序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研調(diào)研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

預(yù)算管理要堅持“以人為本”,充分調(diào)動和發(fā)揮各個部門、職工個人在實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)、合理組織預(yù)算收入及嚴(yán)格控制費(fèi)用支出的積極性和能動性,強(qiáng)調(diào)人人都是預(yù)算編制的參與者,人人都是預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行的實(shí)現(xiàn)者,即要求單位全員參與、全員監(jiān)督、全員考核。因此,預(yù)算管理體系可分為三個層次:

(一)預(yù)算的決策層——預(yù)算管理委員會。預(yù)算管理委員會是預(yù)算管理的最高決策和管理機(jī)構(gòu),委員會主任由單位最高領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任,成員由單位各職能部門負(fù)責(zé)人組成,其主要職責(zé)是:審議批準(zhǔn)有關(guān)預(yù)算管理目標(biāo)和規(guī)章制度;審議單位年度預(yù)算方案及年度預(yù)算執(zhí)行情況;審議批準(zhǔn)年度重大預(yù)算調(diào)整方案;審議年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析報告;審議批準(zhǔn)預(yù)算考評獎懲方案。

(二)預(yù)算管理職能部門——預(yù)算管理辦公室。作為預(yù)算管理委員會的辦事機(jī)構(gòu),預(yù)算管理辦公室具體承擔(dān)單位預(yù)算管理工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)。預(yù)算管理辦公室一般設(shè)在單位財務(wù)部門,由具有預(yù)算管理職能的綜合計劃部門、財務(wù)部門相關(guān)人員組成,直接對預(yù)算管理委員會報告工作。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)擬定單位預(yù)算編制總目標(biāo)及預(yù)算管理規(guī)章制度;根據(jù)年度任務(wù)與改革要求,提出年度預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算編制綱要;組織和指導(dǎo)單位的預(yù)算編制工作,負(fù)責(zé)審核、匯總、報批及批復(fù)單位年度預(yù)算等工作;負(fù)責(zé)單位預(yù)算執(zhí)行調(diào)整的受理、匯總、報批及批復(fù)工作;負(fù)責(zé)單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與分析工作;負(fù)責(zé)單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作,確保單位年度預(yù)算總目標(biāo)實(shí)現(xiàn);負(fù)責(zé)向預(yù)算管理委員會匯報有關(guān)預(yù)算管理工作。

(三)預(yù)算的責(zé)任部門——單位內(nèi)各基層部門。單位內(nèi)各基層部門作為預(yù)算的具體實(shí)施部門,其主要職能是將預(yù)算指標(biāo)具體落實(shí)到實(shí)際工作中,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和其他基礎(chǔ)管理的有機(jī)結(jié)合,并提供預(yù)算管理所需要的所有實(shí)際信息反饋,為預(yù)算管理委員會對預(yù)算的編制、預(yù)算考核等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、科研院所事業(yè)單位全面預(yù)算的編制

科研院所事業(yè)單位預(yù)算的編制要綜合考慮單位預(yù)算年度的各項經(jīng)費(fèi)收支情況,按照大收大支原則,編制反映單位預(yù)算年度總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的收支預(yù)算。在預(yù)算收入不能全部滿足預(yù)算支出的情況下,單位要統(tǒng)籌考慮承擔(dān)的各項任務(wù)和管理職能,按照“輕重緩急”原則對支出項目進(jìn)行排隊,確定年度預(yù)算優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障的內(nèi)容。

(一)收入預(yù)算。收入預(yù)算首先要注意的是國家指令性任務(wù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,必須以單位預(yù)算年度指令性科研生產(chǎn)任務(wù)計劃為依據(jù),參照上年度指令性任務(wù)與下?lián)芙?jīng)費(fèi)配比情況,測算出預(yù)算年度指令性任務(wù)所需經(jīng)費(fèi);對于爭取非指令性任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,要根據(jù)單位綜合計劃部門編制的項目建議計劃,以任務(wù)情況為基礎(chǔ),參考市場同行業(yè)價格水平,測算出項目經(jīng)費(fèi)需求。

(二)支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)注意預(yù)算支出口徑應(yīng)涵蓋為完成課題(項目)任務(wù)所發(fā)生的全部必要支出,包括直接費(fèi)用和分?jǐn)傆嬋氲母黜楅g接費(fèi)用。

1、直接費(fèi)用預(yù)算直接費(fèi)用是指根據(jù)承擔(dān)的課題(項目)任務(wù)所必須發(fā)生的,能夠直接進(jìn)入到課題(項目)成本的必要支出。課題(項目)的直接費(fèi)用項目包括:直接材料、直接人員費(fèi)用、其他直接支出等。這部分預(yù)算是由多個職能部門根據(jù)承擔(dān)課題(項目)任務(wù)情況來協(xié)調(diào)制定的。如:器材科制定直接材料預(yù)算、人事處制定直接人員費(fèi)用預(yù)算、綜合計劃處制定其他直接支出等,最后財務(wù)處將以上預(yù)算進(jìn)行匯總,分別制定出每個課題(項目)的直接費(fèi)用。

2、間接費(fèi)用預(yù)算。間接費(fèi)用預(yù)算是指測算為維持單位基本運(yùn)行和確保各項任務(wù)順利完成必須發(fā)生的,不能直接計入到課題(項目)任務(wù)中的各項間接費(fèi)用,其中包括管理費(fèi)用、研制費(fèi)用等。這部分費(fèi)用預(yù)算主要由財務(wù)處和機(jī)關(guān)各相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)制定。財務(wù)處以前兩年的實(shí)際支出為基礎(chǔ),與各管理部門進(jìn)行溝通,充分考察預(yù)算年度各種費(fèi)用支出的必要性、可行性,按照變化情況對前兩年經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行調(diào)整,在制定過程中要充分考慮預(yù)算年度物價漲幅情況。各管理部門可控費(fèi)用由部門主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)控,從而保證費(fèi)用使用的合理性,并提高經(jīng)費(fèi)使用效率。對測算后的間接費(fèi)用,按照工時比例法、直接工資比例法、直接費(fèi)用比例法等一定分?jǐn)偡椒ㄔ趩挝怀袚?dān)的各項課題(項目)中進(jìn)行分?jǐn)?。分?jǐn)傆嬋氲拈g接費(fèi)用與課題(項目)直接計入的各項直接費(fèi)用,構(gòu)成了課題(項目)的全成本預(yù)算。匯總單位承擔(dān)的各個課題(項目)費(fèi)用后,就形成了單位年度支出的總預(yù)算。

三、科研院所事業(yè)單位全面預(yù)算的執(zhí)行

預(yù)算一經(jīng)審批下達(dá),即具有指令性,各預(yù)算責(zé)任部門必須認(rèn)真執(zhí)行。合理有效的預(yù)算管理制度,是硬化預(yù)算執(zhí)行的保障。通過預(yù)算管理制度的建立,使預(yù)算執(zhí)行者明確權(quán)利、義務(wù)以及必須履行的程序,這樣就可以從制度層面減少執(zhí)行者制造虛假信息或“突擊花錢”的情況。另外,由于科研院所事業(yè)單位大部分工作都屬于研究性質(zhì),存在較多不確定因素,因此,在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算調(diào)整顯得尤為重要?？蒲性核聵I(yè)單位的預(yù)算調(diào)整主要分為兩類:一是由于外部環(huán)境發(fā)生變化,如:由于協(xié)作單位的約束等,需要重新制定課題(項目)的實(shí)施方案;二是由于內(nèi)部因素的改變,如:研究結(jié)果或?qū)嶒?yàn)結(jié)果的改變等,需要重新制定課題(項目)的實(shí)施方案。以上兩種情況都會使原有預(yù)算產(chǎn)生較大偏差,必須在執(zhí)行過程中進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)申請、審議、批準(zhǔn)三個主要環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)由預(yù)算執(zhí)行部門提出調(diào)整申請,說明調(diào)整理由和初步方案;然后,由預(yù)算管理辦公室對調(diào)整事項進(jìn)行審議并通過后,上報預(yù)算管理委員會;最后再由預(yù)算管理委員會提出同意或不同意調(diào)整預(yù)算的書面意見。

四、科研院所事業(yè)單位全面預(yù)算管理的考評與激勵

“考核與獎懲是預(yù)算管理的生命線”,只有通過科學(xué)合理的考核、獎罰分明的獎懲,才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。因此,科研院所事業(yè)單位在建立內(nèi)部績效評價指標(biāo)體系時應(yīng)盡可能把部門的主要預(yù)算考核指標(biāo)一起納入,以便使預(yù)算考核與部門業(yè)績考核有機(jī)結(jié)合。

篇（2）

近三年來，我校堅持“以人為本、助人成功”的辦學(xué)理念，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，在項目的爭資立項、成果轉(zhuǎn)化、整章建制、規(guī)范學(xué)術(shù)活動、加強(qiáng)合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發(fā)展。

（一）項目的申報和立項數(shù)量穩(wěn)步增長

三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學(xué)基金項目25項，含國家自然科學(xué)基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經(jīng)費(fèi)有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項目經(jīng)費(fèi)1498.066萬元,其中縱向項目經(jīng)費(fèi)1031.8萬元，橫向項目經(jīng)費(fèi)466.666萬元。同時，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，特別是學(xué)校對項目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。

（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高

三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻(xiàn)》和《英藏敦煌藏文文獻(xiàn)》出版計劃，實(shí)現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻(xiàn)的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，被譽(yù)為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個里程碑。

（四）科研平臺建設(shè)初具規(guī)模

三年來，我校形成了由非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個獨(dú)立建制的研究機(jī)構(gòu)，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機(jī)構(gòu)。

（五）科研管理水平得到了進(jìn)一步提升

一是在科研管理建設(shè)等方面，2006年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進(jìn)了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。

（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進(jìn)一步的推進(jìn)

學(xué)校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調(diào)研各教學(xué)單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團(tuán)隊整體實(shí)力不強(qiáng)；

2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究能力也有待進(jìn)一步提高；

3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對學(xué)校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認(rèn)識，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；

5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學(xué)基金項目立項少;

6、項目中后期管理滯后，項目結(jié)項率低；

7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；

9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；

10、科研管理制度有待進(jìn)一步完善，橫向經(jīng)費(fèi)管理過嚴(yán)、過細(xì)不利于調(diào)動教師的積極性，科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進(jìn)科研工作又好又快的發(fā)展思路：

（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設(shè)

1、著力加強(qiáng)科研隊伍建設(shè)

一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。

二是著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊伍建設(shè)。要出臺科研團(tuán)隊管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。

2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境

一是加強(qiáng)以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對于現(xiàn)行的科研評價體系進(jìn)行重新審視和思考。

二是切實(shí)加強(qiáng)科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)?？萍脊芾黻犖?/p>

要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?？萍脊芾砣藛T的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。

（二）堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新

1、加快推進(jìn)科研分級管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力

要明確學(xué)校與二級單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分?？蒲刑幰獋?cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級學(xué)院承擔(dān)。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，

2、強(qiáng)化科研項目的申報和立項

一是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費(fèi)有所突破;力爭今年經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬元。

二是大力加強(qiáng)重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強(qiáng)競爭力的預(yù)研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。

三是加強(qiáng)對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認(rèn)識。今年準(zhǔn)備邀請有關(guān)專家學(xué)者對項目申報有關(guān)問題進(jìn)行輔導(dǎo)。同時加大對科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會，并對申報有關(guān)的國家級課題進(jìn)行動員、部署，下達(dá)申報任務(wù)。

3、加大對項目的中期檢查和結(jié)項、鑒定的力度

要進(jìn)一步提高我校在研科研項目的結(jié)項率。去年我校的結(jié)項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，提高項目的結(jié)項率。要進(jìn)一步完善科研項目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，要從經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化項目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟?/p>

針對成果獲獎少，應(yīng)加強(qiáng)外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟罘矫嬗型黄啤Ｒㄟ^一定激勵措施調(diào)動教師申報成果的積極性。

5、加強(qiáng)科研工作平臺建設(shè)

一是加強(qiáng)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。如盡快制定制定科研機(jī)構(gòu)管理辦法。

二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。第一，進(jìn)一步做好委部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)?，F(xiàn)有4個國家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和做好省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動物細(xì)胞工程技術(shù)研究中心、*民族大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)平臺的管理與服務(wù)工作；第五，重點(diǎn)要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準(zhǔn)備工作。

三是掛靠我校的各學(xué)會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發(fā)揮學(xué)會、研究會等的優(yōu)勢，在學(xué)?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。

6、加強(qiáng)校地校企合作、進(jìn)一步推動學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣工作

一是促進(jìn)學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進(jìn)一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機(jī)制。

二是促進(jìn)專家教授積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵與地方和企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進(jìn)技術(shù)項目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制。今年要做好*民族大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《*民族大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《*民族大學(xué)科研團(tuán)隊管理辦法》《*民族大學(xué)國際合作項目管理辦法》等三項制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我?？蒲袡C(jī)構(gòu)平臺建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊建設(shè)、國際合作項目管理。

二是要通過完善《*民族大學(xué)科研項目學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)中青年科研基金項目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)費(fèi)、校級中青年項目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性

1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌

第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒?yàn)手段轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實(shí)施研究生參與或承擔(dān)科研項目的制度；第三，努力促進(jìn)本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。

2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌

在優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢。

3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌

篇（3）

1．“推廣”和“應(yīng)用”概念模糊。將“推廣”和“應(yīng)用”混為一談，認(rèn)為召開了成果交流會就叫開展了成果推廣應(yīng)用工作。其實(shí)“推廣”只是前提，“應(yīng)用”才是歸屬?！巴茝V”是應(yīng)用的條件，“應(yīng)用”是“推廣”的落實(shí)，是“推廣”的結(jié)果，是“推廣”的深化。召開了成果交流會僅僅是開展了成果推廣工作，至于推廣的效果如何，還得看應(yīng)用的情況，所以一定程度上，開展成果應(yīng)用工作難度大多了。任何成果都可以推廣，但不一定所有的成果都可以應(yīng)用。

2．推廣和應(yīng)用情況形成強(qiáng)烈反差。開展了稅收科研成果推廣工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)占**%，而多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)在成果的涉及領(lǐng)域應(yīng)用面僅占**-**%，應(yīng)用效果好的全區(qū)僅有*%。這說明多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)僅僅是組織了交流學(xué)習(xí)就算了事，而不追究學(xué)習(xí)的效果。

教育科研成果推而不廣，應(yīng)用效果差的深層原因究竟是什么？

二、成果應(yīng)用的反思分析

綜合問卷反饋的信息，有以下六條：

1．政策上對稅收學(xué)術(shù)研究成果鼓勵不夠，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性不高。

因?yàn)闆]有稅收科研成果推廣應(yīng)用方面的管理制度和獎勵政策，推不推廣一個樣，推廣效果好不好一個樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)自然缺少積極性。政策和制度既是一種規(guī)范，更是一種導(dǎo)向，它引領(lǐng)著我們的工作向著正確的方向發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性不高，從另一種角度看，正是對稅收科研成果推廣應(yīng)用政策的召喚。稅收科研成果推而不廣，應(yīng)用效果不好，這一條是至關(guān)重要的原因。

2．缺少指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制。

我區(qū)稅收科研名列全市前茅，但成果推廣應(yīng)用卻是薄弱環(huán)節(jié)，這跟缺少指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制不無關(guān)系。長期以來我們只重視課題研究，卻忽略了成果推廣應(yīng)用工作，大量的優(yōu)秀科研成果遭到閑置，得不到繼承，后來的研究者又重復(fù)前者的老路，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，這樣不斷地重復(fù)研究，前進(jìn)的步伐自然不會加快。稅收科研成果推廣應(yīng)用工作既需要政策制度的規(guī)范和導(dǎo)向，更需要過程性的指導(dǎo)和督評，這是工作落實(shí)的保障。

3．稅收機(jī)關(guān)觀念轉(zhuǎn)變不到位，自發(fā)參與度不高。

認(rèn)為課題研究已經(jīng)是額外的負(fù)擔(dān)了，還加上成果推廣應(yīng)用，稅收機(jī)關(guān)就更沒有多少時間開展本職工作了。

這種觀點(diǎn)把稅收科研與科研成果應(yīng)用對立起來，把稅收科研成果推廣視為占用時間，干擾工作的因素。其實(shí)，從新的科研觀來看，推廣稅收科研，在這樣的過程中稅務(wù)工作質(zhì)量得以提高。因此，可以說推廣稅收科研成果是對自身工作的一次提升。

4．成果在推廣運(yùn)用中效果不明顯，稅務(wù)機(jī)關(guān)體會不到推廣應(yīng)用帶來的好處。

在此我們不禁要問為什么，原因也是多種多樣的，但我覺得最不可忽視的一條便是———所謂的“科研成果”不具備推廣的價值

①科研成果的價值追問

我們就來反彈琵琶，從科研成果的應(yīng)用難去反觀課題研究存在的問題，去追問科研成果的應(yīng)用價值。

有一個案例：某稅務(wù)機(jī)關(guān)一段時間以來一直是先進(jìn)單位，可科研室主任調(diào)離以后，該稅務(wù)機(jī)關(guān)科研工作急劇滑坡，滑到了零，一個課題也沒有。這說明什么問題？說明A該稅務(wù)機(jī)關(guān)以前的稅收科研不是群體科研，而是個體科研；B該稅務(wù)機(jī)關(guān)的課題研究不是根植于實(shí)踐，而是脫離實(shí)踐，不是“做課題”，而是“寫課題”。立足于解決實(shí)際問題的課題研究必然會造就一批研究型稅務(wù)人員，也就不會出現(xiàn)這樣的斷層現(xiàn)象。

有的課題研究是脫離稅收實(shí)踐需求和稅務(wù)人員能力實(shí)際的“找課題”，在課題的“標(biāo)新立異”、“人無我有”上大做文章?！白稣n題”成為“寫課題”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)“筆下生花”，有的干脆請高手包裝研究成果。這種不是在實(shí)踐中生成的課題斷然不能保證課題研究的“生態(tài)化”，實(shí)踐改進(jìn)的有效性，這種課題所謂的成果不是研究出來的，而是憑空寫出來的，必然是推而不廣，無法應(yīng)用，要么操作性不強(qiáng)，要么效果不佳。不是從實(shí)踐中來，必然無法到實(shí)踐中去。這樣帶來的結(jié)果是稅務(wù)機(jī)關(guān)敬畏、疏遠(yuǎn)甚至厭惡稅收科研。

這樣我們必然要追問稅收科研的價值取向，是解決稅務(wù)工作中的實(shí)際問題，還是追求什么功利目的？過強(qiáng)的功利目的，造成稅收科研價值取向的迷失，只追求結(jié)果，不考慮過程，至于后續(xù)的推廣應(yīng)用，更不在關(guān)注之列。而稅收科研價值取向的迷失，又導(dǎo)致科研成果缺少應(yīng)用的價值。

②成果形態(tài)的誤區(qū)分析

多年以來，稅收科研的成果形態(tài)以研究報告、論文論著居多。這是因?yàn)樵谘芯窟^程中重實(shí)證、重思辨而輕人文、輕多元造成的。從研究報告的結(jié)構(gòu)、闡述的內(nèi)容看，多半是工整的結(jié)構(gòu)性的“理論闡述”，或者是抽象、晦澀，或者是沒有個性特色的一般化道理的演繹，或者是文獻(xiàn)資料的摘抄或轉(zhuǎn)摘，如果擠去這些嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、刻板的理論“水分”，余下的屬于個人參與研究的描述實(shí)踐的鮮活的話語就少得可憐。這樣的成果讓稅務(wù)機(jī)關(guān)怎樣去應(yīng)用？稅務(wù)人員還要費(fèi)勁九牛二虎之力去尋找這個抽象的理論與實(shí)踐之間的橋梁。自然導(dǎo)致成果應(yīng)用的效果甚微，稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性不高。

5．部分稅務(wù)人員已經(jīng)形成固定的工作模式，在進(jìn)行成果推廣運(yùn)用時效果不理想。

這部分稅務(wù)人員一般是年齡比較大、工齡比較長的人員。這要分兩種情況：一是主觀上不愿意接受新經(jīng)驗(yàn)、新成果，認(rèn)為自己工齡長，經(jīng)驗(yàn)豐富。閉關(guān)自守，樂于重復(fù)自己的過去。殊不知工齡長不等于經(jīng)驗(yàn)豐富，不是在研究和反思過程中形成的所謂“經(jīng)驗(yàn)”不叫經(jīng)驗(yàn)，不過是經(jīng)歷而已，是低層次的循環(huán)往復(fù)，原地踏步。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這當(dāng)中也有堪稱為“經(jīng)驗(yàn)”的東西，但這也不能成為拒絕接受新經(jīng)驗(yàn)、新成果的理由。

二是主觀上愿意接受新東西，但礙于年齡偏大、能力有限，接受起來很困難，甚至效果適得其反。

6．沒有結(jié)合自身情況推廣應(yīng)用。

不切實(shí)際地機(jī)械模仿，自然不會有好的效果。實(shí)踐提示我們，任何經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制，不同地區(qū)，不同校園文化背景，不同研究主體，不同研究水平，不同研究課題，其研究策略決不會相同。因此，對于別人的研究成果，必須進(jìn)行“本土化”改造?？蒲谐晒茝V應(yīng)用的有效性策略構(gòu)建，應(yīng)基于兩個基本原則，即“適應(yīng)性”和“生成性”。“適應(yīng)”自身的實(shí)踐改進(jìn)與發(fā)展的策略就是最好的策略?？蒲谐晒茝V應(yīng)用也是創(chuàng)造性勞動，也是研究活動，研究的過程是動態(tài)發(fā)展的，必然面臨諸多可變因素，需要研究者不斷分析，不斷思考，不斷調(diào)整操作策略，切忌照抄照搬。研究策略既要科學(xué)預(yù)設(shè)，又要隨機(jī)生存，才能達(dá)到真正的應(yīng)用效果。

三、相關(guān)問題的應(yīng)對策略

1．立足實(shí)際，建立良好的管理制度和激勵機(jī)制。

在進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，我區(qū)已經(jīng)出臺《**區(qū)科研成果推廣應(yīng)用獎勵辦法》，區(qū)稅務(wù)工作評估已經(jīng)將科研成果推廣應(yīng)用工作列入評估內(nèi)容，并且對科研成果推廣應(yīng)用有專門的過程督評指標(biāo)。對該項工作，區(qū)****還將給予稅務(wù)部門以技術(shù)支持和各方面的服務(wù)。

2．轉(zhuǎn)變觀念，樹立“問題即課題”的科研理念。

讓稅務(wù)科研根植于實(shí)踐的土壤，讓科研成果具有鮮活的生命，讓稅務(wù)人員們便于應(yīng)用，樂于借鑒，使稅務(wù)人員們工作著，也學(xué)習(xí)著，思索著，研究著，收獲著，快樂著，共享著；潛移默化的改變我們的工作方式；使我們的工作與生活能有全新的意義。

基于問題解決的稅務(wù)科研不追求尋找規(guī)律，用以推而廣之，而主張研究過程中的自我批判、學(xué)習(xí)、修正、補(bǔ)充、換位、分享、提升。而這個過程就是最好的科研成果，是稅務(wù)人員樂于學(xué)習(xí)，便于學(xué)習(xí)，并且學(xué)有成效的最好成果。

3．找準(zhǔn)位置，反對兩種不良傾向。

篇（4）

為切實(shí)推進(jìn)新課程改革，幫助教師提高課堂教學(xué)能力，促進(jìn)我縣小學(xué)教育質(zhì)量全面提升。根據(jù)縣教研室工作計劃精神，從3月16日～6月15日，對全縣小學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研的工作方式，深入各小學(xué)開展進(jìn)課堂聽課、參加校本教研活動。本次活動，旨在通過調(diào)研，掌握全縣小學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀，查找課堂教學(xué)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上形成解決問題的對策。我們先后對八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的13所小學(xué)進(jìn)行聽課指導(dǎo)。通過深入農(nóng)村小學(xué)給了我們更多的思考：多少年來，教師用課程標(biāo)準(zhǔn)提出新理念引領(lǐng)小學(xué)課堂教學(xué)，小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)發(fā)生很大變化，教師的確在努力改變著自己的教學(xué)方式，也在不斷改善著學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效性有了明顯提高。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、創(chuàng)設(shè)有效情境激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

課改以來，“創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣”成為小學(xué)數(shù)學(xué)課堂中一道亮麗的風(fēng)景線。在村小聽課中，大部分教師能夠根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)一些有效新穎，且富有思考價值，具有挑戰(zhàn)性的課堂學(xué)習(xí)情境令我們眼界大開。如，臺吉鎮(zhèn)中心校于艷華老師上二年級《方向與路線》這節(jié)課，在導(dǎo)入部分創(chuàng)設(shè)生活的情境。把書中辨認(rèn)方向的情景改為校園內(nèi)部情景，出示圖后問：學(xué)生你們看這是什么地方？（本校的校園花壇）以校園花壇為中心學(xué)習(xí)辨認(rèn)八個方向。通過這個情境的創(chuàng)設(shè)，學(xué)生從看到校園內(nèi)的照片激發(fā)興趣，發(fā)展學(xué)生的想象力，為有效學(xué)好八個方向奠定了基礎(chǔ)。

二、重視有效操作激發(fā)學(xué)生潛在的創(chuàng)造力

實(shí)踐操作能培養(yǎng)學(xué)生主動探究的能力，通過觀察、實(shí)驗(yàn)、操作、想象、模擬、設(shè)計、思考等實(shí)踐活動能激發(fā)學(xué)生潛在的創(chuàng)造力，教師要十分重視學(xué)生的操作實(shí)踐活動來理解新知，讓學(xué)生動手，動口，動腦把抽象知識轉(zhuǎn)化為可感知內(nèi)容。如，臺吉鎮(zhèn)中心校呂彩華老師上三年級《分一分》這節(jié)課，讓學(xué)生動手操作，通過試一試、折一折、畫一畫、剪一剪、涂一涂等活動來初步認(rèn)識分?jǐn)?shù)的概念，體現(xiàn)了數(shù)形結(jié)合的思想方法，讓每個學(xué)生經(jīng)歷過程和體驗(yàn)成功，不但培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力，而且使學(xué)生的抽象思維得到進(jìn)一步發(fā)展。

三、注重有效學(xué)習(xí)方式體驗(yàn)成功快樂

教育家蘇霍姆林斯基說：“在人心靈深處都有一種根深蒂固的需要，這就是希望自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者。在兒童的世界中，這種需要特別強(qiáng)烈?！眱和幸环N與生俱來的，以自我為中心的探究活動方式，他們對客觀現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識來自于外界探究性活動。因此，要讓學(xué)生用探索的學(xué)習(xí)方式去探究新知，在新的課程標(biāo)準(zhǔn)中, 注重培養(yǎng)學(xué)生自主探究,自主學(xué)習(xí),合作交流，獨(dú)立思考的能力，采取有效的學(xué)習(xí)方式，在學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)過程中，加深對所學(xué)知識的認(rèn)識和理解。如臺吉鎮(zhèn)中心校劉興閣，教學(xué)有風(fēng)格，在上五年級《合格率》這節(jié)課，緊扣自編的一首兒歌“要求合格率，其實(shí)很簡單，分母是總共的，分子是合格的，結(jié)果是一個百分率?！备淖円酝鶎W(xué)生單一，被動學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生通過合作學(xué)習(xí)，交流討論來解決問題，根據(jù)次兒歌自主探究出勤率、發(fā)芽率、出粉率等等，在思考中，體驗(yàn)快樂，獲得知識。

四、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用多媒體課件提高課堂教學(xué)效率。

到村小聽課，聽的都是常規(guī)課。但教師都能努力去改變傳統(tǒng)教學(xué)方法，學(xué)習(xí)方式。利用多媒體教學(xué)課件，把課堂教學(xué)內(nèi)容與信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合來提高課堂教學(xué)的有效性，通過多媒體的聲、像畫面，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了和諧的學(xué)習(xí)情境。用情境的外在形式，調(diào)動了學(xué)生的非智力因素參與學(xué)習(xí)活動。如臺吉鎮(zhèn)中心校劉劉雪梅老師，在上一年級《認(rèn)識人民幣》這節(jié)課，能有效引導(dǎo)學(xué)生利用多媒體信息技術(shù)讓學(xué)生在電腦上購物操作，體會應(yīng)付的錢、付出的錢、與應(yīng)找回的錢三者之間的關(guān)系。很有效果，做到了 “教學(xué)有法，但無定法，貴在得法”。

雖然部分教師年齡偏大、教學(xué)策略僵化，但值得我們思考的是他們的心是真誠的，這一輩子哪都不想去，就想為村小奉獻(xiàn)一輩子。然而，這一輩子哪都沒去過，出外學(xué)習(xí)的機(jī)會幾乎沒有。教研員的到來使他們興奮不少，在純真中感受真和善，體味苦與甜?？梢哉f一部分教師對課改新理念把握不到位，注重形式，忽視本質(zhì)。出現(xiàn)了不少制約課堂實(shí)效性和影響教學(xué)質(zhì)量的新問題、新困惑。實(shí)事求是地講存在問題也不少：

1、有些課堂教學(xué)內(nèi)容被機(jī)械的情境所套住，牽強(qiáng)附會地聯(lián)系生活實(shí)際，其結(jié)果是既浪費(fèi)了寶貴時間，又妨礙了學(xué)生對數(shù)學(xué)知識的真正理解。

2、教師鉆研教材不夠，想法太隨意，不能很好地把握教材編寫意圖。

3、在部分教師課堂上，學(xué)生分組學(xué)習(xí)流于形式缺乏實(shí)質(zhì)性合作，合作有形式卻無實(shí)質(zhì)：學(xué)生之間在缺乏問題意識和交流欲望的背景下，應(yīng)付式、被動式地進(jìn)行交流，缺乏平等的溝通，沒有深層的交流和碰撞；

4、在部分教師課堂上過于追求手段現(xiàn)代化，有的教師不惜花費(fèi)很多時間精心制作課件，可結(jié)果并不有效

5、課堂練習(xí)設(shè)計缺乏層次性和趣味性。形式單一。知識的提升拓展不到位。

6、在部分教師課堂上預(yù)設(shè)過度，擠占生成的時空，表面看教學(xué)有條理，實(shí)質(zhì)上這是傳統(tǒng)以師為中心，缺乏學(xué)生的獨(dú)立思考、積極互動和合作探究。

7、部分教師面對課堂上生成的新問題缺乏應(yīng)變能力，教學(xué)語言不夠準(zhǔn)確，缺乏幽默詼諧，規(guī)范、精練的語言。

8、從課堂教學(xué)上看出教師平時不愛教研，缺乏科研教研意識。

篇（5）

2、充分利用課前5分鐘加強(qiáng)學(xué)生口算能力的培養(yǎng)。練習(xí)形式多樣，有卡片、填空、開火車、學(xué)生自己出題等形式。

3、給學(xué)生提供充分從事數(shù)學(xué)活動的機(jī)會。形成了讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)、探究與合作、參與課堂、自主學(xué)習(xí)的探究式教學(xué)模式。充分體現(xiàn)了課堂自主學(xué)習(xí)生生互動、互幫互學(xué)的生機(jī)勃勃的學(xué)習(xí)場面。

4、學(xué)生評教機(jī)制及時、到位。星級評價。

5、師生關(guān)系的和諧融洽

在課堂上，學(xué)生看到更多的是教師親切的教態(tài)，聽到更多的是有趣、生動、貼近學(xué)生的語言。師生間輕松和諧、平等互愛的關(guān)系，打消了學(xué)生的畏怯感和怕羞感，調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

6、教材的使用

在課堂上能對現(xiàn)行教材創(chuàng)造性的處理。

建議：

1、備課做的不夠鉆研、挖掘力度不夠。

2、5分鐘利用：時間不要過長，否則影響新授課的教學(xué)。

3、星級評價的兌現(xiàn)問題;

篇（6）

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“典型生態(tài)植煙新區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙”開發(fā)必要性

（一）用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是**國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。

改革開放的實(shí)踐證明，只有堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的各種問題，才能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。作為湖南省山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉風(fēng)格明顯并有著悠久種煙歷史的重點(diǎn)煙葉產(chǎn)區(qū)，**市當(dāng)前的煙葉生產(chǎn)水平與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)還十分遙遠(yuǎn)，依舊是以“小農(nóng)生產(chǎn)、分散種植、粗放經(jīng)營、人畜作業(yè)”為主要特征的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，煙葉種植規(guī)模上不去，煙農(nóng)種植效益上不來，煙葉生產(chǎn)難以穩(wěn)定。如何轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)指導(dǎo)煙草農(nóng)業(yè)，努力推動山地?zé)焻^(qū)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化和信息化水平，真正實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)減工降本和煙農(nóng)增收，以促進(jìn)**市煙葉生產(chǎn)又好又快、可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展迫在眉睫。

（二）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搞好我市特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)的必要性

**典型生態(tài)植煙新區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)是有效解決**農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展的矛盾，保持**煙區(qū)、煙葉的可持續(xù)發(fā)展，提升煙葉在**行業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，提高煙葉原料在行業(yè)品牌發(fā)展中的保障能力的戰(zhàn)略工程，是我市行業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)我市煙草系統(tǒng)不斷持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。

一是特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇。通過特色煙葉開發(fā)，必將進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在金融危機(jī)影響日益加深之際，共克時艱，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展。

二是特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)是積極響應(yīng)市委、市政府的號召，引領(lǐng)我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會肩負(fù)社會責(zé)任，為構(gòu)建“和諧煙草”、“責(zé)任煙草”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

三是特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)是培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高勞動者素質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)降工減本的重要渠道。通過發(fā)展特色煙葉開發(fā)，對進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力將產(chǎn)生積極的推動作用。

四是特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)是促進(jìn)政收入穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)我市“科學(xué)跨越發(fā)展”的重要保障。發(fā)展特色煙葉，是全面實(shí)現(xiàn)市委提出的“科學(xué)跨越發(fā)展”的基礎(chǔ)，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長。

五是特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的有效途徑。特色煙葉開發(fā)就業(yè)容量大，能提供就業(yè)崗位多，隨著煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，將為全市擴(kuò)大就業(yè)提供條件。

二、我市特色優(yōu)質(zhì)煙開況

**市是湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地之一，烤煙常年種植面積在7萬畝左右，年產(chǎn)煙葉曾達(dá)到28萬擔(dān)，因煙葉質(zhì)量上乘。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地適應(yīng)行業(yè)大品牌、大企業(yè)、大市場發(fā)展戰(zhàn)略和中式卷煙對特色優(yōu)質(zhì)煙葉原料的需求，**市煙草公司圍繞國家煙草專賣局提出的“兩個10多個”戰(zhàn)略構(gòu)想和特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)工作的總體要求，按照工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)區(qū)主體、科技主力的原則，搭建產(chǎn)學(xué)研企四位一體參與的**特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展合作平臺，充分發(fā)揮**山地?zé)熍湮樾詮?qiáng)的特色，著手進(jìn)行**典型生態(tài)植煙新區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)項目和各項研究開發(fā)工作，并充分利用該項目的開發(fā)與研究對典型生態(tài)植煙新區(qū)煙葉生產(chǎn)的示范帶動作用，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)骨干卷煙品牌煙葉原料的定向供應(yīng)和保障能力，促進(jìn)**優(yōu)質(zhì)煙葉和依靠**特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展的重點(diǎn)骨干品牌持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、制約**市特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1、政策投入不夠，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)程度低

**市地處邊陲山區(qū)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件十分薄弱，交通不便，長期以來形成了肩挑、背馱、牛耕的小農(nóng)生產(chǎn)方式，部分地區(qū)煙農(nóng)運(yùn)輸肥料等物資甚至需要經(jīng)過車?yán)?、船轉(zhuǎn)、馬馱三種運(yùn)輸方式才能運(yùn)到家。

受山區(qū)特有條件的限制，缺水是**市煙葉生產(chǎn)面臨的另一難題。大多煙區(qū)缺乏水利排灌條件，旱不能灌，澇不能排，一些地方連人畜飲水都存在困難，育苗用水和大田移栽“定根水”更是沒有保障，嚴(yán)重影響煙葉的生長發(fā)育和產(chǎn)質(zhì)量，雨季到來時，山洪暴發(fā)，常造成煙田漬水影響根系發(fā)育，導(dǎo)致病害的流行暴發(fā)。

雖然，**市各大煙區(qū)居民的生活和煙葉生產(chǎn)條件因此得到了一定改善，但與部分兄弟市州相比，**們煙基建設(shè)的力度和煙葉投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，**市零星分散、煙葉種植集中度低的種植局面依然沒有改變，這種“靠天種植”的落后狀況和較強(qiáng)的勞動強(qiáng)度，依然制約著煙葉經(jīng)濟(jì)效益的提高，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙信心不足，煙葉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化難以落實(shí)，嚴(yán)重地影響了煙葉質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性，成為制約**市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最主要的因素。

2、規(guī)?；療熑~生產(chǎn)難以成規(guī)模。

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民就業(yè)渠道和增收渠道多元化，煙區(qū)部分農(nóng)業(yè)勞動力不斷外出務(wù)工經(jīng)商造成煙葉種植群體逐年下降已經(jīng)形成一種趨勢。同時，由于**市旅游經(jīng)濟(jì)活躍，縣域經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，部分農(nóng)業(yè)勞動力分流從事其他行業(yè)導(dǎo)致縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對于煙葉生產(chǎn)而言，直接影響的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，土地有拋荒但沒人種煙，反之，經(jīng)濟(jì)相對落后的地方種煙的人多而土地少，難以實(shí)行適度規(guī)模保證效益，制約煙葉生產(chǎn)“有地沒人種，想種又沒地”的新型矛盾逐漸凸顯。

3、煙農(nóng)隊伍不穩(wěn)定，生產(chǎn)技術(shù)水平低。

作為煙葉生產(chǎn)的主體，煙農(nóng)從事煙葉生產(chǎn)的主要動力，就是因?yàn)殡m然煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)繁復(fù)，用工量較大，但煙葉種植收入較其他某些傳統(tǒng)農(nóng)作物高一些。

盡管近幾年通過大力推行先進(jìn)適用技術(shù)，科學(xué)進(jìn)行生產(chǎn)管理，烤煙用工數(shù)量有所減少，但相比其他農(nóng)作物，烤煙生產(chǎn)投入高，用工較多，勞動強(qiáng)度大的問題依然沒有改變；若當(dāng)年煙葉生產(chǎn)受自然條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制等因素的影響，導(dǎo)致煙農(nóng)煙葉產(chǎn)、質(zhì)量下降，更是無法達(dá)到農(nóng)戶預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入，甚至不能收回投入，煙農(nóng)積極性就會大幅受挫。

目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收渠道的增多，生活水平的提高，國家提高糧食種植補(bǔ)貼，蔬菜、糧食、牲豬等價格的上漲，使得煙葉種植收益在農(nóng)村中的優(yōu)勢地位不復(fù)存在，農(nóng)民種煙積極性普遍不高。也成為目前嚴(yán)重制約**市煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要問題。

4、煙葉一線隊伍參差不齊。

由于用人導(dǎo)向、激勵機(jī)制不夠科學(xué)和完善，致使充實(shí)到基層、熟悉煙葉生產(chǎn)的正式員工很少，從事煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的基本上都是外聘人員。而這些外聘人員中除極少數(shù)是大中院校招聘進(jìn)來的外，絕大部分是從煙區(qū)“高素質(zhì)”、具有一定煙葉種植技術(shù)和管理水平的煙農(nóng)隊伍或村干部中“選撥”出來的，導(dǎo)致從煙隊伍參差不齊，綜合素質(zhì)不高，且年齡結(jié)構(gòu)偏大。正因?yàn)橥馄溉藛T人數(shù)過大，公司支付其年收入偏低（大約在2萬元左右），致使煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，煙葉技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不盡人意，工作積極性不高，不利于實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展，已逐步成為新形勢下制約我市煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

5、煙農(nóng)種植煙葉風(fēng)險系數(shù)較大。

干旱、洪澇和冰雹等自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生也是影響我市煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展不容忽視的重要因素。雖然，在煙葉遭受毀滅性自然災(zāi)害后，經(jīng)上報、核損后，煙農(nóng)能從煙草部門領(lǐng)取到600-700元/畝的補(bǔ)償，但與煙農(nóng)的期望收入相差甚遠(yuǎn)，煙農(nóng)對此心有余悸，煙葉生產(chǎn)仍具有一定的風(fēng)險系數(shù)。受山地?zé)焻^(qū)條件限制，信息較為閉塞，科技力量不足，山地?zé)熒a(chǎn)應(yīng)對措施研究尚欠缺，適合山地?zé)焻^(qū)煙葉生產(chǎn)特點(diǎn)、較為成熟的工作措施有待于進(jìn)一步研究探討，制約山地?zé)熒a(chǎn)發(fā)展的一些難題仍有待于進(jìn)一步解決。

綜上所述，我市雖具有得天獨(dú)厚的煙葉生產(chǎn)自然條件，但因種種原因制約了我市煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、工作建議及對策思考

對照科學(xué)發(fā)展觀找目標(biāo)、找方向、找出路，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下工作思路：加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)區(qū)布局，優(yōu)化從煙隊伍，適度規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“打造品牌、提質(zhì)增效、減工降本、煙農(nóng)增收”。

1、調(diào)整優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，適度規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的明顯特征是“一基四化”，即基礎(chǔ)設(shè)施完善，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理。而發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，“規(guī)模化”是首當(dāng)其沖的，只有規(guī)模達(dá)到一定程度，基礎(chǔ)設(shè)施才容易完善，集約化經(jīng)營才有條件、專業(yè)化分工才有基礎(chǔ)、信息化管理才能發(fā)揮最大作用。所以，推進(jìn)山地?zé)焻^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，我們首先要做的便是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、體現(xiàn)先進(jìn)性、適度集中”的原則，調(diào)整優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，將煙田集中到素質(zhì)高、能力強(qiáng)的煙農(nóng)手中，實(shí)現(xiàn)“小集中、大連片”，積極探索山區(qū)條件下的規(guī)?；N植模式，減小煙田的分散程度，提高煙葉種植集中度，將煙葉產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位重新樹立起來，以奪回被其他經(jīng)濟(jì)作物占有的適宜產(chǎn)區(qū)，適度規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。

2、加大煙葉生產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)硬件基礎(chǔ)。

我們務(wù)必結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求和我市實(shí)際，搶抓政策機(jī)遇，以適宜產(chǎn)區(qū)、種煙大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)和大村為主要目標(biāo)，突出抓好基層煙草站（點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)，努力改善一線員工工作和生活條件，認(rèn)真制定好煙站、基本煙田、煙水工程、煙區(qū)道路、密集烤房、農(nóng)機(jī)等建設(shè)規(guī)劃，有效整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、扶貧、通村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、煙基建設(shè)等項目的資金，加快煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好煙站、煙水、煙路、煙房及其他各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高綜合配套水平和綜合服務(wù)功能，改善煙區(qū)煙葉生產(chǎn)條件，進(jìn)一步夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，為推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打好硬件基礎(chǔ)。

3、加大科技創(chuàng)投入，突出山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉特色，切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)煙葉品牌。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要推動煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，就必須加大煙草科技的研究開發(fā)力度，為我市山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。由于去年全國煙葉超收，今年煙葉種植面積呈擴(kuò)大趨勢，預(yù)計今年煙葉市場將可能由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣將是能否占據(jù)市場的決定性因素。因此，在今后的煙葉工作中，把“主攻質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、突出特色”作為中心環(huán)節(jié)來抓，圍繞“突出煙葉風(fēng)格特色，提高市場競爭能力”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)科技興煙戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，注重保持我市山地特色煙葉風(fēng)格，努力打造**山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌顯得更加重要。一是要集中科研力量搞好全國七個科研項目之一的典型生態(tài)植煙新區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)項目，力爭在培育風(fēng)格特色上取得實(shí)效。二是要圍繞改善我市煙葉等級結(jié)構(gòu)不合理和煙堿含量偏高兩大瓶頸問題，以推行煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系為契機(jī)，針對煙葉生產(chǎn)過程中遇到的問題展開相應(yīng)的研究，探索出一套完整的、適合我市煙葉生產(chǎn)需要的生產(chǎn)技術(shù)方案，并全面推廣應(yīng)用品種篩選、集約化漂浮育苗、合理密植、平衡施肥、養(yǎng)分管理、水分調(diào)控、成熟采摘、密集化烘烤以及土壤改良等關(guān)鍵環(huán)節(jié)適用技術(shù)，力爭在提升煙葉質(zhì)量上取得成效。

4、改變煙葉生產(chǎn)經(jīng)營，改進(jìn)煙葉生產(chǎn)組織管理。

規(guī)?；a(chǎn)是機(jī)械化作業(yè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的前提，而引導(dǎo)土地有效流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建適合山區(qū)特點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)組織形式是實(shí)現(xiàn)山區(qū)煙葉規(guī)?；a(chǎn)的必要措施和有效途徑。當(dāng)前，山區(qū)土地使用權(quán)分散，“自家人種自家地”的小農(nóng)意識強(qiáng)，“有田沒人種，想種又沒田”的矛盾嚴(yán)重阻礙了土地的有效流轉(zhuǎn)，不利于煙葉大規(guī)模的連片種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的和先進(jìn)技術(shù)的推廣使用。在優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局、擴(kuò)大種植規(guī)模和完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，在不改變土地承包關(guān)系的前提下，通過合理化土地流轉(zhuǎn)，把分散經(jīng)營的耕地集中起來，并充分利用政府和煙草部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械的扶持政策，積極引進(jìn)適合山區(qū)特定生產(chǎn)作業(yè)條件的農(nóng)用機(jī)械，成立專業(yè)化的服務(wù)隊伍，提高煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)程度，最大限度地降低煙葉生產(chǎn)的勞動用工，將煙農(nóng)從繁重的體力勞動和復(fù)雜的生產(chǎn)工序中解放出來，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)集約規(guī)模種植和專業(yè)化經(jīng)營，既符合中央提出允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營的要求，又能突破單家獨(dú)戶經(jīng)營的局限，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，剝離勞動密集、勞動強(qiáng)度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行集約規(guī)?；N植和機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，有效地解決政府“統(tǒng)”不了、煙草部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的難題，實(shí)現(xiàn)輕松種煙，達(dá)到煙葉生產(chǎn)減工、降本、增效的目的，對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)村社會的穩(wěn)定和煙葉的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我市正在積極探索試點(diǎn)的新農(nóng)村互助合作和“專帶散”煙葉生產(chǎn)組織形式受到了廣大煙農(nóng)的擁護(hù)和廣泛參與，現(xiàn)已初現(xiàn)成效，可望為我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

篇（7）

通過調(diào)研活動,一方面了解到廣大干部職工對科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的,也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動廣播電視事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題

（一）認(rèn)識問題

1、圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何抓好發(fā)展,如何抓住各級高度關(guān)注的民生問題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機(jī)遇，抓好有線電視村村通工作的落實(shí)，大力推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、認(rèn)識片面。對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四位一體的總體發(fā)展布局認(rèn)識不全面。片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會發(fā)展的同樣重要性。

3、對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問題

1、理論方面：相當(dāng)一部分干部的理論修養(yǎng)、文化、科技知識不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求；

2、思維能力方面：習(xí)慣性的思維影響很嚴(yán)重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊伍走等思想。缺乏獨(dú)立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭強(qiáng)好勝意識。

3、技能和技術(shù)水平方面：專業(yè)技術(shù)人員雖具備一定專業(yè)技能，但在科研、解決復(fù)雜技術(shù)問題、開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新知識等方面，能力還不強(qiáng)。

（三）思路問題

思路決定出路。制定年初工作計劃或幾年發(fā)展規(guī)劃，都要符合實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。目標(biāo)、任務(wù)、措施要具體，而且計劃、規(guī)劃制定了就要嚴(yán)格落實(shí)，要進(jìn)行責(zé)任追究?，F(xiàn)有各種計劃、規(guī)劃隨意調(diào)整，執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)不落實(shí)也無人問津，難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢。

（四）環(huán)境問題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻，發(fā)展環(huán)境也不夠輕松，一定程度上都影響了發(fā)展。地面衛(wèi)星鍋、小耳朵鍋已搶占市場，不利于有線電視的發(fā)展；數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換大部分人不容易接受等問題。

（五）機(jī)制體制問題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業(yè)單位責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，不到位。缺少自主權(quán)，缺乏活力。

2、統(tǒng)的過死，缺少靈活性。各事業(yè)單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

3、分配大鍋飯問題。分配機(jī)制不靈活，缺少激勵機(jī)制。各事業(yè)單位干好干壞一個樣、事業(yè)單位內(nèi)部干好干壞一個樣的現(xiàn)象是影響事業(yè)發(fā)展的突出問題。

（六）管理問題

1、圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)如何抓好規(guī)范做好調(diào)研。如何深化、細(xì)化機(jī)關(guān)的規(guī)范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，讓廣大干部職工共享改革發(fā)展的成果

2、敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強(qiáng)、思想不解放等問題。

二、把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。

（二）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。

篇（8）

擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″）。該海域周邊有進(jìn)出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。

二、自然環(huán)境狀況

（一）海底地貌

擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結(jié)合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ESE向延伸，呈新月形展布。

該處砂體是塊古沉積體。根據(jù)柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋?；诪檠嗌狡诨◢弾r。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風(fēng)化侵蝕。從第四紀(jì)晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風(fēng)化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復(fù)雜，以粘土，粘土質(zhì)細(xì)砂為主。這兩個成礦時期形成M2礦層(陸相砂)的主礦體。進(jìn)入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是M1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。

砂體周圍的海底地貌比較復(fù)雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；(2)竹岔島東西兩側(cè)侵蝕深槽，槽底有鈣質(zhì)或鐵質(zhì)膠結(jié)物團(tuán)塊粉沙質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖。東支流速較小，槽底有鈣質(zhì)鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經(jīng)小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金水道。

潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側(cè)，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產(chǎn)生分流或水流擴(kuò)散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關(guān)。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈NEE—SWW向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質(zhì)沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側(cè)，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。

（二）海底底質(zhì)

本區(qū)海底底質(zhì)類型比較復(fù)雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準(zhǔn)殘留沉積(殘留砂）。其海底地貌也比較復(fù)雜，海底出露的有基巖或基巖風(fēng)化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。

本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規(guī)律如下：

1、三條水道區(qū)：強(qiáng)流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖區(qū)，其為礫石粗砂帶；赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強(qiáng)流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經(jīng)過改造后形成砂一粉砂一粘土。

2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質(zhì)以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細(xì)砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠(yuǎn)的則較細(xì)，形成半環(huán)狀分布格局。

3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質(zhì)砂、砂質(zhì)粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質(zhì)砂和砂質(zhì)粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團(tuán)塊)來自膠州灣。青島外海的(含較多貝殼和團(tuán)塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。

4、本區(qū)最細(xì)的海底沉積物(中值粒徑為5—7Φ)為粉砂質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內(nèi)向外輸送物質(zhì)的主要沉積區(qū)。

5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。

6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴(kuò)散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。

（三）水文環(huán)境

1、潮汐

本海區(qū)平均海面2.42m，最高5.36m，平均高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規(guī)半日潮。

2、海流

流向：總體漲潮流向?yàn)槠飨颍涑绷飨驗(yàn)槠珫|向。

流速：該海區(qū)內(nèi)潮波屬于前進(jìn)波的性質(zhì)。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時；最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉(zhuǎn)流時刻。潮位由低潮面上升到面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達(dá)到最大的變化。

3、海浪

波形：本海區(qū)以風(fēng)浪為主，多年平均風(fēng)浪頻率為98％，累年各月風(fēng)浪頻率基本相同，年變幅僅為2％。累年平均涌浪頻率為69％，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36％。

波向：海區(qū)各方向均有風(fēng)浪出現(xiàn)，但多集中在E—SW向和WNW—NNW向。累年以NW向風(fēng)浪最多，頻率為10％。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在E—SW向，并集中在ESE—SSE方向。其中SE向涌浪最多，年頻率為26％。

波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達(dá)到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。

潮流：海區(qū)內(nèi)的潮流主要受南黃海海州灣外M2分潮無潮點(diǎn)左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉(zhuǎn)。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強(qiáng)海流區(qū)。

余流：海區(qū)內(nèi)大潮期間余流強(qiáng)，最大流速達(dá)到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。

（四）氣象

1、氣溫

該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，1960—1987年的資料統(tǒng)計結(jié)果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃；最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。

2、風(fēng)況

海區(qū)春夏兩季以ENE—ESE向風(fēng)為主，其中夏季偏東風(fēng)最盛，僅E向風(fēng)的頻率達(dá)20％。秋冬兩季以NW-N向風(fēng)為主，冬季NW向風(fēng)尤其多，頻率達(dá)24％。海區(qū)累年平均風(fēng)速為5.0m/s，累年月平均風(fēng)速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風(fēng)力大雨等于8級大風(fēng)日數(shù)為51.7天。

3、降水

海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。

4、霧

本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風(fēng)產(chǎn)生的霧最多。霧多發(fā)生在4—7月，4個月約占年平均值的80％，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時間最長可達(dá)9天(1997年5月）。

本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風(fēng)大時消失更快。

5、冰凍

砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結(jié)冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內(nèi)很少結(jié)冰，礦區(qū)更無結(jié)冰可能。

6、相對濕度

砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。

7、災(zāi)害性天氣

影響該海區(qū)的災(zāi)害性天氣有寒潮、風(fēng)暴潮和臺風(fēng)，出現(xiàn)這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風(fēng)巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時破壞海上構(gòu)筑物，造成人員傷亡等嚴(yán)重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災(zāi)害性天氣較少。

（五）水環(huán)境

該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠(yuǎn)岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。

該海域海水pH變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，pH在調(diào)查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。

該海域水交換能力強(qiáng)，水化學(xué)環(huán)境各項指標(biāo)均符合《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中磷酸鹽、Pb和Hg含量符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（二類），其余指標(biāo)均達(dá)到國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（一類）。

三、自然資源狀況

膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產(chǎn)卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護(hù)的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。

（一）浮游生物

2001年5月下旬在膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域的調(diào)查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%；甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15×103cell/m3,平均數(shù)量為1742.70×103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動范圍為1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結(jié)構(gòu)指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產(chǎn)卵場和索餌場。

（二）魚卵、仔稚魚

5月是多種魚類的產(chǎn)卵期。經(jīng)調(diào)查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經(jīng)濟(jì)魚類重要的產(chǎn)卵場。

但2001年5月上旬的調(diào)查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調(diào)查時，正值大部分經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結(jié)構(gòu)中，幼魚占了相當(dāng)大的比例，體重很小。

（三）漁業(yè)資源

魚類是海洋經(jīng)濟(jì)動物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士（1992年）在《膠州灣生態(tài)學(xué)和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細(xì)條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿鳚、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面魨、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構(gòu)成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應(yīng)該說相對較穩(wěn)定的。

每年從5月開始有多種魚類先后進(jìn)入膠州灣及沿岸海域產(chǎn)卵、索餌、育肥。5月和6月產(chǎn)卵繁殖的魚種分別達(dá)到26種和36種，為該海域魚類產(chǎn)卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進(jìn)入膠州灣；10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產(chǎn)卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。

對該海域漁業(yè)資源的綜合調(diào)查中，共捕獲魚類29種，分別屬于27個科，29個屬。評估計算結(jié)果表明，底拖網(wǎng)浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主,總資源量為317577Kg,其中玉筋魚占第一位資源量為306503Kg,單位小時網(wǎng)獲量為1930Kg，占總漁獲量的94.3%；方氏云鳚居第二位為6554Kg,藍(lán)點(diǎn)馬鮫居第三位為1153Kg,青鱗魚居第四位為1088Kg。其它種類的資源量均在400Kg以下。底拖網(wǎng)捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808Kg。調(diào)查捕獲的無脊椎動物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時網(wǎng)獲量為11.6Kg，占總漁獲量的27.3%；其次為雙斑鱘,單位小時網(wǎng)獲量為5.5Kg，占總漁獲量的15.2%；長蛸居第三位，單位小時網(wǎng)獲量為4.6Kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033Kg。說明該海區(qū)是許多經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼場所。

由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導(dǎo)致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進(jìn)入調(diào)查海域產(chǎn)卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達(dá)到最高峰。

（四）文昌魚資源

文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護(hù)的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質(zhì)海底，常倒臥潛居于海底，前端露出沙面，進(jìn)行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進(jìn)化的重要材料，也是教學(xué)單位的重要實(shí)驗(yàn)材料，具有較高的學(xué)術(shù)研究價值。

文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經(jīng)因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產(chǎn)量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質(zhì)海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。

青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊(yùn)藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強(qiáng)，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質(zhì)，底質(zhì)大部分為有機(jī)質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎(chǔ)餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。

1999年9月，青島海洋大學(xué)在該區(qū)域調(diào)查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/m2；國家海洋局第一海洋研究所2000年1月調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2；另據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心2001年6月15日用老牛網(wǎng)拖網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域?yàn)楦呙芏确植紖^(qū)。在擬建保護(hù)區(qū)海域的8個調(diào)查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/m2。（詳見下表）

綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。

表膠州灣外擬建保護(hù)區(qū)海域文昌魚資源數(shù)量分布

站位

漁獲量

尾數(shù)/10m

體長分布范圍

mm

平均密度

尾數(shù)/m2

2

---

---

3

---

---

4

5

30～41

0.5

5

---

---

6

20

28～41

2.0

7

19

28～43

1.9

8

10

26～42

1.0

10

（注：本資料為2001年6月15日調(diào)查結(jié)果）

四、我國保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

1、我國自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)及生物多樣性保護(hù)己愈來愈受到黨和政府的重視。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護(hù)區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護(hù)重要的生態(tài)過程。海洋保護(hù)區(qū)的主要作用是保護(hù)遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系得以維持延續(xù)，必須既保護(hù)生態(tài)過程，又保護(hù)遺傳種質(zhì)資源。

1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結(jié)合的新的自然保護(hù)區(qū)管理體制。規(guī)定“林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負(fù)責(zé)管理各有關(guān)類型的自然保護(hù)區(qū)”；11月份，國務(wù)院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護(hù)區(qū)的職責(zé)。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關(guān)單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進(jìn)行調(diào)研、選點(diǎn)和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護(hù)區(qū)，1990年9月國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級海洋自然保護(hù)區(qū)。1991年1O月國務(wù)院又批準(zhǔn)了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護(hù)區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護(hù)區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成規(guī)劃并經(jīng)國家海洋局和地方政府批準(zhǔn)建立。

2、青島市自然保護(hù)區(qū)概況

青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學(xué)基地，是我國唯一的“海洋科技城”。近年來，青島市圍繞創(chuàng)建“海洋科技產(chǎn)業(yè)城”的總體目標(biāo)，立足于發(fā)展自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大力實(shí)施依法管海、科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動了海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2001年，青島市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1316億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到308．7億元，比上年增長了20．3％。主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP的11．1％。

但是，隨著青島市沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和海洋開發(fā)活動的增加，我市近岸海域環(huán)境面臨的壓力也越來越大，海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅，局部海域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護(hù)已迫在眉睫。

為切實(shí)保護(hù)我市近岸海域生態(tài)環(huán)境，2001年3月7日青島市人民政府批準(zhǔn)建立了青島市級靈山島海珍品種質(zhì)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32．832平方公里，主要保護(hù)對象是沿岸海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。保護(hù)區(qū)的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對青島市持續(xù)、健康地發(fā)展海水養(yǎng)殖苗種將起到積極的促進(jìn)作用。2001年12月24日，山東省人民政府批準(zhǔn)建立了青島大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積16平方公里，其中島嶼面積約O．17平方公里，主要保護(hù)對象是島嶼及海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。建立省級自然保護(hù)區(qū)它將有利于青島市國家級生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，更進(jìn)一步促進(jìn)我市的海洋環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護(hù)區(qū)。

五、建區(qū)的必要性和可行性

1、必要性

文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護(hù)動物，是研究動物進(jìn)化的重要材料，具有較高的學(xué)術(shù)研究價值。

青島近岸海域蘊(yùn)藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區(qū)域水質(zhì)良好、砂體有機(jī)質(zhì)含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴(yán)重破壞了文昌魚的棲息環(huán)境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理，遏制破壞行為。

建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護(hù)區(qū)既能夠保護(hù)文昌魚的棲息環(huán)境，保護(hù)我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造安全的環(huán)境空間；又可以強(qiáng)化污染源管理，進(jìn)一步促進(jìn)我市海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加速我市生態(tài)城市建設(shè)步伐，為2008年奧帆賽的順利舉辦提供優(yōu)良的環(huán)境保證，提升青島城市的整體形象。

2、可行性

擬選劃的文昌魚自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，該海域水交換能力強(qiáng)，水質(zhì)優(yōu)良，水文條件穩(wěn)定，底質(zhì)大部分為有機(jī)質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，基礎(chǔ)餌料豐富，底質(zhì)環(huán)境優(yōu)越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場和繁殖場所，中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境，從保護(hù)該擬選區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞的角度出發(fā)，具有建立文昌魚自然保護(hù)區(qū)的有利條件，而且建區(qū)的條件也較為成熟，建立保護(hù)區(qū)是可行的。

六、現(xiàn)有基礎(chǔ)與保障條件

我市的海洋執(zhí)法隊伍也已經(jīng)具備了良好的海上監(jiān)管能力，具備了建立保護(hù)區(qū)的管理基礎(chǔ)；同時，該海域距離青島距離較近，可以進(jìn)行陸上巡回監(jiān)管，有利于減少保護(hù)區(qū)建設(shè)上的投入，便于管理工作的開展。

另外，我市已經(jīng)選劃建立了大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)和靈山島海珍品種質(zhì)保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)的選劃和管理方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后自然保護(hù)區(qū)的選劃和建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

自2000年起，我局對擬選劃海域進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)調(diào)查工作，對該海域的自然環(huán)境和資源狀況有了較全面的了解，為保護(hù)區(qū)的選劃建設(shè)工作提供了較詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。

七、擬選保護(hù)區(qū)范圍及保護(hù)對象

擬選劃的文昌魚自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″），總面積約30平方公里海域。

保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)對象為文昌魚及其生存環(huán)境，以及該海域的漁業(yè)資源和其他不可恢復(fù)的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保持天然狀態(tài)。

八、保護(hù)區(qū)管理設(shè)想

文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區(qū)域及臨近海域進(jìn)行底拖網(wǎng)作業(yè)和采挖海砂等破壞行為，即可達(dá)到保護(hù)文昌魚和漁業(yè)資源的目的。因此，該保護(hù)區(qū)的管理可依靠我市漁政和海監(jiān)隊伍，對其實(shí)施巡視管理，而不必再行建立管理機(jī)構(gòu)。

保護(hù)區(qū)管理的指導(dǎo)思想是：合理規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)管理。做到：物種保護(hù)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，保護(hù)區(qū)管理和漁政管理相結(jié)合，巡視管理與科研監(jiān)測相結(jié)合。根據(jù)海域的生態(tài)特點(diǎn)和保護(hù)需要，制定生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的保護(hù)計劃以及相應(yīng)的管理制度，深入開展科學(xué)研究與公眾保護(hù)意識教育工作，切實(shí)保護(hù)該區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

九、建區(qū)進(jìn)度安排

1、市政府同意建區(qū)意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進(jìn)行實(shí)地探測和專項調(diào)查（包括水環(huán)境、底質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境、生物環(huán)境和地質(zhì)地貌等調(diào)查），經(jīng)分析對比后，確定保護(hù)區(qū)具置、范圍及保護(hù)對象，劃分核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)。

2、編寫“建區(qū)論證報告”，繪制相關(guān)圖件準(zhǔn)備擬建保護(hù)區(qū)的照片、圖件、錄像帶等資料。

3、組織各相關(guān)部門專家，對“建區(qū)論證報告”進(jìn)行評審。

以上工作將在2個月內(nèi)完成。

4、依據(jù)“建區(qū)論證報告”和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護(hù)區(qū)的請示報告，市政府同意建區(qū)后即可建立保護(hù)區(qū)。

篇（9）

一、園區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)正在顯示

我縣有“江蘇省徐州外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”（省級園區(qū)），“徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、

“棠張位河設(shè)施蔬菜示范園”、

“棠張200畝高效設(shè)施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設(shè)施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、

“漢王鎮(zhèn)西沿村建設(shè)千畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“**臺上草莓示范園”、“大彭鎮(zhèn)侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮(zhèn)棉布村8000多畝的時鮮果菜園”、

“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等，起到了很好的帶動和示范作用。

二、存在問題

（一）、園區(qū)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。

如：2006年我縣蔬菜種植面積100萬畝，設(shè)施蔬菜基地面積30萬畝，占蔬菜種植面積的30%，而園區(qū)設(shè)施菜僅占10％左右，日光溫室僅占總設(shè)施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風(fēng)險能力顯著低，農(nóng)民種蔬菜增收潛力不能得到充分發(fā)揮。

(二)、產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動能力不強(qiáng)。

1、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不牢，基地規(guī)模小，生產(chǎn)水平低是制約園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。如：園區(qū)內(nèi)田間基礎(chǔ)設(shè)施水平不完善，溝、渠、橋、涵、路不配套，灌排能力不強(qiáng)，每年都因風(fēng)雨災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小的損失。

2、龍頭企業(yè)競爭力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地，采后的商品化處理和加工發(fā)展水平相對落后。加工品出口市場單一，龍頭企業(yè)帶動沒有形成集團(tuán)優(yōu)勢。

3、市場體系不夠健全。盡管目前已經(jīng)發(fā)展近50個蔬菜產(chǎn)地市場，但是規(guī)模小、檔次低、輻射帶動能力弱，現(xiàn)有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經(jīng)紀(jì)人缺乏有效的統(tǒng)一組織。

（三）、園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱，活力不足。

通過調(diào)查我縣園區(qū)蔬菜小型簡易設(shè)施比重較2000年前下降約20%以上，設(shè)施結(jié)構(gòu)趨于合理、設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣等環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化，形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設(shè)施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發(fā)展為現(xiàn)在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍(lán)類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類200多個品種。但設(shè)施蔬菜專用品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設(shè)施栽培的專用品種更新周期長；設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害栽培、綠色食品栽培、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)等推廣應(yīng)用步伐緩慢；設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力較弱，如一些制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)問題得不到有效解決站；大棚、日光溫室栽培技術(shù)缺乏量化指標(biāo)，科技含量不足。

（四）、服務(wù)體系不健全，工作不到位。

我縣盡管進(jìn)行了鎮(zhèn)級農(nóng)服體系的一系列改革，但因管理體制不順，條塊分割，有部分人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為它業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有的鎮(zhèn)級70名左右農(nóng)技術(shù)人員中，蔬菜技術(shù)人員全縣僅有5人，與我縣迅速發(fā)展的園區(qū)建設(shè)極不相適應(yīng)。

總之我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)數(shù)量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小，帶動能力還沒有明顯顯現(xiàn)出來。

三、建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、一靠政策二靠科技

為發(fā)展園區(qū)建設(shè)，我縣制定了一系列優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。如：2005年省級農(nóng)業(yè)科技示范園落戶鄭集鎮(zhèn)，通過制定優(yōu)惠政策，當(dāng)年就有5家蔬菜加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。帶動周邊農(nóng)民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設(shè)施蔬菜種植區(qū)，形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外，該鎮(zhèn)以設(shè)施菜、創(chuàng)匯菜為原料的生產(chǎn)加工項目近兩年也開始提檔升級，繼港資企業(yè)高榕食品有限公司入駐后，又引進(jìn)徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤禾種苗中心等10家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)行訂單制，即：先與農(nóng)戶簽訂“定品種、定時間、定面積、定規(guī)格、定品質(zhì)、定收購”合同，并先期向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)等，收獲后再付款。成品蔬菜遠(yuǎn)銷日本、韓國、等東南亞國家，不僅解決

了園區(qū)及周邊菜農(nóng)的銷售問題，且增加了產(chǎn)品附加值。園區(qū)的建設(shè)提高了土地效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。現(xiàn)在園區(qū)已帶動周邊縣、鎮(zhèn)發(fā)展出口蔬菜基地5萬多畝。

在房村鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范項目基地，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作發(fā)展黃冠梨項目，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種王秋、秋明、若光3個，在核心示范區(qū)高接換種10畝；采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術(shù)，使得樹冠形成快和早期豐產(chǎn)。同時給果園管理及機(jī)械化操作帶來方便；采用綠色無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，提高了果品的質(zhì)量；推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術(shù)，解決了果園噴藥中用工量大，施肥利用率低的問題；房村鎮(zhèn)與市土肥站合作對項目區(qū)土壤營養(yǎng)成分進(jìn)行測定。根據(jù)土壤營養(yǎng)狀況，進(jìn)行科學(xué)配方施肥，提高了土地的投入、產(chǎn)出率，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

該項目不僅壯大了園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?，F(xiàn)在，房村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)已經(jīng)形成了以采摘、認(rèn)養(yǎng)、垂釣、觀光旅游于一體的新的發(fā)展模式。

四、積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)

（一）、項目整合、資金統(tǒng)用

我縣在園區(qū)建設(shè)過程中以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點(diǎn)項目帶動為平臺，將每年縣級財政和爭取中央、省、市有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資進(jìn)一步向高科技示范園區(qū)聚集，同時吸取社會資金對園區(qū)建設(shè)的投入。建立“一資帶三資”機(jī)制帶動民間資本、工商資本和外資參與園區(qū)建設(shè)；通過投融資體制改革，建立多元化投入機(jī)制，以財政投入為導(dǎo)向，信貸資本為依托，集體、企業(yè)、農(nóng)民收入為主體，社會資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入格局；加強(qiáng)對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務(wù)，按照“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作，風(fēng)險共擔(dān)”的原則建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制，拓寬投入渠道；農(nóng)業(yè)三項更新工程和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金用于加強(qiáng)優(yōu)良新品種引進(jìn)與示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)集成和無公害農(nóng)業(yè)投入品研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率與到位率；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證和品牌建設(shè)；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金用于加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)基地建設(shè)；農(nóng)田水利建設(shè)資金向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)以培育科技主導(dǎo)型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，針對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的關(guān)鍵技術(shù)需求，重點(diǎn)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金。重點(diǎn)加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及園區(qū)的技術(shù)改造，提高高效農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)及園區(qū)帶動農(nóng)民增收能力；外向型農(nóng)業(yè)資金重點(diǎn)扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)基地建設(shè)。

（二）、選好地址定好點(diǎn)、規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)

我縣積極加快板塊園區(qū)基地鏈接。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、幾鎮(zhèn)一業(yè)，規(guī)模連片，跨區(qū)域發(fā)展”的思路，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有規(guī)模、有特色的原則，采取龍頭企業(yè)帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)域限制，把已建的特色板塊園區(qū)串起來、連成片，把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時采取“縣抓示范帶、鎮(zhèn)抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法，狠抓了52個高效農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)：并重點(diǎn)培育了“棠張鎮(zhèn)位河村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“鄭集鎮(zhèn)苗灣村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“張集鎮(zhèn)李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點(diǎn)”、“三堡鎮(zhèn)久久示范園和臺上村設(shè)施草莓示范點(diǎn)”、“精藝成養(yǎng)殖加工示范區(qū)”等等。重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室，突出推廣應(yīng)用專用和特色品種、新技術(shù)和新設(shè)備。使我縣的園區(qū)建設(shè)上一個新的臺階。

五、強(qiáng)化管理機(jī)制、突破創(chuàng)新體制

（一）、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略

圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以重點(diǎn)培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為契機(jī)，開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌和無公害生產(chǎn)示范園區(qū)基地活動，加快主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)流通、有標(biāo)上市，進(jìn)爾把我縣示范園區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（二）、實(shí)施發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

借助外力，吸引“三外”客商投資我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)，啟動內(nèi)力，引導(dǎo)社會工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策。

（三）、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動戰(zhàn)略

按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，重點(diǎn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范園區(qū)。依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)一批，借助外商外資發(fā)展一批，鼓勵工商企業(yè)舉辦一批，大專院校、科研單位嫁接一批；完善有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會；搞好我縣的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民提供看得見、學(xué)得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板

（四）、發(fā)揮資源優(yōu)勢、搞好規(guī)劃布局

1、在發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)的建設(shè)。積極擴(kuò)大伊莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)玫瑰花栽植示范基地，擴(kuò)大栽植優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木，經(jīng)濟(jì)林果及觀賞苗木面積。目前該項目已與當(dāng)?shù)貐瘟荷?、圣人窩、倪園水庫等自然人文景點(diǎn)連成一體，成為徐州東部重要的旅游觀光區(qū)。

2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并重點(diǎn)發(fā)展高科技開發(fā)園區(qū)。如：張集、棠張、黃集鎮(zhèn)的李村、躍進(jìn)、魏河、運(yùn)城等行政村均有設(shè)施蔬菜種植習(xí)慣和技術(shù)，年產(chǎn)時鮮蔬菜數(shù)億公

斤。經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)注冊的“維農(nóng)”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。

3、今后以發(fā)展：進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜并重點(diǎn)解決設(shè)施種植用水，發(fā)展節(jié)水灌溉，疏通溝、渠、路，完善溝渠配套體系。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，壯大合作園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

六、建議和意見

通過調(diào)查筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)上應(yīng)堅持：

（一）將建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與年度計劃中去，加強(qiáng)對開發(fā)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機(jī)制，完善實(shí)施機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的干部目標(biāo)責(zé)任和政績考核制度建設(shè)。

（二）政策支持甚有必要，國家和地方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備等方面的優(yōu)惠政策首先應(yīng)兌現(xiàn)；縣級投資環(huán)境改善、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展；要支持建立農(nóng)業(yè)綜合商業(yè)社等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險基金、農(nóng)業(yè)保險制度、農(nóng)業(yè)科研基金等方面探索；應(yīng)該享有農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施引進(jìn)、農(nóng)業(yè)國際交流活動的開展和國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才引進(jìn)等方面政策的優(yōu)惠。

（三）要依托大專院校以及科研單位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作，聘請這些單位專家組成專家顧問組，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果、各類新技術(shù)、新工藝。技術(shù)加強(qiáng)自身的科研隊伍、專業(yè)人才建設(shè)，在完善地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎(chǔ)上，引進(jìn)人才和科研設(shè)備，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊伍。

（四）必須建立一系列的經(jīng)濟(jì)保障措施。一是爭取國家和省、市有關(guān)部門對建設(shè)的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和民眾投資于建設(shè)。三要側(cè)重于投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實(shí)際、科技含量高的項目，確保投入的回報率。

（五）必須建立和完善服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。應(yīng)健全建設(shè)項目，引進(jìn)配套服務(wù)；建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)維修服務(wù)；建立金融、保險的服務(wù)，建立市場、科技信息服務(wù)；建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系，努力把其建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。

（六）堅持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會、生態(tài)效益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

篇（10）

一 基本情況

全縣60余所小學(xué)，只有30余所小學(xué)開設(shè)英語課程，師資力量嚴(yán)重缺乏。教師學(xué)歷水平不足，專職教師少，崗位技能情況參差不齊。課堂教學(xué)能力和教育教學(xué)理論有待提高。但在教師們的不斷進(jìn)取和努力下仍然取得了相當(dāng)多的成績。

二、成績與進(jìn)步

1、 廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程理論，教育教學(xué)觀念有了根本轉(zhuǎn)變。

在各級教育部門和學(xué)校的組織、引導(dǎo)下，廣大教師以極大的熱情投入到新課程理論的學(xué)習(xí)中。如參加各種形式的新課程培訓(xùn)，參加各種有新課程改革內(nèi)容的教研活動。

一部分教師工作態(tài)度認(rèn)真，有耐心，受到學(xué)生喜愛，能充分利用教學(xué)圖片，錄音機(jī)、錄像等教學(xué)資源，教學(xué)方法多樣化，能創(chuàng)設(shè)情景開展英語交際對話，小組交流等行之有效的教學(xué)方法，教學(xué)效果明顯。

2、 教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)了可喜的變化。

教師角色發(fā)生明顯的變化。教師不再以知識傳授者自居，而成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、組織者、引導(dǎo)者，滔滔不絕地講課的少了，引導(dǎo)學(xué)生探究、發(fā)現(xiàn)、交流的多了。教師不是只關(guān)注教學(xué)任務(wù)，開始關(guān)注學(xué)生的需求、學(xué)生的參與，關(guān)注學(xué)生探究學(xué)習(xí)的過程和積極的情感體驗(yàn)。

教師的課堂調(diào)控方式更藝術(shù)化。老師們在實(shí)踐中創(chuàng)造了很多較藝術(shù)化的調(diào)控方式、手段。課堂上民主、和諧的氣氛濃了，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性高了，參與性、探索性強(qiáng)了。

課堂上，學(xué)生已形成一定的合作學(xué)習(xí)習(xí)慣。部分教師也開始從合作學(xué)習(xí) =小組討論的誤區(qū)走出來，注意到：形式多樣有師生之間、小組之間、全班討論等多種形式;有效合作討論的問題有挑戰(zhàn)性、有思考價值，通過交流產(chǎn)生思維碰撞;恰當(dāng)指導(dǎo)老師參與小組討論，適時予以指導(dǎo)。學(xué)生動手實(shí)踐多了，單純被動接受學(xué)習(xí)的狀況有所改變。學(xué)生思維活躍。樂于表現(xiàn)，敢于質(zhì)疑，敢于發(fā)表不同見解。

3、 多數(shù)學(xué)校能根據(jù)國家課程方案的要求開全課程，開足課時。

有三分之二的學(xué)校能根據(jù)國家課程方案的要求，將英語課程都排進(jìn)了課程表，并根據(jù)實(shí)際情況努力開全課程，開足課時，保證課程方案基本落實(shí)。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)英語教師實(shí)行走教的方式，使英語教師既專業(yè)又專職，優(yōu)化了師資配置，保證了課程的正常開設(shè)。不少學(xué)校為了保證地方課程正常開設(shè)，采用相關(guān)學(xué)科教師兼職的方式，取得了很好的效果。還有一些學(xué)校能結(jié)合本校傳統(tǒng)和所在地域特點(diǎn)積極探索校本課程的開發(fā)，并開展一些有一定特色的、富有教育意義的綜合實(shí)踐活動。

4、 積極開展教研和科研活動。

為加強(qiáng)課改實(shí)驗(yàn)?zāi)昙壍慕萄?，各學(xué)校開展了一系列教研科研活動，制度健全，記錄詳實(shí)，取得了一定的教研成果，如集體備課的研究、發(fā)表教研論文、優(yōu)質(zhì)課評選獲獎等。

加強(qiáng)課后反思、階段小結(jié)。不少學(xué)校要求教師認(rèn)真撰寫教學(xué)反思，記下教學(xué)的成功之處、失敗之筆或?qū)滩牡目捶?，記下學(xué)生的精彩發(fā)言、典型事例等，為進(jìn)一步探討、改進(jìn)教學(xué)，為課改工作的深入開展積累第一手資料，收到了良好的效果，對于深化教學(xué)研究、促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

總之，各校在課程改革工作中取得了很大的成績，總結(jié)出一些行之有效的做法，學(xué)校的面貌出現(xiàn)了明顯的變化。

三、主要問題

1.師資有較大缺口

師資力量缺乏是農(nóng)村小學(xué)英語教學(xué)的一大軟肋。平均一名英語教師要帶四至五個班級的課程，有的甚至更多，而英語教師大部分不是專業(yè)出身，專業(yè)知識缺乏，對教材生疏，用漢語組織教學(xué)，英語發(fā)音不準(zhǔn)，口語較差，知識性錯誤比較突出，單詞拼寫錯誤，書寫不規(guī)范等，重傳授語法知識，輕交際能力培養(yǎng)，不能很好地結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)興趣。

體現(xiàn)不出小學(xué)英語教學(xué)知識性與趣味性統(tǒng)一的特點(diǎn)，忽視了兒童心理生理發(fā)展特點(diǎn)，沒有重視教師與學(xué)生之間情感交流對激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的作用，沒有在快樂的氣氛中說、唱、演、玩、輕松地學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣調(diào)動不起來，教學(xué)中以傳授知識為主，學(xué)生的主體地位突顯不出來。學(xué)生語言實(shí)踐的密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低

絕大多數(shù)英語教師都是以前的別的學(xué)科教師，有初高中的英語底子而改行的，普遍存在基礎(chǔ)差，底子薄，在語音、語調(diào)、教學(xué)設(shè)計能力和語言表達(dá)能力等方面存在著較大的問題，難于勝任英語課的教學(xué)。

3.課時開設(shè)不足

《教育部關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見》指出：小學(xué)開設(shè)英語課程應(yīng)遵循短課時、高頻率的原則，學(xué)?？赏ㄟ^長短課結(jié)合，課內(nèi)外配合，開展豐富多彩的英語教學(xué)活動。要保證每周至少四次教學(xué)活動，學(xué)?？筛鶕?jù)具體條件，靈活安排。開設(shè)英語課程的小學(xué)，從三年級起，語文課減少一課時，其余英語教學(xué)活動時間，在地方課時中解決。

4.教研活動難以正常開展

現(xiàn)有教師普遍感覺教學(xué)工作負(fù)擔(dān)重，壓力大，疲于備課上課。教師們很難有充分的時間鉆研教材，提高自身的素質(zhì)，提高教學(xué)技能。同時由于專職英語教師少，缺乏教學(xué)研究的氛圍，正常教研活動不能開展，加上學(xué)?，F(xiàn)在經(jīng)費(fèi)緊張和，教師出外學(xué)習(xí)的機(jī)會少得可憐，教學(xué)觀念和方法得不到及時更新，教學(xué)只能停留在低層次水平上。

5 對小學(xué)英語教學(xué)的重視不足。

小學(xué)英語主要以形象化的教學(xué)來引起孩子們的興趣，但大部分的英語課堂只是一本教本，幾支粉筆，僅此而已，只靠著教師的一張嘴對學(xué)英語來講是太困難了。

在小學(xué)這一塊，究其實(shí)還是以語數(shù)為主。學(xué)生心理上不存在英語這一區(qū)域，英語的好與壞是次要的，只是副科，學(xué)校、家長關(guān)心的也只是語、數(shù)成績，學(xué)校為英語購置的教學(xué)資源少的可憐，有的甚至連教師用書、錄音機(jī)、錄音帶都沒有，至于家長也極少問起過，更別說給孩子創(chuàng)造條件了，甚至連督促孩子讀外語都很難做到，家長不重視，孩子更無所謂了，老師干著急是沒用的。

6 評價體系未形成

小學(xué)英語學(xué)科的教學(xué)評價體系尚未形成。各級教育主管部門對學(xué)校、教師沒有相關(guān)的考評規(guī)定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對英語教學(xué)沒有給予足夠的重視，語文數(shù)學(xué)搞好就行，英語課只要開了就行了，開好開壞無所謂，這種思想在相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)心中根深蒂固。

英語教師課多(且用嗓量大)、頭多、地位低，待遇差。教師普遍感覺自己工作沒有成就感，積極性受到影響。盡管目前小學(xué)英語師資短缺，可仍然有一部分教英語的教師寧愿去教語文、數(shù)學(xué)這些主科而不愿意教英語這門副課中的副課。

四 建議：?

?1.保證小學(xué)英語的教學(xué)時間。

各級教育行政部門要充分認(rèn)識到小學(xué)英語開設(shè)的重要意義，加強(qiáng)教學(xué)管理，首先從開設(shè)課時上予以保證。要求學(xué)校開足課時，增加教學(xué)活動時間，從而減少學(xué)生的遺忘，為完成小學(xué)階段的教學(xué)任務(wù)提供必要的保障。小學(xué)3-4年級開3節(jié)英語，5-6年級開4節(jié)英語。

同時，給小學(xué)英語教師確定合理的工作量，每位英語教師以任教4-5個班級為正常工作量，每周工作量不超過15節(jié)，不能因師資緊張而隨意增加教師的工作量，確保任課教師有足夠的時間備課，鉆研教材，自我提高。

2.更新觀念，重視小學(xué)英語教學(xué)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視英語教學(xué)，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀，構(gòu)建積極有效的評價體系，客觀全面地評價考核小學(xué)英語教師，注重教學(xué)過程和工作態(tài)度，淡化考試成績，提高英語教師的課時津貼，優(yōu)先選派英語教師外出學(xué)習(xí)，選拔英語教師擔(dān)任學(xué)校中層或校級干部，提高英語教師在學(xué)校的地位。

3.調(diào)考英語

老師們都有一種心理，考試的科目認(rèn)認(rèn)真真的教，不考的科目則馬馬虎虎，有的甚至連教材都不上完，建議明年把小學(xué)英語納入調(diào)考科目，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)小學(xué)英語的重要性，鞏固小學(xué)英語的地位。讓上上下下都重視英語。

4.保持小學(xué)英語教師隊伍師資力量的相對穩(wěn)定和提高

5 切實(shí)加強(qiáng)師資隊伍的培養(yǎng)

1)目前我縣大部分小學(xué)英語教師為非專業(yè)英語教師，，師資力量十分薄弱，要改變目前我縣小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀，教師隊伍的培訓(xùn)與提高刻不容緩。

2)關(guān)注課堂教學(xué)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教法，提高課堂教學(xué)效果.

a 要求教師注重情感教學(xué)，激發(fā)學(xué)習(xí)欲望

重視師生間的情感交流，使學(xué)生對教師有親近感。古人云：親其師而信其道。小學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣跟任課教師有很大的關(guān)系。他們喜歡一位英語教師，也往往會喜歡他/她的英語課，并能主動接受這位教師所傳授的英語知識。

所以激發(fā)和培養(yǎng)小學(xué)生英語學(xué)習(xí)長期興趣的第一步是：讓學(xué)生對你這位英語教師感興趣。那么，怎樣的教師才是學(xué)生感興趣的教師呢?在此借鑒一些測試題以供教師們自我評價：

1)你每次進(jìn)課堂都面帶笑容嗎?

2)你經(jīng)常在課堂上使用鼓勵學(xué)生的話語嗎?

3)你覺得你的語音、語調(diào)標(biāo)準(zhǔn)嗎?學(xué)生很喜歡聽你的聲音嗎?

4)你每次進(jìn)課堂都注意自己的儀表嗎?

5)你的教學(xué)方法多種多樣嗎?學(xué)生覺得你永遠(yuǎn)有用不完的好方法嗎?

6)你覺得你自己是一個風(fēng)趣、幽默的人嗎?

其次從自身做起，以較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的基本功來贏得學(xué)生的尊敬和認(rèn)可，帶動學(xué)生共同營造愉快的課堂氛圍，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性。

此外，教師儀態(tài)的端莊大方、態(tài)度的和藹可親、一個信任的眼神、一副微笑的面孔，經(jīng)常在課外與學(xué)生交談，深入了解學(xué)生，并了解你，這些都能夠縮短師生間的距離，使學(xué)生真正把你當(dāng)成知心朋友，愿意同你相處，這樣，在教學(xué)過程中才能產(chǎn)生共鳴，增加學(xué)習(xí)興趣。

另外，英語學(xué)習(xí)是一個循序漸進(jìn)的過程，教師在提倡學(xué)生敢于開口，樂于開口學(xué)說英語時，他們在口語表達(dá)中難免會出現(xiàn)某些錯誤，教師要學(xué)會容忍這些細(xì)節(jié)錯誤，不要有錯必糾，以免學(xué)生怕說英語。的確，老師的每一句表揚(yáng)和鼓勵都會在學(xué)生幼小的心靈中激起信心和勇氣，反之，老師的挖苦和諷刺必然會使學(xué)生喪失信心。

b 要求教師注重情境教學(xué)，營造學(xué)習(xí)氛圍

英語是一門語言實(shí)踐課，學(xué)習(xí)語言最重要的是環(huán)境。我們都知道，兒童在呀呀學(xué)語時并沒有刻意去記憶、背熟，只是因?yàn)樘幵谝粋€人人說母語的成長環(huán)境中，隨著條件的成熟，不知不覺他就能脫口說出很多話來。但是大部分學(xué)生學(xué)習(xí)英語只能局限于僅有的課堂空間，因此，課堂上教師應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)情境，營造一種濃厚的語言氛圍。對此可以通過以下方法來實(shí)現(xiàn)：

(1)運(yùn)用各種教具，激發(fā)學(xué)習(xí)欲望

演示生動、形象的圖片或?qū)嵨?，能縮短知識與生活的距離。例1 教學(xué)Whos he/she?時出示彩色照片，讓學(xué)生分別說出他們是誰，然后按性別將圖片分成兩類，再來讓學(xué)生感知兩個問句的不同用法，同時學(xué)會回答。例2 教學(xué)What is it?時，提前讓學(xué)生把自家的交通類小玩具帶進(jìn)課堂，如自行車、公共汽車，玩具飛機(jī)等，舉行一個小型展覽會，由學(xué)生既當(dāng)參觀者，又當(dāng)講解員。

(2)運(yùn)用簡筆畫，激起學(xué)習(xí)興趣

簡筆畫的特點(diǎn)是形象、直觀、生動、活潑，能夠把機(jī)械乏味的練習(xí)變成有實(shí)在意義的訓(xùn)練，同時增加學(xué)習(xí)的趣味性，達(dá)到事半功倍的效果。英語中有一句俗語：A picture is worth a thousand words。 簡筆畫的運(yùn)用通?？梢苑譃閮煞N方式：①師畫生說或師說生畫;②生畫生說或生說生畫。后者更值得大力提倡，因?yàn)樗浅Ｓ幸嬗趯W(xué)生動手、動腦、動口等綜合能力的培養(yǎng)。

(3)運(yùn)用多媒體，激活學(xué)生思維

利用錄音機(jī)的錄音、放音功能，用聲音為學(xué)生創(chuàng)設(shè)情景。例如：學(xué)習(xí)動物名稱時，可以把各種動物的聲音錄下來，在上課時放給學(xué)生聽，并讓他們猜一猜：這是哪一種動物的聲音?你知道這種動物用英語怎么說嗎?學(xué)生在這樣的情景下自然愿意學(xué)，喜歡學(xué)。另外，在課前或課間還可以利用錄音機(jī)播放一些英語歌曲來營造學(xué)習(xí)氣氛。利用多媒體課件，創(chuàng)設(shè)全方位最佳情景，達(dá)到音像、動靜結(jié)合的效果。

c 注重口語教學(xué)，培養(yǎng)交際能力

(1)運(yùn)用身體語言，激發(fā)學(xué)生表達(dá)欲望

教師運(yùn)用體態(tài)語言(手勢、動作、表情)營造輕松、充滿洋味的課堂氛圍。例如：對初學(xué)者下指令時，可用手勢比劃，幫助學(xué)生理解，輕松接受英語課堂用語。如：Listen to me carefully!可先指指耳朵，指指自己，再指指心，學(xué)生就很容易明白你的意思，運(yùn)用TPR教學(xué)法(Total Physical Response)，刺激學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。例1：在學(xué)習(xí)借物用語時，可讓兩個學(xué)生表演啞劇，其他學(xué)生猜測其內(nèi)容，給他們配音。例2：課前課中運(yùn)用Do it，如：jump,run，來活躍課堂氣氛，集中學(xué)生注意力。

(2)充分運(yùn)用英語名、英文歌、兒歌、繞口令、順口溜、謎語等，給予小學(xué)生語言感染機(jī)會。給每個學(xué)生起個英語名，不僅會給他們帶來無限樂趣，而且便于渲染學(xué)習(xí)氛圍。教師最好自己也有個英文名字，要求學(xué)生直呼其名，充分體現(xiàn)西方國家的文化習(xí)慣，且融洽了師生間的平等關(guān)系。歌曲最能打動學(xué)生心弦。

一堂好的英語課應(yīng)該是這樣的：首先以歌聲拉開序幕，營造愉快的學(xué)習(xí)氛圍，其次用歌聲穿插于學(xué)習(xí)中，利用它調(diào)節(jié)情趣、集中注意力，最后在歌聲中宣布下課，使學(xué)生放松心情、消除疲勞。另外，有些歌曲如ABC song,The family song等等，與學(xué)生所學(xué)知識密切相關(guān)，學(xué)起來既能活躍氣氛，又能鞏固知識。英語順口溜、兒歌、繞口令等。這些形式的運(yùn)用能使學(xué)生在興趣引導(dǎo)下，加強(qiáng)無意識記，提高記憶效果。如在教學(xué)職業(yè)名稱時，可自編以下兒歌：worker worker是工人，worker上班在工廠;teacher teacher是教師，teacher幫我們學(xué)知識

(3)開展各種活動，鼓勵學(xué)生交際