序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇個(gè)人研判報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

曾經(jīng)有人說過這樣的話：中國(guó)的學(xué)生在世界上都被認(rèn)為是出類拔萃的，但即使是中國(guó)的學(xué)生也還存在著進(jìn)一步開發(fā)拓展甚至是填補(bǔ)的空白，因?yàn)閺膫鹘y(tǒng)的中國(guó)式教學(xué)過程考察，哪怕是那些優(yōu)秀的學(xué)生也無法在這樣的學(xué)習(xí)中學(xué)到乃至于掌握以坦誠(chéng)科學(xué)的態(tài)度與他人合作共事的本領(lǐng)，更不要說在合作中相得益彰了。當(dāng)然，這不是學(xué)生的問題，也不是學(xué)的問題。這是教的問題。是教學(xué)理念、是教學(xué)模式乃至于在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的教學(xué)組織實(shí)施過程的問題。因?yàn)槲覀兊慕虒W(xué)組織并沒有給學(xué)生在這方面的學(xué)習(xí)提供合適的內(nèi)容、形式和途徑而是相反。于是我們的學(xué)生在從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中逐步形成了閉門苦讀、冥思苦想的學(xué)習(xí)習(xí)慣，而孤獨(dú)的學(xué)習(xí)也就順理成章地被全社會(huì)視作了理所當(dāng)然。這樣的學(xué)習(xí)年積月累最終造成了學(xué)生封閉、自我、個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)，相反地分享、交流、互助卻被當(dāng)成了損害競(jìng)爭(zhēng)與上進(jìn)質(zhì)量的不利因素。應(yīng)該說，當(dāng)代學(xué)生從中學(xué)時(shí)代開始出現(xiàn)的程度不同的人格自閉、自賞、自怨與這樣的學(xué)習(xí)習(xí)慣是有一定關(guān)系的。解決好這個(gè)難題是開放時(shí)代的教育必須完成，而且必須完成好的任務(wù)。這一點(diǎn)即使是大學(xué)教育也不能例外。由美國(guó)著名教育家戴維·孔茨（david konts）在上個(gè)世紀(jì)70年代首倡的“研判式合作性學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)模式為解決好這一難題提供了合理且有效的解決方案。

研判式合作性學(xué)習(xí)（cooperative learning）是指學(xué)生通過分工合作共同達(dá)到同一個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo)的一種學(xué)習(xí)方式。這一目標(biāo)的價(jià)值設(shè)定是綜合的，因而研判式合作性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)過程要求學(xué)生在各自參與的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中有明確的責(zé)任分工與任務(wù)分工，而這些責(zé)任與任務(wù)都不是孤立的，而是環(huán)環(huán)相扣，支撐與互補(bǔ)的，因而需要團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)作方能夠完成的任務(wù)。當(dāng)然，學(xué)生也在這種學(xué)習(xí)掌握了交流、溝通、協(xié)作的技巧，建立了開放的心態(tài)與足夠的自信，理解了責(zé)任的重要價(jià)值。

在大學(xué)的專業(yè)課學(xué)習(xí)中實(shí)踐研判式合作性學(xué)習(xí)模式我以為需要有一種全過程深度參與的工作狀態(tài)。沒有這種全過程深度參與的工作狀態(tài)，合作肯定會(huì)流于形式而不能臻于理想的境地。那么什么是全過程深度參與的合作呢？所謂全過程深度參與是指研判式合作性學(xué)習(xí)不能始于課堂組織，終于考核評(píng)價(jià)而應(yīng)該貫穿于教學(xué)的全程，不能簡(jiǎn)單存在于專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域而應(yīng)存在于研判式合作性學(xué)習(xí)的全面行為表達(dá)中。簡(jiǎn)單的說研判式合作性學(xué)習(xí)應(yīng)有效實(shí)現(xiàn)師師合作、生生合作與師生合作，就是從篩選適用課程開始直到課程效果的后期觀察評(píng)估為止。其流程如右：1.篩選適用課程——組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)——設(shè)計(jì)合作教學(xué)框架——組織引導(dǎo)教學(xué)實(shí)施——完成系統(tǒng)考評(píng)——展示量化教學(xué)成果。

從上圖看，大學(xué)教育過程中實(shí)施研判式合作性學(xué)習(xí)首先應(yīng)解決的問題就是從專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中篩選適用的、適量的課程。在此，所謂適用就是提出一個(gè)判斷：并不是所有的課程都適于組織實(shí)施合作性教學(xué)。一些開放度不夠、協(xié)作因素稀缺、操作構(gòu)成單一的課程譬如特別強(qiáng)調(diào)背誦、記憶等個(gè)體化勞動(dòng)特色鮮明的課程顯然就不太適于合作性教學(xué)的組織實(shí)施。這類課程在一向的日常教學(xué)中突出表現(xiàn)為對(duì)閉卷考核的依賴度相當(dāng)高。研判式合作性學(xué)習(xí)的實(shí)施課程選定應(yīng)著眼于那些開放度高、協(xié)作需求度高、能夠廣泛利用社會(huì)專業(yè)資源、可以容許主動(dòng)的個(gè)性化工作過程以及個(gè)性化成果表達(dá)的課程。因?yàn)檫@正是研判式合作性學(xué)習(xí)的要義所在。正是在這個(gè)層面上，研判式合作性學(xué)習(xí)才表現(xiàn)得更適宜于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高校推廣運(yùn)用。當(dāng)然，這里有一個(gè)前提，那就是這類高校的課程體系也是圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求設(shè)置的。

實(shí)施研判式合作性學(xué)習(xí)需要解決好的第二個(gè)問題是授課團(tuán)隊(duì)。在國(guó)外高校的教學(xué)組織實(shí)施過程中，通常情況下是以大課由教授講授，合作科目一級(jí)考評(píng)系統(tǒng)

教授設(shè)定，而小組的科目活動(dòng)輔導(dǎo)以及活動(dòng)作業(yè)考評(píng)則由相應(yīng)數(shù)量的助教輔助完成。但在國(guó)內(nèi)由于研判式合作性學(xué)習(xí)的開展尚屬初發(fā)，既無傳統(tǒng)可以遵循，也無恰當(dāng)?shù)姆妒娇梢哉瞻帷Ｒ虼烁鶕?jù)課程實(shí)施的需求組織相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)團(tuán)隊(duì)就成了必須之事。做好這件事我以為兩個(gè)關(guān)鍵務(wù)必處理好。一是局部上必須處理好團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的資歷結(jié)構(gòu)、學(xué)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)。資歷結(jié)構(gòu)上最好行程以老帶新，以強(qiáng)帶弱。這樣做的好處是業(yè)務(wù)上容易形成比較強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)核心凝聚力，利于課程的開發(fā)與落實(shí)；管理上方便落實(shí)主講教師負(fù)責(zé)制，責(zé)任和目標(biāo)得以落實(shí)。二是全局上必須處理好師資配置的兩個(gè)數(shù)量比例問題。就我從事研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)看。表現(xiàn)在課程上的師資配置上大課的生師比不宜超過200：1。這在三本院校應(yīng)該說已經(jīng)是個(gè)極限，超過了則講課的質(zhì)量、聽講的質(zhì)量以及課堂的秩序質(zhì)量都無法保證，當(dāng)然學(xué)習(xí)質(zhì)量也就無從談起了。小組活動(dòng)的生師比以30：1為宜。因?yàn)樵谶@個(gè)數(shù)量比例下，小組活動(dòng)的輔導(dǎo)才能夠有效傳遞發(fā)散到人，而小組活動(dòng)的系統(tǒng)性考評(píng)也才能夠有效實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系。另一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系是在一個(gè)專業(yè)年級(jí)內(nèi)實(shí)施研判式合作性學(xué)習(xí)的課程數(shù)量也應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。這里有兩個(gè)指標(biāo)可以衡量確認(rèn)。一個(gè)是同學(xué)期內(nèi)學(xué)生承擔(dān)的同專業(yè)研判式合作性學(xué)習(xí)課程數(shù)量不宜超過三門，超過則易造成活動(dòng)信息交叉混亂、刺激強(qiáng)度大幅減弱和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，精力和時(shí)間無法保證的麻煩；另一個(gè)是同學(xué)期內(nèi)教師承擔(dān)的同專業(yè)研判式合作性學(xué)習(xí)課程不宜超過兩門，超過則不但易造成上述學(xué)生在研判式合作性學(xué)習(xí)中可能出現(xiàn)的麻煩，更可能導(dǎo)致教師參與研判式合作性學(xué)習(xí)的積極性，最終是教師在研判式合作性學(xué)習(xí)過程中的教學(xué)投入質(zhì)量摻水。這個(gè)問題尤其在高年級(jí)專業(yè)課學(xué)習(xí)中容易出現(xiàn)并產(chǎn)生負(fù)面影響。在實(shí)施研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)框架搭建環(huán)節(jié)必須處理好的問題有兩個(gè)：第一是務(wù)必保證專業(yè)課程設(shè)置的既定教學(xué)目標(biāo)不會(huì)因研判式合作性學(xué)習(xí)的實(shí)施偏離。這是一個(gè)核心的問題。比之于既定的課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)定，研判式合作性學(xué)習(xí)說到底不過是一種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的形式而不是目標(biāo)本身，其使用價(jià)值在于不但能夠保障設(shè)定教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更可以圍繞該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作過程獲得多元的能力素質(zhì)提升。為此，應(yīng)該徹底禁絕那種為了合作而合作，最終以放棄課程教學(xué)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)換取研判式合作性學(xué)習(xí)表皮的謬誤，使研判式合作性學(xué)習(xí)完全回歸到能夠保證專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)定實(shí)現(xiàn)的軌道上來；第二是搭建研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)框架時(shí)應(yīng)盡量避免那種僅僅針對(duì)課程的既定專業(yè)講授目標(biāo)設(shè)計(jì)課程教學(xué)、課程輔導(dǎo)、課程考評(píng)諸要素的簡(jiǎn)單操作。合作性教學(xué)過程的設(shè)計(jì)應(yīng)特別注意除了完成好課程既定專業(yè)講授目標(biāo)的教學(xué)、輔導(dǎo)、考評(píng)設(shè)計(jì)外，還應(yīng)特別注意完成好與該目標(biāo)有關(guān)的合作性教學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)，諸如合作意識(shí)與技巧、主動(dòng)與自信、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)執(zhí)行能力等，把學(xué)習(xí)與應(yīng)用，做事與做人與專業(yè)課程的專業(yè)講授、專業(yè)實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)綁定做系統(tǒng)化處理，然后注入到研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)實(shí)施過程中去。因?yàn)檫@正是研判式合作性學(xué)習(xí)的理念價(jià)值所在。

由于研判式合作性學(xué)習(xí)已經(jīng)脫離了灌輸式學(xué)習(xí)的軌道，更多強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)，因此研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)構(gòu)成中，教師必須清醒地意識(shí)到自己已不再是一個(gè)高高在上的真理宣講者而是一個(gè)研究合作者。研究合作者在研判式合作性學(xué)習(xí)中的姿態(tài)無疑應(yīng)該是平等的。這種平等突出的表現(xiàn)在允許學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)表現(xiàn)參與、質(zhì)疑甚至否定。而作為研究合作者，教師在研判式合作性學(xué)習(xí)的組合與實(shí)施中的合理角色定位應(yīng)該是三個(gè)，即設(shè)計(jì)者、引導(dǎo)者、評(píng)價(jià)者。為此，參與研判式合作性學(xué)習(xí)的教師團(tuán)隊(duì)在研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)組織實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)特別注意處理好教學(xué)前端的教學(xué)設(shè)計(jì)、中端的活動(dòng)輔導(dǎo)、后端的成果考評(píng)。這其中設(shè)計(jì)是最重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)工作做好了不但能夠有效增強(qiáng)研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)組織實(shí)施的系統(tǒng)性，更能夠刺激學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，使“要我學(xué)”順利轉(zhuǎn)換為“我要學(xué)”。做好研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵詞有兩個(gè)，主動(dòng)、合作。研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計(jì)的引導(dǎo)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)圍繞知識(shí)指標(biāo)（理論知識(shí)點(diǎn)）、能力指標(biāo)（專業(yè)實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)操作）、態(tài)度指標(biāo)（主動(dòng)、合作、認(rèn)真）形成。研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計(jì)的分層應(yīng)為個(gè)人、小組、實(shí)戰(zhàn)班、講授班四層，其中的實(shí)戰(zhàn)班也可以根據(jù)小組的多寡決定是否配置。研判式合作

篇（2）

網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論、觀點(diǎn)、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元、方式互動(dòng),具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì),它具有直接性、多元性、突發(fā)性、隱匿性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)。企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、消費(fèi)者等服務(wù)對(duì)象在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進(jìn)行信息溝通、反饋,但由于互聯(lián)網(wǎng)信息的海量,未建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,工商部門不能及時(shí)獲取相關(guān)訴求,導(dǎo)致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時(shí)反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,并建立信息溝通交流平臺(tái)、及早收集網(wǎng)絡(luò)輿情、及早研究網(wǎng)絡(luò)輿情形成和發(fā)展規(guī)律、及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷,對(duì)于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,掌握工作主動(dòng)權(quán),促進(jìn)工商各項(xiàng)工作正常有序開展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制存在的問題

(一)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集機(jī)制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和輿情分析相匹配的技術(shù)手段。在輿情危機(jī)事件發(fā)生后,難以從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中及時(shí)有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,往往造成輿情危機(jī)事件引導(dǎo)處置工作的被動(dòng)。由于網(wǎng)上信息量十分巨大,我們必須利用現(xiàn)代科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情予以分析與研判,從而得出精準(zhǔn)的研判結(jié)論。

(二)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判分析機(jī)制是對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體上輿情的定性與定量給出的一種價(jià)值和趨向判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,主要由兩部分組成:一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常性和持續(xù)性跟蹤與搜集。并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫(kù);二是針對(duì)某一突發(fā)事件或某一特定任務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的研判工作,任務(wù)完成則輿情活動(dòng)便隨之結(jié)束。這就需要建立快速有效的研判分析機(jī)制,利用現(xiàn)代科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行科學(xué)采集、上報(bào)、歸并、整理、匯總、分析和研判。

(三)缺乏預(yù)防和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)的全過程管理機(jī)制極不完善。而網(wǎng)絡(luò)輿情則能以驚人的速度傳播。短時(shí)間內(nèi)得到數(shù)以萬計(jì)網(wǎng)民的共鳴,具有極強(qiáng)的滲透性和集群效應(yīng)。這就迫切需要盡快建立和完善預(yù)防、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

(四)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集引導(dǎo)專業(yè)人員。有些部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機(jī)意識(shí)。不注重專業(yè)人員的培訓(xùn),不善于和新聞媒體溝通。特別是對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不能進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、研判和引導(dǎo)。

(五)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練。從現(xiàn)有情況看,一些地方對(duì)工商網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏前瞻性和預(yù)見性,沒有編制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案,更沒有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練,輿情發(fā)生時(shí),往往措手不及。

三、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策建議

互聯(lián)網(wǎng)作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。工商機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài),不斷增強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的本領(lǐng),掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán),筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手:

(一)提高認(rèn)識(shí),建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)體系。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要,成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組,開展涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。二是要進(jìn)一步加大政務(wù)和黨務(wù)公開。凡是與工商職權(quán)相關(guān)而又不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。三是抓好工商門戶網(wǎng)站建設(shè)。把工商門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái),引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)的矛盾,理性合法表達(dá)訴求。四是抓好12315申訴舉報(bào)處理反饋工作。把12315平臺(tái)建成一個(gè)與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)、暢通民意的平臺(tái)、接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái),不斷提高工作水平和處理消費(fèi)糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。

(二)分層管理,建立輿情收集監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制。一是實(shí)行分層管理原則,按行政區(qū)劃和管轄區(qū)域劃分網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處置、引導(dǎo)級(jí)別,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,納入績(jī)效考評(píng),實(shí)行責(zé)任追究。二是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情收集人員。負(fù)責(zé)每天對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開展日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的網(wǎng)絡(luò)巡查,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)。三是建立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員機(jī)制。經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的培訓(xùn)和訓(xùn)練,特別要加強(qiáng)如何對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、研判和引導(dǎo)的培訓(xùn)和訓(xùn)練。四是堅(jiān)持對(duì)涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級(jí)別和程度及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。五是廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)工商工作的意見和建議,及時(shí)修正工作偏差。對(duì)服務(wù)對(duì)象的抱怨、過激行為要及時(shí)處理化解。六是建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái)。要充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段,建立網(wǎng)絡(luò)輿情自動(dòng)收集系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)海量信息進(jìn)行自動(dòng)篩選、過濾,縮短網(wǎng)絡(luò)輿情收集時(shí)間,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

篇（3）

手足口病傳染性強(qiáng)，傳播途徑比較復(fù)雜，直接危害嬰幼兒的生命健康。市委、市政府和縣委、縣政府對(duì)防控工作非常重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)手足口病防控工作的重要性和緊迫性，要成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要安排專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化防控措施，切實(shí)把防控工作當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。

二、認(rèn)真做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢(shì)

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前手足口病防控工作的復(fù)雜性和艱巨性，密切關(guān)注疫情變化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)手足口病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作的管理，定期開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)完善防控策略措施?？h疾控中心要安排專人動(dòng)態(tài)監(jiān)視轄區(qū)內(nèi)手足口病疫情信息，發(fā)現(xiàn)重大疫情及時(shí)報(bào)告。對(duì)報(bào)告的重癥病例要及時(shí)組織流行病調(diào)查和對(duì)3歲以下有可疑癥狀兒童進(jìn)行篩查。

三、提高重癥病例早期識(shí)別能力，做好醫(yī)療救治工作

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”，提高早期發(fā)現(xiàn)重癥病例的意識(shí)和診療水平，對(duì)發(fā)熱住院的手足口病患者，尤其是3歲以下少兒童，一定要及早進(jìn)行干預(yù)治療。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生一旦發(fā)現(xiàn)可疑手足口病患者應(yīng)立即進(jìn)行救治，按規(guī)定轉(zhuǎn)診病人，不得截留危重病人。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，提高首診的準(zhǔn)確率，盡可能地不漏診手足口?。会t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要靠前指揮，組織救治，有效提高手足口病重癥病例的救治成功率。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立重癥病例會(huì)診與討論制度，將確實(shí)需要轉(zhuǎn)診的手足口病重癥病例及時(shí)安全地轉(zhuǎn)診到縣人民醫(yī)院治療。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)重癥手足口病患者救治不力出現(xiàn)嚴(yán)重后果的要實(shí)行倒查制，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控、嚴(yán)防疾情蔓延

篇（4）

用實(shí)績(jī)說話：綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎(chǔ)

2014，對(duì)金姝來說，這是意想不到的一年。

在臨近退休的當(dāng)口，黔南州衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)科科長(zhǎng)金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長(zhǎng)，成為該州“用實(shí)績(jī)說話、不唯年齡”提拔的一個(gè)范本。

2013年以來，黔南州以年度履職測(cè)評(píng)、屆中考察、專項(xiàng)調(diào)研、專門督查為載體，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，選出德才兼?zhèn)洹?shí)干精神足、業(yè)績(jī)強(qiáng)的好干部，著力建設(shè)開放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2013年4月和2014年7月，黔南州兩次采取“上評(píng)下，下評(píng)上，同級(jí)互評(píng)”多維度測(cè)評(píng)方式，對(duì)州直部門及縣（市）、開發(fā)區(qū)黨政正職履職情況進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)重要崗位干部履職情況進(jìn)行了綜合分析研判。

2013年9月，在一大批干部參與都勻市棚戶區(qū)改造工作啟動(dòng)之際，黔南州委組織部與都勻市委聯(lián)手，共同組織對(duì)這一重大工作進(jìn)程中干部履職情況開展專項(xiàng)督查，對(duì)表現(xiàn)突出的干部給予關(guān)注。

2014年7月至8月，黔南州委組織部先后派出16個(gè)考察組深入州直部門和各縣（市），開展領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察。同時(shí)，開展優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀正科級(jí)干部。

“專項(xiàng)調(diào)研沒有條塊之分，也不局限于黨政機(jī)關(guān)，目的就是要在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才，盤活干部資源，促進(jìn)合理流動(dòng)。開展屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研是要進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況摸清，把各個(gè)層面的好干部發(fā)現(xiàn)出來、培養(yǎng)起來、選拔上來?！鼻现菸Ｎ?、福泉市委書記（原任黔南州委常委、組織部部長(zhǎng)）黃偉直言解讀此項(xiàng)工作的目的和意義。

為有效運(yùn)用屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，黔南州制定實(shí)施了綜合分析研判辦法，考察調(diào)研組對(duì)屆中考察和優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研情況分析研判，并形成報(bào)告后，州委組織部部務(wù)會(huì)議再進(jìn)行綜合分析評(píng)判，達(dá)到個(gè)人自我評(píng)價(jià)、日?？己嗽u(píng)價(jià)、實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和綜合分析研判的統(tǒng)一。

“其中，綜合分析研判充分運(yùn)用增比進(jìn)位、小康建設(shè)、目標(biāo)考核、干部年度考核等指標(biāo)來綜合衡量干部?！鼻现菸M織部副部長(zhǎng)黃怡對(duì)記者說。

通過綜合分析研判充實(shí)干部隊(duì)伍，截至目前，黔南州“70后”縣（市）黨政正職13名，“80后”縣（市）黨政班子成員6名；新提拔“70后”州直部門班子成員31名，其中正職3名；新提拔的縣級(jí)干部中45歲以下74人，占42.3%。干部激情得到調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步樹立了良好的用人導(dǎo)向。

干部大交流：優(yōu)化資源配置讓干部“動(dòng)起來”

2014年10月25日，黔南州森林防火工作部署會(huì)舉行。參會(huì)人員發(fā)現(xiàn)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)換了新面孔，林業(yè)局“一正三副”的班子格局中，局長(zhǎng)韋成波與另外兩名副局長(zhǎng)分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調(diào)任。

2014年9月以來，黔南州以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，率先深入推進(jìn)干部交流輪崗以激活干部隊(duì)伍：230名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、215名科級(jí)以下干部“換座”；部分州直機(jī)關(guān)干部“沉底”到縣以下基層單位或事業(yè)單位，乃至“橫跨”至企業(yè)；基層部門或事業(yè)單位的干部“上行”到州直機(jī)關(guān)……

黃偉介紹，本次調(diào)整共分兩階段進(jìn)行。第一階段為2014年7-10月的縣處級(jí)干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流。兩個(gè)階段共涉及干部445名，僅第二階段調(diào)整就涉及61個(gè)部門，占州直部門的78.2%。

“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！薄叭藣徬噙m、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機(jī)關(guān)科級(jí)干部履職情況專項(xiàng)考察時(shí)，專門要求領(lǐng)導(dǎo)干部填寫履職情況自我評(píng)價(jià)表，并設(shè)置“個(gè)人崗位意向及理由”欄目，讓干部填寫“志愿”，突出干部交流意愿；在綜合分析研判中突出對(duì)干部特點(diǎn)和適崗性的分析。

“干部交流輪崗‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’，極其考驗(yàn)組織人事工作的辯證法和系統(tǒng)戰(zhàn)略思維”。黃偉告訴記者，總結(jié)回顧3月底結(jié)束的交流輪崗工作，“統(tǒng)籌”是最為醒目的關(guān)鍵詞：

統(tǒng)籌政府機(jī)構(gòu)改革與縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整。突出全州一盤棋，打破干部部門化、地域化傾向，破除“中梗阻”，與政府機(jī)構(gòu)改革和縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整融合統(tǒng)籌。一方面以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合“兩辦”督查室、外事僑務(wù)辦、對(duì)臺(tái)辦等9個(gè)部門，并實(shí)行部門“大科室制”，整合機(jī)構(gòu)編制和人力資源。另一方面，進(jìn)一步打通州直機(jī)關(guān)與縣（市）、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部之間的交流輪崗?fù)ǖ?，避免干部交流淪為“內(nèi)循環(huán)”。

統(tǒng)籌推進(jìn)州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯次配備，既加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的選拔，又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人，不適宜現(xiàn)職調(diào)整崗位15人。

統(tǒng)籌推動(dòng)干部交流輪崗，明確州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩個(gè)必須交流”的年齡段和任職年限，確定交流調(diào)整的“硬杠杠”。

統(tǒng)籌消化歷次機(jī)改和換屆超職數(shù)配備的干部，州直部門班子配備一律“不拉長(zhǎng)板凳，不疊加整合”，行政正職是黨員的部門一律不實(shí)行黨政分設(shè)。

據(jù)了解，經(jīng)交流輪崗調(diào)整，黔南州縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加強(qiáng)化。目前，33名州政府工作部門正職的平均年齡比調(diào)整前降低了2歲，副職比調(diào)整前降低了3.2歲。

圈內(nèi)外監(jiān)督：用互聯(lián)網(wǎng)方式防治“為官不為”

激活干部隊(duì)伍，既要交流輪崗，也須加強(qiáng)干部監(jiān)督。

用互聯(lián)網(wǎng)方式給干部監(jiān)督帶上“緊箍咒”，成了黔南組織人事部門的又一創(chuàng)舉。

“手機(jī)一點(diǎn)，工作盡顯?！睘閺?qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，黔南州開發(fā)了“州管干部工作記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”，改以往的書面記實(shí)為電子記實(shí)、一月一記為一周一記。同時(shí)配套開發(fā)手機(jī)客戶端，便于隨時(shí)記錄、隨時(shí)查閱。

“但凡有空我總會(huì)記上一筆。”雖然從培訓(xùn)到使用才剛剛過去3個(gè)多月，黔南州委組織部副部長(zhǎng)黃怡已經(jīng)是使用“記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”的老手了?！八兄莨芨刹棵恐茉谝?guī)定時(shí)間內(nèi)，將本周工作開展情況和下周工作計(jì)劃錄入‘系統(tǒng)’，半年和年終也要對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)并錄入系統(tǒng)?！?/p>

據(jù)了解，黔南州四家班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長(zhǎng)、干部監(jiān)督管理等相關(guān)人員能夠通過電腦和手機(jī)隨時(shí)查閱所有州管干部的工作記實(shí)情況，并可進(jìn)行評(píng)價(jià)和“點(diǎn)贊”；部門正職、縣（市、區(qū)）正職之間能互相查閱；各部門、各縣（市、區(qū)）本班子成員之間能互相查閱；部門（單位）班子成員之間，縣（市）四家班子成員及法檢兩長(zhǎng)之間，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)成員之間能互相查閱，便于互相了解掌握工作情況、互相監(jiān)督履職。

近年來，黔南州以黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“效能革命”，堅(jiān)決整治“惰癥”、“庸政”。

篇（5）

二、風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

（一）狠抓廉政教育，筑牢思想道德防線。一是適時(shí)開展公安廉政文化進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)民警家庭活動(dòng)，定期召開民警家屬懇談會(huì)，通過家人規(guī)勸、期盼等溫情措施強(qiáng)化對(duì)民警8小時(shí)外監(jiān)督。二是堅(jiān)持對(duì)初任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)民警和重點(diǎn)崗位民警輪崗交流進(jìn)行集體或個(gè)別廉政談話制度，對(duì)重點(diǎn)崗位民警進(jìn)行常態(tài)化提醒談話，針對(duì)特殊事項(xiàng)一事一談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正不良苗頭和問題人員。三是固化每月一次廉政專題學(xué)習(xí)、每季度一次隊(duì)伍狀況分析、每半年一次隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流、每年一次隊(duì)伍建設(shè)專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓(xùn)，將法紀(jì)教育作為培訓(xùn)必備內(nèi)容，增強(qiáng)廣大車管民警防腐拒變的意識(shí)和能力。五是豐富廉政教育形式，采取不定期召開廉政警示教育會(huì)、在轄區(qū)或周邊監(jiān)獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》（全國(guó)車管系統(tǒng)及本部門車管民警違法違紀(jì)典型案例匯編）等措施，警醒民警堅(jiān)守法律底線。六是堅(jiān)持節(jié)假日向廣大車管民警發(fā)送廉政短信和向社會(huì)車駕管行業(yè)發(fā)放廉政倡議書，在各級(jí)車管部門和社會(huì)車駕管行業(yè)倡導(dǎo)廉政新風(fēng)。

（二）狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。一是開展查驗(yàn)員、輔助查驗(yàn)員、考試員、輔助考試員的車駕管業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)禮儀等專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化部令規(guī)定規(guī)范和業(yè)務(wù)辦理知識(shí)培訓(xùn)，提升車管民警和工作人員車駕管業(yè)務(wù)專業(yè)技能和服務(wù)群眾能力。二是完善車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，每季度對(duì)全市車管民警網(wǎng)上學(xué)習(xí)進(jìn)行抽考，每年組織一次集中考試。三是建立內(nèi)網(wǎng)溝通平臺(tái)，互動(dòng)交流；在車管所主頁(yè)建立“基層答疑”欄目，及時(shí)解決基層疑問；開辟學(xué)習(xí)專欄，車駕管業(yè)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。四是修訂完善車管所各業(yè)務(wù)崗位操作手冊(cè)，固化崗位工作辦理程序，明示可能產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督滲透到業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)之中。

（三）狠抓制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。一是充實(shí)配齊科所領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位民警，制訂《車管所科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和民警交流暫行規(guī)定》，分期分批輪換科室、主城分所、遠(yuǎn)近郊分所領(lǐng)導(dǎo)干部和民警，堅(jiān)持考試崗民警每季度、查驗(yàn)崗每半年、普通崗每年輪崗一次，提前預(yù)防和化解因長(zhǎng)期處于同一崗位可能導(dǎo)致權(quán)力失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月分析研判制度、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囌`判管理規(guī)定、汽車類科目三人工評(píng)判考試規(guī)程及紀(jì)律規(guī)定、上門服務(wù)規(guī)定、機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)規(guī)范、業(yè)務(wù)受理規(guī)范和檔案管理規(guī)范等，切實(shí)從制度上預(yù)防、遏制違法違紀(jì)問題。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放開考試名額限制，全面推行網(wǎng)上自主預(yù)約考試；試點(diǎn)下放進(jìn)口車、?；愤\(yùn)輸車等登記業(yè)務(wù)，將汽車駕駛?cè)丝颇恳?、二、三考試業(yè)務(wù)分級(jí)下放到區(qū)縣等級(jí)車管所。四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴分析研判機(jī)制，采取短信、電話、評(píng)價(jià)器、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行回訪，建立市所、分所、區(qū)縣所各有側(cè)重的分析研判機(jī)制。五是在駕校、考場(chǎng)、檢測(cè)站等單位入口、業(yè)務(wù)大廳、檢測(cè)工位、教練車上等醒目位置公布行業(yè)主管部門監(jiān)督舉報(bào)電話；通過968888電話服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在社行單位、服務(wù)對(duì)象、普通群眾中布建兼職紀(jì)檢員，對(duì)各級(jí)車管部門和車管民警依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督。六是建立廉政問責(zé)追究機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任和防控責(zé)任落實(shí)不力的，嚴(yán)格追究發(fā)生違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人；同時(shí)，建立重特大道路交通事故責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制，全面倒查三年以內(nèi)駕齡發(fā)生道路交通死亡事故負(fù)主要責(zé)任以上的駕駛?cè)嗽诎l(fā)證、考試環(huán)節(jié)和考試質(zhì)量等方面是否存在違法違紀(jì)問題。

篇（6）

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識(shí)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動(dòng)開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動(dòng)開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動(dòng)的總結(jié)工作。

二、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)主要從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展實(shí)施。

（一）理論知識(shí)及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識(shí)；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識(shí)和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識(shí)和技能等。

3．各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和后送；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和水樣本的采購(gòu)、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動(dòng)、展開、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求

篇（7）

(1)結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點(diǎn)，全面引人風(fēng)險(xiǎn)、管理的理念和方法，把施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路既有的問題管理、從、嚴(yán)管理、精細(xì)管理、自主管理等有機(jī)融合"嚴(yán)格落實(shí)/作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理、規(guī)范化0，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和動(dòng)態(tài)控制，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)、確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制"突出對(duì)施工計(jì)劃審核、施、工前培訓(xùn)、施工例會(huì)質(zhì)量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人、員安排、施工過程控制、施工總結(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，建立職責(zé)、明確、程序清晰、實(shí)用有效、考核到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極構(gòu)建、鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定"、(2)利用事故案例警示教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、研討會(huì)、專題講座標(biāo)語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任、意識(shí)、安全是生命線、安全是/飯碗0的理念教育，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干、部職工思想深處，全面提升干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，筑牢、施工安全的思想防線"堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)教育，組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)安全風(fēng)、險(xiǎn)管理基本知識(shí)、教育引導(dǎo)各崗位作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)本職崗位存在的、各種安全風(fēng)險(xiǎn)及潛在后果"、(3)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要科學(xué)的結(jié)合本單位發(fā)生的各類事故和、安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞人、員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行查找"按照/自下而上、自上、而下、上下結(jié)合0的原則，分層級(jí)全面識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)"、(4)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的是實(shí)現(xiàn)過程控制、超前防范"鐵路部門、在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下、接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調(diào)車作業(yè)安全、勞動(dòng)安全、等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)、節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應(yīng)急處、置等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制"、(5)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運(yùn)輸、組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防、范控制措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，每月對(duì)全段施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行、檢查評(píng)價(jià)，下發(fā)專題通報(bào)，考核結(jié)果納人月度安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核之、中，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理、良哇循環(huán)"、。

施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)

〔>)施工車站要組織學(xué)習(xí)施工計(jì)劃及重點(diǎn)要求，參加施工作業(yè)人、員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求"將責(zé)任落實(shí)到、每個(gè)班組和個(gè)人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員"、(2)加強(qiáng)施工前的培訓(xùn)工作，對(duì)施工影響正常行車，由站長(zhǎng)(副站、長(zhǎng))親自負(fù)責(zé)，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進(jìn)路準(zhǔn)備方式和加、鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)"、(3)工程作業(yè)車列在站內(nèi)長(zhǎng)期停留，并需要進(jìn)行搗調(diào)作業(yè)時(shí)，車站、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行二次培勺11，重點(diǎn)對(duì)5站細(xì)6、5站務(wù)指導(dǎo)通知6調(diào)車、作業(yè)辦法進(jìn)行培訓(xùn)"、(4)組織召開好施工例會(huì)"對(duì)接發(fā)車方式、設(shè)備停用、影響范圍、次、日施工的時(shí)間、地點(diǎn)及施工主體、配合單位.施工中工程機(jī)具和人員.、對(duì)人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)情況必須進(jìn)行介紹，影響接發(fā)列車進(jìn)路及其他相關(guān)、設(shè)備使用等事項(xiàng)重點(diǎn)明確，對(duì)影響路基穩(wěn)定的施工，必須對(duì)各單位光電纜走向、深度進(jìn)行重點(diǎn)明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須、清楚行車組織辦法"、(5)特定行車必須固定列車進(jìn)路，車站須將正線進(jìn)路開通，并對(duì)特、定行車進(jìn)路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對(duì)正常排列進(jìn)路區(qū)段道岔，、要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉"、(6)施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開施工總結(jié)會(huì)，并在、<施工例會(huì)記錄簿6中記錄"由施工主體和配合單位對(duì)當(dāng)日施工的作業(yè)、過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內(nèi)容逐項(xiàng)說明，站長(zhǎng)指出、施工中存在的各種問題，由責(zé)任單位提出整改意見"站長(zhǎng)對(duì)次日施工、向施工主體和配合單位提出具體要求"、。

施工安全風(fēng)險(xiǎn)教育

篇（8）

關(guān)鍵詞供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題排查措施研究

經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的舉報(bào)，供電所、配電隊(duì)領(lǐng)域占比較大，且被反映問題查實(shí)率相對(duì)較高。供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題必須引起供電企業(yè)高度重視，認(rèn)真研究解決。

一、背景

從體制機(jī)制看，供電企業(yè)歷經(jīng)“三集五大”體系建設(shè)、供電所專業(yè)化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部撤銷等變革，供電所、配電隊(duì)的管理主體、管理模式都發(fā)生了較大變化。與此同時(shí)，供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制也發(fā)生了深刻變化。

從外部環(huán)境看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”， 反腐重心有向基層轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面發(fā)力“拍蒼蠅”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷加大典型問題、典型案例曝光力度，讓腐敗無處藏身。

從內(nèi)部管理看，供電所、配電隊(duì)仍是供電企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理、物資管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、供電服務(wù)等方面，長(zhǎng)期不同程度地存在著制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、服務(wù)不夠精準(zhǔn)等問題，員工廉潔從業(yè)意識(shí)淡薄，拒腐防變能力不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政面臨較大壓力。

二、供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政問題排查

供電企業(yè)實(shí)施供電所專業(yè)化管理，原先供電所一分為二，成立新的供電所和配電隊(duì)。新成立的供電所主要擔(dān)負(fù)農(nóng)村0.4千伏配網(wǎng)運(yùn)維檢修、供電營(yíng)銷服務(wù)等工作，配電隊(duì)主要擔(dān)負(fù)農(nóng)村10千伏線路及配電變壓器運(yùn)維工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)主要依托黨群、監(jiān)察等部門監(jiān)督管理。通過調(diào)查研究，黨風(fēng)廉政建設(shè)主要問題如下：

（一）存在管理問題

主體責(zé)任落實(shí)不夠。主要表現(xiàn)在：供電企業(yè)黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠，沒能進(jìn)一步細(xì)化分解、督促落實(shí)本單位各層級(jí)對(duì)供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)管理的責(zé)任和任務(wù)，定期分析研判、認(rèn)真研究解決供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政問題方面，主動(dòng)作為的少、被動(dòng)作為的多；供電企業(yè)職能部門落實(shí)專業(yè)領(lǐng)域垂直管理主體責(zé)任不夠，未能完全將供電所、配電隊(duì)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，導(dǎo)致供電所、配電隊(duì)缺乏專業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)；供電所、配電隊(duì)不能認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，特別是供電所所長(zhǎng)、配電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)不能認(rèn)真落實(shí)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”不到位現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

廉政風(fēng)險(xiǎn)管控不夠。受多種因素影響，供電所、配電隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、研判、防控不夠，閉環(huán)管理不到位。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是風(fēng)險(xiǎn)防控缺少提前量。部分干部員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)供電所、配電隊(duì)苗頭性傾向性問題重視程度不夠，不能做好提前預(yù)判，沒有采取有效措施將風(fēng)險(xiǎn)隱患遏制在萌芽狀態(tài)。二是廉政問題整改不到位。針對(duì)舉報(bào)、協(xié)同監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，舉一反三排查整改落實(shí)不力，導(dǎo)致供電所、配電隊(duì)有些問題屢改屢犯，不能得到根治。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。管理人員存在怕得罪人、做老好人思想，對(duì)供電所、配電隊(duì)違紀(jì)行為，不同程度地存在護(hù)短、遮掩現(xiàn)象，不能夠嚴(yán)格對(duì)照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲處，形成震懾；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)沒能實(shí)踐好“四種形態(tài)”，沒有正確把握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極極少數(shù)”之間的關(guān)系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序采用不同的處置處理方式。

廉潔宣傳教育不夠。供電企業(yè)對(duì)供電所、配電隊(duì)的管理，忙于業(yè)務(wù)工作較多，開展廉政教育活動(dòng)較少，不能結(jié)合供電所、配電隊(duì)員工廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、拒腐防變能力不強(qiáng)這一實(shí)際情況，有針對(duì)性地多開展警示教育。

（二）存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

一是違反廉潔紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。供電所、配電隊(duì)少數(shù)員工廉潔從業(yè)意識(shí)淡薄，拒腐防變能力不強(qiáng)，特別是個(gè)別專職電工受個(gè)人素質(zhì)、收入水平不高等因素影響，辦理用電業(yè)務(wù)過程中吃拿卡要、收受賄賂，利用工作便利監(jiān)守自盜、謀取私利，給企業(yè)造成損失或不良影響。

二是違反工作紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。供電所、配電隊(duì)部分管理人員廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作中違反公司財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等管理規(guī)定，謀取私利。個(gè)別供電所截留坐支工程施工M，收取的客戶施工費(fèi)、臨時(shí)接電費(fèi)不及時(shí)上交公司財(cái)務(wù)等，違反財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律；個(gè)別配電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、供電所所長(zhǎng)涉嫌客戶工程個(gè)人“三指定”，少數(shù)臺(tái)區(qū)客戶經(jīng)理私攬“一戶一表”、臨時(shí)用電等業(yè)務(wù)，違反公司營(yíng)銷工作規(guī)定。

三是違反群眾紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。借城農(nóng)網(wǎng)工程“表后線”改造違規(guī)搭車收費(fèi)，用電業(yè)務(wù)辦理違規(guī)收取費(fèi)用；配電隊(duì)工作人員故障搶修、停復(fù)電不及時(shí)；供電所營(yíng)業(yè)廳窗口人員服務(wù)態(tài)度差，辦理用電業(yè)務(wù)推諉、故意刁難客戶。這些問題的存在，時(shí)常引發(fā)客戶投訴，給公司行風(fēng)形象造成不良影響。

三、供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政問題應(yīng)對(duì)措施

篇（9）

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀

縱觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)改變了我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)輿論格局，促發(fā)了網(wǎng)民的權(quán)力意識(shí)覺醒，但網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面因素依舊存在，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成威脅。政府做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義民主政治以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作高度重視，但仍存在著應(yīng)對(duì)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不主動(dòng)、監(jiān)管無序化、問責(zé)不到位等問題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政府公信力的維護(hù)產(chǎn)生了不利的影響。

二、政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中存在問題的原因分析

（一）從思想認(rèn)識(shí)來看，政府官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識(shí)欠全面。

一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情理解不深，重視不夠，正面回應(yīng)不夠。有的片面認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負(fù)面”的東西，所以在工作中仍按傳統(tǒng)工作方法和模式行事； 有的對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注往往停留在“高點(diǎn)擊率”、“高關(guān)注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應(yīng)有的重視和處理；有的是對(duì)網(wǎng)民反映的問題，特別是不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等問題，不擇手段地進(jìn)行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人因此獲罪，使一些網(wǎng)民產(chǎn)生畏懼心理，嚴(yán)重影響了網(wǎng)上舉報(bào)的積極性。二是視網(wǎng)絡(luò)輿情為民意的全部，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情過度依賴。盲目迷信網(wǎng)絡(luò)輿情功能的強(qiáng)大，要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論全面放開，不加干涉，聽任網(wǎng)民發(fā)表觀點(diǎn)，這種做法可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失控，帶來一定程度的社會(huì)輿論混亂。

（二）從管理體制來看，“雙軌統(tǒng)一分級(jí)管理制”實(shí)行中存在不足。

我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理體制是“雙軌統(tǒng)一分級(jí)管理制”，即黨委部門和政府部門同時(shí)參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)構(gòu)多元化，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜化，在實(shí)際操作中會(huì)存在齊抓共管的現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息重復(fù)搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，某些地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)中心、站點(diǎn)，但很少設(shè)立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，所以發(fā)生突發(fā)事件時(shí)常常由于準(zhǔn)備不足而應(yīng)對(duì)遲緩。其次，設(shè)立的機(jī)構(gòu)間還未形成完整對(duì)接的嚴(yán)密規(guī)范的系統(tǒng)，內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理還有待進(jìn)一步完善。另外，區(qū)縣以下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管站點(diǎn)有虛設(shè)形象，從監(jiān)測(cè)人員的配備到其文化素質(zhì)及政治敏感度等應(yīng)具備的基本素質(zhì)都還達(dá)不到現(xiàn)實(shí)要求。

（三）從機(jī)制運(yùn)行來看，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機(jī)制不系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息的龐大、變化的突發(fā)及影響力的強(qiáng)大加大了政府應(yīng)對(duì)工作的難度，要保證政府工作目標(biāo)和任務(wù)真正實(shí)現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的工作機(jī)制。就目前我國(guó)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作來看，雖然在實(shí)踐的基礎(chǔ)上已逐漸對(duì)工作流程有了一定的了解，但整個(gè)工作機(jī)制還未達(dá)到系統(tǒng)化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動(dòng)引導(dǎo)，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應(yīng)對(duì)預(yù)案，透明性不高、應(yīng)對(duì)失當(dāng)?shù)葐栴}，使黨和政府經(jīng)常處于被動(dòng)和被質(zhì)疑的局面。

（四）從法律制度來看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律體系有待完善。

和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展相比，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的立法還相對(duì)滯后。目前我國(guó)在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《中國(guó)公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。但這些法規(guī)較零散，不夠系統(tǒng)，有些法律較為陳舊，已無法應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，同時(shí)身處網(wǎng)絡(luò)群體中，“法不責(zé)眾”的僥幸心理也助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)暴行的蔓延。

三、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)應(yīng)對(duì)的對(duì)策

（一）提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念。

首先，增強(qiáng)政府官員的媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是人們對(duì)于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評(píng)估的能力，以及制作和產(chǎn)生媒介信息的能力。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，在社會(huì)管理中的作用日益顯現(xiàn)。政府官員需要學(xué)會(huì)運(yùn)用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站、網(wǎng)民留言板、官方機(jī)構(gòu)或官員個(gè)人微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，進(jìn)行信息和意見溝通。讓“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”成為深入基層、深入群眾的職責(zé)要求，使網(wǎng)絡(luò)成為了解世界、掌握資訊，科學(xué)決策、推動(dòng)工作，化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要平臺(tái)。

其次，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任意識(shí)。一要強(qiáng)化占領(lǐng)輿論陣地的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)政府官員要積極探索和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和主流媒體的政治優(yōu)勢(shì)和思想優(yōu)勢(shì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做正面宣傳，擴(kuò)大主陣地的影響力。二要強(qiáng)化把握輿論導(dǎo)向的責(zé)任意識(shí)。政府要努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，用主流媒體的聲音占領(lǐng)網(wǎng)上新陣地，用多元化的方式引導(dǎo)多樣化的思想熱潮，鞏固和發(fā)展積極健康的主流意識(shí)形態(tài)。三要強(qiáng)化化解社會(huì)矛盾的責(zé)任意識(shí)。政府官員要利用好手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制。

1、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)科學(xué)化。

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為常態(tài)，各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情常設(shè)機(jī)構(gòu)來保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的常規(guī)性與延續(xù)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設(shè)性網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行垂直管理。而針對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)，需設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機(jī)構(gòu)。它是在其常設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公廳等成立領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，為了更加有效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和問題，還應(yīng)組織成立“顧問團(tuán)”。為避免出現(xiàn)應(yīng)對(duì)失誤，可聘請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者、資深媒體人、公共危機(jī)處理專家等組成“顧問團(tuán)”。

2、促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理。

跨時(shí)空性是網(wǎng)絡(luò)輿情與一般社會(huì)輿情的重要區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)輿情可以瞬時(shí)由一點(diǎn)輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發(fā)輿論狂潮。因此，政府要有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，就要努力促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理。體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集的基礎(chǔ)上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協(xié)同工作體系，以便統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急所需的人力資源、物質(zhì)資源、信息資源、權(quán)力資源和經(jīng)費(fèi)資源等，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)的響應(yīng)速度和處置能力。政府需做好更多行業(yè)和網(wǎng)民自律的宣傳，通過政策和財(cái)政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動(dòng)、上下互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)體系。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。

1、建立完善的研判機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)輿情研判是做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要確定一套科學(xué)的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報(bào)告寫作。初步篩選，即要將預(yù)設(shè)的目標(biāo)輿情或熱點(diǎn)輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統(tǒng)，進(jìn)行量化分析和圖表呈現(xiàn)的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價(jià)值的輿情的生成發(fā)展規(guī)律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網(wǎng)民參與動(dòng)因等，分析輿情走勢(shì)和可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。綜合判斷，即結(jié)合初步篩選與深入分析的結(jié)果劃分輿情危機(jī)等級(jí)，提出方案。報(bào)告寫作，即通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告，做出規(guī)律總結(jié)和研判結(jié)論。只有確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信泄ぷ髁鞒?，才能為政府提供有價(jià)值的決策建議。

2、建立系統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制。

首先，根據(jù)研判結(jié)果確定預(yù)警等級(jí)。將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)劃分為：非常態(tài)的輕警告（IV級(jí)，藍(lán)色）、警示級(jí)的中度警情（III級(jí)，黃色）、危險(xiǎn)級(jí)的重警情（II級(jí)，橙色）、極度危險(xiǎn)級(jí)的特重警情（I級(jí)，紅色）。其次，建立預(yù)警組織體系。一是建立各相關(guān)職能部門的橫向與縱向體系。相關(guān)的中央到基層的各工作網(wǎng)點(diǎn)，要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，使預(yù)警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預(yù)警的主體，社會(huì)中介組織是溝通與反應(yīng)民意的重要組織也可承擔(dān)預(yù)警的責(zé)任，專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)或理論支持，而社會(huì)公眾是網(wǎng)絡(luò)輿情最初感知的社會(huì)主體。三是建立網(wǎng)上到網(wǎng)下的雙層體系。在預(yù)警工作中，既要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的發(fā)展變化，也要通過了解網(wǎng)下社會(huì)的動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整方案，提高預(yù)警能力。

3、建立完備的引導(dǎo)機(jī)制。

政府需實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)途徑多元化。通過借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)留言板、官方機(jī)構(gòu)與官方微博、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等進(jìn)行輿情引導(dǎo)。具體注意事項(xiàng)：一是完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機(jī)制。借鑒傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，組成一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)和制度，堅(jiān)持“說明大事，說細(xì)實(shí)事，說透難事，說清壞事”的引導(dǎo)原則。二是制度化回復(fù)與辦理網(wǎng)民留言。成立固定的工作機(jī)制，明確辦理機(jī)構(gòu)和流程；組建網(wǎng)絡(luò)留言督辦處，真正做到“件件有回復(fù)，件件能落實(shí)”。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬的網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，是將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)好的重要組織措施。

4、建立高效的處置機(jī)制。

首先，實(shí)現(xiàn)案情處置程序化。通過科學(xué)的計(jì)劃制定，完善的部門協(xié)調(diào)，充分的人財(cái)物保障，可將網(wǎng)絡(luò)輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關(guān)部門的響應(yīng)時(shí)間。其次，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)官員的問責(zé)力度。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，對(duì)在群體性、突發(fā)性事件中處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化、造成惡劣影響的政府官員進(jìn)行問責(zé)。最后，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理后，要對(duì)危機(jī)情進(jìn)行系統(tǒng)反饋和評(píng)估，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，以不斷提升政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力。

（四）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制化。

1、盡快制定一部系統(tǒng)的《中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法》。對(duì)網(wǎng)民正常的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確界定，以規(guī)范其信息識(shí)別、、傳播等行為，切實(shí)保障其正當(dāng)?shù)臋?quán)利；對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)中介的職責(zé)進(jìn)行合理的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)微博、社區(qū)網(wǎng)站等的有效管理；對(duì)政府監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和方法作明確的界定，使政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)范化。

2、對(duì)我國(guó)現(xiàn)有法律體系進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整、完善和補(bǔ)充。凡現(xiàn)行法律體系中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)且仍然適用的，應(yīng)當(dāng)保留；對(duì)已經(jīng)不再適用的，應(yīng)及時(shí)予以廢除、修改和完善；凡現(xiàn)行立法不能涵蓋的事項(xiàng)，要進(jìn)行補(bǔ)充立法。從而形成一個(gè)由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同構(gòu)筑的我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范體系。

注釋：

鄒慶國(guó).應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.

新華網(wǎng).中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)期待在法制監(jiān)管“度”上展現(xiàn)智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

篇（10）

強(qiáng)化管理識(shí)“病情”。制定出臺(tái)《杭錦后旗從嚴(yán)管理干部實(shí)施意見》《杭錦后旗干部平時(shí)管理辦法》等制度，采取調(diào)研走訪、談心談話、述職述廉、平時(shí)考核、年度考核等方式，近距離接觸干部，深入了解干部的日常行為，多渠道、多層面識(shí)別干部，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況、群眾口碑和在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，全面掌握干部實(shí)情，精準(zhǔn)識(shí)別干部“病情”。在縣鄉(xiāng)黨委換屆過程中，共與932名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話。