序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇醫(yī)療衛(wèi)生履職情況報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

普陀區(qū)十五屆人大履新伊始，就密切關注人民群眾的“急難愁盼”問題。一次會議分組審議期間，代表們不約而同地將話題集中到醫(yī)改等關鍵詞上，提出組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、合理配置醫(yī)療資源等審議意見及“緩解就醫(yī)候診時間過長的建議”等多份書面意見。

區(qū)人大常委會認為，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關系民生改善、百姓福祉，群眾期盼，代表關注，應將其列入重點監(jiān)督內容。2012年，常委會圍繞代表關注度高的社區(qū)衛(wèi)生服務中心隊伍建設開展監(jiān)督，注重縱橫比較，力求用數(shù)據(jù)說明問題，針對部分崗位同工不同酬、非編比重較大等問題提出意見建議。區(qū)政府積極吸納常委會的意見建議，采取改進措施。截至2012年底，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心所有非編專業(yè)技術人員被納入政府人事管理系統(tǒng)，基本做到同工同酬；全區(qū)增加360余個專業(yè)技術人員編制；符合條件的30名非滬籍專業(yè)技術人員直接入編。為進一步推動本區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2013年，常委會選擇了群眾呼聲較高的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置問題開展重點監(jiān)督。

多措并舉，發(fā)揮代表主體作用

圍繞監(jiān)督工作舉辦代表學習會，是普陀區(qū)新一屆人大常委會改進監(jiān)督方式、拓展履職學習內容的新探索，旨在保障代表知情知政、深化代表對常委會工作的參與。今年上半年已舉辦了兩場。其中以“上海醫(yī)改進展和展望”為主題的代表學習會，吸引了來自全區(qū)各行業(yè)的150余位代表參加。代表們表示，學習會主題與市民生活密切相關，更事關百姓切身利益。參加學習會既能了解市、區(qū)有關工作的最新進展和重點難點，又能掌握履行代表職務所需的法律知識和專業(yè)知識，有針對性地提出意見建議。

在學習會之前，常委會還組織代表走訪多家區(qū)屬醫(yī)院，實地查看場地設施配置、醫(yī)務人員配備、門急診總量等情況。分層召開相關職能部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、居委會負責人和社區(qū)居民座談會，組織代表全程參加，協(xié)助代表在觀點碰撞、意見交鋒中發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。召開三次專題會議，邀請分管區(qū)長和相關職能部門負責人參加，為代表搭建交流平臺，就工作推進中存在的問題坦誠交流、出謀劃策。代表們提出的加強人才引進、注重規(guī)劃設計、均衡資源配置等意見建議都被吸納入常委會專項工作調研報告。

篇（2）

當前，正邁向健康中國的新征程，各級政府對于市級醫(yī)院未來發(fā)展寄予更高的期望，以醫(yī)院經(jīng)濟管理為己任的總會計師，面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)，筆者結合近年來的工作感悟，思考醫(yī)院總會計師履職能力的提升，作為引玉之磚。

思考之一：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

當前各地全面貫徹落實國家穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施，全力以赴推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級。在經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭的同時，社會保障持續(xù)改善，人民生活水平和質量不斷提高。以上海為例：健康核心指標繼續(xù)保持全國領先，已達到世界發(fā)達國家和地區(qū)水平。（見下表）

面對人民群眾的期盼，各項衛(wèi)生改革綱領密集出臺。2015年上海啟動第四輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，2016年上海列入全國第2批綜合醫(yī)改試點省市，醫(yī)藥分開、降低藥品加成、醫(yī)療器械限價，醫(yī)療服務價格調整等舉措已在公立醫(yī)院實施。

面對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的縱深推進，人民群眾醫(yī)療保健的持續(xù)需求，公立醫(yī)院面臨深化改革、調整結構、提高質量、合理控費、便民利民的諸多任務。作為醫(yī)院的總會計師，如何落實好國家醫(yī)改政策，確保有效執(zhí)行，需要我們深入思考并努力踐行。

思考之二：醫(yī)院中期規(guī)劃

作為醫(yī)院管理者，總會計師應立足大局，研究醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，尊重醫(yī)院運行規(guī)律，研判工作方向和重點任務，找準履職定位。

（一）公立醫(yī)院的定位與內涵

公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務體系的主體，是體現(xiàn)公益性、解決基本醫(yī)療、緩解人民群眾看病就醫(yī)困難的主體。在工作實務中，總會計師應把握好公立醫(yī)院發(fā)展的核心要義，重點研究、領會悟透，包括以下三點。

（1）指導思想。始終堅持政府辦醫(yī)宗旨和公立醫(yī)院公益辦院方向，以提高人民群眾健康水平為根本目的，以提升臨床服務能力、臨床技術水平和臨床科技創(chuàng)新為主線，以深化改革為動力，全面推動醫(yī)院轉方式調結構轉機制，著力提升公立醫(yī)院醫(yī)療技術水平，促進醫(yī)院全面可持續(xù)發(fā)展。

（2）功能定位。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復雜疾病診治的主要力量，是臨床醫(yī)學的主力軍，也是公共安全保障和醫(yī)療應急救治的主力軍。

（3）發(fā)展目標。公立醫(yī)院圍繞臨床診療和科技創(chuàng)新能力的提升，深化推進現(xiàn)代醫(yī)院管理，不斷提升醫(yī)院的核心競爭力和影響力。

（二）系統(tǒng)思考醫(yī)院中期規(guī)劃

一切經(jīng)濟工作圍繞單位的主營運行，服務于臨床發(fā)展，推進規(guī)范可持續(xù)發(fā)展是醫(yī)院財務管理的核心。中期規(guī)劃是年度預算編制、中期預算安排的重要依據(jù)，總會計師應系統(tǒng)研究，結合醫(yī)院實際，精準把握醫(yī)院發(fā)展方向，將規(guī)劃運用于經(jīng)濟管理的各個領域。

（1）推進信息化，為現(xiàn)代醫(yī)院提供支撐。通過歷年技術投入，各地醫(yī)院信息化水平有了新發(fā)展，上了新臺階，然而各家醫(yī)院情況參差不同，總體上信息化建設缺乏通用性、系統(tǒng)性、拓展性的架構。在十三五期間，應當著重研究，提高醫(yī)院信息化整體應用能力，以大數(shù)據(jù)的有效鏈接提升管理績效。

（2）圍繞臨床，做好資源優(yōu)化配置。我們應以臨床技能、質量和科技創(chuàng)新為核心，在項目安排、設備購置、科研人才建設等方面全方位支持臨床一線，通過資源、資金、資產(chǎn)的集聚配置，形成以臨床為導向的公立醫(yī)院建設發(fā)展新機制，尤其關注急危重癥和疑難復雜疾病的診治，推動醫(yī)院臨床科技創(chuàng)新和診療能力建設，不斷提升醫(yī)教研協(xié)調發(fā)展水平。

（3）注重創(chuàng)新，提升服務與管理效能。醫(yī)院的價值管理導向，應聚焦緩解群眾看病就醫(yī)的突出問題，運用基于互聯(lián)網(wǎng)技術的醫(yī)療服務，充分依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息網(wǎng)絡技術，推進掛號收費、診斷系統(tǒng)的快捷化服務，臨床醫(yī)療智能化、醫(yī)院管理精細化，努力建設適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景和精準醫(yī)療發(fā)展模式的智慧醫(yī)院，在更高水平上著力提升群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的獲得感。

思考之三：總會計師的定位與著力點

近年來，醫(yī)療機構深化改革已進入關鍵期，靠藥品耗材利潤的粗放期不復存在，強化公立醫(yī)院內部管理日益凸顯。中國特色的現(xiàn)代醫(yī)院管理是堅持公益性基礎上的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化運行，遵循臨床醫(yī)學規(guī)律和實體運行的經(jīng)濟規(guī)律，確保公立醫(yī)院高效運營。現(xiàn)代醫(yī)院管理借鑒于現(xiàn)代企業(yè)管理，是在深化醫(yī)改的過程中逐步形成的，核心內涵“公益職能，管辦分開、政事分開，權責明晰，管理科學”。一是治理結構：建立政事分開、管辦分開的管理體制和法人治理結構，促使所有權與經(jīng)營權相分離，明確院長負責制。二是內部管理：形成產(chǎn)權清晰、權責明確、政事分開、管理科學的運行制度。三是運行機制：包括推進公立醫(yī)院人事制度、收入分配制度、財務管理制度、信息管理制度的改革。四是轉變收入結構：公立醫(yī)院要通過轉變經(jīng)營策略，切實扭轉過度依賴藥品、衛(wèi)生器械銷售利潤的運轉方式，實現(xiàn)服務模式、病種結構的轉型，更好地優(yōu)化收入結構。

圍繞現(xiàn)代醫(yī)院管理，總會計師的工作重點在于法人治理結構下，全力以赴推進醫(yī)院經(jīng)濟運行的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化、高效化管理，推進增效降費，努力服務于醫(yī)改、服務于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，服務于廣大醫(yī)務人員，其定位和主要工作如下文所述。

（一）總會計師的職能定位

（1）站在醫(yī)院發(fā)展的新起點，總會計師應具備高度的使命感、責任心，具有開拓思路和改革創(chuàng)新的意識，既有破舊立新的勇氣，也有改革創(chuàng)新的智慧。

（2）總會計師定位于醫(yī)院經(jīng)濟管理，具備全面扎實的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務知識，熟悉行業(yè)情況，善于研判改革之中的公立醫(yī)院發(fā)展趨勢。

（3）總會計師應具有較強的認知能力，較高的經(jīng)濟管理素養(yǎng)，具備良好的組織領導能力、決策能力、創(chuàng)新能力、財務管理能力和價值創(chuàng)造能力。

（4）醫(yī)院總會計師善于理論研究，具有扎實的W術功底，在醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生相應的影響力。

（二）當前主要工作

1.落實法律法規(guī)，組織醫(yī)院健全財會制度、內控制度和經(jīng)濟管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行

一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。近年來的巡視、巡查、審計等反映的問題顯示，各地醫(yī)院在基建項目、設備、服務采購領域、科研經(jīng)費使用、經(jīng)費報銷等方面不同程度存在違反財經(jīng)法紀和政策紅線的問題，有的具有普遍性、傾向性的問題，除了相關人員法律意識淡薄，也有不正確執(zhí)行財經(jīng)政策、財務制度的原因。因此，醫(yī)院總會計師應大力宣傳財經(jīng)法律、法規(guī)和政策制度，強化有權必有責、有責要擔當、失責必追究的鐵尺紀律，形成全員知法守法氛圍?？倳嫀煶袚斀?jīng)法紀宣傳員和監(jiān)督者的角色。

二是抓好內部控制管理。筆者認為，內控工作是一項全員參與的持久性工作，總會計師應依靠醫(yī)院院長，建立本單位的內控架構，重點設定工作目標、措施、責任部門和時間節(jié)點，形成閉環(huán)管理，著力在“建立職權受控的治理架構；確保經(jīng)濟運行合法合規(guī)；國有資產(chǎn)安全和有效使用；財務信息真實完整；有效防范舞弊、預防腐?。惶岣呓?jīng)濟管理效率；保障醫(yī)院戰(zhàn)略目標實施”等方面取得成效，這也是現(xiàn)代醫(yī)院管理的基石。

2.加強政策研究，做好經(jīng)濟監(jiān)測，增強決策力，預防運行風險

隨著醫(yī)改持續(xù)推進，取消藥品加成、衛(wèi)生材料限價、調整醫(yī)療服務價格，以及人力成本的剛性遞增等因素疊加，作為醫(yī)院的總會計師，應著力研究相關政策，加強經(jīng)濟運行分析，注重社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

一是全面領會國家頂層設計。2015年國家相繼出臺《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《關于推進分級診療制度建設的指導意見》等文件，2016年11月8日頒布《關于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》，這些政策是總會計師工作的重要依據(jù)，把握好國家層面的要求，才能引導正確的工作方向。

二是研究醫(yī)院發(fā)展的重要課題。這是當前面臨的重大挑戰(zhàn)，需要總會計師緊緊依靠財務和衛(wèi)生專家，凝神聚力交出一份令人滿意的答卷。如：研究醫(yī)院規(guī)模結構，搭建醫(yī)院運行最佳經(jīng)濟模型；調整醫(yī)療服務價格與降低藥品衛(wèi)生器械收費的專題分析。

三是抓好醫(yī)院運行的監(jiān)測分析。包括研究“醫(yī)藥分開”、耗材限價、醫(yī)療服務價格調整對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響，以及醫(yī)療收支的財務狀況。加強事前決策、事中監(jiān)測，是做好經(jīng)濟運行的重要舉措。

3.組織醫(yī)院財會管理，涵蓋全面預算、會計核算、成本控制，總會計師履行財務把門人的職責

一是實行全面預算管理制度，強化預算約束。公立醫(yī)院作為預算單位，所有收支全部納入部門預算統(tǒng)一管理。公立醫(yī)院是預算編制、執(zhí)行、決算的責任主體，要以醫(yī)院“十三五規(guī)劃”、衛(wèi)生資源配置標準、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)，綜合考慮近年收支情況、醫(yī)療收費標準調整等因素，按照財政及主管部門的要求，編制中期規(guī)劃和年度預算報告?？倳嫀煈ν七M現(xiàn)代醫(yī)院管理，建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調整、決算、分析和考核等制度，強化預算約束，提高資金使用效率。

二是提升財務報告信息質量?！稌嫹ā访鞔_總會計師對財會工作的合法性、合規(guī)性和會計信息的真實性、準確性、完整性負主管責任。此外，《根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開管理辦法》（衛(wèi)生部令第75號），總會計師應依法依規(guī)推進醫(yī)院財務信息公開工作，從法治的高度充分重視信息公開的重要性。

4.加強管理，提高運行績效，切實維護國有權益

2015年，全國13069家公立醫(yī)院資產(chǎn)總額達28343億元，凈資產(chǎn)16721億元，平均每家醫(yī)院資產(chǎn)2.17億元，不亞于中等以上規(guī)模國有企業(yè)。作為醫(yī)院的總會計師，肩負國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要職責。

一是加強制度建設。在政府采購規(guī)范化的基礎上，重點完善自籌經(jīng)費的基建、設備、服務采購流程，強化業(yè)務控制，切實做到分級授權和“不相容職務分離”的要求，以制度管人、管事、管錢、管資產(chǎn)。

二是加強重大經(jīng)濟合同審查。合同管理是維護醫(yī)院權益的法律手段，也是保全資產(chǎn)的前沿陣地。目前，各地總會計師參與合同分級審核，發(fā)揮了顯著作用，有的醫(yī)院還配置法務專員，增強合同審核的專業(yè)性，防范對外經(jīng)濟活動風險。實踐證明，醫(yī)院合同管理有待進一步做深、做細，從嚴管控合同也是增效降費的重要途徑。

三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督。公立醫(yī)院應形成資產(chǎn)采購、驗收、入庫、領用、保管、變更、報廢等環(huán)節(jié)的無縫管理，厘清使用部門、資產(chǎn)管理部門和財務部門的職責邊界。總會計師應定期組織醫(yī)院開展資產(chǎn)清查、盤點，確保資產(chǎn)安全、完整；實施資產(chǎn)使用情況的績效評估，促進醫(yī)院重視投入產(chǎn)出績效意識，不斷提高國資運營水平。

篇（3）

（一）切實加大食品安全綜合協(xié)調力度。各級衛(wèi)生行政部門要依照《食品安全法》及其實施條例的要求，認真履行食品安全綜合協(xié)調職責，健全完善綜合協(xié)調的制度和機制，不斷提高綜合協(xié)調的能力和水平，樹立綜合協(xié)調權威，推動轄區(qū)食品安全工作穩(wěn)中求進、好中求快的科學發(fā)展。

（二）著力加強食品安全風險監(jiān)測、評估與預警工作。組織實施年食品安全風險監(jiān)測計劃和本地區(qū)的監(jiān)測方案，狠抓監(jiān)測質量控制。加快監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺建設，開展風險評估與預警，及時向當?shù)卣?、各相關部門通報食品安全隱患和監(jiān)測結果。要重點抓好食源性疾病監(jiān)測與報告工作，認真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網(wǎng)上直報工作。

（三）進一步提高食品安全事故調查處理水平。各級衛(wèi)生行政部門要將食品安全事故流行病學調查作為一項重要任務，按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應急預案的要求，建立完善部門內部和部門間食品安全事故調查處理工作機制。要進一步加強調查隊伍和技術支持能力建設，切實提高應對食源性疾病事故的工作水平。

（四）不斷加大食品安全宣傳、標準完善和風險交流工作。落實《食品安全宣傳教育規(guī)劃（-年）》，組織開展年食品安全宣傳周各項活動。積極開展食品安全輿情監(jiān)測工作，依照職責果斷處置食品安全隱患，及時應對社會關切。要進一步完善食品安全標準工作制度，積極開展國家標準執(zhí)行情況跟蹤評價和地方標準制定工作，增強服務意識，做好標準備案工作，加強食品安全風險交流和解疑釋惑工作，努力提高食品安全風險交流工作水平。

二、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法條件

（一）認真實施衛(wèi)生監(jiān)督重點項目。扎實做好縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋和設備裝備建設項目工作，年內完成主體建設任務，同步裝備現(xiàn)場快速檢測、辦公設備、取證和執(zhí)法交通工具；協(xié)調完成6州衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋建設項目的各項前期準備工作，爭取早日開工建設；積極做好省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎設施和執(zhí)法裝備建設的相關準備工作，爭取國家下達項目后，盡早付諸實施。

（二）積極推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。認真貫徹落實《衛(wèi)生部關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》和《省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目實施方案》，盡快建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務制度和工作機制，充分發(fā)揮原有助理衛(wèi)生監(jiān)督員的作用，強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓、考核、聘用、管理和技術指導，保證年底全省縣（區(qū)、市、行委）的實施率達到70%以上，提高城市社區(qū)和農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。

（三）切實加強衛(wèi)生監(jiān)督信息管理。以建設衛(wèi)生監(jiān)督日常業(yè)務系統(tǒng)為重點，加強省級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡平臺建設及衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的質量控制，通過信息手段推動衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實，全省衛(wèi)生監(jiān)督信息建庫率達到95%以上，網(wǎng)絡直報率達到100%。

三、突出重點，進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

（一）職業(yè)衛(wèi)生。認真組織開展《職業(yè)病防治法（修正案）》宣傳貫徹活動，理清職責，明確責任，在地方政府的領導下，加強配合，依法履職；繼續(xù)加強全省職業(yè)健康狀況調查工作，強化督導檢查和技術指導，抓質量，促進度，按期完成全省職業(yè)健康狀況調查工作；加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構能力建設，推進職業(yè)病防治機構建設，強化對職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構監(jiān)督管理，進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作，力爭年內新資質職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構4家，確定一所省級職業(yè)病防治專業(yè)機構；結合國家重點職業(yè)病稍點監(jiān)測工作，按照衛(wèi)生部的要求，組織開展職業(yè)病專項調查和健康風險評估，規(guī)范職業(yè)病報告和管理。

（二）環(huán)境衛(wèi)生。深入貫徹實施《公共場所衛(wèi)生管理辦法實施細則》和《省貫徹<公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則>實施方案》，進一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，擴大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施覆蓋率，全省100%的住宿業(yè)和游泳場（館）、50%的美容美發(fā)業(yè)和公共浴室要實施量化分級管理；按照衛(wèi)生部《年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》要求，將全省州（地、市）所轄城區(qū)和至少25%的縣（市、區(qū)、行委）轄區(qū)納入監(jiān)測范圍，繼續(xù)擴大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面，加強城市飲用水和農村學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，并對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作現(xiàn)狀進行摸底調查，確保7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標準》的全面實施；進一步加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品許可和監(jiān)督工作，組織開展專項監(jiān)督檢查，依法查處不符合許可條件和衛(wèi)生要求的產(chǎn)品；按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》，不斷完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督工作機制，有針對性的解決監(jiān)督工作中存在的問題。

（三）放射衛(wèi)生。組織開展醫(yī)療機構放射診療防護基本情況調查工作，進一步加強《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設項目職業(yè)病危害評價情況、設備狀態(tài)檢測情況、工作人員及患者防護用品配備情況等的監(jiān)督檢查，組織實施年“醫(yī)療質量萬里行”——放射診療防護專項工作，規(guī)范醫(yī)療機構放射診療行為；依法做好服務機構和放射診療建設項目衛(wèi)生審查工作。

（四）傳染病防治監(jiān)督。結合傳染病防治工作重點，加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集、貯存和處置的監(jiān)管，繼續(xù)開展湟水河流域醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物規(guī)范管理，對各級疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和下級衛(wèi)生行政部門傳染病防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，提高傳染病防治監(jiān)督工作能力和水平，全省傳染病防治監(jiān)督覆蓋率達到100%。

（五）學校衛(wèi)生監(jiān)督。以農牧區(qū)學校和寄宿制學校為重點對象，以學校飲用水、教學環(huán)境衛(wèi)生及傳染病疫情報告為重點環(huán)節(jié)，合同教育部門切實加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，監(jiān)督指導各級各類學校改善衛(wèi)生條件，學校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到90%以上；探索建設省級學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息分析平臺試點工作，在省、州（地、市）管轄學校逐步推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，綜合評價學校衛(wèi)生狀況。

（六）打擊非法行醫(yī)和非法采供血。進一步完善醫(yī)療服務監(jiān)督機制和工作制度，繼續(xù)加大醫(yī)療服務監(jiān)督力度，健全衛(wèi)生、公安等部門溝通協(xié)調工作機制，嚴厲打擊無證行醫(yī)和“黑診所”，規(guī)范醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為；開展采供血機構和醫(yī)療機構的血液安全監(jiān)督檢查，積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機制。

（七）重點衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。制定全省年衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃，組織開展相關監(jiān)督檢查和抽檢工作，監(jiān)督和抽檢任務完成率和結果及時上報率、公示率均達到100%。

四、加強衛(wèi)生法制建設，認真開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作

（一）進一步完善地方衛(wèi)生法規(guī)。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻血法實施辦法》、《食品安全法實施細則》等地方衛(wèi)生法規(guī)的立法調研、修改等工作，力爭早日出臺或頒布。

（二）認真組織開展“六五”普法活動。按照年度目標任務，認真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作，積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準的宣傳培訓，提高全省醫(yī)務工作者的法律素質，營造衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好法制環(huán)境，全省全員培訓率達到95%以上。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。全力做好節(jié)假日、重大經(jīng)貿文體會展活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作；認真做好災后重建期衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導和幫扶；適時開展放射防護、公共場所、打擊非法行醫(yī)等衛(wèi)生監(jiān)督專項整治行動，全年開展全省性專項監(jiān)督檢查不少于4次，各地結合當?shù)貙嶋H開展專項監(jiān)督檢查不少于2次。

五、加強能力建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平

（一）繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設活動。按照《省衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設實施意見》（衛(wèi)法監(jiān)〔〕18號），各地、各單位要完成自查和逐級審核上報工作，保證省、州（地、市，州以外）和20%的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構年內通過考核驗收，其他衛(wèi)生監(jiān)督機構穩(wěn)步推進建設活動。

（二）積極穩(wěn)妥推行衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施辦法（試行）》的要求，制定出臺我省衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施方案和年度工作目標，以省和州（地、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構為重點，科學評價衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，積極發(fā)揮績效考核的激勵和導向作用，促進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作和重點工作的落實。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍培訓。按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃》，依托中央轉移支付中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓項目，組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督員師資和骨干培訓，對各地近年來中央轉移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督員培訓項目實施情況、取得的成效等進行督導檢查和綜合評估；各地、各單位要結合實際，認真組織實施中央財政轉移支付衛(wèi)生監(jiān)督員培訓項目，強化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法水平和綜合素質。年內師資和業(yè)務骨干培訓3次，監(jiān)督人員培訓率達到100%。

篇（4）

二、工作目標

局機關各股室、區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位在2012至2014年開展廉政風險防控工作的基礎上，圍繞重大決策、項目建設、醫(yī)藥購銷、項目資金管理、人事管理、大額資金使用、新農合基金管理等重點環(huán)節(jié)開展廉政風險防控“回頭看”工作。進一步厘清權力界線，規(guī)范權力運行程序，完善風險防范措施，強化和健全以積極預防為核心、以強化管理為手段、以確保醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員行為規(guī)范、廉潔、安全為目的的科學防控機制，筑牢反腐倡廉制度防線。

三、工作范圍

區(qū)衛(wèi)生局機關各股室、區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

四、工作步驟

（一）風險排查“回頭看”

根據(jù)衛(wèi)生工作實際情況進行再次審查，主要從5個方面進行自查：一看廉政風險防控工作是否有根據(jù)實際情況實時調整；二看風險點查找得是否準確全面，是否在已查找的風險點之外發(fā)生過違法違紀問題和群眾反映強烈的突出問題；三看風險等級評定是否科學合理；四看防范措施是否可行，是否得到有效落實，違紀違規(guī)行為是否得到有效預防；五看權力運行是否按照流程規(guī)范操作，各項資金發(fā)放和使用是否規(guī)范，并將2014年重點環(huán)節(jié)防控情況進行統(tǒng)計（見附件1、2、3），經(jīng)單位主要負責人審核簽字加蓋公章后，于6月30日前將上報區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)察室。

（二）完善制度“回頭看”

1、對已經(jīng)整理出的廉政與監(jiān)管風險點防控措施進行再次梳理調整，對一些制度在實際工作中操作性不夠強，需進一步細化的，加快完善；

2、已經(jīng)制定出臺的制度要加強宣傳，注重實效，確保防控制度的覆蓋面和適用性；

3、強化制度的執(zhí)行力度，切實發(fā)揮各項制度的規(guī)范性、強制性、導向性和激勵性作用。

各相關科室要進一步細化或完善制度，報分管領導審批，提交單位領導班子研究制定對應措施。

（三）加強監(jiān)督“回頭看”

1、局機關各股室、區(qū)屬各單位負責人為廉政風險防控回頭看“責任人”，對本股室、單位在“回頭看”問題上認識不到位、排查不扎實、防控措施執(zhí)行不力的要及時糾正。

2、加強對風險環(huán)節(jié)、風險點防控制度落實情況的督查工作，堅決糾正在落實制度上有令不行、有禁不止、隨意變通規(guī)避等行為，切實維護制度的約束力和公信力。

（四）總結分析“回頭看”

對“回頭看”工作開展情況進行認真總結分析，要從風險點產(chǎn)生的原因、防控措施的落實情況以及單位的督查機制建立情況等方面進行深入分析。有重點地從思想風險、機制風險、履職風險的防范上進行深層次的分析，從源頭上著手修訂和完善相關規(guī)則制度，提高制度的針對性、可行性、規(guī)范性，使監(jiān)督制約機制延伸到崗位管理的各個環(huán)節(jié)，從而形成一個點、線、面全方位覆蓋、全過程控制的廉政風險防控機制。各單位于2014年6月30日前總結分析報告報送至區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)察室，總結分析報告需經(jīng)單位主要負責人審核簽字并加蓋公章。

五、工作要求

加強廉政風險防控“回頭看”是深化廉政風險防控建設的客觀需要和必然要求，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強領導、落實責任。

篇（5）

作為一名初任代表，__深知查辦案件自己是行家里手，但如何履行好人大代表的職責，還是個“門外漢”。于是，他意識到學習對于提升履職的重要性，積極參加市、縣兩級組織的初任代表培訓，掌握人大議事規(guī)則和履職程序，增強依法履職的責任感，為履職打下了良好基礎。擔任代表以來，先后參加市、縣人大組織的視察活動3次、調研活動4次、聽證會1次，同時利用各種機會，深入了解民情、民意，關注人民群眾關心的熱點、難點問題，廣泛收集群眾意見。每逢人代會之前，__便選擇有一定社會影響的、關乎群眾切身利益的問題，集中一段時間專門調研，提高建言獻策水平，不當“旁聽”和“掛名”代表。比如，2014年1月市四屆人大一次會議上，他參加審議市政府工作報告時，圍繞平安__建設，提出“改進和加強農村社會治安工作的建議”。此建議得到了市政府的高度重視，相關職能部門落實了多項措施。比如，注重加強基層派出所建設；開展較大規(guī)模的專項治理行動，加大對侵財類犯罪打擊力度；探索“一村一警”警務模式創(chuàng)新；加強宣傳力度，增強人民群眾安全防范意識，農村社會治安狀況有所好轉。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市共立各類刑事案件13990起同比下降16.1%，群眾滿意度逐步提高。

打擊城鄉(xiāng)侵財性案件是公安干警的天職，通過調查走訪了解，__認為，警力普遍不足、農村青壯年勞力減少、打更巡邏難以組織等因素，導致流竄犯案時有發(fā)生，尤其是冬季時節(jié)顯得尤為嚴重。他始終考慮如何去破解，筑牢農村社會治安“安全網(wǎng)”。他結合本職工作，跑遍了全縣所有治安監(jiān)控視頻卡點，實地了解監(jiān)控視頻設置、使用情況，與派出所、刑警、交警等一線執(zhí)法民警交流，就監(jiān)控視頻卡點的科學設置、使用管理等聽取意見，與部分基層群眾及兄弟縣區(qū)同行就社會治安防控體系建設問題進行交流探討。通過充分調研，在2015年1月召開的市四屆人大二次會議上進一步提交了“完善立體化社會治安防控體系建設的建議”，

鑒于當前農村在“人防”力量不足的情況下，考慮加強設施投入，希望視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設盡快向鄉(xiāng)村主干道路延伸，將視頻監(jiān)控“村村通”列入民生工程，在農村治安復雜區(qū)域或者重要路口設立監(jiān)控探頭，提高“技防”能力建設，增加案件的偵破率，打擊犯罪分子的囂張氣焰。

篇（6）

1企業(yè)職稱申報工作存在的主要問題

1.1申報材料較多，工作量很大企業(yè)職稱申報工作涉及企業(yè)專業(yè)技術人員的各種信息，包括人員基本信息、工作履歷信息、職稱評定信息、績效考核信息、獎懲情況信息等。涉及員工上述信息的修改、打印、匯總、統(tǒng)計等功能。存在信息審核、業(yè)績核實、材料補充等工作環(huán)節(jié)。涉及的申報材料多，申報及審核的工作量很大。

1.2申報材料審核及反饋的時間較長企業(yè)職稱申報涉及的工作過程繁瑣，申報材料的審核及反饋需要的時間較長。一是在職稱申報評定過程中，為了充分體現(xiàn)企業(yè)員工現(xiàn)有職稱期間的履職情況和工作業(yè)績，往往要求職稱申報人員把履職期間的工作業(yè)績盡可能地填寫完整，申報材料較多，初審工作需要的時間較長。二是為滿足企業(yè)職稱審核相關規(guī)定的規(guī)范要求，需要對申報材料進行反復檢查、審核并反饋申報人員進行修改和補充，反饋和二次申報的時間周期較長。

1.3申報及審核的工作效率較低企業(yè)職稱申報與審核工作的總體工作效率較低。一是層級較多的集團性企業(yè)，存在二級企業(yè)初審、集團總部復審的情況，申報材料的審核與反饋周期較長。二是在審核重新申報的材料是否遵從反饋意見的要求時，工作量較大且容易產(chǎn)生錯誤。三是申報材料的數(shù)據(jù)量大，因而對相關申報信息進行匯總和統(tǒng)計分析的效率較低，出錯的可能性較高。

2實施企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的重要意義

2.1規(guī)范企業(yè)職稱申報管理的工作流程通過建設職稱申報管理系統(tǒng)，企業(yè)能夠優(yōu)化、規(guī)范職稱申報管理的工作流程，制訂科學、標準化的工作程序，配置高效、嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，有序推進職稱申報和審核工作。

2.2構建企業(yè)職稱申報管理的工作平臺通過職稱申報管理系統(tǒng)，企業(yè)建立了職稱申報和審核管理的工作平臺，申報工作的啟動，各項工作要求，初步審核，修改意見反饋，重新申報，審核過程及審核結果都是通過職稱申報管理系統(tǒng)來進行，實現(xiàn)了職稱申報的協(xié)同工作。

2.3提高企業(yè)職稱申報和審核管理的工作效率通過職稱申報管理系統(tǒng)，可對企業(yè)職稱申報和審核的海量數(shù)據(jù)進行管理和分析，不僅提高了申報和審核工作的準確性，而且實現(xiàn)了對企業(yè)職稱申報和審核工作涉及內容的動態(tài)統(tǒng)計和分析，提高了相關工作的工作效率。

3企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的功能分析

企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)既是相關信息收集與的管理平臺，也是開展職稱申報和審核工作的操作平臺。

3.1系統(tǒng)主要功能（1）信息采集模塊。主要功能是收集職稱申報人員的職稱申報申請和職稱申報材料，以及根據(jù)初審意見補充填報的其他職稱申報材料。（2）審核管理模塊。主要功能包括資質審查、意見反饋、審核管理等。（3）統(tǒng)計分析模塊。主要功能是對各類職稱申報和審核情況進行分類統(tǒng)計，對以往職稱申報和審核結果進行統(tǒng)計分析，并生成各類統(tǒng)計分析報告。（4）信息模塊。主要功能包括反饋初審意見，職稱申報和審核結果信息，以及對以往職稱申報和審核的結果及分析報告進行查詢等。（5）系統(tǒng)管理模塊。主要功能包括注冊和設置用戶權限，設置企業(yè)的組織架構及職稱申報和審核的處理流程，設置各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的訪問權限，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份和維護等工作。

3.2核心工作流程企業(yè)職稱申報工作涉及相關人員申報，本單位人力資源部門初審，集團公司人力資源部門復審，專家評審，結果公示，職稱評定委員會授予等環(huán)節(jié)。申報材料包括申請人職稱申報表，基本信息表，培訓進修情況，工作業(yè)績情況，履職期間情況，職稱評審參評論文，外語考試證書，計算機操作考試證書等。

4企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的設計

4.1系統(tǒng)結構設計根據(jù)職稱申報管理系統(tǒng)的功能分析，將系統(tǒng)劃分成5個子系統(tǒng)：信息填報子系統(tǒng)，審核管理子系統(tǒng)，統(tǒng)計分析子系統(tǒng)，信息子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。信息采集子系統(tǒng)的主要功能為職稱申報申請，職稱材料申報，職稱材料修訂等。審核管理子系統(tǒng)的主要功能為資質審查管理，意見反饋管理，職稱審核管理等。統(tǒng)計分析子系統(tǒng)的主要功能為分類統(tǒng)計管理，統(tǒng)計分析管理，報告報表管理等。信息子系統(tǒng)的主要功能為申報信息查詢，審核信息查詢，審核結果查詢等。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)的主要功能為組織機構管理，工作流程管理，用戶權限管理，系統(tǒng)備份管理等。

4.2數(shù)據(jù)庫設計職稱申報管理系統(tǒng)支持集團型企業(yè)的職稱申報和管理工作，組織機構設計為集團公司、二級公司和三級公司共3個層次。職稱資質和職稱申報材料的審核權限分為集團公司層面和二級公司層面。注冊用戶的角色劃分為職稱申報用戶和職稱審核用戶。不同用戶對職稱申報管理系統(tǒng)不同應用模塊的訪問權限劃分為查詢、提報、修改、刪除4種類型。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結構設計如圖3所示。

4.3系統(tǒng)類設計

4.3.1系統(tǒng)實體類設計實體類是職稱申報管理系統(tǒng)的操作和處理對象，主要包括職稱申報登記表、職稱初審情況表、職稱審核情況表、職稱審核統(tǒng)計分析情況表等。實體類中封裝了對系統(tǒng)關鍵性信息的數(shù)據(jù)屬性及操作，是對系統(tǒng)進行分析后抽象出來的數(shù)據(jù)模型，體現(xiàn)著系統(tǒng)的功能需求。系統(tǒng)實體類的設計模型如圖4所示。

4.3.2系統(tǒng)控制類設計控制類是職稱申報管理系統(tǒng)的業(yè)務處理邏輯，主要包括底層數(shù)據(jù)訪問，申報申請，申請受理，材料評審，統(tǒng)計分析等?？刂祁愔蟹庋b了對系統(tǒng)關鍵性業(yè)務的處理邏輯，是對系統(tǒng)進行業(yè)務功能分析后抽象出來的邏輯模型，體現(xiàn)著系統(tǒng)的業(yè)務處理過程。系統(tǒng)控制類的設計模型如圖5所示。

5企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的實施

5.1系統(tǒng)架構職稱申報管理系統(tǒng)是由表現(xiàn)層、業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)層3層結構構成，表現(xiàn)層是用戶使用界面，業(yè)務邏輯層包含應用系統(tǒng)的功能模塊和業(yè)務處理邏輯，數(shù)據(jù)層保存應用系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)。#p#分頁標題#e#

5.2實施方法

5.2.1硬件配置系統(tǒng)應配置中檔PC服務器作為應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器，配置激光打印機作為各類報表的打印輸出，配置中檔筆記本電腦用于系統(tǒng)開發(fā)和測試工作。

篇（7）

認真貫徹落實對病毒肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預防、控制疫病，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處理。

二、應急組織管理

認真貫徹落實應對病毒肺炎疫情防控工作有關要求，堅持常態(tài)化科學精準防控與應急處置相結合，全面落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，有效遏制疫情傳播和擴散，統(tǒng)籌疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復。經(jīng)鎮(zhèn)病毒肺炎疫情防控指揮部和黨委會會議研究決定成立肺炎疫情防控應急領導小組，領導小組下共設立6個工作組，辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)建辦。辦公室負責領導小組日常工作。負責公文及相關材料起草、來文辦理；負責工作信息收集、匯總與溝通，統(tǒng)籌、協(xié)調各組工作；現(xiàn)將有關事項通知如下。

（一）疫情防控組

組長：

成員：

職責：負責組織實施防控措施并進行檢查、督導；協(xié)調、指導村（社區(qū)）開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理；提供大數(shù)據(jù)支持；收集、整理、報告疫情防控工作信息；負責指導協(xié)調與疫情相關的環(huán)境應急工作；在高速公路服務區(qū)設置檢疫檢查站（點），并進行體溫檢測；負責做好參加經(jīng)貿活動人員的衛(wèi)生防病宣傳、登記、觀察工作。

（二）醫(yī)療救治組

組長：

成員：

職責：負責患者醫(yī)療救治，統(tǒng)籌調配醫(yī)療資源；負責疑似人員送往定點醫(yī)院進行醫(yī)學觀察；為感染患者提供醫(yī)保政策支持，開通應急防治藥械采購綠色通道。

（三）后勤保障組

組長：

成員：

職責：負責組織對藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護用品等應急物資的采購、調度和儲備；落實指揮部提出的藥品、藥械、衛(wèi)生防護用品等應急物資的儲備需求；負責籌集并核撥突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需資金,審核應急資金支付范圍；負責做好藥品、醫(yī)療器械等物資質量監(jiān)督和檢驗檢測工作。

（四）交通運輸組

組長：

成員：

職責：負責公共交通的監(jiān)測防控；負責做好重點地區(qū)來南人員的體溫監(jiān)測；組織安排運力，及時運送相關人員及藥品、器械等急用物資。

（五）市場監(jiān)管組

組長：

成員：

職責：負責做好病毒肺炎疫情相關商品交易行為監(jiān)管工作；負責組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調查處理；負責對集鎮(zhèn)農(集)貿市場和各類經(jīng)營場所的管理；負責全鎮(zhèn)范圍內活禽管理；負責各類野生動物加工、運輸、經(jīng)營等管理

（六）宣傳輿情組

組長：

成員：

職責：負責疫情應對和防控輿情監(jiān)測工作；做好在校學生、教職工的健康宣傳教育和自我防護工作；負責新聞宣傳，按規(guī)范流程向社會公布相關信息。

三、應對準備

（一）制定應急預案及方案

辦公室負責制定總體預案并根據(jù)對疾病的認知情況及時調整防控對策，有針對性開展應急演練；各村（社區(qū)）、各單位根據(jù)各自職責和工作實際，制訂防控應急預案、工作方案和技術規(guī)范。

（二）設置集中隔離點、轉運方式

臨時征用鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做為集中隔離點，用于隔離密切接觸者、高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員，集中隔離點日常管理由鎮(zhèn)綜治辦指派專人負責，衛(wèi)生院派駐人員做好醫(yī)學觀察工作。中心衛(wèi)生院聯(lián)系下兩醫(yī)院救護車作為肺炎疑似病例、密切接觸者、高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員專用接收、轉運車輛，隨時做好接收、轉運的準備工作，車上工作人員按規(guī)定落實防護，規(guī)范建立病例轉運交接記錄。

（三）應急物資和資金準備

領導小組辦公室根據(jù)防控工作需要按照儲備不少于30天用量的要求，及時提出需要儲備的應急物資需求建議，鎮(zhèn)財政所做好資金保障、黨政辦負責采購防控物資，確保防控物資儲備到位，并實行動態(tài)增補。鎮(zhèn)級各單位負責做好本單位的防控物資儲備。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生資源準備

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負責按照疫情大流行的需求，負責醫(yī)技人員、流行病學調查人員培訓和各類防控物資儲備，預檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范運行水平。

（五）信息監(jiān)測、報告

鎮(zhèn)應急辦、衛(wèi)生院負責健全覆蓋全鎮(zhèn)的肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，要求嚴格對重點場所環(huán)境、重點人員、重點物品開展監(jiān)測工作。各村（社區(qū)）、各單位要嚴格落實肺炎疫情監(jiān)測預警工作，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重點人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似肺炎異常情況要及時報告鎮(zhèn)領導小組，領導小組接報后立即組織人員核實情況，組織開展風險評估，根據(jù)評估結果確定應對措施。

（六）宣傳教育與重點部位防控

宣教組負責開展肺炎防控工作宣傳，普及防控政策和防疫知識，提高群防群控意識和群眾自我防護能力。鎮(zhèn)綜治辦負責全鎮(zhèn)疫情防控治安、交通秩序保障工作，組織開展交通環(huán)境整治，督促駕駛人員對交通工具開展消毒；并督促司乘人員落實戴口罩。

社區(qū)干部負責轄區(qū)內農貿市場、商場超市、飯店等市場主體的疫情防控工作，疫情防控期間暫停進口海鮮產(chǎn)品銷售，嚴厲打擊非法販運、售賣各類野生動物；做好環(huán)境衛(wèi)生整治以及個人防護。

鎮(zhèn)食安辦負責全鎮(zhèn)中小學、幼兒園的疫情防控工作，督促嚴格落實教職員工健康監(jiān)測、學生晨午晚檢、因病缺勤追蹤，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱學生及教職員工及時報告，規(guī)范轉送轄區(qū)發(fā)熱門診就診；做好重點部位通風消毒以及個人防護。

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負責全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領域的疫情防控工作，督促村級衛(wèi)生室規(guī)范管理，落實發(fā)熱病人、住院患者、陪護人員日常監(jiān)測工作；組織對醫(yī)務人員進行核酸檢測，對院內重點部位環(huán)境開展消殺工作。

（七）檢查督導

鎮(zhèn)紀委負責全鎮(zhèn)疫情防控決策部署的督促落實，負責對各村（社區(qū)）、各單位疫情防控履職盡責情況、疫情防控措施落實的執(zhí)行情況進行督導檢查，落實執(zhí)紀問責。

四、防控措施

篇（8）

（一）推進內部控制建設。

1.工作目標。深入推進法治財政建設，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，切實提高內部管理水平，有效防控廉政風險及其他風險。

2.內容措施。按照上級部門要求，進一步建立健全內部控制制度體系，加快推進內部控制工作。對內控機制建立和運行情況進行監(jiān)督，強化內控制度執(zhí)行，有效防控財政風險。

3.時間安排。4月底前，各股室對股室職能、職責、規(guī)章制度、工作流程等進行梳理，查漏補缺。

（二）開展財政部門內部監(jiān)督檢查。

1.工作目標。促進財政部門內部各機構切實履職盡責，提高工作績效，防控工作風險，全面提升財政管理水平。

2.內容措施。認真開展對內部機構的監(jiān)督檢查。由會計法規(guī)股牽頭，會同相關股室，選取預算、國庫2個股室進行重點檢查，內容包括2015年內部控制建立及實施，履行財政管理職責，接受財政部門和審計機關檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況進行檢查。

3.時間安排。3月，組織各股室開展自查；4月，開展現(xiàn)場檢查，匯總檢查情況，提出意見建議，并形成檢查報告。

（三）開展資金安全專項檢查。

1.工作目標。進一步加強財政資金安全管理，全面查堵管理漏洞，促進各項制度貫徹落實，健全完善內部控制制度。

2.內容措施。由局國庫股牽頭，會計法規(guī)股配合，組織開展財政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理和會計集中核算向國庫集中支付轉軌落實情況等五個方面，對相關管理制度文件落實情況進行全面梳理。切實抓好各項制度的貫徹落實，形成科學規(guī)范的管理機制。

3.時間安排。3月，全面開展自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、邊查邊改，形成自查報告并按時上報；4月，迎接上級部門核查，并對自查和核查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改落實。

二、保障收入征繳，夯實財政收入檢查

（四）開展非稅收入專項檢查。

1.工作目標。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，在全市范圍內開展排污費征繳專項檢查，全面掌握污水、廢氣等各類排污費的征繳情況，嚴防跑冒滴漏，深入查找問題、分析原因，提出改進管理的建議和措施。

2.內容措施。會計法規(guī)股牽頭，會同局綜合股和農財股組織開展排污費征繳情況專項檢查，檢查內容主要包括環(huán)保部門是否按照規(guī)定的范圍和標準對各類排污費應收盡收，是否及時、足額上繳國庫，是否存在違規(guī)使用票據(jù)的問題等。

3.時間安排。6月組織開展檢查，并匯總檢查情況，形成檢查報告。

三、嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政支出檢查

（五）開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查。

1.工作目標。深入開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查，堅決糾正和查處各類財經(jīng)違法違規(guī)行為，確保中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定落到實處。

2.內容措施。抽取4個預算部門（單位），對其財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行重點檢查，內容包括預算收入管理、預算支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、財務會計管理、財政票據(jù)管理以及私設“小金庫”等七個方面，突出對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、差旅費的監(jiān)督檢查。

3.時間安排。9月，組織開展現(xiàn)場檢查；10月，提出整改意見和建議，匯總形成檢查報告。

（六）開展扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生四類資金專項檢查。

1.工作目標。根據(jù)2015年涉農資金安排情況，重點選取農業(yè)、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等4類資金開展專項檢查，以確保資金安全，發(fā)揮資金使用效益。

2.內容措施。根據(jù)資金安排情況，重點選取財政專項扶貧資金、農村義務教育薄弱學校改造、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、兩館一站免費開放4個項目，在全市范圍內組織開展專項檢查。在組織各部門自查的基礎上，由會計法規(guī)股牽頭，會同局農業(yè)股、行財股、社保股等，選取中央、省、州補助資金量較大的部門開展重點抽查。主要檢查資金申請、撥付、管理及使用情況。

3.時間安排。3月，開展財政專項扶貧資金檢查，4月，接受州財政局的重點抽查；7月，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項目資金檢查，8月，接受州財政局重點抽查；9月，開展農村義務教育薄弱學校改造資金、兩館一站免費開放專項資金檢查，10月，接受州財政局重點抽查。

（七）繼續(xù)推進績效監(jiān)督檢查。

1.工作目標。與扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生三類資金檢查等重點監(jiān)督工作有機結合，加大監(jiān)督力度，保障覆蓋范圍，推進績效監(jiān)督檢查自上而下深入開展。

2.內容措施。繼續(xù)開展財政專項資金績效監(jiān)督。重點選取扶貧、民生工程等資金，抽調相關股室業(yè)務人員組成檢查組，對項目進行現(xiàn)場評價。對各股室評價工作開展情況進行非現(xiàn)場監(jiān)督評分。加強與局各股室溝通協(xié)調，確保同步監(jiān)督質量。

3.時間安排。6月，完成前期準備工作；7月至8月，開展現(xiàn)場督查；9月，整理現(xiàn)場督查資料，撰寫分項報告；10月至11月，匯總情況，形成檢查報告。

四、維護財經(jīng)秩序，推進會計監(jiān)督檢查

（八）開展重點行業(yè)會計信息質量檢查。

篇（9）

加強服務指導，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作出成效。指導和幫助××、××街道商會順利完成了換屆。通過組織舉辦××區(qū)工商聯(lián)迎春酒會、中秋酒會，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展座談會、銀企座談會和到非公企業(yè)調研慰問活動等，增強企業(yè)發(fā)展信心，促進經(jīng)濟發(fā)展。此外，我還加大對非公有制經(jīng)經(jīng)濟先進典型的宣傳力度，通過開展捐資助學、公益慈善等活動，參與扶貧濟困和社會主義新農村建設，引導他們感恩社會，回報社會。

不斷創(chuàng)新，文化統(tǒng)戰(zhàn)工作顯亮點。舉辦了××區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心•共建和諧社區(qū)”基地建設啟動儀式暨慶祝建黨91周年文藝晚會，以文化促進統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展；深入開展了社區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作探索并初見成效；繼續(xù)開展海外鄉(xiāng)情文化的宣傳活動，予更好地團結和凝聚海外鄉(xiāng)親，為家鄉(xiāng)的建設獻計出力。

篇（10）

一、本級預算執(zhí)行審計

1．2012年度本級預算執(zhí)行情況審計

以推進完善公共財政體制、構建財政審計大格局為目標，對市財政局具體組織的2012年度本級預算執(zhí)行情況進行審計。審計中，以收入組織、預算分配、預算執(zhí)行和預算管理為重點，關注財政收入支出和分配情況、民生項目資金的投入和保障情況，對相關專項資金進行審計調查，積極探索財政績效審計，分析評價財政專項資金是否達到預期效益和效果，促進財政管理水平提高。項目由財金科負責，2013年3月開始實施，6月30日前提交審計報告。

2．地方稅收、基金征管情況審計

以規(guī)范稅收征管，推進依法治稅為目標，對2012年度市級地方稅收、基金收入征管情況進行審計。重點關注地稅部門執(zhí)行國家稅收政策、履行征管職責、稅收稽查執(zhí)法等情況，反映稅收征管中存在的突出問題，提出改進意見和建議，促進稅務部門嚴格依法征稅，強化征收管理。項目由財金科負責，2013年3月開始實施，6月30日前提交審計報告。

二、經(jīng)濟責任審計和部門預算執(zhí)行審計

1．部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導干部經(jīng)濟責任審計

按照黨政主要領導干部“三責聯(lián)審”的有關要求，根據(jù)市委組織部委托，對離任的部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導干部進行離任經(jīng)濟責任審計，對任職時間較長的部門（單位）在任主要領導干部進行任中經(jīng)濟責任審計，審計的具體對象以組織部委托為準。

對部門（單位）主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，重點關注所在單位預算執(zhí)行和其他財政、財務收支的真實、合法和效益情況，重要投資項目的建設和管理情況，重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，重點檢查領導干部經(jīng)濟決策、財經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行以及財政資金分配、使用的全部過程，重點關注被審計領導干部任期內重大經(jīng)濟決策、事業(yè)投入及實施效果、國家財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、內部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況、個人遵守相關廉政規(guī)定情況；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計，還要關注貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況，國有資產(chǎn)的管理和使用情況、政府債務的舉借、管理和使用情況，領導干部在融資貸款、工程發(fā)包等方面的履職情況，促進領導干部依法行使權力、有效履行職責。

根據(jù)市委組織部委托，對市委老干部局、610辦公室、紅十會及市政府采購與招投標中心等4名部門（單位）主要領導干部實施任中經(jīng)濟責任審計，分別由財金科、行事科、農資科和經(jīng)審科負責，1月份開始，3月底提交審計報告。其他離任或在任干部的經(jīng)濟責任審計，待組織部門明確后即組織實施。

2．部門預算執(zhí)行情況審計

為促進部門預算綜合管理，優(yōu)化支出結構，提高預算執(zhí)行到位率，結合經(jīng)濟責任審計，對已經(jīng)交辦的市委老干部局等4個部門（單位）進行部門預算執(zhí)行審計，承辦科室及實施時間與經(jīng)濟責任審計相同；年度中間增加的經(jīng)濟責任審計對象，接到組織部委托后，除對領導干部進行經(jīng)濟責任審計外，對其所在部門（單位）同時進行部門預算執(zhí)行審計。

按照確保審計覆蓋面、避免審計監(jiān)督盲點的原則，對多年未審的部門預算單位逐年安排審計。2013年，對住建局、農委、水務局、海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)共29家下屬單位進行部門預算執(zhí)行審計。

住建局系統(tǒng)的市政園林綠化工程建設管理處、房屋征收辦公室、燃氣管理處、建設工程質量監(jiān)督站、城建監(jiān)察大隊、房屋產(chǎn)權交易所、白蟻防治所、住房制度改革辦公室，由財金科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

農委系統(tǒng)的林果指導站、蠶桑指導站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農村環(huán)境能源技術推廣站、動物疫病預防控制中心、種子管理站、農業(yè)執(zhí)法大隊、農產(chǎn)品質量監(jiān)測中心，由農資科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

住建局系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設檔案館、建設工程造價管理站，水務局系統(tǒng)的水費水資源管理所、堤閘管理所、水利設計室、水利局倉庫，由經(jīng)審科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

住建局系統(tǒng)的建設工程施工圖審查室、規(guī)劃信息中心、城市排水管理處，海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)的漁政執(zhí)法大隊、漁業(yè)技術推廣站、呂四漁港船閘管理所、漁港監(jiān)督站，由行事科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

三、財政專項資金審計

1．保障性住房跟蹤審計

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，圍繞“加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題”的工作目標，對市保障性住房繼續(xù)進行跟蹤審計。審計的重點是：城鎮(zhèn)保障性安居工程建設目標任務的落實與完成情況，工程建設各項資金的籌集、使用和管理情況，工程建設管理情況，保障性住房的分配后續(xù)管理情況。項目由行事科負責，2013年7月開始，12月底前提交審計報告。

2．農業(yè)綜合開發(fā)資金審計

根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，對我市2010至2012年農業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計。目標是通過審計，摸清項目建設及資金使用管理的基本情況，分析評價資金使用效益和開發(fā)效果，審計立項審批管理情況，檢查資金分配、使用和管理情況，是否存在截留、擠占、挪用資金等問題。項目由農資科負責，3月份開始，4月底前提交審計報告。

3．村莊環(huán)境整治工程審計調查

根據(jù)省審計廳和市審計局統(tǒng)一部署，對我市2011至2012年村莊環(huán)境整治工程的總體情況進行調查，并對省審計廳確認的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)和村、村、村、村、村、村等6個村進行重點審計調查。審計的重點是村莊環(huán)境整治工程階段性任務完成情況、資金和項目管理及績效情況、制度建設情況等。項目由農資科負責，3月份開始，4月底前提交審計報告。

四、其他財政財務收支審計

1．八所中心敬老院財務收支審計

圍繞市委全委會提出的“不斷完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展”的民生實事重點工作要求，對全市匯龍、呂四等八所公辦中心敬老院進行財務收支審計。重點檢查2010至2012年財務收支情況、五保養(yǎng)老政策落實情況、內部制度的建立和執(zhí)行情況、各項專項資金的管理使用情況。項目由局財金科負責，2月份開始實施，5月底前提交審計報告。

2．二十九所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務收支及運行情況審計調查

圍繞市委全委會提出的“縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務機構建設”的民生實事重點工作要求，對全市2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改制后新成立的29所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行審計和審計調查。審計以財務收支為主線，重點檢查資產(chǎn)負債和損益情況、收入支出情況、基本藥物制度執(zhí)行情況，目標通過審計調查，摸清我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行情況，揭示運行中存在的問題及管理上的薄弱環(huán)節(jié)，對如何加強管理、規(guī)范運行提出建議，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康運行。項目由局行事科和經(jīng)審科負責，并聯(lián)合財政、衛(wèi)生部門共同實施，2月份開始，4月底前提交審計報告。

五、政府投資項目審計

1．重大投資項目跟蹤審計

圍繞市委全委會提出的“突出平臺打造，完善功能配套，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的沿海開發(fā)重點工作要求，以及“塑造宜居中心城區(qū)，實施民生城建”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點工作要求，對財政或其他國有資金投資建設的重點工程項目進行跟蹤審計。呂四港環(huán)抱式港池、10萬噸級進港航道工程、海口樞紐工程、臨海高等級公路、公共衛(wèi)生大樓、商務中心等6個重點項目跟蹤審計由固投審計一科負責。大學校區(qū)、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中學等4個重點項目跟蹤審計由固投審計二科負責。審計重點關注建設單位的內控制度建立和執(zhí)行情況，建設資金來源、落實、管理和使用情況，項目建設程序執(zhí)行情況，征用地手續(xù)、拆遷管理及資金使用情況，力求通過跟蹤審計，揭示建設單位在制度與管理中存在的突出問題，分析原因，提出規(guī)范建設管理、提高資金使用效益的建議，幫助建設單位建立健全內控制度、提高建設單位的管理水平。

2．政府投資建設項目結算審計

按照“政府投資建設項目均有政府審計機關負責審計”的規(guī)定，以促進建設單位加強工程項目管理，合法有效使用建設資金，努力節(jié)約政府投資，不斷提高投資效益為目標，根據(jù)項目建設單位申報，2013年，對中醫(yī)院病房大樓、城建指揮部經(jīng)濟適用房、世紀大道綠化景觀工程等45個政府投資工程項目進行竣工結算審計，工程送審額約15億元?？⒐そY算審計分別由固投審計一科、二科負責，1月開始，12月底結束。

六、金融審計

農村商業(yè)銀行股份有限公司資產(chǎn)負債損益審計。根據(jù)市審計局的統(tǒng)一安排，以促進農村商業(yè)銀行深化改革、加強管理、提高效益和增強服務“三農”能力為目標，對農村商業(yè)銀行進行資產(chǎn)負債損益審計。通過審計，反映農村商業(yè)銀行在執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策過程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出風險和重大違法違規(guī)問題，核實各項金融支農惠農政策的落實情況，分析其整體盈利能力和抵御風險能力，揭示影響當前農村金融可持續(xù)發(fā)展的體制、機制性問題。項目由財金科牽頭組織實施，擬于7月開始實施，具體要求待省廳統(tǒng)一部署。