序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇扶貧工作論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：G512.74

我國高校貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。解決高校貧困生問題，是實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，是全社會“以人為本”的重要體現(xiàn)，也是關(guān)系我國高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會穩(wěn)定的大事。

一：家庭經(jīng)濟條件帶來的直接的經(jīng)濟問題。

對于大多數(shù)普通家庭來說，用5萬到10萬元來培養(yǎng)一個大學(xué)生，尤其是農(nóng)村困難戶，實在是難以承受。據(jù)調(diào)查，25.5%的家庭因負擔(dān)不了上大學(xué)的費用而不愿送孩子進大學(xué)。在進入大學(xué)的貧困生中，學(xué)費也是來之不易。

當(dāng)然，大部分貧困學(xué)生還是很節(jié)儉的，這在他們的消費特點中得到充分體現(xiàn)，調(diào)查中，6.25%的貧困生月生活費在300元以下，在現(xiàn)有消費水平下，日均不足10元的消費水平體現(xiàn)了貧困學(xué)生艱苦的生活狀況。與此同時，大學(xué)生月平均消費在400到600的也占到23.91%。

調(diào)查問卷中，貧困學(xué)生在回答“您的消費主要用于哪些方面”這一問題時，高達80.1%的同學(xué)選擇了“解決基本生活問題”這一項，而選擇“購置學(xué)習(xí)用品”和“購置生活用品”的分別僅占8.4%和11.1%。

由此可知，在貧困學(xué)生在校期間，經(jīng)濟問題是他們所要面對的最直接的問題，由此帶來的貧困學(xué)生興趣愛好單一、生活習(xí)慣問題和學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)葐栴}。

那么作為一位合格的大學(xué)輔導(dǎo)員能為他們做些什么呢？

首先應(yīng)該向他們灌輸艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)改變命運這一積極向上的、樂觀的人生態(tài)度?？梢赃m時地舉辦一些勵志演講比賽之類的活動或者通過學(xué)習(xí)生活中的各種講座和班級活動讓他們懂得現(xiàn)在的貧困只是暫時的，意志的貧困才是永久的！

然后，通過自己的信息網(wǎng)絡(luò)在校內(nèi)外為這些學(xué)生找到、聯(lián)系到盡量多的、可靠的勤工助學(xué)崗位，這樣能在一定程度上從經(jīng)濟上減輕他們的負擔(dān)，在工作生活中增加他們的社會經(jīng)驗，幫助他們成長。

于此同時，輔導(dǎo)員也應(yīng)該做好與學(xué)校的溝通，讓學(xué)校盡可能地關(guān)心這樣的一群學(xué)生，發(fā)揮勤工助學(xué)的育人功效。勤工助學(xué)的根本目的是助學(xué)，即學(xué)生在不影響自身專業(yè)學(xué)習(xí)的情況下利用課余時間進行有償勞動，以緩解家庭經(jīng)濟困難，解決部分學(xué)雜費和生活費。勤工助學(xué)的功效遠大于直接給予他們補助，所以不能把勤工助學(xué)活動當(dāng)作單純的經(jīng)濟活動，更不能把安排學(xué)生勤工助學(xué)與安排校內(nèi)臨時工一樣作為勞動力使用，勤工助學(xué)在幫助學(xué)生經(jīng)濟脫貧的同時更注重心理脫貧?！白笫纸o予崗位，右手給予尊嚴”，“培養(yǎng)他們樹立”自主、自強、自立、自信 ”的品質(zhì)，明禮誠信，憑借自己的雙手度過生活的難關(guān)，順利完成學(xué)業(yè)，勇敢地邁進社會！

最后，作為輔導(dǎo)員應(yīng)該加強貧困學(xué)生的誠信教育和回報家人、社會的感恩教育。在平時的學(xué)習(xí)生活中可以通過個班舉辦的主題班會活動來帶動、激發(fā)他們的感恩之情，讓他們了解父母的辛苦、不易與國家和社會的支持。逐步培養(yǎng)出他們的感恩、誠信意識。

二、由各方面尤其是經(jīng)濟方面帶來的心理問題。

“貧困學(xué)生”這樣的稱呼首先便讓他們背負了心理壓力，而且人也是要面子的，可以說相當(dāng)大的一部分貧困生同學(xué)會因此感到自卑，這種心理還會引發(fā)其他不良心態(tài)，如孤僻、自負、自輕、自賤、多疑等，這不僅會影響學(xué)習(xí)、生活，而且會影響他們將來的發(fā)展。并且貧困學(xué)生的心理問題也經(jīng)常遭到輔導(dǎo)員或者學(xué)校的忽視。所以，要深入剖析、了解他們的心理健康狀況，為他們做好正確的引導(dǎo)式當(dāng)代輔導(dǎo)員必須要重視的。

要解決他們的心理問題，作為輔導(dǎo)員，能做的我認為大致分為以下部分。

1、 應(yīng)該學(xué)會傾聽，成為他們生活中的好朋友。當(dāng)然，面對眾多的貧困學(xué)生，不可能一下子能關(guān)心到他們，不過輔導(dǎo)員可以通過自己平時的觀察和班干部的情況反饋選中幾個心理問題比較突出的，在學(xué)生閑暇之余去找找他們，以朋友的方式與他們交流生活中的事情，分享人生的經(jīng)驗，樹立正確、積極的人生觀。逐步了解他們的想法和問題，利用自己手中的資源來為他們化解心中的問題。

2、 應(yīng)該推廣和加強心理委員這一特殊職務(wù)在班級中起到的作用，并且多請學(xué)校的心理老師為他們做培訓(xùn)，以此來增加心理委員解決同學(xué)心理問題的能力和效率。最后，輔導(dǎo)員在安排班級活動中多多鼓勵和邀請貧困學(xué)生的參加，以此來加強他們與班上其他同學(xué)的交流，豐富他們的交際網(wǎng)絡(luò)。最重要的是輔導(dǎo)員在日常工作中不要把貧困學(xué)生與其他學(xué)生區(qū)別對待，并且也不要過多地強調(diào)“貧困”這個詞，這樣可能會起到相反的效果。

3、 注意保持信息更新與反饋。輔導(dǎo)員在做好心理引導(dǎo)的同時，還要注重效果的好壞以及信息的反饋，保持對存在心理障礙的同學(xué)心理情況的了解與把握。這可以通過平時的閑談、心理委員的回報以及老師的反應(yīng)等途徑。這也對輔導(dǎo)員的細心與耐心提出了挑戰(zhàn)。

三、加強貧困生的感恩教育

對貧困生“精神資助”的同時，也應(yīng)對其加強感恩教育?？赏ㄟ^各類公益活動與課堂教育培養(yǎng)貧困生優(yōu)良的品性與高尚的道德品質(zhì)，讓他們懂得感恩社會，回饋社會，增強其奉獻意識與責(zé)任意識，自強自立的同時也幫助他人，造福社會。

四、針對以上情況輔導(dǎo)員所應(yīng)該做的

首先，也必須要讓他們相信知識改變命運，人定勝天這一樂觀積極的人生態(tài)度。通過在班級活動中播放勵志影片，傾聽勵志講座，讓他們知道盡管這個社會不公平，但是公平是自己打拼出來的，而不是成天坐在那里抱怨出來的。培養(yǎng)他們堅毅、耐勞的優(yōu)良品格、樹立自己正確的價值觀、人生觀。

其次，規(guī)律性地開設(shè)講座，邀請學(xué)校老師或者有所建樹的學(xué)長來為他們做講座，教授科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，傳授積極樂觀的學(xué)習(xí)心態(tài)，分享自己拼搏路上的經(jīng)驗，指點人生的奮斗方向。讓他們了解到拼搏的艱苦，有可能遇到的困難，以及付出后的收獲。讓他們看到、接觸到成功的典型，激發(fā)起他們熊熊的斗志。

最后，要求班委嚴格挑選出學(xué)習(xí)委員，力求每一個學(xué)習(xí)委員不僅能夠在學(xué)習(xí)上起到帶頭作用、幫助大家，還能夠及時發(fā)現(xiàn)班上同學(xué)們學(xué)習(xí)上的問題并且及時向輔導(dǎo)員反應(yīng)，幫助輔導(dǎo)員共同解決這些出現(xiàn)的問題。

展望：高校貧困生，這一多面的群體對學(xué)校和輔導(dǎo)員來說都是一個考驗。如何教育、引導(dǎo)他們成為一個難題，這需要基層的輔導(dǎo)員老師付出更多的精力來認真對待，相信有眾多負責(zé)任、有方法、善引導(dǎo)的輔導(dǎo)員的精心指導(dǎo)，他們能夠在大學(xué)的生活學(xué)習(xí)中樹立正確的人生價值觀；找到自己的奮斗目標；搏出自己人生的精彩！并且通過輔導(dǎo)員老師的辛勤培養(yǎng)，也能夠使他們成為對社會有益的人才，為國家的發(fā)展、社會主義的建設(shè)貢獻出自己的力量！

參考文獻：

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2、科學(xué)性，科學(xué)性是一切學(xué)術(shù)論文的靈魂和生命?？茖W(xué)研究的目的是探索客觀真理，因此首先必須發(fā)揚實事求是的科學(xué)精神，反對弄虛作假的不誠實態(tài)度；其次任何學(xué)術(shù)研究，都必須符合科學(xué)的規(guī)律。

3、創(chuàng)造性，或稱創(chuàng)新性、創(chuàng)見性、獨創(chuàng)性，這是衡量學(xué)術(shù)論文價值的根本標準?？茖W(xué)研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創(chuàng)造性精神勞動，需要不斷開拓新的領(lǐng)域，探索新的方法，闡發(fā)新的理論，提出新的見解。表述科研成果的學(xué)術(shù)論文，貴在創(chuàng)新。如果沒有一點創(chuàng)新性，就根本沒有必要寫學(xué)術(shù)論文。

4、專業(yè)性，學(xué)術(shù)論文的專業(yè)性不僅表現(xiàn)在研究內(nèi)容和手段上具有明顯的專業(yè)特色，而且表現(xiàn)在文章的結(jié)構(gòu)、專業(yè)術(shù)語、圖表、公式等方面。

5、規(guī)范性，不同的期刊論文雖然在語種、版面上有區(qū)別，但都具有相似的基本格式。世界發(fā)達國家對學(xué)術(shù)論文的撰寫和編輯制定了各種國家標準。國際標準化組織也制定了一系列的國際標準，不同學(xué)科和專業(yè)的學(xué)術(shù)機構(gòu)還制定了本學(xué)科和專業(yè)的國際標準。

科技論文范文欣賞：

[摘要]科技扶貧在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的偉大實踐中，使廣大貧困地區(qū)農(nóng)民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國經(jīng)濟整體日益市場化的今天，為了進一步提高科技在扶貧攻堅戰(zhàn)中的作用，并為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐，本文介紹了林下經(jīng)濟作物種植這一條既能產(chǎn)生經(jīng)濟效益又能很好地保護林地生態(tài)的科技扶貧新模式，從而證實了林下經(jīng)濟作物種植切實是一條切實可行的科技扶貧新途徑。

[關(guān)鍵詞]新途徑林業(yè)科技興農(nóng)林下經(jīng)濟作物種植

[中圖分類號]F326.12[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)07-0110-02

引言：科技扶貧政策的提出，它是應(yīng)對貧困農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏的這一經(jīng)濟現(xiàn)狀的，近些年來，科技扶貧為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標，做出了非常卓越的貢獻。即便如此，我們也不能盲目樂觀，因為在我國，科技扶貧政策的提出較晚，地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡，還沒有形成一致認識的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式，探索形成比較規(guī)范和科學(xué)先進的科技扶貧模式理論，對完善和發(fā)展科技扶貧理論和進一步推進科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經(jīng)濟作物種植模式就應(yīng)運而生，它是在實行了集體林權(quán)制度改革之后，將集體林地承包到了農(nóng)戶手中，廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間，深挖林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)不砍樹也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來，我國把把林下經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進生態(tài)保護、農(nóng)民增收、社會發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)濟作物種植，取得了明顯成效。

一、科技扶貧的意義及其特征

1.科技扶貧的意義

科技扶貧政策的實施與應(yīng)用，促進了貧困地區(qū)社會與經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實現(xiàn)了脫貧致富。高素質(zhì)的科技扶貧人才應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，對農(nóng)民群眾進行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)，增強了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區(qū)勞動生產(chǎn)率水平，以得到最好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2.科技扶貧的特征

2.1先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會和人文等方面與發(fā)達地區(qū)相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開發(fā)中，需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進技術(shù)，同時由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術(shù)具有強烈的地域性和適應(yīng)性，在貧困地區(qū)引入技術(shù)時，必須要求技術(shù)本身是先進的、成熟的，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H綜合體現(xiàn)技術(shù)的先進性、成熟性、實用性和經(jīng)濟性。

2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)?？萍挤鲐毑粌H要求有先進實用的科學(xué)技術(shù)，同時要求科技實施人員素質(zhì)較高，因此提高個體素質(zhì)是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過多種形式，提高農(nóng)民群眾自身的科學(xué)文化素質(zhì)。不僅要引入科技和管理人才，組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動，集中解決貧困問題以及增大群眾的認知面，而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下，大力開展科技扶貧政策與技術(shù)的培訓(xùn)與教育，以達到普及科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的，這樣就從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，很大程度上提高了農(nóng)民的個體素質(zhì)，造就了當(dāng)代的適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的新時代農(nóng)民。

二、應(yīng)用林下經(jīng)濟作物種植模式的開展方法

筆者生活在平原地區(qū)，隨著退耕還林工程以及防護林工程等項目的實施，農(nóng)民栽樹的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

1.近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)收益較好，林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源，實現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨除草，省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養(yǎng)魚，收益相當(dāng)高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進林木的生長。

2.林下種植已經(jīng)非常普遍，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，人們對環(huán)境的要求越來越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展，藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。

3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂”，突出個性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農(nóng)家樂趣。

三、林下經(jīng)濟作物種植對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

1.促進農(nóng)民致富增收

林木的生產(chǎn)周期是比較漫長的，這嚴重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟作物種植，增加了林業(yè)附加值，開辟了農(nóng)民增收致富的渠道。

2.因地制宜成本低

林下經(jīng)濟作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟作物(植物)，這種種植模式是充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，從而實現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標。

3.保護環(huán)境效果好

林下經(jīng)濟作物種植模式，可構(gòu)建不同類型森林復(fù)合經(jīng)營系統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時又能有效地保護生態(tài)環(huán)境，從而達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

結(jié)語

林下經(jīng)濟作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑，具有農(nóng)民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實踐的各個方面得到了廣泛的應(yīng)用。

林下經(jīng)濟作物種植能提高森林覆蓋率，同時由于林下經(jīng)濟作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收益，產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求，這樣，林下經(jīng)濟作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，因而也成為了我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻

[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學(xué)經(jīng)濟社會，1999

[2]畢文博.深化科技扶貧，做好科技共建工作[J].農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2003

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二、提升服務(wù)質(zhì)量，把科技興林作為首要任務(wù)。

抓好科技示范建設(shè)，是我縣林業(yè)科技工作的主要措施。在大寨、愛華、幸福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高效經(jīng)濟林、用材林等科技示范基地6個。依托縣鄉(xiāng)有關(guān)部門形成了“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級林業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“一個單位有一名學(xué)術(shù)帶頭人、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名專業(yè)技術(shù)員、一個村有一名中心技術(shù)員、一個戶有一名科技明白人”的服務(wù)體系。實施了科技支撐新項目10個，引進核桃新品種4個，新建科技示范林5000畝和良種繁育基地300畝。建立新技術(shù)、新品種推廣示范園，應(yīng)用生根粉、容器育苗等多項實用技術(shù)，推廣新品種30個。

三、提升服務(wù)效率，服務(wù)集體林權(quán)制度改革。

我縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點縣之一，充分發(fā)揮林業(yè)科技服務(wù)于林改的作用，從山場區(qū)劃界定、林種、樹種確定，到主體改革后的林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營、山場流轉(zhuǎn)、尤其是山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提供全方位的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢。

四、提升科技投入，建立健全林業(yè)科技服務(wù)體系。

以縣林業(yè)科技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基礎(chǔ)，建立了102人的林業(yè)科技服務(wù)隊伍，縣林業(yè)局每年從事業(yè)經(jīng)費中拿出50萬元專項用于林業(yè)科技服務(wù)與推廣工作，并多渠道籌措資金投入。平均每年投入林業(yè)科技服務(wù)與推廣經(jīng)費80萬元，有效保證了林業(yè)科技經(jīng)費需求。

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閩侯縣教師進修學(xué)校創(chuàng)辦于1955年，是福建省最早創(chuàng)辦的縣級教師進修學(xué)校之一。學(xué)校秉承“團結(jié)高效、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、服務(wù)基層”的辦學(xué)理念，以“鑄造師魂，提升師能”為目標，充分發(fā)揮“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”功能。歷經(jīng)半個多世紀的沿革變遷，現(xiàn)已發(fā)展成為具有一流教研、培訓(xùn)特色的進修校。學(xué)校配足配齊辦公、培訓(xùn)、教研需要的專用計算機130多臺和10套多媒體演播設(shè)備，擁有藏書3萬多冊。開通了學(xué)校網(wǎng)站，建立了資源中心，實現(xiàn)了無紙化辦公。學(xué)校各項工作實行規(guī)范化管理，充分地發(fā)揮了教研指導(dǎo)和師資培訓(xùn)的職能作用。

培訓(xùn)處積極推行強師興教工程，大膽創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，探索“研訓(xùn)一體”的培訓(xùn)改革，試行多元化培訓(xùn)管理機制。在培訓(xùn)模式上，采取研訓(xùn)結(jié)合、名師講壇、聯(lián)片送培、課題拉動、任務(wù)驅(qū)動、導(dǎo)師帶培、異地培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)方法上，采取了與福州名師工作室送培下鄉(xiāng)相結(jié)合、與市直學(xué)校支教相結(jié)合、與縣學(xué)科工作室送教下鄉(xiāng)相結(jié)合、與縣教科研活動相結(jié)合、與校本研訓(xùn)活動相結(jié)合的方式。使教師培訓(xùn)實現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)集中辦班向聯(lián)片送培下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；從單純理論講授向提升課堂實踐能力轉(zhuǎn)變；從研訓(xùn)分離向研訓(xùn)一體轉(zhuǎn)變；從單向灌輸向雙向互動轉(zhuǎn)變；從培訓(xùn)者定課題向受訓(xùn)者選課題轉(zhuǎn)變。這些方法與措施有效地提高了培訓(xùn)的針對性和實效性，促進了教師的專業(yè)成長，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)專家的充分肯定和基層教師的歡迎，被市教育局列為培訓(xùn)改革樣板在全市推廣。

中小幼教研處堅持以課例為載體，以專業(yè)引領(lǐng)，行為跟進的研訓(xùn)結(jié)合方式，聚焦課改實驗、聚焦有效性教學(xué)、聚焦教材研究；注重對“達標課”“研究課”“示范課”和“優(yōu)質(zhì)課”四種課型的研究；采取教學(xué)視導(dǎo)與常規(guī)檢查相結(jié)合，專題講座與問題探討相結(jié)合，送培下校與教學(xué)研究相結(jié)合，課題探究與常態(tài)教學(xué)相結(jié)合，校本教研與校際教研相結(jié)合，專題調(diào)研與“教學(xué)扶貧”相結(jié)合；推廣情景示范式、專題研究式、學(xué)習(xí)反思式、臨床診斷式、專業(yè)引領(lǐng)式、資料包式、論文交流式七種校本教研的模式；重視名師工程建設(shè)，鼓勵名師“帶一支隊伍，抓一個項目，出一些成果”，“拓寬交流渠道，實現(xiàn)自我超越，打造科研特色，創(chuàng)造展示機會，加強輻射效應(yīng)”。充分發(fā)揮教研員和“本土名師”的引領(lǐng)作用，有力推動了我縣課程改革不斷向縱深發(fā)展。

閩侯縣委、縣政府、教育局領(lǐng)導(dǎo)非常重視教師隊伍建設(shè)，每年撥出100萬元作為名師工程專項經(jīng)費。建立了13個學(xué)科網(wǎng)頁為一線教師提供指導(dǎo)，開展了教學(xué)扶貧、課堂展示和巡回講學(xué)等形式多樣的送教下鄉(xiāng)活動。2010年選派了87位中小幼名優(yōu)教師、教研員前往華東師大進行為期一個月的掛職研修，豐富了教研員、名教師教育教學(xué)閱歷，開闊教育教學(xué)視野，提升了教科研能力。同時教研員每年走出縣外、省外授課，舉行專題講座以及教材培訓(xùn)等達30多場次。

近3年來，學(xué)校參與國家級、省級、市級12項課題研究，在正式刊物上發(fā)表了40多篇論文，其中《農(nóng)村學(xué)校“研訓(xùn)一體”有效性的研究》課題中期總結(jié)《閩侯縣“研訓(xùn)一體”培訓(xùn)改革的實踐與思考》文章獲2010年度全國教育改革論文一等獎。已結(jié)題的國家重點課題《初中英語課堂優(yōu)化與課程標準實施》研究成果得到國家外語教學(xué)研究中心張志源主任和省內(nèi)外專家的高度評價。學(xué)校被授予華東師范大學(xué)“研訓(xùn)一體化專題研究基地”、福建省“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推廣基地”。此外，近年還榮獲全國英特爾未來教育項目組織管理先進單位、福建省干訓(xùn)工作先進集體、福州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作先進單位等獎項。

篇（5）

云南是一個農(nóng)業(yè)省，85％的人口在農(nóng)村，75%的國民收入、70％的財政收入和80％的輕工業(yè)原料都直接或間接來自農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)在云南國民經(jīng)濟建設(shè)中具有十分重要的地位。云南地處云貴高原，又是多民族地區(qū)，自然條件與社會條件都十分復(fù)雜。山區(qū)面積占全省總面積的90％以上。高原獨特的立體垂直氣候明顯，素有“一山分四季，十里不同天”之說。云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征尤為突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件密切相關(guān)，種植技術(shù)和養(yǎng)殖方法必須因地制宜。因此研究好云南，對于全國各種不同地區(qū)農(nóng)業(yè)都會產(chǎn)生舉一反

三、觸類旁通的作用。這也正是云南農(nóng)業(yè)文獻的獨特之處。

云南農(nóng)業(yè)科技文獻是記錄農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實踐的載體。在內(nèi)容上具有地方特點的天文、水利、自然災(zāi)害、氣候、土壤、物產(chǎn)等資料，是反映云南自然現(xiàn)象與社會現(xiàn)象有價值的記載。一個學(xué)科的發(fā)展很大程度體現(xiàn)在其發(fā)表的文獻中。地方農(nóng)業(yè)是進行地方農(nóng)業(yè)科研的情報保障?？蒲姓n題的實用性只能建立在充分可靠的情報基礎(chǔ)上。云南地方農(nóng)業(yè)科技文獻反映了云南農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的歷史、現(xiàn)狀、動態(tài)和水平，記載了大量的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)；留存了無數(shù)理論方法、實驗數(shù)據(jù)和科學(xué)構(gòu)思，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者通過利用這一豐富的情報源，不但可以了解本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動態(tài)和趨勢，而且有助于研究全國其它地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍情況，進一步促進教學(xué)、科研和推廣應(yīng)用水平的提高。因此充分發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)文獻的優(yōu)勢，有力地開發(fā)這一智力資源，對深化文獻情報工作，直接為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)具有重大意義。

2．云南農(nóng)業(yè)科技文獻書目控制的針對性

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所多學(xué)科的高等農(nóng)業(yè)院校，擔(dān)負著為全省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技高級專門人才，開展推廣農(nóng)業(yè)科研、科技扶貧等重任，廣大農(nóng)民迫切需要大量的農(nóng)業(yè)情報信息。農(nóng)業(yè)高校圖書館不僅是學(xué)校的文獻情報中心，而且也是全省的農(nóng)業(yè)情報中心。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館館藏文獻較為全面地反映了云南省各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的研究成果、實用技術(shù)和先進經(jīng)驗。揭示出云南農(nóng)業(yè)的地區(qū)特征與地方特色。針對我省特殊的省情和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，依靠我館54萬冊藏書，6388種期刊，4000多份內(nèi)部資料的優(yōu)勢，把分散在不同類型出版物中，不同藏書范圍內(nèi)的云南地方農(nóng)業(yè)文獻予以集中，加以報導(dǎo)。第一步就是對云南地方農(nóng)業(yè)科技文獻進行專題書目編制工作，有針對性地全面揭示館藏，充分反映館藏特色，這樣不僅可以彌補現(xiàn)有檢索工具的不足，還可以提高文獻的利用率與查準率，具有較強的情報檢索功能。

云南農(nóng)業(yè)科技文獻目錄的編制主要針對我校所開設(shè)的主干課和科研課題，包括糧作、經(jīng)作、植保、園藝、畜牧獸醫(yī)等。為了方便檢索，目錄的編制體例依照《中圖法》農(nóng)業(yè)科學(xué)分類表序列，目錄后附漢語拼音為序的著者索引。著錄格式完全依照國家標準檢索期刊條目著錄規(guī)則中析出文獻格式著錄，為建立云南農(nóng)業(yè)文獻專題數(shù)據(jù)庫打下堅實的基礎(chǔ)，隨著信息高新技術(shù)的迅速發(fā)展，云南農(nóng)大的圖書情報工作也將采用微機處理系統(tǒng)，加大信息容量，加快傳遞速度，增強圖書情報職能，提高服務(wù)能力，發(fā)展成以數(shù)據(jù)庫為核心，以數(shù)據(jù)通迅網(wǎng)絡(luò)為目標，兼有較強信息貯存和處理功能的信息檢索咨詢服務(wù)體系，目前主要是以數(shù)據(jù)庫使用為核心。

3．開發(fā)期刊文獻的重要性

期刊是重要的情報源，具有內(nèi)容新、傳遞快、周期短、信息量大的特點。從已收集的云南農(nóng)業(yè)科技文獻看，期刊論文占絕對數(shù)量，達90％。地方性農(nóng)業(yè)期刊形式靈活、面廣量大、綜合性、時效性、地區(qū)性較強，它是本地區(qū)農(nóng)業(yè)信息和科技成果的重要載體。從云南農(nóng)大圖書館收集的3767篇云南農(nóng)業(yè)科技文獻看，農(nóng)學(xué)、植保、園藝三部分論文分布在79種期刊中，省農(nóng)科院主辦的《云南農(nóng)業(yè)科技》載文量最高，占30％；《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》、《云南甘蔗科技》、《云南煙草》、《云南茶葉》、《云南熱作》……載文量依排序遞減。省內(nèi)各地州發(fā)行的期刊如：《昆明科技》、《紅河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南農(nóng)業(yè)學(xué)報》、《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)》《中國煙草》、《中國水稻科學(xué)》等也刊登云南農(nóng)業(yè)科技文獻。從期刊文獻的內(nèi)容分析，我省的烤煙、甘蔗、茶葉、水稻種植資源，病蟲害防治等方面的論文多，研究范圍廣。文獻發(fā)表的數(shù)量隨時間的增長而遞增。由此可以看出開發(fā)利用期刊文獻，引導(dǎo)讀者利用，對深化本省農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，科技興農(nóng)都具有重要作用。

4．利用本校文獻的實用性

云南農(nóng)大的著者既是科技文獻的創(chuàng)造者，又是利用者。他們所生產(chǎn)的文獻主要特征是以提高教學(xué)質(zhì)量、充實教材內(nèi)容、完成科研項目為基點。所研究的課題與教學(xué)活動緊密結(jié)合、與指導(dǎo)學(xué)生課程試驗、畢業(yè)實習(xí)緊密結(jié)合。本校作者著述的論文反映了我校教學(xué)、科研水平，充分開發(fā)利用之，對于促進本省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，科技扶貧、科技推廣有著重要的現(xiàn)實意義。

從本校著者所發(fā)表文獻的內(nèi)容上看，側(cè)重于農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、果蔬花卉的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術(shù)、遺傳育種、病蟲害防治等方面。發(fā)表文獻最多的是水稻病害研究、蠶豆病害研究、花卉病害研究等。這和省屬重點植物病理學(xué)實驗室建在我校有關(guān)。近年來云南農(nóng)大著者發(fā)表的《云南農(nóng)業(yè)生態(tài)》、《滇型雜交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南蘭譜》等專著，以及多種自編教材都是教學(xué)、科研必不可少的參考資料，為了運用現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)方法開發(fā)本校教學(xué)、科研人員的論著及科研成果，云南農(nóng)大圖書館正在自建《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技論文專著、專利、科技成果數(shù)據(jù)庫》預(yù)計收錄3000多條信息。我們認為要想持續(xù)性地補充數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，必須有可行的地方農(nóng)業(yè)文獻呈繳制度作保障。云南農(nóng)大圖書館圍繞學(xué)校重點學(xué)科以及對碩士學(xué)位授予點的專業(yè)，開展定題、跟蹤服務(wù)，對所收集的文獻進一步深加工，撰寫了《略述蕎麥生產(chǎn)的現(xiàn)狀和開發(fā)利用》、《云南農(nóng)業(yè)抗病育種研究近況》、《優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)現(xiàn)狀和開發(fā)利用概

述》等三篇綜述性文章。以最實用的情報形式提供給用戶，均被國家科委西南信息中心中文科技期刊數(shù)據(jù)庫收錄。其中《云南農(nóng)業(yè)抗病育種研究近況》還被云南省農(nóng)學(xué)會評為優(yōu)秀論文。農(nóng)大圖書館還開展了跟蹤本校重點科研課題，如：滇型雜交水稻及兩系利用，云南煙草品種資源的收集和綜合研究，云南水稻、煙草、馬鈴薯病毒鑒定，國際科技合作項目云南省及其英國中部土壤侵蝕率和土壤保持方法研究，國家自然科學(xué)基金課題云南高原蘋果園昆蟲群落及害蟲防治研究等專題情報服務(wù)。將所收集的農(nóng)業(yè)文獻以文摘或題錄的形式提供給用戶。此外還很注重情報服務(wù)投入、產(chǎn)出的效益分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗。

農(nóng)大的學(xué)生大部分來自農(nóng)村和少、邊、窮地區(qū)。農(nóng)村缺乏科技知識已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。針對這種情況，云南農(nóng)大圖書館在收集地方農(nóng)業(yè)文獻的基礎(chǔ)上編印了《農(nóng)業(yè)科技信息》，主要報道我校、我省農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)所取得的成果和科技動態(tài)，其稿件覆蓋面達60%以上。從本省實際出發(fā)，重點刊載具有云南特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法，體現(xiàn)專業(yè)性、針對性以及結(jié)合農(nóng)事季節(jié)的實用性的特點，到目前為止刊出60期，贈送省內(nèi)外各科研單位、教學(xué)單位、農(nóng)村基層單位，收到了大量的反饋信息，深得基層農(nóng)技人員的好評。大學(xué)生利用節(jié)假期帶回家鄉(xiāng)，青年教師下鄉(xiāng)鍛煉、扶貧帶到農(nóng)村，為廣大農(nóng)民提供時效好、針對性強、信息量大、參考價值高的實用信息，為科技興農(nóng)和科技扶貧服務(wù)。由此可見圖書館能夠通過對地方農(nóng)業(yè)文獻的深加工，縮短與讀者需求的距離。

篇（6）

一、貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀

（一）貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)的法律保障制度

貴州省專門針對扶貧開發(fā)出臺的法律法規(guī)主要是于2013年3月1日正式施行的《貴州省扶貧開發(fā)條例》。在制定該《條例》時，由于受自然條件、歷史文化等很多方面因素的制約，我省在全國范圍內(nèi)仍是農(nóng)村貧困面最大、貧困人口數(shù)最多、貧困程度最深的省份之一。按照當(dāng)時國家規(guī)定的扶貧標準，我省還有貧困人口1149萬，占全國農(nóng)村貧困人口總數(shù)的9.4%；貧困發(fā)生率高達33.4%。在全國14個連片特困地區(qū)中，我省有烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)共計70個縣，該區(qū)域的貧困人口占全省總數(shù)的86.3%、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)占87.6%、貧困村占84.3%。由此可見，在制定《條例》時，我省的扶貧開發(fā)形勢是非常嚴峻的，扶貧攻堅任務(wù)仍非常重。為了讓我省扶貧開發(fā)工作有法可依，也為了規(guī)范各種扶貧開發(fā)行為，保障貧困地區(qū)的經(jīng)濟、社會更好地發(fā)展，幫助扶貧對象走上脫貧致富的道路，減小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，早日全面建成小康社會，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合國家和我省的有關(guān)扶貧開發(fā)政策，制定《條例》是非常必要的。

《條例》對扶貧對象、政府及相關(guān)部門所承擔(dān)的扶貧開發(fā)責(zé)任、扶貧項目地管理、扶貧資金地管理、扶貧開發(fā)的保障措施、法律責(zé)任等問題都作出了相應(yīng)的規(guī)定。這使得我省的扶貧開發(fā)工作有了法律法規(guī)進行保駕護航。

（二）貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得的成效

貴州省在過去五年，貧困人口數(shù)減少656萬人，易地扶貧搬遷人口數(shù)達66萬人，有35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。當(dāng)然，《條例》也起到一定作用，《條例》的制定標志著我省扶貧開發(fā)工作進入了依法推進的新階段，同時確保了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作有法可依。該《條例》實施期間全省專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局得到進一步鞏固。

二、 貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)存在的突出問題

雖然，貴州省在過去五年的扶貧開發(fā)工作中取得了顯著成效，《貴州省扶貧開發(fā)條例》實施以來也起到一定保障扶貧開發(fā)工作開展的作用。但是，為了與全國同步實現(xiàn)在2020年達到小康標準，貴州省在接下來的五年里，仍需要面臨每年讓一百余萬貧困人口脫貧的巨大壓力，所以我省農(nóng)村扶貧開發(fā)形勢依然十分嚴峻。我省88個縣區(qū)中有70個屬于集中連片扶貧開發(fā)縣，全省還有農(nóng)村貧困人口745萬人，再加上我省不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于非常薄弱的狀態(tài)，人民群眾因災(zāi)、因病致貧，甚至返貧的現(xiàn)象比較嚴重，所以扶貧攻堅任務(wù)依然非常艱巨，要依法推進扶貧開發(fā)工作還面臨著各種各樣的實際困難和問題。

首先，對于扶貧開發(fā)的法規(guī)、政策認識有待提高，《貴州省扶貧開發(fā)條例》適用性不強。部分基層干部、群眾對《條例》以及扶貧開發(fā)的相關(guān)政策還不夠了解，很多地方對于怎樣穩(wěn)固扶貧成果、防止返貧的工作不夠重視。我省的扶貧開發(fā)條例已經(jīng)施行三年多，期間國家層面和省級層面都出臺了大量有關(guān)扶貧開發(fā)的政策，我省的扶貧開況也在不斷發(fā)生著變化?！顿F州省扶貧開發(fā)條例》作為我省扶貧開發(fā)的法律制度保障已經(jīng)出現(xiàn)了適用性不強的問題。

其次，基層的扶貧隊伍工作能力較弱，還需加強精準扶貧工作力度。部分基層扶貧開發(fā)工作人員素質(zhì)不高，對于扶貧開發(fā)政策及《條例》的執(zhí)行并不到位。導(dǎo)致扶貧開發(fā)工作出現(xiàn)很多問題，例如扶貧對象識別不精準，一定會影響總體扶貧開發(fā)規(guī)劃落實、扶貧項目地開展、扶貧資金地發(fā)放等很多工作的精準程度。

再次，投入的扶貧資金不足，扶貧資金地使用、管理、監(jiān)督有待加強。在扶貧資金投入的問題上，盡管各級財政每年都在增加投入，但投入資金總額與扶貧任務(wù)需求還是沒法適應(yīng)。對于資源整合的問題，《條例》中有對于資源整合的規(guī)定，但執(zhí)行效果并不太好，有些部門還是存在各自為政的現(xiàn)象，沒能使不同的扶貧資源結(jié)合在一起發(fā)揮更大的效用。對于資金使用的問題，財政扶貧資金使用途徑過于單一，使得扶貧資金發(fā)揮的作用很有限。對于資金管理的問題，例如存在部分項目資金發(fā)放較晚，使得項目實施單位難以開展工作，以致影響到項目實施進度。對于項目資金公示公告制度執(zhí)行的問題，《條例》也有明確的公示規(guī)定，但仍有部分地方出現(xiàn)公示公告內(nèi)容不完整的問題。還有貧困地區(qū)扶貧?苑⒅械姆缸鏤侍猓?廡缸鐨形?婕俺?街叭ń?猩笈?钅孔式稹⑽淳??幾謀浞銎犢?⑾钅亢妥式鷯猛荊?傲?、虚报、艩N梅銎犢?⒆式鸕刃形??渲校?勾嬖?a class=content_a href=/class_free/81_1.shtml>行政主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員、的行為，在《條例》中也規(guī)定了責(zé)任追究制度，但因為監(jiān)管不到位導(dǎo)致這些犯罪行為仍然存在。

最后，安排的扶貧項目不切合當(dāng)?shù)貙嵡椋椖繉嵤┬Ч焕硐?。問題出現(xiàn)在有的項目沒有考慮清楚當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟條件、人員條件，從而導(dǎo)致項目實施效果并不理想；一些項目規(guī)模太小，又很分散，沒法形成一定規(guī)模，以至于缺乏市場競爭力；有些項目的后期管理不到位，而且相關(guān)部門的監(jiān)督工作也不及時，直接導(dǎo)致項目失??；還有針對缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的貧困地區(qū)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目安排得太少，鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施等問題都急需解決。

三、 貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)法律保障制度的完善建議

（一）加大學(xué)習(xí)宣傳扶貧開發(fā)政策法規(guī)的力度

各級各部門必須加強對扶貧開發(fā)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)以及貫徹落實，加強扶貧工作者對于做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感與責(zé)任感，要充分意識到扶貧開發(fā)是一個持久的系統(tǒng)工程，脫貧目標需要考慮很多方面情況，每個扶貧工作者都必須全力以赴才能完成好這項工作。扶貧工作者必須熟練運用《條例》和扶貧開發(fā)政策開展工作，并且要幫助農(nóng)民群眾了解《條例》和扶貧開發(fā)政策，調(diào)動農(nóng)民群眾對于扶貧開發(fā)的積極性。要大力宣傳《條例》和扶貧開發(fā)政策，以期在整個社會環(huán)境中營造依法開展扶貧開發(fā)的良好氛圍。

（二） 加強扶貧開發(fā)隊伍的建設(shè)

努力提高農(nóng)村扶貧開發(fā)工作隊伍的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新階段繁重的農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。按照《條例》規(guī)定，加快設(shè)置貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作機構(gòu)，安排各項扶貧工作的專職工作人員。同時，也要提高農(nóng)村扶貧開發(fā)干部隊伍的質(zhì)量，定期對農(nóng)村扶貧開發(fā)干部進行扶貧工作培訓(xùn)，并進行相關(guān)人才的引進，保障農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的高質(zhì)量。通過加強農(nóng)村扶貧開發(fā)隊伍的建設(shè)，提高農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的精準度，全面準確地對致貧原因進行深入分析，嚴格劃分扶貧對象和救濟對象，制定出切合實際的幫扶計劃，確保各項扶貧開發(fā)政策的順利實施。

（三） 增加扶貧資金投入，加強資金項目監(jiān)管

竭盡全力去爭取中央財政的專項扶貧資金、定點扶貧和對口幫扶等資金支持我省扶貧開發(fā)事業(yè)。同時，加大地方財政對于扶貧資金地投入，吸引更大范圍的金融資金、社會資本參與到扶貧開發(fā)事業(yè)中，并建立起扶貧資金地有償使用、多元投入機制。加強對于扶貧資金的監(jiān)管力度，加快資金撥付和項目實施進度。集各方力量，充分整合利用扶貧資源，提高扶貧資源的整體效用。要保障產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點項目投入，也要提高扶貧項目的覆蓋面。切實做好貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。認真執(zhí)行扶貧資金項目公示公告制度，提升人民群眾對項目建設(shè)的積極性。按照《條例》規(guī)定，財政、扶貧、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門須做好監(jiān)管工作。

（四） 努力提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施效果

讓龍頭企業(yè)、合作社更好地發(fā)揮帶動作用，組織農(nóng)民打造充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢自然條件，并具有地方特色的養(yǎng)殖、種植基地和食品加工基地，提供相關(guān)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，做好特色品牌建設(shè)，以提高市場競爭力。進行產(chǎn)業(yè)扶貧的同時也不能忽視對于生態(tài)環(huán)境的保護，制定項目時要考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分尊重群眾的意見，盡量轉(zhuǎn)變當(dāng)前部分群眾配合度不高、項目監(jiān)管不到位的情況，細分各部門職責(zé)，全面調(diào)動相關(guān)部門和貧困農(nóng)戶的積極性，全力推進項目開展，提高項目實施效果。

（五） 調(diào)整扶貧開發(fā)機制

要著眼于增強貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧方式、手段，從提高貧困群眾的自我脫貧能力入手，創(chuàng)新扶貧工作思路、形式、方法。在實際工作中，要正確協(xié)調(diào)好貧困農(nóng)戶盡快脫貧與長遠生計、典型示范點建設(shè)與幫扶全部貧困人口總體推進的關(guān)系。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與智力扶貧并重，充分發(fā)揮基層組織、駐村幫扶干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，宣傳好黨的各項惠民政策，幫助貧困農(nóng)戶學(xué)習(xí)掌握實用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。

（六） 加強依法監(jiān)督工作

篇（7）

當(dāng)前，對生態(tài)移民的文章主要集中在期刊論文、碩博士學(xué)位論文以及少量的書籍中。本文的研究方法主要是對中國知網(wǎng)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫中的論文進行搜索，檢索當(dāng)前相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。截至2012年10月，發(fā)現(xiàn)在期刊數(shù)據(jù)庫中，以“生態(tài)移民”為關(guān)鍵詞輸入題名共有440篇相關(guān)文章，其中核心以上期刊共有145篇。在具體研究過程中，考慮到文章的代表性與權(quán)威性，又以這145篇論文作為研究的主要內(nèi)容。同時，對研究的主要問題進行了分類，分為生態(tài)移民理論問題、安置模式與政策問題及社會文化問題三個方面。初步來看，理論類問題主要包括生態(tài)移民的定義、分類、基本原則等問題；生態(tài)移民的安置模式與政策類問題主要包括生態(tài)移民的扶貧、經(jīng)濟補償、后續(xù)發(fā)展、安置政策、安置模式等問題；社會文化類問題主要包括社會整合、融合問題，思想文化變遷等問題?；谏鲜龅姆诸惙椒ǎP者對145篇論文進行了初步統(tǒng)計，來具體分析當(dāng)前的研究內(nèi)容。在統(tǒng)計過程中，由于部分論文與研究主題相關(guān)性不大，做刪除處理。通過表1，可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策問題與社會文化問題的論文數(shù)量較多，兩者之和超過95%。其中，有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策的研究論文數(shù)量在當(dāng)前來說是最多的。從研究論文的總體數(shù)量上來看也有一個趨勢走向，在1993-2002這十年間，相關(guān)的論文數(shù)量并不多，只有8篇。但自從2004年以后，相關(guān)論文數(shù)量開始逐漸增多，一直保持在兩位數(shù)，可以說生態(tài)移民問題研究開始得到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在此，需要說明一下，在2004年7月30-31日，“生態(tài)移民：實踐與經(jīng)驗”國際研討會在北京中國社會科學(xué)院舉行。此次會議就生態(tài)移民的實踐和理論問題進行了廣泛的討論，雖然學(xué)術(shù)界還存在許多不同意見，但是就建立事先評估機制及生態(tài)效益長遠評價體系必要性等方面則形成了一定的共識，并對相關(guān)學(xué)術(shù)問題進行了全面而熱烈的討論。正是這次會議的召開，增進了我國學(xué)術(shù)界對生態(tài)移民問題的關(guān)注。

二、基本概念等理論問題

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對于生態(tài)移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類、必要性等問題研究。但對生態(tài)移民的相關(guān)內(nèi)容進行梳理之后，發(fā)現(xiàn)上述問題還存在著較大的爭論，需要進一步進行分析。

（一）生態(tài)移民的定義學(xué)術(shù)界對生態(tài)移民的定義說法存在很大差異。1.關(guān)注經(jīng)濟利益層面：葛根高娃、烏云巴圖認為，生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人們的短期或長期生存利益受到損害，從而迫使人們更換生活地點，調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟行為。[1]2.關(guān)注政府行政層面：劉學(xué)敏認為，生態(tài)移民就是從改善和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過移民的方式集中起來，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]3.關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護層面：包智明認為，生態(tài)移民是因為生態(tài)環(huán)境惡化或為了改善和保護生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動，以及由此活動而產(chǎn)生的遷移人口。[3]4.關(guān)注的多目標性：方兵和彭志光認為，生態(tài)移民從保護生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā),既考慮移民能致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長遠生態(tài)環(huán)境，同時保護遷入地原居民利益不受損害，是多目標移民。[4]的確，當(dāng)前對生態(tài)移民的定義從不同的關(guān)注角度予以了各自的解讀，但是，筆者認為就生態(tài)移民所應(yīng)該關(guān)注的對象與性質(zhì)來看，生態(tài)移民是“生態(tài)”+“移民”概念的結(jié)合，移民的主要原因是由于生態(tài)的變化或影響，其應(yīng)具有的性質(zhì)是生態(tài)性質(zhì)的，移民應(yīng)是以生態(tài)保護為前提條件的。所以，筆者認為生態(tài)移民首要關(guān)注的問題就是生態(tài)環(huán)境保護，其定義也需要從生態(tài)環(huán)境保護為起點，作為生態(tài)移民的主要內(nèi)容構(gòu)成。在此，筆者同意包智明給出的定義，生態(tài)移民是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，或者為了改善生態(tài)環(huán)境，由此產(chǎn)生的人口遷移活動。

（二）生態(tài)移民的分類生態(tài)移民的分類方法很多，有關(guān)注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規(guī)模、移民的社會融合情況等多種類型。1.從生態(tài)移民的遷徙原因來看：①生態(tài)環(huán)境破壞型，即生態(tài)環(huán)境嚴重破壞或崩潰，人類在其中難以繼續(xù)生存下去，并且在短時間內(nèi)生態(tài)環(huán)境也難以恢復(fù)，人類需要從當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中遷徙出來。②生態(tài)環(huán)境改善型，在一定的區(qū)域內(nèi)，由于人類的生產(chǎn)生活等活動直接或間接地對生態(tài)環(huán)境造成影響與破壞，生態(tài)環(huán)境在逐漸地退化或難以正常維持下去，需要通過遷徙當(dāng)?shù)氐娜丝趤頊p小對生態(tài)環(huán)境的影響，使得生態(tài)環(huán)境能夠逐漸好轉(zhuǎn)。2.從生態(tài)移民的方式來看：①自發(fā)性的生態(tài)移民，指人類由于生態(tài)環(huán)境的惡化或短時間內(nèi)的崩潰，難以繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣嫦氯?，為了自身的利益與生存的需求，自發(fā)地從生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域遷徙出來，在適合人類生存的地方定居下來。②政府主導(dǎo)型，指生態(tài)移民主要是在政府的主導(dǎo)之下進行的，政府通過具體的政策與措施，進行有規(guī)劃、有組織的移民活動，出于保護人類的基本生存需要或者在一定程度上保護生態(tài)環(huán)境等。當(dāng)前，生態(tài)移民還是主要以政府主導(dǎo)型的生態(tài)移民為主，通過這種自上而下的生態(tài)移民方式，在很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民的生活條件的改善，但由此而生的各類問題也不斷增加。3.從自愿的程度來看：①自愿性生態(tài)移民，在生態(tài)移民過程中具有自愿選擇的權(quán)利，能夠自己決定遷徙或者不遷徙，一般來說，自愿性的生態(tài)移民主要還是在一些環(huán)境惡化程度不太嚴重或不是出于特定對象的保護的條件下進行。②非自愿性生態(tài)移民，出于保護特定的生態(tài)自然保護區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，在政府行政權(quán)力等條件的要求下，區(qū)域內(nèi)的人口需要在一段時間內(nèi)遷徙出去，移民往往沒有自己是否遷徙的決定權(quán)，需要遵從相關(guān)的規(guī)范要求從該區(qū)域內(nèi)遷徙出去。4.從生態(tài)移民后的社會融入與文化適應(yīng)角度來看：①文化融合型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活方式以及社會文化背景與原先的相同或者一致，能夠完全融合進去，不存在日常生產(chǎn)生活方面的障礙。這種形式主要體現(xiàn)在短距離的生態(tài)移民，或者某些特定的少數(shù)民族等具有較強的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應(yīng)型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活以及社會文化方面與原先的存在差異但不排斥，生態(tài)移民需要在新的地域內(nèi)通過一段時間的適應(yīng)期來予以調(diào)整，最后能夠較好地融入到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活中去。③文化排斥型模式，即生態(tài)移民作為一個外來的遷入者，往往難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣，所信奉的宗教文化與價值觀念具有極大的差異，形成了相互之間的文化排斥或文化對立，容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價是十分巨大的。除了以上的幾種分類以外，有的學(xué)者根據(jù)遷移后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)移民分為牧轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)型、舍飼養(yǎng)畜型、非農(nóng)牧業(yè)型和產(chǎn)業(yè)無變化型等。[3]有的根據(jù)遷移距離，分為就地遷移（或近距離遷移）與異地遷移（或遠距離遷移）。[5]關(guān)注不同的方面，提出不同移民類型。這也提醒我們，在研究的過程中，需要從自身研究的關(guān)注角度來對生態(tài)移民進行分類，才能夠建立一個分析的基礎(chǔ)與平臺，有助于形成一個研究框架與結(jié)構(gòu)，進行下一步的研究。

（三）生態(tài)移民的必要性1.從扶貧與后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展角度。生態(tài)移民能夠幫助貧困地區(qū)的居民擺脫貧困，并在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟水平提高方面發(fā)揮一定的作用。如阿布力孜•玉素甫指出新疆大多數(shù)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，人們在繼續(xù)生存問題上遇到了危機，扶貧工作往往事倍功半，甚至幾倍地投人也難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要改變目前這種落后的狀況，較好的辦法只有通過生態(tài)移民，把貧困人口從不適宜居住的地區(qū)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)妥善安置，使其在新的環(huán)境中真正實現(xiàn)安居樂業(yè)，以及快速地解決溫飽問題，提高生活水平。[6]正是通過生態(tài)移民的方式，能夠幫助當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困，改善自身的生存條件，能夠在短期內(nèi)脫貧致富。也有從后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看待生態(tài)移民的必要性：一方面，通過生態(tài)移民，可以幫助生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或保護，能夠在當(dāng)?shù)匦纬奢^好的旅游觀光資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另一方面，從生態(tài)移民本身來說，遷入到資源條件與技術(shù)水平較高的地區(qū)，可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，結(jié)合相應(yīng)的政策條件，可以幫助生態(tài)移民從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟上的障礙，增加自身的經(jīng)濟收入，形成相對穩(wěn)定的生活方式。2.從保護生態(tài)環(huán)境角度。主張生態(tài)移民是有利于生態(tài)環(huán)境的保護，能夠避免生態(tài)環(huán)境遭到人類進一步的破壞，能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的自身穩(wěn)定性與完整性。卿向陽認為，要實現(xiàn)為區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的保護區(qū)設(shè)立終極目的，必須對現(xiàn)有的保護區(qū)管理系統(tǒng)實施調(diào)整與完善，建立具有政府管理職能的資源保護特區(qū)，選擇以城鎮(zhèn)化為主要方式的保護區(qū)內(nèi)就近生態(tài)移民，構(gòu)建科學(xué)的自然保護區(qū)層次，形成政府（資源保護特區(qū)）與民族居民的資源保護利益共同體。[7]閆喜鳳指出，大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)移民能有效保護生態(tài)功能區(qū)的森林資源，為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展贏得更大的生態(tài)空間。[8]生態(tài)移民的一個最為主要的目的就是能夠保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，正是從這個基本的要求出發(fā)，通過移民的方式來保護生態(tài)與維持人與自然之間的和諧。保護生態(tài)環(huán)境是以生態(tài)環(huán)境作為中心，從生態(tài)的利益來考慮問題，可以看作是“非人類中心主義”，區(qū)別于上文的扶貧與經(jīng)濟發(fā)展的角度。3.從可持續(xù)發(fā)展的角度。生態(tài)移民不僅有助于生態(tài)環(huán)境的保護，而且也能夠促進人類健康地發(fā)展，以實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧共處。可持續(xù)發(fā)展的角度更多的是從人類自身的角度出發(fā)，體現(xiàn)了一種“人類中心主義”的視角。朱儒順，史俊宏從草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的角度來分析，認為為了實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，需要人類能夠與生態(tài)環(huán)境友好相處。對草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)性問題進行了分析，并提出進一步發(fā)展的思路：選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域為移民點，移民過程中需要防止“政府悖論”，走開發(fā)型生態(tài)移民道路，政府相關(guān)部門參與牧民轉(zhuǎn)移,鼓勵企業(yè)參與牧民轉(zhuǎn)移，設(shè)立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移支付制度等。[9]李耀松等通過考察寧夏生態(tài)移民，指出寧夏生態(tài)移民極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，拓寬了農(nóng)民致富的空間，恢復(fù)和保護了遷出地的生態(tài)環(huán)境，促進了民族團結(jié)。但依然需要完善寧夏移民法規(guī)政策體系、強化移民技能教育培訓(xùn)、把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為寧夏移民可持續(xù)發(fā)展的重中之重?zé)o疑成為寧夏生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的著力點。[10]

三、安置模式與政策問題

生態(tài)移民的安置模式與政策的問題的研究，主要是涉及扶貧、反貧困，移民的補償標準，移民后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，社會保障機制等問題。本文主要關(guān)注前三個問題。

（一）扶貧、反貧困問題當(dāng)前，對于生態(tài)移民的扶貧與反貧困問題的相關(guān)研究比較多，主要的論述集中于生態(tài)移民的扶貧效果上，有的生態(tài)移民取得了較好的效果，有的移民在遷徙之后卻沒有改善自身的貧困狀況甚至貧困問題進一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態(tài)移民的貧困問題時，指出生態(tài)移民與反貧困之間有著錯綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。從制度設(shè)計上說，生態(tài)移民向來被視為反貧困的重要舉措，它可以通過改變貧困人口的生存空間，突破制約生存發(fā)展的環(huán)境約束，從而達到改變貧困人口生存狀態(tài)的目的，所以生態(tài)移民對于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎(chǔ)性貧困具有重要意義。但是，三江源生態(tài)移民的貧困狀況并沒有改變，因為三江源生態(tài)移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態(tài)移民在遷移前尚且可以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得一定的收入，但是，他們在遷移之后，連通過放牧獲得經(jīng)濟收入的機會都缺失了。所以，需要通過增加相應(yīng)的生態(tài)移民救助機制來幫助移民克服貧困問題。[11]王永平等在考察了貴州的生態(tài)移民之后，指出實施扶貧生態(tài)移民工程，既是推動新時期貴州扶貧攻堅行之有效的途徑，又是保護和恢復(fù)脆弱生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措?？偨Y(jié)過去易地扶貧搬遷的成功經(jīng)驗，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，2011年貴州省委、省政府提出把實施150萬扶貧生態(tài)移民工程作為從根本上解決居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要和自然條件惡劣地區(qū)農(nóng)村人口的生存和發(fā)展問題的重大戰(zhàn)略舉措，促進貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。[12]當(dāng)然，對于扶貧與反貧困問題，仍然還有許多需要不斷完善的方面，例如在我國西部地區(qū)，生態(tài)移民的資金還很不足，在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區(qū)的國債資金數(shù)量有限，不能完全滿足各地全面實施的移民搬遷。需要不斷爭取多渠道來籌措資金，能夠形成全社會扶貧開發(fā)的整體合力。[13]但不容否認，生態(tài)移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態(tài)環(huán)境惡劣條件下的居民擺脫了貧困，在國家與政府相關(guān)的政策扶持下，找到了新的謀生方式，生活水平也逐漸提高。在移民之后，也暴露了許多新的問題，需要相關(guān)的政府部門予以關(guān)注，能夠從實際出發(fā)，考慮到移民的生產(chǎn)、生活情況，幫助移民克服各種困難，逐漸消除移民的貧困問題。

（二）生態(tài)移民的經(jīng)濟補償問題對于生態(tài)移民的經(jīng)濟補償問題，在不同的區(qū)域有不同的表現(xiàn)，所出現(xiàn)的問題也是各種各樣的。歸納起來，主要有補償資金的數(shù)量不足，補償?shù)臉藴实拇_定隨意性較大，移民實際享受到的補償不到位等問題。具體來看，首先，當(dāng)前我國很多的生態(tài)補償與扶貧項目結(jié)合在一起，對補償資金數(shù)量不足往往也容易造成生態(tài)移民的貧困問題。這可以與上文的扶貧與反貧困問題聯(lián)系起來。對于資金不足可以分為幾種情況，有的是政府的前期投入不足，難以滿足移民最基本的生活成本。有的是由于生態(tài)移民的生存區(qū)域發(fā)生變化，對于其原居住地的生活成本難以滿足其遷入地的成本要求等。其次，當(dāng)前生態(tài)移民的補償標準確定的隨意性較大。李媛媛在考察內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民過程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門不考慮移出地區(qū)和移入地區(qū)的實際情況，所制定的生態(tài)移民補償標準缺乏充分的科學(xué)論證，相關(guān)的“移民補助金”標準缺乏依據(jù)。對于這種關(guān)系到移民能否“搬得出、穩(wěn)得住”的問題，政策制定的隨意性較大，不乏領(lǐng)導(dǎo)的拍腦門決定，致使生態(tài)移民行政補償標準不足以彌補牧民的損失，能致富成為一句空話。[14]再次，當(dāng)前很多生態(tài)移民所能享受的補償并不到位。相關(guān)的經(jīng)濟補償?shù)男畔⒐_制度還不健全，生態(tài)移民不了解相關(guān)的補償政策文件，對補償數(shù)額也一無所知。同時，移民補償資金在下?lián)苓^程中經(jīng)常被層層截留，相關(guān)利益部門都利用自己的權(quán)力來獲取自身利益，導(dǎo)致生態(tài)移民補償資金難以全部到達移民手中。所以，提高生態(tài)移民的補償標準，建立完善的管理制度體系，確保補償金準確、及時到位，促進補償金信息及時公開是當(dāng)務(wù)之急。

（三）生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多問題，由于不同的區(qū)域，不同的發(fā)展模式，所形成的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題也具有較大的差異。如馬玉成對三江源生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，指出實施生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：安置區(qū)社會發(fā)育程度低，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差；牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣，限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；資源環(huán)境條件，限制了舍飼——半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展；畜牧業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。[15]李聚才等分析當(dāng)前寧夏生態(tài)移民區(qū)肉牛業(yè)的發(fā)展存在的問題：養(yǎng)殖戶融資、貸款困難；環(huán)保意識淡，飼養(yǎng)環(huán)境差；產(chǎn)業(yè)鏈不健全，屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱；農(nóng)戶飼養(yǎng)水平低，養(yǎng)殖效益不高。[16]趙宗利等對三江源國家級自然保護區(qū)的考察，分析當(dāng)前三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著以下困境：安置區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；安置區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，移民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力；教育滯后，商品經(jīng)濟意識淡薄，移民勞動力就地、異地轉(zhuǎn)移狹窄；草原生態(tài)，藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，制約移民產(chǎn)業(yè)拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展面臨的主要問題：遷入地的選擇缺乏系統(tǒng)、縝密的實證研究，導(dǎo)致新的生態(tài)破壞；移民資金不足，移民的安置和生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變后的適應(yīng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)滯后。[18]但是，總的來說，生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵從以下幾條原則：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會環(huán)境；2.產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)做好前期宣傳、教育與培訓(xùn)工作；3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備一定的技術(shù)條件與保障機制；4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有市場空間與利潤空間；5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與移民的民族、經(jīng)濟、文化等特點相符。

四、社會文化問題

生態(tài)移民遷入到一個新的環(huán)境，脫離了原有的生產(chǎn)、生活方式，但并沒能很快地放棄傳統(tǒng)生存模式和觀念而融入新的環(huán)境中。因而，容易成為游離于兩者之間的新的社會群體。當(dāng)前，生態(tài)移民所面臨的社會文化問題主要包括三個。

（一）生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式的適應(yīng)問題張娟對三江源地區(qū)的藏族的生態(tài)移民進行考察之后，發(fā)現(xiàn)三江源地區(qū)的高寒、高山草場決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的，以游牧為主導(dǎo)的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟，廣袤的草原是其從事生產(chǎn)經(jīng)營的基本環(huán)境。而搬遷后，牧民離開了草原，放棄了游牧，進入了城鎮(zhèn)，實現(xiàn)了定居，并探索性的進行創(chuàng)業(yè)、立業(yè)，生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)，生態(tài)移民面對新的生產(chǎn)方式和環(huán)境，需要再社會化。[19]包智明、孟琳琳對內(nèi)蒙古正藍旗敖力克嘎查的生態(tài)移民生產(chǎn)方式進行分析之后，牧民從天然的放牧方式轉(zhuǎn)換到了以奶牛的圈養(yǎng)方式，開始進行人工喂養(yǎng)。這種生產(chǎn)方式對奶牛的飼養(yǎng)技術(shù)要求比較高，對毫無經(jīng)驗的牧民來說，開始存在很多的不適應(yīng)性。[20]生態(tài)移民過程中，由于在地理空間上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，移民所依賴的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式發(fā)生了較大的變化。就以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為例，原是牧民身份的移民在遷入農(nóng)耕區(qū)之后就難以從事種植業(yè)，缺乏耕地種植的技術(shù)，難以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。同樣，從農(nóng)耕區(qū)遷徙到草原地區(qū)的居民，在短時間內(nèi)也難以掌握游牧的謀生方式。所以，對于生態(tài)移民尤其是跨區(qū)域的移民，需要在移民前對相應(yīng)的居民進行生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與教育，能夠確保其掌握最基本的生產(chǎn)技術(shù)，以便能夠支持自身基本生存要求。

（二）生活方式的適應(yīng)問題生活方式是一個民族與特定的自然地理環(huán)境之間長期互動的結(jié)果，是一個特定群體關(guān)于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民一年四季在黃河源頭的草山里過著游牧生活，他們雖然對城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測”，但對城鎮(zhèn)定居生活卻沒有“實質(zhì)性興趣”。例如，搬遷前，牧民衣有毛皮，食有牛羊肉，住有氈房帳篷，行有牦牛、馬，這些基本上都可以通過家庭畜牧業(yè)經(jīng)濟而實現(xiàn)自給自足。搬遷后，他們變賣了牲畜，失去了畜牧業(yè)經(jīng)濟的載體，衣、食、住、行的需求只能從市場的交換中滿足。調(diào)查中，牧民R說“：現(xiàn)在我們根本不敢吃肉，肉貴的很，也喝不上牛奶了，出去干啥都要花錢，要是像以前一樣，天天吃肉，喝牛奶，政府給的錢根本不夠花啊?！庇勺越o自足變?yōu)槭袌鼋粨Q，牧民穩(wěn)定的生活出現(xiàn)了很大的變數(shù)。生活習(xí)慣和方式的差異成為影響牧民適應(yīng)性差的主要因素。[19]通過田曉娟對同心縣生態(tài)移民的生活的調(diào)查研究之后，發(fā)現(xiàn)移民在生活支出、飲食結(jié)構(gòu)、衣著消費、居住形式、交通通信等幾個方面經(jīng)過一段時間的適應(yīng)期之后，相應(yīng)的滿意度還是比較高的，能夠很好地適應(yīng)移民區(qū)的生活方式。在新的生存環(huán)境中，民族傳統(tǒng)文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區(qū)域傳統(tǒng)文化的保留、繼承和發(fā)揚，需要在生態(tài)移民社區(qū)管理、房屋規(guī)劃過程中，融入民族文化特色；同時，允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產(chǎn)，為民族傳統(tǒng)文化提供生存和發(fā)展空間。[22]所以說，對于生活方式的適應(yīng)存在著地區(qū)間的差異，生態(tài)移民在進行遷移之后，在短時間內(nèi)往往會存在著生活方式的不適應(yīng)，但是經(jīng)過一段時間的適應(yīng)，有的移民可以適應(yīng)相應(yīng)的環(huán)境，但有的可能還難以適應(yīng)下去，給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類情況，需要利用相應(yīng)的政策機制與條件，來幫助移民在生活方式上融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，需要具體問題具體分析。

（三）思想文化的適應(yīng)問題思想文化的適應(yīng)問題，可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問題來予以分別論述。生態(tài)移民過程首先是一個思想觀念變遷的過程，移民原有的思想觀念由于地域環(huán)境等特征往往具有其地方性的特色，而在新的環(huán)境之下會存在著不適應(yīng)的狀況。張娟在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)思想觀念對于移民適應(yīng)性也有著很強烈的影響，突出的表現(xiàn)在兩個方面：一是傳統(tǒng)財富觀念影響移民資本積累，牧民以牛羊數(shù)量為財富的標志，并不像農(nóng)耕民族一樣有銀行存款，缺乏資本積累意識；二是從業(yè)就業(yè)觀念存在偏見。調(diào)查中許多牧民認為像清潔工、街道下水管道修理等社會服務(wù)性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個方面的直接負面影響是：使移民后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金支撐，后續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的選擇渠道變窄，這種狀況影響著移民對城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)。[19]而文化變遷則是一個更復(fù)雜、更長久的過程。目前，三江源生態(tài)移民的文化變遷中道德和價值觀的變遷基本上顯現(xiàn)不出來。但是，由于他們現(xiàn)在直接面對著具有現(xiàn)代文化意義的城鎮(zhèn)文化，一些在市場經(jīng)濟活動中滋生和蔓延的道德觀和價值觀，不斷地沖擊和影響著他們的思想意識和思維方式，他們固守的傳統(tǒng)道德觀、價值觀與遷入地的道德價值觀之間難免發(fā)生碰撞、摩擦、沖突，如果對其不加以正確引導(dǎo)，就有可能出現(xiàn)道德失范、價值失缺的形象，進而影響一方的社會穩(wěn)定和發(fā)展。[23]

篇（8）

    有關(guān)挪用特定款物罪的法律法規(guī)和司法解釋如下:

    [釋義]

    本罪是指違反國家財政經(jīng)濟管理規(guī)定,將國家特定用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟等專項款物挪作他用,情節(jié)嚴重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。

    [刑法條文]

    第二百七十三條 挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物,情節(jié)嚴重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    [說明]

    一 、本罪主體是特殊主體,只能是掌管、經(jīng)手國家財政分撥的這幾項特定款物的國家工作人員。本罪是故意犯罪,過失不構(gòu)成本罪。

    二、本罪是指將七種特定款物挪作其他公用的行為。如個人將特定款物挪為個人使用,則是挪用公款罪。

    三、本罪同歸入“貪污賄賂罪”一節(jié)中的“挪用公款罪”的主要區(qū)別,是款的使用去向。將此款移作公家的別項經(jīng)費,構(gòu)成本罪;歸個人使用,構(gòu)成挪用公款罪。在挪用公款罪中,對挪用本罪同樣的款物時, 性質(zhì)更嚴重,規(guī)定要從重處罰。

篇（9）

[2] 唐顯武，劉國偉.探索校本課程的特色之路.遼寧教育研究，2005（1）.

[3] 覃章成.農(nóng)村學(xué)校校本課程開發(fā)的背景、價值與策略初探.教育理論與實踐，2004（9）.

[4] 張波.新課程背景下農(nóng)村學(xué)校校本課程開發(fā)及特色學(xué)校創(chuàng)建.濟南：山東師范大學(xué)，碩士論文，2005.

[5] 曾煜.多元文化課程開發(fā)模式的演進及其啟示.云南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)與社會科學(xué)版），2007（1）.

[6] 廖輝.多元文化課程開發(fā)：基本理念、特征與意義.西南大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2006（5）.

篇（10）

一、十堰市高校精準扶貧志愿服務(wù)開展現(xiàn)狀調(diào)研

十堰較其他地市州有豐富的高校資源，省屬2本院校兩所、省屬3本獨立院校四所、省屬高職院校一所，7所高校近10余萬師生，十堰高校志愿服務(wù)作為一種重要的社會力量可以積極的參與并助力十堰市精準扶貧發(fā)展戰(zhàn)略。以2016年高校暑期社會實踐為例，十堰市4所高校共組建10余支精準扶貧專項志愿服務(wù)隊，涉及精準扶貧內(nèi)容的志愿隊達40余支，他們走進村鎮(zhèn)，走進百姓家，調(diào)研、訪談、開展結(jié)合專業(yè)特色的力所能及的慰問活動，將收集到的數(shù)據(jù)科學(xué)分析，通過調(diào)研報告、撰寫論文、實時新媒體跟蹤報道等多樣形式向相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，向外界傳遞消息，同時通過走訪慰問，支教支醫(yī)支農(nóng)。湖北醫(yī)藥學(xué)院彩虹災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援志愿服務(wù)隊育蕊小分隊連續(xù)3年開展關(guān)心幫助留守兒童志愿服務(wù)活動，今年也結(jié)合精準扶貧，到貧困地區(qū)開展活動，向官山鎮(zhèn)土臺村捐贈圖書100余冊，與該村留守兒童同吃同住，支教并普及常見病預(yù)防和相關(guān)急救知識。同時對十堰市四所高校為研究參考對象，通過問卷調(diào)查、訪談等形式，了解十堰市四所高校志愿服務(wù)特色品牌和優(yōu)勢志愿服務(wù)項目，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示十堰市高校師生志愿者對精準扶貧志愿服務(wù)的興趣度和熱情很高，與此同時十堰市各高校也依托學(xué)校專業(yè)特色優(yōu)勢對精準扶貧志愿服務(wù)持肯定態(tài)度并大力支持。但通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了，十堰市高校志愿服務(wù)活動中存在的普遍困難和短板，最顯著的短板是各校資源尚未整合，存在隊伍很多，優(yōu)勢隊伍很少，規(guī)模不大，常態(tài)化不夠，對輻射地區(qū)的實際幫扶作用有待提供。此外，各自為陣，沒有牽頭，導(dǎo)致志愿服務(wù)項目重復(fù)率高，沒有將各高校的專業(yè)化功能發(fā)揮出來。通過此次調(diào)研建議團市委應(yīng)該將十堰市高校志愿服務(wù)資源進行整合，發(fā)揮各自特點，成規(guī)模，成常態(tài)，成品牌的助力十堰精準扶貧。

二、高校志愿服務(wù)常態(tài)化助力十堰精準扶貧工作的具體舉措

（一）資源整合，建立精準扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺，完善高校志愿者信息管理機制。暢通志愿者精準扶貧服務(wù)渠道，由團市委有效整合志愿者資源，提高高校志愿者服務(wù)管理水平，建立完善的志愿者注冊、申報、分類、審批制度，統(tǒng)計服務(wù)時長，反饋志愿者服務(wù)質(zhì)量，有針對性地精準扶貧志愿的招募信息。利用大數(shù)據(jù)分析志愿者服務(wù)信息，有針對性地合理分配志愿者資源或發(fā)起符合高校志愿者專業(yè)特點的精準扶貧志愿活動，廣泛吸納社會公益組織和校友資源定期組織參與精準扶貧志愿服務(wù)，進一步豐富管理手段與宣傳載體，營造充滿活力、卓有成效的精準扶貧志愿者服務(wù)文化。

（二）知創(chuàng)合一，打造專業(yè)化精準扶貧品牌活動，建立高校志愿者項目管理機制。高校志愿者管理與活擁淖ㄒ禱是高校志愿者服務(wù)常態(tài)化的重要保障。高校應(yīng)創(chuàng)建專業(yè)化的精準扶貧志愿服務(wù)活動項目和科研項目，將精準扶貧志愿服務(wù)項目與專業(yè)教育相結(jié)合，廣泛發(fā)動專業(yè)教師的力量，做好需求評估和調(diào)研、戰(zhàn)略規(guī)劃等前期的準備工作，對志愿者崗位進行崗位描述、廣告宣傳，制定招募戰(zhàn)略、提取志愿者數(shù)據(jù)庫信息。

（三）開設(shè)微課堂培訓(xùn)平臺，加強高校精準扶貧志愿服務(wù)培訓(xùn)機制。自主化的碎片化課程培訓(xùn)方式，逐漸受到學(xué)生的歡迎，依托微信平臺，開設(shè)微課堂，學(xué)生可以運用零散時間閱讀、觀看、傳播精準扶貧志愿培訓(xùn)的內(nèi)容。首先，志愿者招募與培訓(xùn)之間的關(guān)系是密不可分的，實現(xiàn)線上互動交流。其次，在培訓(xùn)方面，應(yīng)以提升服務(wù)質(zhì)量為終極目標推進志愿者服務(wù)常態(tài)化發(fā)展，與精準扶貧服務(wù)對象充分溝通，掌握服務(wù)需求，制訂志愿服務(wù)培訓(xùn)計劃，包括志愿者價值觀、禮儀、應(yīng)急事件處理、醫(yī)學(xué)知識、法務(wù)知識、精準扶貧知識等內(nèi)容。

（四）校企合作管理模式，拓展社會化、多渠道的精準扶貧志愿服務(wù)眾籌和共建機制。高校精準扶貧志愿服務(wù)工作僅依靠學(xué)校的力量是有限的，還應(yīng)充分利用全社會的力量為大學(xué)生精準扶貧志愿服務(wù)創(chuàng)造更廣闊的舞臺。通過簽訂合作協(xié)議或掛牌授旗的形式與精準扶貧地區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院、敬老院、少管所、農(nóng)民工子弟學(xué)校、紀念館以及博物館等公共服務(wù)機構(gòu)共建大學(xué)生精準扶貧志愿者服務(wù)基地。

參考文獻：