序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程財務(wù)管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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(一)工程概算偏差地鐵單位的工程建設(shè)沒有完整且獨立的概算編制標(biāo)準(zhǔn),只能參照其他建筑工程項目的標(biāo)準(zhǔn)進行概算定額。除此之外,也沒有結(jié)合實際情況對目前的市場物價指數(shù)進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)和整改,所以出現(xiàn)了工程造價出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象發(fā)生。地鐵的資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一般有地鐵建設(shè)設(shè)計圖紙和地鐵工程的造價來綜合決定的,相關(guān)管理者要根據(jù)市場彈性系數(shù)進行及時且科學(xué)的微量調(diào)整。這種預(yù)算方式適用于普通項目的建設(shè),地鐵工程的施工建設(shè)具備資金密集和勞動密集的特點,加之地鐵建設(shè)的環(huán)境多變,存在著諸多不確定的因素,都不利于管理者進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ谈潘愎ぷ鳌?/p>

(二)資金分配不均地鐵工程建設(shè)中所涉及到的財務(wù)管理問題核心就是資金分配的問題,將牽涉到各個領(lǐng)域,資金配置的原則是以最低的支出換取最高的效益,盡可能的提高資金的使用效率。但是由于地鐵工程存在著建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長和專業(yè)技術(shù)強等方面的特點,財務(wù)管理人員并不能及時的對分配資金實時監(jiān)督和管理,導(dǎo)致在具體的施工建設(shè)中出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)偏差的現(xiàn)象。而且地鐵財務(wù)管理工作較之于一般的財管工作而言,更具專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,普通的管理人員并不能很好的依據(jù)自身專業(yè)技能和專業(yè)知識進行科學(xué)的判斷,加劇了資金配置不均的嚴(yán)重性。地鐵工程的建造資金在事前預(yù)算時出現(xiàn)偏差,在事中分配時使用不均,最終將會出現(xiàn)預(yù)算超支的嚴(yán)重現(xiàn)象,財務(wù)管理人員對地鐵工程造價的工作難以實現(xiàn)有效的控制。

(三)財務(wù)核算的管理工作不嚴(yán)格地鐵工程建設(shè)工作在不斷的發(fā)展,線路也由原來的點線式向著網(wǎng)面式的結(jié)構(gòu)邁進,所以地鐵工程建設(shè)的財務(wù)管理工作就加強了難度,從原來的單線核算,轉(zhuǎn)變成為多線核算。出現(xiàn)線路交叉點之間和個體工程項目之間的成本預(yù)算出現(xiàn)難以控制的問題。

(四)輕視財務(wù)管理工作在地鐵工程的調(diào)查研究數(shù)據(jù)中顯示,在地鐵工程的建造中,有關(guān)機構(gòu)和部門并沒有對財務(wù)管理的制度建設(shè)和實施手段加以重視,并沒有將工作重心放在對財務(wù)管理的監(jiān)督上。管理人員僅僅重視地鐵工程的進度,在乎地鐵工程是否能夠按照預(yù)定工期完成,對財務(wù)的監(jiān)督力度過低,將直接導(dǎo)致了財務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)。

二、地鐵工程建設(shè)中的財務(wù)管理的措施

(一)控制工程概算的偏差程度地鐵工程的財務(wù)管理人員要結(jié)合本市實際的情況和城市發(fā)展的進程,對地鐵工程概算的制度進行重新的審核和制定,要考慮地鐵財務(wù)管理的特殊性和差異性,制定出切實可行的概算標(biāo)準(zhǔn)。在這項工作中,財務(wù)管理部門的管理人員要對地鐵工程中各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的考核和計算,才能保證概算編制的結(jié)果符合真實性和科學(xué)性,才能進行制定臺賬、數(shù)據(jù)匯總等后續(xù)工作,方便管理人員的監(jiān)督和查閱。在中期建設(shè)地鐵工程的時候,管理人員更應(yīng)該嚴(yán)格的對每一項資金的收入和支出進行控制和管理,才能對財務(wù)管理工作起到規(guī)范性的作用,才能明確資金的流向和用途,總體提高資金使用的效率。第一,要對地鐵工程初期的預(yù)付款項、計量預(yù)付款項和保證金結(jié)算條件進行嚴(yán)密的審批,要最大限度的減低超支現(xiàn)象。第二,地鐵工程的施工技術(shù)專業(yè)性強,難度高,實施工序復(fù)雜,施工環(huán)境多變,不確定因素較多,所以在實際的施工過程中一定會出現(xiàn)不可預(yù)計的費用支出,這就要財務(wù)管理部門要在事前做好靈活應(yīng)變的能力,對可能發(fā)生的情況進行提前預(yù)控,對地鐵工程的質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān),就可以更好的控制資金的支出問題。第三,地鐵工程的建造一般是由政府負責(zé)的,然后承包給技術(shù)能力強、信譽好的施工單位,若在不地鐵工程的資金結(jié)算方面出現(xiàn)問題和斷裂,不能及時支付給施工人員和技術(shù)人員薪酬,會對政府和企業(yè)造成不良的聲譽損害,降低政府職能部門在社會公眾眼中的形象。所以,地鐵工程的施工企業(yè)要成立專門的財務(wù)管理監(jiān)督小組,定期向地鐵工程的資金流動和劃撥進行調(diào)查,保證投入地鐵建造的資金能夠?qū)崿F(xiàn)專款專用。

(二)對地鐵工程財務(wù)管理人員的管理地鐵工程的財務(wù)管理體系十分的復(fù)雜,對資金的控制難度很大,所以在進行資金配置時,應(yīng)該選取職業(yè)素質(zhì)較高、專業(yè)技能較強的管理人員進行財務(wù)控制工作。地鐵財務(wù)管理工作不僅涉及到財務(wù)方面的專業(yè)知識,對相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)制度也要有深刻的理解,才能保證財務(wù)管理工作符合地鐵工程的特點。所以說,光有積極性和工作熱情是遠遠不夠的,只有一流的財務(wù)管理人才才能適應(yīng)時代的發(fā)展要求,才能更加深入的體會地鐵工程財務(wù)管理工作的重要性。在對人員的管理方面,一定要結(jié)合以下幾個方面做好培養(yǎng)工作。

1.加強財務(wù)管理人員的技能培訓(xùn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進步,地鐵建設(shè)工程項目中的財務(wù)管理水平也應(yīng)該得到相應(yīng)的提升,對參與管理地鐵財務(wù)管理的人員也要提出更高的要求。要對管理人員進行專業(yè)化的技能培訓(xùn),更熟練的掌握會計核算的要點。還要組織財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)地鐵工程建設(shè)的相關(guān)要點,比如竣工決算=投資概算等,這樣才能有效的將財務(wù)管理知識和工程建造知識有機的結(jié)合在一起,提升財務(wù)管理工作的效率。

2.提升財務(wù)管理人員的溝通協(xié)調(diào)能力。地鐵工程建筑的周期性長,涉及部門眾多,投入資金數(shù)額較大,所以這樣一個繁瑣的系統(tǒng)工作體系需要多個部門的協(xié)調(diào)配合才能更好的實現(xiàn)正常運作,在實際工作中要提升財務(wù)管理人員的溝通能力和語言表達能力,不僅可以加強管理人員對地鐵工程建設(shè)的了解,還能幫助相關(guān)部門的工作人員加強配合財務(wù)管理的意識,一舉兩得。

3.加強財務(wù)管理人員的責(zé)任感。地鐵工程的財務(wù)管理人員首先要具備積極性和主動性,要對工作充滿熱情,對資金管理工作有認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度,加強責(zé)任感才能確保財務(wù)管理工作有安全保障。擁有責(zé)任感的管理人員能夠耐心的解決工作中難題,認(rèn)真負責(zé)的處理每一個細節(jié)問題,對每一項支付環(huán)節(jié)都進行嚴(yán)格的審核,還會對財務(wù)管理工作進行周期性的工作總結(jié),找出工作的難點和重點,進而提升自己的專業(yè)能力和技巧。財務(wù)管理人員只有具備了較強的責(zé)任心,才會對財務(wù)管理方面存在的問題和不足進行研究和解決,才會進一步提升工作質(zhì)量和效率。

(三)制定地鐵工程財務(wù)管理的相關(guān)制度地鐵建造行業(yè)發(fā)展迅速,但是相應(yīng)的管理制度還沒能得到完善,在財務(wù)管理方面存在著諸多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。目前國內(nèi)還沒有地鐵工程建造財務(wù)管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度,所以缺乏可以直接參考的規(guī)章制度,在實際工作中,就要結(jié)合本地的特點和情況,制定出科學(xué)嚴(yán)密的財務(wù)管理制度。

1.財務(wù)管理制度的建設(shè)。地鐵單位應(yīng)該遵循新會計準(zhǔn)則的規(guī)范建立基本的財務(wù)管理制度,對不相容的崗位職責(zé)實行分離制度,在完善地鐵工程財務(wù)內(nèi)部管理的控制體系時,加強對工程款項支付和工程款項撥付等業(yè)務(wù)的管理力度,并且制定出竣工決算的相關(guān)措施。地鐵企業(yè)要建立合理的財務(wù)賬套,定期進行財務(wù)分析和研究,為后期竣工決算奠定扎實基礎(chǔ)。

2.財務(wù)支付流程管理。在地鐵單位的建設(shè)施工項目中,建造單位和承包商之間的工程款項支付與結(jié)算一般采取階段性的管理辦法,會出現(xiàn)大量重復(fù)的支付審判流程,所以應(yīng)該對財務(wù)支付流程進行嚴(yán)格的整改和監(jiān)督,規(guī)范工程款項的支付審批流程。地鐵單位的財務(wù)管理人員要按照月份對工程款項的支付和驗工計價報表進行復(fù)查和簽字,才能從根本上杜絕預(yù)算超支的現(xiàn)象。

篇（2）

有待加強公路工程監(jiān)理項目所覆蓋的區(qū)域往往比較廣，有的分布在東部發(fā)達地區(qū)，有的分布在中部的平原地區(qū)，也有的分布在西部一些偏遠的貧困地區(qū)或者山區(qū)。這種不同的地理和氣候環(huán)境就決定了預(yù)算的編制項目不同于一般行業(yè)的企業(yè)，一定要具有靈活性。目前，公路工程監(jiān)理企業(yè)也逐漸向集團式的企業(yè)發(fā)展，這就更要求預(yù)算要根據(jù)不同的項目，結(jié)合具體情況來編制。但是，實際工作中，有的企業(yè)為了保證公正與公平，采用了統(tǒng)一的編制模式，只是在符合條件的情況下進行數(shù)額的調(diào)整。以監(jiān)理工程師所需的測量設(shè)備為例，有些企業(yè)為了節(jié)約成本，不考量該設(shè)備是否適合山路等路況較差的公路建設(shè)項目，在編制預(yù)算時沒有將其涵蓋在內(nèi)，不僅給監(jiān)理工程師的工作帶來了諸多不便，也給公路的建設(shè)帶來了一定的阻力，負面影響過大。

2成本管理的精細化

有待強化公路工程建設(shè)項目需要監(jiān)理人員長期跟著項目走，因此差旅費、伙食補助費、安置和駐地建設(shè)費、汽油費、柴油費、過路過橋費等相關(guān)工作人員的外出工作費用在企業(yè)成本中處于居高不下的狀態(tài)。尤其是每個項目的具體情況不一樣，氣候、地理等自然環(huán)境差異也較大，這就給公路監(jiān)理工程企業(yè)的成本管理帶來了很大的困難。為了方便管理，也為了給監(jiān)理人員提供一個良好的工作環(huán)境，不少企業(yè)都采用粗放式的成本管理方式，但這又滋生了部分監(jiān)理人員貪婪的思想，會出現(xiàn)虛報消費、專款他用的現(xiàn)象，間接地降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。在實際工作中，這種粗放式成本管理同樣出現(xiàn)在辦公用品的購買、租車費、試驗室用品等有關(guān)辦公用品的費用管理上，尤其是一些檢測設(shè)備、儀器的后期使用和管理，主要體現(xiàn)在使用強度過大，維護和保養(yǎng)不及時，縮短了儀器設(shè)備的使用年限，增加了企業(yè)的項目成本。

3資金管理運作的統(tǒng)籌度

有待提高公路工程監(jiān)理企業(yè)的項目管理主要以財務(wù)管理為主，而財務(wù)管理的核心之一是資金管理。資金管理方式科學(xué)與否直接影響著企業(yè)財務(wù)管理的其他方面，尤其是成本管理。目前，公路工程監(jiān)理企業(yè)的資金管理方式比較單一、傳統(tǒng)，集中于業(yè)務(wù)的核算，這就導(dǎo)致資金運作不靈活，與業(yè)務(wù)的整個流程銜接度不高，資金統(tǒng)籌安排的能力不強。從招投標(biāo)開始到最后的工程檢驗檢測，從企業(yè)的各種咨詢業(yè)務(wù)到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等，資金的調(diào)度可能會存在問題。但是，公路建設(shè)項目多、項目與項目之間情況差異大、自然氣候的限制等因素都要求在各個業(yè)務(wù)或者整個項目的監(jiān)督過程中要有靈活的資金運轉(zhuǎn)，否則會影響監(jiān)理人員的工作進度，也會影響整個項目的進展情況。

4財務(wù)內(nèi)部控制有待健全結(jié)合

我國目前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，公路工程監(jiān)理企業(yè)需要建立健全的財務(wù)內(nèi)部控制制度。一方面可以不斷健全企業(yè)的財務(wù)管理制度，另一方面也可以規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為。比如，通過合理的財務(wù)內(nèi)部控制，可以有效地形成監(jiān)理人員之間的監(jiān)督，有利于對差旅費等企業(yè)項目成本的實報實銷，縮減一些不必要的開銷。但是，實踐中，一些公路工程監(jiān)理企業(yè)認(rèn)為財務(wù)內(nèi)部控制制度會影響企業(yè)的發(fā)展，約束企業(yè)內(nèi)部管理層和工作人員的行為，對該制度較為排斥，忽略了財務(wù)內(nèi)部控制制度對于企業(yè)成本管理以及資金管理等方面的重要輔助作用。雖然很多公路工程監(jiān)理企業(yè)響應(yīng)國家有關(guān)內(nèi)部控制制度建設(shè)法律法規(guī)的要求，但是制度建設(shè)也存在著一些問題，比如規(guī)章流程的設(shè)定、監(jiān)督以及績效考核的不完善等情況。

二完善公路工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理建設(shè)

1加強預(yù)算管理的靈活性

公路監(jiān)理企業(yè)要加強預(yù)算管理的靈活性，不僅僅是要根據(jù)項目的具體情況來進行分析，也應(yīng)該考慮到統(tǒng)一的預(yù)算管理所能實現(xiàn)的公平、公正，即要注意在統(tǒng)一性與靈活性之間進行博弈。過于統(tǒng)一會出現(xiàn)上文所述的現(xiàn)象，過于靈活就會使得預(yù)算執(zhí)行無法得到監(jiān)督，無法按預(yù)算編制開展工作。以某監(jiān)理咨詢有限公司預(yù)算的成功為例，該公司的預(yù)算管理思路是“點面結(jié)合”，在總體上堅持統(tǒng)一性，在具體的公路項目上進行靈活的調(diào)整和把握，以滿足不同公路工程項目的需求。管理層站在企業(yè)全局的高度，科學(xué)合理地考慮項目預(yù)算，針對不同的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件進行細微的調(diào)整。對各位項目負責(zé)人就企業(yè)的總體經(jīng)營狀況以及本年度和該項目的預(yù)算編制與執(zhí)行進行全面的解答與培訓(xùn)，使他們充分理解項目與項目之間預(yù)算的差別，避免項目負責(zé)人帶有一定的情緒，影響預(yù)算的執(zhí)行，進而影響到財務(wù)管理后續(xù)的一系列工作。此外，在遇到國家的重大經(jīng)濟調(diào)整或者一些未能遇見的因素時，企業(yè)就要做到及時調(diào)整好預(yù)案。比如出現(xiàn)監(jiān)理人員外出工作的檢測設(shè)備費用上漲、汽油價格上漲等情況。

2強化成本管理的精細化

首先，要規(guī)范企業(yè)的財務(wù)成本管理制度，尤其是要嚴(yán)格審核發(fā)票等報銷憑證，避免出現(xiàn)虛假報賬的現(xiàn)象。企業(yè)要在滿足監(jiān)理服務(wù)的前提下，建立成本管控目標(biāo)，將各項開銷限制在預(yù)算之內(nèi)。對于員工駐外工作的各項費用，可以通過項目經(jīng)理責(zé)任制來進行管理。這就給項目經(jīng)理的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)提出了較高的要求，在項目經(jīng)理與員工之間形成良好的監(jiān)督和促進作用。其次，要健全資產(chǎn)管理。除了一些日常辦公設(shè)備以外，主要要對一些大型儀器、貴重的設(shè)備進行日常的管理。監(jiān)理人員要對所使用的儀器設(shè)備的保管和維護負責(zé)任，定期清查、準(zhǔn)確核算、及時維護和保養(yǎng)，保證公路工程監(jiān)理工作的需要。此外，對于一些駐外建設(shè)的辦公用房、辦公設(shè)備等要進行合理的處理。比如，有些企業(yè)會將一些不便于帶走的辦公設(shè)備進行二手處理；在一些偏遠地區(qū)或者山區(qū)，企業(yè)會將符合建設(shè)條件的辦公用房與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員協(xié)商，簽訂租賃或者買賣合同。

3提高資金管理運作的統(tǒng)籌度

公路工程監(jiān)理企業(yè)在進行資金管理運作時，需要提高其統(tǒng)籌度和靈活性。同樣，以某工程項目管理有限公司為例，該公司是集招標(biāo)、造價咨詢、項目管理以及試驗檢測為一體的國有大型綜合企業(yè)。該公司為了使得資金的管理更加靈活，能夠及時進行統(tǒng)籌調(diào)度，采用“開通網(wǎng)上銀行”的方式進行資金管理，實現(xiàn)了對資金的隨時劃撥和異地管理監(jiān)控，使得公司本部和各個地區(qū)的公路建設(shè)項目之間的資金可以靈活運作。不僅可以避免資金的分散和記錄上的差錯，也節(jié)約了資金成本，實現(xiàn)資金的遠程管理。在此基礎(chǔ)上，還可以通過加大各個開戶銀行之間的業(yè)務(wù)流量，以增加授信的規(guī)模，進而拓展企業(yè)融資渠道。此外，公路監(jiān)理企業(yè)還要將資金管理與企業(yè)的籌資、預(yù)算管理、風(fēng)險防范管理等多方面管理融合在一起，進一步提高資金管理運作的統(tǒng)籌度。

4健全財務(wù)內(nèi)部控制制度

首先，公路工程監(jiān)理企業(yè)管理層要在思想上重視財務(wù)內(nèi)部控制制度，在企業(yè)內(nèi)部形成一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次，要在制度上規(guī)范財務(wù)內(nèi)部控制制度，尤其是關(guān)于成本控制方面的制度流程。從某公路工程有限公司的操作來看，該公司結(jié)合公司的各個業(yè)務(wù)流程，制定了一系列的費用報銷控制制度，如發(fā)票報銷、單據(jù)報銷、員工相互證明制度等。最后，建立健全考核和監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程項目分散、企業(yè)管理難度大等特點來制定考核機制，采用“過程監(jiān)督”的理念，制定科學(xué)合理的績效考評機制，規(guī)范員工的工作行為。

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二、水利工程建設(shè)內(nèi)部會計控制存在的問題

由于水利工程項目在建設(shè)的過程中涉及的方面比較復(fù)雜，涵蓋的領(lǐng)域也比較廣泛，因此在內(nèi)部會計控制方面必然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)部會計控制意識淡薄

目前，我國大多數(shù)水利工程的管理人員以及員工對內(nèi)部會計控制的重視程度還不夠，缺乏內(nèi)部會計控制意識。首先，水利工程的決策是要通過管理人員決定，如果管理人員缺乏內(nèi)部會計控制的觀念，勢必會影響到水利工程的財務(wù)管理工作；其次，由于水利工程建設(shè)項目是由管理人員進行決策的，員工很難參與到其中去，缺乏一定的責(zé)任感，對提高內(nèi)部會計控制的認(rèn)識度的積極性就會大大降低。由此可見，水利工程的管理層和員工內(nèi)部會計控制意識的淡薄，嚴(yán)重影響了內(nèi)部會計控制的可操作性。

（二）內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力不夠

水利工程項目的建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的項目，對于工程前期的預(yù)算不夠精準(zhǔn)，造成了一些可以避免的費用列入了預(yù)算當(dāng)中去，大大增加了預(yù)算成本，其中主要原因就是內(nèi)部會計控制的形式化，內(nèi)部會計控制執(zhí)行力的欠缺直接影響著水利工程預(yù)算機制的好壞。

（三）項目工程缺乏監(jiān)管力

水利工程內(nèi)部會計控制缺乏一定的監(jiān)督，對水利工程項目的財務(wù)管理還運用一般的會計制度進行管理與監(jiān)督，例如防汛費、維修費等并沒有列明開支范圍與規(guī)范。水利工程應(yīng)該根據(jù)自身的項目工程特點來完善會計監(jiān)督機制，合理安排人員對項目工程進行財務(wù)監(jiān)督與管理，并要確保會計制度隨著國家政策的變化而不斷更新。

三、加強水利工程內(nèi)部會計控制的對策

（一）完善水利工程會計制度

水利工程內(nèi)部會計控制的實施離不開完善的會計制度，會計制度也應(yīng)該隨著水利工程的不斷發(fā)展進行完善，合理有效的會計制度更有助于內(nèi)部會計控制的實施。我們主要可以從以下兩方面入手：首先，創(chuàng)新資金和財務(wù)管理制度。一方面，可以通過建立集中支付制度，水利部門可以設(shè)立專門的資金賬戶，通過相關(guān)部門的統(tǒng)一管理，減少會計管理的工作量，可以提高內(nèi)部會計控制的效率；另一方面，建立集中審核機制，對于那些水利工程規(guī)模較小的項目建議使用集中審核的方法，采用集中審核的機制可以更好地控制項目工程的資金使用。其次，通過不斷完善現(xiàn)有制度，不斷提高內(nèi)部會計控制的效率。一方面要對原有制度進行精簡，由于水利工程項目具有規(guī)模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點，復(fù)雜的內(nèi)部會計控制制度不僅不利于各個部門職能的發(fā)揮，而且也降低了部門之間信息溝通的效率，因此可以看出只有簡化的內(nèi)部會計控制制度才適合水利工程。另一方面，內(nèi)部會計控制制度要結(jié)合實際，由于每個水利工程項目在投資規(guī)模、自然環(huán)境、參與主體和設(shè)計方案上都存在著很大差異，因此在內(nèi)部會計控制的具體實施中，要結(jié)合實際因地制宜地采用合理的機制。

（二）提高內(nèi)部會計控制人員的素質(zhì)

水利工程會計人員的素質(zhì)高低直接影響到內(nèi)部會計控制實施的效果，因此提高會計人員的綜合素質(zhì)是強化水利工程財務(wù)管理的重要途徑。首先，要對水利工程會計人員進行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用專項資金之類犯法行為的發(fā)生。其次，要對水利工程會計人員進行專業(yè)知識的教育，這樣既有利于會計人員及時了解國家相關(guān)的會計政策，又可以使其對水利工程項目有更好的了解，方便內(nèi)部會計控制的順利進行。最后，根據(jù)每位員工的職業(yè)素質(zhì)實施合理的崗位編制，建立相應(yīng)的激勵機制，讓員工在相互激勵中提高綜合素質(zhì)。

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第一，水利工程企業(yè)的管理人員以及勞務(wù)作業(yè)人員需要樹立財務(wù)管理觀念、成本觀念以及效益觀念，其中最為主要是要保證施工工期不能超過合同約定的工期，保證施工質(zhì)量滿足合同的要求，并且施工成本低于中標(biāo)的價格。施工項目的財務(wù)管理工作需要以此當(dāng)作出發(fā)點，確保各級工作人員具備財務(wù)管理意識。第二是要確定施工項目的財務(wù)目標(biāo)以及項目經(jīng)理負責(zé)的財務(wù)目標(biāo)管理體系。項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)招募既懂技術(shù)同時又懂財務(wù)工程人員擔(dān)任成本控制負責(zé)人，一方面要參與到投標(biāo)報價以及簽訂合同的過程當(dāng)中，另一方面也要負責(zé)財務(wù)管理領(lǐng)域的工作。水利工程企業(yè)確定施工項目的目標(biāo)成本，之后項目經(jīng)理部則分解目標(biāo)成本，同時編制控制措施表，具體落實到施工項目的各個責(zé)任人。第三，建立施工項目財務(wù)管理目標(biāo)的實施制度。在接受項目財務(wù)管理目標(biāo)的前提下，施工項目的各個負責(zé)人需要對項目進行系統(tǒng)全面的策劃，從而形成規(guī)劃文件，這一財務(wù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項目施工前編制完成，并且有著比較強的現(xiàn)實性以及實施性，從而為施工項目的財務(wù)管理提供具體的指導(dǎo)。第四，重視各級部門費用管理。施工項目的管理方面，通常由項目部、分部以及施工管理處三部分組成。控制這幾個部分的開支費用，對施工項目的經(jīng)濟效益有著非常明顯的影響。施工項目應(yīng)當(dāng)控制管理費用方面的開支，一方面是要控制總額，同時制訂開支計劃，根據(jù)開支費用項日核定指標(biāo)，另一方面是要不斷精簡管理人員，并且嚴(yán)格審批出差手續(xù)，控制招待方面的費用開支，對于各項費用開始要根據(jù)費用性質(zhì)以及管理部門來具體核定，落實到各個責(zé)任部門以及工作人員，尤其是那些特殊開支以及大額開支，需要通過會議研究，并報請水利工程企業(yè)管理人員的審批。第五，委派施工項目財務(wù)管理人員。水利工程企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量如何，財務(wù)管理人員是重要影響因素，其中施工項目的負責(zé)會計有著直接的作用。主管會計要是受施工項目管理人員的聘用，容易出現(xiàn)造假賬以及編假表的問題，因此為了轉(zhuǎn)變這一情況，需要由水利工程企業(yè)委派主管會計。主管會計既要對水利工程企業(yè)負責(zé)，落實企業(yè)交待的財務(wù)管理任務(wù)，也要為項目部提供服務(wù)，及時做好記賬以及算賬工作，提供準(zhǔn)確的會計信息，做好財務(wù)管理當(dāng)中的各項工作。

2.施工中期的財務(wù)管理措施

在水利工程的施工過程當(dāng)中需要以施工預(yù)算作為基礎(chǔ)，來做好實際成本同預(yù)算成本之間的比較，主要內(nèi)容包括以下兩個方面。一方面項目部應(yīng)當(dāng)定期呈交施工項目的財務(wù)報表，出了根據(jù)正常報表格式來報送相關(guān)報表之外，還需要根據(jù)責(zé)任成本的分解要求來呈交執(zhí)行情況方面的報表，同時對出現(xiàn)的差異要進行具體的分析與說明。另一方面，水利工程企業(yè)的財務(wù)部門需要定期檢查施工項目的責(zé)任成本情況。檢查的內(nèi)容主要有：項目部的開支情況統(tǒng)計，根據(jù)費用項目同計劃成本之間比較差異；項目材料的消耗情況；項目分包工程的清算狀況；往來款項以及銀行存款、現(xiàn)金等方面的狀況。施工項目部需要強化項目成本檢查工作，綜合分析各個項目的成本情況，從而提出財務(wù)分析報告，確保管理人員準(zhǔn)確掌握項目成本的具體落實情況。

3.施工后期的財務(wù)管理措施

項目施工后期需要對項目施工財務(wù)管理的執(zhí)行情況做好分析。在項目施工的過程當(dāng)中，容易出現(xiàn)上個項目沒有完工，部分工作人員已轉(zhuǎn)入其他項目，從而導(dǎo)致完工之后出現(xiàn)賬目不清以及責(zé)任不清的問題，甚至出現(xiàn)大額虧損的嚴(yán)重情況。所以在后期財務(wù)管理方面需要注意以下幾個方面的問題。第一，項目工程的總收入，需要以甲方簽認(rèn)的價款結(jié)算單作為準(zhǔn)。核對同甲方之間的往來，需要保證同甲方的核對一致，避免預(yù)收工程款、應(yīng)收工程款以及在建工程科目里面潛藏問題。第二，各種材料要做到工完料清，對于那些剩余的工程材料，項目部進行作價處理，得到的損益列入成本科目，從而避免濫購那些價高質(zhì)次的材料，以及多購材料加大后續(xù)項目的負擔(dān)。第三，分包工程需要根據(jù)合同清算，明確各個合同的完成總價、欠付款以及已付款，超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計劃還款。第四，清理往來款項，根據(jù)性質(zhì)的不同加以處理。施工項目的內(nèi)部單位以及工作人員借款，需要清理完畢，同時外部單位的往來也盡可能完成清算。

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管理人員及職工沒有意識到其控制作用，缺乏控制意識。工程的建設(shè)和決策由單位和管理者決定，管理者意識同樣決定工程的管理。會計職工財務(wù)知識欠缺、不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏責(zé)任感、對工程項目整體認(rèn)識不足，會計人員缺乏控制意識，內(nèi)部會計控制的可行性和可操作性較弱，都會給工程帶來極大的影響。

2內(nèi)部會計控制執(zhí)行力欠缺

執(zhí)行力欠缺，尤其是缺乏預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，水利工程是一項龐大的建設(shè)項目，預(yù)算往往存在很多弊端，不夠精算，預(yù)算往往超出合理預(yù)算范疇，這都是對資源的嚴(yán)重浪費。預(yù)算體制的不完善，導(dǎo)致執(zhí)行力度的欠缺，內(nèi)部會計控制過于形式化。

3會計監(jiān)督機制不夠健全

監(jiān)督機制陳舊滯后，無法與現(xiàn)代工程管理手段相銜接，許多專項經(jīng)費等缺乏標(biāo)準(zhǔn)的開支規(guī)范，財政監(jiān)督和監(jiān)督管理機制不健全，部分內(nèi)部控制缺乏合理性和實際性，照搬照抄，往往產(chǎn)生不良后果，有些內(nèi)部控制在組織管理、人員安排和科學(xué)技術(shù)方面，容易出現(xiàn)經(jīng)濟損失，需要不斷的完善會計監(jiān)督機制。

二、加強水利工程財務(wù)管理內(nèi)部會計控制的主要途徑

1內(nèi)部會計控制的企業(yè)內(nèi)部條件

內(nèi)部會計控制對內(nèi)部控制覆蓋較廣，整個工期過程始終存在控制管理，要合理設(shè)置相關(guān)崗位和部門，提高工作效率。對監(jiān)查的項目對象，要明確劃分各部門職責(zé)，各司其職，關(guān)系明確，保證信息通暢，推進內(nèi)部的核算與監(jiān)督。減少信息失真的現(xiàn)象，充分保證信息質(zhì)量和數(shù)量，促進各級部門溝通，提高財務(wù)管理內(nèi)部控制效率。完善內(nèi)部控制還要加強對會計人員素質(zhì)的提升，加強會計人員控制意識，提高思想水平，進行適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識技能，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，通過相互競爭和監(jiān)督實現(xiàn)全員素質(zhì)提升。

2建立崗位責(zé)任制

水利工程的建設(shè)過程越來越復(fù)雜，投資額度巨大，而且具有系統(tǒng)性和長期性特點，在水利工程建設(shè)全過程，實施高效合理的內(nèi)部會計控制，不僅僅提高了會計控制的效率，還對內(nèi)部會計控制體系進行一定的簡化，全面調(diào)動員工的積極性，加強部門及崗位間的監(jiān)督和制約，實行獨立的不相容職務(wù)的分離，實施崗位責(zé)任制。例如分離決策和項目可行性分析的崗位、資金預(yù)算和預(yù)算審核崗位、付款和項目實施的具體操作崗位以及對審計和決算崗位等。根據(jù)相應(yīng)的崗位設(shè)置安排和調(diào)整，考慮員工工作經(jīng)驗和工作能力，防止出現(xiàn)的行為，實現(xiàn)崗位分配方式的公平、合理和透明，加強授權(quán)和審批工作，明確授權(quán)的程序和具體審批內(nèi)容、參考范圍等。

3健全內(nèi)部會計控制的監(jiān)察機制

明確相關(guān)監(jiān)察人員，定期或隨機進行檢驗，根據(jù)建設(shè)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的審計機構(gòu)和小組，進行嚴(yán)格的內(nèi)部審計，直接向相關(guān)負責(zé)人匯報。內(nèi)部會計控制的檢查工作應(yīng)完善決策責(zé)任制度，重點監(jiān)控獎勵和懲罰機制，明確成本費用控制工作，必須嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定，對專項資金的使用進行重點監(jiān)察，調(diào)查客戶執(zhí)行情況，配備專門檢驗人員，嚴(yán)格預(yù)防職務(wù)職責(zé)混亂的局面，防止越權(quán)行為，及時糾正。

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缺失鐵路對于項目風(fēng)險的評定缺乏統(tǒng)一的制約規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，即使財務(wù)部門和各大公司在內(nèi)部有一些指導(dǎo)性的制度，但是，在具體的施工中還是沒有落實到實處。各項內(nèi)部控制機制都是由內(nèi)部人員自己建立的，在項目已經(jīng)正式開始時，依舊沒有系統(tǒng)全面的內(nèi)部控制制度以及風(fēng)險防范手段。另外，外部的財務(wù)審計以及審計監(jiān)督也存在很多的風(fēng)險，最終致使外部監(jiān)督處于失控狀態(tài)。施工企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)不能與施工企業(yè)財務(wù)人員不能建立有效溝通，信息渠道不暢，至使財務(wù)管理工作得不到有效發(fā)揮，施工成本不能得到有效控制。

1.2財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)較低

在鐵路施工工程建設(shè)過程中，很多財務(wù)人員是剛走出校門的學(xué)生，雖取得了會計從業(yè)資格證，但施工企業(yè)財務(wù)管理水平不高，業(yè)務(wù)不精。不能有效進行施工企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理，由于工作忙，任務(wù)重，往往不能進行定期專項培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)和強化理論知識的時間較少。但是，一些大型的鐵路施工建設(shè)企業(yè)對于專業(yè)的財務(wù)人員需求非常大，為此，很多財務(wù)人員為了保證工期，會從社會聘請臨時的財務(wù)人員，這些財務(wù)人員對于工程財務(wù)工作不是非常的熟悉，缺管應(yīng)有管理水平和實踐經(jīng)驗，對于很多的業(yè)務(wù)還較為陌生，常常出現(xiàn)核算失誤或者是項目劃分不明確的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2提高鐵路施工財務(wù)管理水平的方法

2.1最好資金來源的監(jiān)管

鐵路施工是一項非常大的項目，需要花費非常多的資金，而很多施工企業(yè)又都希望以最少的資金獲得最大的利益，為此，提高資金的利用率成為關(guān)鍵。要將資金的管理貫穿到財務(wù)管理中，融入到整個項目中，只有這樣，才能充分保證資金的有效利用。在施工單位與施工投資方之間鐵路施工單位和集體以及個人之間都有很密切經(jīng)濟利益關(guān)系，為此，要保證各方的積極效益就要做好財務(wù)管理，使各項資金的來源以及使用都能夠有章可循。此外，還要建立有效的資金籌集、調(diào)度以及施工管理機制，最大限度地防止資金流失和浪費。

2.2做好項目概算、預(yù)算以及投資分析

在項目的立項階段，要按照國家的相關(guān)法規(guī)以及財政政策做好項目計算，編制項目報表、對各項評價指標(biāo)進行計算、對盈虧能力以及資金的償還能力進行考察，在此基礎(chǔ)上對項目的可行性做出判斷和分析。此外，還要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，提出合理投資的方案。建立一套嚴(yán)格的工程造價管理責(zé)任機制，對工程的造價、預(yù)算以及施工圖紙進行綜合全面的控制和管理。對施工中的價格、數(shù)量、變動情況進行分析。工程各項費用主要體現(xiàn)在材料、設(shè)備以及新技術(shù)、新工藝、新材料等方面，要對以上這些內(nèi)容做出合理的設(shè)計，并進行全面跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)施工中的浪費現(xiàn)象。

2.3在設(shè)計和投資階段做好造價控制

在工程項目確立了決策以后，就要對造價進行控制。要以公平、公正的方式進行招投標(biāo)，在施工單位和業(yè)主雙方中做出合理的選擇，從未保證施工質(zhì)量，使招投標(biāo)結(jié)果能夠被廣泛認(rèn)可，達到有效控制工程造價成本的目的。在施工過程中，可以從經(jīng)濟、技術(shù)以及合同等內(nèi)容上做好控制，做好現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格監(jiān)督費用的使用情況。

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二、中國國際工程承包企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險構(gòu)成因素

對于財務(wù)風(fēng)險定義的解釋，可以概括為：由于一些不合理的財務(wù)結(jié)構(gòu)或融資不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致企業(yè)喪失正常的賬目資金償還能力，從而使企業(yè)投資人的實際投資收益與預(yù)期收益呈消極背離的危險。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的來源方方面面，大體而言可以概括為企業(yè)外部環(huán)境的動蕩性和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理活動的不確定性，當(dāng)企業(yè)相關(guān)決策與企業(yè)發(fā)展不匹配或不能應(yīng)對外部環(huán)境動蕩性時，不當(dāng)?shù)臎Q策活動則會給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險或直接損失。在財務(wù)領(lǐng)域中，財務(wù)風(fēng)險可以分為廣義和狹義兩個概念。廣義的財務(wù)風(fēng)險可以理解為企業(yè)在經(jīng)營管理活動中，因?qū)Ω鞣N系統(tǒng)的或者非系統(tǒng)的因素?zé)o法預(yù)料和控制，企業(yè)的實際財務(wù)目標(biāo)與預(yù)期的財務(wù)目標(biāo)出現(xiàn)差異，而這樣的差異會對企業(yè)造成負面的影響甚至有帶來損失的可能性，這種可能性即為廣義的財務(wù)風(fēng)險。狹義的財務(wù)風(fēng)險也稱融資或籌資風(fēng)險，它的產(chǎn)生是由于企業(yè)的負債存在使得企業(yè)存在到期無法償還本金的風(fēng)險，這是一個相對狹義的概念。本文所探討的主要是廣義的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險及其構(gòu)成因素。

（一）外部環(huán)境因素

國際工程承包業(yè)所面臨的市場環(huán)境是風(fēng)云變幻的國際市場，其應(yīng)對的不僅是來自各個國家的企業(yè)的競爭，還要應(yīng)對難以預(yù)測的國際環(huán)境。這一市場中蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谥鴺O大的投入風(fēng)險。首先，國際工程承包是不同國家之間的經(jīng)濟活動，國家之間的經(jīng)濟環(huán)境不同、制度不同、文化差異巨大，這些都是雙方合作的難度和風(fēng)險；其次，西亞北非等地的政治環(huán)境動蕩，而我國承攬的很多工程項目處于這些地區(qū)，項目進展和人員安全時刻受到威脅，相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是顯而易見的；另外，在國際市場上也常常出現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，這一情況也會增加企業(yè)所面臨環(huán)境的不確定性，進而增加企業(yè)風(fēng)險。

（二）財務(wù)管理制度因素

我國國際工程承包企業(yè)多數(shù)將工作重點放在工程項目的實施上，而在財務(wù)管理方面則重視程度不夠，這就造成了財務(wù)管理制度不完善，流程不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)格，人才隊伍建設(shè)力度不夠，財務(wù)管理缺乏效率和前瞻性等問題。而財務(wù)管理制度是企業(yè)應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的第一道屏障，沒有一個穩(wěn)健運行的財務(wù)管理機制，勢必會增加企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險。

（三）企業(yè)投融資戰(zhàn)略因素

1.投資風(fēng)險

參與國際工程承包的中國企業(yè)既有大型壟斷央企，也有中小民營企業(yè)，大型企業(yè)集團往往資金充沛，投融資能力更強，然而一旦決策失誤，產(chǎn)生的后果也極大。尤其在對于還未發(fā)展成熟的企業(yè)來說，內(nèi)部管理效率低，缺少行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭人物，項目運作也缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，這些都增加了投資風(fēng)險。另外，我國企業(yè)合同管理制度不完善，簽訂項目合同往往漏洞繁多，這又間接增加了投資風(fēng)險。同時，有些企業(yè)缺乏長期的戰(zhàn)略眼光，只為獲得當(dāng)前的既得利益，采取相對高成本和相對低效益的項目開發(fā)策略，這種做法不但可能導(dǎo)致預(yù)期效益難以實現(xiàn)，而且可能有項目虧損的后果。

2.融資風(fēng)險

我國國際工程承包企業(yè)大多為大規(guī)模的集團企業(yè)，承攬的工程項目數(shù)額大、成本高、需要大額的資金的支持，然而在投融資領(lǐng)域，我國企業(yè)才剛剛起步，市場不夠活躍，政府的相關(guān)政策也不完善，因此融資難度極大。雖然近些年來，我國企業(yè)在融資方式與融資渠道上有多層次的進展，但與其他發(fā)達國家的成熟企業(yè)相比，依然有諸多不足，仍然存在著融資渠道單一，民間資本難以介入，過度依賴銀行等問題。這就使得企業(yè)資產(chǎn)負債表率增大，進而增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

（四）工程項目中的相關(guān)因素

1.投標(biāo)報價風(fēng)險

在工程項目投標(biāo)階段，承包方與發(fā)包方都面臨諸多不確定情況，在項目初始決策階段的只能進行工程量的估算和概預(yù)算，施工圖設(shè)計還不完善，而工程量估算的結(jié)果往往與未來的實際結(jié)果不一致，甚至相去甚遠。如果承包商在投標(biāo)前對工程所在地的相關(guān)情況了解不足或沒有進行科學(xué)合理的工程概算，將導(dǎo)致報價出現(xiàn)疏漏而承擔(dān)成本增加的風(fēng)險。

2.資金鏈斷裂風(fēng)險

隨著EPC承包模式逐漸成為主流，承包項目規(guī)模不斷擴大，承包商不但需要有設(shè)計、采購、施工及咨詢的全方位能力，同時需要雄厚的資金基礎(chǔ)。在這種形式下，業(yè)主一般要求總承包商帶資承建，一旦發(fā)包方不能按時支付工程款或在施工過程中發(fā)生工程變更而雙方不能就工程量和工程價款達成一致意見時，承包方與業(yè)主都會面臨不同程度的工期風(fēng)險和資金風(fēng)險，尤其對于承包商來說，工程款項往往數(shù)額巨大，為了保證工期往往還需繼續(xù)墊付資金進行工程建設(shè)，這對其財務(wù)風(fēng)險管理能力和融資能力都是不小的考驗。

3.分包商違約風(fēng)險

許多總承包商在承攬一個工程項目之后將部分標(biāo)段分包給專業(yè)分包商。部分分包商為了中標(biāo)而惡意報出低價，而在中標(biāo)之后則以各種手段尋求工程變更，進而提高工程價款，從而攫取利益。如果總承包商不能妥善處理這類問題，工程可能出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量差甚至違約的風(fēng)險。

（五）人力資源因素

隨著我國企業(yè)不斷走向國際市場，業(yè)務(wù)范圍與業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)急需懂技術(shù)、懂管理并擅長外語交流的綜合型人才，而人才的缺乏與日益擴大的企業(yè)規(guī)模不匹配，這就使得很多企業(yè)在投融資、工程項目管理、戰(zhàn)略管理風(fēng)諸多方面表現(xiàn)得心有余而力不足。而人才是諸多企業(yè)資源中最重要的因素，所有的企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容都由人來完成，如果相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人員素質(zhì)不高，將直接影響業(yè)務(wù)完成的質(zhì)量，甚至給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。我國國際工程承包企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理剛剛起步，大多企業(yè)還未把財務(wù)管理提升到戰(zhàn)略高度，財務(wù)管理往往處于被忽視的位置，這就使得本就基礎(chǔ)薄弱的財務(wù)管理環(huán)節(jié)存在更多的風(fēng)險。在現(xiàn)實的工作中，財務(wù)管理人員以及上級領(lǐng)導(dǎo)缺少風(fēng)險管理意識是致使企業(yè)遭遇財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵原因。只有首先將財務(wù)風(fēng)險管理提高到戰(zhàn)略高度，積極地培養(yǎng)有前瞻能力的財務(wù)管理人才，從而建立起有實力的財務(wù)管理團隊，才能從根本上解決當(dāng)前管理效率低和失誤頻發(fā)的局面。

三、中國國際工程承包企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制措施

前文從五個方面闡述了中國國際工程承包企業(yè)可能遇到的各方面風(fēng)險，針對上述主要風(fēng)險，我國企業(yè)可采取以下應(yīng)對措施。

（一）完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)相關(guān)管理機制

1.建立企業(yè)風(fēng)險預(yù)測機制

企業(yè)面臨的一切風(fēng)險首先誘發(fā)于外部環(huán)境的變動。因此，企業(yè)對外部環(huán)境的觀察與預(yù)測尤為重要，是否能準(zhǔn)確把握當(dāng)前乃至未來的市場發(fā)展方向以及預(yù)測企業(yè)風(fēng)險和可能的市場機遇是企業(yè)能否應(yīng)對危機并保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于國際工程承包企業(yè)來說，就要透徹地掌握工程所在國的政治環(huán)境、法律制度、人文環(huán)境，了解當(dāng)前最先進的技術(shù)水平，熟知最成熟的企業(yè)管理與項目管理方法。只有有效地預(yù)測了風(fēng)險，才能相應(yīng)地采取有效的應(yīng)對措施。

2.完善企業(yè)財務(wù)管理機制

財務(wù)管理機制是企業(yè)管理機制的基本環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。要做好企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理，首先要夯實企業(yè)的財務(wù)管理制度，從而提高企業(yè)的財務(wù)管理實力，以便在風(fēng)險來臨時從容應(yīng)對。對于我國企業(yè)來說，應(yīng)首先強化財務(wù)管理意識，規(guī)范財務(wù)管理制度，細化財務(wù)管理流程，明確財務(wù)管理中的相關(guān)責(zé)任，進而在井然有序的財務(wù)管理流程中繼續(xù)構(gòu)建財務(wù)的戰(zhàn)略管理能力。

（二）加強企業(yè)融資能力，完善企業(yè)投融資機制

我國企業(yè)應(yīng)加強與銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系，通過增強企業(yè)的獲利、償債、履約、經(jīng)營、發(fā)展等一系列綜合能力來提高信用等級，并通過良好的聲譽不斷拓寬融資渠道。同時，要深入研究金融政策，在最大程度上利用政策支持，科學(xué)合理地制定融資計劃，控制資金流速，結(jié)合合同管理有效地進行資金使用、資金結(jié)算和資金回收等。

篇（8）

一、引言

隨著國家電力事業(yè)的向好發(fā)展，產(chǎn)能逐年加大，用電量也大幅增加，呈現(xiàn)出供需兩旺的良好態(tài)勢。面對新形勢，眾多電力工程項目在政府和民間資本的支持下上馬，且投資規(guī)模大、周期長，在這樣激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)稍有不慎便造成難以彌補的損失。作為企業(yè)的管理核心之一，財務(wù)管理作用明顯，其貫穿于整個建設(shè)過程，不僅可以及時核算成本，而且警示運營風(fēng)險，在實際工程管理中，仍尚存諸多問題，需要通過多方努力，采取相應(yīng)措施加以解決。

二、我國目前電力工程財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國電力工程的財務(wù)管理發(fā)揮了一定作用，指導(dǎo)行業(yè)進行統(tǒng)一核算，在一定程度上促進了電力企業(yè)的發(fā)展。但是，我國電力工程財務(wù)管理由于形成時間短、規(guī)范制度不健全等原因，在運行上還存在很大的問題。與電力工程發(fā)達國家相比，仍存在較大差距。照此發(fā)展下去，財務(wù)管理會成為電力工程運行中的短板，直接影響工程的順利進行，進而可能會影響電力工程質(zhì)量。

三、電力工程財務(wù)管理存在的問題

1.在規(guī)劃階段缺少統(tǒng)籌的分析與評估

由于電力工程的性質(zhì)決定，在初始規(guī)劃階段，需要對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)狀況進行評估，并投入大量資源，對本身資金實力是個考驗。就目前電力工程企業(yè)來說，普遍還欠缺財務(wù)判斷能力，具體體現(xiàn)在財務(wù)分析能力和財務(wù)保障能力，如某電企施工前沒有實行財務(wù)預(yù)測，盲目上項目，從而使資金支出高于工程概算的問題。

2.預(yù)算環(huán)節(jié)不清，導(dǎo)致層次脫節(jié)

電力工程投資規(guī)模大，應(yīng)當(dāng)進行可行性研究，制定比對方案，摸清各個環(huán)節(jié)的成本控制。很多電力施工企業(yè)在項目設(shè)計之初未進行充分調(diào)研，預(yù)算等財務(wù)環(huán)節(jié)大多依據(jù)以往工程實例范本制定，又沒有進行系統(tǒng)性分析，而將大部分財務(wù)管理工作都放在了施工階段，造成工程項目實施過程中財務(wù)預(yù)算不能提供很好的指導(dǎo)依據(jù)，加之每個施工環(huán)節(jié)存在諸多不確定因素，進而導(dǎo)致項目風(fēng)險增加。因此，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)投資額多，而盈利狀況不理想的情況，一旦項目時間拖久，容易造成電力施工企業(yè)資金流斷裂的危險。

3.招投標(biāo)問題影響電力企業(yè)財務(wù)管理

招投標(biāo)是工程的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)通常重視標(biāo)的額等指標(biāo)，而忽視在此環(huán)節(jié)財務(wù)管理工作。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，缺乏對招投標(biāo)程序的重視，未指定具體財務(wù)人員負責(zé)此項工作，更沒有提前安排財務(wù)分析等工作，這樣的結(jié)果最終導(dǎo)致中標(biāo)額浮動過大，工程成本難以控制在合理范圍，增加不必要的開支；其二，缺乏對財務(wù)指標(biāo)的深入研究，投標(biāo)單位的財務(wù)狀況如資本金、債務(wù)承擔(dān)能力等，如果單純?yōu)榻档统杀?，放寬資質(zhì)審批要求，會讓信用度低、沒有運營實力的施工企業(yè)參與進來，從而增加電力工程整體風(fēng)險，埋下財務(wù)安全隱患。

4.缺乏監(jiān)督約束機制

施工階段作為工程成本核算的重點環(huán)節(jié)，財務(wù)管理難度也最高。由于很多施工環(huán)節(jié)是交叉作業(yè)，人員、物資和工程機械要默契配合，這給監(jiān)督工作帶來很大難題，監(jiān)理單位對很多隱蔽的電力工程不能馬上出結(jié)論，而財務(wù)工作根據(jù)配比原則需要及時入賬，這就陸續(xù)暴露出許多財務(wù)問題，并且不能得到及時解決，風(fēng)險難以消除，結(jié)果電力工程施工企業(yè)承擔(dān)了很多額外的經(jīng)濟損失。

四、電力企業(yè)相應(yīng)對策及實施措施

1.熟悉電力工程程序，提高財務(wù)管理在工程中的應(yīng)用

提高對電力工程中財務(wù)管理的重視，健全財務(wù)管理責(zé)任體系，讓電力施工企業(yè)全體員工認(rèn)識到電力工程財務(wù)管理的重要意義。充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)控的作用，建立起事前、事中、事后財務(wù)防控制度，根據(jù)國內(nèi)外先進管理水平和技術(shù)，拓寬視野，創(chuàng)新財務(wù)管理理念。運用電子信息化手段，不斷優(yōu)化電力工程運作模式，從效益和成本的層次逐漸推進電力工程財務(wù)管理長遠發(fā)展，進而推動工程管理向程序化、制度化邁進。

2.加強電力工程設(shè)計階段財務(wù)管理

電力工程在設(shè)計階段，主要考慮兩個重要方面內(nèi)容，即技術(shù)與經(jīng)濟的概算。在制定費用構(gòu)成和計算規(guī)則時，把電力項目的組成進行分類，對財務(wù)管理和技術(shù)參數(shù)內(nèi)容深入了解，以確保財務(wù)和技術(shù)的合理性。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可：在電力工程中財務(wù)部門的參與，有助于設(shè)計的規(guī)范化管理，能夠最大程度節(jié)約資金。

3.完善財務(wù)管理方法，把控工程竣工結(jié)算資金

首先，要加強對電力工程施工環(huán)節(jié)的預(yù)算編制，重點是對合同的審查，以及對工程款支付地控制，完善定期對賬制度，制定合理的通報辦法，以確保賬目的真實性。其次，分步驟進行電力工程的預(yù)決算。以電力工程竣工為基礎(chǔ)，進行聯(lián)合驗收，并展開工程清算工作，落實質(zhì)保金制度。對未完成結(jié)算的，要求相關(guān)部門給與配合，盡早完成相關(guān)工作。最后，利用凈現(xiàn)值等財務(wù)分析方法，對電力工程投資效果進行評估，以精準(zhǔn)的計算評價項目的執(zhí)行效果。

五、結(jié)束語

財務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心，貫穿于整個電力工程全過程。而電力工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項目設(shè)計、建設(shè)難度大，投資額高，這必然要求企業(yè)實行動態(tài)的跟蹤管理，即全過程財務(wù)控制。在實際工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)盡早采取相應(yīng)對策，制定風(fēng)險預(yù)警機制。對已經(jīng)實施的案例，應(yīng)梳理整個流程，針對財務(wù)管理運行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時分析原因，提出解決辦法，嘗試應(yīng)用財務(wù)電算化等先進手段，提高電力工程企業(yè)財務(wù)管理水平，增強競爭力。

參考文獻：

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1.2資金管理運作的統(tǒng)籌度有待提高公路工程監(jiān)理企業(yè)的項目管理主要以財務(wù)管理為主，而財務(wù)管理的核心之一是資金管理。資金管理方式科學(xué)與否直接影響著企業(yè)財務(wù)管理的其他方面，尤其是成本管理。目前，公路工程監(jiān)理企業(yè)的資金管理方式比較單一、傳統(tǒng)，集中于業(yè)務(wù)的核算，這就導(dǎo)致資金運作不靈活，與業(yè)務(wù)的整個流程銜接度不高，資金統(tǒng)籌安排的能力不強。從招投標(biāo)開始到最后的工程檢驗檢測，從企業(yè)的各種咨詢業(yè)務(wù)到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等，資金的調(diào)度可能會存在問題。但是，公路建設(shè)項目多、項目與項目之間情況差異大、自然氣候的限制等因素都要求在各個業(yè)務(wù)或者整個項目的監(jiān)督過程中要有靈活的資金運轉(zhuǎn)，否則會影響監(jiān)理人員的工作進度，也會影響整個項目的進展情況。

1.3財務(wù)內(nèi)部控制有待健全結(jié)合我國目前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，公路工程監(jiān)理企業(yè)需要建立健全的財務(wù)內(nèi)部控制制度。一方面可以不斷健全企業(yè)的財務(wù)管理制度，另一方面也可以規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為。比如，通過合理的財務(wù)內(nèi)部控制，可以有效地形成監(jiān)理人員之間的監(jiān)督，有利于對差旅費等企業(yè)項目成本的實報實銷，縮減一些不必要的開銷。但是，實踐中，一些公路工程監(jiān)理企業(yè)認(rèn)為財務(wù)內(nèi)部控制制度會影響企業(yè)的發(fā)展，約束企業(yè)內(nèi)部管理層和工作人員的行為，對該制度較為排斥，忽略了財務(wù)內(nèi)部控制制度對于企業(yè)成本管理以及資金管理等方面的重要輔助作用。雖然很多公路工程監(jiān)理企業(yè)響應(yīng)國家有關(guān)內(nèi)部控制制度建設(shè)法律法規(guī)的要求，但是制度建設(shè)也存在著一些問題，比如規(guī)章流程的設(shè)定、監(jiān)督以及績效考核的不完善等情況。

2完善公路工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理建設(shè)

2.1加強預(yù)算管理的靈活性公路監(jiān)理企業(yè)要加強預(yù)算管理的靈活性，不僅僅是要根據(jù)項目的具體情況來進行分析，也應(yīng)該考慮到統(tǒng)一的預(yù)算管理所能實現(xiàn)的公平、公正，即要注意在統(tǒng)一性與靈活性之間進行博弈。過于統(tǒng)一會出現(xiàn)上文所述的現(xiàn)象，過于靈活就會使得預(yù)算執(zhí)行無法得到監(jiān)督，無法按預(yù)算編制開展工作。以某監(jiān)理咨詢有限公司預(yù)算的成功為例，該公司的預(yù)算管理思路是“點面結(jié)合”在總體上堅持統(tǒng)一性，在具體的公路項目上進行靈活的調(diào)整和把握，以滿足不同公路工程項目的需求。管理層站在企業(yè)全局的高度，科學(xué)合理地考慮項目預(yù)算，針對不同的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件進行細微的調(diào)整。對各位項目負責(zé)人就企業(yè)的總體經(jīng)營狀況以及本年度和該項目的預(yù)算編制與執(zhí)行進行全面的解答與培訓(xùn)，使他們充分理解項目與項目之間預(yù)算的差別，避免項目負責(zé)人帶有一定的情緒，影響預(yù)算的執(zhí)行，進而影響到財務(wù)管理后續(xù)的一系列工作。此外，在遇到國家的重大經(jīng)濟調(diào)整或者一些未能遇見的因素時，企業(yè)就要做到及時調(diào)整好預(yù)案。比如出現(xiàn)監(jiān)理人員外出工作的檢測設(shè)備費用上漲、汽油價格上漲等情況。

2.2強化成本管理的精細化首先，要規(guī)范企業(yè)的財務(wù)成本管理制度，尤其是要嚴(yán)格審核發(fā)票等報銷憑證，避免出現(xiàn)虛假報賬的現(xiàn)象。企業(yè)要在滿足監(jiān)理服務(wù)的前提下，建立成本管控目標(biāo)，將各項開銷限制在預(yù)算之內(nèi)。對于員工駐外工作的各項費用，可以通過項目經(jīng)理責(zé)任制來進行管理。這就給項目經(jīng)理的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)提出了較高的要求，在項目經(jīng)理與員工之間形成良好的監(jiān)督和促進作用。其次，要健全資產(chǎn)管理。除了一些日常辦公設(shè)備以外，主要要對一些大型儀器、貴重的設(shè)備進行日常的管理。監(jiān)理人員要對所使用的儀器設(shè)備的保管和維護負責(zé)任，定期清查、準(zhǔn)確核算、及時維護和保養(yǎng)，保證公路工程監(jiān)理工作的需要。此外，對于一些駐外建設(shè)的辦公用房、辦公設(shè)備等要進行合理的處理。比如，有些企業(yè)會將一些不便于帶走的辦公設(shè)備進行二手處理；在一些偏遠地區(qū)或者山區(qū)，企業(yè)會將符合建設(shè)條件的辦公用房與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員協(xié)商，簽訂租賃或者買賣合同。

2.3提高資金管理運作的統(tǒng)籌度公路工程監(jiān)理企業(yè)在進行資金管理運作時，需要提高其統(tǒng)籌度和靈活性。同樣，以某工程項目管理有限公司為例，該公司是集招標(biāo)、造價咨詢、項目管理以及試驗檢測為一體的國有大型綜合企業(yè)。該公司為了使得資金的管理更加靈活，能夠及時進行統(tǒng)籌調(diào)度，采用“開通網(wǎng)上銀行”的方式進行資金管理，實現(xiàn)了對資金的隨時劃撥和異地管理監(jiān)控，使得公司本部和各個地區(qū)的公路建設(shè)項目之間的資金可以靈活運作。不僅可以避免資金的分散和記錄上的差錯，也節(jié)約了資金成本，實現(xiàn)資金的遠程管理。在此基礎(chǔ)上，還可以通過加大各個開戶銀行之間的業(yè)務(wù)流量，以增加授信的規(guī)模，進而拓展企業(yè)融資渠道。此外，公路監(jiān)理企業(yè)還要將資金管理與企業(yè)的籌資、預(yù)算管理、風(fēng)險防范管理等多方面管理融合在一起，進一步提高資金管理運作的統(tǒng)籌度。

2.4健全財務(wù)內(nèi)部控制制度首先，公路工程監(jiān)理企業(yè)管理層要在思想上重視財務(wù)內(nèi)部控制制度，在企業(yè)內(nèi)部形成一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次，要在制度上規(guī)范財務(wù)內(nèi)部控制制度，尤其是關(guān)于成本控制方面的制度流程。從某公路工程有限公司的操作來看，該公司結(jié)合公司的各個業(yè)務(wù)流程，制定了一系列的費用報銷控制制度，如發(fā)票報銷、單據(jù)報銷、員工相互證明制度等。最后，建立健全考核和監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程項目分散、企業(yè)管理難度大等特點來制定考核機制，采用“過程監(jiān)督”的理念，制定科學(xué)合理的績效考評機制，規(guī)范員工的工作行為。

篇（10）

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外關(guān)于財務(wù)風(fēng)險管理的研究在大型工程方面主要側(cè)重于工程項目財務(wù)風(fēng)險影響因素的研究和財務(wù)風(fēng)險研究方法的探討。關(guān)于財務(wù)風(fēng)險評估方法的研究現(xiàn)狀有：Mustafa、Member、Zee等（1991）使用層次分析法（AHP）突破了傳統(tǒng)方法的局限性，分析和評估項目風(fēng)險的招投標(biāo)階段風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，Zhang.G、Zou.P（2007）建立了一個模糊層次分析法模型分析合資企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險以及項目的利益相關(guān)者的理性決策的風(fēng)險評估模型的分析方法。TarekZayed，MohamedAmer，JiayinPan（2008）使用層次分析法（AHP）分析了中國公路的風(fēng)險并提出了相應(yīng)的對策。

國內(nèi)的研究主要側(cè)重于從模型、策略、評價指標(biāo)和審計方面對工程項目的財務(wù)風(fēng)險進行探究。我國財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)研究是從20世紀(jì)80年代末開始的。清華大學(xué)郭仲偉（1987）編寫的《風(fēng)險分析與決策》一書，全面系統(tǒng)地研究了風(fēng)險分析與決策的方法，提出了風(fēng)險管理的目的是為風(fēng)險決策提供依據(jù)以及借助各種風(fēng)險分析和控制方法，以最小投資謀取最大保障的管理活動。

張智勇（1996）最早提出國際工程承包項目的財務(wù)風(fēng)險包括延遲付款、匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹等，并提出了一些應(yīng)對當(dāng)時經(jīng)濟情況的解決方法。

余娟、祝繼高、劉曉寧（2005）在發(fā)表的《企業(yè)國際化經(jīng)營中財務(wù)風(fēng)險管理的理論探析對中國企業(yè)的啟示》中提到財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)國際化經(jīng)營過程中面臨的重要風(fēng)險，它對企業(yè)國際市場進入模式的選擇有著重要的影響，并將財務(wù)風(fēng)險劃分投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險、營運風(fēng)險和交易風(fēng)險，并就這四類風(fēng)險對國際市場進入模式選擇的影響進行研究與探討。

石香煥、唐文彬（2007）借助于層次分析法（AHP）的工作原理，引進定性評價指標(biāo)，建立層次分析模型，為全面、綜合評估企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險狀況提供一種新的思路，并為企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理決策提供依據(jù)。提出了運用層次分析法的工作原理確定指標(biāo)的權(quán)重，對人的主觀判斷進行客觀描述，減少了主觀因素對評價結(jié)果的誤導(dǎo)；文章引入了定性評價指標(biāo)（非財務(wù)指標(biāo)），彌補了純定量評估模型的缺陷，拓寬了風(fēng)險評估的范圍；通過建立層次分析模型，在對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險按各影響因素的相對隸屬度進行層層分解的基礎(chǔ)上進行綜合評估。

錢丹第（2009）在國際工程項目財務(wù)風(fēng)險研究方面提出國際工程面臨的5項主要的財務(wù)風(fēng)險：匯率波動風(fēng)險、物價上漲通貨膨脹風(fēng)險、合同履約及合同變更風(fēng)險、稅收法律風(fēng)險以及換匯控制。

沈亭、王淑慧（2010）借助于層次分析法（AHP）的工作原理，改進了指標(biāo)選擇的原則與方法，以便更適合其在財務(wù)分析中的運用，從而更加準(zhǔn)確地反映公司的財務(wù)狀況，建立層次分析模型，為全面、綜合評估企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險狀況提供一種新的思路，并為企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理決策提供依據(jù)。

崔靜（2011）在《企業(yè)財務(wù)管理研究》一文中說明了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)涵、目的及意義，提出在財務(wù)系統(tǒng)運行過程中，運用定量分析法和定性分析法，直接觀察、計算、監(jiān)督財務(wù)風(fēng)險狀況，制訂公司風(fēng)險經(jīng)營方案。

李永杰（2012）在施工企業(yè)海外承攬工程方面進行了財務(wù)風(fēng)險與防范的研究，國際工程項目面臨著比國內(nèi)更加復(fù)雜的政治和經(jīng)濟環(huán)境，項目實施過程中會受到多種財務(wù)風(fēng)險的考驗。要實現(xiàn)海外施工項目良好的盈利水平，就必須充分認(rèn)識這些風(fēng)險，通過多種方式增強施工企業(yè)自身應(yīng)對海外風(fēng)險的能力。

王茹（2012）將中國企業(yè)“走出去”即承攬海外工程的風(fēng)險分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險。外部風(fēng)險包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、市場風(fēng)險、同業(yè)競爭風(fēng)險等，內(nèi)部風(fēng)險包括戰(zhàn)略風(fēng)險、整合風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等。

尹嵩（2013）提出在我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易中，國際工程項目是其中一個重要的組成部分。而我國的國際工程項目特別是國際工程承包方面，面臨國外的工程承包企業(yè)激烈的競爭更是需要不斷的發(fā)展。

陳永龍（2013）對國際工程承包企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險進行對策研究，提出企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)風(fēng)險管理，識別、評估、處理、持續(xù)監(jiān)督與評審相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險，在進行財務(wù)風(fēng)險管理的過程中應(yīng)盡可能地考慮各種因素的影響，使企業(yè)取得最佳的風(fēng)險防范效果。

張超（2013）專門對國際工程承包項目財務(wù)風(fēng)險中的匯率風(fēng)險進行了研究，認(rèn)為作為財務(wù)風(fēng)險之一的匯率風(fēng)險是任何國際承包工程企業(yè)無法回避的風(fēng)險，匯率風(fēng)險是雙向的，既有風(fēng)險損失，又有風(fēng)險收益，但就國際承包工程項目而言，面臨的風(fēng)險損失要大于風(fēng)險收益。