益，在送審的項(xiàng)目中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：

(1)有些建筑工程中，送審的工程量計(jì)算結(jié)果與實(shí)際審核的計(jì)算結(jié)果不一致，特別是隱蔽工程的工程量；

(2)有些工程的工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，同一部分的工程在某一定額項(xiàng)目中列入了計(jì)算，同時(shí)在別的定額項(xiàng)目中也列入了計(jì)算，這種情況是經(jīng)常發(fā)生的；

(3)有的工程定額項(xiàng)目中包含了本身沒(méi)有的項(xiàng)目，這也造成了工程量的虛增。

5、計(jì)取費(fèi)率問(wèn)題

建筑工程的取費(fèi)主要是根據(jù)單位工程的建筑面積來(lái)定，要注意部分由建設(shè)單位代繳納的費(fèi)用在預(yù)結(jié)算中不能重復(fù)計(jì)取，如五險(xiǎn)一金等。

6、合同問(wèn)題

有些小型工程項(xiàng)目，雙方在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有重視合同的重要性，簽訂合同書上的條款擬定時(shí)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的推敲，造成條款敘述的不齊全、不嚴(yán)密，使合同流于形式。在合同履行過(guò)程中也沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，使得施工管理和合同管理存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。

二、建筑工程造價(jià)審核的原則

1、堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。建筑工程是一項(xiàng)非常重要的工作，他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能，只有堅(jiān)持質(zhì)量第一，把這個(gè)作為出發(fā)點(diǎn)，以后才能更好的使用，這從側(cè)面來(lái)說(shuō)也是節(jié)約建設(shè)資金的一種體現(xiàn)。只有這樣才能為工程造價(jià)單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，才能在以后日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。并且像這種建設(shè)的實(shí)體項(xiàng)目，一般都沒(méi)有嚴(yán)格的條文規(guī)定，這對(duì)審核工作造成了很大的困難。但不能聽之任之，必須針對(duì)不同的建筑設(shè)立不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。平常要不斷積累在以前工作中所發(fā)生的錯(cuò)誤，并找出其原因，注重在以后工作的應(yīng)用。

2、是事中控制都要做好。設(shè)立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價(jià)審核工作質(zhì)量的有力措施。

3、堅(jiān)持以人為控制為核心

的原則。在建筑工程整個(gè)進(jìn)程中，人是唯一的操作者，因此他對(duì)于質(zhì)量來(lái)說(shuō)起到?jīng)Q定性作用，質(zhì)量控制必須把人作為動(dòng)力，堅(jiān)持“以人為核心”，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性。作為一種人為操作性很強(qiáng)的工作，工程造價(jià)審核工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，這樣工作才會(huì)順利進(jìn)行，質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績(jī)。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價(jià)審核人員在工程造價(jià)的審核過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，公平、公正、合理，不存偏見。

三、建筑工程造價(jià)審核質(zhì)量的措施和方法

1、建立健全的審核制度和資料積累制度

建立健全的審核制度，仔細(xì)檢查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條款，待工程按照合同要求驗(yàn)收合格后才列入竣工結(jié)算，最后進(jìn)入審核階段。這就要求施工單位認(rèn)真、客觀、實(shí)事求是的編制工程資料，遵守職業(yè)道德；要求建設(shè)單位審核人員仔細(xì)認(rèn)真，做到實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，保證審核資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，同時(shí)保證了送審資料的全面性和可靠性。

同時(shí)，對(duì)于新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)等不具備數(shù)據(jù)資料庫(kù)的工程造價(jià)的審核，需要審核人員經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的實(shí)際考察以及不斷的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)這種新型產(chǎn)品建立造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為以后的工程造價(jià)審核帶來(lái)便利。

2、加強(qiáng)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)的變更簽證的審核

對(duì)于有些施工單位為了謀取利益，虛增很多工程量的問(wèn)題，我們要加強(qiáng)對(duì)多有隱蔽工程的驗(yàn)收，保證兩人以上的簽證，對(duì)于有工程監(jiān)理的項(xiàng)目，還必須要監(jiān)理工程師鑒證確認(rèn)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，并有設(shè)計(jì)、校檢核審核人員的簽字，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師同意、簽證，才能夠列入計(jì)算。同時(shí)要求審核人員有熟練的工程量計(jì)算技能，熟悉工程造價(jià)規(guī)范要求，能夠嚴(yán)格按照規(guī)范，實(shí)事求是，仔細(xì)認(rèn)真的核算工程量。

3、注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，防止各種計(jì)算誤差

對(duì)于定額計(jì)價(jià)，建筑工程的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建筑工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,首先要審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)的正確性，價(jià)差調(diào)整計(jì)算的合理性, 然后再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序，同時(shí)要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)。對(duì)于有些工程量大，竣工結(jié)算子目多、篇幅大等情況，往往會(huì)出現(xiàn)計(jì)算誤差,應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差造成的審核的不準(zhǔn)確。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)審核工作是一項(xiàng)非常受重視的工作，因?yàn)槊總€(gè)細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，不管是哪個(gè)細(xì)節(jié)有疏忽，都可能造成資金的流失和浪費(fèi)。所以工程造價(jià)管理人員不僅要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要克服審核過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題和困難，在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專業(yè)技能和管理水平，保證建筑工程造價(jià)審核的客觀公正和真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 易成群.對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的初探[J]. 四川建材. 2009(03)

篇（9）

（一）工程造價(jià)的涵義

所謂的建筑工程造價(jià)就是指：在建筑工程的建設(shè)中所花費(fèi)的費(fèi)用的總和。合理的工程造價(jià)主要體現(xiàn)在建設(shè)程序的各個(gè)階段，主要是通過(guò)采用科學(xué)的計(jì)算方法和符合實(shí)際的計(jì)價(jià)為依據(jù)的，并進(jìn)行合理的投資估算和施工過(guò)程中的預(yù)算和竣工的結(jié)算等。

（二）審核的內(nèi)容

工程量是否正確、費(fèi)用的計(jì)取是否合理、單價(jià)的套用是否科學(xué)等是預(yù)決算審核包含的主要內(nèi)容。主要是在施工方案的基礎(chǔ)上，充分的把合同、協(xié)議、招投標(biāo)書和會(huì)議紀(jì)要，以及地質(zhì)勘查的相關(guān)資料等結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算與核實(shí)。

（三）審核的方法

1）全面審核。全面審核又稱為逐項(xiàng)審核，主要就是按照事先設(shè)計(jì)好的圖紙，并充分結(jié)合現(xiàn)行的定額、承包合同、協(xié)議，以及施工組織的設(shè)計(jì)等進(jìn)行有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。

2）重點(diǎn)審核。所謂的重點(diǎn)審核是指抓住項(xiàng)目工程中預(yù)決算的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點(diǎn)審核主要是針對(duì)一些工程量比較大，而且費(fèi)用比較高、結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜的一些工程項(xiàng)目。

3）對(duì)比審核。對(duì)比審核方法主要是針對(duì)那些在同一地區(qū)、同一單位工程的用途、建筑標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)都一樣的工程。它是在找出同類工程造價(jià)和工料消耗不同的基礎(chǔ)上，整理出用途、結(jié)構(gòu)形式、工料消耗指標(biāo)和造價(jià)指標(biāo)之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計(jì)算審查法和篩選法也是建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核常用的方法。

二、工程造價(jià)評(píng)審的程序

（一）事前評(píng)審法

根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來(lái)審查工程造價(jià)的合理性。有可能會(huì)有些失誤，比如大型工程找造價(jià)是按照?qǐng)D紙一次性敲定的，在結(jié)算時(shí)只是發(fā)生一些變更和簽證。但是問(wèn)題出現(xiàn)最多的是投標(biāo)報(bào)價(jià)，有些是在雙方溝通后故意制造玄機(jī)來(lái)提高造價(jià)，這種方法可以中標(biāo)又能躲過(guò)評(píng)審的審查。

（二）事中評(píng)審法

對(duì)于工程項(xiàng)目也要進(jìn)行評(píng)審監(jiān)督，尤其是對(duì)隱蔽工程的監(jiān)督。必要時(shí)進(jìn)行拍照，跟蹤評(píng)審勘查，最后必須簽字通過(guò)。

（三）事后評(píng)審法

1）對(duì)于工程項(xiàng)目有圖紙的，要仔細(xì)審查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，有否故意計(jì)算和合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等。同時(shí)還要審查工程項(xiàng)目是否按圖完成，有無(wú)取消部分后結(jié)算仍計(jì)價(jià)等。

2）對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照結(jié)算項(xiàng)目采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)以確保造價(jià)的真實(shí)性。決算評(píng)審除了核定工程量外還應(yīng)對(duì)定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，避免高套定額和不合理取費(fèi)現(xiàn)象。

（四）材料價(jià)格評(píng)審

材料及設(shè)備價(jià)格是直接影響建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量的重要因素，在評(píng)審時(shí)必須特別注意對(duì)材料價(jià)格的審查。材料價(jià)格雖然是在定額中規(guī)定的，但主要材料價(jià)格需按市場(chǎng)價(jià)格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價(jià)格調(diào)整。評(píng)審時(shí)可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。審查施工企業(yè)材料成本賬。調(diào)查了解建筑市場(chǎng)材料價(jià)格情況。也可以直接到供應(yīng)廠考察認(rèn)證。

三、建筑工程在預(yù)決算中存在的問(wèn)題

由于建筑工程造價(jià)的預(yù)決算是一項(xiàng)非常復(fù)雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題進(jìn)行分析。

（一）預(yù)算方法

建筑工程在造價(jià)預(yù)決算上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)如預(yù)算額不準(zhǔn)確，以及預(yù)算失誤等現(xiàn)象，其主要原因就是采用的預(yù)算方法不合理。在對(duì)建筑工程前期進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，通常只能對(duì)有限的幾個(gè)材料進(jìn)行最基本的定價(jià)，而對(duì)于一些差價(jià)卻不能做出非常準(zhǔn)確的判斷。在實(shí)際的工程中，所涉及的材料通常會(huì)達(dá)到上百種，除了規(guī)定的材料外，大部分材料的預(yù)算價(jià)格都是需要直接進(jìn)入工程的直接費(fèi)用中的。

眾所周知，材料費(fèi)用的增加也是計(jì)算施工中間接費(fèi)用中最敏感的因素，這是因?yàn)椴牧腺M(fèi)用越多，其間接的費(fèi)用也隨之增多。除此之外，市場(chǎng)的供求以及國(guó)家的相應(yīng)政策都是影響材料價(jià)格的重要因素。而造價(jià)材料與實(shí)際價(jià)格之間的差異，往往會(huì)導(dǎo)致間接費(fèi)用的準(zhǔn)確性大大的降低，從而使工程造價(jià)失控。

（二）高套定額

所謂的高套定額就是指在對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行決算的時(shí)候，其標(biāo)準(zhǔn)雖然降低了，但套用的定額卻是高標(biāo)準(zhǔn)的。這樣就會(huì)使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價(jià)。

（三）虛增工程

虛增工程是企業(yè)增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時(shí)候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時(shí)還會(huì)在施工單位進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把已經(jīng)在定額中列入決算的項(xiàng)目在其他的額定項(xiàng)目中又重新的被列入其中，從而造成了一項(xiàng)工程重復(fù)被激發(fā)的現(xiàn)象。

四、建筑工程預(yù)決算審核的基本方法和策略

通過(guò)前面對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核的內(nèi)容、方法，以及存在的一些具體問(wèn)題進(jìn)行闡述，我們可以看出，在工程造價(jià)預(yù)決算的審核中采取科學(xué)、合理的措施和方法也是非常關(guān)鍵，同時(shí)也是非常必要的，下面就針對(duì)上述的一些問(wèn)題來(lái)談一談具體的解決措施。

（一）對(duì)預(yù)決算審核的依據(jù)進(jìn)行全面收集

為了提高工程預(yù)決算的工作質(zhì)量，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)決算技術(shù)的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆e累是非常必要的。除了預(yù)算編制的資料和施工合同、招投標(biāo)資料以外，還包括如建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙、設(shè)計(jì)圖紙、單位估價(jià)表、預(yù)算定額、預(yù)算手冊(cè)和工程竣工決算表等。與此同時(shí)，還要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況對(duì)無(wú)價(jià)可查的新材料、新結(jié)構(gòu)和地方材料的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料等進(jìn)行收集，能夠確保在項(xiàng)目預(yù)決算中做到有價(jià)可依，從而防止和改進(jìn)單價(jià)多收費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查

建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算審核是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來(lái)對(duì)工程進(jìn)行計(jì)算，還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況、施工方案、施工工藝等進(jìn)行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價(jià)預(yù)決算中存在的問(wèn)題。

（三）對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審核

目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實(shí)性很難核實(shí)，因此，其材料的真實(shí)性也是很難明確的。所以就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問(wèn)題，加強(qiáng)施工過(guò)程中的跟蹤審核也是勢(shì)在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動(dòng)性。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)的預(yù)決算審核是一門知識(shí)性、專業(yè)性和政策性都非常強(qiáng)的工作。因此，在工程預(yù)決算中工作人員應(yīng)該嚴(yán)格的參照相關(guān)的規(guī)則和原則，在工作中不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，只有這樣才能使工程造價(jià)的預(yù)決算的審核朝著更加合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

加強(qiáng)工程決算審計(jì)工作，可以杜絕工程決算不切合實(shí)際、超預(yù)算、投資規(guī)模失控等現(xiàn)象，有利于提高投資效益評(píng)估的準(zhǔn)確性程度，因此，做好工程決算審計(jì)工作是十分重要的。審查工作要認(rèn)真細(xì)致，要貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的定額、材料價(jià)格及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要以國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件以及地區(qū)有關(guān)文件為依據(jù)，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正的態(tài)度，促使施工單位不斷提高決算質(zhì)量，核實(shí)工程造價(jià)，使資金用到實(shí)處。審計(jì)工程決算是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，在審計(jì)前，做好準(zhǔn)備工作，是保證工程決算審計(jì)準(zhǔn)確、順利完成的前提。在此過(guò)程中，需要多方面的共同配合。

二、建筑工程造價(jià)決算審核中存在的問(wèn)題探討

1.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府大規(guī)模增加基本建設(shè)投資量和維修經(jīng)費(fèi)，而從事工程審計(jì)的人員有限，與工程審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日益突出，造成工程審計(jì)人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，影響了工程審計(jì)的效率和效果，且基本建設(shè)專職審計(jì)人員配備過(guò)少。

2.工程審計(jì)依舊停留在造價(jià)審核基礎(chǔ)上

由于各方面原因，較少的政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)依舊停留在造價(jià)審核基礎(chǔ)上，過(guò)于關(guān)心工程最終造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)未參與審計(jì)，效益審計(jì)涉及更少。

3基建工程審計(jì)程序不規(guī)范

新建工程“以決代預(yù)”現(xiàn)象突出，由于大型新建工程預(yù)、決算量很大，往往在施工前建設(shè)單位很少做預(yù)算，只是在竣工后進(jìn)行工程決算；市政維修項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題更多，突出表現(xiàn)為“以預(yù)代決”，即按粗略的技術(shù)草圖編列維修預(yù)算，申請(qǐng)預(yù)付工程款或自行墊付部分工程款，組織工程施工并決算，項(xiàng)目完工后不按實(shí)際施工情況組織決算，也不再審計(jì)。

4基建管理混亂，內(nèi)審工作難度大

（一）人為“搶”工程工期的現(xiàn)象，很多出現(xiàn)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真論證，甚至沒(méi)有總體規(guī)劃，就決策興建項(xiàng)目，出現(xiàn)了不顧客觀規(guī)律，人為的“搶”工程工期的現(xiàn)象。

（二）對(duì)于小型基建工程和維修項(xiàng)目，不經(jīng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)，往往是經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)研究，采取“砍一刀”的做法，缺乏科學(xué)性，或采取分包的形式，搞“釣魚”工程，給財(cái)務(wù)管理留下隱患。

（三）工程項(xiàng)目無(wú)“三算”制，即工程進(jìn)度無(wú)控制，無(wú)工程形象進(jìn)度表，財(cái)務(wù)管理無(wú)工形象進(jìn)度驗(yàn)收單，因此，導(dǎo)致無(wú)工程款支依據(jù)，有的工程項(xiàng)目竣工后，工程款已付付給，工程單位才提交工程決算書。

三、提高工程造價(jià)決算審核質(zhì)量的方案措施探討

1.要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)決算審核管理人員的素質(zhì)提升

首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對(duì)工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。

2.加強(qiáng)合同審計(jì)，做到事前控制

工程合同是明確工程審計(jì)的法律依據(jù)，也是控制核算投資的有效辦法，為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性，審計(jì)部門應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審計(jì)：一是合同依據(jù)審查，審查項(xiàng)目是否在年度計(jì)劃之內(nèi)，然后審查合同總價(jià)是否在預(yù)算之內(nèi)以及簽訂人是否符合法定程序；二是招標(biāo)文件審查，審計(jì)人員在招標(biāo)過(guò)程中主要承擔(dān)對(duì)合同招底、承攬方資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面的審查，堅(jiān)持公開、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則，客觀分析各方投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的差距。以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能，達(dá)到事前控制投資的目的；三是合同文本的審查。依據(jù)《合同法》及其有關(guān)法規(guī)，合同雙方承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、獎(jiǎng)罰等條款是否公平合理， 內(nèi)容是否與法律、法規(guī)相符，合同價(jià)款的測(cè)算依據(jù)是否充分或準(zhǔn)確，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行審查把關(guān)，然后把審查意見反饋給工程主管部門，進(jìn)行充分修改后，再與承攬方簽訂合同。

3.加強(qiáng)對(duì)工程細(xì)節(jié)的決算審核控制

（一）墻體工程的審計(jì)。外墻按中心線長(zhǎng)度，框架間墻及內(nèi)墻按凈長(zhǎng)計(jì)算。外墻高度：坡屋面無(wú)檐口天棚者，算至墻中心線的屋面底；有檐口天棚及其檐口檁條起承重作用，算至天棚以上120毫米處，現(xiàn)澆平屋面算至板底；預(yù)制平屋面算至板頂面。女兒墻高度自板頂面算至壓頂?shù)酌嬉云椒矫子?jì)算?；炷翂Α⒌叵率一炷翂ν鈮Π粗行木€，內(nèi)墻按凈長(zhǎng)度乘以墻高按平方米計(jì)算。柱、梁工程的審計(jì)要點(diǎn)。區(qū)分框架梁、圈梁、過(guò)梁、肋梁、單梁的差異，框架結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆板縱向、橫向主梁為框架梁，其余梁為肋梁，不是框架梁結(jié)構(gòu)的現(xiàn)澆的主次梁為肋梁定額；圈梁是指與墻澆在一起的構(gòu)造梁，過(guò)梁是指門窗洞口上用于承托上部墻體的梁。

框架結(jié)構(gòu)當(dāng)柱、梁、板現(xiàn)澆一體時(shí)，柱的高度扣除板厚，梁長(zhǎng)按柱間凈距計(jì)算，梁高應(yīng)扣除板厚。框架結(jié)構(gòu)當(dāng)柱、梁預(yù)制板時(shí)，柱高不應(yīng)扣除板厚，梁長(zhǎng)按柱間凈距計(jì)算，梁高按設(shè)計(jì)計(jì)算。區(qū)分不梁板、無(wú)梁板、平板。不梁板是指梁(包括主、次梁)與板構(gòu)成一體，

形成新的復(fù)合擋土結(jié)構(gòu)。

（二）按墻中心線面積計(jì)算。無(wú)梁板是指不帶梁，直接用柱支撐的板，按板外包尺寸計(jì)算。平板是指無(wú)柱、梁直接由墻支撐的板，按墻中心線面積計(jì)算。凡矩形梁斷面以外的梁均按異型梁執(zhí)行，帶挑耳的梁如挑耳在梁的內(nèi)側(cè)，挑耳已包括在樓板內(nèi)不另外計(jì)算，當(dāng)挑耳在梁外側(cè)，挑耳包括在梁內(nèi)按異型梁執(zhí)行。

（三）樓地面、天棚屋蓋、門窗的審計(jì)要點(diǎn)。樓地面、天棚、屋蓋工程按不同的做法分別計(jì)算，門窗工程注意區(qū)分門窗的材質(zhì)、規(guī)格、斷面等按框面積計(jì)算；鋁合金卷簾門按卷簾門本身凈尺寸計(jì)算面積。門窗油漆不論是否分色一律不調(diào)整(特殊除外)。

（四）鋼筋、鐵件的審計(jì)要點(diǎn)。鋼筋、鐵件按施工圖紙的規(guī)范要求以實(shí)際配料為準(zhǔn)。

（五）定額套用應(yīng)注意的審計(jì)要點(diǎn)。首先，要審計(jì)定額種類的選用是否符合工程要求。其次，要嚴(yán)格定額的適用范圍，根據(jù)工程量的分項(xiàng)計(jì)算，分別套用相關(guān)定額。容易錯(cuò)套的有：有梁式與無(wú)梁式基礎(chǔ)，框架梁與肋梁，有梁板與無(wú)梁板等。另外，還應(yīng)注意審計(jì)定額換算過(guò)程是否正確。

（六）設(shè)計(jì)變更、施工變更的審計(jì)要點(diǎn)。施工中發(fā)生變更是不可避免的，一般應(yīng)以承建單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三方代表的簽證變更為準(zhǔn)。

（七）材料價(jià)差的調(diào)整。應(yīng)注意是否是屬于材料實(shí)調(diào)范圍的，材料購(gòu)入價(jià)不能只憑發(fā)票，還要結(jié)合建委造價(jià)信息中的市場(chǎng)價(jià)，由承建方、施工、審計(jì)方三方共同認(rèn)定。

（八）垂直運(yùn)輸費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)按有關(guān)定額結(jié)合文件精神執(zhí)行。

（九）工程造價(jià)取費(fèi)的審計(jì)要點(diǎn)。根據(jù)工程的面積、層高及類別判定工程的取費(fèi)等級(jí)、取費(fèi)證書是否正確，有無(wú)多取或漏取的項(xiàng)目。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)決算的審核是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價(jià)決算的審核管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程造價(jià)決算的審核人員要本著客觀工作，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程造價(jià)審核的有效性。如此，既可以有助于整個(gè)工程造價(jià)決算的審核更為規(guī)范科學(xué)，便于針對(duì)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題提出具體有效的解決措施，為我國(guó)建筑工程行業(yè)的工程造價(jià)管理作出重要的貢獻(xiàn)。

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