序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財政文化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

財政學作為一門銜接一般經(jīng)濟理論課和財政專業(yè)課的應用理論學科，不僅包括基本的財政理論知識，同時還包括與現(xiàn)實經(jīng)濟生活密切相關的財政現(xiàn)象和與之相應的財政管理方法等。在當前的財政學教學過程中，教學內(nèi)容過分強調(diào)學生對財政知識點與基本理論的學習與掌握，財政學教學內(nèi)容與現(xiàn)實的財政現(xiàn)象相遠離，缺乏對其深入的分析與解釋，從而使學生對財政學的理解只流于表面，不能做到理論與實際相結合，沒有辦法透過現(xiàn)象，探索財政本質，達不到揭示支配這些財政現(xiàn)象規(guī)律的教學目的。正因為教學內(nèi)容的滯后，使財政學的教學桎梏在一個“高大上”的層面，沒有用開放性的觀念植入教學，使教學內(nèi)容難以與時俱進，最終使教學氛圍和教學效果都達不到最佳狀態(tài)。

2、教學方法單一

傳統(tǒng)的財政學教學方法主要是通過教師在課堂上向學生講授需要學習的財政學知識，對政府收入支出活動進行分析與講解。在這種教學方法下，學生主要是通過被動或被迫地的方式去獲得這些知識；另一方面由于存在教學的單向性，沒有考慮到教學的動態(tài)性，教師沒有辦法在授課時及時知曉他們對知識的需求與掌握的情況，并根據(jù)學生及時反饋的學習情況進行調(diào)整與梳。比如講授政府的轉移支付時，教師只是一味地講授轉移支付的概念及其形式等內(nèi)容，學生對這一問題會感覺非常抽象，因為沒有情境，沒有案例，沒有討論，學生只是在單向地被動地接受著知識的灌入，沒有辦法從感性的角度去主動地分析國家為什么要進行抽象意義上轉移支付的行為。

3、教學目標狹窄

財政學的教學目標應是與財政專業(yè)的培養(yǎng)目標相銜接和一致的。財政專業(yè)的培養(yǎng)目標明確規(guī)定人才的規(guī)格為復合型、應用性的高級專門人才；對基本專業(yè)素質的要求為具備財政、稅務及經(jīng)濟管理等方面的知識；對人才就業(yè)方向有著較為清晰的表達，即從事財政、稅務、財務、稅務籌劃等方面的工作。具體到財政學的教學目標中，我們往往只注重財政專業(yè)知識的傳授，而忽略了專業(yè)技能與素質的培養(yǎng)，這樣的結果使得教師的教學只是授之以魚，而非授之以漁。這種狹窄的教學目標導致學生不具有從事財政，包括稅收、監(jiān)管等方面工作的綜合能力，不具備復合型與應用性的特征，達不到我們培養(yǎng)學生的目的。

二、財政學教學中的生態(tài)性特征

1、開放性

生態(tài)系統(tǒng)在本質上是開放的系統(tǒng)，任何一種生物不可避免的與外界發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系，沒有完全孤立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，同樣教學系統(tǒng)也是不可能將教學活動完全與外界相隔絕，財政學教學活動也是如此。財政學的教學活動是教師、學生與環(huán)境之間的物質流、能量流與信息流傳遞過程，是教學主體對內(nèi)部的各種教學因子和外部的經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境等信息的采集、編碼、翻譯和利用過程，在這個過程中只有使系統(tǒng)處于開放狀態(tài)，各生態(tài)要素與系統(tǒng)內(nèi)部、外部通過不斷地信息的輸入與輸出，才能使財政學的教學活動正常而良好地開展。財政學的教學活動作為一種生態(tài)系統(tǒng)，不是封閉的、孤立發(fā)展的，它的發(fā)展始終處于教師、學生、教學內(nèi)容和社會、經(jīng)濟環(huán)境等內(nèi)外部因子共同作用的開放系統(tǒng)中。

2、動態(tài)平衡性

在一定條件下，生態(tài)系統(tǒng)保持著能量與物質輸入、輸出的動態(tài)相對穩(wěn)定的狀態(tài)，即為生態(tài)平衡。任何一個生態(tài)系統(tǒng)都遵循著由低級向高級，由簡單向復雜的演變規(guī)律，因而形成有層次的相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡，并推動自身的變化和發(fā)展。財政學的教學系統(tǒng)是一個隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展的動態(tài)的和不斷完善的系統(tǒng)。隨著社會的進步，那些影響教學系統(tǒng)的因素在不斷發(fā)生變化，一方面，教師的水平、學生的狀況、教學內(nèi)容、教學手段等內(nèi)部系統(tǒng)在不斷變化；另一方面，教學系統(tǒng)外部環(huán)境也在發(fā)生變化，如財政的收入與支出結構和規(guī)模、財政政策等，這些因素的變化會直接影響財政學的教學中各個生態(tài)因素與它們之間的關系，最終影響教學的質量與效果。財政學教學生態(tài)系統(tǒng)應處在推動這兩方面從低級向高級發(fā)展，以達到一個動態(tài)平衡的狀態(tài)。

3、可持續(xù)發(fā)展性

在生態(tài)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展強調(diào)發(fā)展不僅要求要著眼于當前的利益，也放眼于未來，不僅局限于系統(tǒng)本身，還要強調(diào)與環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)同、持續(xù)發(fā)展。在財政學的教學生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)的發(fā)展不能只強調(diào)學生每堂課的教學知識點的掌握，而更應注重學生綜合素質與能力的培養(yǎng)，這些才是教學的發(fā)展方向。同時還應將財政學的教學活動與外部的經(jīng)濟、社會等政策環(huán)境相結合，以支撐教學活動的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀認為事物發(fā)展的各階段都是相互依存的，目前的發(fā)展是將來的基礎；強調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。在財政學的教學課堂上，學生本階段的學習是將來發(fā)展的基礎，將學生、教師及教學內(nèi)容進行整合，使他們的發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將學生知識的學習與能力的培養(yǎng)提升至更高的教學目標層面上。

三、財政學生態(tài)化教學的改革途徑

1、注重開放性，充實教學內(nèi)容

教學生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)一樣受外部環(huán)境系統(tǒng)的影響并通過物質流、能量流與信息的輸入與輸出與外部保持著密切的聯(lián)系。系統(tǒng)只有開放，才能吐故納新，增強內(nèi)在生命力。財政學的教學活動作為一個生態(tài)系統(tǒng)只有開放，才能使教學內(nèi)容、手段得到不斷的豐富充實，不僅有利于學生知識面的擴展，還有利于學生對財政知識與財政現(xiàn)象的深入理解。在財政學的教學系統(tǒng)中，進行生態(tài)化教學要求生態(tài)系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放，不能是封閉的。第一是生態(tài)要素與外部系統(tǒng)的開放。無論是教師還是學生在教學過程中作為社會性的個體都有不同的家庭和社會背景，擁有不同知識背景、生活習慣、思維方式。財政學的生態(tài)化教學要求具有一定社會屬性的教師和學生都應有專業(yè)而敏銳的眼光去尋找身邊、生活或學習中與財政相關的現(xiàn)象和政策，有了這種認識與意識，師生所關注的將不僅僅局限于教材，這不僅讓財政學的教學內(nèi)容更豐富，還使師生成為了教學資源的收集者和創(chuàng)造者，這樣就更易于教學，使學生接受和理解。第二是教學內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放。財政學所涉及的范圍不僅包括經(jīng)濟、社會，還包括文化、制度等，教學活動需要外部生態(tài)環(huán)境進行信息的輸入與輸出來充實教學內(nèi)容。因此我們應該看到財政學的生態(tài)化教學應強調(diào)教學內(nèi)容來源的開放性，一方面，教學內(nèi)容隨著經(jīng)濟的發(fā)展、政策的變化而不斷地調(diào)整或改變，尤其是信息技術高速發(fā)展的今天，它極大地豐富了財政學的教學內(nèi)容，為教學內(nèi)容的更新，學生知識面的擴展提供了便捷的途徑。內(nèi)容的開放性讓學生能將財政專業(yè)知識與生活和社會相聯(lián)系，并加深對這些理論的理解與運用。另一方面，開放性也是注重將課堂上的教學內(nèi)容與社會實踐相聯(lián)系的過程。以往課堂教學內(nèi)容許多都是只重視理論與基本知識的學習，獨立于社會經(jīng)濟生活之外，是與社會經(jīng)濟相分離的。比如“土地財政”是多年前不曾出現(xiàn)的概念，但這一財政現(xiàn)象與我們當前的經(jīng)濟、政治、生活密切相關，這要求我們將開放眼光投向這個開放的財政學教學系統(tǒng)中，用財政的專業(yè)理論與知識來尋找這一現(xiàn)象的出現(xiàn)原因、存在問題及未來的解決辦法。因此，財政學的教學應具有開放性，打通課堂通向社會的通道，使課堂充滿生命和活力，通過師生共同努力，到現(xiàn)實生活中去找教學案例，豐富教學內(nèi)容，溝通課堂所呈現(xiàn)的書本世界與學生的現(xiàn)實生活世界，使“兩個世界”相融合，以此來培養(yǎng)學生觀察問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

2、基于動態(tài)平衡性，創(chuàng)新教學方法

生態(tài)平衡是動態(tài)的，維護生態(tài)平衡不只是保持其原初穩(wěn)定狀態(tài)，而是在人為的影響下，建立新的平衡，達到更合理的結構、發(fā)揮更有效的功能和取得更好的生態(tài)效益。財政學的教學作為一個生態(tài)系統(tǒng)，教師以教學內(nèi)容為媒介，以教學方法為手段聯(lián)系起了與學生的橋梁，通過兩者的相互作用、影響進行動態(tài)調(diào)整，最終達到教學的目的?；趧討B(tài)平衡原理，教師的“教”要以學生的“學”為基礎，以學生為中心，根據(jù)教學需要和學生的實際情況，對教學方法的使用、教學語言的選擇和教學手段的取舍做出靈活的調(diào)整、選擇與組合，隨時調(diào)整和改變自己的教學策略；另外學生的學習態(tài)度、學習行為和學習興趣也影響著教師情緒的變化和教學能力的發(fā)揮，通過教師與學生的相互作用，使教學呈現(xiàn)出由矛盾到平衡到新的矛盾再到新的平衡過程，教學在動態(tài)平衡中不斷前進，最終完成教學活動。在這一過程中，教師教學方法的選擇對教學效果起到至關重要的作用，單一的講授型教學作為一種傳統(tǒng)的教學方法，它也是一種教學的動態(tài)平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，這種方法已不能滿足財政學的教學的需要。因此，一方面教師應該根據(jù)這個時代學生的特點，包括學習能力、情感體驗以及掌握知識的具體情況，調(diào)整教學方法，為教學系統(tǒng)的發(fā)展和優(yōu)化提供源源不斷的動力；另一方面結合外部環(huán)境的變化及培養(yǎng)目標的要求，通過創(chuàng)新教學方法，將案例教學、情境教學、任務教學、討論教學等多種方法相結合，通過將課堂與課外，理論與實踐相結合，通過心靈的溝通、意見的交換、思想的碰撞，互相促進、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)知識的共同擁有與個性的全面發(fā)展，將低水平的教學平衡發(fā)展成為高水平的教學平衡。通過教學方法的改變，教學呈現(xiàn)出來的不是一種的單向傳遞知識的過程，而是雙向的互動過程；課堂是師生互動交流平臺，教學內(nèi)容是豐富生動的具體現(xiàn)象。在這個互動過程中，教師運用不同的教學方法，將知識傳遞的關系轉變?yōu)榻躺g有著共同話題的對話關系，通過各種物質流、能量流與信息流暢通的輸入與輸出，動態(tài)地進行調(diào)節(jié)，最終達到財政學教學活動系統(tǒng)的高級平衡狀態(tài)。

篇（2）

第一階段：知識準備

1．在進行高一化學教學之前，先對初三化學進行復習。使學生對原子、分子、原子結構示意圖；化合價的實質；化合價與電子得失的關系有較深層次的理解和認識。

2．在進行氯氣化學性質教學時，根據(jù)原子結構，分析反應中得失電子、化合價的升降等，使學生既掌握了氯氣的性質，又能判斷化合價變化、電子轉移數(shù)目。

第二階段：氧化還原反應基礎知識及方程式的配平教學

1．基礎教學：起點和要求稍高一些，使學生理解和明確以下兩點：（1）氧化還原反應的實質、氧化劑、還原劑在反應中的作用；（2）在反應過程中，電子轉移或偏移的總數(shù)目應相等。

2．練習教學：（1）訓練氧化還原反應的兩種表示方法：雙線橋法和單線橋法；（2）根據(jù)化合價的變化確定電子得失及數(shù)目。

3．過渡教學：（1）進行確定氧化還原反應過程中電子得失總數(shù)目的練習教學；（2）趁熱打鐵，引導學生分析探索既然氧化還原反應中電子得失的數(shù)目必須相等，而每摩還原劑或氧化劑所提供或接受的電子的物質的量不一定相等。那么要使得失電子的數(shù)目相等，就必須使氧化劑和還原劑的物質的量保持一定的比例關系。而這個比例關系便是化合價升降數(shù)目的公倍數(shù)。學生理解了這一點，實質上就明確了配平所需要解決的主要矛盾。

4．配平教學：以練習為主，使學生熟練掌握用雙線橋表示法分析配平簡單的氧化還原反應方程式。

第三階段：鞏固、強化練習教學

1．強化訓練：（1）在后面各章節(jié)的教學中，凡是遇到氧化還原反應，都引導學生分析并配平。（2）增大練習量。

2．跟蹤檢查：定期或不定期普查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

篇（3）

背景

上鄭村花菜種苗基地建成已有30余年歷史，近10年來，由于雜交花菜種的研發(fā)成功，更使生產(chǎn)規(guī)模得到了不斷的擴大，而且還輻射周邊鄉(xiāng)村（如江浦、曹村等），相繼種植花菜種。據(jù)統(tǒng)計，目前我市花菜育種面積達300畝，其中上鄭村占2/3強，在浙南地區(qū)享有盛譽。

一組數(shù)據(jù)可以較為全面地反映上鄭村花菜種的種植情況：上鄭花菜種苗基地面積達200畝，占全村總面積的46%：全村283戶，育種戶占43%；年種苗生產(chǎn)逾2500公斤，收入達350多萬元，占全村農(nóng)業(yè)總收入的80%。

但就是這么一個支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的生產(chǎn)規(guī)模，在全國農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快后，在市場競爭日趨激烈時，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

現(xiàn)狀

“價格便宜了，賺錢難了?！痹谔镱^，一對父子種農(nóng)以這樣的開場白接受記者的采訪。父親是位老種農(nóng)，用20多年的時間把最初的幾分田擴展為如今的6畝多，因為“沒有別的營生”，兒子也在七八年前當上了種農(nóng)，現(xiàn)在也有了4畝田。在上鄭村，全家從事花菜育種，是很普遍的現(xiàn)象。

當種農(nóng)這么久，父子倆最懷念的是1998年，“一公斤種子6000多元，比黃金還貴！”當時的情形是，受天氣的影響，上鄭村的花菜種產(chǎn)量低，奇貨可居，種子商來收購，價格由種農(nóng)說了算?！八麄儯ǚN子商）逃不出我們上鄭的圈子?！崩戏N農(nóng)用這話來概括曾有的輝煌。

但是，隨后的幾年，特別是近幾年，再沒有種農(nóng)把話喊得這么“?！薄?/p>

今年6月，收獲的季節(jié)，因為受天氣影響甚微，種農(nóng)們的產(chǎn)量都不錯。但好產(chǎn)量沒有帶來好收益。“我家有固定的戶頭（種子供貨渠道），今年也只是做到保本。一些散的種農(nóng)，都多多少少的虧了?！崩戏N農(nóng)的兒子給記者算了一筆帳，來解釋虧本的原因。1畝地，需投資近1萬元的成本（包括種子、肥料和夾花工人的工資），畝產(chǎn)30多斤，賣給種子商每公斤800元。投入產(chǎn)出之間稍有差額，但這不是純利潤。因為連年收入都不是很好，不少散戶的投資成本都是向信用社借的，利息要還；花期到時，要趕緊夾花，夾花工人的工資是鐵板釘釘?shù)模?畝地近50人，20元一天，包一頓中餐，每天要現(xiàn)金支付；種子被收購后，賒帳嚴重，800元一公斤的，通常只付一半，剩下的，要到開春后才能還上（這還算好的）。利息、工資現(xiàn)金支付和賒帳，三者將散戶僅有的些微收益吞噬得干干凈凈。

據(jù)悉，因為花菜種賣不上一個好價錢，今年有將近一半的種子被留存在了種農(nóng)家中，以期來年形勢會有所不同?！澳泐A計明年形勢會有所好轉嗎？”這問題得到的答案是：“不知道?！庇浾卟稍L時，遇上一農(nóng)戶正種茄子，說是花菜育種沒賺錢，改種別的試試。老種農(nóng)說，這兩三年，村里出去做蛋糕等生意的人多了，留下來的散戶預計到12月份改種的會更多一些。“都說不熟不做，誰知道改種別的之后是否就會一定好呢？”農(nóng)民靠天吃飯，對未卜的前程一片茫然。

原因

上鄭村育種大戶鄭慶一家今年的收成情況和往年沒有多大出入。其兒子鄭永開解釋，他家有自身的優(yōu)勢。首先，鄭慶一花菜育種30多年，一定的原始積累使他家不用貸款。其次，他家有自己的知名品牌——“慶一牌”。

從某種程度上來說，鄭永開說到了點子上，散戶們所缺乏的第二點，正是他們虧本的一個主要原因。盡管村里種農(nóng)們育種都有相當長的歷史，但是到目前為此，真正叫得響的品牌卻沒有幾個。采訪中，種農(nóng)們都提到一個溫州來的、叫老邵的種子商，散戶們的種子大部分都由他吃進。據(jù)種農(nóng)說，老邵每年來上鄭村收購種子近500公斤，付一半的收購款，回去后，弄上自己的品牌，每公斤能掙上800多元。“老邵這幾年靠著我們上鄭村發(fā)了，到處都有房產(chǎn)?！闭f這話，種農(nóng)心里酸，因為替老邵作嫁衣的是他們自已。

種子沒品牌的苦，一部分中等規(guī)模的種農(nóng)也嘗到了。雖然有自己的“戶頭”，但是因為沒有響當當?shù)钠放?，壓價現(xiàn)象總是常常發(fā)生。另外，沒品牌也常導致經(jīng)濟糾紛。上面提到的那位老種農(nóng)曾經(jīng)就因為這事與上海一家公司打上了官司，花了三四萬元錢。

出路

大家都意識到了品牌的重要性。

今年，村里44個散戶成立了興農(nóng)蔬菜種苗有限公司。但是幾個月后，美好的初衷被現(xiàn)實給粉碎了。該公司監(jiān)事、村會計鄭圣旭對記者說，公司成立后，44個成員44種想法，工作很難開展。另外，由于各家的種子質量參差不齊，一時也很難就此去創(chuàng)一個品牌。目前的情況是，仍然各自為戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷。

但是散戶的這種隨意性給其他種農(nóng)造成了困擾。一位中等規(guī)模的種農(nóng)說，競爭的結果，最明顯的，是價格提不上去。鄭永開說，現(xiàn)在花菜的雜交品種市場還沒有飽和，但上鄭村種農(nóng)出去拓展外面市場的人很少，他們只是在省內(nèi)互相競價，挖本村人的墻角，其結果是一損俱損。

鄭永開總結多年的種植經(jīng)驗，認為上鄭花菜基地想要繼續(xù)發(fā)展，必須走出去。這幾年，“慶一牌”花菜種一直朝這方面努力，在全國各地搶占市場，今年種子價格不受周圍環(huán)境影響，可以說是一個成效。

篇（4）

    一、財政科學化精細化管理的內(nèi)涵和內(nèi)容

    財政科學化管理是指從實際出發(fā),實事求是,積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律,按照財政法律法規(guī)要求,建立健全管理制度和運行機制,運用現(xiàn)代管理方法和信息技術,管理財政資金,使公共財政資金科學合理配置。

    財政精細化管理,是指樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術精確、細致、深入的要求管理財政資金,并建立責任制度和評價機制,促進公共財政管理精細化,提高財政管理的效能。

    財政科學化精細化管理的內(nèi)容包括:財政預算管理,非稅收入征繳管理,國庫集中支付管理,銀行賬戶管理,財政績效評價,財政監(jiān)督檢查。

    二、縣級財政管理的現(xiàn)狀

    近些年來,財政管理水平不斷提高,但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

    (一)重收入總量輕收入結構。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展財政收入總量大幅度攀升,縱向看確實來之不易,令人欣慰,但收入結構很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費)占收入比重較大。

    (二)對支出期望值高對收入關注度低。由于收入總量逐年增長,有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財政干部,或多或少地認為財政收入盤子大,多支出沒有關系,存在著浪費現(xiàn)象,至于收入那就是收入征管部門的事,與己無關。

    (三)財政管理法律意識不強,在實際工作中存在重預算編制輕預算執(zhí)行,且預算追加頻繁,導致預算約束力不強,預算資金的使用效益不高。

    (四)財政管理基礎工作比較薄弱,專項資金切塊管理較多,財政部門往往牽制于相關業(yè)務部門,財政性資金使用不夠規(guī)范。

    三、縣級財政科學化精細化管理的對策

    (一)細化部門預算編制

    一是在編制形式上,把與財政直接發(fā)生經(jīng)費領撥關系的部門作為預算編制的基礎單元,所有收支預算編在一本預算中,由財政統(tǒng)一審核和批復。二是在編制內(nèi)容上,實行綜合財政預算,改變過去預算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的做法,將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預算管理,實行綜合預算。三是在編制方法上,實行“零基預算”?；局С鰧嵭卸▎T定額管理,專項支出實行項目管理。以各部門人員配備、履行的職責和發(fā)展目標等因素為依據(jù),結合財力情況,分輕重緩急,測算安排各部門預算。四是在預算編制程序上,實行“二上二下”,即由財政局提出年度預算控制數(shù)下達各單位,各單位申報預算,預算科審核后提出建議,經(jīng)局長辦公會審核后,下發(fā)部門(單位)征求意見,各單位正式編列預算報財政局,財政預算經(jīng)人代會批準后,由市財政局向各部門批復下達預算,并向社會公開預算情況。

    (二)強化預算執(zhí)行和資金撥付

    預算經(jīng)一經(jīng)批準下達后,財政部門應嚴格按照批準的預算下達資金,不能隨意調(diào)整預算收支,做到無預算不撥款,并將預算執(zhí)行情況向社會公開,接受社會監(jiān)督。

    (三)加大非稅收入征繳力度

篇（5）

麥金農(nóng)（1997）指出，金融自由化改革實踐受挫并不是金融自由化理論及其政策問題，而是一個排序問題，尤其是在未能夠實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定之前引入金融自由化。由于信息不對稱普遍存在于信貸市場之中，而資金稀缺又是發(fā)展中國家最為根本的特征，因此，信貸配給在發(fā)展中國家是最為常見的現(xiàn)象。如果在宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定之際實行利率自由化，高的通貨膨脹率將會使得事后方可以實現(xiàn)的存貸款實際利率變得愈發(fā)難以確定。在事后實際利率不確定的情況下，銀行為了吸收存款，必將提高名義存款利率。而存款利率的提高將會誘發(fā)銀行從事較高風險的投資，從而加劇了銀行自身的道德風險，銀行道德風險的加劇反過來則會誘發(fā)存款人的逆向選擇行為，兩者相互作用，最終將導致銀行的名義存款利率的嚴重偏高、存款供給減少和銀行信用危機。從銀行自身來說，由于高的通貨膨脹率導致貸款事后實際利率的不確定性以及嚴重偏高的名義存款利率，為使其貸款事后方可實現(xiàn)的實際收益不至于下降，銀行必將提高名義貸款利率。而名義貸款利率的提高不僅會導致申請貸款者平均質量的下降和逆向選擇行為的加??；同時也會誘發(fā)和加劇借款人的道德風險以及借款人拖欠與破產(chǎn)可能性的提高。由此可見，在一個存在信息不對稱和成本的信貸市場中，伴隨通貨膨脹和貸款利率的提高，銀行的成本將上升，實際收益將可能下降，逆向選擇和道德風險將加劇，最終將會導致銀企債務危機、銀行恐慌與金融危機。

正是由于宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定與違約風險之間存在正相關，故而對發(fā)展中國家而言，內(nèi)部價格水平的穩(wěn)定是獲得金融實際利率高增長而又不至于引起嚴重金融恐慌和崩潰等過度風險的一個必要條件（麥金農(nóng)，1997）。此外，利率自由化改革將會加劇發(fā)展中國家金融同業(yè)之間的價格競爭和非價格競爭，使得金融部門的贏利空間縮小和競爭成本上升，由此會引發(fā)銀行部門的不良資產(chǎn)的比例和信貸市場上的道德風險加劇，再加之金融監(jiān)管改革滯后或放松和政府隱性存款保險的存在，從而使得發(fā)展中國家出現(xiàn)嚴重的銀行過度放貸和企業(yè)過度借款的現(xiàn)象，加劇了發(fā)展中國家的金融脆弱性，誘發(fā)了銀行危機（McKinnon&Pill，1996、1998）。

（二）財政穩(wěn)定與資本項目的開放

麥金農(nóng)（1997）指出，在宏觀經(jīng)濟不定情況下，發(fā)展中國家必須實行有效的匯率管理和國際資本流動的限制，以確保政府增加稅收、維持經(jīng)濟穩(wěn)定。如果政府在宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定的情形下放開資本項目控制，必然將會產(chǎn)生嚴重的資本外逃現(xiàn)象和貨幣替代問題，使得通貨膨脹稅的稅基縮減和通貨膨脹率的相應提高，從而導致貨幣危機的爆發(fā)，故而主張資本項目開放是經(jīng)濟市場化的最后一步。

貨幣危機理論認為，在固定匯率制下，當一國宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定時，資本項目的開放將會使其貨幣受到國際游資的攻擊，引發(fā)貨幣危機。貨幣危機理論的第一代模型（Krugman，1979）認為，由于發(fā)生危機國家政府所奉行的赤字或寬松貨幣政策使得信貸規(guī)模以一定的速度擴張，故而導致經(jīng)常項目的赤字，由此而引發(fā)政府國際儲備的流失，當國際儲備減少到某一個最低水平時，投機者必將對其貨幣發(fā)生攻擊，從而造成其匯率體系的崩潰。因此，貨幣危機產(chǎn)生的根本原因是固定匯率政策和赤字融資政策之間內(nèi)在的不一致性，而流動性困難、集體行動、羊群行為以及道德風險等諸多問題在金融市場中的存在，則會進一步加劇和惡化貨幣危機。

貨幣危機理論是從國際資本流動角度揭示了金融自由化改革中貨幣危機的成因，而貨幣替論則從資產(chǎn)替代角度揭示了在宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況下，資本項目的開放則會引發(fā)嚴重的貨幣替代現(xiàn)象，同樣也會引發(fā)貨幣危機。貨幣替代是指在開放經(jīng)濟和貨幣可兌換條件下，由于本幣貶值使本國居民對本幣失去信心，從而產(chǎn)生本幣的貨幣職能部分或全部被外國貨幣所替代的現(xiàn)象。拉丁美洲、前蘇聯(lián)以及東歐等在其金融自由化歷程都發(fā)生過不同程度的貨幣替代現(xiàn)象，尤其以拉丁美洲國家的"美元化"現(xiàn)象最為典型。貨幣替代不僅使得這些國家的匯率出現(xiàn)頻繁的波動和通貨膨脹現(xiàn)象的加劇，同時也嚴重地削弱了這些國家貨幣政策的實施效果。首先，由于貨幣實際收益率等于名義利率減通貨膨脹率，故而匯率水平高低則取決于兩國的貨幣供給、名義利率差異和通貨膨脹率差異。若兩國貨幣的名義利率不變，那么兩國通貨膨脹率的差異將決定匯率水平的變化，故而可以將兩國通貨膨脹率差異視為匯率的預期變化，因此，財政不穩(wěn)定和高的通貨膨脹率所引發(fā)的嚴重的貨幣替代則會加劇匯率不穩(wěn)定。其次，貨幣替代將使一國貨幣量變得難以估計，進而影響貨幣政策的效果。如果中央銀行試圖通過實施擴張性貨幣政策和財政政策刺激國內(nèi)的投資與消費需求，經(jīng)濟主體的預期通脹率將會上升，故而會立即將部分增加的貨幣余額轉換為幣值穩(wěn)定的外幣，貨幣替代必將削弱貨幣政策和財政政策的效力。第三，在通貨膨脹期間，由于外幣資產(chǎn)的存在提供了一種高效廉價的逃稅方法，貨幣替代的存在將會降低國內(nèi)居民本幣的需求量，使得通貨膨脹稅的稅基減少。若要彌補因貨幣替代所導致通脹稅收入的損失，唯一的辦法就是提高通貨膨脹率。由此可知，兩者博弈的最終結果是貨幣替代進一步加劇了一國通貨膨脹率水平及其發(fā)生的頻率。

二、中國財政現(xiàn)狀及其穩(wěn)定性狀況分析

（一）中國的財政現(xiàn)狀

中國的稅收制度歷經(jīng)了多次重要變革，總的來看，自1994年之后，中國財政狀況有所好轉，徹底遏制了1994年以前財政收入占GDP的比重持續(xù)下跌的不利局面，基本實現(xiàn)了"兩個比重"同時提高的1994年稅制改革目標，國家財政收入占GDP的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重分別由1993年的12.56%和22.0%回升到1999年13.97%和51.1%（見表1和表2）。但自1994以來，中國財政支出始終保持著較高的增長速度，故而財政支出占GDP的比重也同樣保持上升的態(tài)勢（見表1），結果導致了財政赤字逐年擴大，尤其是近幾年，速度之快是改革以來從所未有的。在1978～1999年期間，財政赤字的年均增速為299.22億元／年；而在1994～1999年期間，財政赤字的年均增速822.31億元／年，為1978～1999年的年均增速的2.75倍。為了考察中國財政赤字快速增加的源頭以及中國財政增長的原因，筆者在此將財政赤字在中央財政和地方財政之間進行了分解，同時考察了財政債務收入分別占財政收入和GDP的比重。

第一，在1994年之后，中國政府財政收入占GDP的比重止跌回升。從表面上看，這似乎是1994分稅制改革的結果，但在財政收入占GDP的比重回升的背后卻是財政債務收入和國內(nèi)債務收入的急劇攀高（見圖1）。可見，政府財政收入占GDP的比重在1994年之后回升主要的支撐是財政的債務收入增加和非稅收收入的增加。據(jù)統(tǒng)計，在1978年，財政收入占GDP的比重、財政債務收入占財政收入的比重和國內(nèi)債務占財政收入的比重分別為24.18%、10.35%和4.14%；1994年三者分別為11.16%、22.52%和19.71%，1999年三者分別是13.97%、32.46%和32.35%（注：由于中國當前的財政收入統(tǒng)計中不包括財政的債務收入，因此中國的財政債務收入占財政收入的比重以及國內(nèi)債務占財政收入的比重要比國際同類比重高。）。

資料來源：歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》，下文表格中未注明資料出處的皆來自于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》。

第二，中央財政收入占全國財政收入的比重在1994年之后出現(xiàn)了明顯的好轉，始終在50%左右，徹底改變了1994年以前那種中央財政占全國財政收入的比重嚴重偏低、中央財力不足的不利局面，中央財政的宏觀調(diào)控職能得以加強。但中央財力狀況好轉主要由財政債務收入的增加支撐，而不是稅收收入增加的結果（注：雖然中國當前財政收入統(tǒng)計中不包括財政的債務收入，但財政的債務收入使得中央財政支出有了重要而可靠的來源，故而使其收支狀況得以改善。）。因為中國地方政府至今尚沒有地方政府債券的發(fā)行權，故而國債收入自然而然就構成中央財政收入，并成為其財政支出的重要來源。這在一定程度上也揭示了中國金融機構為什么會出現(xiàn)日漸擴大的、正的存貸差以及中國近年來的貨幣政策效果不理想的原因所在。由于國債實際利率一般都高于同期的銀行存款的實際利率，并且具有一定的流動性和低風險性，在當前國企效益普遍不理想而銀行貸款責任約束機制加強的前情形下，銀行部門理所當然地成為國債主要持有者之一，故而在銀行存貸差加大的背后，則是銀行部門的有價證券資產(chǎn)的增加。據(jù)統(tǒng)計，1995年，金融機構購買債券余額為3064.2億元，到了1999年，金融機構有價證券和投資的余額為12505.8億元，為1995年的4.08倍?？梢?，中國的貨幣政策與財政政策應該如何協(xié)調(diào)的問題應該引起有關政府部門的高度重視。筆者一直認為，赤字財政政策就如同運動員所服用的"興奮劑"，拉動經(jīng)濟增長的成效固然顯著，但只能是一種權宜之計，否則，財政赤字貨幣化和"滯漲"現(xiàn)象的發(fā)生必將是難以避免。

第三，在1994年之后，中央財政不僅有效地遏制了逆差，而且順差逐年擴大，由1994年1152.07億元增加到1999年的1696.88億元。但是地方財政卻在1994年之后赤字驟然上升且逐年攀高，由1994年的-1726.59億元增加到1999年的-3440.47億元，中國財政赤字也在最近幾年快速增長?？梢?，中國財政赤字的主要源頭是地方財政而非中央財政。之所以如此，一方面是由于中央政府擁有債券發(fā)行權而地方?jīng)]有，另一方面則是由于中央與地方之間的財政收入與財政支出存在嚴重的不對稱性。中央財政收入1994年以來所占的比重始終在50%左右，而中央財政支出所占的比重自1978年改革以來卻逐年下降，1994年以來一直徘徊在30%左右；與此同時，地方財政收入的比重1994年以來已經(jīng)降至50%左右，但是地方財政支出的比重卻是逐年上升，1994以來一直徘徊在70%左右，這種顯著的不對稱已經(jīng)使得許多地方政府財政尤其是鄉(xiāng)級財政處境極度困難，出現(xiàn)嚴重赤字也就在所難免。

（二）中國財政穩(wěn)定性分析

財政穩(wěn)定這一概念包含3重含義：（1）政府如果能夠長期保持財政收支平衡，則政府財政處于穩(wěn)定狀態(tài)；（2）盡管在相當長時期內(nèi)不能實現(xiàn)財政收支平衡，但政府卻能通過發(fā)行國債為赤字財政融資，則政府財政依然可以說處于穩(wěn)定狀態(tài)；（3）如果在經(jīng)濟中存在一種機制，當財政脫離穩(wěn)定狀態(tài)之后，經(jīng)濟變量之間的相互作用可以是財政狀況恢復或趨于穩(wěn)定狀態(tài)，則政府的財政狀況也可以說是穩(wěn)定的（余永定，2000）?？梢姡斦€(wěn)定的核心內(nèi)涵就是在一個相當長的時期內(nèi)政府不需要通過貨幣的財政發(fā)行而能夠保持財政收支平衡。

首先，中國財政總體狀況不容樂觀，盡管1994年之后中國的財政收入占GDP的比重有所上升，但是，中國的財政赤字狀況明顯惡化。財政赤字增長過快的原因主要是地方財政收支狀況惡化所致，這說明中國當前的分稅制的財政制度與現(xiàn)行的5級政府的行政制度之間存在內(nèi)在的不協(xié)調(diào)，突出地表現(xiàn)為各級政府的事權與其財權存在顯著的不對稱性。其次，中國政府的行政支出費用一直占有較大的比重，尤其是近幾年在精簡機構、節(jié)儉開支的改革力度加大的情形下，政府的行政支出費用卻一直在12.50%徘徊，始終處于中國改革以來的最高水平，這表明中國政府近年來的精簡機構改革并沒有取得實質性的成功。第三，從債務依存度來看，在1994年分稅制改革以前，中國財政的債務依存度一直都比較低，從沒有超過20%，并且大部分年度的債務依存度都在15%以下。而1994年分稅制改革之后，債務依存度不僅沒有降低，反而快速上升，近兩年已經(jīng)達到30%左右，這一方面表明中國的分稅制改革并沒有提高稅收對財政收入的貢獻率，分稅制改革是否成功現(xiàn)在還不能予以肯定；另一方面也表明赤字財政政策已經(jīng)成為中國宏觀調(diào)控政策的主導。如果債務依存度過高，最不利的影響則是可能誘發(fā)利息率的提高，從而抑制經(jīng)濟增長。如果政府不想提高債務依存度，同時還寄希望利用擴張性財政政策刺激經(jīng)濟，那么，政府只能降低國債的發(fā)行利率和提高平均稅率，而平均稅率的提高則會抑制企業(yè)與居民的消費需求和投資需求，從而抵消了擴張性財政政策的政策效果。由此可見，債務依存度的提高，則會迫使政府為增加自主性支出而過度舉債。第四，再從償債率來看，中國的償債率自1994年以來，同樣也是居高不下，近兩年已經(jīng)超過了30%.償債率升高則意味著在既定財政支出條件下國家的自主性支出減少，如果政府要增加自主性支出，在既定的稅制條件下，舉債可能是其最佳的選擇。這也就是說，償債率越高，政府增加發(fā)行國債的壓力也就越大，財政赤字狀況也將會更加惡化，最終可能將導致財政赤字貨幣發(fā)行。據(jù)中國財政部長項懷誠的2002年的財政預算報告，2002年中國預算赤字將高達3098億元，相比2001年的2598億元將增長19.24%，超過GDP的3%，是中國經(jīng)濟改革開放后第一次逾越國際公認的赤字警戒線。

注：債務依存度是財政債務收入占財政支出的百分比；負債率是財政債務收入占財政收入的百分比；償債率是財政債務的還本付息支出占財政支出的百分比（注：通常情況下，依賴度是指在一國的中央財政預算中，國債收入占財政支出的比重；償債率是指在財政收入中用于支付國債利息支出占財政支出的比重。由于中國財政債務收入不僅來自國債收入，同時還包括向金融機構的借款，因此，本文中債務收入不僅僅包括國債收入，還包括其他形式的債務收入。）。

盡管中國財政收入的增長幅度有所上升（注：據(jù)統(tǒng)計，中國財政收入的增長幅度，1998年為14.2%，1999年為15.9%，2000年為17%，2001年增加到22.2%.），但是目前中國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有16%，低于發(fā)展中國家25%左右的平均水平，更低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。同時，中國財政尚存在著一定程度上的不穩(wěn)定，尤其在當前經(jīng)濟緊縮的形勢下，中國政府面臨著巨大的增加舉債的壓力，中國財政赤字存在著進一步惡化的態(tài)勢。值得注意的是，在1998～2001年期間，中國財政支出增長率平均為20%左右，但是在這一期間中國GDP的增長一直是一位數(shù)。以20%左右的財政支出增長率和超過高速增長的財政赤字來支持7%左右的總需求增長率，這是否是一種可持續(xù)的增長方式？值得人們深思！如果再考慮到政府需承擔的銀行國有不良資產(chǎn)、社保資金等隱性負債，中國的財政狀況不容樂觀?？梢?，實現(xiàn)財政穩(wěn)定是金融市場化改革首先必須解決的一個重大課題。

三、中國現(xiàn)行財政條件下的金融穩(wěn)定性分析

（一）中國財政赤字與貨幣供給的相關性分析

自1978年經(jīng)濟體制改革以來，盡管中國的GNP始終保持著較高的增長率，但是國家財政收入占GNP的比重卻呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢，并且除個別年份之外，絕大多數(shù)年份都存在不同程度上的財政赤字，財政赤字呈逐年擴大之態(tài)勢（見圖2）。據(jù)統(tǒng)計，國家財政收入占GNP的比重已由1978年的31.24%降至1999年的13.97%；而財政赤字卻由1978年的-356.35億元快速增至1999年的-1743.59億元。

前文已經(jīng)指出，發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定的一個重要原因財政赤字的貨幣化，在中國是否也存在財政赤字貨幣化？是否會引發(fā)通貨膨脹？為此，我們在此以貨幣供給量（）作為因變量，以財政赤字（DF）作為自變量，對1978～1999年期間的財政赤字（DF）與貨幣供給量（）之間的相關性進行線性回歸檢驗，結果如方程1和圖3所示：

由方程1和圖3可知，中國貨幣供給量（）與財政赤字存在顯著的線性相關，這意味著財政赤字每增加1億元，中國貨幣供給量就會相應地增加30.95億元，可見，中國存在較為嚴重的財政赤字貨幣化問題。但是，中國在財政赤字和貨幣供給量"雙增"的情況下，中國的零售物價指數(shù)并沒有隨之出現(xiàn)上漲的趨勢，反而呈現(xiàn)出下滑的態(tài)勢（見圖2），中國的物價水平與財政赤字、貨幣供給量（）之間并沒有出現(xiàn)理論上那種相關性，麥金農(nóng)（1997）將中國在財政下降的同時保持價格水平穩(wěn)定的現(xiàn)象稱為"中國之謎".麥金農(nóng)（1997）認為，中國之所以能夠做到在財政下降的同時保持價格水平穩(wěn)定，最重要的是擁有可以控制的國家銀行體系，中國政府通過國家銀行體系向非銀行公眾借入公開的或隱蔽的債務彌補財政赤字，實現(xiàn)了非通脹融資。但是"中國政府不可能無限期地依賴于如此嚴重的借款，因為居民已經(jīng)不再是''''低貨幣化的''''了，并且中國的/GNP也不可能會升到無限高"."當居民流動資產(chǎn)與收入的比例過了高峰，甚至在這之前，如果國有部門繼續(xù)借入，就可能發(fā)生金融危機"."解決的辦法在經(jīng)濟上是很明顯的，……，中央政府必須很快建立一個能夠直接對所有工業(yè)——中央的、地方的和私人的——以及農(nóng)業(yè)部門征稅的內(nèi)部稅收機構"（麥金農(nóng)，1997）。

由此可見，在財政收入占GNP的比重逐年遞減而財政赤字又逐年高速攀升之際，實行以利率市場化為突破口的金融市場化必將會使得潛在的通貨膨脹危機顯現(xiàn)化，其產(chǎn)生的不利影響我們從阿根廷、墨西哥、智利等國家金融自由化實踐就可略知一二。中國若在如此財政背景之下進行以利率市場化為突破口的金融市場化改革，高通脹率、高利率、日益擴大的財政赤字、日趨沉重的政府債務利息負擔以及政府向銀行體系強制融資等問題也就難免。因此，當前必須要解決的首要問題就是如何實現(xiàn)財政收支均衡，否則，以利率市場化為突破口的金融市場化改革只會讓我們付出更為慘重的代價。

（二）中國資本外逃與貨幣替代狀況

伴隨著中國經(jīng)濟和中國居民收入的快速增長，居民和企業(yè)的外幣需求以及外幣資產(chǎn)的持有量都有不同程度上的增加。盡管中國目前對資本項目仍然實施嚴格的管制，隔絕了中國與國際資本之間的自由流動，使得中國可以成功避免亞洲金融危機對中國的直接沖擊。但是不可否認，中國尚存在一定程度上的資本外逃和貨幣替代現(xiàn)象。

自1992年，中國資本國際化的進程明顯加快，流入中國的國外資本平均每年以28.9%的速度增長，至1997年底，中國累計利用外資3479.4億美元，其中，國際直接投資2201.8億美元，中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大吸引外資國（中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀課題組，1999）。大量的資本流入，不僅可以彌補中國國內(nèi)資本的不足，同時也帶來了國外的先進的技術、知識、管理和制度，促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展。但在流入中國的國際資本不斷增加的同時，中國資本外逃現(xiàn)象也比較嚴重，據(jù)估計，在1992～1996年期間，中國資本外逃規(guī)模為875.3億美元，平均每年為175億美元（李揚，1998）；在1994～1998年期間，中國資本外逃規(guī)模為1966億美元，平均每年為393億美元（俞喬，1999）。在中國的"外資內(nèi)流"和"內(nèi)資外流"這一似乎矛盾的現(xiàn)象之背后，則是中國現(xiàn)行的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟制度的內(nèi)在缺陷的外在表現(xiàn)。"內(nèi)資外流"的一部分原因是有貶值預期和投資信心動搖所致。自1995年之后，中國經(jīng)濟開始處于周期性下滑階段，1997年之后，通貨緊縮趨勢加劇，財政赤字擴大，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不確定性增強，從而動搖了投資者的信心，影響了其預期；另一方面，東南亞金融危機之后，受沖擊的國家的匯率開始大幅度貶值，而中國政府對外承諾人民幣不貶值，人民幣名義匯率基本保持不變，這反而加重投資者的顧慮，貶值預期也隨之加重與擴散。兩種因素相互作用，最終導致和加速了國內(nèi)資本通過各種渠道大量流出。據(jù)宋文兵（1999）測算，在1997年，中國資本外逃總額達到474.41億美元，超過同期在中國的直接投資的國際資本（當年為453億美元）。此外，中國還存在大量的"過渡性"的資本外逃（宋文兵，1999），這種資本外逃原因是由于內(nèi)外資所享受的政策優(yōu)惠不同所致，通過"迂回投資"方式以獲得外資投資的各種優(yōu)惠政策。當然，也不可否認，非法收入的資本外逃也是造成中國"內(nèi)資外流"的一個重要原因。

此外，中國還存在一定程度上的貨幣替代現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至2001年末，中國境內(nèi)中資金融機構外匯各項存款余額為1348.8億美元，比上年末增長5.2%，全年各項存款累計比上年增加61.2億美元。企業(yè)外匯存款余額為452.9億美元；其中，企業(yè)活期外匯存款為157.9億美元，比上年增加18.3億美元，同比多增15.4億美元。居民外匯儲蓄存款余額為815.6億美元，比上年末增長11.8%，全年累計新增82.4億美元；其中，定期外匯儲蓄存款余額為739.1億美元，占全部居民外匯儲蓄存款余額的比重為90.6%，比上年末增加52.6億美元。盡管F/D指標和F/指標均顯示中國的貨幣替代程度整體水平較低（F/D≤14%，F(xiàn)/≤7%）（王國松、張鵬，2001），但由此可以看出，人們對人民幣的幣值穩(wěn)定尚存在一定程度上的顧慮，中國的貨幣替代不是以狹義貨幣間替代為主，而是以準貨幣間替代為主，即存款貨幣之間替代。由此可推知，外幣替代本幣的職能，在中國境內(nèi)主要是貯藏職能的替代而非交易媒介職能替代，這說明形成中國貨幣替代的主要原因還是規(guī)避匯率風險，也就是說，匯率風險是中國外幣資產(chǎn)需求的主要原因。

綜上所述，由于宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定可能導致通貨膨脹、本幣的頻繁貶值以及對本幣的需求下降都將引起資本外逃和貨幣替代的發(fā)生，因此，防止資本外逃和貨幣替代現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要前提條件就是消除或降低通貨膨脹、維系宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和提高本國貨幣的實際收益率，使得公眾對持有本國貨幣的信心增強。由此可見，中國應當采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，使通貨膨脹保持在較低的水平上，提高人民幣的實際收益率和較為穩(wěn)定的真實匯率，將有助于改善公眾對人民幣幣值的預期，以此削弱資本外逃和貨幣替代的動力，這對于防止可能產(chǎn)生的嚴重的資本外逃和貨幣替代將起到積極的防治作用。

四、實現(xiàn)中國財政穩(wěn)定的對策與建議

由前文已經(jīng)指出，實現(xiàn)財政穩(wěn)定是中國今后經(jīng)濟進一步開放和金融自由化改革最為重要的前提條件。雖然1994年建立的以分稅制為基礎的分級財政管理體制在理順中央與地方之間、政府與企業(yè)之間的分配關系、增強中央政府的宏觀調(diào)控能力等方面取得了一定的成功，但由于當時的改革重點是通過重新界定中央與地方之間事權和財權的范圍以達到增強中央政府的宏觀調(diào)控能力的目標，未能深入而及時地界定?。ㄊ校┘壵c其以下地方各級政府之間的財權與事權，因而導致現(xiàn)行?。ㄊ校┘壱韵碌胤礁骷壵呢敊嗯c事權的嚴重不對稱，地方財政出現(xiàn)嚴重困難。正是由于財政制度缺陷使得中國財政出現(xiàn)了嚴重的不穩(wěn)定因素，因此，必須進行制度創(chuàng)新，消除這種集權政體與分權經(jīng)濟體制的矛盾，方可實現(xiàn)財政穩(wěn)定。

（一）實行制度創(chuàng)新，重新界定地方政府的財權與事權，實現(xiàn)財權與事權相統(tǒng)一

中央政府集中財權是實現(xiàn)分稅制為基礎的分級財政管理體制最為常用的辦法，符合中央政府自上而下轉移支付宏觀調(diào)控職能的要求。但是，在中國，這種自下而上的集中財權模式卻被地方各級政府廣泛地采用，使得財政資金層層向上級政府集中，而與此不對稱的是，基本事權卻反向移動，層層向下轉移，從而造成地方各級政府的財權與事權的高度不對稱，尤其是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府這種矛盾表現(xiàn)得尤為突出。因為按照事權劃分的原則，地方性公共產(chǎn)品理應由相應的地方政府提供，同時現(xiàn)行中國各級地方政府還需要承當支持地方經(jīng)濟發(fā)展的"義務"，使得中國各級地方政府在事權上呈現(xiàn)出高度的剛性，沒有任何與上級政府討價還價的余地。但是在財權方面，由于財權集中的層層集中，而地方各級政府又不具有發(fā)行地方政府債券和地方立法征稅的權力，現(xiàn)行的分稅制又沒有確定?。ㄊ校┘壱韵碌胤礁骷壵毾淼亩惢?，使得其財政收入失去穩(wěn)定而可靠的收入來源，從而出現(xiàn)了無相應財權支撐的剛性事權，地方政府財政出現(xiàn)嚴重困難必然是不可避免。由此可見，要解決目前地方政府的財政困難這種處境，必須從兩個方面入手，首先必須按照事權與財權相對稱的原則，重新界定各級政府的事權與財權，賦予地方各級政府相應而必要的稅種選擇、稅率調(diào)整、立法收稅以及發(fā)行地方債券的財權，使得各級政府的事權必須有相應的穩(wěn)定而可靠的財權作支撐；其次，進行行政體制改革，減少政府分級層次。目前中國政府的5級層次已經(jīng)造成政府機構臃腫、人浮于事和政府行政支出逐年攀升的弊端，因此，適當?shù)乜s減政府層次，精簡政府機構，不僅又有利于分稅分級財政管理制度的改革與實施，使得財政分級層次與政府分級層次相對應，同時也有利于提高政府的運作效率和財政支出的效用。

（二）加速稅制改革，嚴肅稅收紀律，提高稅收收入對財政收入的貢獻率

自1985年之后，中國稅收收入占總的財政收入的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，1985年稅收收入所占的比重為97.43%，1994年降到80.16%，1999年已經(jīng)降到70.47%；而與此同時，財政的債務收入占總的財政收入的比重卻呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢，由1985年的4.29%，上升到1994年的18.38%，再上升到1999年的24.51%（見圖4）。

造成稅收收入所占比重減少的原因較多：一是近年來，中央在保持稅制基本穩(wěn)定的前提下，先后出臺了減征、停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、降低關稅稅率、減免農(nóng)業(yè)稅、下調(diào)證券交易印花稅稅率等政策，并且繼續(xù)清理取消了部分不合理、不合法的收費和基金項目；二是由于經(jīng)濟緊縮，企業(yè)尤其是國有企業(yè)效益有所下降；三是稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴，"尋租"行為及其自身素質低下等原因所導致企業(yè)與個人的偷稅、逃稅、避稅等現(xiàn)象嚴重，這一點從中國實施的"金稅工程"和"金關工程"所取得的階段性成績中可見一斑；四是中國現(xiàn)行的支付體系不發(fā)達、公眾偏愛現(xiàn)金支付以及現(xiàn)金管理制度存在的缺陷等原因導致稅收收入尤其是所得稅收入的大量流失。由此可見，要提高稅收收入對財政收入的貢獻率，一方面要大力提高稅收執(zhí)法人員素質，依法加大稅收征管力度，堅決打擊偷稅、漏稅、逃稅和非法避稅等各種違法犯罪行為，擴大稅基，同時加快稅制改革，對某些已經(jīng)不合時宜的稅種和收率進行重新調(diào)整與修改，擴大稅基，重新界定各級政府所應享受的稅種，充分調(diào)動各級政府在稅收征管的積極性和主動性，提高稅收征管效率與征管力度，在稅負的公平與公正的前提下確保稅收收入穩(wěn)定增長。

圖4中國稅收入與財政債務收入對總的財政收入的貢獻度（注：這里"總的財政收入"等于現(xiàn)行統(tǒng)計上的財政收入與財政債務兩者之和。）

（三）轉變觀念，理性認識積極財政的擴張效應

由前文分析可知，中國的財政赤字和債務余額占GDP的比重尚在安全線以內(nèi)，截止到2001年底，中央財政赤字占GDP的比重為2.7%，債務余額占GDP的比重為16.3%.從上述指標來看，中國實施積極的財政政策尚有一定空間。但是，中國目前的經(jīng)濟緊縮并非簡單的需求不足所導致的，而是一種經(jīng)濟結構不協(xié)調(diào)和各種有關居民的收入、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和教育等改革政策在短期內(nèi)同時出臺共同作用的結果，故而那種寄希望于依靠積極的財政政策解決當前的經(jīng)濟緊縮問題是不可行。首先，在既定的社會積累資金不變的條件下，政府舉債的增加則意味著社會公眾可支配的積累資金減少，財政的"擠出效應"是必然的。其次，從資金使用效率來看，由于道德風險的存在，政府的資金使用效率遠遠低于社會公眾的資金使用效率，這已為學術界的共識。第三，中國已經(jīng)加入WTO，降低關稅已經(jīng)成為必然，這意味著中國財政收入的增長幅度將有所減緩。目前中國的債務依存度和財政赤字率都已經(jīng)達到一個比較高的水平，積極的財政政策不僅將增加政府的還本付息的債務負擔，同時也意味著政府自主性支出的減少。如果政府希望能夠保持原有的自主性支出水平，其最終的結果正如前分析所指出的那樣，舉債規(guī)模日趨擴大、財政赤字也日趨惡化，財政赤字貨幣化將會成為不可避免的事實。但是，中國目前理論界和實踐界都十分推崇的積極財政政策，這種對積極財政政策"情有獨鐘"的過度偏好無論在理論上還是在實踐上都是立不住腳的，也是十分危險的。

貨幣化將會成為不可避免的事實。但是，中國目前理論界和實踐界都十分推崇的積極財政政策，這種對積極財政政策"情有獨鐘"的過度偏好無論在理論上還是在實踐上都是立不住腳的，也是十分危險的。

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篇（6）

現(xiàn)在，我國許多綜合性大學的財政學專業(yè)正在雙軌推進培養(yǎng)學術型與應用型人才的目標與制度。面對近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視?；诖耍趥€性化發(fā)展的財政學本科教學模式改革相對于重視知識傳承、學術養(yǎng)成、標準化教學、批量制造的傳統(tǒng)財政學本科教育模式，就可以為社會培養(yǎng)更多種類型的高級人才：學術型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟類專業(yè)的大學生，包括財政專業(yè)大學生的創(chuàng)業(yè)基礎較好，具有某些特殊的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個性化教育是引導個性生命獨特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進個體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）?；趥€性化發(fā)展的財政學本科教學培養(yǎng)目標，應該從尊重和培養(yǎng)個體的個別性、特殊性、差異性立場出發(fā)，結合學生的興趣與個人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學校的資源優(yōu)勢與特色，引導學生向不同類型的專業(yè)領域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學生在財政學領域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

培養(yǎng)財政學專業(yè)個性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財政學專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識教育階段，培養(yǎng)目標應體現(xiàn)寬口徑、厚基礎的“廣博”培養(yǎng)原則，進一步擴充通識基礎模塊，增設相關學科的教學內(nèi)容，供學生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導，以經(jīng)濟學基本原理課程為核心，以人文素質類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時，圍繞專業(yè)課程進行充分的拓展，引導學生結合專業(yè)與個人興趣，合理制定大學選修課程菜單。在課程設置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經(jīng)濟類、管理類相關課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學術講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)不同高校財政學專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個性。并且，在可能的情況下，應盡可能提供更多的課程供學生選修，使學生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進學生的全面發(fā)展和素質提升，進而實現(xiàn)學生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財政學專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學有效，直接關系到學生創(chuàng)新能力的積累和今后個人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應弱化理論課程的安排，強化學生實踐能力的培養(yǎng)。如通過學術報告、學生科創(chuàng)、社會調(diào)查、案例分析、社團活動、假期實踐、畢業(yè)實習等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養(yǎng)活動，為財政學專業(yè)本科生畢業(yè)后的個人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

篇（7）

0 引言

山西聞喜花饃作為山西民間面塑藝術的代表，以其濃郁的鄉(xiāng)土氣息、豐富的品類、質樸精細的造型、絢麗的色彩、豐富的文化內(nèi)涵而深深地感染著人們。聞喜花饃的藝術形式及其用途都與當?shù)孛耖g習俗活動密切相連，貫穿于祭祀、歲時節(jié)令、人生禮儀等各個方面。作為我國非物質文化遺產(chǎn)之一，山西聞喜花饃具有很高的藝術價值?！堵勏部h志》中提到：“男子聘女，喜餅、布帛之外，必有花饃六十枚，俗名‘花兒饃’。用重羅之面，喚親鄰巧婦制之。枚重不及斤，上飾面捏花鳥人物，競奇斗異，白逾求白。女家回禮，有花饅頭十余枚，枚重二、三斤，亦飾以花，間有無花者?！币恢币詠?，面花藝術的傳承沒有圖樣，單靠婦女們口傳心授，代代相傳。時至今日，面花藝術不但沒有衰退，反而在生活中占有更重要的地位。任何民俗事項都是一定心理態(tài)勢與心里信仰的外在表現(xiàn)，花饃藝術是民間裝飾藝術中的一朵奇葩，蘊含著深厚的民俗吉祥文化，體現(xiàn)著人們對生活的激情和對美好的向往?；x藝人通過靈巧的雙手，使用簡單常見的材料、工具，把自己對生活的感悟和對藝術獨特的理解表現(xiàn)得淋漓盡致，隨心所欲地自由創(chuàng)作。民間花饃藝術表現(xiàn)的主要思想情感和意愿追求，具有獨到的象征意義。象征性是暗示多于解釋，含蓄多于暢盡的發(fā)揮。以抒寫個人感情為重點。不滿足于描繪事物的明確的線條和固定的輪廓，它所追求的藝術效果，使人們似懂非懂，恍惚若有所悟；從而體會此中有深意。象征性不追求單純的明朗，也不故意追求晦澀；它所追求的是半明半暗，明暗配合，撲朔迷離。象征文化是中國藝術中最普遍、最有內(nèi)涵的一種表達方式，充分表達了人類的內(nèi)心活動，展現(xiàn)了中國藝術所受的宗教思想的影響，反映了人類最初的精神訴求。象征文化借助具體的實物表達出人類無法用語言表達的抽象思維和思想情感。否定真實、客觀地描寫現(xiàn)實、強調(diào)表現(xiàn)直覺和幻想，注重主觀性與內(nèi)向性，追求所謂內(nèi)心的“最高的真實”。民間面塑是象征文化的一個載體，它通過民間習俗，以一種約定俗成的形式流傳古今。民間面塑的色彩特征和造型，飽含著中華民族悠久歷史文化的精髓。突出了某種禮儀活動的主題，并為活動渲染和營造了一種喜慶熱烈的氣氛，使人們情緒上得到了感染，烘托了活動的氣氛。

1 花饃造型的象征性

山西聞喜花饃在不斷的發(fā)展和傳承中逐漸形成了多樣的藝術類別和豐富的題材，每當節(jié)日和在各種習俗活動中都要制作精美的花饃，成為民間歷久不衰的傳統(tǒng)手工藝術。按造型分類有糕類、饃類、吉祥物類和盤頂類。糕類中題材多為動物、神話傳說、戲曲故事，如龍鳳糕、十二生肖糕、九獅（世）同菊（居）糕、招財進寶糕、雙喜臨門糕、狀元游街糕等。花饃有對對饃、棗花饃、餛飩饃、石榴饃等。吉祥物類花饃以龍、鳳、老虎、獅子等動物為主，寄托祈福辟邪的美好愿望。盤頂類的花饃是不能吃的，是祭祀中的專用品，有人物、動物兩種類，動物有虎、獅，寄托了人們對逝去親人的思念。

在聞喜經(jīng)常制作的花糕當數(shù)“上頭糕”了，這是在婚嫁時，新郎家要給新娘家必備的花饃，“上頭糕”形體一般為直徑5基座的上面一層以云紋夾上紅棗疊成厚度20cm左右，寓意早生貴子。然后用蓮花造型的面塑覆蓋在上面，中間放置一個體形碩大、色彩G麗的石榴，左右各插制彩龍、彩鳳，寓意吉祥，石榴前放置五彩線（幾種顏色的棉線）。石榴在送到娘家時要拔下來，意味著早生貴子，圍繞龍鳳四周插制各種小巧玲瓏的花鳥面花。“上頭”在當?shù)厥腔槎Y那天新娘清晨梳洗打扮、開臉的意思。結婚當日新娘見到“上頭糕”才能開始打扮。民間習俗視“上頭糕”為聘娶的證據(jù)，新娘“上頭”就認定為婆家的人了。

每當幼小的生命降生時，聞喜花饃即被賦予了呵護生命的意義。滿月來臨時，姥姥要把精心準備的虎饃送給孩子，虎饃的造型以老虎為追摹形象，整體形態(tài)簡潔，為半臥姿勢，頭部較大并高高昂起，將老虎的眼睛、鼻子、耳朵、嘴巴、眉毛進行夸張。碩大而突起的黑色眼睛、大張的粉色嘴巴，上面塑以尖銳的牙齒，形態(tài)簡潔卻不失威風凜凜的王者風范。并在其身上點綴色澤鮮艷的蓮花、小龍、青蛙等，不僅充童趣也包含了辟邪護佑的心愿?！袄匣⒒鹣拆x”是聞喜花饃的代表作品，“火喜”是聞喜的方言，“護攜”的意思。造型為直徑 40 多厘米的白饃，白饃的中間插制色澤鮮艷的吉祥花卉或者是童子。十幾頭神態(tài)既威武又可愛的小老虎成環(huán)狀面朝外地圍繞在四周，表達了親人對孩子健康成長的祝福和期望。當?shù)剡€流傳一句諺語：“火焰添虎子，虎虎添生氣，歲朝得歲喜，歲歲得平安。”

聞喜花饃作為具有地域性文化特征的藝術載體，已不僅僅限于食用的范疇，而是隨著各種民間習俗活動的出現(xiàn)逐漸成為表達內(nèi)心情感的方式?？芍^過啥節(jié)蒸啥饃，辦啥事送啥饃。春節(jié)是中華民族最隆重的傳統(tǒng)佳節(jié)，百姓為了祈禱神靈、祖先的庇護和保佑新的一年風調(diào)雨順、合家平安，而把面食塑成各種以動物、花鳥、瓜果為形進行供奉。山西聞喜縣在春節(jié)時要準備布籃糕、節(jié)節(jié)糕等象征年景一年好比一年好。蒸三個圓圓的白色的餛飩饃，餛飩與“混沌”諧音，傳達人們內(nèi)心對天、地、人相互依存的愿望。清明時節(jié)在聞喜上墳的時候有滾饃的習俗，當?shù)厝苏f，“在墳頭滾饃是給逝去的親人撓癢癢”，希望得到祖先庇護。

飽含淳樸鄉(xiāng)土氣息的聞喜花饃都蘊含了一定的象征性，主要有祝福、辟邪、求子、納吉幾方面。祝福 ：龍鳳饃。龍是一種虛幻的動物，在民間象征著男子，是尊貴和權威的象征。鳳是傳說中集百鳥之美的祥瑞鳥，象征著女子，寓意龍鳳呈祥，夫妻幸福美滿。民間也稱龍鳳配，有龍有鳳，成雙成對。桃饃寓意富貴長壽。辟邪 ：火喜饃?；鹣仓C音“護攜”，寓意為保護幼子之意，老虎在民間被視為鎮(zhèn)宅辟邪，護佑人平安之物。求子：蓮花饃。取“蓮”的諧音“連”，寓意連生貴子，石榴饃通常在一對新人洞房當晚擺放在床上，籽與“子”諧音，寓意為榴開百籽，多子多福。麒麟送子：麒麟又被稱為瑞獸，是一種民間傳說中的神獸，與龍、鳳、龜合稱為四靈，象征吉祥，傳說能給人帶來子嗣。造型是童子手持蓮花、如意，騎在麒麟上。納吉：魚饃。寓意吉慶有余，魚與“余”諧音。

2 花饃色彩的象征性

捏好的花饃蒸熟以后，要趁熱上色，因為這樣不易脫色。俗話說十里不同音，百里不同俗。山西的聞喜花饃、新絳花饃都講究上色，色彩以紅色、黃色、綠色為基本對比色，喜用大紅、粉紅、藤黃、嫩綠等色彩，以紫色、粉色、藍色為補色，再以黑色和白色樾調(diào)。色彩明度高，對比強烈，給人以熱烈明快之感，喜慶氣氛濃郁。而霍州一帶則不講究上色，較樸素。忻州、定襄的花饃則以塑為主，著色為輔。凝視這些造型各異的花饃時，不禁感嘆這些充滿想象、童趣的花饃竟出自鄉(xiāng)土山村之間，無不包含了對生活的細致觀察和對美的質樸追求聞喜花饃不僅在節(jié)令禮儀風俗中占據(jù)著重要地位，而且在人一生的各個重大儀式中都貫穿了對生命無限的守護和深情的寄望。

中國民間美術中任何藝術品中的色彩都不是空穴來風的臆造，而是人們在長期的歷史社會活動中傳承下來的傳統(tǒng)觀念和心理暗示。華夏兒女對色彩賦予了濃烈而又獨特的情感和傳統(tǒng)吉祥的象征意味。在面塑創(chuàng)作中，色彩不僅僅是單純的顏色，還是一種深刻的寓意和心理暗示。人們?yōu)榱藵M足吉祥如意、一路平安、順風順水、幸福安康的民眾心理，就會在面塑的制作中通過面塑的色彩和特定的形式還有故事情節(jié)來達到自己的內(nèi)心意愿。這就是很明確的色彩心理暗示。色彩基調(diào)主要由所用的場合環(huán)境來決定，不一樣的環(huán)境影響會決定著色彩象征性的變化。例如，在喜慶的婚宴上，我們會看到龍鳳呈祥的花饃，因為玫瑰花在西方向往著愛情，所以我們也會看到很多玫瑰花樣式的花饃，還有男女核核饃，畫有大紅腫趾透W值幕ㄢ傻鵲齲我們會感覺到濃濃的幸福美滿與甜蜜，還有來自家人和朋友的祝福，這就使得藝人們在制作花饃的時候要選對主色調(diào)。說到婚禮上的主色調(diào)，不用想，那肯定是大紅色，我們中國人最喜歡的就是大紅色，因為人們都會覺得大紅色是最喜慶的顏色，也是婚慶上所用顏色的首選。紅色系可以充分地體現(xiàn)熱鬧的婚禮情景，也會讓到來的親戚朋友深刻體會到主人的熱情和結婚所帶來的喜慶氣氛。因為在人們心理，紅色帶給人們的內(nèi)心感受就是喜慶、美好、吉祥和幸福，它所留給人的心理暗示就是如此，所以，人們在婚宴上，為了能更好地象征心婚宴美滿、幸福，夫妻甜蜜，就在花饃上大量的點燃紅色以渲染氣氛。相反的，在辦白事的主人家里，我們就不會看到顏色十分艷麗的花饃，反而我們看到的是以面色或白色為主的花饃，比如說，在親人去世后，我們都會聽到傷心的哭泣聲，不愿家人就這樣離開的悲痛心情，所以人們也是為了能夠通過花饃來寄托自己的痛苦感情，就象征性地準備像老虎、門神等類似的以白色為主基調(diào)的花饃，也是希望死去的人可以有所保護，走的放心。很顯然，這樣的花饃呈現(xiàn)的氣氛就十分的悲涼，這也能體現(xiàn)出整個白事肅靜、悲涼的氣氛，也使得人們的內(nèi)心情感隨著哀樂而感到悲傷，如此種種?；x的顏色是人內(nèi)心情感的向往，更是顏色象征性的豐富體現(xiàn)和精確的表現(xiàn)形式。

面塑色彩關聯(lián)的特殊的含義有很多種，并且具有它們獨特的釋義。面塑色彩的象征意義和賦予人們的心理暗示作用都與中國古老的哲學觀念，道德理念，價值取向，宗教意識等互為依托，相互滲透，所表現(xiàn)的內(nèi)涵也變得豐富飽滿。

3 結語

山西聞喜花饃作為生長和扎根于民間的一項古老藝術，在這片具有悠久歷史和文化傳承的熱土上，始終與當?shù)孛袼咨盥?lián)系在一起。其造型與色彩的象征性產(chǎn)生于深厚的民俗事象中，在農(nóng)村巧婦的揉捏中、一筆筆的彩繪中表達著對生殖、生命的真情向往和對吉祥、幸福生活的執(zhí)著追求。藝術大師羅丹說：“藝術就是感情?！币部梢哉f，美就是感情。美隨情萌生，情借美而發(fā)揮。

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[6] 張曉凌.中國原始藝術精神[M].重慶出版社，2004：32，54，136.

篇（8）

二、完善預算編審制度

一是深化政府收支分類改革。進一步細化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟性質分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進預算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預算支出管理，不斷改進和完善部門預算編制辦法，促進財政資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實預算管理基礎。開展結余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進預算管理基礎性工作。四是進一步完善定額標準體系，科學編制部門預算指標。堅持推行預算公告制度，通過社會輿論媒體的監(jiān)督，增強部門預算的透明度。五是建立科學、規(guī)范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效益。

三、深化預算執(zhí)行制度改革

一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模；進一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構建“條塊結合”的全縣政府采購格局；加快建設全縣一體化的信息管理平臺，使政府采購更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，推進國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進一步拓展至縣域所有實行全額預算管理的事業(yè)單位，同時推進縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費、政府采購項目、部分專項資金已經(jīng)實施的基礎上，建立財政性資金國庫直撥體系，為全面實施國庫直撥改革打下基礎。三是推進區(qū)域公務卡制度改革。選擇部分財務管理基礎較好，具有代表性的部門進行試點，切實增強公務消費的透明度，從源頭上加強廉政建設。

四、探索預算績效評價

一是推進績效考評試點。協(xié)同紀檢、檢察等相關主管部門，選擇社會關注的項目開展項目績效考評試點，并逐步擴大考評范圍和領域。二是增強社會參與程度。引入中介機構和社會專家對績效考評試點項目進行評價，預算主管部門組織開展自我考評，建立社會考評和自我考評相結合的績效考評方式。三是加強考評結果運用。探索績效考評結果公開的方式和范圍，對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項目要追究相關單位和人員的責任，根據(jù)考評結果，安排、調(diào)整以后年度預算安排，建立績效對預算編制的正向激勵機制。

篇（9）

有人認為：繪畫主要是表達他的藝術性、審美意志和相關的個人關照世界的方式。從這個角度看，無所謂藝術家用何種媒介材料來表達其意圖。他可以選擇任何一種或多種是以的媒材隨心所欲地宣泄。是指繪畫這種平面型的藝術漸漸與空間的雕塑、裝置或與實踐性的影像、電子媒介相結合。藝術越來越?jīng)]有清晰的分界，一切只為意圖服務，但各畫種分類依舊存在。

既然有分類，相應的各畫種的媒介材料，并由此產(chǎn)生的特殊的藝術語言就是他們存在的主要的依據(jù)。正確理解一個畫種的概念既不是單純地以不同的工具來加以區(qū)分的，而是主要依據(jù)在通過特殊的思維方式下，運用能體現(xiàn)媒材性能的操作方式，表現(xiàn)出一種獨一無二的具有審美價值的特性即一種繪畫藝術的新格調(diào)，一種獨特的“味”。其中對媒材的挖掘、開拓、利用也都是根據(jù)這一藝術格調(diào)的要求來進行的。由此可以看出作為各畫種的固有特征的重要性。水彩繪畫亦是如此。水彩的發(fā)展過程中，可以借鑒其他畫種的表現(xiàn)方式或形式技巧，但最根本的一條就是不能喪失自己的固有特征。在歷屆全國水彩、粉畫展中不乏優(yōu)秀的作品，有的追求油畫的厚重，有的追求掛畫的韻味，但都是在水彩的本身的基礎上，有“度”的借鑒。第六屆全國水彩、粉畫展中的金獎作品《天使餐廳》給遺失在使人眼花繚亂的水彩樣式中的畫者以極大的啟示。這幅作品充分的體現(xiàn)了水彩的特色：透明、水分、清靈等等，是對當下輕視水彩特征現(xiàn)象的糾正。它讓我們思考我們究竟在用什么作畫？水彩在繪畫中的獨立價值是什么？水彩的固有特征是我們不斷研究、探索的對象，對其的把握也應是畫家最關鍵的創(chuàng)作能力之一。

一、水彩材料的特質

任何畫種的材料和媒介，限定它的繪畫特性，并由此外化出特定的藝術效果，這也是支撐其存在和發(fā)展的基點。

正因為水彩顏料的透明性，所以在條配顏料顏色時，除了混合的方法之外，透疊成為重要的調(diào)色手段。直接調(diào)出的顏色與透疊后產(chǎn)生的顏色也許在色相上趨于一致，但所表現(xiàn)出的質感、量感都會有很大的不同。這種涂層與涂層之間的錯落搭配會產(chǎn)生微妙的視覺，乃至心理上的豐富的感受。潔白的基底透過薄厚不同的涂層視乎是深邃永恒的光芒所在。

對于畫筆，重要的是要看筆的儲水力和濕潤后的彈性。這與色彩的飽和度、水分的控制以及作畫時留到畫面的筆觸息息相關，甚至影響到畫家的藝術風格。

水彩畫紙會對創(chuàng)作和作品的最終效果有很大的影響。例如19世紀初，水彩畫的創(chuàng)作的興盛是與紙制造工藝的發(fā)展聯(lián)系在一起的。比過去那些粗糙、質地不勻的紙，該時期的制造的紙，更利于顏色的薄涂。這對早期的現(xiàn)代水彩畫大師們的風格產(chǎn)生了很深的影響，使鮮明的色彩、絕妙的薄涂成為諸如透納這樣的藝術家的獨有特色。水彩紙的質地（紋理）不同也會產(chǎn)生豐富的肌理變化。如何創(chuàng)造出耐人尋味的肌理效果已成為許多畫家的現(xiàn)實命題?，F(xiàn)代的水彩紙有各種品牌，因為制作工藝的差別，不同品牌的水彩紙會有不同的特性。這給現(xiàn)代水彩的探索和發(fā)展留有很大的余地，各種不同的表現(xiàn)手法應與這些紙的特性相得益彰，以表達藝術家的審美意圖。

水彩材質的特性導致水彩藝術的特殊性。水與色相互交融，在水彩紙上形成了水與彩的斑跡與色痕帶有很強的隨機性與抒情性，形成著奇妙的變奏關系，沉聲了酣暢、淋漓、清新的視覺效果，與自然保持了和諧的靈動之美，構成了水彩畫的個性特征，產(chǎn)生獨特的不可替代的水彩藝術。這也是它存在了500多年并依舊有其探索空間的理由。

二、水彩的藝術特性

1、水色結合

水彩除了在一些基本的繪畫規(guī)律和油畫有共同之處外，它應該歸屬于水彩自身的表現(xiàn)手法和欣賞趣味，有著水彩之所以能成為一個獨立畫種的獨特特征。17~18世紀的英國風景畫，它的源頭是16世紀的英國地形圖。盡管地形圖形成簡單，色彩單一，但因為它是用水做媒介來繪制成的圖畫，所以成了今后水彩畫的發(fā)展的基礎。水彩畫也是正是在特殊的媒介物——水的伴隨下，開始了它漫長的歷程。

古典時期的水彩畫一直是按照油畫的模式來繪制的。作為一個獨立的畫種看，水彩的獨特性并不十分明顯。水作為水彩畫中的特殊媒介，它的特性還沒充分的得到發(fā)揮，反而只是單純地作為調(diào)和劑來調(diào)和顏色，采用層層疊加顏色的技法，像油畫那樣來描繪對象。但就其充分發(fā)揮水的特質，突出水彩畫的鮮明個性來說，它還是處于萌芽時期。不能否認的是以水做媒介，水的一些特征在水彩畫中會很自然地流露出來。透明、淡雅是這一時期水彩中最顯著的特征。在水的其他特質——滲透、流動、融合還未在畫面顯示以前，透明，作為水的一種基本特征，一直在支撐著水彩畫的發(fā)展。也正因為這一特性，才使得早期的水彩畫和油畫有著分別存在的審美價值。

從18世紀中葉起水彩畫作為獨立的畫種一步步地走向成熟。成熟的標志：在發(fā)展古典時期的色彩效果的基礎上，加深了對水的特質的認識、理解和運用。長期的經(jīng)驗使畫家認識到，水除了有調(diào)和顏色這一基本功能外，它還有滲透、流動等特征。色彩和水有機地結合在一起，可使色粒隨著水分的流動，顏色在畫面的分布富于節(jié)奏變化和自然天趣。水不僅僅作為調(diào)和劑來運用了。很多畫家懂得了利用水的易滲易透易流動的特征，渲染出畫面的整個氣氛和表達內(nèi)心的感受?！皾癞嫹ā笔菍λ奶刭|進一步認識的必然結果。在有水的白紙上，用筆自由地揮灑，水與色的相互融合、滲透、流動最易發(fā)揮水質的美感。另一方面，由“濕畫法”派生出來的“渲染”、“擦洗”、“筆觸”等技法應運而生，從而基本完成了水彩畫自身性質的構建。水彩畫真正地脫離了油畫，按照自身的軌跡發(fā)展。

在現(xiàn)代水彩畫中，水被賦予了新的意義。它不僅僅是單純地用來調(diào)和顏色或渲染內(nèi)心的感受，而是在此基礎上，進一步地充分發(fā)揮出水的特質。水融色的干濕濃淡變化以及在畫紙上的滲透效果使水彩畫具有很強的表現(xiàn)力。水可使筆和色間枯、焦、潤、濕產(chǎn)生變化，直到潑、積、破的應用。這也是畫家處心積慮，不知疲倦探索的問題。

水這一物質心態(tài)作為水彩的調(diào)和劑，它依賴顏色，依賴形象保持著自身的特質。水色形成那種難以名狀、自然天成、亦幻亦真、神奇美妙的藝術效果。水的靈性、水的品格為水彩畫帶來了俏麗明快、清新的深情畫意之美。善用水者，水隨人意。在特定的創(chuàng)意精神驅動下，讓情感的律動借助水色流淌、擴散、在聚集和分解過程中，縱情揮灑，暢敘請回，自如家奴，隨機調(diào)控，因勢利導，渾然天成；其色或濃或淡，虛實相間，朦朧飄渺。由于水性的“透明”和“流動”的特點，才產(chǎn)生了水色的滲融、濕潤、朦朧、迷離、柔和、飄逸、洗練、灑脫以及沉淀肌理等藝術效果，這種獨特的特性，可稱之為“水性特性”。吳冠中曾論水彩“水彩，水彩，其特點就是在‘水’和‘彩’。不發(fā)揮水的長處，它就比不上油畫和粉畫的表現(xiàn)力度，不發(fā)揮彩的特點，比之水墨畫的神韻又見遜色。但它妙在水色結合……”①水彩畫獨特魅力就在于水色結合，水色的變幻產(chǎn)生無限與勃勃的生機。水和水的交接，色和色的滲透，產(chǎn)生了奇妙的變奏。它使繪畫過程更加奇異多變，相應的技巧也更加復雜。畫家要充分利用水色的優(yōu)越性，既利用水色的透明，以渲染浸潤等技巧充分表現(xiàn)氣韻、氣勢、意境這樣的典型東方審美內(nèi)容；有利用水色的流暢創(chuàng)造無以相匹的運筆藝術和造型工夫。水的特殊性、多樣性為水彩藝術的多樣性提供了可能。水彩淋漓揮灑的筆觸，朦朧詩意的情境，表現(xiàn)大氣的普所迷離，光芒的閃爍不定，極盡優(yōu)美之能事。對現(xiàn)代水彩畫的真正開山祖師透納作品的第一印象是明亮的朦朧，但其中依稀隱藏著莫測。他的色彩明朗、稀薄而光滑，濃淡變化神秘莫測，水彩澄明清純，似乎之留下眼花瞭亂的色彩漩渦和光輝閃爍的光波運動。他善于運用水彩和透明的油彩表現(xiàn)天光水色和迷茫動蕩的煙霧，以至于康斯太勃爾認為他他是在以“有色的光流”②作畫。水彩藝術家的個性特征也是和水質的多樣性聯(lián)系在一起的。對水性不同程度的運用或側重點不同，使得水彩畫家都有一套自己的作畫方法和技巧。

水彩的發(fā)展、成熟，依賴于對水質特性認識的程度，對水性調(diào)和劑和有幸調(diào)和劑本質的區(qū)別。從不自覺到自覺到能動地利用水質的種種特性，構成水彩畫歷史的發(fā)展軌跡。

2、透明

透明的特質的水彩藝術產(chǎn)生依賴的標志性的特征之一。透明之感其實是利用光的透射作用發(fā)揮光色作用。

通過對色彩的條配，透疊、重置、暈染等手段的運用，使整個畫面的色彩交錯、混合，白色的基底忽隱忽現(xiàn)。涂層的交錯使畫面產(chǎn)生薄厚的對比，明亮與灰暗的對比。

水性調(diào)和劑具有易溶、易漬、易流的特性，透明的調(diào)和劑使色粒光波清晰，色粒在水中流動與滲透更使這些光波交相輝映，從而在潔白的紙面上呈現(xiàn)出明凈淡雅之美。經(jīng)驗證明：覆蓋性繪畫往往重視全部鋪墊后的最后一筆，非覆蓋性繪畫往往重視代表飽和亮部的最先一筆；前者用濃稠堅挺的顏色繪制受光物體，當然富有質感和力度，后者用漸次變深的透明重疊“讓”出物體的亮部，更加璀璨而令人神往。

透明也是把握水彩藝術的極限的“度”。如果在求新求變中超越這一限定的“度”，可能失去水彩畫存在的價值，成為其他畫種的輔助手段，或者成為一個新畫種。水彩畫的諸多傳統(tǒng)技法，作畫方式乃至觀察方式，以及它們所顯示出的獨特表現(xiàn)力及其美學特征，均由此透明特質而生。透明這種特質的表現(xiàn)不僅可以表達抒情、輕快、流暢、明麗、淋漓等優(yōu)美的情愫，而且亦可表現(xiàn)雄渾、遒勁、蒼茫、厚重等壯闊的情懷。

3、隨機性與肌理

由水色及透明的特質產(chǎn)生的諸如畫面的隨機性、偶然性和肌理等的特性都是水彩藝術的豐富性的表現(xiàn)。水色的流動往往產(chǎn)生某些意料之外的效果，最難控制卻能產(chǎn)生天成的畫意。譬如漫流法就是利用水色的流動隨機產(chǎn)生的痕跡，因勢利導，完成作者的意圖。這似乎是自然幻化的美妙畫面，令人怦然心動。

水彩畫肌理的產(chǎn)生是畫家在作畫過程中，隨著各自不同的氣質、風格和心境的發(fā)揮，以及各種媒介物的自然規(guī)律的作用而形成的炒作痕跡。水的流動，水的浸潤，水的沉淀與沖刷，是畫面孕育出新的視覺生命形態(tài)，這種人意與天氣相結合的形態(tài)就是水彩畫的肌理美。肌理之美是水彩畫的獨特風格的重要部分。種種肌理現(xiàn)象無不關系著人們的心里效應。如果將各種肌理紋樣作為一種視覺信息轉化成繪畫語言，兼而傳情達意，無疑將會豐富和提高繪畫藝術的表現(xiàn)力，那么水彩畫恰恰在繪畫語言與心里效應之間達到了高度的吻合。肌理本身本身形成的形式美感，有相對獨立的審美意義。這種特性使得市場在某種成都上存在一定的抽象性，人們“能夠從這個概念中發(fā)生出一種意象，這種意象應比概念自身提供的意象更加完美”。③畫家通過多種手段使用各種工具材料創(chuàng)造出特異的、幻覺的、力量的、沖動的、材質感的各種各樣的水彩畫技法肌理。美國著名的水彩畫家、美術評論家喬雷思金說過，水彩畫在畫家的處理下，水滴和它明快性質所形成的幻想與造化，濺潑的痕跡，凝結的色快以及斑駁的粒狀，雖然對于話的表現(xiàn)沒有什么意義，但由于偶然產(chǎn)生的的夢境似的造化，清新的趣味，明麗的色調(diào)與輕柔的感覺，是其他材料所沒有的。這也許不敬意地起到了使觀察者“從透明的記憶倉庫中喚出的知識和情感的導火線的作用”。④當代一些水彩畫家除了運用傳統(tǒng)的技法外，在水彩創(chuàng)造中還引進了新材料、符號語匯，充分關注色彩、材質、造型自身的表現(xiàn)性和直觀性。例如他們采用中國畫的宣紙、表面不吸水的卡紙、布、處理過的板材等來作畫，靠表面的肌理而產(chǎn)生特殊表現(xiàn)效果。材料不同因此形成許多新的肌理形狀，產(chǎn)生更多的藝術格調(diào)。在現(xiàn)代水彩畫中，對水的特殊性的把握是主要的、能動的。肌理的制作，就是對水質能動性認識的結果。在水分還沒有完全干透以前，利用不同的工具材料，比如：撒鹽、噴水、滲進油性材料等等，制成不同形狀的水痕，形成不同的肌理效果。它不僅能深刻地表現(xiàn)對象的質感，同時重復的水跡符號，不規(guī)則的排列組合，使人們從中感悟到水的特殊美感。

三、小結

隨著藝術視野的更加開闊，水彩藝術其自身應該與其他藝術形式保持距離，使之走向水彩藝術特征的豐富性和獨立性。特征的探索與把握是建構和完善，提高水彩藝術品質的關鍵。水彩畫家就可以把握這一特征的底線上，在其之上藝術的表現(xiàn)自由翱翔。

注釋

①袁振藻.中國水彩畫史[M].第71頁。上海：上海畫報出版社，2000.2.

②常又明.水彩畫的起源及其在英國的發(fā)展[J].第71頁。世界美術，1981.5.

③魯?shù)婪?阿恩海姆.視覺思維——審美直覺心理學[M].第231頁。成都：四川人民出版社，1998.3.

④魯?shù)婪?阿恩海姆.藝術與視知覺[M].第609頁。成都：四川人民出版社，1998.1.

參考書目

篇（10）

綿竹年畫，作為四川地區(qū)第一批國家級非物質文化遺產(chǎn)項目，它與天津楊柳青、山東濰坊、江蘇桃花塢年畫齊名，被譽“中國年畫四大家”。綿竹年畫起源于北宋、興于明代、盛于清代。綿竹年畫內(nèi)容廣泛、品類繁多，如:避邪迎祥、歷史人物、戲曲故事、民俗民風、名人字畫、花鳥蟲魚等。從風格上講，它傳承了唐代年畫由畫師手工畫成的技法，同時還繼承了宋代的雕版印刷術的技術。從形式看，綿竹年畫分為斗方、橫披、中堂、條屏等，與國畫的分幅相近。從表現(xiàn)手法上看，綿竹年畫在用紙、用筆、用色上也別具一格，比如傳統(tǒng)綿竹年畫使用的粉箋紙與鴛鴦筆，都是極具當?shù)靥厣莫氂泄ぞ摺?/p>

綿竹年畫分紅貨、黑貨兩大類。紅貨指彩繪年畫，包括門畫、斗方、畫條。其中門畫制作手法多樣:細活有“明展明掛”、“印金”、“鉤金”、“花金”;粗活有“常行”、“水墨”、“填水腳”。畫條，分中堂、條屏、橫推、單條等，供廳堂、居室、走廊及牲畜圈等張貼之用。門畫有大毛、二毛、三毛等大小之分，貼大門、廳門、房門、灶門之用。黑貨，是指以煙墨或朱砂拓印的木版拓片，多為山水、花鳥、神像及名人字畫，此類以中堂、條屏居多。

綿竹年畫在制作時和中國其他年畫一樣首先要刻成線版，但綿竹年畫區(qū)別于其他年畫的最大絕妙是，其刻于梨花木的板子印拓成的黑線版只起輪廓作用，成畫時全靠人工彩繪，從不套色制作，因此同一個線版的年畫經(jīng)不同的藝人、甚至同一藝人不同的力道心情的彩繪，也會呈現(xiàn)出“同形不同色”的風格趣味，絕無重復。

綿竹年畫以彩繪見長，具有濃厚的民族特點和鮮明的地方特色。綿竹年畫構圖講求對稱、完整、飽滿，主次分明，多樣統(tǒng)一;在顏色上使用的也是民間染料，色彩上的處理是別具一格的，主色強調(diào)黃丹、佛青、桃紅、草綠，輔色則包含了猩紅、天藍等，運用色相和色度的對比，極富單純強烈的民間特色。綿竹年畫設色單純而艷麗，濃重而明快，對比而和諧，構成紅火、熱烈的藝術效果。

綿竹年畫獨特的色彩選擇還表現(xiàn)在“一黑二白三金黃，五顏六色穿衣裳”。指的就是綿竹年畫的彩繪過程:“一黑”指的是黑線版，“二白”指的是人物手臉底色及靴底作白，“三金黃”指的是衣冠及人物道具的橙黃色，而“五顏六色穿衣裳”，則指的是年畫中的人物服色，采用了洋紅、桃紅、黃丹、佛青、品藍、品綠等鮮艷且飽和的色調(diào)。同時還輔以“明展明掛”手法，借助色彩同類色深淺及階梯變化，造成了深、淺、明、暗的過渡，增加了畫面的節(jié)奏和裝飾情趣。

補色、高純度的色相對比原則，是綿竹年畫色彩選擇的主要傾向。年畫藝人在他們的作品中無拘無束地使用著盡可能艷麗的顏色:桃紅、佛青、猩紅、草綠、金黃……大紅大綠、又熱鬧、又刺激，充滿生機和活力。當然，綿竹年畫的色彩在表現(xiàn)夸張刺激、鮮艷奪目效果的同時，也非常注重色彩的統(tǒng)一和諧。所謂“光有大紅大綠不算好，黃能托色少不了”，就表露了追求統(tǒng)一性的色彩意識。綿竹年畫在強烈的對比中，也講究統(tǒng)一和調(diào)和，藝人們常常用少量的復色:“二門子灰”、或金、銀、黑、白等線、面穿插在對比強烈的色彩中間，以協(xié)調(diào)畫面色調(diào)，形成“艷而不燥”的色彩風格。綿竹年畫的顏色多用礦物質色和民用染料，根據(jù)季節(jié)不同制作時調(diào)以不同成份的膠礬，使作品顏色爽朗，耐曬耐淋，經(jīng)久不敗色。這就形成了它的另一個特點:年畫先由畫師起稿，刻版師雕版，再印刷到紙上描繪。其線條只起輪廓線作用，必須以彩繪藝人按程序施彩而成。由于用色除品色(染料色)外，也兼用石色(礦物質色)，因石色的覆蓋力強，原有的雕刻線經(jīng)不同的石色覆蓋后，還須重新勾線，只是畫面上的品色部分，因其色澤透明，原有的刻線雖經(jīng)覆蓋仍清晰可見，便不再勾線。這兩種處理方式相結合，形成了綿竹年畫水印與彩繪渾然一體的藝術特色。

綿竹年畫歷代傳承的色彩選擇，形成了它獨特的色彩魅力，習俗賦予綿竹年畫色彩以獨特的“語義”，使供人娛目的色彩富有深刻的文化意蘊和豐富的歷史內(nèi)容。我們不難發(fā)現(xiàn)色彩在綿竹年畫里不僅是一種視覺美感的呈現(xiàn)，也是情緒和情感的刺激和對應物，是積極樂觀情感的宣泄。綿竹年畫色彩真實反映了勞動人民的內(nèi)心世界，情感體驗及歌頌理想、樂觀向上的浪漫主義理想。

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