序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇華為企業(yè)文化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、施工單位在企業(yè)文化建設中存在的問題

（一）企業(yè)文化難以推廣

施工單位是以承接工程施工項目為目的，以這種方式實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在建設企業(yè)文化的時候需要物資、財力等方面的投入，這為施工單位建設企業(yè)文化帶來了一定的難度；施工單位特殊的建設特點也增加了企業(yè)文化建設的難度。除此之外，施工單位是勞動密集型行業(yè)，施工單位的施工人員基本是文化水平較低，素質較差的人群，在接受企業(yè)文化上有一定難度，企業(yè)文化難以傳承，也就造成企業(yè)文化無法深入人心的局面，增加了企業(yè)文化全面推廣和建設的難度。

（二）誠信，是是施工單位建設企業(yè)文化的核心

誠信是中華五千年累計下來的優(yōu)良傳統(tǒng)，很多企業(yè)也把“誠信”二字作為自己企業(yè)的文化，也是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中必須具備的基本素質。誠信，作為企業(yè)的核心，不僅是維護企業(yè)社會形象的需要，也是企業(yè)在發(fā)展中遵從市場基本原則的表現(xiàn)。在施工單位這一行業(yè)中，不講誠信，會受到社會的輿論、員工的消極工作態(tài)度、市場基本原則的譴責、行業(yè)的淘汰等重大影響，這些影響都不利于企業(yè)的發(fā)展。在施工單位里，承接建筑工程是企業(yè)的基本形式，在進行建筑工程實施活動中，施工人員保證工程的質量合格，確保建筑工程的期限不超過合同規(guī)定的時間，所實施的工程安全檢查達標，施工單位保證給客戶提供優(yōu)質的服務，這都是施工單位誠信經(jīng)營的具體表現(xiàn)形式。在我國目前的建筑工程中有很多令人失望的失敗建筑，2009年6月27日凌晨上海一座13層在建的住宅樓全部倒塌，造成巨大的損失，被人們戲稱為“樓脆脆”。這樣的事故還有不少，目前人們對建筑施工單位存在著質疑，這種現(xiàn)狀是建筑施工單位面臨的艱難困境，施工單位要想破繭重生就必須注重誠信的建設，用誠信重塑企業(yè)良好的社會形象。

（三）風險讓施工單位在建設企業(yè)文化時難上加難

風險無處不在，往往不在人們的預料之中，且都會帶來巨大的災難。施工單位不同于其他企業(yè)，建筑工程施工過程中的風險無處不在，無論哪一步錯了，都有可能出現(xiàn)安全事故，對施工人員和建筑工程造成傷害，為了避免災難的發(fā)生，施工單位必須將安全作為企業(yè)文化建設的另一個重心。如何更好的規(guī)避風險，是施工單位工作的目標。所以，施工單位在建設企業(yè)文化的時候必須考慮風險因素，風險也是施工單位企業(yè)文化的一個部分，為了企業(yè)的發(fā)展，就必須把提高風險意識作為企業(yè)文化牢記于施工單位中沒一個人的心里。

三、加強施工單位企業(yè)文化建設的有效途徑

建設企業(yè)文化是企業(yè)適應發(fā)展采用的最有效方法，每個企業(yè)都有適合本企業(yè)文化建設的方式，施工單位在建設企業(yè)文化時應該根據(jù)自身的特點找出適合的途徑。

（一）制定企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的參照，所以，建設企業(yè)文化就要把適應企業(yè)長期生存經(jīng)營發(fā)展的文化寫進規(guī)章制度里，以此約束領導者和施工單位員工的行為規(guī)范，讓員工在工作中時刻遵守企業(yè)規(guī)章制度的同時，進行企業(yè)文化的深入貫徹。

（二）施工單位建設企業(yè)文化要把“以人為本”放在首位

工程建設需要大量的人力，所以，施工單位相比其他企業(yè)更要重視人才的作用，為了企業(yè)的發(fā)展要激發(fā)人才的潛力。施工單位建設企業(yè)文化的重要組成部分就是以注重施工人員安全為宗旨，只有這樣才能建設出適合施工行業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，才能帶動企業(yè)的發(fā)展。

（三）施工單位要將企業(yè)文化和宏觀政策相結合

在建設企業(yè)文化的時候，要正確處理企業(yè)文化和國家宏觀政策之間的關系。企業(yè)文化的建設不能違背國家宏觀政策，建設適應國家宏觀政策的企業(yè)文化才能算是真正的企業(yè)文化，才能為企業(yè)的發(fā)證引導正確的方向，只有這樣的文化才能被企業(yè)員工所接受和取得社會公眾的認可。

篇（2）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理理論不斷創(chuàng)新和進化，企業(yè)文化或者說企業(yè)文化管理在企業(yè)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。一個企業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)文化不在于理論有多先進而在于是否能與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相適應，能不能與企業(yè)管理的風格相一致。本文主要從定位的角度分析了企業(yè)管理中企業(yè)文化的一些內容。

一、企業(yè)文化及其作用

企業(yè)文化是指在一定的社會歷史條件下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的具有本企業(yè)特色的精神財富和物質形態(tài)。它包含企業(yè)的經(jīng)營哲學、價值觀念、企業(yè)精神、企業(yè)道德、團體意識、企業(yè)形象、企業(yè)制度、文化結構和企業(yè)使命等內容。企業(yè)文化具有導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、輻射功能、品牌功能等基本作用。

文化作為一種精神力量，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)文化影響著企業(yè)經(jīng)濟中生產(chǎn)要素的質量，其中對創(chuàng)業(yè)者和普通勞動者的素質影響是最深刻的。精神氣質是企業(yè)人力資本的重要組成部分，企業(yè)員工具有吃苦耐勞、敬業(yè)愛崗的精神能夠為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和精神動力。其次，企業(yè)文化影響企業(yè)經(jīng)濟活動的軟環(huán)境。企業(yè)文化中的思想觀念、價值標準和精神狀態(tài)等微觀內容以及經(jīng)濟活動發(fā)展的制度和環(huán)境等宏觀內容影響著企業(yè)的投資水平、市場競爭力和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。再次，企業(yè)文化影響著企業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構。一方面，特定的文化類型形成了特定的企業(yè)組織形態(tài)；另一方面，文化的類型決定了產(chǎn)品的品質和類型。

二、企業(yè)管理中企業(yè)文化創(chuàng)建與定位的誤區(qū)

1.企業(yè)文化與經(jīng)濟發(fā)展目標脫節(jié)

企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標應該是一致的，統(tǒng)一的，但是一些企業(yè)僅僅把文化建設當作企業(yè)的外在形象，企業(yè)文化的定位與經(jīng)濟發(fā)展的目標不相適應，離開經(jīng)濟發(fā)展空談企業(yè)文化建設。

2.企業(yè)文化政治化

在一些企業(yè)的走廊、辦公室的墻上到處可見形形的口號標語，比如“求實奮進”、“拼搏奉獻”、“厚德載物”等。這些被濫用的詞匯標語已經(jīng)成為企業(yè)高層的一種政治表現(xiàn)，無法真正反映企業(yè)的經(jīng)營哲學、價值觀念、企業(yè)精神和管理風格等，更難在員工之間產(chǎn)生共鳴。

3.企業(yè)文化口號化

一些企業(yè)沒有真正理解企業(yè)文化的內涵，把它等同于口號，讓員工在工作中高喊口號，以此作為一種激勵方式。企業(yè)的領導者都難以理解這些口號代表的企業(yè)文化內涵，對員工就更不可能起到激勵和凝聚的作用。

4.企業(yè)文化娛樂化

一些企業(yè)把企業(yè)文化建設當作開展各類娛樂活動，比如唱歌、跳舞、打球。有的企業(yè)甚至規(guī)定員工每月參加娛樂活動的次數(shù)，以此作為文化建設的表現(xiàn)，這是一種對企業(yè)文化的誤解。

5.企業(yè)文化表象化

一些企業(yè)把企業(yè)文化建設當作外在形象樹立，注重創(chuàng)設優(yōu)美的工作環(huán)境：豪華氣派的辦公樓、完善的綠化和休閑設施等，成員統(tǒng)一著裝。但是這種外在形象并不代表深刻的文化內涵。

6.企業(yè)文化僵化

有的企業(yè)注重工作的紀律性和嚴肅性，把對員工的軍事化管理當作企業(yè)文化塑造，使得組織內部充滿緊張的氣氛，員工缺乏創(chuàng)造力和積極性，走入了企業(yè)文化僵化的誤區(qū)。

7.企業(yè)文化營銷化

一些企業(yè)僅僅把企業(yè)文化當作是對外營銷的一種方式，通過過度包裝來向外展示企業(yè)“實力”，忽略了企業(yè)真正的核心價值，是對企業(yè)文化的一種膚淺認識。

三、企業(yè)管理中企業(yè)文化的創(chuàng)建與定位策略

1.明確企業(yè)文化建設的方向

企業(yè)管理中企業(yè)文化的創(chuàng)建和定位要堅持兩個基本前提，一是要建立在行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上使企業(yè)文化獨具特色，二是要立足于企業(yè)發(fā)展的歷史，充分展現(xiàn)企業(yè)的積淀，使員工感到親切。因此，企業(yè)文化建設和定位應該創(chuàng)設一個環(huán)節(jié)，通過讓員工廣泛參與，明確企業(yè)文化建設的方向。比如，通過設置開放式的調查問卷，讓員工回答：為了充分發(fā)揮各種資源的作用，提高企業(yè)的競爭力，在經(jīng)營管理方面，您認為企業(yè)有哪些值得保持的優(yōu)良風氣和傳統(tǒng)？然后由相關人員對問卷進行整理分析，篩選出員工普遍認同的內容，找到企業(yè)文化建設的方向。

2.確立組織價值觀的主導地位

組織的價值觀是企業(yè)文化的核心內容，是全體員工的共同價值取向。調查問卷中員工普遍認同的內容是確立組織價值觀主導地位的基礎。在這個基礎上，對這些主觀性的、不穩(wěn)定的內容進行梳理和總結，并融合企業(yè)管理層對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和文化建設的思考和認識，按照企業(yè)發(fā)展情況確定企業(yè)文化建設的高度，對理論內容進行提升，提煉出高度概括、簡潔清晰、容易理解的組織價值觀。最后還要調動員工參與對組織價值觀的討論，一方面進一步完善和改進組織價值觀的內容，另一方面深化員工對組織價值觀的認識，凝聚員工的思想，從而確定組織價值觀的主體地位。

3.抑制相異的文化因素

企業(yè)文化基本創(chuàng)建之后，領導層要注重了解員工其它的價值取向和行為習慣，這些價值取向有可能與企業(yè)價值觀的內涵不相適應，行為習慣也可能與組織價值觀不完全吻合甚至相矛盾。因此，要對企業(yè)員工的其它價值觀念進行整合，對整體符合組織價值觀的思想行為進行引導完善，對不符合企業(yè)價值觀的思想行為進行剔除，并對員工進行培訓，使之接受組織價值觀。

4.強化企業(yè)文化的傳播

理論的生命在于執(zhí)行，因此要強化企業(yè)文化的傳播，使員工理解和接受企業(yè)的價值觀，并內化為日常的自覺行為。企業(yè)文化傳播的方式包括企業(yè)培訓和專題性文化活動。企業(yè)培訓包括崗前企業(yè)文化培訓和在崗企業(yè)文化的深入理解，專題性文化活動主要有表彰大會、年會和其他活動。

5.利用文化建設促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

企業(yè)文化只有與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系才能夠真正發(fā)揮其作用。因此，企業(yè)在進行文化定位時要以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為基礎，以經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)，堅持以企業(yè)文化的力量促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

總之，企業(yè)文化沒有優(yōu)劣、先進和落后之分，關鍵是看企業(yè)文化的創(chuàng)建和定位是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、歷史積淀和發(fā)展狀況，只有真正反映企業(yè)特色和員工共同認知的企業(yè)文化才能夠真正推動企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展進步，提高企業(yè)的綜合競爭力。

參考文獻：

[1]邢建軍.科學定位搭建以油氣為內涵的企業(yè)文化[J].中國化工貿易，2012（4）

篇（3）

在上個世紀中期，企業(yè)文化和現(xiàn)在的企業(yè)文化很有不同，主要的形式是通過經(jīng)營者的主觀意愿來展現(xiàn)的，指的是一種與企業(yè)有關的教育和氛圍。而在當今，企業(yè)文化則主要是在企業(yè)管理者或在企業(yè)管理人員的管理下而產(chǎn)生的一種一種適合良好工作的氛圍或環(huán)境，至此，這也就是現(xiàn)在意義上的企業(yè)文化了。

既然有管理者和管理人員對企業(yè)文化進行管理或建立，那么就可見，企業(yè)文化是企業(yè)管理的一項系統(tǒng)工程。雖然企業(yè)文化與戰(zhàn)略管理、營銷管理、人力資源管理等諸多硬件管理方式不同，但它卻有著不可替代的重要作用。本文就通過分析企業(yè)文化的特征、內涵以及相關功能，更進一步的說明了企業(yè)文化在企業(yè)管理中的地位和作用。

一、有關企業(yè)文化的內涵

企業(yè)文化，簡而言之，主要是指在企業(yè)管理的主體意識的基礎上，以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標為最終目標的一種縈繞于企業(yè)各個環(huán)節(jié)的文化形態(tài)的集合。由此可見，企業(yè)文化并不是企業(yè)中的某個領導或企業(yè)人員思想的集合，更多的，是指一個具有共同目標、共同價值意識體現(xiàn)。從另一角的，從另一個層面講，企業(yè)文化指的就是指企業(yè)管理方面的文化，但是，卻也不僅僅是一種組織文化。主要特點是它具有自己的群體意識和奮斗目標，當然了，它也是一種經(jīng)濟文化，因為它來源于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，簡單的說，是與企業(yè)共存亡的，如果企業(yè)離開經(jīng)濟活動必將倒閉，那么，企業(yè)的倒閉將勢必導致的是企業(yè)文化的丟失。

企業(yè)文化的廣義內容有三個方面：（1）一般企業(yè)文化，即可見的企業(yè)文化，一般指企業(yè)的物質基礎。（2）簡單的企業(yè)文化，即企業(yè)的管理制度，主要是對企業(yè)成員建立的準則一般表現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)章制度、特殊風俗、組織機構及內外人際交往等方面。（3）復雜的企業(yè)文化，即精神層的企業(yè)文化，一般指企業(yè)員工的理念，其理念也一般滲透于企業(yè)職工內心的企業(yè)領導和員工共同信守的意識形態(tài)，是在長期的生活和工作中逐漸積淀而成的，具有牢固基礎，是很難改變的，包括理想信念、道德規(guī)范、價值標準、經(jīng)營思想及精神風貌等。

二、有關企業(yè)文化的功能

1.品牌功能

品牌功能是指產(chǎn)品或服務同競爭者區(qū)別開來的名稱、名詞、標記、符號、設計和這些要素的組合，以及在這些要素組合中沉積的文化特質和該產(chǎn)品或服務在經(jīng)營活動中的一切文化現(xiàn)象，同時包括這些文化特質和現(xiàn)象背后所代表的利益認知、情感屬性、文化傳統(tǒng)和個性形象等價值觀念的總和。是企業(yè)的形象，也是企業(yè)經(jīng)濟實力的一種另一類體現(xiàn)。

2.凝聚功能

簡單的說，當某一種價值觀被企業(yè)員工共同一致認可后，以此作為基礎就會形成一種粘合力，這種力能把各個方面的成員聚合在一起，而這中聚合力，即，企業(yè)文化的凝聚功能。并且，還會吸引更多有志之士的加入，壯大企業(yè)，也壯大企業(yè)的發(fā)展。

3.激勵功能

企業(yè)文化可以化無形為有型，并可以把其作為激發(fā)員工的一個目標。簡單的說，企業(yè)文化可以滿足員工的精神需要，從而激發(fā)員工不斷爭取，不斷努力的精神效應。主要利用的是員工的歸屬感，自豪感，自尊感，成就感。

4.約束功能

企業(yè)文化能夠在員工的思想、心理乃至行為上產(chǎn)生一種強有力的約束力，這樣有利于在整個企業(yè)當中起到一種良好的約束規(guī)范作用，作為一種軟約束與常規(guī)的制度約束相比是存在明顯差異的，在文化風尚、文化習俗、社會輿論、企業(yè)文化氛圍燈多方面因素的影響之下，能夠在一定程度上給予個體行為壓力與動力，從而起到良好的自我控制的作用。

5.輻射功能

若是能夠形成比較穩(wěn)定的企業(yè)文化模式，不僅能夠在企業(yè)內部影響到員工的個人行為，還會在各種渠道的輻射作用之下，對社會產(chǎn)生一定的影響，有利于樹立起良好的企業(yè)公眾形象，從而產(chǎn)生良好的社會效益與經(jīng)濟效益。

6.向導功能

對于任何一個企業(yè)來說，一旦其形成了比較完善的企業(yè)文化，就相當于其已經(jīng)建立起了屬于自己特有的規(guī)范標準與價值系統(tǒng)，當企業(yè)當中的某一個成員的價值觀、價值取向與企業(yè)文化相背離，那么企業(yè)文化就會起到一個引導的作用，將其引導至標準規(guī)范上來。

三、企業(yè)文化的個性特征

在實際應用當中，有時也會用特征文化來稱呼企業(yè)文化，這主要是因為對于任何一個企業(yè)來說，其企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營者的風格、產(chǎn)品、客戶群體、企業(yè)精神等都具有個性化特征，企業(yè)文化也一樣，正是因為具備這些特征性的特點，才使得企業(yè)文化具備上各項功能。

1.“人企合一”的價值觀

作為企業(yè)文化的核心內容，價值觀在企業(yè)文化當中發(fā)揮著非常重要的作用，為了能夠確立出正確的價值觀，并將其應用于實際的企業(yè)文化構建工作中，企業(yè)可以采取多樣化的方式，例如：可以通過選出企業(yè)當中已經(jīng)出現(xiàn)的典型人物代表，將企業(yè)的價值觀予以人格化處理，并給予典型代表人物供應表彰與獎勵，這樣就能夠促使其他員工感受到與企業(yè)文化之間的密切聯(lián)系，從而產(chǎn)生一種歸屬感，形成“企人合一”的概念。

2.獨具一格的企業(yè)精神

企業(yè)在長期發(fā)展過程中，在所有員工的共同努力之外，形成企業(yè)精神，作為企業(yè)文化中的核心內容，可以說企業(yè)精神是企業(yè)文化的靈魂所在，其是企業(yè)當廣大員工的共同意志追求，也是企業(yè)良好生存與發(fā)展的精神支持。

3.企業(yè)經(jīng)營者的個人品格

企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)整體發(fā)展當中所占據(jù)的地位及其所發(fā)揮的作用是非常重要的，那么其自身的品格自然會對企業(yè)文化產(chǎn)生影響，并且這種影響是非常顯著的，那么一個優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者不僅僅具備良好的商業(yè)信息捕捉能力要決策能力，還需要具備濃厚的文化底蘊、嚴密的思維能力以及良好的個人品格，這樣才有利于其站在更高角度來認識企業(yè)文化對于企業(yè)的價值，從而在實際工作中重視企業(yè)文化建設，促使企業(yè)建立起獨具特色的企業(yè)文化。

4.不可模仿性

每個企業(yè)在實際發(fā)展過程中實際情況是存在明顯差異的，企業(yè)在經(jīng)過一段時間發(fā)展之后形成各不相同的企業(yè)文化，但是很多企業(yè)在構建企業(yè)文化的過程中，一味的模仿其他企業(yè)已經(jīng)形成的優(yōu)秀企業(yè)文化，對于自身情況的差異性沒有充分考慮，實際上，若是一味的照搬照抄企業(yè)的企業(yè)文化，即便是再優(yōu)秀的企業(yè)文化，若是不能與自身企業(yè)的實際情況相符，就很難將企業(yè)文化的實際作用予以充分發(fā)揮，甚至適得其反，影響企業(yè)的發(fā)展。所以說，企業(yè)文化是具有不可復制特點，的需要企I自身逐漸形成的。

四、結束語

隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的競爭日趨激烈，在激烈的市場環(huán)境當中要想取得良好發(fā)展，促進自身競爭力生產(chǎn)水平的有效提升，就需要不斷改進企業(yè)當前管理模式，認識到企業(yè)文化在企業(yè)管理及發(fā)展工作中的重大意義。通過本文的分析可以看出，企業(yè)文化在企業(yè)整體發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位，在企業(yè)實際發(fā)展過程中要能夠認識到這一點，將企業(yè)文化與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略結合企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營的方方面面滲透企業(yè)文化建設，從而形成一種文化要管理一體的優(yōu)勢互補的企業(yè)管理制度，這對于企業(yè)的良好發(fā)展具有非常重要的推動作用。本文就主要針對此予以了簡單分析，以實際的企業(yè)文化建設及應用工作都具有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]劉淑云，劉揚林.淺析企業(yè)文化在企業(yè)管理中的地位[J].企業(yè)技術開發(fā)，2006，02：36-38.

篇（4）

一、事業(yè)單位內部會計控制的構建原則

1合規(guī)合法性原則。1999年10月31日修訂通過的《會計法》第二十七條中規(guī)定，各單位必須建立健全內部控制制度。2004年6月22日，財政部以財會[2001]41號文件了《內部會計控制規(guī)范基本規(guī)范(試行)》和《內部會計控制規(guī)范貨幣資金(試行)》，對內部控制的目標、原則、內容和方法都作了明確規(guī)定。各單位制定的內部會計控制制度應當合規(guī)合法。

2適應性和有效性原則。轉型中的事業(yè)單位通過改革形成了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新體制，各單位制定的內部會計控制制度應當體現(xiàn)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務管理的特點和要求，并能約束單位內部涉及會計工作的所有人員，同時又能接受單位內部其他人員的控制和監(jiān)督。

3全面性和重要性相結合原則。各單位制定的內部會計制度應當全面涵蓋本單位的各項經(jīng)濟事項以及全體人員和相關崗位，并能規(guī)范會計事務的各個方面和各個環(huán)節(jié)的工作，同時又要抓住發(fā)揮作用較大、影響范圍較廣的關鍵控制點。

4不相容崗位相互分離原則。內部控制制度應保證單位內部涉及會計工作的機構、崗位合理設置和職責權限的合理劃分，使不同機構、不同崗位之間相互制約、相互監(jiān)督。

5科學性原則。制定內部會計制度必須科學合理，有利于內部會計控制制度的操作和執(zhí)行，同時，要根據(jù)執(zhí)行情況和管理需要不斷完善，以保證內部會計控制制度更適應于市場的要求和發(fā)展。

二、轉型中的事業(yè)單位內部控制目標

轉型中的事業(yè)單位建立內部控制的基本目標是，保證單位經(jīng)濟活動的效率性、效果性，資金的安全性，經(jīng)營信息和財務信息的可靠性，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1保護單位各項資產(chǎn)的安全完整，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)的安全和完整是任何一個單位從事經(jīng)營活動或履行行政職責的物質保證。及時地發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，防止偷拿盜竊國家財產(chǎn)、挪用貪污單位公款等違法行為的發(fā)生。

2保證轉型中的事業(yè)單位經(jīng)營管理信息和財務會計資料的真實、完整。經(jīng)營活動信息和財務會計信息是單位管理層對經(jīng)營管理活動做出正確判斷和決策的依據(jù)，建立健全有效的內部控制制度，保證提供及時準確的經(jīng)營管理信息和財務會計信息，避免或減少經(jīng)營活動和會計活動的差錯和失誤。

3有助于避免和降低各種風險，提高經(jīng)營管理效益。轉型中的事業(yè)單位的工作由于不確定因素多、環(huán)境復雜、人員流動大、項目款回收困難等特點，風險管理顯得尤為重要。只有居安思危，才能化險為夷。如何最大限度地避免或降低各種經(jīng)營風險和財務風險，是經(jīng)營管理者極為關注的問題。內部控制通過對風險的有效評估，不斷加強對經(jīng)營管理中薄弱環(huán)節(jié)的控制，把各種風險消滅在萌芽之中，是防范風險的最佳方法之一。

4有助于管理層實現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標。內部控制由一系列控制方法、制度、措施和程序所組成，并且貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個方面。它把企業(yè)的各部門、各環(huán)節(jié)工作有效地結合在一起，使企業(yè)協(xié)調運轉，以順利達到企業(yè)的經(jīng)營目標。

5保證國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。經(jīng)營活動過程中，保證國家的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行是各單位的法定義務。健全有效的內部控制制度所形成的相互協(xié)調、相互制約機制是國家法律法規(guī)得以實現(xiàn)的重要保證。

三、事業(yè)單位完善內部會計控制的方法

1組織保證。應成立單位負責人直接領導的，以財務、會計、預算、統(tǒng)計、審計、紀檢負責人為核心成員的工作組。

2宣傳發(fā)動。在單位的各個管理層面廣泛宣傳，讓管理層的非財會人員也都了解相關知識，比如，不相容職務分離、授權批準、會計系統(tǒng)、預算、財產(chǎn)保全、風險、內部報告及電子信息技術控制等。規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整；確保國家有關法律、法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

篇（5）

企業(yè)文化主要分為三個層次，表面層、中間層和核心層，其中，核心層是企業(yè)文化最重要的組成部分。第一，表面層的物質文化，稱為企業(yè)的“硬文化”。主要包括廠容、廠貌、產(chǎn)品造型、外觀、質量、企業(yè)中的管理技術部門、基礎設備和運輸設備等，這些都是道路運輸企業(yè)的企業(yè)文化建設中的物質基礎。道路運輸單位作為一個服務大眾性質的行業(yè)，物質文化方面除了運輸設備在造型、外觀、質量方面的要求外，內部的管理技術，設備運轉能力也有為重要，這些都是物質基礎，是保障企業(yè)正常運轉必不可少的。第二，中間層次的制度文化，主要包括道路運輸企業(yè)中各部門的崗位職責、領導體制、人際關系、行為規(guī)范、規(guī)章制度以及組織機制等，是道路運輸企業(yè)的企業(yè)文化建設中的約束和調控因素。在制度文化方面，道路運輸單位應該制定嚴格的規(guī)章制度、行為規(guī)范等，由此來約束少數(shù)職工或者旅客，通過建立這樣的組織機制，保障企業(yè)的正常運轉，保證在顧客接受服務的整個過程中，沒有哪一個環(huán)節(jié)容易出錯。第三，核心層的精神文化，稱為企業(yè)的“企業(yè)軟文化”。主要包括各種行為規(guī)范、價值觀念、企業(yè)的群體意識、職工素質和優(yōu)良傳統(tǒng)等，是企業(yè)文化的核心，被稱為企業(yè)精神。精神文化作為企業(yè)文化建設的核心層次，應當特別對待。精神文化是一種價值觀念，是企業(yè)的群體意識，是一個企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。道路運輸單位應該建立以人為本的精神文化。以上均是企業(yè)文化建設中的主體，也是企業(yè)文化建設中的重點。

1.2企業(yè)文化的關鍵因素

企業(yè)文化的關鍵因素一般分為三種，一種是經(jīng)營創(chuàng)新，一種是經(jīng)營價格，還有一種則是服務質量。而道路運輸單位，無論是客運還是貨運，其工作性質本質上就是一種服務。服務必須強調它是一種特殊的情感式勞動，缺乏情感的服務，顧客是不會滿意的。所以，運輸服務就不能僅僅滿足于“貨暢其流，人便于行”這種功能性任務的完成。服務必須真誠，必須富有情感，才能起到相互溝通、交融情感、令人愉悅、樹立風尚和傳播文明的效果。因此，運輸服務在強化技術性、功能性的同時，必須重視道路運輸業(yè)的文化建設，努力提高顧客的滿意度和忠誠度，才能建立企業(yè)的服務品牌，適應道路運輸發(fā)展的新形勢，促進其行業(yè)往又好又快的方向發(fā)展。所以，道路運輸?shù)暮诵睦砟钍欠罩辽?。海南國有道路運輸單位一直以來秉持著提升服務質量的信念，建立起顧客滿意模式的企業(yè)文化。細化來說，包括以人為本，安全第一，優(yōu)質服務，誠信和諧，與時俱進、創(chuàng)新求變。確定了企業(yè)文化的層次和關鍵因素，下文將談談道路運輸單位應該如何構建自己的企業(yè)文化。

2道路運輸單位如何構建一個優(yōu)秀的企業(yè)文化

優(yōu)秀的企業(yè)文化是一個企業(yè)向前發(fā)展的基石，它提高了員工的積極能動性，在企業(yè)內部形成了一股凝聚力和約束力，營造出優(yōu)秀的企業(yè)環(huán)境，使得企業(yè)資源得以合理配置，提高企業(yè)的競爭力。是企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神紐帶、道德紐帶。以下從四個方面來談談企業(yè)文化的建設：（1）明確企業(yè)的核心，即企業(yè)理念———“服務至上”。道路運輸企業(yè)是面向社會服務的，必須堅持“服務至上”的經(jīng)營理念，在具體操作中，要堅持五個原則。堅持以人為本的原則，建設精神文化。以人為本不僅僅是以顧客為本，也是以企業(yè)職工為本，只有滿足了職工的需要，激發(fā)了他們的主動性和創(chuàng)造性，職工才能更好的去關愛群眾，為群眾提供更好的服務。這樣才能使得企業(yè)和諧向前發(fā)展。堅持安全第一的原則，建設安全文化。群眾、職工的安全先于一切、重于一切，它是企業(yè)文明的標志。職工沒有安全保證，談何服務；顧客沒有安全保證，談何滿意。這樣的企業(yè)也就毫無價值。堅持優(yōu)質服務的原則，建設服務文化。服務是永恒的主題。道路運輸企業(yè)要適應市場變化，對群眾需求變化敏感，及時做出應對措施；同時，對員工進行必要的培訓，除專業(yè)培訓外，禮儀培訓也必不可少。只有這樣，才能建立起完善的服務體系，為顧客提供更優(yōu)質的服務。堅持誠信和諧的原則，建設和諧文化。道路運輸是以群眾為基礎的，走的是群眾路線，群眾就是一切。誠信和諧的企業(yè)文化對企業(yè)來說顯得尤為重要。和諧穩(wěn)定了，企業(yè)才能長久發(fā)展下去。堅持與時俱進、創(chuàng)新求變的原則，建設創(chuàng)新文化。在市場經(jīng)濟條件下，道路運輸企業(yè)面對競爭在所難免，但不能被競爭嚇退，應當正視市場變化，及時做出新的市場戰(zhàn)略，以免企業(yè)在競爭中慘遭出局。與此同時，企業(yè)還應當不斷創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，只有具有創(chuàng)新性的企業(yè)才能保持強大的生存能力，使得企業(yè)進一步發(fā)展壯大。（2）設計本企業(yè)的視覺形象系統(tǒng)。企業(yè)形象是企業(yè)通過外部特征和經(jīng)營實力表現(xiàn)出來的，被消費者和公眾所認同的企業(yè)總體印象。它包括兩個層次，表層形象和深層形象。由外部特征表現(xiàn)出來的企業(yè)的形象稱表層形象，例如招牌、門面、徽標、廣告、商標、服飾、營業(yè)環(huán)境等，這些都給人一種直觀的感覺，可以稱為“第一印象”；僅有第一印象還不夠，還需要深層形象。深層形象是通過經(jīng)營實力表現(xiàn)出來的，它是企業(yè)內部要素的集中體現(xiàn)，如人員素質、生產(chǎn)經(jīng)營能力、管理水平、資本實力、產(chǎn)品質量等。表層形象以深層形象為基礎，沒有深層形象這個基礎，表層形象就像是溫室的花朵，經(jīng)不起風吹雨打。所以，企業(yè)在注重表層形象的同時，還應該花更大的精力去關注深層形象。視覺形象系統(tǒng)是企業(yè)文化、核心理念的重要載體，企業(yè)形象要依賴視覺形象才能廣泛傳播。視覺形象系統(tǒng)包括企業(yè)標志、標準字、標準色等。在此基礎上，設計企業(yè)的廣告形象系統(tǒng)、服裝系統(tǒng)、辦公用品、禮品系統(tǒng)等，通過鮮明的個性化的形象系統(tǒng)，以精妙的視覺語言詮釋企業(yè)理念，給公眾以強有力的視覺沖擊。賦予企業(yè)形象極大的感染力。（3）領導的心態(tài)，要重視企業(yè)文化建設。作為道路運輸企業(yè)的領導，應該深刻認識到企業(yè)文化對于企業(yè)的重要性。把企業(yè)文化當作頭等大事來辦。在企業(yè)文化建設的過程中，領導具有帶頭作用、倡導作用和推動作用。要把企業(yè)文化建設好，領導必須身先士卒，不斷地向企業(yè)員工灌輸企業(yè)的核心理念，以領導者的人格魅力和管理藝術，推動企業(yè)文化的健康發(fā)展。（4）企業(yè)職工的自我意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家，以主人的姿態(tài)去為群眾提供服務，積極為企業(yè)發(fā)展獻謀獻策；要有高度的社會責任感，職工要對國家，對企業(yè)，對群眾愛崗敬業(yè)，盡職盡責，樹立企業(yè)在社會上的優(yōu)秀形象，贏得群眾的高度認可。同時，還應當發(fā)揮企業(yè)職工的團隊精神，俗話說“三個臭皮匠賽過諸葛亮”，職工團結協(xié)作、和諧共處、勇敢前進，一起解決企業(yè)面臨的各種困境。這樣，企業(yè)才能更好更快的發(fā)展。

篇（6）

二、以人為本建設企業(yè)文化

1.引導員工樹立意識。

當前，較多企業(yè)聘請員工采用合同制形式，該類勞資關系之下，較多員工在審視個人身份階段中形成了被雇傭之感。因此，創(chuàng)建以人為本的企業(yè)文化應引導員工樹立思想，使他們重新樹立主人翁意識。應積極引入開放管理模式，令員工在利用勞動力、掌握生產(chǎn)資料、積極參與管理的過程中真正變成企業(yè)的主人。應給予員工充分的信任，認可他們贏得相關信息、掌握有關知識前提之下可從事對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正面影響的決策活動。應為他們開創(chuàng)更多的機會，令員工有效的監(jiān)督企業(yè)內部經(jīng)營管理狀況，同企業(yè)同步成長、共贏發(fā)展。

2.開創(chuàng)互相信任的企業(yè)文化。

企業(yè)如果欠缺信任就會迷失方向，毫無前途可言。因此應創(chuàng)建形成共同責任感以及價值觀，形成互惠互信的企業(yè)文化。人與人由于承擔的分工以及擁有的能力不同，因此會構成一種相互依賴依靠的關系。再加上人員個性特征、應對問題方法以及發(fā)展文化背景不同，因此在日常生活以及實踐工作中無可避免的會發(fā)生矛盾。為有效應對該類問題，避免矛盾激化，應在企業(yè)內部開創(chuàng)互相信任的良好文化氛圍。通過不斷的宣傳教育使員工樹立良好的責任意識，增加認同感，勇于信任對方，消除隔閡與障礙，真正開創(chuàng)良好的企業(yè)文化氛圍。

3．倡導創(chuàng)新文化。

創(chuàng)造力主要為人們最高水平的發(fā)揮能力，達到實現(xiàn)自我價值的更高境界。企業(yè)只有不斷的提升工作人員創(chuàng)造力，才能持續(xù)的探究出應對處理問題的新型方式。而創(chuàng)新則為形成創(chuàng)造思維同時使其合理發(fā)展成具備應用價值的產(chǎn)品以及作業(yè)方法的具體過程。企業(yè)只有掌握了創(chuàng)新力，方能夠將創(chuàng)造思維不斷的變化形成某一類具備應用價值的結果。因此，企業(yè)應積極的打造學習型人才，倡導創(chuàng)新文化，提升培訓教育強度，使培訓范疇持續(xù)擴充。進而真正強化工作人員專業(yè)技能水平，打造形成一支不斷創(chuàng)新進取的骨干技術隊伍。另外應積極創(chuàng)建良好的內部學習環(huán)境，激勵員工勇于創(chuàng)新、認同創(chuàng)新，將創(chuàng)新看做是一類日常的工作行為。再者企業(yè)應積極與院校展開交流合作，進而找尋出一條更適合自我進取與不斷創(chuàng)新的學習發(fā)展之路。

篇（7）

選精英重培養(yǎng)，組建“給力”團隊。我們優(yōu)中選優(yōu)，挑選素質好、能力強、熱愛寫作的人，組建段網(wǎng)絡信息隊伍。我們不斷優(yōu)化隊伍結構，根據(jù)信息員日常表現(xiàn)及時優(yōu)化調整，使團隊始終處于有活力、爭上游的狀態(tài)。我們定期組織信息員進行總結交流，提升寫作質量，每月召開一次信息員工作會議，總結經(jīng)驗，查找問題。我們編寫了《網(wǎng)絡信息員工作手冊》，并配以網(wǎng)評信息匯總表、標準截圖樣式，讓手冊成為老隊員的工作幫手、新隊員的入門教程。為調動信息員的工作積極性，我們段每月補助網(wǎng)絡信息員部分手機流量費用，根據(jù)信息采用情況給予一定的經(jīng)濟獎勵。

求新意展風采，打造“星級”官微。我們運用網(wǎng)絡微博載體，堅持“低調、平和、據(jù)實、主動發(fā)聲”的原則，塑造良好的企業(yè)形象。我們提前策劃，挖掘身邊亮點，確定活動主題，全面展示新時期鐵路職工的精神風貌。如“勞動最光榮——‘五一’同車一線職工風采展”微博活動，展示了鐵路一線職工立足本職、愛崗敬業(yè)、不怕苦不怕累的精神面貌；“女客運值班員的七夕節(jié)”微博活動，講述天鎮(zhèn)站客運值班員魏文華與丈夫聚少離多，但互幫互學、共同進步服務旅客的故事。我們開設的政務微博已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，除日常及時鐵路最新資訊外，還開辟了《同車微百科》欄目，普及鐵路知識、乘車注意事項，做到圖文并茂、好看實用。我們注重網(wǎng)絡互動，擴大影響范圍，發(fā)揮微博新媒體平臺傳播面廣、互動性強的優(yōu)勢，組織開展優(yōu)秀微博評選活動，進一步提升微博的影響力。如2014年4月份我們開展的“初春微出行”系列活動，受到網(wǎng)友一致好評，多個官方微博也進行了實時轉播。搭平臺建家園，用好“掌上”資源。我們構建全覆蓋、專業(yè)化的微信群，實現(xiàn)信息共享、情況互通目標。

以網(wǎng)為橋，搭建溝通平臺。我們在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開通了大同車務段官方微博，建立了信息員QQ群。我們根據(jù)不同的管理范圍和專業(yè)特點，分別成立了“和諧正能量”“客貨運營銷”等12個微信群，不僅拓展了企業(yè)文化建設的空間，也為干部職工搭建了雙向交流的平臺。規(guī)范管理，做到有章可循。我們制定了《大同車務段微信工作群管理辦法》，規(guī)定了微信群的管理職責、內容、程序、紀律要求，明確了安全防范措施，促進了微信工作群健康、暢通、有序、高效地運行?；咏涣鳎蚕硇畔①Y源。我們利用微信群，及時業(yè)務知識、安全重要信息、工作提示等內容，并將好做法以及存在的問題拍成照片上傳，起到了交流鞭策、指導現(xiàn)場的作用。遇有突發(fā)事件，職工及時將現(xiàn)場情況用文字和圖片的方式發(fā)送到微信群里，不僅方便段領導和管理干部準確了解情況，更為調度指揮中心決策提供最直觀、最便捷的第一手資料，成為了名副其實的“千里眼”。

百尺竿頭，更進一步。我們將繼續(xù)積極探索企業(yè)文化建設的新做法，學習借鑒兄弟單位的好做法，讓網(wǎng)絡微平臺在確保安全生產(chǎn)、培育企業(yè)文化中發(fā)揮更大的作用。

作者：賀歐濱單位：大同車務段

篇（8）

一、以人為本企業(yè)文化的含義

以人為本的管理方式不同于傳統(tǒng)以物為主的管理方式，它更加強調“人”在企業(yè)中的中心地位，將人力資源視為一切企業(yè)資源中最重要的資源。企業(yè)文化是企業(yè)全體職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念和行為規(guī)范，它是觀念文化、物質文化和制度文化的復合體。以人為本的企業(yè)文化主張采用人性化的管理方法和激勵方式，多樣化滿足員工的物質和精神需要，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將人作為一切管理活動的最終指向，實現(xiàn)員工個人目標和組織目標相統(tǒng)一。

二、構建以人為本企業(yè)文化的意義

（一）吸引人才

企業(yè)文化是多年積淀而成的氛圍，管理者和員工的一舉一動、規(guī)章制度、物件擺設、建筑風格等無不流露著企業(yè)文化。一個尊重員工、團結和諧、注重團隊意識、公平高效的企業(yè)，展現(xiàn)給無數(shù)應聘者以正能量，使優(yōu)秀人才心向往之，吸引高素質人才進入企業(yè)，為企業(yè)注入鮮活血液。

（二）留住人才

以人為本的企業(yè)文化注重利用恰當?shù)募罘绞綕M足員工的需要，使所勞與所得相匹配，員工能夠感覺到公平；在實現(xiàn)企業(yè)目標的同時，員工個人的目標也能夠實現(xiàn)，二者并不沖突；人際關系和諧，并非明爭暗斗。凡此種種，大大提升企業(yè)凝聚力和向心力，使員工愿意留在企業(yè)施展抱負。

（三）造就人才

以人為本的企業(yè)文化將人力資源視為第一資源，企業(yè)一方面從外部吸收人才，另一方面從企業(yè)內部物色、培養(yǎng)人才，使員工通過定期培訓、輪崗等方式，不斷充電，使之熟悉各項業(yè)務，橫向與縱向晉升渠道比較完善，有利于造就優(yōu)秀人才，同時也提升了企業(yè)的競爭力。

三、以人為本企業(yè)文化的構建途徑

（一）建立適合本企業(yè)特色的人才招聘機制

企業(yè)應在員工招聘全過程中每一個步驟都做到以人為本，主要包含以下要點：重視招聘的前期準備工作，全面開展工作分析，制作各部門的崗位說明書和任職資格說明書，制定出科學的用人規(guī)劃；任用高素質的招聘主管，根據(jù)性格、資歷、技能等要素建立起一個合理的招聘小組；應靈活地選擇招聘渠道，不同的渠道適合于不同的企業(yè)，應結合本企業(yè)特色選擇相應渠道；優(yōu)化企業(yè)形象，給求職者留下完好的第一印象；做好招聘評估工作，建立人才儲備庫，以便于后續(xù)招聘。

（二）合理用人充分發(fā)揮人才之所長

以人為本的企業(yè)文化處處流露著人性化，用人方式上更是如此。金無足赤，人無完人，世界上并不存在所謂的全才，至多是存在某些方面有專長的人，有效的管理者恰恰善于充分發(fā)揮人的長處，使員工在為企業(yè)貢獻力量的同時實現(xiàn)自身價值。管理者必須提升自身修養(yǎng)，做到慧眼識珠、知人善任。可以通過能力測試、分配職位、建立工作小組等方法認識并且發(fā)揮員工的專長，科學地安排工作內容，將其短處帶來的影響降到最低。

（三）建立科學的績效評估制度

為突顯以人為本，在績效評估方面，應當力求客觀、公正，真正地將績效評估工作落到實處，而不僅僅是形成書面文件之后就將其束之高閣。統(tǒng)計出員工最真實的業(yè)績，有根據(jù)地發(fā)放工資，這也能起到良好的激勵效果。每個企業(yè)的實際情況不同，采用的績效考核方法也不盡相同，不能一味追求當下最新潮的考評方法，或者是簡單效仿某個成功企業(yè)的方法，而是應該結合本企業(yè)的特色，制定最恰當?shù)目冃Э己酥贫龋础白顫M意原則”而不是“最優(yōu)原則”。

（四）深入貫徹落實“雙目標一致”原則

企業(yè)的長遠發(fā)展與員工的自我提升二者之間是辯證統(tǒng)一的關系，以人為本的企業(yè)文化可以比較恰當?shù)亟鉀Q二者之間的矛盾，實現(xiàn)統(tǒng)一。當代社會應該摒棄企業(yè)與員工之間相對立的傳統(tǒng)觀念，適宜采用目標管理的方式，讓員工參與到組織目標的制定中來，將企業(yè)整體目標與員工個人目標相統(tǒng)一。建立暢通的溝通機制，使員工與領導者能夠相互信賴，使上級與下級一起商定共同目標，實現(xiàn)雙目標一致的良好效果。

作者:朱梅 單位:南水北調中線河北分局

參考文獻

[1]徐國華.管理學[M].清華大學出版社，1998.10.

篇（9）

危險化學品指易燃、易爆、帶有高劇毒、高腐蝕性，會對人、設施、環(huán)境造成損害的化學品，由于其特殊的理化性質，事故發(fā)生突然、傳播迅速、危害巨大，給社會帶來的巨大災難令人觸目驚心。在我國，生產(chǎn)危險化學品的企業(yè)數(shù)量多且相對分數(shù)，集中化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，設備及技術水平差，且生產(chǎn)布局的不合理，同時相應的防范機制卻存在明顯缺陷，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設想。因此，研究及加強對于?；袠I(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)制，保障?；袠I(yè)的公共安全，已經(jīng)成為全社會關注的熱點和急待解決的問題。

一、?；袠I(yè)安全生產(chǎn)狀況

從時間進度來看，自2000年開始，大量資金擁入該危險化學品行業(yè)，產(chǎn)能盲目擴張，建成了一批存在重多安全隱患的小化工廠，這一時期事故發(fā)生次數(shù)及傷亡人數(shù)大大增加，至2003年傷亡428人為歷年最高。2003年國務院簽署實行《危險化學品安全管理條例》，并于2004年1月13日正式實行《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大了對?；袠I(yè)的清理整頓力度，由此2003年成為一個轉折點，全國危化行業(yè)安全形勢趨于好轉，發(fā)生事故次數(shù)及傷亡人數(shù)大大減少。但2006年安全形勢較為嚴峻，事故總量及傷亡人數(shù)同比上升8.5%和16.2%，其中重特大安全生產(chǎn)事故及死亡人數(shù)明顯上升，還發(fā)生多起重大未遂事故，社會影響極大。

數(shù)據(jù)來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局“十一五發(fā)展規(guī)劃”

?；袠I(yè)安全生產(chǎn)狀況難以徹底改觀，生產(chǎn)事故居高不下，安全投入不足是其直接原因。企業(yè)作為追求個體私利最大化的理者，我們不能單純依靠道德或是責任來約束所有的企業(yè)主，由此，政府介入成為必然，其監(jiān)管政策的選擇、路徑的取向是解決這一問題的關鍵所在。

二、政企博弈模型分析

在地方監(jiān)管部門介入?；髽I(yè)安全生產(chǎn)的狀況下，二者成為一對相互聯(lián)系又相互制約的利益共同體，由此我們構建二者的博弈模型。在這一模型中，監(jiān)管部門及企業(yè)都是追求自身利益最大化的理性參與者，都會按照博弈的規(guī)則行事,都是在充分考慮對方可能采取的行動之后，采取自身利益最大化的策略。

〔一〕構建政企博弈模型

對政府而言，任何一種制度（體制）的安排必須要令各利益相關方達到一種均衡，在此前提下制度才可以達到預期目標，否則這種制度就無法成立，也無法貫徹下去。也就是說，只有當監(jiān)管部門制定的政策、法規(guī)與危險化學品生產(chǎn)企業(yè)能夠達到博弈的一個均衡解時，各方才沒有采取其它策略的積極性，這時政策才能貫徹下去。圖c中，監(jiān)管部門有兩種策略：監(jiān)管和不監(jiān)管；企業(yè)也存在兩種策略：減少安全投入和增加安全投入。在監(jiān)管部門不監(jiān)管的前提下，如果企業(yè)減少安全投入，則其收益為V，監(jiān)管部門收益為（-D），包括上級部門的查處，公信力下降以及社會壓力等；因此，作為理性參與者，監(jiān)管部門必然在利己動機的驅使下轉而采取監(jiān)管的策略，這樣其收益由（-D）變?yōu)?，而企業(yè)的收益為（-P）；企業(yè)為改變這一不利狀態(tài)，選擇增加安全投入的策略，努力解決安全生產(chǎn)問題，其收益上升為0，雙方皆無利可言。同樣的道理，監(jiān)管部門在企業(yè)增加安全投入的情況下，轉而采取不監(jiān)管的策略，以追求其收益由0上升到S，而企業(yè)也會隨之減少安全投入，將其收益由0增加到V。根據(jù)收益矩陣，如果企業(yè)選擇減少安全投入，則監(jiān)管部門最好的策略就是監(jiān)管；在這種情況下，對企業(yè)而言最好策略就是增加安全投入；同樣，監(jiān)管部門在企業(yè)增加安全投入的前提下，必然會選擇不監(jiān)管的策略……這樣就形成了一列環(huán)環(huán)相扣的博弈鏈條，即圖中的箭頭所示，該博弈不存在納什均衡解，因為沒有導致確定性結果的內在機制，雙方均有機會改變自己的策略而獲取額外的收益。由此，在實際操作中，地方監(jiān)管部門與危化企業(yè)屢屢上演的“你進我退”的鬧劇也就不難理解了，

監(jiān)管部門

不監(jiān)管監(jiān)管

企

業(yè)減少安全投入

V，-D-P，0

增加安全投入0，S0，0

〔二〕博弈模型的混合策略

在不存在納什均衡的情況下，我們尋找該模型的混合策略均衡，其原則一是不能讓對方猜到自己的選擇；二是雙方選擇每種策略的概率要使對方無機可乘，即對方無法針對性的采取某一策略而獲得額外收益。以r表示企業(yè)增加安全投入的概率，以q表示減少安全投入的概率，企業(yè)應該保證使監(jiān)管部門選擇監(jiān)管與不監(jiān)管策略的期望收益是相同的，即無差別，由此，我們可以得到如下的方程組：

可以解得，

同樣的，給定監(jiān)管部門選擇不監(jiān)管策略的概率為e，選擇監(jiān)管策略的概率為c,其應該保證企業(yè)選擇增加或減少安全投入策略的預期收益是相等的，即

可以解得，

此時的混合策略均衡為：監(jiān)管部門以（，）的概率選擇不監(jiān)管與監(jiān)管的策略，企業(yè)以（，）的概率選擇減少和增加安全投入的策略。此時，雙方均無法通過改變自己的混合策略（概率分布）選擇而獲取額外的利益（期望收益），也就是說該混合策略組合是穩(wěn)定的。由此我們計算雙方的期望收益。

監(jiān)管部門期望收益：

企業(yè)的期望收益：

〔三〕政策取向分析

根據(jù)上面的假設，當監(jiān)管部門的監(jiān)管概率為e時，?；髽I(yè)增加安全投入的期望收益，其減少安全投入的期望收益，令n代表?；髽I(yè)進行違規(guī)生產(chǎn)被處罰的程度（被查處后的損失與未被查處時的收益之比），且,即有

在達到該博弈模型的混合策略均衡時，須保證企業(yè)增加或減少安全投入的期望收益相等，即有

整理得

基于理性的企業(yè)行為取決于其選擇兩種策略期望收益的對比，如圖d所示，以橫軸表示監(jiān)管部門不監(jiān)管的概率e，其取值在0到1之間，C點的位置代表的取值。

（1）當時，即有，企業(yè)的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變大，行業(yè)的安全投入量不足達不到社會要求的水平。

在D點處，e較大（監(jiān)管部門漠視其監(jiān)管職能），且n比較?。ㄎ；髽I(yè)沒有足夠的利益誘惑減少其安全投入），政府的查處力度較小，企業(yè)也不太會關注其安全生產(chǎn)職責，安全投入較少。

在E點處，e足夠大,即有（監(jiān)管部門履行其監(jiān)管職能的概率是微乎其微），且n足夠?。ㄎ；髽I(yè)減少安全投入的利益誘惑足夠大），此時，沒有任何的激勵——懲戒因素促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)狀況，安全投入低于社會所要求的最小值。

（2）當時，即有，企業(yè)的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變小，行業(yè)的安全投入比較充足，安全生產(chǎn)狀況可以得到改善。

在B點處，e值比較?。ūO(jiān)管部門比較重視其安全監(jiān)管職能），且n較大（?；髽I(yè)減少其安全投入受到的懲罰比較?。藭r，企業(yè)比較關心其安全生產(chǎn)狀況，安全生產(chǎn)投入較多。

在A點處，e非常小，即有（監(jiān)管部門必定履行其監(jiān)管職責），且n足夠大（?；髽I(yè)減少其安全投入受到的懲罰非常重），此時，企業(yè)非常重視其安全生產(chǎn)職責，自然會努力增加其安全投入，將安全生產(chǎn)責任落到實處。

三、政策效果評估及監(jiān)管路徑選擇

（1）考慮增大n值的政策效果，即加重對違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。

篇（10）

是指納稅人通過對投資、籌資、生產(chǎn)經(jīng)營等活動采取各種稅收籌劃技術，使其應繳納的各種稅收之和最小。持這種觀點的人認為稅收籌劃的目的只有一個，即減輕納稅人的稅收負擔；其外在表現(xiàn)就是“納稅人繳稅最晚，繳稅最少”。減輕企業(yè)納稅負擔是企業(yè)稅收籌劃產(chǎn)生的最初動因，這是“稅負最小化”觀點的科學性。但由于稅收籌劃必須考慮企業(yè)的整體利益，因此這種觀點目前已經(jīng)很少被人認同了。

（二）“稅后利潤最大化”觀

是指納稅人通過開展稅收籌劃活動使其凈利潤最大。這種觀點認為稅收籌劃是納稅人財務籌劃的重要組成部分，應遵循“依法納稅，合法籌劃；用好政策，用足政策，利潤最大”方針。目前實務界大多支持這一觀點，認為稅后利潤最大化不僅可以更好的量化稅收籌劃的實施效果，而且更加注重企業(yè)的整體效益。但該目標容易導致企業(yè)的短期行為，同時也會忽略對價外稅的具體稅收籌劃。

（三）“企業(yè)價值最大化”觀

是指納稅人通過開展稅收籌劃使企業(yè)的價值達到最大化水平。認為稅收籌劃是在遵守國家稅法前提下的一種特殊的財務管理活動，其最終目標應該是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的財務管理目標。這一觀點在理論界得到一部分專家學者的認同，但由于企業(yè)價值最大化目標的難以計量性，因此該觀點在實際運用中受到了一定的限制。

（四）“綜合目標體系”觀

是指企業(yè)的稅收籌劃目標不僅包括減輕稅收負擔，還應包括實現(xiàn)涉稅零風險、獲取資金時間價值、提高自身經(jīng)濟效益等目標。該觀點認為企業(yè)經(jīng)濟活動的多樣性和層次性決定了稅收籌劃目標的多元層次結構。盡管目標體系觀點符合目標本身所應具備的特征，但該體系的層次性不強，存在目標簡單累加的現(xiàn)象。

（五）“目標發(fā)展”觀

認為隨著時間的推移和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)的稅收籌劃目標將從傳統(tǒng)的稅收負擔最低化發(fā)展到現(xiàn)代的稅后利潤最大化。這種觀點的科學性在于用發(fā)展的眼光來看待企業(yè)的稅收籌劃目標，準確把握了稅收籌劃的本質內容，但由于目標本身具有一定的單一性，因此應在科學發(fā)展的基礎上予以必要的充實調整。

二、稅收籌劃目標定位應遵循的基本原則

所謂稅收籌劃目標，實際上就是指企業(yè)開展稅收籌劃行為預期能達到的結果。如果稅收籌劃方案的實施達到了預定的目標，則意味著企業(yè)稅收籌劃行為的成功；如果方案的實施尚未達到預定的目標，則說明企業(yè)的稅收籌劃行為失敗。盡管影響企業(yè)稅收籌劃實施效果的因素很多，但現(xiàn)實中我們也不能忽略行為的預定結果——即稅收籌劃目標的科學合理性。

（一）普遍適用性原則

指企業(yè)開展稅收籌劃的目標應具有一定的主體適用性和經(jīng)濟適用性。主體適用性是指稅收籌劃目標的定位應考慮不同納稅主體的現(xiàn)實要求，能體現(xiàn)不同規(guī)模、不同階段企業(yè)開展稅收籌劃行為的預期結果。經(jīng)濟適用性是指稅收籌劃目標的設定原則上應是納稅主體通過努力可以實現(xiàn)的目標，目標定位既不能太低，也不能太高。這就要求設定的稅收籌劃目標既能體現(xiàn)對企業(yè)稅收籌劃行為結果的客觀要求，也能在一定程度上激勵納稅主體主動開展稅收籌劃，從而促進企業(yè)整體經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（二）可計量性原則

稅收籌劃行為的實質是納稅主體在掌握大量稅收法律知識的基礎上，通過比較不同納稅方案的稅收優(yōu)劣來選擇最佳的籌劃方案。因此，稅收籌劃目標應該能夠可靠計量，企業(yè)可以通過分析稅負大小或稅收負擔率水平的變化衡量稅收籌劃目標的實現(xiàn)程度。

（三）科學發(fā)展原則

稅收籌劃目標的界定不是一成不變的，會隨著企業(yè)內外部環(huán)境的變化而適時進行調整。因此，從企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度考慮，企業(yè)稅收籌劃的目標應具有一定的發(fā)展性，具體表現(xiàn)在稅收籌劃目標具有一定的層次性。這樣有利于企業(yè)根據(jù)自身條件和外部環(huán)境科學開展稅收籌劃活動，取得預期的稅收籌劃目標。

三、科學定位構建多層次的稅收籌劃目標體系

稅收籌劃目標是指企業(yè)稅收籌劃行為預期要達到的結果。稅收籌劃作為企業(yè)理性減輕稅收負擔的財務管理活動，其實施效果客觀上受多種因素的制約；同時，由于各個企業(yè)的規(guī)模大小、組織形式、發(fā)展階段、財務管理水平等存在差異，因此稅收籌劃的具體目標也會有所不同。本文根據(jù)稅收籌劃目標定位的原則，將稅收籌劃的目標按照不同理財要求予以層次化，劃分為初級、中級、高級三個層次。但應該注意的是，稅收籌劃的具體目標并不是截然分開的，不同企業(yè)可以有不同的具體目標，同一企業(yè)在同一時期可能有幾種具體目標，其不同時期的具體目標也可能有所不同、各有側重。

（一）初級目標（基本目標）

依法履行納稅義務，實現(xiàn)涉稅零風險。依法履行納稅義務是企業(yè)稅收籌劃的最低目標或者說基礎目標，旨在規(guī)避納稅風險、規(guī)避任何法定納稅義務之外的納稅成本的發(fā)生，避免因涉稅而造成的不必要損失，做到誠信納稅。依法納稅是每個公民的基本義務，納稅人應做到納稅遵從，即依法進行稅務登記、依法申報納稅，并按稅法規(guī)定及時足額解繳稅款。同時，由于稅制具有復雜性、頻變性的特點，納稅往往會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)營損失風險、投資扭曲風險和納稅支付有效現(xiàn)金不足風險等問題。因此，納稅人必須正確掌握相關的稅收法律規(guī)定，將稅收籌劃置于理財學的體系框架內，盡量避免納稅風險帶來的潛在機會成本的發(fā)生，努力實現(xiàn)涉稅零風險。

（二）中級目標

納稅成本最低，獲取資金時間價值最大化。納稅人為履行其納稅義務，必然會發(fā)生相應的納稅成本，具體包括直接納稅成本和間接納稅成本，前者是指納稅人為履行納稅義務在計稅、繳稅、退稅及辦理有關稅務事項時所發(fā)生的各項成本費用，后者是指納稅人在履行納稅義務過程中所承受的精神負擔、心理壓力等。在應納稅額不變的前提下，納稅成本的降低意味著納稅人稅收收益的相對增加。因此，企業(yè)開展稅收籌劃應在依法納稅前提基礎上，盡可能實現(xiàn)企業(yè)納稅成本的最低化。同時，基于稅收的現(xiàn)金支出“剛性”約束，在既定的稅收環(huán)境下，納稅人通過一定的手段將當期應該繳納的稅款延緩到以后繳納，在不減少總體納稅額的情況下取得相對節(jié)稅收益，這也是稅收籌劃目標體系中的一個有機組成部分。資金的時間價值是財務管理上的一個基本觀點，也是稅收籌劃的一個基本法則。理論上講，延期納稅相當于企業(yè)獲得了一筆相當于納稅額的無息貸款，在企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動尤其是擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時會使企業(yè)的營運資金相對寬裕，而且這部分財政資金的使用不存在任何財務風險，更有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，在符合稅收法律規(guī)定的范圍內，企業(yè)應盡可能爭取延期納稅，充分利用資金的時間價值，從根本上提高企業(yè)的相對稅收收益。