序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇土地資源管理的內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【關(guān)鍵詞】

土地資源；資源管理；可持續(xù)利用

0引言

土地資源的不可再生性是它作為最重要的自然資源之一的重要特點(diǎn)，是人類賴以生存和發(fā)展的最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的種種特點(diǎn)以及當(dāng)前土地資源管理的較多不合理現(xiàn)象，要求我們要在利用土地資源的同時(shí)，重視對(duì)土地資源的保護(hù)工作，積極行動(dòng)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1土地資源管理

1.1土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀

眾所周知，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的根本，發(fā)展使科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，結(jié)合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，我們可以認(rèn)識(shí)到發(fā)展一定要具有科學(xué)性，不能盲目的追求發(fā)展速度，還要注意在飛速發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種矛盾。目前我國(guó)土地資源管理方面，許多問(wèn)題嶄露頭角，如：①農(nóng)田耕地與建筑用地的矛盾②生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的土地質(zhì)量下降和土地生產(chǎn)力降低③人均土地資源數(shù)量少導(dǎo)致的后備土地資源不足④土地的不合理利用導(dǎo)致土地的大量荒廢⑤非法建筑用地，不合理的土地開(kāi)發(fā)造成的土地資源浪費(fèi)。

通過(guò)對(duì)以上幾種問(wèn)題的綜合分析，只有通過(guò)實(shí)施合理的管理措施，才能有效地解決這些矛盾，才能使土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀的中心思想很好的聯(lián)系起來(lái)，土地資源的管理和利用必須依賴于科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)土地資源的統(tǒng)籌兼顧，真正實(shí)現(xiàn)土地資源發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

1.2土地資源管理的意義

土地資源管理是要求相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)土地實(shí)行規(guī)范化的管理模式，通過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)督和控制，保證土地資源的正確正常使用，土地資源管理關(guān)系到土地資源利用價(jià)值的延續(xù)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展口號(hào)的提出，要求我們?cè)谕恋刭Y源管理的過(guò)程中杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，充分認(rèn)識(shí)到土地資源的綜合效益，為每一寸土地做一個(gè)詳細(xì)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2遼寧省土地資源問(wèn)題

當(dāng)前在遼寧省的土地資源的開(kāi)發(fā)和利用上的不合理現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①不合理的開(kāi)發(fā)和利用導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失；②土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重（環(huán)境污染、污水灌溉問(wèn)題）；③土地資源和水資源分布不均；④盲目推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，占用耕地資源。

2.1土地資源問(wèn)題分析

當(dāng)前遼寧省內(nèi)的水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于遼寧省內(nèi)的林地面積較大，林地面積和草地面積總量占全省土地總面積的40%左右，但林地資源在全省范圍內(nèi)呈現(xiàn)不均勻的分布，在丹東、本溪等生產(chǎn)能力較低的城鎮(zhèn)經(jīng)常有亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，植被的不斷破壞與水土流失形成惡性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷走向極端，加劇了土地的沙漠化程度，導(dǎo)致有效土地面積不斷減少，生產(chǎn)力降低。

當(dāng)前遼河水的水質(zhì)的污染已經(jīng)直接影響到了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠遼河灌溉的區(qū)域甚至?xí)霈F(xiàn)顆粒無(wú)收的現(xiàn)象，主要原因是大量工廠污水的不合理排放，污水灌溉造成的土壤污染。這種嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況是不能容忍的，因此必須完善土地保護(hù)措施。遼寧省目前的人均耕地在全國(guó)處于較低水平，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，水資源的不足也制約著土地資源的有效利用，加上人口增加帶來(lái)的巨大壓力，對(duì)遼寧有效土地資源的開(kāi)發(fā)和管理工作提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使城鎮(zhèn)建設(shè)占地增加，新開(kāi)發(fā)區(qū)的建立以及亂拆亂建現(xiàn)象加速了耕地面積的縮減，為土地資源的可持續(xù)利用增加了困難。

2.2遼寧省土地資源可持續(xù)利用辦法

遼寧省土地資源的相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明在遼寧土地資源管理的過(guò)程中缺乏預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)能意識(shí)到土地資源合理分配的科學(xué)性和合理性；同時(shí)也缺乏實(shí)用性和執(zhí)行力，不能因地制宜的開(kāi)展土地資源管理工作，切實(shí)對(duì)不同地區(qū)的土地資源制定合適的使用和管理辦法。要做到土地資源的規(guī)范化管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤，就要從以下幾點(diǎn)做起：

2.2.1積極開(kāi)拓視野，認(rèn)識(shí)到土地資源規(guī)范化管理對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值和意義。土地資源的減少以及環(huán)境的惡化時(shí)人們?nèi)狈ΡＷo(hù)資源和環(huán)境意識(shí)的主要體現(xiàn)，只有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，積極改善自身行為，牢記環(huán)保意識(shí)和節(jié)約資源意識(shí)，就能為土地資源規(guī)范化管理措施的實(shí)施工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.2.2以科技帶動(dòng)生產(chǎn)力，通過(guò)對(duì)土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)提高土地質(zhì)量和利用率。主要內(nèi)容有：①堅(jiān)持土地資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，依靠科學(xué)技術(shù)，提高耕地質(zhì)量；②堅(jiān)持因地制宜原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)原則的充分把握，不僅能實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，還能防止土地資源的再度浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

2.2.3以科學(xué)的管理和完善的制度來(lái)保障土地資源的可持續(xù)利用。隨著遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在對(duì)土地資源的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)上必須建立一套完整的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)確保土地資源的綜合開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用?？梢酝ㄟ^(guò)以下幾種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)：①建立有效的行政管理機(jī)制；②建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體制；③加大土地執(zhí)法力度；④建立完善的土地資源管理、監(jiān)督、檢查及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

3結(jié)語(yǔ)

人類的生存和發(fā)展離不開(kāi)土地，土地為人類的進(jìn)步提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理模式向可持續(xù)利用方向轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然選擇，只有將管理措施落實(shí)到位，才能真正的實(shí)現(xiàn)土地資源管理的可持續(xù)利用與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

當(dāng)今和未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)成為我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進(jìn)，社會(huì)需要大量的土地資源管理的高級(jí)專門(mén)人才。如何培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)的高級(jí)專門(mén)人才，是值得深入研究和探討的課題。

近幾年，中央和各級(jí)教育行政部門(mén)高度重視對(duì)本科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，教育部《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出：“要瞄準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才。”2007年， 教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》明確指出， 學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)， 人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變， 要通過(guò)質(zhì)量工程的實(shí)施， 在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破， 使學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著增強(qiáng)[1]。

一、我國(guó)土地資源管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自1985年以來(lái)，為了適應(yīng)我國(guó)土地管理事業(yè)的發(fā)展需要，全國(guó)已有多所大專院校相繼設(shè)置了土地管理及其相近專業(yè)。教育部于1998年7月修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》正式頒布實(shí)施，對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公管管理一級(jí)學(xué)科。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校開(kāi)設(shè)土地資源管理本科專業(yè)的高校有60多所【1-3】，開(kāi)設(shè)碩士研究生教育的高校有約90所，開(kāi)辦博士研究的高校近20所[4-7]。

在目前開(kāi)設(shè)土地資源管理的60多所院校中，農(nóng)林院校開(kāi)設(shè)土地規(guī)劃管理類課程的比重最大，一半左右的農(nóng)林院校都開(kāi)設(shè)了土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)和地籍管理課程，文史類院校開(kāi)設(shè)該類課程比例最小。師范院校開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)課程的比例最大，全部開(kāi)設(shè)了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，綜合類院校不到三分之一的院校開(kāi)設(shè)該類課程，比例最小。師范類、農(nóng)林類、理工類均比較重視開(kāi)設(shè)地學(xué)基礎(chǔ)課程，綜合院校和文史類開(kāi)設(shè)比例小。而技術(shù)類課程，農(nóng)林院校最重視，文史類院校最不重視，但文史類院校相對(duì)較重視經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，師范類院校幾乎都不開(kāi)設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。

二、當(dāng)前土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

（一）課程體系設(shè)置難以滿足時(shí)展需求

目前全國(guó)土地資源管理專業(yè)主要來(lái)源于4 大傳統(tǒng)學(xué)術(shù)體系：（1）以農(nóng)學(xué)為代表的，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和土壤農(nóng)化為基礎(chǔ)，這類側(cè)重從微觀上研究農(nóng)業(yè)土地管理和農(nóng)用土地經(jīng)濟(jì)等科學(xué)問(wèn)題。（2）以經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)為代表的，包括土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、法學(xué)等，其特點(diǎn)是從政策和法規(guī)方面研究土地管理的科學(xué)問(wèn)題，側(cè)重研究土地利用中的人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（3）以地理學(xué)為代表的，包括自然資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等，其特點(diǎn)是從宏觀、總體上研究土地利用中的人—地關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（4）以測(cè)繪學(xué)為代表的，包括地籍測(cè)量學(xué)、地圖制圖學(xué)、攝影測(cè)量和遙感等，其特點(diǎn)是側(cè)重通過(guò)對(duì)地球表面土地利用覆蓋和土地權(quán)利空間分布的精確描述和分析，研究土地利用中的人—地關(guān)系綜合體相關(guān)問(wèn)題。由于各院校原始學(xué)科基礎(chǔ)屬類不同，專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置也有一定的差異。但是，從近幾年市場(chǎng)對(duì)人才需求來(lái)看，對(duì)專業(yè)技能型人才的需求日益擴(kuò)大。而許多院校不重視技術(shù)課程開(kāi)設(shè)，尤其是文史類院校。

（二）實(shí)踐課程的教學(xué)和管理薄弱，和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標(biāo)不相匹配

土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置也不盡合理，首先，該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容普遍比較陳舊，和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)生對(duì)土地資源管理的前沿知識(shí)和熱點(diǎn)問(wèn)題接觸較少，難以打開(kāi)創(chuàng)新的思路。其次，受到課程體系不完善的影響，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌安排，存在內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題，使本來(lái)就比較緊張的實(shí)踐學(xué)時(shí)更加捉襟見(jiàn)肘。最后，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容偏重自然科學(xué)，忽視社會(huì)科學(xué)。各個(gè)高校開(kāi)設(shè)土地資源管理的背景和基礎(chǔ)不同，但即使是以經(jīng)濟(jì)管理為專業(yè)特色的高校，其土地資源管理的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也以測(cè)量、遙感、土地等工程技術(shù)等自然科學(xué)為主，幾乎完全沒(méi)有土地制度、土地政策等社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容。而社會(huì)調(diào)查實(shí)踐其實(shí)是土地科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。

實(shí)踐教學(xué)方法也比較單一，以傳統(tǒng)的注入式教學(xué)方法為主，較少運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)等以學(xué)生為主體的主動(dòng)式教學(xué)方法。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中處于一種被動(dòng)接受的狀態(tài)，缺乏對(duì)知識(shí)進(jìn)行自我組織、加工和應(yīng)用的空間和動(dòng)機(jī)，不僅無(wú)法取得較好的教學(xué)效果，也極大地限制了學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展。

（三）教學(xué)思想及教學(xué)方法有待改善

土地資源管理是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的學(xué)科。特別是“3S”技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在本專業(yè)的大量應(yīng)用，從根本上改變了土地資源管理的手段和方法，也從技術(shù)方面拓展了本專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)空間[8]。但由于專業(yè)教師受到本身學(xué)科知識(shí)的束縛，而且大多缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中難以把握土地學(xué)科的行業(yè)特點(diǎn)，偏重專業(yè)理論知識(shí)的傳授，而實(shí)踐教學(xué)方法與手段運(yùn)用較少，無(wú)法加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，農(nóng)林院校的土地資源管理專業(yè)師資很大部分來(lái)自自身培養(yǎng)，也有相當(dāng)部分的師資在國(guó)內(nèi)外接受了教育或強(qiáng)化培訓(xùn)。但學(xué)緣結(jié)構(gòu)仍比較單一，由于學(xué)科發(fā)展的擴(kuò)大化，學(xué)科內(nèi)、學(xué)科間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)秀人才流失較為嚴(yán)重，再加上專業(yè)教師研究方向的分散性，都在一定程度上影響著創(chuàng)新能力和專業(yè)整體水平的提升。

三、構(gòu)建土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系

（一）以社會(huì)需求為導(dǎo)向，制定知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案

由于土地既有自然屬性又有社會(huì)屬性，既有生產(chǎn)力方面的問(wèn)題又有生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，所以，把土地作為自然經(jīng)濟(jì)復(fù)合體來(lái)進(jìn)行研究的土地資源管理專業(yè)，具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉科學(xué)性質(zhì)[9]，因而可以在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由和尊重個(gè)體之間差異的原則下，吸取西方高等院校實(shí)行的通過(guò)不同的課程組合來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的專門(mén)化的經(jīng)驗(yàn)。具體而言，就是首先對(duì)原有的課程體系進(jìn)行改革，在適當(dāng)降低或維持必修課（ 通識(shí)類課和學(xué)科基礎(chǔ)課） 模塊不變的前提下，按照課程的廣泛性和數(shù)量規(guī)模的原則，極大增加選修課與專業(yè)課的數(shù)量，并使得這些課程結(jié)構(gòu)極富彈性，課程安排留有相當(dāng)充分的余地，使課程組合靈活順暢，同時(shí)在打破學(xué)科壁壘和允許學(xué)生跨專業(yè)選課的前提下，根據(jù)知識(shí)的系統(tǒng)性和專業(yè)化原則，讓學(xué)生能夠根據(jù)自己的特長(zhǎng)和未來(lái)社會(huì)對(duì)人才需求的判斷選修不同的課程組合，從而形成與土地資源管理密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)方向，以便更好地適應(yīng)外界的迅速變化和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要。

同時(shí)，根據(jù)教育部部共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)土地資源管理學(xué)科組指導(dǎo)意見(jiàn)， 緊緊圍繞“厚基礎(chǔ)， 寬口徑， 強(qiáng)能力”土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求， 以教育思想、教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段的全面改革為主線， 進(jìn)行土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向、工作現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求及發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查， 改革人才培養(yǎng)模式， 重新修訂了人才培養(yǎng)方案， 提出知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

（二）建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

由于土地資源管理專業(yè)教育近年來(lái)發(fā)展十分迅速，全國(guó)許多高校開(kāi)辦了本科、碩士或者博士層次的土地資源管理專業(yè)，對(duì)高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)教師需求增多。而目前全國(guó)每年畢業(yè)的博士研究生除去一部分人在從事教學(xué)科研工作，真正從事土地資源管理專業(yè)教育的高層次、高素質(zhì)教師奇缺，很多高校都難以找到理想的學(xué)科帶頭人。加之目前的教師隊(duì)伍以中青年教師為主，他們對(duì)培養(yǎng)服務(wù)型人才比較熟悉，而對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不甚了解。由于政策導(dǎo)向等因素，部分中青年教師存在重科研輕教學(xué)傾向，對(duì)教學(xué)只是應(yīng)付式教，完成教學(xué)工作量就行了，不愿投入更多精力認(rèn)真地教，更不用談開(kāi)展教學(xué)改革如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才了。因此要真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，教師隊(duì)伍需要進(jìn)一步建設(shè)和提高。

建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的核心，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)歸根到底是要靠教學(xué)第一線的教師去培養(yǎng)的，所以教師隊(duì)伍的建設(shè)理應(yīng)處于核心地位。土地資源管理專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì)，擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。增強(qiáng)教師隊(duì)伍的使命感和責(zé)任心、提高教師隊(duì)伍的人文科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)研究素養(yǎng)，革新教學(xué)方法，是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的必由之路。

（三）完善課程體系評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系

土地資源管理人才應(yīng)具有所需要的具備相關(guān)專業(yè)勞動(dòng)能力的復(fù)合型人才。因此，“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”應(yīng)當(dāng)是土地資源管理的人才培養(yǎng)原則。為此，根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況及培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)對(duì)必修課、選修課（限選課和必選課）、實(shí)踐課等增刪和學(xué)時(shí)、學(xué)分及開(kāi)課時(shí)序的優(yōu)化調(diào)整為方法，保證專業(yè)重要課程和技術(shù)課程的開(kāi)設(shè)，推進(jìn)課程體系的優(yōu)化與重組，形成了“公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、選修課、實(shí)踐必修課”的分段組合平臺(tái)，構(gòu)建包括“公共基礎(chǔ)類課程、土地資源類課程、土地經(jīng)濟(jì)類課程、土地管理類課程、信息技術(shù)類課程、土地規(guī)劃類課程、綜合應(yīng)用類課程”的七大模塊式課程體系。另外，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化， 有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)新課程， 增設(shè)土地資源管理發(fā)展趨勢(shì)、土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。

（四）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系改革

實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐操作能力為主要目標(biāo)， 其中實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)， 實(shí)驗(yàn)教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。以“大實(shí)踐觀”為指導(dǎo)思想， 以學(xué)生為本， 培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)和創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)理念， 確立以增強(qiáng)綜合實(shí)踐能力為目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)課程體系，構(gòu)建具有特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容模塊， 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)考核內(nèi)容、考核方法的改革， 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境， 建立健全實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系， 切實(shí)提高本科生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

從時(shí)間、師資、基地和技術(shù)服務(wù)四個(gè)方面建立實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)保障體系， 一是增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間， 增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)時(shí)間（含集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間與各課程分散實(shí)踐教學(xué)時(shí)間）占總教學(xué)時(shí)間的比重，延長(zhǎng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間。二是進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)， 從土地管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)一批技術(shù)人員、管理人員擔(dān)任兼職教師， 并落實(shí)他們的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容， 以形成一支水平較高、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的師資隊(duì)伍； 三是進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 營(yíng)造良好的實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)境。

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篇（3）

當(dāng)前土地資源管理和土地流轉(zhuǎn)常見(jiàn)的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

1利益主體的的權(quán)責(zé)分工需要進(jìn)一步分工和確權(quán)

土地資源管理的重要一個(gè)環(huán)節(jié)就是土地資源的利益主體的劃分。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，這種以分散性經(jīng)營(yíng)為主的家庭土地管理模式越來(lái)越不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)化、規(guī)范化和規(guī)?；陌l(fā)展需要，在土地風(fēng)險(xiǎn)控制和土地資源利用率等方面也存在諸多的不足，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的需求。更重要的是，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，土地資源管理中的利益主體的權(quán)責(zé)分工還需要進(jìn)一步細(xì)分和確權(quán)，尤其是在制度管理方面，必須要有相關(guān)的法律法規(guī)制度保障。

2土地流轉(zhuǎn)程序方面還有一些不規(guī)范之處

對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)狀況，土地流轉(zhuǎn)在程序方面還有許多不規(guī)范之處。以山東省鄄城縣為例，目前土地流轉(zhuǎn)大都處于自發(fā)或無(wú)序狀態(tài)，土地流轉(zhuǎn)多以親戚朋友之間流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)過(guò)程中多數(shù)無(wú)規(guī)范的承包合同，而是以不規(guī)范和沒(méi)有法律效益的口頭協(xié)議為主，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，承包農(nóng)戶的權(quán)益難以得到保障。此外，土地管理部門(mén)在土地流轉(zhuǎn)程序方面尚無(wú)規(guī)范性法律法規(guī)作參考，在對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生的程序糾紛存在管理盲點(diǎn)。

3土地流轉(zhuǎn)政策宣傳還需要加大力度

作為土地管理者，尤其是土地管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何利用好土地流轉(zhuǎn)這個(gè)政策，提高土地利用率以及科學(xué)規(guī)范進(jìn)行土地管理是土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展的關(guān)鍵。目前，作為土地管理部門(mén)，是土地流轉(zhuǎn)政策宣傳的主體，也是農(nóng)戶了解土地流轉(zhuǎn)政策、土地流轉(zhuǎn)程序、土地流轉(zhuǎn)保障制度、土地流轉(zhuǎn)合同制定和存檔等方面的主體，這就需要在土地流轉(zhuǎn)宣傳上面加大力度。目前部分干部和土地資源管理者思想認(rèn)識(shí)還存在不足，對(duì)于宣傳工作不重視，宣傳不到位，甚至使得農(nóng)戶產(chǎn)生誤解，將土地流轉(zhuǎn)當(dāng)做是土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓，從而增加了農(nóng)戶與農(nóng)戶之間以及農(nóng)戶與管理部門(mén)之間的矛盾和誤解。

4宣傳力度要加強(qiáng)、宣傳方式要?jiǎng)?chuàng)新、宣傳內(nèi)容

要充實(shí)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，尤其是各地政府和土地資源管理部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，利用微信群、公眾號(hào)、開(kāi)發(fā)政府門(mén)戶網(wǎng)站等宣傳形式，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，將土地流轉(zhuǎn)程序、土地流轉(zhuǎn)保障政策和法律法規(guī)等內(nèi)容宣傳到戶、宣傳到人。

5進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化建設(shè)是解決土地流轉(zhuǎn)糾紛的主要途徑，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。作為土地資源管理部門(mén)和各級(jí)政府，進(jìn)一步成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督，尤其是對(duì)于承包者與農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)，利用規(guī)范性合同以及建立規(guī)范性臺(tái)賬等形式加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步保障農(nóng)戶的基本權(quán)利，此外還可以通過(guò)培訓(xùn)等提高承包商和職業(yè)農(nóng)民的土地資源管理水平。

6進(jìn)一步完成土地資源的確權(quán)和職責(zé)分工

作為土地管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，一是要加快完成土地資源的確權(quán)，尤其土地所有制、土地性質(zhì)、土地規(guī)模等，進(jìn)一步摸清和確認(rèn)土地的基本情況，并制定土地“身份證”，利用土地資源管理網(wǎng)站等建檔備份；二是進(jìn)一步完成土地的職責(zé)分工，土地管理部門(mén)要與其他部門(mén)合作，利用法律法規(guī)等規(guī)范性文件對(duì)土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等進(jìn)行劃分，進(jìn)一步規(guī)范土地承包權(quán)農(nóng)戶與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司或個(gè)人職責(zé)，使得他們能夠在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，還需要相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)一步建立和完善土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村保障體系，尤其是農(nóng)村福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)互助以及政策優(yōu)惠等方面的保障，科學(xué)制定符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高農(nóng)戶和承包經(jīng)營(yíng)者的積極性。結(jié)束語(yǔ)土地流轉(zhuǎn)是土地資源管理的新形式，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，政府和土地管理部門(mén)要科學(xué)對(duì)待，合理制定法律法規(guī)，保障土地流出者的合法權(quán)益，同時(shí)也保障土地承包者的合法收益，做到一舉多得。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

隨著二十一世紀(jì)的到來(lái)，社會(huì)對(duì)土地規(guī)劃、資源建設(shè)的要求越來(lái)越高，掌握GIS技能已經(jīng)是土地資源管理專業(yè)學(xué)生的必然要求，培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能也已經(jīng)成為土地資源管理專業(yè)教學(xué)的重要任務(wù)。土地資源管理是一門(mén)綜合性學(xué)科，其理論性和實(shí)踐性都較強(qiáng)。在教學(xué)過(guò)程中，我們不僅要做好理論教學(xué)工作，還要關(guān)注實(shí)踐領(lǐng)域，提高學(xué)生的GIS技能，使學(xué)生能夠熟練地掌握這門(mén)現(xiàn)代化技術(shù)，從而更好地應(yīng)用到土地資源管理業(yè)務(wù)中。

1土地資源管理專業(yè)引入GIS課程的必要性

1．1土地資源管理專業(yè)的綜合性特點(diǎn)

土地資源管理專業(yè)是眾多學(xué)科的集成體，涉及的知識(shí)范圍比較廣，要想提高土地資源管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，我們必須重視學(xué)生的理論能力和實(shí)踐能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才，使學(xué)生掌握測(cè)量、制圖等專業(yè)技能。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，該專業(yè)也呈現(xiàn)出“信息化”的特點(diǎn)，在土地資源規(guī)劃和建設(shè)方面，越來(lái)越重視GIS技術(shù)手段的應(yīng)用，可以說(shuō)GIS為土地資源管理專業(yè)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。基于信息大環(huán)境的影響，教學(xué)育人工作也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，符合時(shí)代要求，適應(yīng)時(shí)代的變遷，重視GIS課程的引進(jìn)和發(fā)展。

1．2GIS課程的應(yīng)用性特點(diǎn)

GIS是土地資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)性課程，也是技術(shù)性課程，它在土地資源管理中的應(yīng)用范圍非常廣泛。除此之外，GIS還應(yīng)用于其他行業(yè)領(lǐng)域，可見(jiàn)GIS是一種應(yīng)用性很強(qiáng)的現(xiàn)代化技術(shù)?？傊?，人類社會(huì)上一切與處理、分析空間數(shù)據(jù)相關(guān)的學(xué)科，都在試圖找到一種能夠收集、加工、整理、存儲(chǔ)、檢索和顯示輸出多種多樣數(shù)據(jù)的工具，這些數(shù)據(jù)都產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)生活和各種實(shí)踐活動(dòng)，而這種工具的歸結(jié)點(diǎn)就是GIS。盡管GIS應(yīng)用前景較好，但是當(dāng)前我國(guó)的人才輸送還滿足不了GIS的發(fā)展需求，因此在土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能，不僅可以促進(jìn)該專業(yè)的發(fā)展，而且還可以滿足GIS對(duì)社會(huì)人才的需求。

1．3GIS實(shí)驗(yàn)教材的不適用性

當(dāng)前GIS實(shí)驗(yàn)教材的設(shè)計(jì)和編寫(xiě)都是針對(duì)GIS專業(yè)的，對(duì)于其它專業(yè)則沒(méi)有通用的教材。專門(mén)的GIS實(shí)驗(yàn)教材無(wú)論在教材內(nèi)容還是實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，都無(wú)法較好地適應(yīng)于土地資源管理專業(yè)，因此采用當(dāng)前的GIS教材會(huì)有一些弊端，也會(huì)影響到該專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。為了增強(qiáng)GIS實(shí)驗(yàn)教材與所用專業(yè)的契合度，我們要從專業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)專業(yè)內(nèi)容編寫(xiě)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，不斷完善教材的設(shè)計(jì)體系，從而使GIS實(shí)驗(yàn)教材更好地滿足專業(yè)的發(fā)展要求，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作的進(jìn)展。

2GIS技術(shù)在土地資源管理專業(yè)中的具體應(yīng)用

2．1GIS技術(shù)在地籍管理中的應(yīng)用

在土地管理過(guò)程中，土地調(diào)查是一項(xiàng)重要的任務(wù)，也是進(jìn)行管理的首要工作，通過(guò)土地調(diào)查我們可以得到相關(guān)土地資源信息，從而為后續(xù)的工作提供所需的資料。這項(xiàng)工作是離不開(kāi)GIS的，需要GIS技術(shù)的極大支撐，主要表現(xiàn)在:GIS可以采集和輸入相關(guān)數(shù)據(jù)，建立地籍庫(kù)，并且還可以對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行更新。但是在地籍庫(kù)的管理方面還需要進(jìn)一步優(yōu)化，例如:如何使地籍庫(kù)的錄取工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)管理，以便給后續(xù)的管理工作提供相關(guān)資料。

2．2GIS技術(shù)在調(diào)查土地利用情況中的應(yīng)用

土地利用現(xiàn)狀分析是土地資源管理中的一項(xiàng)實(shí)時(shí)性工作，為了明確土地利用情況，我們需要對(duì)土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布情況、應(yīng)用情況及其變化情況有一定的了解和掌握。此階段，GIS的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:通過(guò)GIS來(lái)對(duì)土地利用情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)和分析，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，測(cè)定田坎系數(shù)，調(diào)繪成果轉(zhuǎn)繪以及繪制相關(guān)圖表，最后對(duì)圖表信息和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，輸出關(guān)鍵情報(bào)，從而了解目前的土地利用現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)調(diào)查的目的，為土地管理奠定良好的基礎(chǔ)，做出可靠地決策。

2．3GIS技術(shù)在土地資源規(guī)劃中的應(yīng)用

土地資源規(guī)劃工作是土地管理工作中的核心內(nèi)容，要想做好規(guī)劃工作，達(dá)到規(guī)劃后的利用目的，必須對(duì)土地的所有情況有一個(gè)宏觀的把握，了解土地管理的所有信息，只有做到全面詳細(xì)，才有可能不出任何規(guī)劃錯(cuò)誤。除此之外，還應(yīng)結(jié)合土地管理的客觀規(guī)律，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮相關(guān)人員的主觀能動(dòng)性，合理科學(xué)地對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃。GIS在土地資源規(guī)劃中的作用主要體現(xiàn)在:利用GIS綜合分析土地情況后，進(jìn)一步對(duì)土地資源制定大體的規(guī)劃方案，并對(duì)土地資源的利用情況進(jìn)行評(píng)估研究，建立空間預(yù)測(cè)模型，從而滿足規(guī)劃管理工作的需求，提供規(guī)劃方案所需要的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。不僅如此，還可以進(jìn)一步建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)輸入和分析數(shù)據(jù)，對(duì)規(guī)劃對(duì)象進(jìn)行GIS專題圖疊加分析，進(jìn)而提供多種規(guī)劃方案，以便做出科學(xué)的規(guī)劃決策。

2．4GIS技術(shù)在土地整治中的應(yīng)用

GIS在土地整治中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，我們可以利用GIS來(lái)構(gòu)建土地整理專門(mén)使用的電子圖件，明確并建立數(shù)據(jù)之間的相關(guān)關(guān)系，以便對(duì)這些空間數(shù)據(jù)進(jìn)行更科學(xué)的管理。另一方面，我們也可以利用GIS來(lái)對(duì)原始數(shù)據(jù)單元進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而繪制相關(guān)圖表和地圖，例如土地利用現(xiàn)狀分析圖、土地資源管理規(guī)劃圖以及利用潛力分析圖等，以便精確地了解土地整治的情況，在此基礎(chǔ)上，定義地圖關(guān)鍵要素，順利進(jìn)行圖形變換。

2．5GIS技術(shù)在土地地價(jià)評(píng)估中的應(yīng)用

空間數(shù)據(jù)的收集和處理工作是土地地價(jià)評(píng)估中一項(xiàng)重要的任務(wù)，而要做好此項(xiàng)工作，離不開(kāi)GIS技術(shù)的輔助和支撐。LPS系統(tǒng)是地價(jià)評(píng)估中的應(yīng)用系統(tǒng)，GIS能夠把圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)連接起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)疊加分析，再加上評(píng)估模型作用的發(fā)揮，最終使得土地地價(jià)評(píng)估工作順利進(jìn)行。因此，如何把LPS系統(tǒng)和GIS技術(shù)較好地結(jié)合起來(lái)關(guān)系著地價(jià)評(píng)估工作的成敗，是土地地價(jià)評(píng)估工作的關(guān)鍵要素。通過(guò)兩者的結(jié)合，不僅可以對(duì)土地地價(jià)進(jìn)行客觀合理的評(píng)估，而且還能夠大大節(jié)省用戶的評(píng)估時(shí)間，加快其工作效率。

3土地資源管理專業(yè)人才GIS技能培養(yǎng)的措施

3．1加大設(shè)備投入，滿足教學(xué)要求

GIS課程的學(xué)習(xí)離不開(kāi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，當(dāng)前有些院校為了滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求，已經(jīng)購(gòu)置了相關(guān)設(shè)備，并建立了實(shí)驗(yàn)室，以供科學(xué)研究。但是仍有部分院校儀器缺乏，實(shí)驗(yàn)條件不達(dá)標(biāo)，影響了GIS的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，而教學(xué)工作直接與學(xué)生的GIS技能培養(yǎng)相聯(lián)系，因此GIS實(shí)驗(yàn)教學(xué)不到位，學(xué)生所掌握的技能也自然達(dá)不到要求。為此，各院校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)GIS軟件相關(guān)設(shè)備的投入，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)入實(shí)驗(yàn)設(shè)備器材，如掃描儀、正版的GIS軟件、中地公司國(guó)土系列軟件等。以前的學(xué)生可能只在教室里通過(guò)PPT來(lái)認(rèn)識(shí)相關(guān)的GIS實(shí)驗(yàn)設(shè)備，從來(lái)沒(méi)有親自利用儀器進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對(duì)各種輸入、輸出設(shè)備的標(biāo)識(shí)也沒(méi)有切身體會(huì)過(guò)，通過(guò)增置實(shí)驗(yàn)設(shè)備，建立實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生能夠很好地認(rèn)識(shí)各種GIS設(shè)備標(biāo)識(shí)，掌握設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，從而使學(xué)生更好地掌握GIS技能，對(duì)知識(shí)有更好地運(yùn)用能力。

3．2完善GIS教學(xué)體系，使其系統(tǒng)化

從教學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能是土地資源管理專業(yè)的核心教學(xué)任務(wù)和重點(diǎn)教學(xué)工作;從學(xué)生的角度來(lái)說(shuō)，掌握GIS技能是學(xué)生就業(yè)的重大優(yōu)勢(shì)，是學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。而這兩者之間關(guān)系密切，做好教學(xué)工作能夠?yàn)榕囵B(yǎng)學(xué)生的GIS技能奠定良好的基礎(chǔ)，因此我們必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作，不斷完善GIS教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)GIS教學(xué)體系的系統(tǒng)化和專業(yè)化，為此，我們需要從理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)角度來(lái)提高教學(xué)水平和質(zhì)量。一方面，開(kāi)設(shè)地理信息系統(tǒng)課程，并設(shè)置合理的理論課時(shí)數(shù)，夯實(shí)學(xué)生的地理信息系統(tǒng)理論基礎(chǔ)，注重基礎(chǔ)，例如開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)原理與應(yīng)用課程、VisualC++程序設(shè)計(jì)課程、CAD軟件課程、制圖課程等。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也不容忽視，通常來(lái)說(shuō)，理論課程和實(shí)驗(yàn)課程各為24小時(shí)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，最后外加一周的實(shí)習(xí)課程，盡可能早地聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為學(xué)生搭建實(shí)習(xí)平臺(tái)，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，使學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中全方位地掌握GIS基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

3．3合理設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，優(yōu)化其內(nèi)容

設(shè)計(jì)合理的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目關(guān)系著GIS實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量，因此我們結(jié)合本專業(yè)特色和學(xué)生特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，不斷調(diào)整實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，使其符合當(dāng)前實(shí)際領(lǐng)域的要求，避免教學(xué)工作與實(shí)際現(xiàn)狀相脫節(jié)的情況發(fā)生，為此我們需要從以下兩個(gè)方面加以保證。首先，明確GIS實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容。在內(nèi)容構(gòu)建時(shí)，要著重突出數(shù)據(jù)收集、整理、加工、圖形變換、輸出等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生這些基礎(chǔ)實(shí)踐能力;在實(shí)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)學(xué)生的專項(xiàng)能力，例如影像地圖制作能力等，熟練掌握GIS的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。其次，構(gòu)建以GIS為核心的專業(yè)教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容。土地資源管理教學(xué)一般使用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，為了培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程大綱，找到與GIS相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)盡可能地以GIS技術(shù)的運(yùn)用為核心來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地資源管理專業(yè)課程和GIS技術(shù)課程的無(wú)縫結(jié)合，在項(xiàng)目中充分運(yùn)用GIS軟件和GIS技術(shù)，提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。

3．4提高教師GIS技能，增強(qiáng)師資力量

理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)都是土地資源管理專業(yè)的重要工作，注重產(chǎn)學(xué)研一體化，這就要求無(wú)論是在理論教學(xué)領(lǐng)域還是在實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域，教師們都要重視對(duì)學(xué)生GIS知識(shí)的鞏固和GIS技能的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠掌握GIS應(yīng)用的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。對(duì)于沒(méi)有GIS專業(yè)背景的教師而言，學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師進(jìn)修，不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身GIS專業(yè)知識(shí)與技能。除此之外，學(xué)校還要加大技術(shù)培訓(xùn)投入，定期舉辦講座，或者借助網(wǎng)上資源平臺(tái)，使教師可以自主進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對(duì)自己的能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。因此，教師也應(yīng)當(dāng)擁有一定的GIS技能，確保自身就是土地資源管理專業(yè)的復(fù)合型人才，以便更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生應(yīng)用GIS技術(shù)。

4結(jié)語(yǔ)

為了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才的GIS技能，我們要首先要認(rèn)識(shí)到土地資源管理專業(yè)應(yīng)用GIS技術(shù)的必要性，同時(shí)還要明確GIS技術(shù)在土地資源管理中的具體應(yīng)用情況，最后還要加大設(shè)備投入，不斷完善GIS教學(xué)體系，合理設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，注重教師GIS技能的提高，增強(qiáng)師資力量，從而使學(xué)生能夠運(yùn)用GIS技術(shù)解決土地資源管理問(wèn)題，提高學(xué)生的GIS技能。

參考文獻(xiàn):

［1］王承武，馬瑛．土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究［J］．廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，05:66～69．

［2］鮑文東．基于GIS的土地利用動(dòng)態(tài)變化研究［D］．濟(jì)南:山東科技大學(xué)，2007．

篇（5）

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）10-0078-01

國(guó)土資源作為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是任何事物都無(wú)法替代的。一個(gè)國(guó)家要想得到長(zhǎng)足的發(fā)展，就需要國(guó)土資源來(lái)提供居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。在每個(gè)國(guó)家，國(guó)土資源管理都是一項(xiàng)需要重視的工作。國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行必要的探索和研究，使國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用符合我國(guó)的基本國(guó)情，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范管理行為，使我國(guó)的國(guó)土資源可以得到更好的利用。

一、當(dāng)今我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.當(dāng)今我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀

國(guó)土資源是指一個(gè)國(guó)家管轄范圍內(nèi)全部的自然資源，包括土地上存在著的水、煤礦、石油等等。國(guó)家組織對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理的管理，關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際的管理過(guò)程中，具體的管理工作需要政府部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)一切涉及國(guó)土資源管理的相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。

我國(guó)政府的國(guó)土資源管理，明確了每一級(jí)政府對(duì)國(guó)土資源的管轄范圍，加大了政府宏觀調(diào)控的力度。在管理權(quán)限設(shè)置上，更多的強(qiáng)化了地方政府的職責(zé)，進(jìn)一步完善國(guó)家的統(tǒng)一管理職能。但是在我國(guó)的國(guó)土資源管理中依舊存在著很多的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)緊密監(jiān)控，做出應(yīng)對(duì)的措施。

2.當(dāng)今我國(guó)國(guó)土資源管理的問(wèn)題

首先，我國(guó)的國(guó)土資源存在著嚴(yán)重的不足現(xiàn)象。在世界上，我國(guó)的人地矛盾特別明顯，情況越來(lái)越惡化。不僅如此，我國(guó)的土地資源浪費(fèi)情況還十分嚴(yán)重，我國(guó)是一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，一直以來(lái)都重視種植業(yè)的發(fā)展，輕視其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，致使土地資源得不到合理的開(kāi)發(fā)，造成資源浪費(fèi)。而且，我國(guó)的土地大面積的成為空閑土地，不斷興起的建筑項(xiàng)目只是購(gòu)買(mǎi)了土地，卻沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用，造成資源閑置。

其次，我國(guó)的垂直管理體制存在著很多的問(wèn)題。在實(shí)施過(guò)程中，政府沒(méi)有做到保證每一個(gè)部門(mén)機(jī)關(guān)都嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定行使管理職能，導(dǎo)致中央下達(dá)的命令在到達(dá)地方后就形成了不同程度的弱化。由于體制上本身存在的缺點(diǎn)，導(dǎo)致部分資源管理部門(mén)的工作人員很難做到工作上的晉升，進(jìn)而造成管理方法不恰當(dāng)，人財(cái)物分配不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

二、當(dāng)今我國(guó)國(guó)土資源管理的措施

上面已經(jīng)對(duì)當(dāng)今我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了大致的分析，可以看出，國(guó)土資源管理中存在著不容忽視的問(wèn)題。根據(jù)以上信息，我提出以下措施：

1.改善國(guó)土資源管理的體制建設(shè)

國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理體制的建設(shè)，明確管理體制的發(fā)展方向。面對(duì)不同層次的問(wèn)題，要堅(jiān)持制定不同層次的解決方法進(jìn)行解決。理順國(guó)家和地方的管理關(guān)系，強(qiáng)化地方國(guó)土資源管理部門(mén)的規(guī)劃，加強(qiáng)中央對(duì)地方的宏觀調(diào)控。

另外，國(guó)土資源管理的相關(guān)部門(mén)需要對(duì)國(guó)家的國(guó)土資源管理進(jìn)行布置和監(jiān)控，做好事前的管理工作，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出及時(shí)的預(yù)防。在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的管理工作，做好基層的國(guó)土資源管理。國(guó)家應(yīng)當(dāng)做好國(guó)土資源的產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和登記，加強(qiáng)國(guó)土資源管理事務(wù)所的建設(shè)，改善辦公室辦公設(shè)施的建設(shè)。

政府是國(guó)家國(guó)土資源管理的主體單位，是主要的負(fù)責(zé)人。政府要做到增強(qiáng)自身的管理意識(shí)，強(qiáng)化管理理念，切實(shí)緊抓國(guó)土資源管理的工作，落實(shí)土地保護(hù)政策，盡力在土地總面積的基礎(chǔ)上，找到可以利用的部分，突破我國(guó)可利用土地資源少的困境。

2.加強(qiáng)國(guó)土資源管理的隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化國(guó)家國(guó)土資源隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)土資源管理部門(mén)的人事管理，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制的合理安排。著力解決在地方土地資源管理中存在的人才晉升問(wèn)題，加大政府的資金支持，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)的投入，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

要堅(jiān)持做到保證組織領(lǐng)導(dǎo)力的有效性，重視國(guó)土資源管理工作，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，做到對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)。在制度制定過(guò)程中，注意我國(guó)現(xiàn)狀中方方面面的發(fā)展，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，明確每一級(jí)政府人員的工作職責(zé)，明確每一個(gè)工作任務(wù)的目的，認(rèn)真分析工作內(nèi)容，將執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行深入解析，落實(shí)每一項(xiàng)責(zé)任，確保完成最后的整體目標(biāo)。

要加大對(duì)國(guó)土資源管理重要性的宣傳，土地資源管理部門(mén)對(duì)進(jìn)行規(guī)劃的土地做出完整的計(jì)劃，堅(jiān)持開(kāi)荒運(yùn)動(dòng)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的土地利用面積進(jìn)行調(diào)查、分析，切實(shí)保證每一片土地的合理利用。

3.健全國(guó)土資源管理的相關(guān)法律法規(guī)

健全國(guó)土資源管理的相關(guān)管理措施，完善土地法律的建設(shè)，做到有法可依。充分利用中央的憲法和相關(guān)國(guó)土管理法規(guī)，制定地方的土地管理政策。要想科學(xué)的管理我國(guó)的國(guó)土資源，必須做到有正確可行的目標(biāo)政策，用合理的手段進(jìn)行維護(hù)和設(shè)計(jì)，充分實(shí)現(xiàn)人民民主，盡力做到尊重每一個(gè)公民對(duì)制度制定的意見(jiàn)。

另外，要注重建設(shè)整體的管理政策，推動(dòng)管理工作從宏觀到微觀的發(fā)展。既然有了嚴(yán)格的法律加以規(guī)范，就也要有嚴(yán)正的態(tài)度對(duì)待任務(wù)的執(zhí)行。要建立土地管理中的執(zhí)法部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)在土地管理過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)做出政策的調(diào)整。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)補(bǔ)救。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因要加以調(diào)查，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源利用的重要性。用法律法規(guī)切實(shí)維護(hù)好我國(guó)國(guó)土資源管理中好的方面，對(duì)不良的方面進(jìn)行整改。

三、總結(jié)

國(guó)土資源作為居民生活中不可或缺的資源，國(guó)家應(yīng)當(dāng)做好管理工作。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)今我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀和當(dāng)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，提出合理的解決措施，希望可以得到廣大同行的認(rèn)可，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的進(jìn)行，保護(hù)我國(guó)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)現(xiàn)如今國(guó)土資源的管理加以改進(jìn)。

篇（6）

一、土地資源人才需求分析

我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快，將面臨著大量的土地資源被開(kāi)發(fā)和利用，為了實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和管理，對(duì)土地資源管理人才提出了更多層次的要求。

（一）厚基礎(chǔ)人才需求

土地資源管理涵蓋的內(nèi)容非常廣，涉及到土地的測(cè)量、規(guī)劃、評(píng)估和管理。實(shí)際工作中，土地資源管理要牽涉到國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局以及農(nóng)林部門(mén)，作為一名土地資源管理專業(yè)的學(xué)生，不僅要學(xué)習(xí)土地資源管理專業(yè)知識(shí)，而且對(duì)我國(guó)的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開(kāi)發(fā)與管理，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)情況要有一定了解?？傮w來(lái)說(shuō)，土地資源是一個(gè)需要較大知識(shí)量、涉及范圍廣、應(yīng)對(duì)多種角色的人才。

（二）應(yīng)用型人才需求

土地資源管理是一門(mén)集理論與應(yīng)用型于一體的學(xué)科，豐富的理論知識(shí)能夠引導(dǎo)人們的行為做出正確的決定。利用現(xiàn)代化的科技手段對(duì)土地進(jìn)行測(cè)量，用真實(shí)有效的數(shù)據(jù)作為開(kāi)發(fā)的依據(jù)，通過(guò)科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的管理措施促進(jìn)土地資源的優(yōu)化和配置，做到人與自然的和諧發(fā)展。因此，土地資源管理專業(yè)學(xué)生要擁有土地測(cè)量設(shè)備、計(jì)算機(jī)分析技術(shù)、CAD制圖技術(shù)、地籍管理信息化等實(shí)際應(yīng)用和操作能力，這樣才能在工作中得心應(yīng)手。

（三）管理型人才需求

作為一名土地資源管理型人才，所懂得的知識(shí)必須是全面的，如地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)等，要求其具有豐富的理論知識(shí)，能夠?qū)⒆匀豢茖W(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)融為一體，以城市的總體規(guī)劃為導(dǎo)向，對(duì)土地資源進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前，國(guó)家急需土地資源高級(jí)管理型人才，從事土地規(guī)劃和管理工作。

目前，全國(guó)共有50多所院校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)，以本科學(xué)位和碩士研究為主。其中，如圖1綜合高等院校碩士學(xué)位授予占100%；農(nóng)林院校總數(shù)最多，占全國(guó)開(kāi)設(shè)土地資源管理專業(yè)的42%，其碩士學(xué)位授予僅其次于綜合院校占67%；理工院校碩士學(xué)位授予占45%，本科學(xué)位授予占55%，碩士與本科專業(yè)開(kāi)設(shè)比例相對(duì)持平，而博士學(xué)位授予點(diǎn)為零；文史師范類院校土地資源管理專業(yè)以本科教學(xué)為主，專業(yè)開(kāi)設(shè)占78%。

由表1得出，土地資源管理專業(yè)對(duì)學(xué)生的知識(shí)量有很強(qiáng)的要求，其至少是本科以上學(xué)位；農(nóng)林院校比理科院校更重視土地資源的發(fā)展，所開(kāi)設(shè)的專業(yè)更具有針對(duì)性。

三、我國(guó)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

（一）不能明確學(xué)科的定位

部分高校對(duì)學(xué)科認(rèn)識(shí)存在偏差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1、將土地資源管理設(shè)置為公共管理學(xué)科的下屬專業(yè)，對(duì)土地資源管理的認(rèn)識(shí)比較狹隘，忽視了它是兼管理學(xué)與工學(xué)學(xué)科于一體的專業(yè)；2、部分學(xué)生認(rèn)為土地資源就業(yè)方向是地方國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局或農(nóng)林部門(mén)等，進(jìn)入門(mén)檻高，需要很強(qiáng)的人際關(guān)系和專業(yè)實(shí)力，導(dǎo)致一些學(xué)生學(xué)術(shù)研究積極性不高。

（二）未形成統(tǒng)一課程體系

土地資源管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的課程名稱雖不同，但在內(nèi)容上有很多重疊的部門(mén)，例如在《土地資源學(xué)》中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容可能會(huì)重復(fù)出現(xiàn)在《土地管理學(xué)》或《土地資源學(xué)》課本上，甚至在《公共管理》課程上也會(huì)提到。很多高等院校土地資源管理專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)不一樣，也未形成統(tǒng)一的課程體系，整體教學(xué)質(zhì)量都有待提高。

（三）教學(xué)理論與實(shí)際脫節(jié)

土地資源管理專業(yè)涉及到的實(shí)驗(yàn)課程有：地籍測(cè)量、土地評(píng)估及土地信息系統(tǒng)建設(shè)等，但很多的高等院校只重視理論教學(xué)，忽視了數(shù)理統(tǒng)計(jì)、測(cè)量與遙感等高新技術(shù)的應(yīng)用，這主要還是與院校的師資力量和教學(xué)水平有一定的關(guān)系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)，且具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但很多教師都重理論輕實(shí)踐技術(shù)，這是大多院校教學(xué)的通病。

四、土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革思路

（一）明確學(xué)科就業(yè)方向

無(wú)論是本科還是碩士，學(xué)習(xí)理論知識(shí)的目的是為了滿足社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)人才的需求。新型城鎮(zhèn)化背景下，土地資源管理迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，該專業(yè)的學(xué)生不僅可以考取公務(wù)員，到地方國(guó)土局、規(guī)劃局或農(nóng)林部門(mén)去工作，也可以從事土地及房地產(chǎn)價(jià)格的評(píng)估與管理等工作。實(shí)踐證明，土地資源管理專業(yè)就業(yè)范圍廣、發(fā)展好、待遇高，是一份非常有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)。

（二）形成學(xué)體系

土地資源管理專業(yè)牽涉的學(xué)科非常多，如社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等，每一學(xué)科都自成體系，所涵蓋的內(nèi)容都值得深究。但由于師資力量缺乏，一些院校一個(gè)教師分擔(dān)幾門(mén)課程，每門(mén)課程穿插其他學(xué)科重復(fù)內(nèi)容，這讓很多學(xué)生搞不清每門(mén)課程的區(qū)別與聯(lián)系，無(wú)心做學(xué)術(shù)研究。因此，形成統(tǒng)一的、完善的、科學(xué)的教學(xué)體系，是保障學(xué)生認(rèn)真做學(xué)問(wèn)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐性的教學(xué)

目前，全國(guó)各大高等院校土地資源管理專業(yè)的設(shè)置均偏向理論教學(xué)，實(shí)踐的部分少之又少，這就土地資源管理專業(yè)就業(yè)方向有一定的關(guān)系。很多大學(xué)生即將畢業(yè)時(shí)會(huì)非常迷茫，滿腹經(jīng)綸無(wú)用武之地，到企業(yè)從事開(kāi)發(fā)報(bào)建工作，不知道其工作流程；應(yīng)聘土地及房地產(chǎn)評(píng)估師，不知道用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法論；從事土地資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，不知道如何使用土地測(cè)量設(shè)備，這些都是土地資源管理專業(yè)缺乏實(shí)踐教學(xué)的原因。

五、結(jié)束語(yǔ)

土地資源管理是一門(mén)集自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)為一體的學(xué)科，牽涉范圍廣，包含管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化背景下對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生提出了更高層次的要求，其最終目的是為了實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。

數(shù)字印刷是一門(mén)偏應(yīng)用型、交叉型的科學(xué)，廣泛應(yīng)用于廣告設(shè)計(jì)與制作、數(shù)字印刷業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)印刷等業(yè)務(wù)中。作為一名本科院校數(shù)字印刷專業(yè)的學(xué)生，要對(duì)印刷和數(shù)字印刷的概念非常清晰，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)各方面的能力，是以滿足企業(yè)對(duì)印刷人才的需求。（作者單位：成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉光，張悅玲.土地資源管理專業(yè)教學(xué)改革與發(fā)展研究報(bào)告[J].高等理科教育，2011，2（9）：18-26

篇（7）

關(guān)鍵詞：

土地資源；管理；解決策略

我國(guó)是世界上土地面積第三大國(guó)，總面積達(dá)到960萬(wàn)km2，具備著較豐富的土地資源，可是實(shí)際卻因?yàn)樯降匾约扒鹆晏?，造成?shí)際可以利用面積較少，為此需要加強(qiáng)土地資源的管理，這是目前所研究的重點(diǎn)課題之一。雖然近幾年國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了一系列的整治工作，并且已經(jīng)有了一定的效果，但是依舊存在大量的土地資源問(wèn)題沒(méi)有解決。為此，需要對(duì)土地管理高度重視，使得其能夠更好地滿足人們的需求，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。

1土地資源管理現(xiàn)狀

土地資源是國(guó)家發(fā)展中必不可少的部分，目前國(guó)內(nèi)土地資源的發(fā)展以及使用的過(guò)程中有著大量的問(wèn)題，這不僅會(huì)出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)揮受到嚴(yán)重阻礙。歸納總結(jié)有以下幾點(diǎn)。

1.1土地使用結(jié)構(gòu)不合理土地使用結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)在土地資源管理中的重點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)村開(kāi)始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r(shí)對(duì)這類土地開(kāi)展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)，這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來(lái)越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)展工作有所阻礙。

1.2規(guī)劃不科學(xué)土地資源一直是國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，需要預(yù)先開(kāi)展規(guī)劃工作，可是目前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí)際情況與收集資料不符合的問(wèn)題，這將直接對(duì)之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。另外還可能造成土地規(guī)劃缺乏信息依據(jù)以及合理性，導(dǎo)致決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，使得土地資源并未達(dá)到預(yù)期的利用率。

1.3有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行目前國(guó)內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候卻出現(xiàn)了問(wèn)題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí)際有效執(zhí)行。具體情況為：在與土地資源有關(guān)的管理政策后，卻沒(méi)有實(shí)際履行，同時(shí)有關(guān)權(quán)利也沒(méi)有明確的劃分，并且再與其他原因結(jié)合，導(dǎo)致許多權(quán)利都出現(xiàn)了位移現(xiàn)象；另外，并未對(duì)土地資源的使用者權(quán)益開(kāi)展有效的保護(hù)工作，對(duì)于相關(guān)糾紛而產(chǎn)生的暴力沖突，產(chǎn)生了傷亡等事故；法律法規(guī)并未及時(shí)更新，一旦土地資源狀況發(fā)生變化后，法律法規(guī)卻依舊如初，產(chǎn)生了一定的滯后性，這就導(dǎo)致群眾集體土地資源出現(xiàn)糾紛時(shí)，往往出現(xiàn)無(wú)理可依、無(wú)法可循等狀況，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生了動(dòng)搖。

2土地資源管理問(wèn)題的解決策略

2.1制定并健全法律法規(guī)如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對(duì)依法管理工作有所幫助。在這過(guò)程中，需要確保立法時(shí)的嚴(yán)格審核，確保將土地資源管理能夠規(guī)范化并且將其中所有有關(guān)的案例全部包含，這樣才能讓目前較為被動(dòng)的局面有所改變。將有關(guān)的職責(zé)全部規(guī)范并劃分，確保農(nóng)民的合法權(quán)益都能被保護(hù)，極大程度地制約地方政府官員、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，確保土地管理能夠合理開(kāi)展。

2.2執(zhí)法力度需加強(qiáng)有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)，如果發(fā)現(xiàn)任何違法行為，就需要根據(jù)情況對(duì)有關(guān)責(zé)任人的刑事以及行政責(zé)任加以追究。同時(shí)還需要建立領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，這是為了確保責(zé)任到位，一旦領(lǐng)導(dǎo)造成群眾不滿或者在決策上出現(xiàn)失誤，并且產(chǎn)生了重大損失，都需要對(duì)其追責(zé)處理，確保法律法規(guī)的執(zhí)行能落實(shí)到位。

2.3土地資源管理需要提高除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。提升土地資源管理水平需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：對(duì)土地資源科學(xué)規(guī)劃。政府機(jī)構(gòu)以及土地管理部門(mén)每年都要合理科學(xué)開(kāi)展土地調(diào)查工作，確保土地調(diào)查所得信息和土地實(shí)際使用情況能夠符合，這樣才能制定出科學(xué)使用的土地規(guī)劃，提升土地的利用率;土地管理需要嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保土地資源不會(huì)被隨意浪費(fèi)，最重要的措施就是對(duì)土地管理嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)建設(shè)用地，有關(guān)土地管理部門(mén)需要設(shè)立用地審批管理流程，將審批流程全面規(guī)范化，這樣可以有效整治如今建設(shè)用地方面存在的管理混亂問(wèn)題;土地資源整合。為了土地資源不浪費(fèi)、合理使用以及管理，確保土地規(guī)劃能夠順利實(shí)施，為此，需要整合土地資源。土地管理部門(mén)可以將地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作做好并改善，城市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地有所保證，建設(shè)用地的規(guī)模加以限制。采取這些土地整合工作后，確保了土地資源使用合理性。

2.4工作人員的素質(zhì)需要提高土地資源管理具備其特殊的專業(yè)性，并且內(nèi)容多且復(fù)雜，如要確保土地資源管理能夠依法進(jìn)行，需要工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有所提升。目前國(guó)內(nèi)土地資源管理的工作人員隊(duì)伍不具備專業(yè)素養(yǎng)，并且對(duì)于土地資源管理的專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，尤其是整體素質(zhì)都高的專業(yè)人才。土地資源管理作為中介性較強(qiáng)的工作領(lǐng)域，所以有關(guān)工作人員都需要熟悉這些工作內(nèi)容，知道每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都需要哪些專業(yè)知識(shí)以及特點(diǎn)。土地資源管理是需要具備多技術(shù)、多學(xué)科、跨行業(yè)等特點(diǎn)的人才加入，這樣才能使得整體管理狀況有所提升。

2.5提升農(nóng)民的法律意識(shí)目前農(nóng)民缺乏其應(yīng)有的法律意識(shí)，為了防止土地資源其本身的作用不受到侵犯，農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵犯，維護(hù)其應(yīng)有的利益，所以需要提升農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們能使用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，這樣就能夠杜絕土地資源被非法使用的現(xiàn)象。

2.6投資需遵循市場(chǎng)規(guī)律現(xiàn)在政府投資依舊在土地投資中占著重要地位，而民間投資卻較少。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，各個(gè)企業(yè)需要依照市場(chǎng)需求開(kāi)展投資，參與土地投資的企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)規(guī)律尊重，并進(jìn)行合理規(guī)范地利用以及開(kāi)發(fā)工作。

3結(jié)語(yǔ)

如今土地資源的使用率在不斷提升，這與人們生活息息相關(guān)的土地資源也引起了關(guān)注以及重視，如何將土地資源管理水平提升是現(xiàn)在關(guān)注的重點(diǎn)。本文將管理的現(xiàn)狀以及問(wèn)題詳細(xì)描述，并且就這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)以及分析，將其對(duì)應(yīng)的解決措施提出，同時(shí)加以實(shí)踐。這些解決措施如能長(zhǎng)期實(shí)施，土地資源管理水平將會(huì)不斷提升，使得土地資源的可持續(xù)發(fā)展得到應(yīng)有的保障。確保原先所存在的土地資源浪費(fèi)、違規(guī)使用土地資源等現(xiàn)象能有所降低。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

1 國(guó)土資源的重要性

國(guó)土資源不僅是群眾生產(chǎn)生活的必需品，還是一切物質(zhì)資源的載體，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)國(guó)土資源的管理工作，有利于保障群眾的切身利益，更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)際角度看，國(guó)土資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，做好這項(xiàng)資源的管理工作，對(duì)于提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的作用。

2 基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理理念中存在的不足 就目前而言，我國(guó)基層國(guó)土資源管理部門(mén)普遍存在保護(hù)意識(shí)差的不足，尤其是在土地資源的審批和應(yīng)用方面表現(xiàn)尤為突出，如國(guó)土資源管理部門(mén)依靠獨(dú)享的審批大權(quán)，不顧國(guó)家的法律法規(guī)及相關(guān)政策，隨意審批企業(yè)及個(gè)人用地，造成了嚴(yán)重的用地不合理現(xiàn)象；同時(shí)還擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)阻礙?；鶎訃?guó)土資源管理存在土地濫用問(wèn)題的原因是多方面的，就管理部門(mén)而言，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而采取急功近利的審批程序是其中主要原因；而個(gè)人或企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)的缺乏更加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2.2 基層國(guó)土資源管理體制不健全 我國(guó)實(shí)行基層國(guó)土體制改革后，國(guó)土資源處于雙重管理的狀態(tài)。基層國(guó)土管理部門(mén)具有上級(jí)部門(mén)賦予的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害防治權(quán)和國(guó)土資源矛盾糾紛裁決權(quán)，另一方面也要關(guān)注政府規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)土資源，這就使得部分工作人員同時(shí)還承擔(dān)著招商等責(zé)任，這就直接導(dǎo)致了國(guó)土資源管理范圍大，管理內(nèi)容復(fù)雜，管理難度增強(qiáng)。管理部門(mén)在人員有限、管理工具落后的情況下，更加劇了管理工作失誤的幾率。

2.3 基層國(guó)土管理部門(mén)缺乏執(zhí)法力度 為加強(qiáng)我國(guó)土地資源的使用及管理，我國(guó)出臺(tái)了一系列土地使用的法律法規(guī)，為基層國(guó)土管理部門(mén)的管理工作提供了法律依據(jù)。當(dāng)前情況下，基層國(guó)土管理部門(mén)對(duì)違法濫用土地資源的問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的制止和懲罰，執(zhí)法力度的缺失，直接導(dǎo)致國(guó)土資源流失。基層管理部門(mén)的執(zhí)法力度不夠的原因主要是工作人員的法律意識(shí)淡薄、工作過(guò)程中為了滿足自己的私利不惜、執(zhí)法過(guò)程中更是無(wú)視法律的約束，暴力執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管理部門(mén)的工作成效低下，造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。

2.4 征地補(bǔ)償措施中的問(wèn)題 征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，否則將影響基層國(guó)土管理部門(mén)的正常工作。為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和深化，國(guó)土資源管理部門(mén)為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，需要對(duì)土地進(jìn)行征收征用。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致基層國(guó)土資源管理部門(mén)制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)的補(bǔ)償措施產(chǎn)生了質(zhì)疑，影響了土地征收征用工作的開(kāi)展。

3 基層國(guó)土資源管理改善措施

3.1 提高土地資源保護(hù)意識(shí) 土地資源是國(guó)家的寶貴資源，在規(guī)劃使用過(guò)程中，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，保障土地資源使用的合理性和合法性。土地資源也是群眾賴以生存的基礎(chǔ)性物質(zhì)，不合理的使用，將直接影響我們的生活質(zhì)量。因此，土地資源的利用和保護(hù)是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和個(gè)人利益的大事。就管理部門(mén)而言，應(yīng)該提高工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，在土地管理、規(guī)劃、審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，防止土地濫用的情況發(fā)生；就個(gè)人和企業(yè)而言，提高土地資源的保護(hù)意識(shí)，有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境，也有利于企業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加大法律宣傳力度，使國(guó)土資源的重要性及管理工作的意義滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè)，各個(gè)階層，形成人人監(jiān)督、全面保護(hù)土地資源的良好風(fēng)氣。

3.2 提高基層土地資源管理部門(mén)的管理水平 首先，應(yīng)明確基層國(guó)土資源管理部門(mén)的責(zé)任，以保障管理工作的有效性。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定各項(xiàng)管理制度，將工作責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并落實(shí)到具體的管理崗位。一是要對(duì)地區(qū)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法使用土地的行為，保護(hù)農(nóng)村耕地面積；二是利用節(jié)約和集約的管理理念，正確處理城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之間的關(guān)系；三是積極開(kāi)展土地復(fù)墾工作，不斷增大有效耕地面積。其次，處理好與上級(jí)管理部門(mén)的關(guān)系。基層土地管理是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)制定的各項(xiàng)措施，還要對(duì)其進(jìn)行詳實(shí)的工作匯報(bào)；此外，還要解決政策法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的具體情況提出可行性建議，以保障工作的順利開(kāi)展。最后，要做好與基層群眾的溝通工作。對(duì)土地資源的管理，最困難的是與基層群眾做好溝通工作，防止在征地過(guò)程中出現(xiàn)各種矛盾、糾紛，甚至打人傷人的事件。做好群眾工作的關(guān)鍵是做好被征用人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

3.3 提高土地資源管理部門(mén)的執(zhí)法力度 法律是社會(huì)穩(wěn)定的有力保障，不僅能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行，還是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的制度保障。土地資源管理工作中，違法亂用和違法開(kāi)采的行為應(yīng)得到法律的制裁，確保土地資源利用的科學(xué)性、合理性。為加強(qiáng)土地管理部門(mén)的執(zhí)法力度，應(yīng)對(duì)管理部門(mén)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使工作人員端正執(zhí)法態(tài)度，杜絕暴力執(zhí)法，杜絕，維護(hù)國(guó)土資源管理部門(mén)的權(quán)威形象；提高管理隊(duì)伍人員素養(yǎng)，從人才選拔、考核各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保管理隊(duì)伍的高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

4 總結(jié)

國(guó)土資源是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)資源，為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，社會(huì)的長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)國(guó)土資源管理十分必要?；鶎訃?guó)土資源管理是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)基層國(guó)土資源管理在管理理念、管理體制、補(bǔ)償制度、執(zhí)法力度等方面存在不足，影響了我國(guó)土地資源的管理和合理使用。提高土地資源保護(hù)意識(shí)、土地資源管理水平及執(zhí)法力度，對(duì)于提高我國(guó)土地資源的管理是十分有效的。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0169-01

土地是最重要的資源，是一切生物的載體，是人類社會(huì)和生活活動(dòng)的場(chǎng)地，也是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人類本身與資源、環(huán)境的關(guān)系日趨緊張。在我國(guó)，人口數(shù)量巨大，而人均資源占有量少，同時(shí)又面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求壓力，因此，產(chǎn)生了對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)渡，保護(hù)乏力的嚴(yán)峻局面，而直接后果是破壞了土地資源和生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)該重新審視土地管理的內(nèi)容，更新土地管理的內(nèi)涵，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 我國(guó)土地資源環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

耕地資源是土地資源最重要的組成部分，我國(guó)耕地資源形勢(shì)嚴(yán)峻。人均耕地面積1.59畝，只相當(dāng)世界人均3.62畝的44%。后備耕地資源不足，開(kāi)發(fā)難度大。由于耕地資源不足，迫使人們不顧破壞環(huán)境濫開(kāi)發(fā)耕地，掠奪式、粗放式地利用耕地資源，增大了對(duì)環(huán)境的影響。土地資源環(huán)境破壞引起我國(guó)土地生態(tài)環(huán)境惡化，其主要表現(xiàn)是土地荒漠化形式日趨嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我國(guó)實(shí)際發(fā)生荒漠化面積占國(guó)土面積的27.3%，相當(dāng)于14個(gè)廣東省?，F(xiàn)在每年相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積被沙化。荒漠化在土地利用類型方面主要表現(xiàn)為耕地退化、草地退化、林地退化等形式。我國(guó)每年沃土流失100多億噸，氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失遠(yuǎn)大于全國(guó)化肥總產(chǎn)量。我國(guó)草地退化也非常嚴(yán)重，占了干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱區(qū)的草地總面積的57%。由于森林的濫砍濫伐、毀林開(kāi)荒，造成林地不斷減少和嚴(yán)重的水土流失。

2 土地資源環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)階段土地管理的戰(zhàn)略抉擇

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要利用土地資源，同時(shí)又會(huì)對(duì)土地資源環(huán)境造成負(fù)面影響，影響土地資源的可持續(xù)利用。土地資源的有限性、不可再生性決定了長(zhǎng)期無(wú)節(jié)制地大量占用會(huì)使資源枯竭、資源環(huán)境受到破壞，最終影響人類社會(huì)的發(fā)展。土地資源綜合性決定了土地資源環(huán)境的保護(hù)涉及面大，而且具有長(zhǎng)期性和艱難性?，F(xiàn)在，我國(guó)對(duì)耕地保護(hù)的工作在不斷強(qiáng)化，對(duì)土地資產(chǎn)的管理也越來(lái)越重視，但是對(duì)土地資源環(huán)境的保護(hù)還是未能引起足夠的重視。生態(tài)環(huán)境同樣會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)美的郊外自然環(huán)境可以帶來(lái)旅游收入，城市土地的綠地生態(tài)環(huán)境建設(shè)也能提高土地價(jià)值。

3 保護(hù)土地資源環(huán)境的對(duì)策思考

3.1 堅(jiān)決落實(shí)新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神

新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)的精神，體現(xiàn)了我國(guó)土地資源管理工作對(duì)人與自然規(guī)律關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，是土地資源管理的指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。把保護(hù)土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美的山河作為土地資源管理的主要任務(wù)，成為貫徹中央座談會(huì)精神和新土地法的具體行動(dòng)。

3.2 提高對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)正在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產(chǎn)要素在投入產(chǎn)出過(guò)程中的管理，看重作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，看重作為一種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的管理，而輕視了保護(hù)土地資源的生態(tài)系統(tǒng)性。要把對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的重要性提高到像保護(hù)耕地、重視土地資產(chǎn)價(jià)值的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

3.3 把保護(hù)土地資源環(huán)境作為土地資源管理的基本原則

只有把保護(hù)土地資源環(huán)境當(dāng)作國(guó)土資源管理的基本原則，才能更好地規(guī)范對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)的行為，成為土地管理者在耕地保護(hù)、土地利用、土地規(guī)劃、地籍地政、政策法規(guī)、土地監(jiān)察工作中，實(shí)施各種管理手段和方法時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

3.4 保護(hù)土地資源環(huán)境要形成一種制度

保護(hù)土地資源環(huán)境不是口號(hào)，需要將這個(gè)重要任務(wù)落實(shí)到具體工作中，形成一種制度。而構(gòu)建這項(xiàng)制度應(yīng)有以下幾個(gè)主要方面的工作內(nèi)容。

3.4.1 保護(hù)土地資源環(huán)境要實(shí)行規(guī)劃和目標(biāo)管理。

定期制訂保護(hù)土地資源環(huán)境的規(guī)劃，確定規(guī)劃完成的內(nèi)容和目標(biāo)。其內(nèi)容要具體，目標(biāo)要可行。如生態(tài)保護(hù)的退耕還林規(guī)劃應(yīng)該將退耕的位置、坡度級(jí)、面積、權(quán)屬界線等內(nèi)容按時(shí)間分階段明確目標(biāo)完成。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段及形成的保護(hù)土地資源環(huán)境成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.4.2 建立保護(hù)土地資源環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法職能。

對(duì)破壞土地資源環(huán)境的行為進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查。給予執(zhí)行監(jiān)察的人員權(quán)力，對(duì)破壞土地、污染土地、破壞土地生態(tài)環(huán)境等行為檢查，并給予有關(guān)處罰。讓責(zé)任者承擔(dān)土地資源環(huán)境破壞的代價(jià)。

3.4.3 開(kāi)展土地資源環(huán)境保護(hù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

通過(guò)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，摸清土地資源環(huán)境的現(xiàn)狀，為保護(hù)土地資源提供科學(xué)依據(jù)。搞好調(diào)查工作，要對(duì)土地資源環(huán)境的類型制訂標(biāo)準(zhǔn)和特征指標(biāo)，建立土地資源環(huán)境調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要確定調(diào)查內(nèi)容和制定技術(shù)方法，建立固定的觀測(cè)點(diǎn)，應(yīng)用高新技術(shù)長(zhǎng)期經(jīng)常性地跟蹤土地資源環(huán)境變動(dòng)狀況，周期性對(duì)土地資源環(huán)境狀況普查。

3.4.4 保護(hù)土地資源與各部門(mén)工作結(jié)合。

保護(hù)土地資源要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)工作結(jié)合起來(lái)。土地資源保護(hù)是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，只有協(xié)同工作，才能保護(hù)好土地資源環(huán)境。例如參加自然保護(hù)區(qū)工作，我國(guó)已建立各種類型自然保護(hù)區(qū)900多個(gè)，占國(guó)土面積的7.69%。但是保護(hù)區(qū)邊界不清，土地權(quán)屬糾紛嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)的工作。因此，要積極參加有關(guān)部門(mén)以及單位的工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、配合他們共同做好保護(hù)土地資源環(huán)境的工作。

3.5 大力開(kāi)展科研和人才培養(yǎng)工作

土地資源環(huán)境學(xué)科是土地科學(xué)的重要組成部分，開(kāi)展土地資源環(huán)境科技研究能促進(jìn)土地科學(xué)發(fā)展，完善土地科學(xué)體系。土地資源環(huán)境的綜合性很強(qiáng)，是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與相關(guān)技術(shù)相結(jié)合的學(xué)科。建立土地資源環(huán)境的理論和技術(shù)體系是一項(xiàng)新的課題。只有按照土地資源環(huán)境保護(hù)和治理的科學(xué)技術(shù)開(kāi)展工作，才能科學(xué)、有效地實(shí)施土地資源的保護(hù)。因此，要鼓勵(lì)支持土地資源環(huán)境和科學(xué)技術(shù)研究工作。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)土地資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之一是加強(qiáng)對(duì)這方面的專門(mén)科技人才培養(yǎng)。有關(guān)的大專院校應(yīng)設(shè)立土地資源環(huán)境保護(hù)的專業(yè)課程，并培養(yǎng)高素質(zhì)的研究生。

3.6 土地整理的重要內(nèi)容是保護(hù)土地資源環(huán)境

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土地資源管理就是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法,為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制,調(diào)整土地關(guān)系,監(jiān)督土地利用,而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

在廣義上來(lái)說(shuō),自1997年國(guó)家教育專業(yè)目錄將原屬于工學(xué)門(mén)類的土地利用與規(guī)劃專業(yè)和屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)門(mén)類的土地管理專業(yè)合并調(diào)整為土地資源管理專業(yè)以來(lái),土地資源管理涵蓋了土地科學(xué)研究的幾乎全部問(wèn)題。本文以廣義理解的土地資源管理含義為準(zhǔn),探討其研究方向和內(nèi)容。

土地資源管理研究體系包括基礎(chǔ)理論研究、管理應(yīng)用研究和管理方法研究三方面。

1 基礎(chǔ)理論綜述

1.1 土地利用與資源環(huán)境安全研究

土地利用與資源環(huán)境安全是當(dāng)前我國(guó)土地資源研究的熱點(diǎn),主要開(kāi)展了以下五方面研究:(1)土地利用多樣性與生態(tài)環(huán)境安全、食物安全;(2)城市發(fā)展對(duì)土地資源利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響;(3)區(qū)域土地資源利用與生態(tài)系統(tǒng)空間格局;(4)土地資源生態(tài)利用模式與高效安全生產(chǎn)模式;(5)土地資源質(zhì)量變化時(shí)空規(guī)律、形成機(jī)理與調(diào)控對(duì)策。

1.2 土地集約利用研究

土地集約利用是指在單位土地上適當(dāng)增大投入,使得單位土地收益達(dá)到最大化的利用方式。主要開(kāi)展的研究有:(1)城市土地利用集約利用理論,包括土地資源合理配置問(wèn)題的研究、城市化發(fā)展與土地集約利用等。(2)土地集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系研究,包括土地資源節(jié)約集約利用狀況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和土地集約利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(3)在研究尺度上,開(kāi)展包括中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)土地集約利用研究。(4)基于技術(shù)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型、模型和技術(shù)的融合和應(yīng)用研究。

1.3 土地資源可持續(xù)利用研究

土地資源的可持續(xù)利用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。目前,主要開(kāi)展了土地資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的研究,表現(xiàn)在以下三方面:(1)土地利用分區(qū)及區(qū)域土地可持續(xù)利用指標(biāo)體系研究;(2)土地利用系統(tǒng)的指標(biāo)體系及其閾值研究;(3)典型縣土地資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系研究。

1.4 土地利用/土地覆被變化研究

土地利用/土地覆被變化是引起生態(tài)環(huán)境和氣候變化的主要驅(qū)動(dòng)力,它是土地資源研究的一個(gè)重大領(lǐng)域。目前,該領(lǐng)域的研究集中在四方面:(1)土地利用/土地覆被變化數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)研究;(2)我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域土地利用/土地覆被變化驅(qū)動(dòng)力機(jī)制與模擬研究;(3)土地利用/土地覆被變化與資源、生態(tài)安全研究;(4)土地利用/土地覆被變化與宏觀土地利用決策研究。

2 管理應(yīng)用研究

2.1 土地利用規(guī)劃研究

中國(guó)的土地規(guī)劃集中在土地的利用規(guī)劃上,主要研究?jī)?nèi)容為:一是以政治經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的土地利用規(guī)劃理論研究,研究領(lǐng)域有三個(gè):(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究;(2)總體理論研究(人地協(xié)調(diào)論、可持續(xù)發(fā)展理論等);(3)主體理論研究(耕地保護(hù)理論、城市空間形態(tài)理論等)。二是基于過(guò)程的土地利用規(guī)劃方法的研究,其研究?jī)?nèi)容主要集中在用地規(guī)模預(yù)測(cè)的規(guī)劃模型、規(guī)劃方案編制、規(guī)劃方案評(píng)價(jià)三個(gè)方面。三是在系統(tǒng)總結(jié)第二輪土地資源利用規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展新一輪土地資源利用規(guī)劃修編研究工作。

2.2 土地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化配置研究

土地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化配置研究?jī)?nèi)容包括:(1)土地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化配置的理論研究;(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地利用優(yōu)化配置模式研究;(3)城市空間結(jié)構(gòu)重組與土地利用優(yōu)化配置模式研究。

2.3 土地整理研究

土地整理與土地規(guī)劃密切相關(guān),它既是土地管理的重要內(nèi)容,也是實(shí)施土地規(guī)劃的重要手段。目前我國(guó)土地整理理論研究包括土地整理意義、土地整理分類、土地整理模式等內(nèi)容。

2.4 土地復(fù)墾研究

土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。目前在土地復(fù)墾方面主要開(kāi)展的研究包括:(1)對(duì)土地復(fù)墾的內(nèi)涵進(jìn)行合理的擴(kuò)展,將“生態(tài)重建”的理念引入到土地復(fù)墾中來(lái);(2)引入更加全面科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)土地復(fù)墾工作,比如地理學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等多個(gè)一級(jí)學(xué)科;(3)土地復(fù)墾研究的另一大進(jìn)展體現(xiàn)在新技術(shù)的應(yīng)用,包括空間技術(shù)、3S技術(shù)、數(shù)學(xué)分析和數(shù)學(xué)建模方法等。

2.5 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是與土地息息相關(guān)的課題,也是土地資源管理中一塊比較重要的研究領(lǐng)域。其研究方向?yàn)?(1)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析研究、房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響因素分析等;(2)對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有關(guān)政策進(jìn)行分析,尋找合理的政策指導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展;(3)對(duì)房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)理論研究和預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)研究等。

3 管理方法研究

3.1 信息化的管理方法研究

目前,計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)模型和“3S”技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)在土地資源管理的研究中發(fā)揮著重要作用,其研究包括:(1)計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助制圖研究;(2)高光譜遙感在土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和土地調(diào)查中的應(yīng)用研究;(3)地理信息技術(shù)在土地資源信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用研究;(4)全球定位系統(tǒng)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用研究。

3.2 法律化的管理方法研究

目前,土地立法研究方向包括:(1)借鑒國(guó)外土地法律制度和國(guó)內(nèi)規(guī)范制度實(shí)踐,完善土地法律體系,出臺(tái)全面而有效的法律法規(guī);(2)跟隨時(shí)代的發(fā)展,分析政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的需要,對(duì)目前的土地法律進(jìn)行修訂,補(bǔ)充法規(guī)條例;(3)研究探討制定合理的規(guī)范措施,使得土地資源的管理真正做到有法可依和有法必依。

參考文獻(xiàn):

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