序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇項目工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、2018年工作亮點和創(chuàng)新措施

2018年第三公司對齒輪路、規(guī)劃環(huán)路（環(huán)路）道路工程進行施工，今年完成的施工任務(wù)較少，只完成大部分便道施工，由于便道部分路段未及時拆遷，設(shè)計單位對排水圖紙未進行詳細補充，后續(xù)主路及環(huán)路無法施工，嚴重的影響了施工進度。

2018年工作亮點：

1、在施工中，我單位嚴抓文明施工工作?，F(xiàn)場“五牌一圖”完善。圍擋每日有專人看護。根據(jù)多年的施工經(jīng)驗，以及了解交通部門對施工與現(xiàn)狀道路的要求，施工區(qū)域與現(xiàn)狀道路配備完善的警示標(biāo)志。土方挖運階段，我單位按哈爾濱市城市管理局的要求，構(gòu)建洗車池及其配套設(shè)施。并及時沖刷道路，對揚塵段，進行灑水降塵。

2、在施工期間對沿線地鐵工程進行有效的保護，對地鐵站出入口及風(fēng)亭加強維護。在土方施工前充分考慮地鐵沿線土方施工可能地鐵內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響，與地鐵施工單位一同研究土方開挖方案，采用分段分層進行土方施工，并及時填筑道路基層，確保地鐵內(nèi)部結(jié)構(gòu)荷載穩(wěn)定。

3、在施工前我單位詳細統(tǒng)計現(xiàn)場障礙物，上報建設(shè)單位。根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)助設(shè)計單位完善施工圖紙，積極配合建設(shè)單位與施工區(qū)域管線產(chǎn)權(quán)單位完成會簽工作。

二、存在主要問題和面臨的挑戰(zhàn)

本年度第三分公司全體員工付出自己的努力，雖然因外部原因?qū)е率┕みM度緩慢，但自身仍然存在一些問題，我們反思總結(jié)幾點原因：

1、由于一些客觀原因?qū)е率┕みM度較慢，現(xiàn)場應(yīng)變能力不足，未能合理調(diào)配人工及機械設(shè)備，加大了對成本的投入。

2、在施工中對有爭議與設(shè)計待定的施工部位，還是具有“等、靠、拖”的情況發(fā)生，主動性還有待加強。

三、2019年工作主要目標(biāo)、重點任務(wù)和推進措施

（一）2019年工作主要目標(biāo)

1、完成齒輪路道路工程施工；

2、在周邊縣區(qū)承攬1-2個工程，總產(chǎn)值在700萬元左右；

3、施工安全無一切事故，施工質(zhì)量合格率達到100%。

（二）2019年重點任務(wù)及推進措施

1、做好成本控制工作。

項目成本的主要部分有三個方面：一是以人、材、機為主的直接費，二是以運雜費為主的其他直接費，三是以衣食住行為主的現(xiàn)場管理費。我們將注重項目消耗的計算，以內(nèi)部管理為主、外部增收為輔。工費以每日消耗為控制目標(biāo)，材料以項目部能夠做到的概算指標(biāo)為總包干基數(shù)，這樣就可以依據(jù)施工工程量，列出成本控制計劃，然后根據(jù)計劃采取措施制定出實施方案。定期總結(jié)分析項目經(jīng)營管理工作，從中找出問題，進而采取措施，堵住漏洞，規(guī)范管理，控制成本。定期進行總結(jié)分析活動，并做到以下幾點：（1）不但要注意大問題，更要注意小問題，要明白積少成多的道理；（2）要正確分析出問題的原因，提出有針對性的整改措施；（3）堅持把這項活動進行到底，貫穿始終。做到事前預(yù)測，事中控制，事后總結(jié)。

2、確保工程進度

在工期緊張時，為保證工期，項目部開工前要做充分的準(zhǔn)備工作。嚴密進行施工組織設(shè)計；確保人、材、機到位；做好甲方、監(jiān)理單位等各方的協(xié)調(diào)工作。保證連續(xù)施工，消除停工、窩工現(xiàn)象。在施工過程中充分發(fā)揮主觀能動性，合理科學(xué)安排施工，宣傳工期緊張形勢，鼓勵號召大家掀起攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。通過大干巧干爭取時間提前完工，在緊趕工期過程中同時抓好安全質(zhì)量及員工培訓(xùn)教育工作。項目部工程安全質(zhì)量責(zé)任到人，工程進度細分到天，及時總結(jié)，重在落實。

3、嚴抓工程質(zhì)量

質(zhì)量是公司生存和發(fā)展的根本，要堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，貫徹執(zhí)行國家法律，法規(guī)及行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定及強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》確保工程質(zhì)量，牢固樹立“質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是信譽，質(zhì)量就是效益”的觀念。正確處理質(zhì)量與進度，質(zhì)量與效益的辨證關(guān)系，在保證安全質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)工期和經(jīng)濟效益雙贏目標(biāo)。設(shè)立專職質(zhì)量檢查技術(shù)人員，建立“質(zhì)量檢查記錄、質(zhì)量教育培訓(xùn)記錄、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理記錄”三本臺帳。明確項目質(zhì)量有關(guān)責(zé)任人完善工程質(zhì)量崗位責(zé)任制，建立健全教育培訓(xùn)制度，形成“全員、全方位、全過程”的質(zhì)量保證體系，實行工程管理逐級負責(zé)制，確保工程質(zhì)量管理工作落到實處。

4、確保施工安全。

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以深入貫徹“安全生產(chǎn)法”為主線，科學(xué)規(guī)范管理。深入開展以《安全生產(chǎn)法》為重點的安全質(zhì)量宣傳教育活動。在日常工作和管理中體現(xiàn)依法管理，依法履行職責(zé)，讓法律意識深入人心，發(fā)揮威力。正確地處理安全、進度、效益三者之間的辨證關(guān)系。在確保安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)工期和經(jīng)濟效益目標(biāo)。明確各級安全責(zé)任，設(shè)立專職安全員，建立健全各項規(guī)章制度和安全檢查，安全教育，違章違紀(jì)和事故處理。每月進行一次安全教育培訓(xùn)，貫徹上級方針政策，強化安全技術(shù)知識。對新員工進行崗前安全教育，特殊工種進行專門安全技術(shù)培訓(xùn)。施工現(xiàn)場的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施堅持與主體“三同時”原則。

5、加強環(huán)境保護工作

項目部將環(huán)境保護工作納入工作計劃，積極推行環(huán)境管理體系，建立健全環(huán)境保護責(zé)任制度，采取推行有效措施，加大環(huán)保管理力度。廣泛開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動，提高廣大員工的環(huán)保意識。

篇（2）

對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行結(jié)核病督導(dǎo)6次，訪視現(xiàn)癥病人435

例。結(jié)果：有10%的病人無督導(dǎo)醫(yī)生管理，5%的病人服藥不規(guī)則、有漏服和斷藥現(xiàn)象，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強結(jié)核病人的督導(dǎo)管理工作，確保病人規(guī)則服藥。

四、接受上級主管、業(yè)務(wù)部門檢查項目工作情況：

元月份接受了州項目辦組織的全州結(jié)核病交叉檢查，4月份接受了省、州項目辦聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查組通過聽匯報、看現(xiàn)場、查看資、訪視病人后對**市開展的結(jié)控項目工作給予充分的肯定和較高的評價。一致認為**市結(jié)控項目工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)到位、制度健全、結(jié)防機構(gòu)和艾防機構(gòu)合作好、工作人員責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)操作規(guī)范，達到項目要求。

五、其他：**市結(jié)核病控制項目2012年工作計劃2012年我市結(jié)核病控制項目工作，主要是按全球基金第一輪、第四輪、第五輪結(jié)核控治項目的要求來完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一、工作內(nèi)容

（一）、繼續(xù)鞏固結(jié)核控治項目工作成效，加強第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目和第一輪全球基金滾動項目在我市的實施。

（二）、圍繞項目實施，開展結(jié)核病健康教育，通過普及結(jié)核病基本防病知識和“雙免”政策來提高我市各類人群的主動就醫(yī)意識，增強和提高結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)能力。

（三）、繼續(xù)開展結(jié)防機構(gòu)與綜合醫(yī)院、市婦聯(lián)等部門之間的合作，提高綜合醫(yī)療機構(gòu)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生對肺結(jié)核病人的登記、報告、轉(zhuǎn)診、追蹤、督導(dǎo)等方面的綜合素質(zhì)。

篇（3）

引 言

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些業(yè)主的建設(shè)項目投資越來越大，相應(yīng)的首先是基礎(chǔ)設(shè)施的投入也越來越大，一般來說，小的幾百萬元，大的上億元，隨著社會的發(fā)展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術(shù)以及監(jiān)控的手段也相應(yīng)越來越嚴格，以往的建筑工程施工管理人員和監(jiān)理人員工作職責(zé)范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的施工管理理論也日益顯得過于片面，根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗，個人認為在“三控制”基礎(chǔ)上將“安全控制”、“環(huán)?？刂啤焙汀拔拿魇┕た刂啤奔{入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監(jiān)理人員的工作職責(zé)范疇尤為重要，這將是新形式下提高施工管理水平的一個有力的補充。施工管理人員和監(jiān)理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關(guān)系，使建筑工程建設(shè)事業(yè)更上一個新的臺階。

一、問題的提出

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟從傳統(tǒng)的單一計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，在建設(shè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的指令性計劃安排施工任務(wù)的舊體制被引入了市場競爭機制，工程開始實行了招投標(biāo)，從1988年下半年開始至1990年，我國分別在全國25個省、自治區(qū)進行了施工監(jiān)理試點①，經(jīng)過總結(jié)，1993年進入了穩(wěn)步推廣階段，從試點中專家們總結(jié)出了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗，十幾年來，在這種理論的指導(dǎo)下，它凝聚著無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，創(chuàng)造了全國翻天覆地的偉大變化，隨著社會的發(fā)展和精品工程層出不窮，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監(jiān)理人員工作的重要性越來越被人們重視，本人認為，在全社會普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，“以人為本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建設(shè)中應(yīng)將人身、設(shè)備安全以及環(huán)境保護、文明施工提到一定的高度上來認識并付諸實施，并將其納入監(jiān)理的職責(zé)范圍，將“三控制”更新為“六控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工、環(huán)?？刂疲?，是有著更為深遠的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個人認為把“環(huán)?？刂啤币煌湃牍芾砺氊?zé)更能充分體現(xiàn)新時期管理職責(zé)的完整性。

二、如何做好施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”

施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開展工作，對搞好工程建設(shè)尤為重要。

（一）認真抓好質(zhì)量控制工作

所謂質(zhì)量控制，就是在質(zhì)量方面為了滿足使用要求而采取的一系列手段。工程質(zhì)量與工作質(zhì)量有緊密的聯(lián)系。工作質(zhì)量就是建筑安裝企業(yè)為了保證工程質(zhì)量所做的“控制”。工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的保證，工程質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映。要使建筑安裝工程的質(zhì)量得到保證，必須既要管工程質(zhì)量，又要管工作質(zhì)量，而且應(yīng)把工作重點放在工作質(zhì)量上，通過提高工作質(zhì)量來保證和提高建設(shè)工程的質(zhì)量。施工管理人員和監(jiān)理人員要按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強合同意識，避免相當(dāng)然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。

（二）施工管理人員和監(jiān)理人員工作要充分發(fā)揮主觀能動性，抓好工期控制關(guān)

施工管理人員不要轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，放棄職權(quán)。應(yīng)積極審查施工單位施工組織方案，尋找經(jīng)濟與進度的最佳結(jié)合點，認真編制施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖，找出關(guān)鍵線路，合理安排和調(diào)整工期，發(fā)掘一切有利因素，加快施工進度。平時要及時跟蹤工程進度，全過程控制指導(dǎo)項目進展，減少窩工、怡工現(xiàn)象，有效地贏得工期。

（三）施工管理人員和監(jiān)理人員工作要及時、規(guī)范、準(zhǔn)確，把好成本關(guān)

降低成本是社會主義國家積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項目在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，不超出批準(zhǔn)的總投資額，而且是合理的支付。質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工與投資六者是辯證統(tǒng)一的，這就要求管理人員通過各種手段做好成本控制，因此管理人員對工程的每一個程序都要求做到及時、規(guī)范、準(zhǔn)確，避免反反復(fù)復(fù)的無效工作，減少資源的浪費。

（四）重視安全、環(huán)保和文明施工控制

安全、環(huán)保和文明施工控制，在過去的一段時期內(nèi)，盡管在施工過程中各項目業(yè)主和施工單位都不曾輕視過，而且在實踐中也形成了一套針對此方面的條例和規(guī)定，但始終沒有把其提高到建設(shè)項目實施階段的管理理論來對待，隨著“以人為本”的理念提出，把“安全、環(huán)保和文明施工控制”和“質(zhì)量、工期、投資”并列起來是必要的和適時的。

1．安全，不僅從尊重人命這一觀點來講是重要的，而且事故的發(fā)生會給企業(yè)，甚至給國家財產(chǎn)帶來很大損失。這里有一組來自建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)字：據(jù)建設(shè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2003上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡人數(shù)582人、重傷68人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％，重傷人數(shù)下降41.9％。

安全生產(chǎn)是黨和國家保護勞動人民的一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。因此，在編制施工組織設(shè)計和施工計劃時，要同時編制勞動保護、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施計劃。必須建立和健全嚴格的安全管理制度和安全操作規(guī)律，內(nèi)容包括：

（1）安全施工責(zé)任制度；

（2）安全施工教育制度；

（3）安全措施計劃制度；

（4）安全施工檢查制度；

（5）傷亡事故的調(diào)查和處理制度。

2．環(huán)保，是一個社會可持續(xù)發(fā)展的問題，這里所討論的“環(huán)?！眴栴}僅指項目施工中的產(chǎn)生環(huán)保問題，尚不包括項目可研階段的“環(huán)?！眴栴}。而主要常見的包括：（1）建筑垃圾；（2）建筑粉塵；（3）有毒氣體；（4）其他。

隨著國家基本建設(shè)的不斷擴大，尤其是城市化發(fā)展，每年產(chǎn)生的建筑垃圾、廢水等，據(jù)粗略統(tǒng)計，我國每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。由此可見不正確處理建筑垃圾問題，將直接影響到人們的生存和健康問題。將現(xiàn)場的環(huán)保施工控制納入施工管理人員和監(jiān)理的職責(zé)對工程至關(guān)重要，所以管理人員應(yīng)重視并監(jiān)督施工單位對建筑垃圾的規(guī)范處理。

3．文明施工，隨著市場經(jīng)濟逐步走向深入，建立文明的施工環(huán)境不僅是我們自身的需要，而且是整個社會的需要。文明施工不但與安全隱患存在著千絲萬縷的關(guān)系而且還直接或間接地影響著人們的身體健康。舉個例子：某港口是一個新興的港口，在其進港公路擴建時，由于路障標(biāo)志不明確、擴建材料堆放不規(guī)則、以及施工不灑水造成灰塵滾滾，以至施工期間出現(xiàn)多起嚴重的交通事故，損失慘重；該港口因開山填海運土車來車往，運輸路面卻不清掃、不灑水，港區(qū)整天灰塵滾滾，直接或間接地影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】担辉摳蹍^(qū)倉儲項目較多，而大部分倉儲項目是在海灘填土形成的陸地上建成，這些項目在基礎(chǔ)處理時強夯、打樁不分日夜地施工，噪音嚴重地影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?/p>

因此，將現(xiàn)場的文明施工控制納入施工管理和監(jiān)理的職責(zé)，并強制性執(zhí)行對工程是至關(guān)重要。

（1）施工單位開工前，必須在施工組織設(shè)計中明確文明施工條款。

（2）施工現(xiàn)場周圍必須設(shè)臨時圍墻或圍擋，并做到及時修補損壞部位，保證圍擋整齊。

（3）施工現(xiàn)場材料必須按施工平面圖中規(guī)定部位堆放，并要求碼放整齊。

（4）施工現(xiàn)場建筑垃圾必須放在指定位置，并及時清運。

（5）施工現(xiàn)場不得隨便拋棄垃圾，施工區(qū)、生活區(qū)、道路等處應(yīng)經(jīng)常清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，施工區(qū)嚴禁吸煙。

（6）其他一些保障人們衣食住行的措施。

三、結(jié) 語

在建設(shè)項目實施階段，重視安全、環(huán)保及文明施工控制的積極作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，施工管理人員有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨證關(guān)系，使我們的建筑項目在新時期更上一個新的臺階。

篇（4）

關(guān)鍵詞：提高 ，鐵路項目， 物資 ，工作水平

Abstract: on dec. 4, 2006, "on printing and distributing the railway construction projects for material equipment purchasing and supply a tentative measures > announcement" (iron construction [2006] no. 217) and make sure "by professional materials agency company provide (mor organization construction units purchasing and supply of large and medium-sized construction project a railway for material equipment) purchase and supply service". Now, for more than five years in the past, the materials of agency services work with the process of the construction of the railway and the ebb and flow of the one of the frustrations memorable and reflection. The authors found in the practical work, and points out that the railway construction project materials agency service work are the main shortage, and from strengthening professional service team construction, improve agency service level; Optimal bidding purchasing process, strengthen the organization supply work; Increase the quality monitoring force, promote to the factory inspection ability; Assist the construction unit to support production (supply) business management, four aspects are proposed to improve the railway construction projects agency service level of the material measures, for in the working personnel of the work first provide valuable reference.

Keywords: improve, railway project, materials agent, working level

2006年12月4日，《關(guān)于印發(fā)的通知》（鐵建設(shè)〔2006〕217號）確定“由專業(yè)物資公司提供（鐵道部組織建設(shè)單位采購供應(yīng)的鐵路大中型建設(shè)項目甲供物資設(shè)備的）采購供應(yīng)服務(wù)”?，F(xiàn)在，五年多時間過去了，部管物資服務(wù)工作隨著鐵路建設(shè)的進程而潮起潮落，其中的酸甜苦辣值得回味和反思。

“十一·五”期間，鐵路基本建設(shè)迎來快速發(fā)展的高峰期，部管物資服務(wù)工作也迎來了發(fā)展、壯大的絕好時機，有了展示自我的廣闊空間。面對千載良機和全新而陌生的工作，在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒的情況下，廣大部管物資服務(wù)工作者在摸索中前行、成長。各個建設(shè)項目如期開通、施工離不開物資管理人員的辛勞，離不開部管物資服務(wù)的默默奉獻。

進入“十二·五”之后，由于受到2011年鐵道部人動以及“7.23”特大動車事故的影響，鐵路建設(shè)一度陷入停滯狀態(tài)，鐵路基建板塊慘遭重創(chuàng)。鐵路部管物資服務(wù)工作也步入嚴冬。但隨著制造業(yè)增速放緩以及房地產(chǎn)調(diào)控的深入，以鐵路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再次成為拉動投資、刺激經(jīng)濟的重要手段。國家發(fā)革委也正制定中國鐵路建設(shè)實施方案。對于未來鐵路建設(shè)資金的籌集，國家和鐵道部將加大鐵路建設(shè)資金籌措和管理力度，對鐵路建設(shè)項目物資管理水平的要求也勢必水漲船高。2012年，中國鐵路建設(shè)將實現(xiàn)理性回歸。

隨著形勢的不斷變化和工作要求的不斷提高，在這決定命運的關(guān)鍵時刻，如何靠自身的不懈努力去贏得客戶信任和闖出一片新天地，是擺在每個部管物資服務(wù)從業(yè)者面前的嚴肅課題，需要大家認真總結(jié)和反思，在“規(guī)范行為，降低采購成本，保證供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量”等方面不斷有所作為。

一、鐵路建設(shè)項目物資服務(wù)工作的內(nèi)容及要求

（一）嚴格地講，鐵路建設(shè)項目物資服務(wù)屬管理咨詢，是由具有豐富經(jīng)營理論知識和實踐經(jīng)驗的專家，與鐵路建設(shè)項目物資管理有關(guān)人員密切配合，應(yīng)用科學(xué)的方法對鐵路建設(shè)項目物資管理工作進行調(diào)研、診斷，找出存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出解決方案，指導(dǎo)方案的推行實施，以達到解決問題、達成鐵路建設(shè)項目的經(jīng)營目標(biāo)、推動鐵路建設(shè)健康穩(wěn)健發(fā)展的目的。

（二）基于部管物資服務(wù)的重要性，為實現(xiàn)以上目標(biāo)，鐵道部先后下發(fā)了鐵建設(shè)〔2006〕217號文和鐵建設(shè)〔2007〕219號文（《關(guān)于印發(fā)的通知》），從計劃管理、招標(biāo)采購、合同管理、組織供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控、駐廠監(jiān)造及合格供應(yīng)商的認定等環(huán)節(jié)對部管物資服務(wù)工作提出了更加細化的要求，以此約束和規(guī)范物資公司的行為。

鐵道部還一再強調(diào)部管物資公司要強化責(zé)任心，在鐵路建設(shè)中充分發(fā)揮“橋梁、參謀、指導(dǎo)員、協(xié)管員”的作用；要進一步改進管理，層層落實到位，并用相關(guān)的制度來保證；要強化內(nèi)業(yè)管理，加大現(xiàn)場檢查力度；要站在為國家、人民服務(wù)的高度去認識部管物資服務(wù)；部管物資服務(wù)人員要把握好底線，廉潔自律。

二、鐵路建設(shè)項目物資服務(wù)工作中存在的主要不足

（一）通過幾年的實踐和磨合，部物資辦和各鐵路建設(shè)單位在對部管物資服務(wù)工作進行充分肯定的同時，也就如何不斷改進和優(yōu)化部管物資服務(wù)工作克服工作中的不足，先后向各物資公司提出了以下要求：

1、要強化在建項目中部管物資服務(wù)人員的配備；

2、協(xié)助建設(shè)單位構(gòu)建信息化的內(nèi)業(yè)管理模式；

3、充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，保障施工現(xiàn)場物資供應(yīng)；

4、要采取有效措施，確保供應(yīng)商完成合同履約。

（二）針對以上問題，鐵道部曾多次強調(diào)各物資公司要堅持不斷完善內(nèi)控制度，把部管物資服務(wù)工作抓實、做牢，要做到服務(wù)重心下移，充分掌握現(xiàn)場第一手資料；要抓好質(zhì)量監(jiān)控、駐廠監(jiān)造工作，駐廠監(jiān)造與現(xiàn)場服務(wù)人員要進行無縫對接、實時溝通，消滅監(jiān)管漏洞；要協(xié)助建設(shè)單位做好招標(biāo)采購工作，做到提前計劃，多研究物資市場價格；要全面提升服務(wù)水平，建立信息化平臺。

因此，物資工作任重而道遠，機會與挑戰(zhàn)并存，容不得絲毫的滿足和懈怠。

三、提高鐵路建設(shè)項目物資服務(wù)工作水平的措施

咨詢是一種特殊的服務(wù)，它以解決客戶的管理問題為目的，需要全面了解客戶的各種情況，熟悉客戶，才能提出基于客戶實際的解決方案。鐵路建設(shè)項目“點多線長”、物資管理“保供責(zé)任重、管理難度大、工作要求高”的特點，決定了鐵路建設(shè)項目建設(shè)單位對物資管理咨詢服務(wù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。建設(shè)單位選擇物資公司的需求動因和最希望物資公司去做的，是協(xié)助其建立一個與其工程地位和目標(biāo)相適應(yīng)的、相對科學(xué)和完善的物資管理子系統(tǒng)，并同時體現(xiàn)出創(chuàng)新精神和“源頭把住，過程控制，精細管理”的原則，真正創(chuàng)建“分類管理、分級負責(zé)、統(tǒng)籌供應(yīng)、專業(yè)服務(wù)”的物資設(shè)備管理體制。為此，物資公司應(yīng)積極對自身工作實施以下改進和提高。

（一）加強專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

如何利用物資公司的專業(yè)技能和多年建立的、成熟的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和渠道進行執(zhí)行和操作，協(xié)助鐵路建設(shè)項目建設(shè)單位研究、解決繁重的甲供物資采購管理工作，才是物資公司的中心工作。每一個鐵路建設(shè)項目，都面臨著物資管理體系的建立和逐步完善這樣的課題。所以，物資公司應(yīng)該在協(xié)助建設(shè)單位不斷建立、完善必要的管理制度、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，適時進行全線物資設(shè)備管理人員培訓(xùn)，使其盡早掌握相關(guān)管理制度、物資設(shè)備管理工作流程。同時，通過建立科學(xué)、適用的統(tǒng)一表格和臺帳并積極推廣、使用，使鐵路建設(shè)項目物資管理信息得以順利傳輸，穩(wěn)步推進此方面的信息化建設(shè)。物資公司還應(yīng)通過協(xié)助建設(shè)單位進行全線物資管理日常檢查、評比，確保相關(guān)管理制度在施工中得以執(zhí)行，并做到不斷改進、完善。

“打鐵還需自身硬”。物資公司要加強自身隊伍建設(shè)，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，苦練內(nèi)功，為現(xiàn)場輸送更多了解施工組織、懂管理的專業(yè)化服務(wù)人員。

與此同時，物資公司還要首先做好認真細致的客戶需求分析，尤其是要弄清鐵路建設(shè)項目物資管理部門面臨哪些需要解決的課題，應(yīng)把握好哪些主要問題，做到“知己知彼”，方能“百戰(zhàn)不殆”。在此基礎(chǔ)上，物資公司要確保來自客戶的需求信息（包括工作目標(biāo)和要求）在建立之前就已被充分理解。只有供需雙方對需求有了共同的認識，才能真正做到物資公司為鐵路建設(shè)項目提供量身定做的解決方案和個性化服務(wù)。

物資公司還應(yīng)重點研究鐵路建設(shè)項目物資管理部門的工作思路和風(fēng)格。部分物資管理部門，雖有“從嚴、創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流”等意愿，但由于物資管理工作自身的特殊性，其工作思路和預(yù)期目標(biāo)往往不夠明確，且調(diào)整多、變化快，需要物資公司全體人員認真揣測和琢磨，盡快適應(yīng)。同時，物資公司應(yīng)引導(dǎo)其認同任何一個系統(tǒng)的建立都應(yīng)當(dāng)有一個逐步完善的過程，不可盲目求新求全。

另外，物資公司還要準(zhǔn)確做好市場定位，通過不斷提高工作和服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)固既有客戶和市場。應(yīng)始終把全力做好鐵路建設(shè)項目物資管理咨詢服務(wù)作為物資公司的主要工作和立足之本，力保和穩(wěn)固這一重要的已有市場。在處理好與建設(shè)單位的關(guān)系，出色完成其交辦的各項工作、不斷使其滿意的基礎(chǔ)上，逐步取得其信任和理解，鞏固這一客戶源和市場。同時，物資公司要認真對照“咨詢公司在系統(tǒng)分析問題、提出專業(yè)解決方案、中立的第三方影響力、快速的管理知識傳遞、強有力的管理變革推動這5個方面具有獨特的優(yōu)勢”上所存在的差距，始終關(guān)注科技和管理領(lǐng)域最前沿的變化，用最新最好的服務(wù)贏得客戶，求得生存和發(fā)展的空間，并努力開拓新的市場。

總之，物資服務(wù)工作務(wù)必要做到“到位而不越位”。

同時，全新的工作，對物資服務(wù)人員的角色轉(zhuǎn)換速度也提出了很高的要求。每個物資服務(wù)人員都要善于不斷總結(jié)和認真反思，迅速適應(yīng)新的工作環(huán)境、工作內(nèi)容和工作要求，刻苦磨練，迅速彌補個人處理實際問題能力與工作要求之間存在的差距。通過認真總結(jié)和反思，逐步提高認識問題的高度和深度，培養(yǎng)能力，不斷充實和完善自己。要善于通過學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，實現(xiàn)專業(yè)化水平的提高?！安蝗招抡邉t日退”。物資服務(wù)人員要珍惜為鐵路建設(shè)項目服務(wù)的寶貴機會，在充分發(fā)揮以往工作經(jīng)驗優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和掌握新的分析、解決復(fù)雜問題的工作方法，不斷積累經(jīng)驗、更新理念，力求在每項工作上做到從專業(yè)的角度出發(fā)，為客戶提出系統(tǒng)性和方向性的建議。

（二）優(yōu)化招標(biāo)采購工作流程，強化組織供應(yīng)工作

切實把協(xié)助建設(shè)單位做好物資設(shè)備采購管理當(dāng)作頭等要務(wù)，當(dāng)好“軍師”和“參謀”。要主動對全線物資設(shè)備清單進行認真研究，根據(jù)具體施工進度要求，排出年、季度需求計劃和招標(biāo)采購計劃。物資公司不但要協(xié)助建設(shè)單位做好物資招標(biāo)采購的籌劃和組織工作，還要未雨綢繆，與建設(shè)單位一道對重點、特殊物資進行生產(chǎn)、儲備的可行性研究，切實做到“兵馬未動糧草先行”，全力保供。

同時，物資公司應(yīng)向建設(shè)單位物資管理部門建議，及早提出本項目重要物資出廠前檢驗制度或入場質(zhì)量管理專項辦法。必要時由其會同其技術(shù)質(zhì)量部門，提出全線統(tǒng)一的、詳盡明確的重要物資質(zhì)量、設(shè)備、工藝、出廠檢驗要求。尤其是對生產(chǎn)、經(jīng)營群體具有特殊性的產(chǎn)品，進行此項工作顯得更加必要。出臺這些相關(guān)辦法，將為有關(guān)人員做好此方面的監(jiān)督管理工作、確保工程建設(shè)質(zhì)量提供重要依據(jù)和有力的支持，以及其它有益的幫助。

（三）加大質(zhì)量監(jiān)控力度，提升駐廠監(jiān)造能力

篇（5）

(1)貼近實際、貼近生活、貼近群眾 無

(4)在“三個代表”重要思想理論研討會上指出：牢牢把握立黨為公執(zhí)政為民 無

(5)編輯部吹風(fēng)：思想政治工作要做到“三貼近” 無

(6)興起新 開創(chuàng)新局面 無

(6)進一步強化為民掌權(quán)意識 劉寶亞

(6)增強五種意識 狠剎五種歪風(fēng) 張邦平

(7)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想 必須做到三個結(jié)合 周傳航

(7)實踐“三個代表”，加快城鎮(zhèn)化進程 王立民

(7)踐行“三個代表”緊抓“第一要務(wù)” 張道華

(8)對加強法制建設(shè) 遏制腐敗產(chǎn)生和蔓延的思考 劉祥書

(11)巧用會議形式 加強農(nóng)民思想政治工作 江紹中

(12)堅持實踐的標(biāo)準(zhǔn)和群眾的觀點選拔任用干部 何建平

(13)短訊 無

(14)典型引路 注視輿情 務(wù)求實效——增強新時期思想政治工作針對性和時效性的啟示 朱茂

(16)加強政治文明建設(shè) 推進藥監(jiān)依法行政 劉克南

(17)屹立潮頭 發(fā)展旅游 何曉蓮

(18)堅持軟件硬件一起抓 確保社區(qū)建設(shè)平衡發(fā)展——川東鉆探公司文明社區(qū)建設(shè)的實踐與探索 唐油川

(20)改革創(chuàng)新謀發(fā)展，與時俱進爭一流——重慶市人民檢察院第四分院隊伍建設(shè)掠影 彭德貴

(22)輝煌四十載——記川外附屬外語學(xué)校 羅小碧

(23)創(chuàng)新體制 強化運作——重鋼健全思想政治工作體制和運行機制 鄧先明

(25)企業(yè)黨建工作“一二三四五” 陳武林

(26)為企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境——談如何做好企業(yè)的保衛(wèi)工作 王方元

(27)國有企業(yè)改制中的思想政治工作 申平

(29)企業(yè)職工教育模式初探 張蜀渝

(30)笑林：吹牛 無

(31)新時期加強工會建設(shè)的幾點思考 藺樹貴

(32)保持先進性要堅守三條“防線” 傅繼平

(33)黨建工作的耕耘者——記四川石油局勞動模范、川東鉆探公司黨委書記母家坤 余百昌

(35)談話須有親和力 馮新

(36)“實話巧說”法 趙林

(37)南京市成立政工師協(xié)會 劉任

(38)加強工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐 為全面建設(shè)小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ) 馬平

(40)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想 促進巫山新一輪發(fā)展 王愛祖

(42)始終堅持執(zhí)政為民 著力解決實際問題 劉先暢

(43)謀求農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的致富門路是城市化進程之所需

胡定民

(45)為建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境 無

(47)實踐“三個代表” 建設(shè)小康社會 蔣榮

(48)渝北區(qū)石船鎮(zhèn)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快城鎮(zhèn)化步伐 羅小碧

(49)爭做“三個第一”促進禮嘉跨越式發(fā)展——經(jīng)開區(qū)禮嘉鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”紀(jì)實 無

(50)笑林：私塾先生吟諷刺詩 無

(51)鑄造企業(yè)之魂——西南鋁建設(shè)和繁榮企業(yè)文化綜述 湯莉

(53)等 黃永武

(53)詩二首 汪國真

(54)豪言商人宗慶厚 肖一 金邁

(55)40歲男人的“少與多” 無

篇（6）

1、建筑施工項目成本管理工作的基本思路

項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，工程項目成本管理工作的重要性日益突出，可以說項目成本已經(jīng)成了建筑施工企業(yè)的生命線，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但就目前來說，雖然很多建筑施工企業(yè)對成本管理工作做了許多有益的探索和創(chuàng)新，但對成本管理工作的內(nèi)在規(guī)律仍然缺乏了解，對該項工作的開展仍然沒有找到科學(xué)合理、可行高效的辦法，本文力圖從成本管理工作的整個框架中，梳理出成本管理工作的思路，以幫助大家更好地做好項目的成本管理工作。

2、影響項目成本的因素：

項目成本的發(fā)生涉及到項目全周期的方方面面，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束都伴隨著項目成本的產(chǎn)生。一個工程項目成本的主要構(gòu)成如下：

2.1 人力資源的配置：人力資源成本是構(gòu)成建筑工程的最活躍因素，是一切價值形成的基礎(chǔ)和保證。在項目中，人力資源形成工程的實體和管理費用。

2.2 施工材料的組織：施工材料是形成工程實體的物質(zhì)載體，在工程的成本中占據(jù)了較大的權(quán)重。

2.3 施工機械的選擇：正確的選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經(jīng)濟，因此施工機械選擇也會直接影響項目的成本。

2.4 施工方法的確定：不同的施工方法對應(yīng)著不同的施工措施和施工組織，也就對應(yīng)著不同的成本。

2.5 施工組織安排：施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項目的目標(biāo)成本和利潤，選擇最優(yōu)施工方案施工才可降低成本、加快進度、保證施工質(zhì)量和安全，提高經(jīng)濟效益，完成目標(biāo)成本的控制目標(biāo)。

2.6 施工現(xiàn)場的平面管理：合理的施工現(xiàn)場管理可直接提高勞動生產(chǎn)率，減少二次搬運費用，降低成本。

2.7 施工進度：施工進度與成本密切相關(guān)，施工進度的過快和過慢都會對項目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項目目標(biāo)成本的控制下盡量加快施工進度。

2.8 施工質(zhì)量 ：質(zhì)量水平控制太高，必然會導(dǎo)致控制成本升高，質(zhì)量控制水平太低又會導(dǎo)致故障成本提高。對質(zhì)量水平的控制要穩(wěn)定在保證質(zhì)量成本最經(jīng)濟的水平點上，否則會導(dǎo)致工程成本的增加。

2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可減少事故支出的費用，提高勞動生產(chǎn)率，加快工程進度，是項目順利進行必不可少的重要保證。

2.10 外部環(huán)境：主要是無法預(yù)測的地質(zhì)變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。

3、對影響項目成本管理因素的統(tǒng)籌管理

通過以上對影響成本的因素的分析，我們可以看到項目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個管理層面上來：項目的組織結(jié)構(gòu)WBS、施工組織設(shè)計和施工進度計劃。所以，項目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項目的組織結(jié)構(gòu)WBS的建立、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計和切實可行的施工進度計劃。這是和整個項目的管理目標(biāo)是一致的。但成本管理是一個完整的管理系統(tǒng)，有他自己的運行規(guī)律和工作流程，不能把它與項目的日常管理混為一談。成本管理是通過對項目成本的科學(xué)預(yù)測，動態(tài)監(jiān)控、科學(xué)分析、及時反饋來為項目管理服務(wù)，是項目管理的一個重要組成部分，同時對項目的風(fēng)險控制具有預(yù)警、約束和監(jiān)督的作用。

4、成本管理工作主要的分析工具和指標(biāo)

成本管理工作現(xiàn)在主要的分析工具是采用掙值法對項目的預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實際成本進行對比，計算出三者之間的偏差，進而分析出成本管理工作的績效。所以，成本管理工作的三個最重要的指標(biāo)就是預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實際成本。

工程項目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性班組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實作出正確的成本預(yù)測。

預(yù)算成本就是按照量價分離的原則，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和進度計劃，結(jié)合項目的WBS，采用已中標(biāo)的清單單價編制出來的成本計劃；目標(biāo)成本的編制原則和預(yù)算成本基本一致，所不同的是目標(biāo)成本采用的單價是企業(yè)自己所測算的成本價（有企業(yè)定額的可采用企業(yè)定額進行編制），費用項目也是企業(yè)根據(jù)自身情況綜合測算出來的，可以說目標(biāo)成本就是企業(yè)預(yù)測的正常情況下應(yīng)發(fā)生的成本；實際成本是根據(jù)已經(jīng)完成的工程實際，綜合了成本構(gòu)成的材料、人工、機械、管理費用、財務(wù)費用等多個因素歸集而成的項目實際成本。

5、成本管理工作的主要方法

成本管理工作主要的工作方法是事前計劃、事中控制和事后考核。主要內(nèi)容有成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。

成本預(yù)測、成本決策和成本計劃屬于成本管理的事前計劃。是指在定量分析的基礎(chǔ)上，合理確定成本目標(biāo)。對可能出現(xiàn)虧損和風(fēng)險的項目進行盈虧平衡點和敏感度分析，找出風(fēng)險因素，提出減虧方案和風(fēng)險控制措施。

成本核算和成本控制屬于項目的事中控制，貫穿于整個項目生產(chǎn)運營的全過程。是指在項目進行過程中，對預(yù)算成本、目標(biāo)成本與實際成本進行動態(tài)的對照、分析，及時調(diào)整偏差，確保成本目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分，通過對目標(biāo)成本和實際投入成本的階段性的對比分析，找出成本管理過程中出現(xiàn)的問題并分析其造成的原因，確保項目成本處于受控狀態(tài)。

總之，要想做好項目的成本管理工作，必須做好項目前期的施工組織設(shè)計和施工進度計劃工作，在此基礎(chǔ)上對項目的成本做出科學(xué)合理的預(yù)測。在項目實施過程中，及時歸集項目的實際成本并定期與預(yù)測成本進行比對、分析，根據(jù)分析結(jié)果做出判斷，制定措施或方法，將實際成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，從而實現(xiàn)項目的成本控制目標(biāo)。

參考文獻：

[1]王又莊. 現(xiàn)代成本管理. 立信會計出版社, 1996。

篇（7）

就當(dāng)前我國公共項目建設(shè)的總體情況來看，由于投融資方式的不合理，導(dǎo)致我國公共建設(shè)項目領(lǐng)域發(fā)展為高負債群落，當(dāng)前政府投融資的風(fēng)險較大，各級政府面臨長期巨大的償債壓力，對我國公共項目的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。而PPP融資合作方式的運用，能夠在一定程度上緩解公共項目建設(shè)過程中政府的壓力，滿足公共項目建設(shè)發(fā)展過程中的功能需求，因此加大力度基于PPP融資合作方式探討公共項目建設(shè)投融資方式具有一定重要性。

一、PPP融資合作方式

所謂PPP，是指公共部門與私人部門的合作企業(yè)，PPP融資合作方式主要是指由政府、營利企業(yè)與非營利企業(yè)三者共同參與公共項目的融資及建設(shè)，促進優(yōu)良的相互合作關(guān)系的形成。在公共項目建設(shè)過程中，參與融資合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險與共，各方均可達到與單獨行為更為有利的結(jié)果。就當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的總體情況來看，PPP融資合作方式是一種獨特的項目融資與建設(shè)形式，在公共領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。

PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)過程中，有助于吸引民間資本，促進公共項目建設(shè)的順利開展。當(dāng)政府部門明確某一公共項目建設(shè)中采用PPP融資合作方式后，通常以政府批準(zhǔn)的特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，開展政府公共部門與私人企業(yè)的全過程合作，項目運行的整個周期由合作雙方負責(zé)。PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)中的有效運用，促使私人企業(yè)參與到公共項目的確認、設(shè)計和可行性研究等工作中，一定程度上降低了私人企業(yè)的投資風(fēng)險，并且能夠?qū)⑺饺似髽I(yè)在投資建設(shè)方面的高效管理方式和應(yīng)用技術(shù)進行合理運用，降低公共項目建設(shè)投資風(fēng)險，為公共項目建設(shè)各方利益提供可靠的保證，推進公共項目建設(shè)活動的順利開展。

基于PPP融資合作方式的公共項目建設(shè)具有一定可行性，在緩解政府財政投資壓力、提高公共項目建設(shè)效率方面發(fā)揮著重要的作用，為民營資本進入公共項目建設(shè)提供了一個優(yōu)良的平臺，增加了公共項目資本總量，促進公共項目建設(shè)的順利開展，有效的避免了以往公共項目建設(shè)經(jīng)營過程中研究論證周期長且協(xié)調(diào)各方關(guān)系利益費時費力等問題，促進公共項目建設(shè)與運行的科學(xué)化控制的實現(xiàn)，降低公共項目建設(shè)運作成本，緩解當(dāng)前我國公共項目建設(shè)資產(chǎn)負債率問題。與此同時，PPP融資合作方式以法律制度為基礎(chǔ)，其在公共項目建設(shè)過程中保持建設(shè)各方處于平等互利的合作關(guān)系，最大程度上避免合作各方行為不當(dāng)而影響公共項目建設(shè)的正常運作，有效的保證了各方的經(jīng)濟效益。

二、PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)中的實踐價值

當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，公共項目建設(shè)面臨著新的發(fā)展形勢，而PPP融資合作方式的科學(xué)化運用，能夠基于法律層面明確公共項目建設(shè)過程中各方的具體責(zé)任，以便基于項目建設(shè)實際情況開展項目設(shè)計及實施的監(jiān)督與管理，保證公共項目建設(shè)的順利進行，節(jié)約投資，提高公共項目建設(shè)的綜合效益。也就是說，PPP融資合作方式能夠在一定程度上轉(zhuǎn)變以往高度壟斷的投資模式，推進政府投資改革的順利高效開展，從整體上拉動國民經(jīng)濟增長。

相關(guān)研究表明，將PPP融資合作模式合理應(yīng)用于公共項目建設(shè)中，有助于推進基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)的全面開展，結(jié)合社會發(fā)展及市場需求，積極優(yōu)化調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低社會總資產(chǎn)擴張的實際情況，緩解就業(yè)壓力，進一步推進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟價值和應(yīng)用價值，應(yīng)當(dāng)引起各級政府部門的高度關(guān)注。

三、基于PPP融資合作方式的公共項目建設(shè)投融資新思路

（一）合理選擇公共項目

我國公共項目建設(shè)具有一定特殊性，其中具有較普遍社會需求并能夠通過一定收費或政府政策扶持發(fā)展的項目方能夠引入民間資本?；趪H經(jīng)驗對公共項目進行分析可知，國家建設(shè)過程中，PPP融資合作方式在部分基礎(chǔ)設(shè)施項目和地方性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等項目中具有良好的應(yīng)用效果，此類公共項目的需求量大，并且對所在地區(qū)的經(jīng)濟具有較大影響，是各級政府部分公共項目投資的主要對象。但就實際情況來看，此類公共項目的投資較大，給所在地區(qū)的政府部分帶來較大的建設(shè)壓力。因此應(yīng)用PPP融資合作方式開展公共項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，合理選擇公共項目，最大程度上避免項目論證、建設(shè)以及經(jīng)營過程中出現(xiàn)失誤或效率低下等問題而影響國有資產(chǎn)的穩(wěn)定性，全面提高政府投資的社會經(jīng)濟效益，推進社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）強化政府部門的政策支持

PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)過程中的應(yīng)用，若單純依據(jù)市場原則開展公共項目的經(jīng)營活動，則會在一定程度上影響民間資本的融合，阻礙良好的外部效益和社會效益的基本目標(biāo)的實現(xiàn)。因此在公共項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)合理運用PPP融資合作方式，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持，通過PPP方式建設(shè)經(jīng)營公共項目，促進公共項目建設(shè)過程中的回報率問題的有效解決，確?；赑PP融資合作方式的公共項目能夠以較低的收費實現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展，因此在應(yīng)用PPP融資合作方式的過程中加強政府部門的政策支持是非常必要的。

（三）加強法制建設(shè)

PPP融資合作方式的有效運營，為公共項目建設(shè)投融資提出了新的方式，其不以改變公共項目的基本屬性和服務(wù)社會為目的，旨在項目建設(shè)與經(jīng)營的過程中引進一定的市場原則，以促進公共項目建設(shè)活動的順利開展。由于PPP融資合作方式在社會發(fā)展過程中存在相對獨立性，尤其是在國家、社會需要與投資者和經(jīng)營者的利益方面，因此在公共項目建設(shè)過程中需要對建設(shè)各方的利益與行為進行科學(xué)化監(jiān)控。在此種情況下，公共項目建設(shè)過程中應(yīng)用PPP融資合作方式時，應(yīng)當(dāng)積極加強法制建設(shè)，通過法律制度對公共項目建設(shè)中各方行為進行合理有效的約束，最大程度上避免公共項目建設(shè)經(jīng)營目標(biāo)受到政府干預(yù)或利益驅(qū)使下民營企業(yè)的損害或改變，將國家、社會與投資者的共同責(zé)任和利益建立在嚴格且規(guī)范的法制基礎(chǔ)上，促進公共項目建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國公共項目建設(shè)過程中，對于PPP融資合作方式的應(yīng)用仍處于初級階段，但就總體情況來看，PPP融資合作方式在我國公共項目建設(shè)投資方面具有良好的發(fā)展前景。我國公共項目建設(shè)過程中對PPP方式的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)以政策扶持為基本條件，采取財政補貼、稅收優(yōu)惠以及政府投資配合等，促使PPP融資合作方式在實際應(yīng)用中能夠以較低的收費實現(xiàn)自身經(jīng)營與發(fā)展。

參考文獻：

[1]單雨.PPP模式的風(fēng)險分析[J].商，2016（15）.

篇（8）

改革開放30多年來，我國逐年加大了對科技創(chuàng)新的扶持力度，大幅增加了每年的科技計劃項目的經(jīng)費投入。2014年全國科技經(jīng)費投入全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）支出達到13400億元，比2013年增加1553.4億元；R&D占GDP比重預(yù)計可達2.1%，比2013年提高0.2個百分點。按照《科技部關(guān)于下達2014年度有關(guān)國家科技計劃項目的通知》中對2014年下達的國家級的星火計劃、火炬計劃、重點新產(chǎn)品計劃和軟科學(xué)研究計劃的立項情況統(tǒng)計，立項的科技計劃項目共達到4136項?？萍加媱濏椖砍晒Y源是我國寶貴的技術(shù)資源，如何管好、用好科技計劃項目檔案是科技管理部門和科技檔案部門必須解決的問題，是重要的職責(zé)所在。

1 我國科技計劃項目檔案管理現(xiàn)狀與問題

1.1 管理科技計劃項目檔案的機構(gòu)（部門）設(shè)置現(xiàn)狀

我國科技計劃項目檔案的管理機構(gòu)的設(shè)置是依據(jù)上個世紀(jì)80年代制定的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》，這兩個都是我國現(xiàn)行的國家法規(guī)性文件，對科技計劃項目檔案的管理都具有約束力。從科技計劃項目檔案管理體制看，其中僅規(guī)定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科技計劃項目檔案工作負有檢查職責(zé)，其管理機構(gòu)和遵遁的管理要求都是以橫向與縱向相結(jié)合形式，即科技計劃項目檔案管理機構(gòu)由本級科技主管部門主管，科技計劃項目管理業(yè)務(wù)受上一級科技計劃項目檔案管理機構(gòu)指導(dǎo)。以省一級的科技計劃項目檔案管理機構(gòu)為例，機構(gòu)和機構(gòu)負責(zé)人由省級科技主管部門上――省科技廳或省科委來負責(zé)機構(gòu)申請成立和人員任免，在科技計劃項目檔案管理業(yè)務(wù)上應(yīng)由國家科技計劃項目檔案管理機構(gòu)來指導(dǎo)?，F(xiàn)在從國家層面來說，并沒有一個專門的科技計劃項目檔案管理機構(gòu)或科技檔案管理機構(gòu)。原來管理科技檔案工作的國家科技部科技信息司也在1998年機構(gòu)改革中被撤銷了。所以現(xiàn)在的狀況是沒有國家科技計劃項目檔案（或科技檔案）管理機構(gòu)，省級的科技計劃項目檔案管理機構(gòu)或相似的機構(gòu)也不是全國所有的省市都有，也就上海市、天津市、遼寧省、安徽省、福建省、四川省等幾個對科技計劃項目檔案（科技檔案）比較重視的省市成立有專門的科技檔案館（或科技成果資料館），市一級的科技計劃項目管理機構(gòu)就更少了。由于沒有國家級層面的相關(guān)行業(yè)規(guī)章政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以上幾個省級科技檔案館在管理科技計劃項目檔案（包括科技計劃項目檔案數(shù)字化工作）都處于群龍無首，各自為政的混亂狀態(tài)?？傊?，目前，我國科技計劃項目檔案這樣重要的國家科技資源的管理機構(gòu)體系建設(shè)方面卻是很薄弱的。

1.2 科技計劃項目紙質(zhì)檔案的管理現(xiàn)狀

目前科技計劃項目紙質(zhì)檔案的管理辦法仍然按照《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》、《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863）文檔材料管理辦法》和《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》執(zhí)行，這些規(guī)范都是二三十年前的標(biāo)準(zhǔn)，已不能滿足國家科技計劃項目檔案管理的需求。從科技計劃項目紙質(zhì)檔案歸檔情況來看，經(jīng)過長期的宣傳普及檔案常識，科技主管部門和科技檔案部門相互配合，大部分的科技計劃項目承擔(dān)單位都能按照《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等要求，完成科技計劃項目的歸檔工作，將科研立項、研究實驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用等各階段形成的相關(guān)紙質(zhì)材料進行歸檔。但還是有一些應(yīng)歸檔的科技計劃項目紙質(zhì)檔案材料存有遺漏、斷續(xù)、丟失等現(xiàn)象，這與科技管理人員和科研人員的檔案意識不強，只重視物質(zhì)形態(tài)的“硬成果”，而不重視知識形態(tài)的“軟成果”，或只重視“軟成果”中的總結(jié)性材料，而不重視原始記錄性材料有關(guān)，使得相當(dāng)一部分應(yīng)歸檔的科技計劃項目紙質(zhì)檔案，在其產(chǎn)生之后因沒有妥善的保存而無法收集齊全。

1.3 科技計劃項目電子檔案的管理現(xiàn)狀

本世紀(jì)初我國開始科技計劃項目管理模式改革，2002年年初科技部啟動科技計劃項目網(wǎng)絡(luò)管理工作，開始建設(shè)科技計劃項目管理系統(tǒng)。2003年國家科技計劃項目正式開始通過網(wǎng)絡(luò)在科技計劃項目管理系統(tǒng)申報、受理，科技計劃項目檔案不僅有紙質(zhì)檔案，也有了電子檔案。實現(xiàn)科技計劃項目電子文件歸檔，完善科技計劃項目檔案（科研檔案）雙套制管理，成為當(dāng)今科技管理、科技研究和檔案管理人員共同面對的問題?！笆晃濉保?006―2010年）期間，我國進一步完善了科技計劃項目管理系統(tǒng)功能，基本實現(xiàn)了科技計劃項目的申報、受理、評審、立項、任務(wù)書簽訂、中期評估、驗收等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)管理功能。由于國家科技部門沒出出臺相應(yīng)的科技計劃項目電子檔案的規(guī)范要求，所以各省級科技檔案部門從自身管理實際出發(fā)，參考國家電子檔案的相關(guān)法律法規(guī)，從2002年左右就開始陸續(xù)進行科技計劃項目電子檔案管理理論研究與實踐探索。主要是通過課題引領(lǐng)，規(guī)范管理，積極開展課題研究，以研究帶動實踐科技計劃項目檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

2 我國科技計劃項目檔案工作的發(fā)展趨勢

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的迅速興起，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，對人類社會的發(fā)展起著巨大的推動作用。我國科技計劃項目檔案工作也將隨著我國科技事業(yè)的發(fā)展與時俱進，形成以下發(fā)展趨勢。

第一，從2013年開始國家開始實行科技報告呈交制度，由政府部門立項并利用國家財政全額或部分經(jīng)費資助的科技計劃項目所產(chǎn)生的科技報告，項目承擔(dān)單位必須呈交，并指定政府科技情報部門負責(zé)收藏并提供共享服務(wù)，目前，國家科技部已在聯(lián)合多個部門研究建立中國的科技報告制度，以優(yōu)化對科技計劃項目資源的積累、管理和共享，這是改進現(xiàn)在科技管理和展示科技投入績效考評的重大舉措。科技檔案部門要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，配合科技情報部門做好收藏和提供共享服務(wù)工作。

第二，科技計劃項目電子文件和數(shù)字檔案的管理成為數(shù)字化環(huán)境下科研活動及其管理程序化決策的重要保證。在科研活動過程及其管理活動過程中實時開展電子科研文件的規(guī)范化和檔案化管理，變事后滯后管理為事前前端控制，變階段性孤島系統(tǒng)管理為連貫性集成化管理與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，建立與科技計劃項目活動及其管理業(yè)務(wù)流程集成的全項目期和全文件生命期動態(tài)管理機制，成為保障科研活動數(shù)字信息真實性、可靠性、完整性和長久可用性的基本功能要求。

第三，科技計劃項目檔案管理在國家科技計劃項目立項管理、成果管理與績效評估、信用管理與審計管理、學(xué)術(shù)規(guī)范治理與研究經(jīng)費風(fēng)險管理等科技管理活動中的作用越來越突出。隨著我國科研創(chuàng)新體系的建設(shè)，國家在科研與發(fā)展方向的投入越來越多，社會越來越期望國家科技計劃項目方面的投入產(chǎn)出及其運營管理能夠向社會公開、公平、公正的科技計劃管理，需要基于證據(jù)的科技計劃項目治理，科技計劃項目檔案已成為科技計劃項目管理的重要依據(jù)、管理對象和管理手段。

3 新形勢下科技計劃項目檔案工作的發(fā)展思路

新形勢下科技計劃項目檔案工作應(yīng)從健全機構(gòu)設(shè)置、加大宣傳力度、提高人員素質(zhì)、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、采用現(xiàn)代技術(shù)以及加強業(yè)務(wù)協(xié)作等六個方面大力推進。

3.1 健全機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)

目前作為科技計劃項目檔案管理機構(gòu)的科技檔案館在體系上還不健全，沒有統(tǒng)一的科技計劃項目檔案管理規(guī)章和工作標(biāo)準(zhǔn)，還沒有形成強大的合力。至今還未成立國家級的科技檔案館，缺乏一整套從上至下的管理規(guī)章，同時國家對科技檔案館的性質(zhì)、工作內(nèi)容、任務(wù)要求、相對規(guī)模均無統(tǒng)一要求。已成立的部分省級科技檔案館都是按照各自的省情和工作情況自行規(guī)定規(guī)章和辦法。所以新形勢下我國科技計劃項目檔案工作要適應(yīng)我國科技經(jīng)濟和社會發(fā)展需要就必須建立健全國家相關(guān)管理機構(gòu)設(shè)置，筆者建議，國家應(yīng)盡快成立國家科技檔案館以承擔(dān)起對國家級科技計劃項目檔案的有效管理，同時指導(dǎo)全國各省市的科技檔案館開展工作。各省市建立健全省級科技檔案館，將本省市立項的科技計劃項目檔案統(tǒng)一管理起來，地市一級可根據(jù)條件需要相應(yīng)建立科技檔案館，無條件成立的可由省一級科技檔案館承擔(dān)起代管地市一級立項的科技計劃項目檔案的職責(zé)。如此 才保能證我國科技計劃項目檔案在國家級、省級、市級立項研究的科技計劃項目檔案得以及時、完整、安全地管理。

3.2 加大宣傳力度，不斷提高社會檔案意識

①加強領(lǐng)導(dǎo)檔案意識，建立明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期開展檔案執(zhí)法檢查，推進科技計劃項目檔案工作的開展。②加強檔案宣傳，增強社會公眾對科技計劃項目檔案的認識，宣傳科技計劃項目檔案工作和開發(fā)利用的重要性，宣傳檔案開發(fā)利用的方法及查閱的程序。③增強科研人員的檔案意識。特別要持續(xù)向科研人員廣泛深入地宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)的法律條文，增強他們的法制意識，使他們認識到，科研成果雖然凝聚著科研人員辛勤勞動的汗水，因為有國家財力的資助，科研材料應(yīng)屬國家財富，任何人不得采用不正當(dāng)手段將屬于國家和單位的知識產(chǎn)權(quán)成果據(jù)為己有、非法使用、泄露或轉(zhuǎn)讓。④科技計劃項目檔案部門要提高檔案服務(wù)意識。政府信息公開已成社會主流，檔案部門也要做好科技計劃項目檔案依申請公開的準(zhǔn)備工作。

3.3 提高檔案管理人員素質(zhì)，造就復(fù)合型管理人才

針對目前科技計劃項目檔案部門知識更新快，需要學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)知識多的狀況，對現(xiàn)有的科技計劃項目檔案管理人員的繼續(xù)教育要注意以下幾個方面：其一，注重實用性，要結(jié)合工作實際需要和未來的發(fā)展趨勢，與實際工作緊密配合，并根據(jù)不同的層次、不同的需求，按需施教，學(xué)以致用，便于實際操作，講究實效。其二，適應(yīng)崗位發(fā)展需要，拓寬知識面。學(xué)習(xí)科技計劃項目檔案管理方法，開闊視野，增長技能，以適應(yīng)檔案工作的最新發(fā)展動態(tài)。其三，因材施教。檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的類型和形式方法與手段，對科技計劃項目檔案基礎(chǔ)知識和新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)和掌握可因人而異，人員變動比較頻繁的單位，需要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，掌握檔案管理工作的基本技能；檔案人員相對穩(wěn)定的單位，需要補充一些新技術(shù)、新方法。

3.4 加快制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

前面提到我國在科技計劃項目檔案管理方面還沒有一整套規(guī)范要求和整理標(biāo)準(zhǔn)。“無規(guī)矩?zé)o以成方圓”，要實現(xiàn)我國科技計劃項目檔案的有效收集、管理和開發(fā)利用，必須在全國推廣統(tǒng)一的科技計劃項目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)規(guī)范化管理。同時要在工作實踐中不斷改進科技計劃項目檔案的管理方式，如科技計劃項目檔案是否可以以件歸檔？同一項科技計劃項目檔案中可否劃分不同的保管期限？卷內(nèi)目錄是否可以采用固定格式來填寫各部分的材料內(nèi)容？等等一系列問題，研究并統(tǒng)一了這些整理操作方面的問題，有助于提高科技計劃項目檔案工作的水平和質(zhì)量。統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣開來，強化對全國科技系統(tǒng)科技計劃項目檔案的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)工作，為實現(xiàn)全國各級科技計劃項目檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)共享奠定基礎(chǔ)。

3.5 采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面實現(xiàn)科技計劃項目檔案現(xiàn)代化管理

目前科技計劃項目檔案現(xiàn)代管理從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過渡階段，要使傳統(tǒng)的人工管理模式過渡到計算機管理模式上來，要采用先進的技術(shù)手段來加強科技計劃項目檔案管理，如縮微技術(shù)、數(shù)字掃描影像技術(shù)、OA系統(tǒng)軟件等的應(yīng)用。當(dāng)前，我國科技計劃項目的申報立項研究驗收都是通過科技計劃項目網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)來進行，科技檔案部門在建立科技計劃項目檔案管理系統(tǒng)的同時，還必須解決科技計劃項目管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的有效連接問題，此外。通過采用先進的自動控制技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，逐步建立起一個全國范圍的、面向社會提供科技計劃項目檔案信息服務(wù)的信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)技術(shù)資料的網(wǎng)上傳遞和檔案資源的數(shù)字化管理，并具備上網(wǎng)咨詢、查閱及傳遞等檔案資源共享服務(wù)功能。

3.6 加強業(yè)務(wù)協(xié)作，開展多形式的交流

“閉門造車”是做不好科技計劃項目檔案工作的，也是跟不上時代步伐的，在當(dāng)今改革開放和走出國門的時代大背景下為檔案工作者相互間的學(xué)習(xí)交流提供了很好的機會。

篇（9）

從當(dāng)前企業(yè)科技檔案管理的實際情況來看，科技檔案管理現(xiàn)狀不佳，存在諸多問題，這與管理者秉持傳統(tǒng)思想觀念、管理人員綜合素質(zhì)不高、管理制度不健全等因素有很大關(guān)系。為了盡可能地杜絕此類問題再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)強化企業(yè)科技檔案管理工作，也就是做好企業(yè)科技檔案管理工作的思路規(guī)劃，加強科技原始資料、科技檔案分類、科技檔案整理、科技檔案歸檔等方面的監(jiān)管，盡可能保證科技檔案的應(yīng)用價值，為企業(yè)提供科技信息，便于企業(yè)更好地進行科技項目的研究或為科技應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持，從而使企業(yè)更好發(fā)展。由此看來，合理規(guī)劃企業(yè)科技檔案管理工作思路，有序、合理、規(guī)范地實施科技檔案管理工作是非常有意義的。

一、企業(yè)科技檔案管理的原則

參考相關(guān)文獻及筆者工作經(jīng)驗總結(jié)，確定企業(yè)之中科技檔案管理的有效實施，需要遵循以下原則：

其一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。出于充分發(fā)揮科技檔案管理作用的目的，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分析管理的原則，合理地實施科技檔案管理，可以對企業(yè)的全部檔案實施綜合管理，如根據(jù)科研項目檔案的內(nèi)容及其作用，合理分類科研準(zhǔn)備方面、研究實驗方面的、總結(jié)鑒定驗收方面的檔案，并進行有針對性的控制，以此來提高科研檔案管理效果。

其二，維護檔案的完整與安全。因科研檔案資料收集、整理、分類等工作實施的過程中容易出現(xiàn)資料丟失、資料破損等現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案的使用價值大大降低。為了避免此種情況出現(xiàn)，在實施科技檔案管理的過程中，還要注意遵循維護檔案的完整與安全的原則，對涵蓋企業(yè)全部活動所產(chǎn)生的各種檔案文書進行監(jiān)管，并且嚴格監(jiān)督檔案整理、分類等工作，避免檔案被破壞。

二、做好企業(yè)科技檔案管理工作的思路

相關(guān)調(diào)查顯示，國內(nèi)企業(yè)科技檔案管理存在一些問題，如科技檔案收集不齊全、科技檔案制度不健全、科技檔案人員素質(zhì)不高等，導(dǎo)致科技檔案管理現(xiàn)狀不佳。針對此種情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技檔案實際情況及其管理情況，合理規(guī)劃企業(yè)科技檔案管理工作思路，有計劃、有目的地實施各項檔案管理工作，必然能夠提高檔案管理效果。對此，筆者的建議是：

首先，建立科學(xué)檔案管理制度，理順科技檔案管理歸檔程序。科技檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果。它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的四個特點：專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性和階段性?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)合理規(guī)劃制定科技檔案管理制度，進而統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合理實施科技檔案管理。另外，還要注意理順檔案歸檔程序，以便檔案歸檔工作的能夠有序進行，避免出現(xiàn)檔案遺漏或檔案丟失的現(xiàn)象。

其次，加大重大科研項目的檔案管理。重大科研項目檔案中明確了科技的成果及研究過程，對于有效應(yīng)用科技及深入研究科技有很大幫助。為了保證重點科研項目檔案的使用價值，科技檔案管理實施中應(yīng)當(dāng)將重大科研項目檔案管理作為重點任務(wù)或內(nèi)容來對待，將此項工作的責(zé)任具體落實到管理人員的頭上，以便管理人員能夠認真對待，規(guī)范化、合理化地監(jiān)督控制重大科研項目檔案。

最后，加大科技檔案的開發(fā)利用。目前一些企業(yè)之中科技檔案查閱依舊采用手工方式，導(dǎo)致檔案查閱既浪費時間，又浪費人力。對此，應(yīng)當(dāng)有效利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等，構(gòu)建科研檔案信息化平臺，以便更好地開發(fā)利用科技檔案。

三、結(jié)束語

因管理者秉持傳統(tǒng)思想觀念、管理人員綜合素質(zhì)不高、管理制度不健全等因素影響，導(dǎo)致目前我國一些企業(yè)科技檔案管理不佳，未能有效保障科技檔案的使用價值，致使科技檔案在企業(yè)部門之中的應(yīng)用效果不佳，未能促進企業(yè)更好發(fā)展。對此，筆者建議遵循企業(yè)科技檔案管理的原則，合理規(guī)劃科技檔案管理工作思路，如理順科技檔案歸檔程序、加大重大科研項目的檔案管理、加強科技檔案的開發(fā)利用等，可以大大提高科技檔案管理水平，更好地保障科技檔案的使用價值。

【參考文獻】

[1]戴志艷.加強企業(yè)科技檔案管理的實踐意義分析[J].中國科技縱橫，2014（6）：290-290.

篇（10）

XX市煙草專賣局辦公室主任DDD同志是一名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由于出生在農(nóng)村，對農(nóng)村有著深厚的感情，深知農(nóng)民的疾苦，多年來始終堅持為農(nóng)村服務(wù)。XX市開展掛鉤扶貧工作以來，他積極參與扶貧工作，協(xié)助局黨組認真貫徹上級關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列安排部署，不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農(nóng)村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度，積極實施農(nóng)村道路扶貧開發(fā)工程，貧工作均取得一定成效，為掛鉤扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻，展現(xiàn)了當(dāng)代“金葉之子”的時代風(fēng)采。

一、深入調(diào)查研究，謀劃扶貧開發(fā)工作思路

為了準(zhǔn)確把握目前掛鉤幫扶單位實際工作情況，有針對性地做好掛鉤扶貧開發(fā)工作，他經(jīng)常輕車簡出，深入掛鉤扶貧的XX市大倫鎮(zhèn)興馳村調(diào)查研究，進行了認真、細致的調(diào)研摸底，興馳村的土地上留下了他的一串串深深足跡，通過深入調(diào)查研究，掌握了第一手資料，他對興馳村基本情況、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、全村農(nóng)村道路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發(fā)規(guī)劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風(fēng)，務(wù)實的工作態(tài)度的帶動和感染下，XX市煙草專賣局參與扶貧開發(fā)工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發(fā)工作思路，找出問題癥節(jié)，找準(zhǔn)致貧原因和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，幫助興馳村制定了“興馳村經(jīng)濟發(fā)展10年遠景規(guī)劃”和“興馳村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)合理的確定了興馳農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模、重點、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及實施程序，全面改善興馳村的交通條件，為農(nóng)村脫貧致富奔小康創(chuàng)造良好的交通條件。

二、健全工作機制，確保幫扶工作穩(wěn)步推進

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他及時向XX市煙草專賣局黨組提出了全局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調(diào)研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自分工，發(fā)揮了部門和行業(yè)優(yōu)勢，形成了工作合力，落實了責(zé)任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。2年多來，在他的帶動下，XX市煙草專賣局有多人次深入大倫鎮(zhèn)興馳村調(diào)查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，XX市煙草專賣局對大倫鎮(zhèn)及興馳掛鉤扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并積極申報項目，多次親自去泰州市煙草專賣局（分公司）爭取建設(shè)計劃，落實幫扶資金，為加快掛鉤扶貧工作步伐，付出了艱辛的勞動。