序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇個(gè)人介紹申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公開(kāi)、注重水平、突出實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。

第三條各級(jí)人事職改部門負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)推薦工作并組織實(shí)施。

第二章申報(bào)推薦范圍及條件

第四條申報(bào)推薦范圍包括全市各類企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

第五條申報(bào)推薦專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的基本條件是：

（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；

（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（三）具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）符合國(guó)家和省制定的申報(bào)評(píng)審條件和有關(guān)政策規(guī)定；

（五）身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

第六條專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者，不得申報(bào)推薦：

（一）受司法、黨政紀(jì)律處分未滿兩年或正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員；

（二）出國(guó)進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅(jiān)持正常工作的人員；

（四）規(guī)定任職年限內(nèi)無(wú)故不參加專業(yè)技術(shù)人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規(guī)定的人員。

第三章申報(bào)推薦程序

第七條申報(bào)推薦工作一般應(yīng)遵循以下程序：

（一）個(gè)人申請(qǐng)

專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》、河北省各專業(yè)《高中級(jí)資格申報(bào)評(píng)審條件》和有關(guān)政策規(guī)定，可自愿向本單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位人事職改部門審核，符合申報(bào)條件的，填寫《唐山市申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》（附件一），并做好各種申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。

（二）建立組織

單位成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦考核小組，申報(bào)推薦考核小組由單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成，一般應(yīng)不少于7人。申報(bào)推薦考核小組負(fù)責(zé)制定本單位申報(bào)推薦實(shí)施方案和申報(bào)人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負(fù)責(zé)處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

（三）制定《量化考核細(xì)則》

申報(bào)推薦考核小組依照《唐山市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》所規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定《量化考核實(shí)施細(xì)則》?！都?xì)則》要充分體現(xiàn)本單位專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，將平時(shí)考核與推薦考核結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人員平時(shí)履行崗位職責(zé)情況的考核?！都?xì)則》須經(jīng)單位職代會(huì)討論通過(guò)，并連同職代會(huì)會(huì)議紀(jì)要報(bào)上級(jí)主管部門同意后，方可實(shí)施。

（三）公開(kāi)述職

由申報(bào)推薦考核小組組織申報(bào)人員在本單位全體專業(yè)技術(shù)人員大會(huì)上進(jìn)行個(gè)人述職。申報(bào)人員要實(shí)事求是地闡述任職以來(lái)履行崗位職責(zé)情況，重點(diǎn)是在本崗位上所取得的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)績(jī)。

（四）考核答辯

由申報(bào)推薦考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行考核答辯。

（五）群眾評(píng)議

由申報(bào)推薦考核小組組織本單位專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《量化考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行量化考核。

（六）量化賦分

由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員的考核答辯、群眾評(píng)議情況以及提供的相關(guān)材料，按照《量化考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員綜合量化賦分情況，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行排序。

（八）單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定上報(bào)人選

由單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)申報(bào)推薦考核小組提供的申報(bào)人員考核情況，按照申報(bào)推薦政策規(guī)定，本著公開(kāi)、公平、合理、準(zhǔn)確的原則，在上級(jí)確定的申報(bào)數(shù)額內(nèi)，集體研究確定上報(bào)人選。

第四章申報(bào)推薦公示

第八條各基層單位要公開(kāi)申報(bào)推薦全過(guò)程，并嚴(yán)格按照《河北省申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（一）公示內(nèi)容：

1．申報(bào)條件和崗位數(shù)額。有關(guān)職稱工作的條件、規(guī)定及本單位《量化考核實(shí)施細(xì)則》，事業(yè)單位還要公示空余崗位數(shù)額；

2．申請(qǐng)晉升人員名單；

3．量化賦分和綜合排序結(jié)果；

4．申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、職稱外語(yǔ)、職稱計(jì)算機(jī)、成果、業(yè)績(jī)、論文論著、工作總結(jié)等原始材料；

5．經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定的上報(bào)人員名單。

（二）公示要求：

1．公示時(shí)間一般為5——10天（公休日不計(jì)算在內(nèi)）；

2．公示地點(diǎn)要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；

3．設(shè)置意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話并指定專人做好來(lái)訪接待、情況匯總等工作；

4．單位要在申報(bào)人員《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》“基層單位意見(jiàn)”欄如實(shí)填寫公示結(jié)果。

（三）公示結(jié)果的使用

凡申報(bào)晉升各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，申報(bào)材料未經(jīng)公示的，一律不準(zhǔn)參評(píng)。公示期間，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，所在單位要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，申報(bào)者的申報(bào)材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)評(píng)審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》（冀人發(fā)[2003]36號(hào)），取消當(dāng)年參評(píng)資格，兩年內(nèi)不允許申報(bào)評(píng)審。

第五章組卷及材料報(bào)送

第九條單位對(duì)經(jīng)公示后確定的上報(bào)人員提供的各類材料，要嚴(yán)格按照以下規(guī)定進(jìn)行組卷：

（一）申報(bào)材料內(nèi)容及裝訂順序

1.申報(bào)晉升《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》，高級(jí)一式三份、中級(jí)一式二份；

2.《唐山市申報(bào)評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打?。?；

3.各種證書、科研項(xiàng)目（成果）、論文論著等裝訂冊(cè)一本。各種材料共分12項(xiàng)，順序如下：

⑴材料冊(cè)目錄；

⑵《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》；

⑶《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》；

⑷有效期內(nèi)的全國(guó)職稱外語(yǔ)（省古漢語(yǔ)）等級(jí)考試合格證書、全國(guó)或河北省職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)（古漢語(yǔ)）考試免試審批表》、《專業(yè)技術(shù)人員職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復(fù)印件3份分別貼在評(píng)審表第8頁(yè)）。

⑸現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；

⑹任現(xiàn)職以來(lái)所有年度的《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》原件；

⑺現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件；

⑻畢業(yè)證書復(fù)印件（多個(gè)學(xué)歷的按學(xué)歷從高到低排序）；

⑼各種獎(jiǎng)勵(lì)證書原件；

⑽任現(xiàn)職以來(lái)有代表性的論文論著、專業(yè)技術(shù)報(bào)告或教案原件（論文、著作屬于合著的應(yīng)提供本人完成字?jǐn)?shù)或完成工作量的證明材料）；

⑾任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)（一般不少于2000字，報(bào)翻譯專業(yè)的用外文書寫）

⑿其他有關(guān)材料：

①?gòu)牟粚儆趨⒃u(píng)范圍到屬于參評(píng)范圍的有關(guān)手續(xù)原件（調(diào)動(dòng)介紹信、工資套改表等）；②有職業(yè)資格要求系列的職業(yè)資格證書復(fù)印件（如會(huì)計(jì)證、教師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書等）；③考評(píng)結(jié)合系列（如高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等）的考試合格成績(jī)單；④《綜合排序表》；⑤其它有關(guān)證件（中小學(xué)系列要提交課時(shí)量表）原件。

（二）申報(bào)材料要求

1.申報(bào)人必須如實(shí)填報(bào)基本情況，內(nèi)容真實(shí)有據(jù)，不得弄虛作假。申報(bào)人、所在單位必須填寫《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)可靠性做出保證，

2.除畢業(yè)證、資格證書可裝訂復(fù)印件外，其余證件要裝訂原件。獎(jiǎng)勵(lì)證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯，證書芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發(fā)表的論文可視雜志薄厚程度和數(shù)量多少酌情處理，薄或數(shù)量少的可整本裝訂；厚或數(shù)量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁(yè)。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規(guī)定的材料不得裝訂。

3.申報(bào)材料中所有復(fù)印件，必須由所在單位和各級(jí)主管部門對(duì)照原件進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后，屬縣（市）區(qū)的，由所在單位、主管部門、縣（市）區(qū)職改辦經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

4.《綜合排序表》中，同一單位或部門的排名人數(shù)、排名次序必須一致。出現(xiàn)不同排序情況，視為申報(bào)程序無(wú)效，取消個(gè)人申報(bào)資格。

5.裝訂時(shí)要注意剪裁適當(dāng)，規(guī)范美觀。不得出現(xiàn)漏裝、倒裝或一種材料重復(fù)裝訂現(xiàn)象。裝訂成冊(cè)后每頁(yè)須用打號(hào)機(jī)打印頁(yè)碼。《材料冊(cè)目錄》（見(jiàn)附件五）必須打印生成，注明材料所在頁(yè)碼。

6.申報(bào)材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結(jié)實(shí)耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報(bào)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料》（附件三），貼在申報(bào)材料袋封面上。

7.卷內(nèi)材料盡量打印生成，除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》用16開(kāi)紙正反面打印，按標(biāo)準(zhǔn)表樣裝訂外，其他申報(bào)材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網(wǎng)（）“職稱評(píng)審”欄下載。

8.申報(bào)材料不合上述要求的，各級(jí)職改部門不予接收。

（三）報(bào)卷要求

1.各縣（市）區(qū)、市直各部門要按規(guī)定時(shí)間集中統(tǒng)一上報(bào)，個(gè)人報(bào)送材料的一律不予受理。

2.各縣（市）區(qū)職改辦、市直各主管部門在報(bào)卷時(shí)，須提交以下表格和數(shù)據(jù)庫(kù)：

⑴《唐山市高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查情況報(bào)告表》（附件四）；

⑵用河北省職稱申報(bào)評(píng)審管理軟件導(dǎo)出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報(bào)人員名單》（附件七）一份；

⑶用河北省職稱申報(bào)評(píng)審管理軟件導(dǎo)出的申報(bào)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六章管理和監(jiān)督

第十條各級(jí)人事職改部門應(yīng)當(dāng)建立健全申報(bào)推薦審核責(zé)任制、工作考核制和責(zé)任追究制。要認(rèn)真審查申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷和業(yè)績(jī)成果等基本條件，核實(shí)學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)、論著成果等材料的真實(shí)性，確保申報(bào)工作質(zhì)量。

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第三條  評(píng)審范圍

（一）局機(jī)關(guān)及未被授權(quán)評(píng)審高級(jí)工程師的國(guó)家建材局局屬企、事業(yè)單位的高級(jí)工程師的任職資格。

（二）國(guó)家建材局局屬企、事業(yè)單位（大專院校除外）的行政正職的高級(jí)工程師任職資格。

（三）其它單位委托評(píng)審的有關(guān)建材及非金屬礦專業(yè)的高級(jí)工程師的任職資格。

第四條  申報(bào)材料

申報(bào)材料包括：

（一）各單位評(píng)審委員會(huì)已通過(guò)推薦的高級(jí)工程師任職資格人員總表（含姓名、性別、年齡、職務(wù)、文化程度、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)時(shí)間及畢業(yè)學(xué)校等），并按符合聘任條件程度列出順序。

（二）技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表（二份）。

（三）業(yè)務(wù)考績(jī)檔案材料（一份）及外語(yǔ)考核證明材料。

（四）代表本人主要工作成績(jī)、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的報(bào)告、工作總結(jié)及論著等。

上述申報(bào)材料必須按要求填寫清楚、齊全，經(jīng)國(guó)家建材局人事改革司核準(zhǔn)后于每年九月中旬統(tǒng)一送交國(guó)家建材局科技委辦公室，任何單位或個(gè)人直接送交的材料一律不予受理。

第五條  評(píng)審程序

（一）評(píng)審前由國(guó)家建材局科技委辦公室將申報(bào)材料分送兩名評(píng)委作為主審人事前審閱。

（二）評(píng)審會(huì)議于每年九月下旬召開(kāi)。

（三）評(píng)委會(huì)由主任或副主任主持會(huì)議，開(kāi)會(huì)時(shí)必須有三分之二以上的委員到會(huì)方為有效。評(píng)審時(shí)由主審人向全體評(píng)委介紹申報(bào)者的學(xué)歷、資歷、工作成績(jī)、論文著作、外語(yǔ)水平及基層單位推薦意見(jiàn)等情況，并提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（四）評(píng)委按申請(qǐng)人的任職條件，在充分醞釀、民主評(píng)議、綜合衡量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行無(wú)記名投票表決，得票數(shù)目超過(guò)評(píng)委會(huì)全體委員的二分之一以上者視為通過(guò)。

（五）評(píng)審后，國(guó)家建材局科技委辦公室將評(píng)委會(huì)通過(guò)名單及呈報(bào)材料退交國(guó)家建材局人事改革司審批。

第六條  評(píng)審紀(jì)律

（一）全體評(píng)委必須嚴(yán)肅認(rèn)真、大公無(wú)私、實(shí)事求是、堅(jiān)持條件、確保評(píng)審質(zhì)量。評(píng)委在評(píng)議時(shí)應(yīng)勇于發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法。

（二）評(píng)委必須忠于職守、嚴(yán)守秘密，凡會(huì)上各評(píng)委的發(fā)言及討論情況，不準(zhǔn)以任何方式向外泄露。

（三）評(píng)委要保管好與評(píng)審有關(guān)的材料，不準(zhǔn)讓評(píng)委以外的人閱看。

（四）全體評(píng)委必須準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)審會(huì)議，若有特殊情況，應(yīng)事先向主任（或副主任）請(qǐng)假。

第七條  回避制度

（一）凡申請(qǐng)?jiān)u議者涉及評(píng)委本人或其親屬必須回避。

篇（3）

二、活動(dòng)范圍

全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設(shè)計(jì)、工業(yè)、商業(yè)、金融、部隊(duì)、院校等單位，居民區(qū)、居住小區(qū)及居住組團(tuán)等均應(yīng)參加綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

三、申報(bào)程序

單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)評(píng)選活動(dòng)每年開(kāi)展一次，申報(bào)材料報(bào)送市園林綠化行政主管部門(市城管局)，時(shí)間為每年的9月底前。當(dāng)年的l0月份進(jìn)行檢查考評(píng)，11月份命名授牌。

1、市園林綠化行政主管部門根據(jù)有關(guān)綠化條例、規(guī)定及綠化達(dá)標(biāo)的要求，統(tǒng)一制定單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)表格。

2、由基本具備綠化達(dá)標(biāo)條件的單位、居住區(qū)向市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)，并按要求提交申報(bào)資料。

3、市城市園林綠化行政主管部門對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初步評(píng)審，提出審核意見(jiàn)報(bào)市人民政府。

四、申報(bào)材料

(一)填寫市綠化達(dá)標(biāo)單位(居住區(qū))申請(qǐng)表格

(二)附加下列材料：

1、簡(jiǎn)短的文字介紹：包括單位(居住區(qū))綠化概況、近年來(lái)主要綠化情況、綠化管理制度和今后努力方向。(A4紙)

2、綠化規(guī)劃、竣工平面圖紙。(A3或A4紙)

3、綠化施工單位資質(zhì)證書、綠化施工合同以及工程量清單等復(fù)印件。(A3或A4紙)

4、綠化管理措施或辦法。(A4紙)

5、圖片資料。(A4紙)

(三)申報(bào)材料具體要求：

1、一式兩份，其中一份報(bào)市城管局園林處創(chuàng)園辦，自留一份。

2、申請(qǐng)表格及所附材料裝訂成冊(cè)并附電子文檔。

3、相關(guān)材料上報(bào)時(shí)間為每年的9月30日前。

五、考評(píng)驗(yàn)收

1、市城市園林綠化行政主管部門接到申請(qǐng)資料后，組織有關(guān)部門的專業(yè)人員進(jìn)行初審。初審合格后，根據(jù)考核項(xiàng)目對(duì)單位(居住區(qū))進(jìn)行實(shí)地考評(píng)、驗(yàn)收。

2、經(jīng)考評(píng)，符合綠化達(dá)標(biāo)的單位(居住區(qū))可申報(bào)“綠化達(dá)標(biāo)單位”、“綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)”；符合園林式單位(居住、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)的，可直接申報(bào)“市園林式單位”、“市園林式居住區(qū)”；達(dá)到省級(jí)園林式標(biāo)準(zhǔn)的，將直接向省建設(shè)廳申報(bào)“省級(jí)園林式單位”、“省級(jí)園林式居住小區(qū)”。

六、命名表彰

1、經(jīng)考核驗(yàn)收合格的單位(居住區(qū))，由市園林綠化行政主管部門上報(bào)市政府，由市政府命名為“綠化達(dá)標(biāo)單位”、“綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)”，并予以授牌。

2、在開(kāi)展單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)中，市政府將表彰一批具有突出表現(xiàn)的單位及個(gè)人，分別頒發(fā)綠化工作先進(jìn)單位、綠化先進(jìn)工作者榮譽(yù)證書。

七、復(fù)查管理

篇（4）

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱只設(shè)置了初級(jí)（助理會(huì)計(jì)師）、中級(jí)（會(huì)計(jì)師）、高級(jí)會(huì)計(jì)師（副高）三個(gè)級(jí)次，與其他系列專業(yè)技術(shù)職稱相比，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格體系是不完整的，一直缺少正高職級(jí)。這種不夠完善的專業(yè)技術(shù)職稱體系，在很大程度上影響了財(cái)會(huì)人員的工作積極性、薪酬待遇、職務(wù)級(jí)別、晉升空間等。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)于高端會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，部分省份逐步探索開(kāi)展了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的申報(bào)和評(píng)審工作。在實(shí)際申報(bào)評(píng)審中，一些財(cái)會(huì)人員不熟悉申報(bào)條件和基本要求，沒(méi)有能夠及早準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，影響了正常的申報(bào)和評(píng)審。筆者在2015年通過(guò)申報(bào)評(píng)審取得云南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格，結(jié)合接受財(cái)會(huì)同行咨詢問(wèn)訊的經(jīng)驗(yàn)，指出在申報(bào)評(píng)審中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，以供擬申報(bào)參評(píng)人員借鑒參考。

一、開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審的意義

我國(guó)從2005年起全面開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)師（副高）全國(guó)統(tǒng)一考試和評(píng)審工作。隨著取得副高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的人數(shù)逐年增加，財(cái)會(huì)人員對(duì)于更高層次的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格的向往和追求越來(lái)越強(qiáng)烈。正高級(jí)會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)系列專業(yè)技術(shù)職稱的最高級(jí)別，相當(dāng)于高校教師系列的教授。自2003年深圳市率先開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審試點(diǎn)工作以來(lái)，全國(guó)至今已有遼寧、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、云南等15個(gè)省份開(kāi)展了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的申報(bào)和評(píng)審試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前已有900多人通過(guò)申報(bào)和評(píng)審獲得了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格。這是不斷完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格體系，形成層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱改革的重大舉措。其重要意義在于，一方面結(jié)束了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱系列沒(méi)有正高職級(jí)的尷尬局面，另一方面也讓更多的高層次會(huì)計(jì)人才看到了更大的希望，將為廣大財(cái)會(huì)人員提供更好的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)和專業(yè)發(fā)展的空間，為加快我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)步伐奠定了基礎(chǔ)，并將極大地激發(fā)廣大財(cái)會(huì)人員的工作積極性和創(chuàng)造熱情。

二、申報(bào)者必須具備的基本（硬性）條件

（一）可以申報(bào)參評(píng)的人員范圍

從多數(shù)省份試點(diǎn)情況來(lái)看，本省區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中直接從事會(huì)計(jì)工作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員可以申報(bào)參評(píng)，但不包含行政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員，離退休人員和達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的專技人員也不屬于參評(píng)對(duì)象。

（二）學(xué)歷和資歷要求具備的條件之一

一是獲得博士學(xué)位，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年；二是獲得碩士學(xué)位，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年、從事會(huì)計(jì)工作滿8年；三是獲得大學(xué)本科學(xué)歷，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年、從事會(huì)計(jì)工作滿10年。需要注意的是，除達(dá)到破格條件外，專科及?？埔韵聦W(xué)歷人員不能申報(bào)參評(píng)，擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)年限及從事會(huì)計(jì)工作年限應(yīng)由所在單位提供相應(yīng)的證明。

（三）其他應(yīng)當(dāng)具備的基本要求

一是有的省份要求申報(bào)者參加當(dāng)年《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目》考試并取得合格證書，如重慶市、河北省等，其他大多數(shù)省份不要求考試或考核；二是履現(xiàn)職（聘任副高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)）期間的年度考核均為稱職或合格以上；三是除符合免試條件并提供相應(yīng)證明外，要求取得職稱外語(yǔ)考試A級(jí)合格證書和計(jì)算機(jī)考試（正高級(jí)）合格證書，有的省份已取消職稱英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的考試要求；四是持有有效的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》。

三、專業(yè)理論與學(xué)術(shù)水平要求

（一）總體要求

多數(shù)省份要求申報(bào)人員具有較高的會(huì)計(jì)專業(yè)理論水平，精通本專業(yè)法律法規(guī)和國(guó)際慣例，熟悉國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并具有指導(dǎo)（副）高級(jí)會(huì)計(jì)師工作的能力與經(jīng)歷，是本部門、本地區(qū)、本單位會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。有人認(rèn)為這一要求比較“虛”，難以具體體現(xiàn)和提供相應(yīng)材料。實(shí)際上評(píng)委專家是很容易從申報(bào)者的工作業(yè)績(jī)和科研學(xué)術(shù)水平中找到相關(guān)證明依據(jù)的，因此科研能力和學(xué)術(shù)成果顯得非常重要，擬申報(bào)者應(yīng)當(dāng)提前3-5年潛心研究并積極發(fā)表成果，按照具體的要求來(lái)準(zhǔn)備和組織科研學(xué)術(shù)材料。

（二）科研學(xué)術(shù)材料的具體要求

以云南省為例，一是要求獨(dú)立出版專著1-2部；二是在省部級(jí)以上財(cái)會(huì)類專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上獨(dú)立發(fā)表會(huì)計(jì)專業(yè)論文5篇以上，其中全國(guó)核心期刊不少于2篇；三是科研成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，或獲得省部級(jí)研究成果二等獎(jiǎng)以上。需要注意的是，專著和論文的內(nèi)容必須是會(huì)計(jì)專業(yè)方向，的載體是財(cái)會(huì)類學(xué)術(shù)期刊，全國(guó)核心期刊以時(shí)的“北大目錄”為準(zhǔn)，專著應(yīng)有ISBN統(tǒng)一書號(hào)，字?jǐn)?shù)不少于10萬(wàn)字；的刊物應(yīng)當(dāng)具有ISSN或CN刊號(hào)，在增刊和論文集發(fā)表的一般無(wú)效，每篇論文字?jǐn)?shù)不少于5000字（有的省份要求3000字以上）。但實(shí)踐證明，僅僅達(dá)到這些最低的基本要求是不夠的，要讓自己具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完成的科研成果應(yīng)當(dāng)是質(zhì)高量多比較好。

（三）怎樣做好科研和學(xué)術(shù)研究工作

正高級(jí)職稱對(duì)于參評(píng)者的理論研究和學(xué)術(shù)水平要求很高，可以說(shuō)大多數(shù)擬申報(bào)者就是在這方面難以達(dá)到相應(yīng)的條件，以致不得不望而卻步。當(dāng)然，撰寫專著和都不是一朝一夕的事情，它要求申報(bào)者耐得住寂寞，坐得住“板凳”，能夠靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)和開(kāi)展研究；所謂科研一定要有自己的思想，有自己對(duì)專業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，還要有一定的文字功底。如果你寫出來(lái)的東西沒(méi)有什么價(jià)值，又找不到地方發(fā)表，那就是再想“正高”也只能是個(gè)夢(mèng)想。所以，擬報(bào)評(píng)人員應(yīng)當(dāng)提前3-5年積極撰寫和發(fā)表財(cái)會(huì)專業(yè)論文或?qū)Ｖ?，并積極申請(qǐng)主持或參與省、廳、市等各級(jí)財(cái)會(huì)課題研究。如果論文或?qū)Ｖ軌颢@得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，也是最好的實(shí)力證明。

四、申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具備的業(yè)務(wù)經(jīng)歷與工作業(yè)績(jī)

申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具有豐富的會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)分析水平、職業(yè)判斷能力和解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中復(fù)雜、疑難問(wèn)題的經(jīng)歷。這項(xiàng)要求從總體上看也比較“虛”，難以提供比較具體的支撐材料。但是，這項(xiàng)要求又是必不可少的體現(xiàn)個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，如果你在單位組織或參與過(guò)公司上市、企業(yè)改組改制、重大投融資等方面的工作，或組織指導(dǎo)過(guò)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)大中型單位開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，或主持完成省級(jí)以上重大會(huì)計(jì)科研課題，或被聘擔(dān)任過(guò)省級(jí)以上重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證、咨詢專家，或負(fù)責(zé)主持起草地方性會(huì)計(jì)法規(guī)、全省性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法等，作出了一定的貢獻(xiàn)，成績(jī)突出、成效顯著、獲得較高評(píng)價(jià)的，就可以總結(jié)出來(lái)經(jīng)所在單位簽章證明后作為支撐材料提交。

五、申報(bào)參評(píng)材料應(yīng)當(dāng)全面完整

申報(bào)評(píng)審材料是評(píng)委會(huì)評(píng)定申報(bào)人是否具備相應(yīng)資格條件的重要依據(jù)，擬參評(píng)人員應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待這一環(huán)節(jié)的工作。實(shí)踐證明，申報(bào)者用足夠的時(shí)間來(lái)認(rèn)真梳理、組織、撰寫、整理和報(bào)送一套全面完整的參評(píng)材料是非常有用和值得的。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)分為三個(gè)部分來(lái)組織整理和裝訂報(bào)送。

（一）正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審主表

要求填寫和報(bào)送一式二份，手寫或打印均可，表格部分的內(nèi)容根據(jù)自身情況據(jù)實(shí)填寫。其中的“專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)”是難點(diǎn)，要求撰寫聘任副高職以來(lái)從事會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)工作的主要情況，因有字?jǐn)?shù)（一般2000字以內(nèi)）限制，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，分層次列出小標(biāo)題予以總結(jié)，主要反映申報(bào)者的工作業(yè)績(jī)、能力水平、突出貢獻(xiàn)以及典型事例等，做到層次分明，條理清晰，目的在于讓評(píng)委會(huì)專家能夠客觀、公正、全面地對(duì)自己的專業(yè)技術(shù)水平做出評(píng)價(jià)。

（二）各種學(xué)歷證書、獎(jiǎng)勵(lì)證明及反映個(gè)人業(yè)績(jī)能力的材料

提供復(fù)印件并加蓋所在單位人事（職稱）部門審驗(yàn)公章，按照目錄順序編制頁(yè)碼，制作封面單獨(dú)裝訂成冊(cè)。在向評(píng)審委員會(huì)報(bào)送該冊(cè)材料的同時(shí)，還需要提交原件以便現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)核實(shí)。

（三）科研論文及學(xué)術(shù)成果證明材料

此項(xiàng)材料一般較多，宜單獨(dú)裝訂成冊(cè)。主要提供聘任副高職以來(lái)公開(kāi)發(fā)表的科研論文和學(xué)術(shù)成果復(fù)印件，每篇文章均應(yīng)復(fù)印期刊封面、目錄、正文和封底，每頁(yè)均需加蓋單位職改部門審驗(yàn)公章，并在報(bào)送該項(xiàng)材料時(shí)提交期刊雜志原件和成果結(jié)題證明以便現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)核實(shí)。

六、申報(bào)評(píng)審的主要環(huán)節(jié)和程序

根據(jù)各省份當(dāng)年的關(guān)于報(bào)送正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審材料的通知，符合條件的財(cái)會(huì)人員可直接組織材料申報(bào)參加評(píng)審。各省份評(píng)審委員會(huì)一般按照“資格審查-面試答辯-組織考察-評(píng)審表決-授予資格”的程序來(lái)安排并通知申報(bào)人員參加各階段的評(píng)審。資格審查在報(bào)名參加評(píng)審時(shí)由評(píng)委會(huì)根據(jù)上述基本要求核實(shí)是否符合要求，其余環(huán)節(jié)和程序由評(píng)委會(huì)按期逐項(xiàng)開(kāi)展。

（一）參加面試答辯

面試答辯是多數(shù)省份開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，一般采取自我簡(jiǎn)介和專家提問(wèn)的方式進(jìn)行，最后由答辯小組根據(jù)申報(bào)者的綜合表現(xiàn)予以評(píng)分。自我簡(jiǎn)介應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，主要介紹自己的專業(yè)成長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)和學(xué)術(shù)水平等，突出介紹自己的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，一般不超過(guò)10分鐘；答辯組專家結(jié)合申報(bào)者的自我介紹和申報(bào)材料的有關(guān)內(nèi)容，一般提出3-5個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要是要求申報(bào)者就自身情況、申報(bào)材料、論文觀點(diǎn)和當(dāng)前財(cái)會(huì)熱點(diǎn)等主題來(lái)談自己的認(rèn)識(shí)和看法，一般不超過(guò)30分鐘。對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)涉及財(cái)會(huì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有事前的充分準(zhǔn)備和廣泛的新聞閱讀是難以應(yīng)對(duì)和回答的。需要提醒注意的是，申報(bào)者應(yīng)著正裝參加面試答辯，切不可隨意應(yīng)付，這既是對(duì)評(píng)委會(huì)專家的尊重，也是舉止儀表的一個(gè)綜合反映。

（二）評(píng)委組織考察

面試答辯結(jié)束后，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)申報(bào)者得分確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)人員名單，同時(shí)評(píng)委會(huì)人員將分組到申報(bào)者所在單位對(duì)報(bào)評(píng)者進(jìn)行全面考察?？疾靸?nèi)容主要是申報(bào)者的政治素質(zhì)、廉潔自律、工作業(yè)績(jī)、工作能力和在單位及行業(yè)的影響力，以及申報(bào)者申報(bào)材料的真實(shí)性等?？疾旖M到達(dá)申報(bào)者所在單位后，主要走訪單位紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)部門、組織人事財(cái)務(wù)部門、分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)等，最后形成考察報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)。

（三）評(píng)委會(huì)表決評(píng)審

根據(jù)資格審查、面試答辯、單位考察等環(huán)節(jié)的綜合評(píng)分和評(píng)價(jià)情況，由評(píng)審委員會(huì)組織開(kāi)展最后的評(píng)審工作。評(píng)審工作由該省份本屆正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)委會(huì)全體成員參加，通過(guò)對(duì)每位申報(bào)人員的測(cè)評(píng)和考量，最后由評(píng)委會(huì)對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行投票表決，其中有超過(guò)三分之二評(píng)委投票同意的則通過(guò)評(píng)審，授予正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱任職資格。任職資格從表決評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之日起算，擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)及兌現(xiàn)相應(yīng)待遇則應(yīng)從所在單位聘任之日起算。

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篇（5）

中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-621X（2012）03-0129-05

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）從上世紀(jì)70年代就開(kāi)始致力于世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，1998年啟動(dòng)人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)公告活動(dòng)，2001年公布了首批19個(gè)人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作，2003年10月又通過(guò)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)的概念深入人心，其保護(hù)工程也在各國(guó)聲勢(shì)浩大的展開(kāi)[1]。中國(guó)政府為了搶救保護(hù)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華文化，于2004年8月加入《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》，2005年5月國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為保護(hù)世界文化多樣性履職盡責(zé)工作的意見(jiàn)》，要求全國(guó)各級(jí)政府高度重視，積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查保護(hù)工作，2006年2月，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》進(jìn)一步要求加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并決定從2006年起，將每年6月的第二個(gè)星期六定為我國(guó)的文化遺產(chǎn)日。按照文化部統(tǒng)一部署，各省市也積極開(kāi)展省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的評(píng)審工作。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)十分重視自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與研究工作，整合學(xué)校民俗學(xué)、民間文學(xué)、民族音樂(lè)、民間美術(shù)、民族體育、科學(xué)技術(shù)史等相關(guān)專業(yè)人員共同組建內(nèi)蒙古師范大學(xué)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與研究中心，該中心于2008年5月正式成為教育部重點(diǎn)人文基地——中山大學(xué)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心內(nèi)蒙古工作站。自中心成立后，先后以內(nèi)蒙古師范大學(xué)作為項(xiàng)目保護(hù)單位，組織申報(bào)“科爾沁潮爾史詩(shī)”“蒙古族傳統(tǒng)牛角弓制作技藝”“蒙古象棋木雕制作技藝”三項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，其中“科爾沁潮爾史詩(shī)”、“蒙古族傳統(tǒng)牛角弓制作技藝”成功進(jìn)入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄，“蒙古象棋木雕制作技藝”被評(píng)選為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。近年來(lái)，中心成員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)查、申報(bào)、評(píng)審等工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的工作中，申報(bào)書的撰寫是非常重要的步驟，本文試圖就申報(bào)書撰寫中佐證材料的問(wèn)題談一些個(gè)人認(rèn)識(shí)，以為內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作盡微薄之力。佐證材料是申報(bào)書中的關(guān)鍵內(nèi)容，從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)審要求出發(fā)，充分論證該項(xiàng)目滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，所以是決定項(xiàng)目能否通過(guò)的重要保證。我們只能從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義入手，在申報(bào)書中就申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行佐證。

聯(lián)合國(guó)教科文組織將“人類口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)”定義為：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相承的，與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。”[2]有關(guān)學(xué)者已經(jīng)就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)條件做出科學(xué)、細(xì)致的說(shuō)明。如從傳承主體看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須以杰出傳承人為依托，沒(méi)有杰出傳承人不能認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；從傳承時(shí)限看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須具有悠久歷史，時(shí)間不足百年者不能認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；從傳承形態(tài)看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須以活態(tài)的原汁原味的傳承為基本特征，非活態(tài)的、原汁原味的傳承項(xiàng)目不能認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；從品質(zhì)上看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須是一種重要的民族文化遺產(chǎn)，沒(méi)有重要價(jià)值者不能認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。最后，申報(bào)的項(xiàng)目必須是當(dāng)?shù)氐牡赜驑?biāo)志性文化，必須具有普世價(jià)值[3]。

為了地方基層單位理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)條件，正確有效的撰寫申報(bào)書，盡量使申報(bào)項(xiàng)目滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)審條件，我們一般希望申報(bào)書可以從以下三方面進(jìn)行論證：（1）各族人民世代相承；（2）與群眾生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式；（3）項(xiàng)目的價(jià)值和影響。

一、　世代相承

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是依賴特定的人群和特定的環(huán)境而存在的，因此保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是要保護(hù)其文化形態(tài)，更重要的是要對(duì)其進(jìn)行“傳承”[4]。由此可見(jiàn)，“世代傳承”是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是評(píng)審過(guò)程中需要滿足的首要條件。所謂“世代相承”，一般是指就是該項(xiàng)目的傳承時(shí)間在百年以上，傳承體系明確，各代傳承人清楚。如果項(xiàng)目申報(bào)書中撰寫的傳承時(shí)間不夠，或者傳承譜系斷裂，都會(huì)影響項(xiàng)目的申報(bào)。如某年“某某大餅制作技藝”申報(bào)自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，稱于1938年開(kāi)始主營(yíng)掉爐大餅，傳承時(shí)間不足百年，明顯不符合申報(bào)條件，無(wú)法通過(guò)也在意料之中。當(dāng)然，這只是特例，絕大多數(shù)申報(bào)書都能確保傳承時(shí)間。但是我們注意到為數(shù)不少的申報(bào)項(xiàng)目，確實(shí)擁有足夠的傳承時(shí)間，民族特色也很濃厚。如庫(kù)倫旗申報(bào)的“布魯”，進(jìn)入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄肯定通得過(guò)。但“布魯”的申報(bào)材料中，在介紹歷史淵源時(shí)，其佐證材料也只是說(shuō)“歷史悠久，流傳廣泛”之類泛泛的言語(yǔ)，缺乏強(qiáng)有力的證據(jù)。下一步項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)推薦得以進(jìn)入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)審，在區(qū)外專家對(duì)相關(guān)項(xiàng)目不了解的情況下，單憑這些空洞的介紹顯然不足，可能會(huì)影響其入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。通?？梢杂贸鐾翆?shí)物和古籍中的記載來(lái)佐證項(xiàng)目的傳承時(shí)間。如蒙古族的養(yǎng)馬術(shù)作為傳統(tǒng)知識(shí)類項(xiàng)目完全可以進(jìn)行申報(bào)。2008年筆者之一曾前往一些盟市調(diào)查蒙古族養(yǎng)馬術(shù)，了解到在通遼科左后旗有人十分擅長(zhǎng)養(yǎng)馬。蒙古族養(yǎng)馬術(shù)可以包括養(yǎng)馬、相馬、療馬、馴馬等內(nèi)容，分開(kāi)申報(bào)自然可以，但將養(yǎng)馬術(shù)作為傳統(tǒng)知識(shí)與技能進(jìn)行整體申報(bào)，效果更好。當(dāng)然，作為馬上民族，養(yǎng)馬術(shù)的傳承歷史是毋庸置疑的，但是完全可以加入出土文物和古籍記載作為佐證材料，不但有助利于申報(bào)，更有利于將來(lái)的保護(hù)與研究工作。據(jù)筆者所知，距離科左后旗最近的遼寧阜新蒙古族自治縣蒙古語(yǔ)文辦公室就藏有6卷《馬經(jīng)全書》，另外在內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古大學(xué)圖書館、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院圖書館分別藏有《十二技能俱全三種駿馬及其他諸駿馬的特征》、《馬頭明王相馬經(jīng)》、《相馬三十六鑒》、《相馬寶鬘治療法明鑒中藥名錄》等相關(guān)古籍，若能對(duì)其進(jìn)行研究，并與田野調(diào)查中所得資料相比對(duì)，互為參照加入項(xiàng)目申報(bào)書中，這些內(nèi)容定會(huì)為申報(bào)增色不少。

另外，科爾沁地區(qū)擬將科爾沁土語(yǔ)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，這是一個(gè)很好的建議，眼下語(yǔ)言的搶救和保護(hù)對(duì)傳承民族文化極為重要。語(yǔ)言的實(shí)物佐證很難找到，或許能從地方書籍中查詢一些資料，所以田野調(diào)查就極為重要了。然而語(yǔ)言的調(diào)查與研究是一項(xiàng)科學(xué)性要求很高，有很復(fù)雜的工作，需要運(yùn)用多學(xué)科、多手段的研究方法?，F(xiàn)在自治區(qū)乃至全國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)工作剛剛起步，尚未顧及或者說(shuō)難以承擔(dān)民族語(yǔ)言以及各地方言土語(yǔ)的普查評(píng)審工程，所以當(dāng)下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中“口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語(yǔ)言”保護(hù)范圍也僅限于口頭文學(xué)。

二、　與群眾生活密切相關(guān)及傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式

“與群眾生活密切相關(guān)”則要求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目是民間自發(fā)形成、延續(xù)的一種自然而然的活動(dòng)。申報(bào)材料不但要體現(xiàn)該項(xiàng)目與群眾生活密切相關(guān)，更注意闡述項(xiàng)目本身為群眾在生產(chǎn)、生活所提供的便利，如勒勒車制作工藝的產(chǎn)生，方便了游牧民族進(jìn)行遷移；蒙古族由于經(jīng)常騎馬，常會(huì)產(chǎn)生骨折，于是催生出與之相應(yīng)的蒙古正骨術(shù)等等，更可以提出該項(xiàng)目中所蘊(yùn)含的民族精神以及審美品位。

同時(shí)，申報(bào)書中要注意該項(xiàng)目并非是在個(gè)人號(hào)召或政府指令下舉辦的有違群眾心愿的形式化活動(dòng)，而傳承人也不必特意以政府官員，專家學(xué)者為對(duì)象。雖然在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承或弘揚(yáng)過(guò)程中，確實(shí)存在發(fā)揮過(guò)重要組織、領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用的行政官員，以及熱心學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、號(hào)召社會(huì)關(guān)注傳統(tǒng)文化的專家學(xué)者，但如果這些人本身與傳統(tǒng)藝人、匠人不具有正式師承關(guān)系或水平尚無(wú)法達(dá)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人標(biāo)準(zhǔn)，是不符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)審條件的。

所以在撰寫申報(bào)書之前，一定要深入項(xiàng)目傳承地進(jìn)行客觀實(shí)在的田野調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)最具代表性的項(xiàng)目，真實(shí)地將其記錄和描述下來(lái)。切不可不愿意下苦工夫做實(shí)地調(diào)查，以僅憑借自己的想象，或隨意按照自己的意愿和趣味、或按照當(dāng)前的政治口徑和政策要求亂改亂編，隨意拔高項(xiàng)目的思想性、藝術(shù)性[5]。只有堅(jiān)持以全面性、代表性、真實(shí)性作為普查工作的指導(dǎo)原則，撰寫的項(xiàng)目申報(bào)書才能內(nèi)容翔實(shí)而又具有說(shuō)服力。

現(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)表現(xiàn)藝術(shù)、體育競(jìng)技項(xiàng)目確實(shí)多有既符合傳承人條件，又身為政府官員的人，在申報(bào)書中只需統(tǒng)一以傳承人身份標(biāo)注，盡量避開(kāi)官員、學(xué)者身份，以顯示申報(bào)項(xiàng)目的群眾性，因?yàn)檫@些虛銜確實(shí)與項(xiàng)目以及項(xiàng)目的傳承沒(méi)有必然聯(lián)系。雖然不是傳承人申報(bào)，但傳承人擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目的傳承和發(fā)展，切不可輕視。明確并且保護(hù)傳承人是建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制的重要內(nèi)容，同時(shí)也得強(qiáng)調(diào)傳習(xí)人的培養(yǎng)。通過(guò)傳承人的傳授，傳習(xí)人學(xué)習(xí)、接受、掌握該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技術(shù)、技能，從而進(jìn)一步發(fā)展該項(xiàng)目。[6]這些內(nèi)容均為民間自發(fā)形成、延續(xù)的，不能全靠政府行政手段或者自己杜撰。

而文化表現(xiàn)形式，則要求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目既不是單一的物，如建筑、樂(lè)器，也不是單一的人，如表演者、制作者，而是將物與人緊密連接在一體，構(gòu)成完整而穩(wěn)定的文化行為系統(tǒng)。例如通遼申報(bào)的蒙古族馬具制作技藝，馬具是物，肯定不是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，制作藝人當(dāng)然也不是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，只有馬具的制作技藝才是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本體。另一方面，文化表現(xiàn)形式也不易進(jìn)行人為的分裂，這點(diǎn)在地區(qū)遼闊的很典型。

以蒙古族為主體民族，但過(guò)去的蒙古族部落多在現(xiàn)今已被人為分割的行政區(qū)劃及邊緣地帶，如傳統(tǒng)的科爾沁地區(qū)就包括在現(xiàn)今通遼、興安盟和赤峰三個(gè)市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)。因此，具有同樣文化表現(xiàn)形式的項(xiàng)目可以以民族分布的人文地理的范圍為基礎(chǔ)，同一民族、部落的相鄰市、縣進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)。一些盟市申報(bào)的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入自治區(qū)或者國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其他盟市如果存有類似的項(xiàng)目，也可以進(jìn)行申報(bào)，如果新申報(bào)的項(xiàng)目?jī)r(jià)值沒(méi)有先行申報(bào)的項(xiàng)目?jī)r(jià)值高，可以進(jìn)入擴(kuò)展項(xiàng)目；但如果后者價(jià)值更高，更具有代表性，則可以評(píng)為同檔次或取代前者而成為該項(xiàng)目的代表作。這就要求后者申報(bào)書的佐證材料豐富有說(shuō)服力，而評(píng)審專家在公平、公正、公開(kāi)的情形下，一定會(huì)做出合理的決定。如赤峰阿魯科爾沁旗申報(bào)勒勒車制作技藝獲批，2008年筆者前往通遼調(diào)研，扎魯特旗也有勒勒車制作工藝，完全可以繼續(xù)申報(bào)。阿爾昆都勒蘇木的蒙古包制作技藝也可以申報(bào)。

三、價(jià)值和影響

申報(bào)語(yǔ)言、禮儀、節(jié)慶類項(xiàng)目，要求這些項(xiàng)目代表一種活態(tài)文化，具有一定的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)功能，本身就有其價(jià)值和影響。若申報(bào)項(xiàng)目屬于傳統(tǒng)表現(xiàn)藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)與技能，則需要在申報(bào)材料中體現(xiàn)出項(xiàng)目本身的絕活、絕技。我們以傳統(tǒng)技藝為例，來(lái)看如何將此類項(xiàng)目的價(jià)值論述清楚。

手工藝品中所蘊(yùn)含的絕技是成品的非物質(zhì)的文化表現(xiàn)形式，所以將制作技藝完整（但不是全部）的展現(xiàn)出來(lái)，是此類項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審的關(guān)鍵。全區(qū)各地起先普遍以音樂(lè)、舞蹈等傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的文化項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，而忽略了傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目的申報(bào)。最近認(rèn)識(shí)到手藝也是一類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，所以各地申報(bào)傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目數(shù)明顯增多，當(dāng)然，其中肯定有企業(yè)商業(yè)利益的驅(qū)使[7]。但并不是什么東西后面加上“制作技藝”，就符合條件的。通遼申報(bào)有兩個(gè)傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目申報(bào)多次，但總是未得通過(guò)，原因就在于制作技藝沒(méi)有達(dá)到評(píng)審要求，當(dāng)然，項(xiàng)目本身是否達(dá)到要求，可以再討論。

進(jìn)行評(píng)審時(shí)特別關(guān)注兩點(diǎn)，一是項(xiàng)目中所列手工藝品是否是歷史上真實(shí)存在的。如在申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“勒勒車制作技藝”傳承人評(píng)審中，某人將制作小型工藝品勒勒車的照片添加到申報(bào)書中，畫蛇添足，顯然制作工藝品與真實(shí)的勒勒車大不相同，能夠制作傳統(tǒng)勒勒車的工匠不一定能制作工藝品的勒勒車，而能夠制作工藝品勒勒車的藝人未必制作得了實(shí)際生活中使用的勒勒車，二者沒(méi)有對(duì)價(jià)關(guān)系的。二是現(xiàn)在的技藝是否是傳統(tǒng)技藝的延續(xù)，如果有明確的傳承體系，比較容易判斷，但是據(jù)稱是傳統(tǒng)工藝的復(fù)原，則著實(shí)不好評(píng)斷，一般主要以是否使用現(xiàn)代的化工材料、是否使用現(xiàn)代的機(jī)器生產(chǎn)，成品外形、性能特征能否與現(xiàn)存歷史實(shí)物相符合為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古蒙古族傳統(tǒng)工藝失傳，大部分是解放后，尤其是改革開(kāi)放之后，牧民生活向現(xiàn)代化變遷所導(dǎo)致，從失傳時(shí)間上來(lái)看其實(shí)并不長(zhǎng)，一些老手藝人或許還保留有這種工藝，只不過(guò)這些工藝品在現(xiàn)代生活中不用了，所以他們也就不制作，這有待我們進(jìn)一步發(fā)掘，也是各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的重點(diǎn)。還有些老人即使不知道完整的制作工藝，但知曉其中的某一部分，經(jīng)過(guò)有心人大規(guī)模的調(diào)查、尋訪，逐漸將失傳的工藝進(jìn)行還原。在此基礎(chǔ)上，有條件的話還可以去蒙古國(guó)進(jìn)行調(diào)研，那里蒙古族某些傳統(tǒng)工藝保留的情況比較好，內(nèi)外蒙在一些項(xiàng)目上完全可以互相補(bǔ)充。這種傳統(tǒng)技藝的復(fù)原工作，是在前人工作的基礎(chǔ)上，使用傳統(tǒng)的材料和工具真的恢復(fù)了這種技藝，其作品如果達(dá)到古代作品的水準(zhǔn)，并受到國(guó)內(nèi)外專家的認(rèn)可，復(fù)原的技藝當(dāng)然可以認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如內(nèi)蒙古師范大學(xué)今年申報(bào)的“蒙古傳統(tǒng)牛角弓制作技藝”就屬此例。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)牛角弓制作技藝在解放之后一段時(shí)間內(nèi)還是存在的，1959年第一屆全運(yùn)會(huì)后，國(guó)內(nèi)大力推廣玻璃鋼弓，角弓逐漸淡出。項(xiàng)目傳承人在二十多年的時(shí)間內(nèi)，遍訪內(nèi)蒙呼倫貝爾、赤峰、阿拉善、錫林郭勒等盟市，從老藝人口中逐漸還原角弓制作技藝，并前往外蒙尋求弓箭專家、著名制弓藝人的幫助。除了進(jìn)行田野調(diào)查，他還從內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院圖書館、內(nèi)蒙古師范大學(xué)圖書館查閱清代蒙古文古籍《射箭要訣》、《寶常聚之破窗射箭經(jīng)》，從中找尋傳統(tǒng)角弓制作技藝的線索，終于復(fù)原蒙古傳統(tǒng)牛角弓制作技藝。他使用的原材料和大部分的工具都沒(méi)有現(xiàn)代化用具的痕跡，制作出的角弓完全能和歷史實(shí)物相對(duì)應(yīng)，得到了、北京、哈爾濱等地民俗、民族體育、傳統(tǒng)工藝、技術(shù)史等學(xué)科專家的稱贊。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審專家實(shí)地考察后也肯定了這項(xiàng)復(fù)原工作。制弓技藝也最終入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

但如果項(xiàng)目名義上稱古代的技藝的復(fù)原，卻無(wú)法將復(fù)原工作清楚完整的“復(fù)原”出來(lái)，甚至實(shí)際操作中使用的是現(xiàn)代技藝，這就很難通過(guò)評(píng)審。這些項(xiàng)目無(wú)論在名稱之前冠以何種“貢品”“宮廷”“王府”“御膳”等字樣，終究不能算是傳統(tǒng)工藝而被列入保護(hù)對(duì)象。

除了復(fù)原技藝外，我區(qū)大部分是民族類傳統(tǒng)技藝的申報(bào)，這些項(xiàng)目在本民族間廣為流傳，傳承譜系很容易弄清楚，但是如果缺乏“技藝出眾”的論證，普遍性太強(qiáng)，不具有典型性，尤其在傳承人評(píng)審中，更需加強(qiáng)傳承人技藝出眾的佐證材料。一般來(lái)說(shuō)，傳承人技藝的獲獎(jiǎng)證書，編著的教材書籍，平面、聲像媒體對(duì)傳承人技藝所做的宣傳報(bào)道，專家學(xué)者以及研究人員對(duì)該項(xiàng)技藝調(diào)查后的調(diào)查報(bào)告、論文等科研成果或者是傳承人為傳承、提高技藝所做的文字性記載與實(shí)物標(biāo)本，上述材料都是極好的佐證材料。如在“某某蒙古族縫紉技藝”傳承人的申報(bào)中，申報(bào)書A不僅將制作服飾的技藝詳細(xì)描述，而且特別提到傳承人將傳統(tǒng)手工縫紉制作技藝用文字記錄下來(lái)，編著出版物。申報(bào)書B(niǎo)則僅僅寫到傳承人師從母親學(xué)習(xí)縫紉技藝，技藝特點(diǎn)沒(méi)有交代。自然A較B好。其他獎(jiǎng)勵(lì)、稱號(hào)等佐證材料亦如此類，不再贅述。

此外，申報(bào)書要極力反映出申報(bào)項(xiàng)目的最大價(jià)值。有些民族地區(qū)的群眾活動(dòng)包含眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，而各遺產(chǎn)間具有明顯的無(wú)法割舍的文化聯(lián)系，不建議分列申報(bào)，最好是協(xié)調(diào)各方資源，將眾多分散的項(xiàng)目合為整體，用“文化空間”的名義進(jìn)行申報(bào)，以突出項(xiàng)目的最大價(jià)值[8]。

四、　結(jié)語(yǔ)

申報(bào)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)鍵。申報(bào)書一定要以真實(shí)性、整體性為原則，充分挖掘材料，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證。當(dāng)然，在撰寫申報(bào)書時(shí)，行文一定要流暢，要把閱讀對(duì)象想象成對(duì)該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從未直接接觸過(guò)或者不十分熟悉的人，進(jìn)行清晰說(shuō)明和介紹遺產(chǎn)的基本情況和特點(diǎn)。另外，在申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)專題片也是非常重要的內(nèi)容，而申報(bào)書實(shí)際上是專題片的腳本，更不能輕視。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料文字向圖像的轉(zhuǎn)化的個(gè)案解讀以及拍攝過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)，可參見(jiàn)相關(guān)論文[9]。

當(dāng)然，在評(píng)審過(guò)程中，也不是只看申報(bào)書而下決定，還需聽(tīng)取在民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和學(xué)術(shù)方面有研究的文化學(xué)者、民俗學(xué)家、民族藝術(shù)家以及當(dāng)?shù)氐睦纤嚾说囊庖?jiàn)，必須尊重各民族文化藝術(shù)傳統(tǒng)，防止主觀臆斷，堅(jiān)持以積極的、科學(xué)的、客觀的態(tài)度對(duì)待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)審工作。

我們將某一文化表現(xiàn)形式申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其目的就是為了更好地?fù)尵取⒈４?、保護(hù)和振興該項(xiàng)目，以利于弘揚(yáng)民族、地域文化。我們應(yīng)該始終懷有“申報(bào)是手段，保護(hù)才是真正目的”的申報(bào)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]　中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程國(guó)家中心.中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程普查工作手冊(cè)[M].北京：文化藝術(shù)出版社，2005：1-2.

[3]　苑　利，顧　軍.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2009：9-13.

[4]　甘　丹.保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)靠“傳承”[N].新京報(bào)·文化副刊，2005-07-06.

[5]　劉錫誠(chéng).論新一次民間文學(xué)的普查、申報(bào)與保護(hù)[J].河南社會(huì)科學(xué)，2007（2）：7-14.

[6]　祁慶富.論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的傳承及傳承人[J].西北民族研究，2006（3）：114-123.

篇（6）

為方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特制定首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。

2、范圍

本制度適用于自來(lái)水公司員工對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)辦事等事務(wù)的辦理。

3、術(shù)語(yǔ)

3、1首問(wèn)負(fù)責(zé)制度：就是工作人員接到群眾來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)辦事，直接給予解釋、答復(fù)、帶路、轉(zhuǎn)交、等，為“四來(lái)”群眾一桿子服務(wù)到底的工作規(guī)范。

3、2首問(wèn)責(zé)任人：服務(wù)對(duì)象來(lái)公司辦理業(yè)務(wù)、反映情況、咨詢業(yè)務(wù)、聯(lián)系工作，公司內(nèi)第一位被問(wèn)到者是首問(wèn)責(zé)任人，當(dāng)公司內(nèi)有兩人以上被同時(shí)問(wèn)到時(shí)，職位高者為首問(wèn)責(zé)任人。

4、首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)

服務(wù)對(duì)象需要辦理的業(yè)務(wù)屬于首問(wèn)責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須在承諾的時(shí)間內(nèi)辦理；對(duì)不屬于自己業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，要熱情地將服務(wù)對(duì)象引薦到辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的科室或個(gè)人。對(duì)責(zé)任范圍不能界定時(shí)，將服務(wù)對(duì)象引薦到客戶服務(wù)中心。對(duì)前來(lái)投訴、舉報(bào)或提出意見(jiàn)或建議的服務(wù)對(duì)象，將其引薦到客戶服務(wù)中心。所有群眾來(lái)信均轉(zhuǎn)至客戶服務(wù)中心統(tǒng)一處理。

5、工作程序

5.1

服務(wù)內(nèi)容

5.1.1接到群眾來(lái)電：工作人員要做到認(rèn)真聽(tīng)取并記錄所講內(nèi)容，記清楚來(lái)電單位名稱、來(lái)電人的姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、事項(xiàng)內(nèi)容。能解釋、答復(fù)的馬上落實(shí)，若需要轉(zhuǎn)辦的，在接電后1個(gè)小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)室。

5.1.2接到群眾來(lái)訪：做到認(rèn)真、熱情、禮貌地接待，要問(wèn)清來(lái)訪者為何人，什么要求，需要什么。能辦的馬上答復(fù)或解釋；屬其它部門辦理的，應(yīng)熱情地帶路，介紹給受理部門經(jīng)辦人；并將來(lái)訪者情況做好記錄，交由客戶服務(wù)中心登記備查。對(duì)前來(lái)咨詢的服務(wù)對(duì)象，問(wèn)到屬于自己業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，要耐心講解、說(shuō)明，直到詢問(wèn)人聽(tīng)明白為止。不能說(shuō)“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語(yǔ)句回絕。

5.1.3接到群眾來(lái)信：首先要轉(zhuǎn)交客戶服務(wù)中心登記、拆封，再由客戶服務(wù)中心根據(jù)來(lái)信內(nèi)容，在一個(gè)工作日內(nèi)按工作流程轉(zhuǎn)至相關(guān)科室處理。

5.1.4群眾來(lái)局辦事：屬自己辦理的，要做到馬上接待與落實(shí)，屬其它部門辦理的，要熱情引路到其它相關(guān)部門，并介紹給經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的全程辦理。

5.2

全程辦事程序

各股室所對(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)工作要作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，對(duì)本部門接待的或其他部門引薦來(lái)的服務(wù)對(duì)象，屬本部門辦理的事項(xiàng)，要立即確定承辦人，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的全程辦理。

5.2.1全程辦事程序分為受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。

5.2.1.1受理環(huán)節(jié)：受理人員受理申批項(xiàng)目時(shí)：對(duì)不屬于本單位辦理的，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位提出申請(qǐng)；對(duì)申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)出具短缺材料清單，并當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人在手續(xù)齊全后再申請(qǐng)報(bào)批；手續(xù)不齊全或不符合規(guī)定的，要向服務(wù)對(duì)象一次性講清楚需要補(bǔ)充的手續(xù)、要求等；對(duì)申報(bào)手續(xù)齊全的，全程辦事承辦人應(yīng)向申請(qǐng)出具《承辦單》，并告知承諾期限與申請(qǐng)人的權(quán)利，并進(jìn)行申批項(xiàng)目受理登記。

5.2.1.2

承辦環(huán)節(jié)：全程承辦人負(fù)責(zé)將申報(bào)材料，送相關(guān)股室承辦，進(jìn)行全程跟蹤、督促各股室按承諾規(guī)定辦理相關(guān)事項(xiàng)。

5.2.1.3

回復(fù)環(huán)節(jié)：各股室具體承辦人辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)后，承辦人間交接復(fù)核無(wú)誤簽字后，由全程承包人將辦理情況反饋給申請(qǐng)人。

5.2.2

全程承辦人接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)做好登記手續(xù)，記錄申請(qǐng)人的聯(lián)系地址和聯(lián)系電話等，收到原始憑據(jù)的，應(yīng)當(dāng)出具清單，并向申請(qǐng)人告知全程承辦人的姓名和聯(lián)系方式。

5.2.3

全程承辦人員（受理人員）對(duì)受理手續(xù)齊全的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)出具《承辦單》。《承辦單》上應(yīng)根據(jù)承諾制等有關(guān)規(guī)定寫明承辦期限。

5.2.4

進(jìn)入全程辦理后，對(duì)于一些必須由本人到場(chǎng)的，應(yīng)由全程承辦人負(fù)責(zé)通知到場(chǎng)；對(duì)一些需要到實(shí)地辦理的，由具體承辦人辦理。

5.2.5

在具體辦理事項(xiàng)時(shí)，具體承辦人屬同一股室的，自行移交，需跨科室移交的，應(yīng)由全程承辦人遞交。

5.2.6

全程承辦人對(duì)已受理的事項(xiàng)應(yīng)負(fù)責(zé)到底，如遇特殊情況需要更換人員，應(yīng)當(dāng)做好受理事項(xiàng)交接手續(xù)。

5.3

篇（7）

中圖分類號(hào) S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）22-0246-01

多年來(lái)，安徽省絕大部分祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)在申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，不能全面理解政策文件相關(guān)要求，從而無(wú)法準(zhǔn)確提供申報(bào)材料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申辦一次通過(guò)率幾乎為零，致使種畜禽場(chǎng)辦事人員重復(fù)往返公司與省農(nóng)委窗口之間，不僅工作效率低下，時(shí)而還會(huì)對(duì)窗口受理材料工作人員產(chǎn)生不必要的誤解?，F(xiàn)結(jié)合《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求及相關(guān)法律法規(guī)精神，就如何規(guī)范填報(bào)安徽省祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申報(bào)材料十項(xiàng)內(nèi)容解析如下，供廣大種畜禽場(chǎng)參考。

1 如何填寫《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》及撰寫基本情況說(shuō)明

《申請(qǐng)表》中的“存欄種畜禽情況”代次，外來(lái)品種原則上不得填寫曾祖代及以上，國(guó)內(nèi)列入國(guó)家《品種志》或經(jīng)國(guó)家或省級(jí)地方畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或鑒定的獲得國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門承認(rèn)的優(yōu)良地方品種，可填寫為原種；在數(shù)量方面，應(yīng)符合《安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，如原種豬場(chǎng)單品種育種核心母豬群300頭以上，種公豬不能少于8個(gè)血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒(méi)有血緣關(guān)系的家系數(shù)），祖代豬場(chǎng)單品種基礎(chǔ)母豬群400頭以上（杜洛克200頭以上），種公豬不少于8個(gè)血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒(méi)有血緣關(guān)系的家系數(shù)）等；“申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍”填報(bào)代次應(yīng)不高于“存欄種畜禽情況”代次；縣市畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)對(duì)《申請(qǐng)表》所涉內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報(bào)材料符合要求后簽字蓋章。

2 品種來(lái)源證明

外來(lái)品種必須從農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)引入，并提供購(gòu)買合同、海關(guān)報(bào)關(guān)單及相關(guān)部門的審批材料，也可從本場(chǎng)核心群經(jīng)性能測(cè)定的優(yōu)秀個(gè)體中選留[1-2]；國(guó)內(nèi)品種應(yīng)提供購(gòu)買合同、購(gòu)買收據(jù)等復(fù)印件。無(wú)論是外來(lái)品種還是國(guó)內(nèi)品種，通過(guò)選留作為種用的皆應(yīng)提供全面的性能測(cè)定數(shù)據(jù)。種畜禽群體每年要按一定比例更新，根據(jù)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，選留個(gè)體應(yīng)保持合理的種群更新率，如種豬年更新率25%以上（《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求年更新率30%以上），種雞年更新率100%，種鴨鵝年更新率50%以上，其他畜禽品種年更新率15%以上，種畜禽生產(chǎn)許可證過(guò)期重新申領(lǐng)或換證的N畜禽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供近3年上述資料。作為種畜禽來(lái)源合法合格的依據(jù)，還應(yīng)提供供種企業(yè)有效的工商注冊(cè)、種畜禽生產(chǎn)等證件的復(fù)印件，跨省引種的，要出具省動(dòng)檢所審批件。

3 動(dòng)物防疫合格證明

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》 第二條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)提供有效期內(nèi)的《動(dòng)物防疫條件合格證》。

4 品種相關(guān)系譜檔案

系譜是種畜禽個(gè)體（種群）的身份證明，系譜檔案應(yīng)規(guī)范、明了，代次信息不得少于3代血緣（即個(gè)體本身、個(gè)體父母代、祖代、曾祖代）。內(nèi)容應(yīng)涵括的個(gè)體信息為耳號(hào)（腳號(hào)、翅號(hào)）、性別、出生年月日、品種、品系、胎次、窩產(chǎn)仔數(shù)、數(shù)（豬）、近交系數(shù)、初生重及斷奶重等，還應(yīng)注明企業(yè)的基本信息，如場(chǎng)名、電話、郵編、通信地址等，參與省級(jí)聯(lián)合育種的應(yīng)有信息條碼，種豬還應(yīng)附有耳缺號(hào)詳圖。

5 環(huán)保證明

2014年新修訂的新《環(huán)境保護(hù)法》第四十九條要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及定點(diǎn)屠宰業(yè)的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施科學(xué)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物，防止污染環(huán)境。2015年國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，為了控制畜禽養(yǎng)殖污染，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用[3]。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。因此，新建種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)應(yīng)提供建場(chǎng)時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告或環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；重新申領(lǐng)或換證的老企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門出具的3年內(nèi)無(wú)環(huán)保違法行為或環(huán)保合格的證明文件。申報(bào)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)經(jīng)常出具多年前建場(chǎng)時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告或環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，這顯然是對(duì)“環(huán)保證明”的誤讀。

6 人員及證書復(fù)印件

《中華人民共和國(guó)畜牧法》第二十二條第二款規(guī)定，申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員?！栋不帐⌒竽莲F醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》有關(guān)原種豬場(chǎng)技術(shù)力量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確：技術(shù)場(chǎng)長(zhǎng)具備畜牧專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上畜牧專業(yè)技術(shù)職稱，承擔(dān)種豬繁育工作至少有2名具有大專以上學(xué)歷的畜牧專業(yè)人員，種豬測(cè)定、遺傳評(píng)估、選種選配及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)專人負(fù)責(zé)，至少配備1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員，職責(zé)明確，相對(duì)穩(wěn)定。其他種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，可參照此人員配備標(biāo)準(zhǔn)。上述人員，應(yīng)提供其本人的職稱或?qū)W歷證書復(fù)印件。

7 場(chǎng)區(qū)平面布置圖

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第六條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①場(chǎng)區(qū)周圍建有圍墻；②場(chǎng)區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長(zhǎng)4 m、深0.3 m以上的消毒池；③生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開(kāi)，并有隔離設(shè)施；④生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；⑤生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；⑥生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5 m以上或者有隔離設(shè)施。因此，場(chǎng)區(qū)平面圖應(yīng)按比例繪制，標(biāo)明場(chǎng)區(qū)周圍圍墻或防疫溝，綠化隔離帶、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)及污物處理區(qū)等，要求界限分明、布局合理且有一定距離，凈道與污道分開(kāi)。

8 種畜禽場(chǎng)疫病凈化方案

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第十條第四項(xiàng)要求種畜禽場(chǎng)有國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病的凈化制度。凈化疫病的種類應(yīng)包括：①能夠引起高死亡率，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的疫??；②能夠垂直傳播，造成本代及后代生產(chǎn)性能嚴(yán)重下降的疫??；③人畜共患病。具體凈化疫病種類可參考中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部1125號(hào)公告《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》。為此，建議種畜禽場(chǎng)的凈化方案至少應(yīng)包括下列疫?。孩俜N豬場(chǎng)，口蹄疫、豬瘟、偽狂犬、豬繁殖與呼吸綜合征等；②種羊場(chǎng)，綿羊痘或山羊痘、小反芻獸疫、布魯氏菌病、口蹄疫等；③種牛場(chǎng)，牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛藍(lán)舌病、口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核?。膛＃┑?；④種禽場(chǎng)，禽流感、新城疫（雞等）、禽白血病、沙門氏菌病等[4]。

9 育種方案

《中華人民共和國(guó)畜牧法》第二十二條第五款規(guī)定，申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度?！斗N畜禽管理?xiàng)l例》第十六條第五款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽的單位和個(gè)人，要有育種資料和記錄。外來(lái)品種選留種用或地方品種選育，必須提供詳盡的育種方案，育種項(xiàng)目要包含所有能體現(xiàn)品種特征的主要生產(chǎn)性能指標(biāo)。

10 非禁養(yǎng)區(qū)證明

2015年安徽省出臺(tái)的《安徽省水污染防治工作方案》規(guī)定：2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，申報(bào)材料應(yīng)附有縣級(jí)農(nóng)業(yè)或畜牧獸醫(yī)行政主管部門開(kāi)具的種畜禽場(chǎng)所在地為非禁養(yǎng)區(qū)的證明文件。

11 參考文獻(xiàn)

[1] 吐?tīng)栠d?吾麥爾.加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)[J].當(dāng)代畜牧，2016（5）：1.

篇（8）

二、運(yùn)行機(jī)制

充分發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)辦）的綜合協(xié)調(diào)職能，借助市政務(wù)服務(wù)中心集中辦公的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，按照“一個(gè)代辦項(xiàng)目、一套服務(wù)手冊(cè)、一個(gè)最優(yōu)流程、一個(gè)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)”的工作模式，完善市政務(wù)辦統(tǒng)一組織實(shí)施、項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位（承建單位）具體負(fù)責(zé)、審批部門密切配合的審批手續(xù)代辦工作運(yùn)行機(jī)制，建立市政務(wù)辦工作人員為代辦員，進(jìn)駐窗口人員為協(xié)辦員，項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位（承建單位）人員為聯(lián)絡(luò)員的代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效的全程代辦服務(wù)。

三、職責(zé)任務(wù)

（一）市政務(wù)辦職責(zé)

1、負(fù)責(zé)代辦工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、情況匯總通報(bào)等；

2、負(fù)責(zé)確定代辦項(xiàng)目、代辦科室和代辦員，制定代辦方案、服務(wù)手冊(cè)、制度等；

3、負(fù)責(zé)組織全程代辦相關(guān)人員的培訓(xùn)工作；

4、負(fù)責(zé)組織聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會(huì)議等；

5、其他代辦相關(guān)工作。

（二）代辦員職責(zé)

1、指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員熟悉辦事流程，協(xié)助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備申報(bào)材料、辦理事項(xiàng)的初始登記和提交相關(guān)窗口辦理；

2、對(duì)代辦項(xiàng)目的審批過(guò)程全程跟蹤，及時(shí)向代辦科室、協(xié)辦員、聯(lián)絡(luò)員反饋?lái)?xiàng)目審批手續(xù)辦理或項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好與進(jìn)駐窗口、項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位（承建單位）之間的溝通聯(lián)絡(luò)工作；

3、建立項(xiàng)目代辦工作日志，記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況、手續(xù)辦理情況、存在的問(wèn)題和工作意見(jiàn)建議等；

4、做好代辦項(xiàng)目相關(guān)資料的匯總整理，建立代辦項(xiàng)目檔案；

5、完成其他代辦相關(guān)工作。

（三）協(xié)辦員職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行代辦工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)市政務(wù)辦有關(guān)代辦工作的安排部署，積極配合代辦員開(kāi)展工作；

2、做好代辦項(xiàng)目審批手續(xù)的提前介入、預(yù)受理、預(yù)審查和聯(lián)合審批工作，建立相關(guān)工作檔案；對(duì)涉及市級(jí)以上審批權(quán)限的事項(xiàng)，按照對(duì)口原則，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)；

3、主動(dòng)做好代辦工作相關(guān)各方的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決審批過(guò)程中的問(wèn)題；

4、完成其他代辦相關(guān)工作。

（四）聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

1、向市政務(wù)辦、各審批部門如實(shí)介紹項(xiàng)目基本情況；

2、按照協(xié)辦員的意見(jiàn)建議，認(rèn)真準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，嚴(yán)格履行容缺審批承諾；

3、主動(dòng)與代辦員、協(xié)辦員溝通聯(lián)系，及時(shí)向代辦員反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展情況及有關(guān)問(wèn)題；

4、完成其他代辦相關(guān)工作。

四、代辦程序

（一）確定代辦項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及所需審批手續(xù)，結(jié)合中心進(jìn)駐部門審批職能，研究確定2013年度代辦項(xiàng)目。

（二）制定代辦項(xiàng)目服務(wù)手冊(cè)。認(rèn)真分析代辦項(xiàng)目的特點(diǎn)和性質(zhì)，按照“四個(gè)一”做法，分項(xiàng)目制定服務(wù)手冊(cè)。即繪制一幅審批手續(xù)辦理流程圖，制作一份審批事項(xiàng)申報(bào)資料明細(xì)表，制定一個(gè)各階段推進(jìn)最優(yōu)審批流程，組建一支工作團(tuán)隊(duì)。

（三）組建代辦團(tuán)隊(duì)。建立代辦員、協(xié)辦員、聯(lián)絡(luò)員協(xié)同配合的代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序。

（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)項(xiàng)目情況及聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)熟悉程度，擬定整體培訓(xùn)和分階段（立項(xiàng)、用地選址、工程規(guī)劃、施工許可等階段）培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞代辦工作要求、代辦方案、工作職責(zé)及便捷審批程序等內(nèi)容，對(duì)代辦員、協(xié)辦員、聯(lián)絡(luò)員及投資方代表實(shí)施培訓(xùn)。

（五）組織實(shí)施代辦工作。強(qiáng)化代辦項(xiàng)目的提前介入、預(yù)審查及指導(dǎo)籌備申報(bào)資料等工作；加強(qiáng)審批過(guò)程中服務(wù)質(zhì)量和審批效率的全程監(jiān)督；積極協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決疑難問(wèn)題，加快審批手續(xù)辦理速度。

（六）建立項(xiàng)目代辦檔案。按照一個(gè)項(xiàng)目一套檔案的標(biāo)準(zhǔn)，建立包括項(xiàng)目概況、服務(wù)手冊(cè)、培訓(xùn)資料、會(huì)議紀(jì)要、代辦人員工作日志、補(bǔ)齊補(bǔ)正承諾書、項(xiàng)目批復(fù)相關(guān)證照及文件等內(nèi)容的項(xiàng)目代辦檔案。

五、推進(jìn)措施

（一）實(shí)行聯(lián)合審批制度。根據(jù)項(xiàng)目需求，分階段由代辦員召集協(xié)辦員對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行申報(bào)資料準(zhǔn)備工作的聯(lián)合指導(dǎo)，實(shí)行一次性書面告知，確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性、齊全性；對(duì)各階段提報(bào)的申請(qǐng)資料審查及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由代辦員召集相關(guān)窗口進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合踏勘；對(duì)項(xiàng)目手續(xù)進(jìn)行聯(lián)合審批。對(duì)市政務(wù)辦組織的聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合審批等，無(wú)正當(dāng)理由不參加的，視為默許，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行一次性書面告知制。對(duì)代辦過(guò)程中項(xiàng)目所需的申報(bào)資料、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求等內(nèi)容，要通過(guò)向聯(lián)絡(luò)員提供辦事指南、一次性書面告知書等形式告知，確保告知全面、準(zhǔn)確、清晰。

（三）推行容缺審批承諾制度。聯(lián)合審批時(shí)，需審批部門間相互提供資料的，各審批部門按資料已齊備進(jìn)行容缺審批，事后由各相關(guān)審批部門相互完善。對(duì)申報(bào)材料暫緩提供或變通處理的，市政務(wù)辦設(shè)計(jì)統(tǒng)一的《代辦項(xiàng)目申報(bào)資料補(bǔ)齊補(bǔ)正承諾書》，項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位明確承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正的時(shí)間后，審批部門先行容缺審批。

（四）實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。代辦員自接手聯(lián)絡(luò)員遞交資料開(kāi)始直至審批手續(xù)辦結(jié)進(jìn)行全程跟蹤，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)嚴(yán)把初始登記及辦理時(shí)限，通過(guò)工作日志詳實(shí)記錄辦理過(guò)程中各種情況和問(wèn)題，市政務(wù)辦要及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

（五）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。代辦員、協(xié)辦員要主動(dòng)與聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行溝通，保持經(jīng)常性的聯(lián)系，市政務(wù)辦定期召開(kāi)代辦工作座談會(huì)，聽(tīng)取項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位（承建單位）對(duì)代辦服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，建立良好的溝通機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目辦理過(guò)程中遇到相關(guān)問(wèn)題。代辦科室與相關(guān)窗口集體會(huì)商未能解決的，由市政務(wù)辦召集有關(guān)部門單位及項(xiàng)目責(zé)任單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議予以研究解決；聯(lián)席會(huì)議不能解決的，報(bào)請(qǐng)市政府研究。各類聯(lián)席會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。

（六）推行特色服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目需求和工作實(shí)際，探索創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方式，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)，不斷拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供個(gè)性化特色服務(wù)。

（七）嚴(yán)格考核通報(bào)。將代辦工作納入政務(wù)服務(wù)工作考核范圍，加強(qiáng)對(duì)代辦員和協(xié)辦員的監(jiān)督管理，對(duì)工作成績(jī)突出的窗口和個(gè)人，在相關(guān)考核中予以激勵(lì)；對(duì)工作中懈怠推諉，影響項(xiàng)目代辦工作的，予以通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

篇（9）

同時(shí),2008年前后,正是全中國(guó)要迎來(lái)第四次人口出生高峰的時(shí)候。在新一輪的人口出生高峰中,平均年新生兒數(shù)量將有1700萬(wàn)～1800萬(wàn),峰值大概出現(xiàn)在2010年左右,那時(shí),新生兒數(shù)量將在每年2000萬(wàn)左右。

鑒于此,開(kāi)辦幼兒園具有廣闊的市場(chǎng)前景,而具有創(chuàng)新性的幼兒園將會(huì)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

【辦園條件】

沒(méi)有幼兒園從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者怎樣開(kāi)幼兒園,開(kāi)幼兒園需要什么條件呢?中國(guó)創(chuàng)造學(xué)會(huì)創(chuàng)造教育重慶實(shí)驗(yàn)基地幼教中心主任聶美連介紹說(shuō),最基本的條件有以下幾個(gè):

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、消防安全證等等一系列辦幼兒園的齊全證件。

2.尋找一個(gè)足夠大的室內(nèi)場(chǎng)所加上大的室外空間。如果你要招收60名幼兒,請(qǐng)保證室內(nèi)總面積達(dá)150平方米,室外面積200平方米。如果剛開(kāi)始只是招收一小部分的話,室內(nèi)面積不改,室外面積也要150平方米為好。

3.有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,辦學(xué)啟動(dòng)資金不少于20萬(wàn)(包括教學(xué)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備等),注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上,并提供有法律效力的資信證明。

4. 桌椅、玩具、餐具、水杯、大型床鋪、書本、黑板及文具一應(yīng)俱全。

5.良好素質(zhì)的幼師,講衛(wèi)生的廚師。

6.制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向家長(zhǎng)展示你的幼兒園優(yōu)勢(shì)。

【申辦程序】

1. 申請(qǐng)人向擬建幼兒園所在街道辦事處(或鎮(zhèn)政府)提出書面申請(qǐng),提供相關(guān)資料,由街道辦事處(或鎮(zhèn)政府)對(duì)擬辦幼兒園(班)進(jìn)行辦園基本條件初審,寫出初審意見(jiàn)并蓋章。

2. 申請(qǐng)人將簽署初審意見(jiàn)后的書面申請(qǐng)和申報(bào)材料提交當(dāng)?shù)亟涛Ｉ陥?bào)材料包括:

(1)、申辦報(bào)告,內(nèi)容包括:舉辦者,培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園層次、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與使用等;

(2)、舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

①個(gè)人辦園的要提供身份證件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、資格證件;

②國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織辦園的,則提供具有法人資格的證明文件(社會(huì)團(tuán)體登記證等),并提供擬任民辦幼兒園法人代表的身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷及資格證件。

(3)、幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán);

(4)、屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議,載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件;

(5)、民辦幼兒園組織機(jī)構(gòu),擬任園長(zhǎng)、主要行政負(fù)責(zé)人、專任教師、擬聘兼職教師名單及資格證明文件;

(6)、經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的辦園開(kāi)辦費(fèi)用驗(yàn)資報(bào)告、辦園經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道證明文件;

(7)、民辦幼兒園發(fā)展規(guī)劃;

(8)、辦園場(chǎng)地證明文件:包括土地使用、園舍使用有效證明文件,租憑園舍的須提供具有法律效力的租賃協(xié)議,且租期不少于5年。

3.考察:當(dāng)?shù)亟涛?lián)同衛(wèi)生局、消防支隊(duì)等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)程序符合規(guī)定、申報(bào)材料齊備、基本辦學(xué)條件達(dá)到要求的,會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察;

4. 發(fā)證:以審批同意舉辦的民辦幼兒園,由當(dāng)?shù)亟涛C發(fā)“中華人民共和國(guó)民辦教育辦學(xué)許可證”和“XX縣幼兒園等級(jí)證”。

上述辦證費(fèi)用有幾項(xiàng):

1.證明資產(chǎn)時(shí),須會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)驗(yàn)資報(bào)告,開(kāi)10萬(wàn)的驗(yàn)資報(bào)告,驗(yàn)資費(fèi)用為200-300元。

2. 硬件設(shè)施證明,就是開(kāi)幼兒園的基本設(shè)施的發(fā)票或資產(chǎn)評(píng)估,也需要到會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi),費(fèi)用500-1000元。

3.證下來(lái)后,需要交納 “教育保證金” 5-10萬(wàn),主要看是什么檔次的幼兒園,多大規(guī)模。這筆費(fèi)用只是押金,今后會(huì)退。

【辦園費(fèi)用】

中國(guó)創(chuàng)造學(xué)會(huì)創(chuàng)造教育重慶實(shí)驗(yàn)基地幼教中心聶美連介紹,投資開(kāi)辦一個(gè)設(shè)施設(shè)備完善的幼兒園,要具體情況具體分析。

該中心的一個(gè)下屬幼兒園是2006年開(kāi)辦的,一共4個(gè)班級(jí),投資了20萬(wàn)元左右:一是樓房租金。二是裝修費(fèi)。三是教學(xué)用具費(fèi)用,包括大型戶外玩具、鋼琴、每個(gè)班配備的電視機(jī)、VCD機(jī)等,課桌、椅子、櫥柜、睡床等,還有食堂用具。四是人員工資開(kāi)支。五是日常開(kāi)支,包括水電費(fèi)等。

【選址要求】

聶美連推薦,幼兒園應(yīng)選在居民較多的住宅區(qū)。住宅區(qū)孩子相對(duì)集中,既能為幼兒園提供生源,同時(shí)也便于家長(zhǎng)接送。此外,不同規(guī)模的幼兒園要找不同消費(fèi)能力的社區(qū)。

教委有關(guān)人士表示,幼兒園應(yīng)該盡量找單門獨(dú)戶的房子,可以保證孩子的活動(dòng)安全,也方便統(tǒng)一管理。教委對(duì)園舍也有規(guī)定:第一,要求人均戶外活動(dòng)面積不低于2平方米;第二,活動(dòng)室光線充足、干燥、空氣流通,人均使用面積不低于1.2平方米;第三,盥洗室符合幼兒年齡特點(diǎn)和衛(wèi)生要求;第四,每班活動(dòng)室有符合幼兒年齡特點(diǎn)的桌椅,要求一人一杯二巾,供給足量的開(kāi)水;第五,幼兒園有大、中型體育活動(dòng)器具,幼兒人均有二件玩具、二本圖書和一種以上體育活動(dòng)用具;第六,每班備有教材、掛圖、黑板、電子琴、錄音機(jī)等。有防暑保暖設(shè)施。

【裝修要點(diǎn)】

中國(guó)創(chuàng)造學(xué)會(huì)創(chuàng)造教育重慶實(shí)驗(yàn)基地幼教中心聶美連提醒:對(duì)幼兒園的裝修應(yīng)盡量符合兒童的心理。比如在墻壁上用明亮的顏色畫一些小朋友喜歡的花草樹(shù)木、可愛(ài)的動(dòng)物等等。多多擺放小朋友喜歡的東西,在各個(gè)教室放置一些布絨玩具等等。如果對(duì)孩子的心理不甚了解,那么一定要請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的裝修公司來(lái)完成這項(xiàng)工作。

篇（10）

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

第三條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)。

第四條　省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一管理工作。

工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。第二章　資質(zhì)管理第五條　對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

第六條　從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。

申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報(bào)表;

(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;

(三)〖HT〗法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第八條　取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng);未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資質(zhì)進(jìn)行定期審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級(jí)，符合晉級(jí)條件的，予以晉升資質(zhì)等級(jí);經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級(jí)或者收回其資質(zhì)證書。

第十條　已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

第十一條　省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。　第三章　工程發(fā)包與承包管理第十三條　建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目確定給一個(gè)單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包。

禁止將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，或者將一個(gè)單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)施工單位。

第十四條　發(fā)包工程勘察、設(shè)計(jì)或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：

(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn);

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;

(三)具有工程勘察、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料;

(四)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理報(bào)建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包。

第十五條　發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

(一)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙;

(二)工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃;

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;

(四)建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求;

(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。

第十六條　建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場(chǎng)所通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。

第十七條　建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。

建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位;但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。

建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。

禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。

第十八條　禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項(xiàng)目。

第十九條　發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣。

禁止任何單位和個(gè)人通過(guò)介紹工程收取費(fèi)用。

第二十條　承包方確定后，發(fā)包方必須在開(kāi)工前向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。未辦理開(kāi)工手續(xù)的，不得開(kāi)工。

對(duì)符合開(kāi)工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，給予辦理開(kāi)工手續(xù)。第四章　工程合同與造價(jià)管理第二十一條　建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。

訂立書面合同時(shí)，必須使用國(guó)家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。

第二十二條　建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條　建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省制定的工程定額及計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價(jià)格信息合理確定。

鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價(jià)，可以參照國(guó)家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法確定。

第二十四條　建設(shè)工程合同造價(jià)確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

第二十五條　建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。對(duì)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，實(shí)行優(yōu)價(jià);對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價(jià)。

發(fā)包單位對(duì)工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)償。

第二十六條　任何單位和個(gè)人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)的各項(xiàng)取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價(jià)款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)新的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開(kāi)工手續(xù)。第五章　工程安全生產(chǎn)管理第二十八條　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第二十九條　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計(jì)中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。

第三十一條　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。

第三十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場(chǎng)及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三十三條　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

第三十四條　施工單位及其作業(yè)人員在施工過(guò)程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)危及生命安全和身體健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。

第三十五條　施工中發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告?！〉诹隆」こ藤|(zhì)量管理第三十六條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十七條　建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第三十八條　建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理，并對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三十九條　建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審;施工中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程竣工后，及時(shí)組織驗(yàn)收，并報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第四十條　建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。

第四十一條　勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十二條　施工單位必須按照勘察、設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對(duì)本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

第四十三條　施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程必須符合下列要求：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工條件;

(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求;

(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;

(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖;

(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。

第四十四條　對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。

第四十五條　建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。

第四十六條　建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。

第四十七條　建設(shè)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。第七章　法律責(zé)任第四十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：

(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的;

(二)超越資質(zhì)等級(jí)范圍承包建設(shè)工程的;

(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;

(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的;

(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的;

(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的;

(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的;

(四)未按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)的;

(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

(六)未經(jīng)竣工驗(yàn)收而使用建設(shè)工程的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個(gè)月至一年：

(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施的;

(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的;

(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的;

(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時(shí)采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的;在建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣，或者通過(guò)介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　沒(méi)收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)收入按國(guó)家規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條　建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章　附則第五十七條　國(guó)家直接管理的建設(shè)工程，國(guó)家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。

集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

山東建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定一、資質(zhì)許可權(quán)限

(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：

1.施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);

2.專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì);涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：

1.施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì);

2.專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)(不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì));

3.專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì);

(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

1.施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì));

2.專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);

3.施工勞務(wù)資質(zhì);

4.燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。

二、資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序

(四)在山東省申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依法取得本省轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

(五)企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，不分主項(xiàng)和增項(xiàng)。

(六)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應(yīng)當(dāng)滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查。

(七)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)核對(duì)企業(yè)申報(bào)材料原件后，應(yīng)當(dāng)在附件材料上加蓋核驗(yàn)印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。

(八)申請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審。

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套;

2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對(duì)申報(bào)企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查(涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外);涉及電力方面的業(yè)績(jī)，可以委托省電力主管部門核查;

3.企業(yè)申請(qǐng)的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同審查;

4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查后按程序報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。

(九)申請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含注冊(cè)地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè))，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料。

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料，并完成網(wǎng)上申報(bào);

企業(yè)申請(qǐng)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套;

2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，并出具接收憑證;

3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查企業(yè)申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù);

4.企業(yè)申請(qǐng)的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同審查。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面的業(yè)績(jī)核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施;

5.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后20個(gè)工作日內(nèi)(不含專家評(píng)審和公示時(shí)間)按照許可程序作出許可決定。

(十)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本細(xì)則制定相關(guān)審批程序，并在其門戶網(wǎng)站公布。

(十一)需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分論證其市場(chǎng)代表性和必要性，以書面形式報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)我省實(shí)際情況，參照特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在本省行政區(qū)域內(nèi)頒布實(shí)施。

三、申報(bào)材料

(十二)申請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》;

2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號(hào))。

(十三)申請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)實(shí)地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)個(gè)人業(yè)績(jī)核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號(hào)附件1、2)，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外;

2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號(hào))。

(十四)申請(qǐng)表和附件材料應(yīng)當(dāng)采用軟封面封底膠裝，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。附件材料必須清晰可辨，按照綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm297mm)型紙，每?jī)?cè)都要有總目錄、標(biāo)明頁(yè)碼的分目錄，如有申報(bào)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)放在第一冊(cè)目錄后。

四、資質(zhì)證書

(十五)資質(zhì)證書變更、補(bǔ)辦

1.企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)地址等資質(zhì)證書涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個(gè)月內(nèi)提出變更申請(qǐng)。

企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國(guó)有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)需重新核定資質(zhì)，符合簡(jiǎn)化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。

2.企業(yè)同時(shí)具有市級(jí)和省級(jí)資質(zhì)證書，申請(qǐng)變更省級(jí)資質(zhì)證書的，可以只提供變更后的市級(jí)資質(zhì)證書復(fù)印件、省級(jí)資質(zhì)證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。

3.企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦，應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。

4.企業(yè)申請(qǐng)注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書面申請(qǐng)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：注銷資質(zhì)的原因，無(wú)使用該項(xiàng)資質(zhì)承攬的在建工程，承擔(dān)因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

(十六)資質(zhì)證書有效期延續(xù)

1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算。

資質(zhì)證書延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準(zhǔn)之日起重新計(jì)算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國(guó)有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡(jiǎn)化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按資質(zhì)許可程序申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

3.企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。

五、監(jiān)督管理

(十七)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實(shí)際情況制定具體動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，運(yùn)用信息化手段，差別化管理方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行定期或者不定期核查。

(十八)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限為3個(gè)月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請(qǐng)對(duì)該資質(zhì)進(jìn)行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng);核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)注銷該資質(zhì)。超過(guò)3個(gè)月未提出申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)將依法依規(guī)注銷該資質(zhì)。

(十九)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

(二十)對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)并逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。

企業(yè)工商注冊(cè)地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議通過(guò)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

(二十一)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個(gè)工作日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法作出相應(yīng)行政處罰。

(二十二)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

六、有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

(二十三)社會(huì)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱社保)證明是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)賬單或者加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位人員繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證(社保繳費(fèi)發(fā)票或者銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明)。社保證明應(yīng)當(dāng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險(xiǎn)單位名稱、人員姓名、社會(huì)保障號(hào)(或者身份證號(hào))、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。社保證明中繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)與申報(bào)單位一致，上級(jí)公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或者個(gè)人繳納社保均不予認(rèn)定，分公司繳納的社?？梢杂枰哉J(rèn)定。

以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。

企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)，其全資或者絕對(duì)控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術(shù)工人社保應(yīng)當(dāng)由其全資或者絕對(duì)控股的勞務(wù)企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對(duì)控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和社保證明。

企業(yè)申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)的，技術(shù)工人必須為自有人員，其社保應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。

(二十四) 企業(yè)主要人員應(yīng)當(dāng)滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過(guò)60周歲的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。

(二十五)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或者注冊(cè)建造師)主持完成的業(yè)績(jī)是指作為施工項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項(xiàng)目，不受年限限制。初審部門對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)的核查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號(hào))規(guī)定實(shí)施，主要核查業(yè)績(jī)發(fā)生時(shí)，個(gè)人在工程項(xiàng)目中所起的作用、業(yè)績(jī)規(guī)模、完成單位和時(shí)間、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信記錄及社保繳納等情況。

(二十六)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核，租賃的設(shè)備不予認(rèn)可。

(二十七)涉及電力方面資質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。

七、過(guò)渡期

(二十八)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20xx年12月31日前，按許可程序申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡(jiǎn)稱換證)。

1.企業(yè)申請(qǐng)換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交材料;

2.企業(yè)申請(qǐng)換證時(shí)，如既有資質(zhì)涉及多級(jí)許可機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng);

3.對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可以在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)換證。超過(guò)3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，視為自動(dòng)放棄，如企業(yè)再次申請(qǐng)同類別資質(zhì)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng);

4.申請(qǐng)低于原資質(zhì)等級(jí)換證的，可以按照許可權(quán)限和程序向相應(yīng)許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng);

5.換證前，按原標(biāo)準(zhǔn)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。

(二十九)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理安排轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進(jìn)行。

(三十)企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)，待換證后按資質(zhì)增項(xiàng)要求從最低等級(jí)申請(qǐng)。

(三十一)以下情況不參與換證：

1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無(wú)損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施等專業(yè)承包資質(zhì), 自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起自行失效，不參與換證;

2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，過(guò)渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;

3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的空氣凈化、拆除工程、預(yù)拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中非開(kāi)挖管道定向穿越、防滲專項(xiàng)的，過(guò)渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;

4.施工總承包特級(jí)資質(zhì)不參與換證。

(三十二)按原標(biāo)準(zhǔn)取得的特種專業(yè)工程資質(zhì)未明確專業(yè)承包內(nèi)容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等其中的1項(xiàng)換證。

(三十三)按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證，換證前承接業(yè)務(wù)時(shí)只能簽訂勞務(wù)分包合同。

(三十四)企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書：

1.因企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等舊版資質(zhì)證書所涉及內(nèi)容發(fā)生變化申請(qǐng)變更的;

2.遺失資質(zhì)證書申請(qǐng)補(bǔ)辦的;

3.申請(qǐng)?jiān)黾淤Y質(zhì)證書副本的;

4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國(guó)有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡(jiǎn)化審批手續(xù)情形的。

(三十五)建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。

(三十六)本細(xì)則施行后，原省直有關(guān)部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套?cè)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記，換證時(shí)向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。

八、其他

(三十七)本細(xì)則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外)。