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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇城市交通運輸管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1.城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)系統(tǒng)性科學(xué)性
部分容易堵車的城市大多是總體規(guī)劃缺乏必要的功能分區(qū),沒有能夠充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民出行等因素,造成城市人流跨區(qū)出行,行程較遠(yuǎn),形成交通量增加。同時在一些中小城市,住宅小區(qū)和臨路的商業(yè)街的細(xì)部規(guī)劃中,部分商業(yè)門面直接面向主要干道,經(jīng)營者占道經(jīng)營,人行道上違規(guī)停車,造成行人走非機(jī)動車道,非機(jī)動車走快車道的現(xiàn)象。再有就是主城區(qū)停車場規(guī)劃過少,私家車大多靠路邊停車,出現(xiàn)了道路越修越寬,行車也越行越堵的局面。堵車的現(xiàn)象導(dǎo)致了能源消耗的增加,交通運輸效率低下。交通擁堵,停車場地缺乏等問題的存在,在很大程度上影響了公共交通運輸?shù)目旖菪裕`背了低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
2.交通管理職責(zé)不統(tǒng)一
目前城區(qū)車輛管理單位涉及到交通、交警和城管。交通管理部門負(fù)責(zé)營運車輛的資質(zhì)和營運行為管理;交警負(fù)責(zé)所有車輛的駕駛?cè)笋{駛資格、車輛戶口及行車行為管理;城管負(fù)責(zé)城區(qū)停車場管理。城區(qū)車輛管理職責(zé)分散,造成城區(qū)交通幾個單位都管,又都不管的局面。打游擊”、“躲貓貓”,車輛違章行駛和停車的行為屢禁不絕。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下公共交通運輸管理對策
在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,對于城市公共交通運輸提出了更高的要求:一是合理規(guī)劃城市交通環(huán)境,減少交通擁堵,提高交通效率。二是通過科學(xué)、合理、有效的法律法規(guī)及行政管理制度,加強(qiáng)交通管理,提高交通效率,減少公共交通運輸對環(huán)境的污染。三是要引導(dǎo)人們積極利用公共交通工具出行。在公共交通運輸管理中,要想真正實現(xiàn)低碳運輸,應(yīng)該從以下幾個方面做好工作:
1.加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃,減少城區(qū)通行擁堵
要重視城市綜合規(guī)劃,通過合理科學(xué)規(guī)劃,實現(xiàn)城市交通運行快速通暢,從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。首先城市的總體規(guī)劃中要對城市合理分區(qū),區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及醫(yī)療、教育、農(nóng)貿(mào)等功能,減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域流動。其次是科學(xué)規(guī)劃城市道路,城市主干道與支線道路交叉,采取輔道引入的方式,盡量減少紅綠燈交叉口;在城市道路規(guī)劃設(shè)計時,應(yīng)該加強(qiáng)與交警、電力、通訊等主管部門的溝通和交流,預(yù)留各種管線鋪設(shè)功能,建設(shè)上要一步到位,避免重復(fù)建設(shè)所造成的交通擁堵;城市主干道兩邊,不得建設(shè)臨街門面。合理規(guī)劃城區(qū)停車場,要增加老舊商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)停車場數(shù)量。在城市四郊要規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量停車場,郊區(qū)和外地車輛進(jìn)城時停靠郊區(qū)停車場,城區(qū)內(nèi)出行使用地鐵、公交或出租車等公共交通??茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐站和公交首末站,實現(xiàn)公交與鐵路、公交與出租、公交與班車等便利換乘。在主城區(qū),要提高停車收費標(biāo)準(zhǔn),限制城區(qū)使用私家車出行。
2.提升公共交通服務(wù)水平同,吸引市民乘坐公共交通出行
公共交通運輸管理的根本任務(wù)是,合理規(guī)劃公共交通資源,綜合協(xié)調(diào)各種交通方式的銜接,保證公共交通運輸?shù)恼_\行,提升公共交通服務(wù)水平。首先是幫助出租車公司加強(qiáng)電子商務(wù)建設(shè),引導(dǎo)出租車公司利用網(wǎng)絡(luò)組建電召平臺,市民可以利用電腦、手機(jī)等上網(wǎng),通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)定車輛,或即時打車,方便群眾出行。其次政府要加大對公交的投入,將老舊公路、出租車逐步更新為油電混合、油氣混合及純電動車等節(jié)能環(huán)保車型。同時,增加車輛的密度和班次,合理規(guī)劃路線和換乘中心,擴(kuò)大公交覆蓋面,方便乘客轉(zhuǎn)車,使市民坐公交車出行更加便捷舒適。第三,提高車輛的舒適度和客運服務(wù)水平,購置舒適性更高的公交、出租車,提高乘客乘坐的舒適性,同時,加強(qiáng)對公交、出租車駕駛員的培訓(xùn),提高司乘人員的服務(wù)水平,使市民出行愿意乘坐公共交通工具。
3.合并城市公共交通管理職責(zé),提高交通管理效能
對于政府部門而言,應(yīng)該重視公共交通運輸管理工作,從城市實際情況入手,制定科學(xué)合理的公共交通運輸管理和考核辦法,加強(qiáng)部門履職情況考核,提高交通管理效能。將分散在交通、交警和城管等部門的公共交通管理職能,統(tǒng)一合并到交警機(jī)構(gòu),這樣可以更加明晰部門職責(zé),有利于加強(qiáng)交通運輸管理。因為交通警察既可以管理車輛又可以管理駕駛員,既可以管理營運車輛,又可以管理非營運車輛,既可以管理駕駛員,又可以管理非駕駛員,其管理的力度和方式更加有力。合并職能后,將營運汽車的營運證功能合并到行駛證內(nèi),駕駛員的從業(yè)資格證功能合并到駕駛證內(nèi),也大大減少了車主和駕駛員的負(fù)擔(dān)。
4.大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)提高公共管理效率
要想保證公共交通運輸管理的有效性和及時性,需要構(gòu)建完善的信息采集和管理系統(tǒng)。城區(qū)公共交通基本情況、城市交通運行狀況等信息是政策主體制定正確的政策、執(zhí)行政策的基礎(chǔ)和前提。因此,保證信息的完備性和通暢性,直接影響著公共交通運輸管理工作的有效進(jìn)行。交通管理部門應(yīng)該積極引入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng),發(fā)展ITS智能運輸系統(tǒng),提高對交通信息的全面掌握和綜合利用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的帶動下,智能交通運輸系統(tǒng)(ITS)成為新世紀(jì)交通管理體系的主要發(fā)展方向,公共交通運輸與管理應(yīng)實現(xiàn)智能化、社會化和信息化。最近幾年,我國一些大型城市,如北京、上海、深圳等,都陸續(xù)從發(fā)達(dá)國家引入了先進(jìn)的城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng),也展開了對于相關(guān)系統(tǒng)的自主研發(fā)力度,取得良好效果,應(yīng)該在中小城市的公共交通管理中加以借鑒和推廣。
中圖分類號:U292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)06-0129-01
眾所周知,我國自從改革開發(fā)以來城市化進(jìn)程不斷加快,尤其是一二線城市交通發(fā)展突飛猛進(jìn),而且隨著人口和車輛的不斷增加,交通需求量日益增大,這樣一來就會導(dǎo)致交通堵塞越來越嚴(yán)重,而且交通事故屢見不鮮,同時帶來了嚴(yán)重的城市環(huán)境污染問題。在這種情況下,通過大量的實踐結(jié)果表明,發(fā)展城市軌道交通運輸運輸可以從根本上解決這個問題,那么我們具體應(yīng)該怎么做呢,下面會給予相關(guān)建議和辦法。
一、當(dāng)前城市軌道交通的實際狀況
概括地說,具有現(xiàn)代化意義的城市軌道交通主要包括輕軌、地鐵、懸浮列車等,其中輕軌和地鐵占其中的比例最大。其中輕軌主要是實現(xiàn)中距離的交通,地鐵主要實現(xiàn)長距離的交通。當(dāng)前全世界范圍內(nèi)已經(jīng)有超過六十個國家擁有城市軌道交通,其中城市交通軌道超過四百個。而我國目前擁有先進(jìn)軌道交通的以一線二線城市為主,北京、上海、廣東、深圳等,這些城市已經(jīng)全面進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化運營,對促進(jìn)建設(shè)城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,一個城市軌道交通的發(fā)展水平在很大程度上可以直接決定該城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。但是當(dāng)前軌道交通發(fā)展遇到了很多問題亟需解決,主要包括如下幾個方面.第一、資金投入大。建設(shè)現(xiàn)代化的軌道交通自然少不了大量的資金投入來購買材料、支付人工工資等等,一直以來,這些支出來自于政府投資或者包給開發(fā)商同時予以相應(yīng)補(bǔ)貼來完成的,從這一點來看,如何有效解決盈虧平衡是城市軌道交通能否正常運轉(zhuǎn)的重要前提。第二、經(jīng)營模式問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),如今很多大城市都能夠正常運營軌道交通,比方說輕軌、地鐵等。這些年來一直是采用政府組辦以及經(jīng)營的管理模式,這是沒有任何競爭存在的,所有權(quán)全部歸國家,即使外包也是按照國家的政策經(jīng)營。第三、安全管理。由于城市軌道交通運輸屬于一種特殊的服務(wù)行業(yè),其中安全是核心當(dāng)中的核心。一般而言,城市軌道交通包括乘運職工的安全、乘客的安全與相關(guān)運行設(shè)備的安全運行。但是事實證明,我們所見到的絕大多數(shù)交通事故發(fā)生的起因是由于輕軌、地鐵的職工由于專業(yè)技能水平不足或者粗心大意、乘客安全意識欠缺或者是設(shè)備故障導(dǎo)致的,鑒于這一點,相關(guān)工作人員必須要定期或者不定期的進(jìn)行培訓(xùn)和安全檢查設(shè)備各部件是否正常運轉(zhuǎn),同時及時提醒乘客們乘坐過程中需要注意的事項,確保交通的安全運行。第四、設(shè)計不合理。現(xiàn)在有很多國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)需要進(jìn)一步提高,比方說早期的北京、廣州等城市所使用的是換乘設(shè)計(十字架型),通過這種設(shè)計方案其實就是將兩條地鐵在一個特定的站點交匯,換乘則往往集中在一個站點(在正常狀況下),與此同時乘客朝著東南西北四個方向發(fā)散。值得注意的是,一旦乘客臨時想要換乘另外的路線并非易事,必須要經(jīng)過很長的時間才能找到自己的站臺,這種運營路線單一的設(shè)計毫無疑問很難滿足高峰期的交通運輸實際需要,那么為什么會出現(xiàn)這種情況呢?歸根結(jié)底就是設(shè)計的不合理,而最好的辦法就是按照平行換乘設(shè)計,就是將地鐵的平行路線朝著相反方向路線改成換乘路線,這樣就能夠徹底解決換乘問題。
二、解決城市軌道交通運輸組織有效管理的相關(guān)建議
前面已經(jīng)講到,城市軌道交通在全世界范圍內(nèi)應(yīng)用已經(jīng)可以在很大程度上直接反應(yīng)這個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,已經(jīng)成為我國政府部門放在重中之重的項目之列,下面將會結(jié)合多年來的實際工作經(jīng)驗提出幾點相關(guān)建議。
1、進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平。
經(jīng)過多年的研究發(fā)現(xiàn),想要有效提高規(guī)劃管理水平,政府部門以及相關(guān)工作人員就必須有機(jī)結(jié)合實際情況科學(xué)合理的規(guī)劃城市軌道交通,盡可能多的采取實地考察評估方式,更多的利用現(xiàn)代化信息和數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)評估分析線路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難題以及網(wǎng)絡(luò)布局等,通過這種方式從根本上實現(xiàn)維修管理、日常維護(hù)等綜合化管理,除此之外,要想方設(shè)法降低二次維修概率,這樣也能夠有效解決乘客的安全問題,提高交通運輸工具的正常使用。
2、加大政府的領(lǐng)導(dǎo)作用,同時加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督力度。
由于我國的軌道交通都是由政府部門直接控制,因此政府部門是否有效管理可以直接決定其使用效率。而軌道交通與道路交通不同之處在于,軌道交通比道路交通的操作步驟繁瑣,而且技術(shù)性更強(qiáng),同時涉及面更加廣泛,因此政府的領(lǐng)導(dǎo)體系必須合理完善才行,這就要求出臺一些行之有效的宏觀調(diào)控方案。除此之外,由于城市軌道交通的正常發(fā)展很大程度上還要依賴大量的資金支持,很多時候政府部門需要設(shè)法籌措建設(shè)和后續(xù)資金。在過去很長一段時間里一直依靠政府的投入來支持,這樣就會大大增加政府的資金壓力,現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)多方面、多渠道的去籌集資金,比方說增加各個區(qū)域的企業(yè)投入、社會投入等。另外各大媒體加大監(jiān)管力度,其中對于那些設(shè)計不合理、建造過程偷工減料或者錯誤的地方大膽給予報道,只有這樣才能夠真正意義上促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)的順利開展。
3、根據(jù)需要建立應(yīng)急處理管理體制
由于軌道交通運行過程中會遇到一些突發(fā)時間,這就需要在建立一些切之可行的處置方法以及事后的相處理措施,從而統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。具體地說,就是相關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定出針對性強(qiáng)的乘客疏散方案,最大限度的避免乘客因不知情而造成的堵塞問題。因此想方設(shè)法建立一個完善的應(yīng)急管理體制,可以大大提高城市軌道交通處理突發(fā)事件的能力。
4、實現(xiàn)各條軌道線路傳輸網(wǎng)絡(luò)的單獨運營
大家都知道的是,城市軌道交通線網(wǎng)通信傳輸?shù)木€路錯綜復(fù)雜,過去很長一段時間里城市軌道交通運營無法完全實現(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò)的獨立運營,這樣一來就會在很多時候?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ň€網(wǎng)傳輸很難正常運行,一旦其中一條軌道網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障,其他線網(wǎng)也無法正常運轉(zhuǎn),整個系統(tǒng)會陷入停滯甚至是癱瘓狀態(tài)。而在城市軌道交通線網(wǎng)傳輸組網(wǎng)方案下,不但可以有效運營管理好各個軌道交通線網(wǎng),更為重要的各個線網(wǎng)之間是單獨運營,即使其中某一條線網(wǎng)出現(xiàn)問題,也可以有效避免其他傳輸網(wǎng)線的干擾,保證了城市軌道交通運營的安全穩(wěn)定性。
三、總結(jié)語
綜上所述,隨著經(jīng)濟(jì)化的大力發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城市軌道交通運輸作為一個衡量城市以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo),國家政府部門直接進(jìn)行建設(shè)和管控,并且與人們的日常生活密不可分,已經(jīng)成為廣大市民出行的重要工具。鑒于此,國家政府部門必須結(jié)合實際情況不斷加大投入進(jìn)行建設(shè),各大媒體加大其監(jiān)管力度,建立行之有效的應(yīng)急處理管理體制以及實現(xiàn)各條軌道線路傳輸網(wǎng)絡(luò)的單獨運營等等,通過這些措施來不斷提高城市軌道交通的運作效率促進(jìn)我國城市交通的穩(wěn)定發(fā)展,與此同時還要有機(jī)融合具有現(xiàn)代化意義的信息化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)來管理和優(yōu)化軌道佳通運輸,最終保證其安全可靠運營,為我國交通事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
城市軌道交通是大量輸送人員的重要載體,它有著其他公共交通不可比擬的優(yōu)勢,正在成為我國城市公共交通的主流,近年來它更是城市升級的重要標(biāo)志。目前全國28個城市正加緊建設(shè)城市地鐵,到2020年,運營的線路將達(dá)177條,我國已形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海3大區(qū)域城際軌道交通網(wǎng)。
在城市軌道交通快速發(fā)展的社會環(huán)境下,我國各大中高職院校,也相繼開設(shè)了城市軌道交通專業(yè)。廣州市輕工技師學(xué)院以社會需求為導(dǎo)向,深入廣州地鐵、深圳地鐵等國內(nèi)優(yōu)秀地鐵公司充分開展市場調(diào)研,在此基礎(chǔ)上于2010年開設(shè)了城市軌道交通運輸與管理專業(yè)。此專業(yè)開展教學(xué)以來,以學(xué)生的就業(yè)需求為導(dǎo)向,探索“課堂教學(xué)+崗位實踐+興趣培養(yǎng)+志愿服務(wù)”為一體的“四提升工程”,為廣州地鐵等多家地鐵公司培養(yǎng)了大批實用型人才。
一、廣州市輕工技師學(xué)院城市軌道交通運輸與管理專業(yè)建設(shè)的路徑與方法
1.深入調(diào)研,摸清問題,針對解決
在專業(yè)開辦前期,學(xué)院整合全校資源,配置優(yōu)質(zhì)師資開展市場調(diào)研。調(diào)研組先后多次深入廣州地鐵、深圳地鐵開展針對性的調(diào)研,掌握了城市軌道交通運輸與管理崗位上的關(guān)鍵要點,更摸清了企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn),在開展專業(yè)設(shè)置論證分析大會時,結(jié)合每一要點,制定可行措施。
2.校企合作,緊密聯(lián)系,制定人才培養(yǎng)方案
學(xué)院結(jié)合生源特點,邀請軌道交通企業(yè)實踐專家、軌道交通類院校教學(xué)專家等了解專業(yè)發(fā)展動向的人員共同研討,設(shè)置了以初中起點和高中起點兩類不同的人才培養(yǎng)方案。
3.邀請專家開展職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)分析,制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和核心課程標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)院邀請廣東職教名家、地鐵一線員工、管理人員和學(xué)院教師共同開展職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)分析研討會,具體劃分出了地鐵運營管理人員的成長步驟,并對每一步的崗位能力要求做了清晰界定。以此為基礎(chǔ),探索制定學(xué)院城市軌道交通運輸與管理專業(yè)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和核心課程標(biāo)準(zhǔn)。
二、校企緊密合作,探索就業(yè)需求導(dǎo)向下的人才培養(yǎng)新模式
在專業(yè)調(diào)研時,多家地鐵公司都提到了地鐵工作人員(運營、信號控制、基層管理、檢修)流動性大的問題,分析原因有三:一是地鐵工作人員大都非本市人員,多是外省的,到一定年齡后都想著回老家發(fā)展;二是地鐵工作人員存在著非專業(yè)對口招聘,招聘的為相關(guān)或相近專業(yè),在此工作后,發(fā)現(xiàn)并不是本人想從事的工作,轉(zhuǎn)行離職的人較多;三是職業(yè)技能提升受阻,地鐵工作人員是專業(yè)技術(shù)人員,許多員工迫于生活壓力不得不轉(zhuǎn)行。
校企合作是職業(yè)教育的生命力所在,解決企業(yè)反映的問題,提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量是促進(jìn)校企合作深入發(fā)展的關(guān)鍵。針對地鐵行業(yè)工作人員流動性大的問題,廣州市輕工技師學(xué)院提出了“課堂教學(xué)+崗位實踐+興趣培養(yǎng)+志愿服務(wù)”的四提升工程。
1.對癥下藥,在招生源頭上解決問題
廣州市輕工技師學(xué)院是廣州市人力資源和社會保障局屬學(xué)校,它的主要招生渠道在廣州本市,為了很好地解決異地人員流動的情況,學(xué)院城市軌道交通運輸與管理專業(yè)在招生時針對性地向廣州本市學(xué)生傾斜。結(jié)合廣東人的心理預(yù)期,大多希望子女在廣州等珠三角發(fā)達(dá)城市就業(yè),這一招生政策既滿足了家長的心理預(yù)期,也解決了合作企業(yè)在用工時的顧慮。
2.推動課程改革,增強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)興趣
在生源上有所限制不可能從根本上杜絕地鐵員工流動性大的問題。廣州市生源的學(xué)生并不缺少就業(yè)的機(jī)會,關(guān)鍵是要讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)時就愛上這個行業(yè),培養(yǎng)其職業(yè)熱情和社會使命感。為此,學(xué)院對城市軌道交通運輸與管理專業(yè)課程按照行動導(dǎo)向的要求進(jìn)行了課程改革,讓課程內(nèi)容和形式既融入到企業(yè)的典型工作任務(wù)中,又符合學(xué)生心理需求,有效提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和職業(yè)興趣。
3.仿真職業(yè)場景實訓(xùn),在具體場景中掌握專業(yè)技能
地鐵是城市交通的重要組成部分,它每天都擔(dān)負(fù)著城市交通、出行人T安全的重大使命。生命安全無小事,為了給學(xué)生真實職業(yè)場景感受,學(xué)院申請了專項經(jīng)費建設(shè)了“幸福號專列”、輕工車站、行車沙盤等仿照地鐵真實工作場景的學(xué)生實訓(xùn)室。學(xué)生分小組扮演運營工作中的人物角色,用角色扮演真實體驗到不同崗位上的技能要求,更在具體的操作中,掌握崗位專業(yè)技能。
4.設(shè)置專業(yè)興趣小組,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和探索的樂趣
在專業(yè)課學(xué)習(xí)時,設(shè)置專業(yè)興趣小組,且分配有專門的指導(dǎo)教師。每一學(xué)期,城市軌道交通運輸與管理專業(yè)的學(xué)生都要選擇一個自己感興趣的興趣小組,小組以4~6人為宜,研究內(nèi)容可以是指導(dǎo)教師指定,也可以是小組成員共同商定。每周舉行一次小組活動,集中討論項目研究時遇到的問題,并商討解決辦法,必要時請指導(dǎo)教師給予專業(yè)指導(dǎo)。保證每學(xué)期會出一個完整的作品,指導(dǎo)教師會做出專業(yè)的評價,作為學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的重要部分,個別優(yōu)秀作品也可推薦參加市或更高級別的外部科技作品競賽。在興趣的引導(dǎo)下,激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情和探索的樂趣。
5.深入地鐵志愿服務(wù),增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感和社會使命感
每天上下班、節(jié)假日期間,地鐵都會出現(xiàn)高峰。為了及時應(yīng)對高峰期間可能出現(xiàn)的安全問題,細(xì)致服務(wù)到有需要的人員,在課程體系中專門設(shè)置了校企合作形式的志愿者體驗課程,所有學(xué)生都將參加一定時長的志愿服務(wù),志愿服務(wù)課程期間學(xué)生由地鐵安排員工進(jìn)行培訓(xùn)、管理,學(xué)校教師進(jìn)行協(xié)助輔導(dǎo)。讓學(xué)生體驗真實的工作場景,并在為乘客服務(wù)的過程中增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和社會使命感。
通過完善課程教學(xué)、增強(qiáng)崗位實踐、開展興趣培養(yǎng)和體驗志愿服務(wù)的四環(huán)節(jié)質(zhì)量提升工程,構(gòu)建城市軌道交通運輸與管理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式,讓學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)扎實、崗位技能到位、發(fā)展興趣濃厚,并且具有強(qiáng)烈的社會使命感。近年廣州地鐵、深圳地鐵、東莞地鐵等國內(nèi)大城市的地鐵公司都定點在學(xué)院進(jìn)行崗位招聘,學(xué)生素養(yǎng)得到了企業(yè)的高度認(rèn)可。
三、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)未來發(fā)展的思考
全國各中高職院校中開設(shè)城市軌道交通運輸與管理專業(yè)的不在少數(shù),各校每年都會輸送大批的畢業(yè)生,為了保證本校畢業(yè)生在就業(yè)市場上具有足夠的競爭力,需要適時思考專業(yè)的發(fā)展方向。
1.以職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)為契機(jī),深入思考城軌專業(yè)面臨的問題,建立專業(yè)發(fā)展良性機(jī)制
職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)是當(dāng)前全國職業(yè)教育發(fā)展中的大事,它是自下而上的探索職業(yè)教育自我完善與發(fā)展的重要嘗試。目前,國家已確定了首批試點省市和中高職院校,這是每一所職業(yè)院校都應(yīng)該高度重視和深入思考的。學(xué)院城市軌道交通運輸與管理專業(yè)要以此為契機(jī),深入思考發(fā)展中出現(xiàn)的問題和未來面臨的挑戰(zhàn),完善工作機(jī)制,以學(xué)生的就業(yè)需要為第一出發(fā)點,緊跟時代步伐,建立自我診改、完善提高的良性發(fā)展機(jī)制。
2.實施教師隊伍提升工程,培養(yǎng)貼近崗位需求、符合社會發(fā)展需要的教師隊伍
專業(yè)的建設(shè)離不開強(qiáng)大的教師隊伍。城市軌道交通運輸與管理專業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展,師資隊伍建設(shè)是重要方面。要建立教師定時培訓(xùn)制度,與廣州地鐵、深圳地鐵等知名地鐵公司建立長效合作機(jī)制,并深入地鐵一線,讓教師學(xué)習(xí)掌握崗位最新知識、讓教師領(lǐng)略行業(yè)前沿技能,豐富教師自身的“一桶水”,才能在專業(yè)教學(xué)時奉獻(xiàn)學(xué)生;制教師專業(yè)發(fā)展計劃,鼓勵教師參加各級教學(xué)技能競賽,完善自身業(yè)務(wù)素質(zhì);鼓勵教師帶學(xué)生參加各類技能大賽,對于成績突出的參賽隊伍給予一定獎勵,提高教師、學(xué)生的參賽熱情。
城市公交的發(fā)展離不開法制建設(shè),健康持續(xù)的發(fā)展需要完善的法律法規(guī)作為支撐。
目前,遼寧省仍然沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責(zé)、管理依據(jù)。這就迫使遼寧省應(yīng)該提前準(zhǔn)備,多方調(diào)研和聽取意見,根據(jù)實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法》等相關(guān)法規(guī)的準(zhǔn)備,并且配套制定切實可行的實施細(xì)則、配套規(guī)章等,使省級法律法規(guī)的出臺落到實處。
為了加強(qiáng)全省城市公交行業(yè)的管理,監(jiān)督督促全省各市、縣公交行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè),省級管理部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、論證制定全省統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠信考核,通過各種體系的建立,來對各市(縣)城市公交的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。
城市公交系統(tǒng)規(guī)劃包含三個層面的內(nèi)容:公交系統(tǒng)運力規(guī)劃、公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃。作為省級城市公交管理機(jī)構(gòu)的重點是公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃的制定、指導(dǎo),貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,為全省城市公交的發(fā)展提供政策保障。加強(qiáng)規(guī)劃管理力度,通過完善行業(yè)規(guī)劃,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,確保市場基本平衡。
印發(fā)《城市公共交通規(guī)劃編制綱要》,編制完善城市公共交通專項規(guī)劃,確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結(jié)構(gòu)和增長比例,確保各類公交車輛協(xié)調(diào)增長,明確城市公共客運設(shè)施建設(shè)的要求和時序,明確各市縣城市公交規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求,為城市公共客運市場健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
加強(qiáng)下屬機(jī)構(gòu)單位管理
為加強(qiáng)對市、縣城市公交的管理,首先應(yīng)加強(qiáng)市、縣行管部門的考核,制定可行的城市公交評價指標(biāo),在引導(dǎo)全省各市縣城市公交可持續(xù)發(fā)展的同時,進(jìn)一步調(diào)動全省各市縣的積極性。指標(biāo)首先可以包括城市公共交通指標(biāo)和社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩大指標(biāo)類型,其中城市公共交通指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量兩大類。
省級管理部門依據(jù)評價指標(biāo)體系、設(shè)定權(quán)重對各市(縣)的城市公交一個整體評價,也可以進(jìn)一步細(xì)化制定可行的評價標(biāo)準(zhǔn),包括發(fā)生的重大交通事故以及其他各種服務(wù)指標(biāo)等,對全省各市縣的城市公交評價進(jìn)行排名、考核,以促進(jìn)各市城市公交發(fā)展的積極性。
省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規(guī)劃的同時,可以適當(dāng)參加市級城市公交規(guī)劃,主要在其評審、制定方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私?。對各市縣財政投入數(shù)量,每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設(shè)數(shù)量等要素進(jìn)行科學(xué)的計算,根據(jù)平均加權(quán)確定各城市道路交通系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價模型的分?jǐn)?shù)。
全省制定基本的城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合省工會等精神文明建設(shè)單位開展全省優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動,不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。對城市公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定。
建議從業(yè)人員包括駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員等納入全省道路運輸從業(yè)人員管理,實行持證上崗的管理制度,接受崗位培訓(xùn),提高從業(yè)素質(zhì)。對車輛加強(qiáng)安全檢測與維護(hù),逐步增強(qiáng)科技含量,安裝GPS等裝備,在借鑒客運班線運輸車輛管理的基礎(chǔ)上,制定詳細(xì)的公交客運車輛管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。實現(xiàn)遼寧省公交服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。
加強(qiáng)企業(yè)誠信考核管理,盡快把城市公交企業(yè)誠信考核納入行業(yè)管理,結(jié)合行管部門的考核以及企業(yè)自身特點,借鑒班線客運企業(yè)誠信考核管理辦法,完善出臺考核的具體實施細(xì)則。尤其突出對城市公交企業(yè)的安全和服務(wù)兩方面的誠信考核力度,并把考核結(jié)果作為對各市縣整體城市公交系統(tǒng)評價的組成部分。
加強(qiáng)部門間合作
城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性,決定其管理難度,且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補(bǔ)貼、城市規(guī)劃、運行安全等工作,與政府多個部門都有密切聯(lián)系,這就需要行管部門充分認(rèn)識到自己的管理范圍與深度,積極尋求政府的支持,加強(qiáng)橫向管理部門的聯(lián)系。眾多的規(guī)章、政策的實施需聯(lián)合多個部門或者以政府的名義貫徹執(zhí)行。
明確界定交通行業(yè)主管部門的管理權(quán)限,以及相關(guān)交警、城建、規(guī)劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權(quán)利與義務(wù),建立長效機(jī)制。定期與政府部門溝通,尋求政府部門的最大支持,能夠制度化盡量制度化,建立定期會議聯(lián)席制度,由政府部門同意組織。
城市公交管理的統(tǒng)一,首先應(yīng)對許可文書、審批程序、處罰案卷等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,增強(qiáng)全省行管部門在城市公交管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)與法律水平。省級公交管理部門的法規(guī)部門組織相關(guān)人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一文書、案卷模版。
根據(jù)實際定期或不定期的督察各市管理情況,同時調(diào)研城市公交發(fā)展的實際問題,總結(jié)各市好的經(jīng)驗,在全省能推廣的就統(tǒng)一推廣,具有地區(qū)特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協(xié)調(diào)會,聽取各市縣的管理意見,加強(qiáng)縱向的溝通。對其全省行業(yè)管理部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)從根本上提高其素質(zhì)。做到遼寧省城市公交管理可統(tǒng)一的統(tǒng)一,可借鑒的借鑒,建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),提升城市公交管理水平。
正確處理城市公交爭議問題
城市公交行業(yè)管理由以前的多部門管理,統(tǒng)一歸通部門管理后,面臨較多矛盾和問題的理清,這就需要交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況以及多年管理交通運輸?shù)慕?jīng)驗下大力氣進(jìn)行研究明確。
尤其是推動道路客運與城市公交的協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分,其輕軌、地鐵、BRT、城際鐵路、客運班線運輸、出租車客運、私人交通的相互協(xié)調(diào),各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。
許多運輸方式的運營范圍、運力配置、網(wǎng)絡(luò)布局、換乘體系、運輸管理權(quán)限的分工與配合需要省級管理部門聯(lián)合市級管理部門以及相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)商、研究確定,為城市公交的持續(xù)發(fā)展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區(qū)矛盾解決的應(yīng)急預(yù)案與措施,盡快厘清具有模糊、爭議的問題。
明確縣級公交管理體制
目前,遼寧省縣級城市公交管理,基本都是采用班線客運兼運營的模式,城市公交的具體管理模式?jīng)]有采用。
隨著城市化進(jìn)程的加快,城市的擴(kuò)大,居民出行需求的提高,城市公交的供給須提前滿足,由于居民出行的需求和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是連續(xù)的,而城市公交的供給涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新等,使供給具有跳躍性,需要行業(yè)管理部門提前理順關(guān)系,明確目前經(jīng)營縣級城市公交的經(jīng)營者經(jīng)營模式必然面臨著向城市公交化運營的改革。
一、引言
近年來,為了加強(qiáng)工科學(xué)生工程實踐能力,眾多高校成立了工程訓(xùn)練中心等校內(nèi)工程實踐教學(xué)單位,旨在使本校的工科學(xué)生參與工程訓(xùn)練、凝練工程經(jīng)驗,盡快的形成較為完整的工程意識,成為國家現(xiàn)代化建設(shè)過程急需的高水平工程技術(shù)人才。然而我國目前眾多高校成立的工程訓(xùn)練教學(xué)單位多由校辦工廠或者教學(xué)工廠發(fā)展而來,其教學(xué)內(nèi)容是以傳統(tǒng)的金工實習(xí)為主,全國各高校的在此基礎(chǔ)上成立的工程訓(xùn)練中心也基本上繼承了以金工實習(xí)為主的教學(xué)體系。盡管近年來不斷的建設(shè)了一些電子和機(jī)電項目,如數(shù)控機(jī)床、加工中心、數(shù)控雕刻機(jī)和電子裝配等現(xiàn)代加工實訓(xùn)內(nèi)容,但主要訓(xùn)練內(nèi)容依然圍繞機(jī)械制造開展?;谏鲜霰尘埃疚尼槍Ρ拘T诮煌ㄟ\輸工程領(lǐng)域的特色,分析交通運輸工程學(xué)科的特征及人才培養(yǎng)目標(biāo),探索構(gòu)建一種適用于交通運輸工程類專業(yè)的工程訓(xùn)練教學(xué)管理模式。
二、交通運輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)現(xiàn)狀
隨著時代的發(fā)展,交通運輸類專業(yè)所包含的內(nèi)容不盡相同。具體來說交通運輸工程學(xué)科是服務(wù)于交通運輸業(yè),研究交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局、修建及養(yǎng)護(hù),載運工具的設(shè)計、制造及運用,交通信息工程及控制,運輸規(guī)劃及管理、交通運輸?shù)默F(xiàn)代化及安全技術(shù)等工程領(lǐng)域,并據(jù)以進(jìn)行交通規(guī)劃、設(shè)計、運營、管理等工作的一門工程學(xué)科。以本校為例,我校的交通運輸工程學(xué)科專業(yè)門類建設(shè)齊全,主要以道路及軌道運輸為核心,包括交通工程、公路工程、橋梁工程、巖土與隧道工程、車輛工程、物流工程、汽車運用工程、交通安全工程、交通建設(shè)與裝備、交通運輸管理、物流管理、交通運輸規(guī)劃、軌道交通、交通信息與控制等下屬于八個教學(xué)學(xué)院的二十多個本科專業(yè),擁有規(guī)模龐大的生源,進(jìn)行以交通運輸為核心的專門工程訓(xùn)練培養(yǎng)的需求強(qiáng)烈,目前我?,F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心開展的工程實踐教學(xué)也主要針對這八個教學(xué)學(xué)院。由于我?,F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心的主要實驗教學(xué)內(nèi)容仍以機(jī)械制造、電子技術(shù)為主,還沒有專門面向交通運輸類專業(yè)學(xué)生的工程訓(xùn)練教學(xué)模式;雖然大部分專業(yè)有自己的專業(yè)實驗室,但這些專業(yè)實驗室也多進(jìn)行與本專業(yè)緊密聯(lián)系的相關(guān)理論的驗證、未知知識點的探究等教學(xué)工作,存在知識面局限、受眾小、協(xié)同教學(xué)及綜合教學(xué)能力不足等問題;縱觀全國主要的建設(shè)有交通運輸類專業(yè)的高校也沒有與之相適用的工程訓(xùn)練教學(xué)模式。因此本文依托本校規(guī)模龐大的教學(xué)力量和生源,探索一種適用性較強(qiáng)的以“交通運輸工程”為對象的工程訓(xùn)練實驗教學(xué)管理體系。
三、交通運輸工程學(xué)科的特征
1.具有分化—綜合—交叉的特點。從我國學(xué)科分類體系上講,交通運輸工程學(xué)科包括鐵路、公路、水運、航空、管道五類,從行業(yè)角度講,交通運輸工程學(xué)科綜合了工學(xué)、理學(xué)和管理學(xué)三個門類,管理、地理、機(jī)械、土建、水利等11個專業(yè)類,以及眾多的子專業(yè)。交通運輸學(xué)科逐漸由眾多分化較強(qiáng)較深的專業(yè)性學(xué)科門類演變成一個由自然科學(xué)、社會科學(xué)、技術(shù)科學(xué)綜合交叉的新興學(xué)科。
2.具有較深的系統(tǒng)理論性。雖然交通運輸工程學(xué)科主體上屬于工程技術(shù)型學(xué)科,但伴隨這社會及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步,采用純粹工程領(lǐng)域的知識已無法解決目前出現(xiàn)的各類復(fù)雜的交通運輸領(lǐng)域的問題。運用深層次的理論科學(xué)解決現(xiàn)代交通問題已成為交通運輸學(xué)科的主流研究方法。
3.具有較強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)性。馬克思將運輸成為“第四個物質(zhì)生產(chǎn)部門”,將運輸看成是生產(chǎn)過程的繼續(xù)。我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》將交通運輸業(yè)歸為第三產(chǎn)業(yè)的“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”。雖然交通運輸業(yè)局部具有第二產(chǎn)業(yè)與第四產(chǎn)業(yè)的特性,但面向交通運輸業(yè)的交通運輸學(xué)科始終具有較強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)特性,以生產(chǎn)過程為前提,為生產(chǎn)過程服務(wù)。
4.具有較好的行業(yè)指導(dǎo)性。學(xué)科的指導(dǎo)性指的是學(xué)科本身對行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。交通運輸工程學(xué)科作為一個綜合性、交叉性、實踐性極強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科,在其建立發(fā)展的過程中為我國交通運輸業(yè)的發(fā)展起到了優(yōu)秀的指導(dǎo)作用,有力的促進(jìn)力交通運輸相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
5.具有較高的社會實踐性。作為一門典型的工學(xué)學(xué)科,交通運輸工程學(xué)科的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面都是直接面向工程技術(shù)領(lǐng)域,為社會生產(chǎn)服務(wù)。
四、交通運輸工程學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)
交通運輸是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先行,因此,交通運輸工程始終被列為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。宏觀上看,交通運輸工程學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)從事道路與鐵路工程、機(jī)場工程、港口海岸及航道工程、載運工具運用工程、交通信息工程及控制的設(shè)計、施工、檢測、使用及維修的高級工程技術(shù)人才,以及從事交通運輸規(guī)劃與經(jīng)營管理的高層次經(jīng)濟(jì)管理人才。前者要求從業(yè)人員掌握交通運輸領(lǐng)域中的某一或某幾種特定工程技術(shù)和交通運輸學(xué)科的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識結(jié)構(gòu),具備獨立解決交通運輸技術(shù)問題的能力;后者要求從業(yè)人員具有全面的交通運輸業(yè)的知識,能夠參與到國家各交通運輸管理部門、各種交通運輸領(lǐng)域企業(yè)的決策及經(jīng)營管理,具備從事運輸規(guī)劃決策、運輸行政管理、運輸組織及經(jīng)營管理等工作的能力。
五、交通運輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)方案
1.交通運輸工程認(rèn)知訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對剛?cè)雽W(xué)的交通運輸類專業(yè)學(xué)生在第一學(xué)期開展,屬于工程背景和工程意識的認(rèn)知教育,主要目的是使學(xué)生了解交通運輸工程學(xué)科及相關(guān)專業(yè)的起源,明晰其發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及典型的職業(yè)規(guī)劃,并在此基礎(chǔ)上深入地了解本專業(yè)的主要相關(guān)課程及其發(fā)展前景,進(jìn)而使得自己能盡快適應(yīng)本專業(yè)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化專業(yè)意識、樹立專業(yè)思想、培養(yǎng)專業(yè)興趣,從而明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、提高學(xué)習(xí)主動性。訓(xùn)練方式以觀摩教育、講座培訓(xùn)為主,采用集中、分批訓(xùn)練的方式進(jìn)行;參與訓(xùn)練的教學(xué)單位包括了現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心、交通館、汽車綜合性能試驗場等校內(nèi)實習(xí)機(jī)構(gòu)以及公路風(fēng)洞實驗室、公路養(yǎng)護(hù)裝備國家工程實驗室、橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國家工程實驗室等學(xué)校各重點實驗室。整個認(rèn)知訓(xùn)練在一周內(nèi)完成,由工程訓(xùn)練中心統(tǒng)籌組織,其他各部門協(xié)助完成。
2.基本工程技能訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對二年級或三年級的交通運輸類專業(yè)學(xué)生開展,屬于與交通運輸工程相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)工程技能的訓(xùn)練。訓(xùn)練的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的實際工程技能、提高實踐操作能力,為學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)過程及未來工作過程中的創(chuàng)新實踐打好技能基礎(chǔ)。該層次的訓(xùn)練將現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心部分傳統(tǒng)的金工實習(xí)和電子加工實習(xí)納入教學(xué)范圍,同時囊括了與交通運輸工程學(xué)科相關(guān)的部分工程技能訓(xùn)練,如交通燈設(shè)計、GPS調(diào)度管理、沙盤設(shè)計及制作、地理信息系統(tǒng)、交通仿真、汽車拆裝、汽車造型設(shè)計、汽車綜合性能檢測、CAD&CAT等。在具體的課程設(shè)置上,將本校交通運輸工程學(xué)生劃分為設(shè)計施工類、載具裝備類、信息控制類及管理規(guī)劃類四類,根據(jù)各類專業(yè)的特點各有所側(cè)重,確定不同的訓(xùn)練內(nèi)容及課時數(shù)量。整個基本工程技能訓(xùn)練時間為三周,主要在工程訓(xùn)練中心內(nèi)完成,部分課程在室外或由相關(guān)實驗室協(xié)助完成。
在招標(biāo)活動中首先是行為不規(guī)范,物資招標(biāo)沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來招標(biāo),在交通運輸工程的建設(shè)中物資招標(biāo)要具有一定的科學(xué)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性。另外在物資的采購中要根據(jù)采購的規(guī)范性進(jìn)行采購。目前在市場中,很多企業(yè)的采購行為不規(guī)范。并且在物資招標(biāo)的過程中缺乏科學(xué)的技術(shù)規(guī)范書。
1.2物資管理的整體水平有待提高
針對于交通運輸工程的物資管理水平,交通運輸企業(yè)不應(yīng)該僅僅的把目標(biāo)鎖定在物資管理上來,還要多方面的深入管理。在采購物資的時候,不要僅僅的關(guān)注采購行為的規(guī)范性,還要注意設(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)管理。在交通運輸工程建設(shè)中要注意對物資管理進(jìn)行控制與監(jiān)督,提升一定的控制水平。
1.3企業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)率低
盡管交通運輸施工企業(yè)在施工過程中投入的設(shè)備比較多,但是企業(yè)并沒有充分的運用機(jī)械設(shè)備,使得企業(yè)生產(chǎn)率低。提升機(jī)械設(shè)備的利用率對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。
2物資設(shè)備管理在交通運輸工程施工中的重要性
物資設(shè)備是工程建設(shè)的基礎(chǔ),是構(gòu)成工程造價的主要成分。它能夠提高企業(yè)的工作效率。為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時設(shè)備也決定著一個交通運輸施工企業(yè)的規(guī)模與可操作程度。物資設(shè)備對于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。
2.1機(jī)械設(shè)備是交通運輸企業(yè)施工建設(shè)必備的工具
機(jī)械設(shè)備是企業(yè)正常運行的必要條件?,F(xiàn)在各個交通運輸企業(yè)正在積極的購置機(jī)械設(shè)備,更改原來的陳舊設(shè)備,這樣有利于提高交通運輸企業(yè)的競爭力。在交通運輸企業(yè)的施工過程中,攪拌、運輸、澆注等都離不開機(jī)械設(shè)備。而且,在施工過程中機(jī)械設(shè)備還應(yīng)該統(tǒng)一齊全,缺少任意一個機(jī)械設(shè)備都有可能會影響施工的正常運行。
2.2物資設(shè)備在提高經(jīng)濟(jì)效益與勞動生產(chǎn)率上有著重要的作用
目前企業(yè)的主要目的就是獲得經(jīng)濟(jì)效益。而物資設(shè)備可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。并且企業(yè)必須提高勞動生產(chǎn)率才能使得利益最大化。而機(jī)械設(shè)備的合理使用正是提高勞動生產(chǎn)率的有效方法。
2.3物資設(shè)備是企業(yè)實力的體現(xiàn),也是投招標(biāo)工作項目的有力保障
在現(xiàn)在市場競爭如此激烈的情況下,如何使得自己的企業(yè)占有一席之地,物資設(shè)備的規(guī)模是一個強(qiáng)有力的保證。優(yōu)秀的企業(yè)必定有先進(jìn)的設(shè)備,同時也有很多優(yōu)秀的技術(shù)工作人員,在招投標(biāo)中,如何立于不敗之地,物資設(shè)備具有關(guān)鍵性的作用。
3加強(qiáng)交通運輸工程施工中物資管理的有效策略
物資設(shè)備的管理對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用,如何提高對于物資設(shè)備的管理是現(xiàn)在交通運輸施工企業(yè)面臨的一個重要問題。
3.1建立和完善企業(yè)采購管理機(jī)制
(1)在物資設(shè)備的采購上,規(guī)范采購的行為是企業(yè)規(guī)范設(shè)備物資的有力體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該建立合理的物資管理分級體系,將責(zé)任分配到每個人身上,并且企業(yè)的每一個部門應(yīng)該明確自己的職能,合理的下達(dá)命令。使得物資設(shè)備更好的為企業(yè)施工建設(shè)服務(wù),只有這樣才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益;(2)加強(qiáng)物資規(guī)劃管理,與技術(shù)部門、設(shè)計部門應(yīng)該保持密切的聯(lián)系,并且還要建立自己的數(shù)據(jù)庫,合理的對物資的輸出與輸入進(jìn)行記錄,另外對于損壞的物資設(shè)備進(jìn)行登記、報銷等。嚴(yán)禁不可用的設(shè)備再次進(jìn)入施工現(xiàn)場,這樣既降低了勞動生產(chǎn)率,又不能為企業(yè)帶來應(yīng)有的效益。因此加強(qiáng)物資的規(guī)劃管理,形成完善的管理體系,能夠為施工建設(shè)提供促進(jìn)和指導(dǎo)的作用;(3)完善詢價機(jī)制。采購活動對于企業(yè)的成本以及施工的運行有著重要的作用,建立和完善詢價機(jī)制,可以使得企業(yè)準(zhǔn)確的掌握市場上的行情,并且對于物資采購情況進(jìn)行完全的掌控,使得企業(yè)與供應(yīng)商建立良好的和平交易平臺,并且可以對于采購的材料進(jìn)行驗收和考核,只有這樣物資管理水平才會提高,企業(yè)才會產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2規(guī)范物資采購方式
首先,物資管理需要在實踐中對分級管理的要求嚴(yán)格的執(zhí)行,并且對于采購物資中要求較高的、采購費用較大的,建議使用集中采購和集中付款的方式;另外在招投標(biāo)方面,要在招標(biāo)質(zhì)量保證的情況下,對于物資進(jìn)行合理的采購;還可以實施定點采購,這種方式就避免了物資采購及管理的中間環(huán)節(jié)。同時也可以減少物資的過度積壓,加快了資金的快速運轉(zhuǎn);最后適當(dāng)?shù)牟捎媚:少彽姆绞?,在采購物資時,由于不同的型號、規(guī)格。而由于種種原因又不清楚需要什么型號及規(guī)格的,并且施工急需要物資,這時就需要采用模糊采購的方式進(jìn)行采購保證項目的正常施工。
3.3以管理統(tǒng)一來強(qiáng)化物資管理
企業(yè)要發(fā)展就必須有強(qiáng)有力的管理制度。在交通運輸企業(yè)施工的時候,不管是施工還是物資采購上都需要管理制度,有了這些管理制度就會建立起相應(yīng)的約束機(jī)制。通過施工人員的相互監(jiān)督可以使得管理更加有條不紊的進(jìn)行;另外隨著交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展,交通運輸工程對于物資的需求也越來越多,物資的型號。規(guī)格更是多種多樣,如何來更好的管理這些物資的型號以及規(guī)格,是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵。目前計算機(jī)廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域,在物資管理上也不例外,通過計算機(jī)的應(yīng)用,可以使得物資得到更好的管理。
關(guān)鍵詞:
城市交通運輸;管理現(xiàn)狀;國外先進(jìn)經(jīng)驗
新千年以后,我國的社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人民的生活水平顯著提升,各種交通工具尤其是私家車已經(jīng)成為大多數(shù)家庭能夠承擔(dān)的商品。這種情況下,城市現(xiàn)有的道路交通條件已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求,交通壓力已經(jīng)成為擺在很多城市眼前的重要問題。由于城市的規(guī)劃和道路的修建是一項復(fù)雜又耗費極大成本的活動,所以不可能根據(jù)交通壓力進(jìn)行實時的變化。因此,加強(qiáng)交通運輸管理成為了當(dāng)前擺在中國眾多城市面前的一個重要任務(wù)。
1城市交通運輸管理概述
城市的公路交通運輸包括了三個層次的內(nèi)容,第一個層次是各種基礎(chǔ)設(shè)施,例如城市的道路、軌道、隧道等等,第二個層次是各種交通的控制手段,例如各種指示牌、紅綠燈和交通警察管理系統(tǒng)等等,第三個層次則是最普遍也最重要的就是城市的客貨運輸系統(tǒng),主要以各種交通工具為主。要想解決城市交通運輸?shù)膯栴},就必須從這三個方面著手而不能僅僅控制第三個層次。影響城市公路交通運輸?shù)囊刂饕幸韵聨讉€方面:第一是城市的定位。城市定位為工業(yè)城市、農(nóng)業(yè)城市、旅游城市或者是交通樞紐,對于城市交通運輸?shù)挠绊懯墙厝徊煌摹5诙浅鞘械囊?guī)模。一般來說,城市規(guī)模越大,交通問題就嚴(yán)重。省會城市會比一般城市交通問題要多;地級城市會比縣級城市交通問題要多。第三是人口數(shù)量。某些規(guī)模較小的城市由于人口非常多,導(dǎo)致城市交通壓力甚至超過了遠(yuǎn)比其城市規(guī)模大的城市。
2我國城市交通運輸管理現(xiàn)狀
我國共有660余個城市,城市的發(fā)展?fàn)顩r千差萬別,交通運輸壓力也各不相同??偨Y(jié)出我國當(dāng)前城市交通運輸管理具有下面的一些特點。第一,城市的發(fā)展與交通運輸?shù)膲毫υ鲩L不成正比,路少車多已經(jīng)成為絕大多數(shù)城市的通病。城市道路交通建設(shè)是擺在地方政府面前的首要問題,但是即便基礎(chǔ)設(shè)施每年都在進(jìn)行必要的更新,由于公路修建、概念牽涉面是極大的,根本不可能一次性解決所有的問題,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)其實僅僅對城市交通壓力起到緩解的作用。第二,城市公共交通網(wǎng)絡(luò)并沒有形成。當(dāng)前緩解城市交通運輸壓力的一個重要手段就是設(shè)置專門的公共交通運行線路,在很多大城市都已經(jīng)出現(xiàn)“BRT”(城市快速公交)。但是BRT帶來了兩個新的問題,一是總有車輛占據(jù)快速公交專用道路,二是快速公交線路大多數(shù)時間是被閑置的,這使得本就擁擠的道路更加擁擠。第三,城市交通管理人員的基本素質(zhì)和管理水平較低。僅憑城市基礎(chǔ)設(shè)施和人們的自覺是遠(yuǎn)不能達(dá)到城市交通運行的基本要求的,城市交通管理人員所起到的作用是非常大的。交通管理執(zhí)法亂象迄今為止在全國范圍內(nèi)仍然較為頻繁,在當(dāng)前依法治國的精神下,這一問題的解決也能夠極大促進(jìn)城市交通運輸?shù)陌l(fā)展。
3國外先進(jìn)經(jīng)驗分析
對于國外的先進(jìn)經(jīng)驗,我們主要借鑒的是世界上著名的解決交通問題較為合理的幾個城市。
3.1新加坡模式這個城邦國家控制城市交通運輸管理的主要措施就是限制汽車數(shù)量。具體來說就是進(jìn)行收費,當(dāng)汽車行進(jìn)到城市的特定區(qū)域內(nèi)就要進(jìn)行收費,以此來限制汽車的數(shù)量。采取這種方式的原因是因為新加坡的國土面積較小,需要用這種直接有效的方式來進(jìn)行管理。
3.2倫敦模式倫敦采取的是二元的解決方式,作為世界上著名的大城市,倫敦采取的是建立立體的、智能的城市交通網(wǎng)絡(luò)和對道路進(jìn)行收費雙重措施來控制城市交通。具體來說,倫敦政府在城市內(nèi)設(shè)置了豐富的交通樞紐站,并且為公交車設(shè)置了專門的車道;在城市內(nèi)采用一卡通制度,無論是公交車還是軌道交通都適用通票;運用了先進(jìn)的技術(shù),采取了智能化的道路流量監(jiān)測、公共交通車站管理制度等等。
3.3溫哥華模式由于加拿大地廣人稀,所以交通壓力相較來說要小很多。其整個城市交通運輸管理主要是靠法律法規(guī),通過法律法規(guī)規(guī)定行人優(yōu)先、校車優(yōu)先等原則。當(dāng)然,僅憑制度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,溫哥華政府建立了較為靈活和先進(jìn)的信號燈系統(tǒng),并積極倡導(dǎo)“拼車”,以緩解車流高峰時期的交通壓力。
4未來我國城市加強(qiáng)交通運輸管理的措施
我國的情況與世界上絕大多數(shù)地區(qū)都有所不同。人口壓力和社會經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式發(fā)展是當(dāng)前制約我國交通運輸發(fā)展的兩個重要因素。針對我國城市的通病,未來我國城市加強(qiáng)交通運輸管理應(yīng)當(dāng)從下面幾個方面入手解決。
4.1完善相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)前我國在交通運輸管理方面主要依靠的仍然是行政管理,沒有形成完備的法律法規(guī)體系。僅依靠《道路安全法》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在十八屆四中全會全面貫徹依法治國的精神下,加強(qiáng)交通運輸管理也應(yīng)當(dāng)有法可依、有法必依,用制度確保該事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和問題的處理。
4.2建立立體的、智能的城市交通運輸網(wǎng)絡(luò),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要建立起立體的、智能的城市交通運輸網(wǎng)絡(luò),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為緩解城市交通壓力奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前的時代是計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的時代,先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會生活的各個角落。交通運輸作為人民群眾生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的重要組成部分,其立體化、智能化是未來城市交通運輸發(fā)展的趨勢。
4.3加強(qiáng)交通運輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)要加強(qiáng)交通運輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng),建立起一支高素質(zhì)、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的城市交通運輸管理隊伍,并且做好各項監(jiān)督,使城市交通運輸管理能有較好的成效。歸根到底,城市交通運輸管理工作還是應(yīng)當(dāng)落實到人,由專門的管理人員進(jìn)行管理活動,因此,提升管理人員的基本素質(zhì)和做好各項監(jiān)督工作就成了當(dāng)前擺在國家和地方政府面前的重要任務(wù)。
4.4學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗,采取諸如公路收費、限制汽車數(shù)量等手段,綜合解決當(dāng)前存在的各種問題。盡管各個國家歷史發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都呈現(xiàn)出較大的差異,但是國外很多先進(jìn)的經(jīng)驗還是可以值得借鑒的。當(dāng)前我國人口壓力和交通運輸壓力都過大,想要在短時間內(nèi)一勞永逸地解決是不現(xiàn)實的。所以可以吸收借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗,分步走,逐步解決擺在國家和人民群眾面前的交通難題。
4.5要以人為本要以人為本,全民參與,讓人民群眾都能夠為城市交通的發(fā)展貢獻(xiàn)力量,杜絕城市交通運輸陋習(xí)和違法違規(guī)行為,從根本上解決問題。交通運輸歸根究底還是要為人民群眾使用的,所以一定要將構(gòu)建人本化的城市交通管理作為重要的管理理念,改善相關(guān)管理人員的服務(wù)態(tài)度和辦事流程,與此同時加強(qiáng)對交通運輸?shù)目刂坪凸芾?,建立起一套完善的人本化的城市交通管理體制。
5結(jié)語
要想從根源上解決當(dāng)前我國各大城市的交通問題,必須從城市規(guī)劃、道路修建和城市管理者的前瞻眼光多方面考慮,為城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出必要的硬件設(shè)施。但是即便有再完備的道路運輸硬件設(shè)施,如果不對城市的交通運輸進(jìn)行必要的限制和管理的話,城市交通問題根本無從解決。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,車輛數(shù)量還會逐年增加,這就需要自上而下從國家到社會到個人都改變觀念,積極地為城市交通發(fā)展貢獻(xiàn)力量,為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]黃培婕.道路交通安全管理領(lǐng)域中電子政務(wù)若干法律問題分析[M].湘潭:湘潭大學(xué)出版社,2006.
1 前言
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。我國的城市交通是從隨著改革開放發(fā)展迅速發(fā)展起來的,而且隨著城市化進(jìn)程,對于城市交通的發(fā)展要求越來越高。城市交通是連接城市交通的主要方式,為居民出行以及貨物運輸提供良好的通道,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的而發(fā)展。同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)交通運輸業(yè)的發(fā)展,兩者之間存在著相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。但是城市交通對經(jīng)濟(jì)也能起到制約作用。本文對近十年城市交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行考察,從而了解交通運輸?shù)挠绊懞妥饔茫瑸橹贫ㄏ嚓P(guān)政策和交通運輸規(guī)劃提供依據(jù)。
2 城市運輸對經(jīng)濟(jì)的積極作用
2.1 改善投資環(huán)境
投資環(huán)境是能夠影響資本有效運行并且實現(xiàn)資本增值的綜合因素,是某種地區(qū)的綜合條件體系。一個地區(qū)的投資換將包括基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置、資源保障等硬件條件和政治條件、行政管理、文化背景等軟環(huán)境。在投資環(huán)境中,城市交通是決定性因素之一, 因此運輸條件的改善對投資環(huán)境的改善有著重要的作用。城市運輸作為快速、安全、便捷的運輸方式,能夠帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。城市交通的建設(shè),為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,提升了區(qū)位優(yōu)勢,便利了周圍人員、信息、貨物的交流, 擴(kuò)大了城市的吸引力力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的招商引資創(chuàng)造平臺、為外來投資提供了有利的運輸環(huán)境,加快了改革開發(fā)步伐, 帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之外,城市交通還促進(jìn)了地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展,使交通周圍的地區(qū)獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)增長效益,增加收入和產(chǎn)值的目標(biāo)。
2.2 拉動消費需求
消費的增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要促進(jìn)作用之一,城市交通運輸通過“波及”效應(yīng)促進(jìn)消費增長。當(dāng)城市交通的結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)值發(fā)生變化,會引發(fā)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式發(fā)生變化, 從而使相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值變化, 波及到相關(guān)產(chǎn)業(yè)變化,依次傳遞在國民經(jīng)濟(jì)體系的影響力。這種效果會對國民生產(chǎn)總值產(chǎn)生影響,而且包括前向和后向波及效果,促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)值,提高效益,而且從業(yè)人員收入增長。收入的增加會提升消費需求,從而促進(jìn)社會總體需求增加。最終的結(jié)果是促進(jìn)部門擴(kuò)大生產(chǎn),促進(jìn)部門從業(yè)人員收入增長,形成良好的循環(huán)。在循環(huán)的階段中,會給是生產(chǎn)部門帶來效益。城市運輸業(yè)的前向以及后向聯(lián)系效果形成的國民收入增加,通過促進(jìn)消費而再次引起收入增量。這是城市交通的直接效果,并且由此形成的國民生產(chǎn)總值稱為“消費波及效果”。
2.3 發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì)
城市交通能夠促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在低通貨膨脹時也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,是我國經(jīng)濟(jì)社會的重要保證。對外經(jīng)貿(mào)是外向型經(jīng)濟(jì)的組成部分,城市交通是對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。良好的城市交通,能夠提高了運輸質(zhì)量,降低了運輸成本, 增強(qiáng)了空間的可達(dá)性,并且將國際市場供需與國內(nèi)生產(chǎn)優(yōu)化配置聯(lián)結(jié)起來,從而帶動外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且區(qū)域?qū)ν忾_放程度擴(kuò)張,能夠促進(jìn)對外貿(mào)易的快速發(fā)展,從而增強(qiáng)我國在國際市場競爭能力。
2.4 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
區(qū)域內(nèi)各種類型的產(chǎn)業(yè)部門的比例關(guān)系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要標(biāo)志。城市交通的的建設(shè),能夠改善沿線運輸條件,促進(jìn)了資源的合理配置和生產(chǎn)要素的流通,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市交通通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,以市場為導(dǎo)向,形成既有分工協(xié)作,又緊密聯(lián)系的有機(jī)整體,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
3 交通運輸現(xiàn)狀阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國的城市交通雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,而且相應(yīng)的對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用,但是由于交通運輸發(fā)展存在不足,導(dǎo)致對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用體現(xiàn)不明顯。
3.1 “瓶頸”制約作用存在
改革開放以來,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然得到了快速的發(fā)展,但是現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的人均水平還處于落后地位,不能夠滿足現(xiàn)有需求的發(fā)展。包括鐵路、港口泊位以及民航機(jī)場等交通設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,我國城市交通中,民航能通航的城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,而且港口不夠,碼頭前沿和航道水深不足,導(dǎo)致大型船舶進(jìn)港??坷щy,增加了運輸費用?,F(xiàn)階段的公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,路網(wǎng)規(guī)模相應(yīng)的地位不夠匹配,布局不合理,影響了路網(wǎng)功能。而且區(qū)域發(fā)展不平衡,這些城市交通的存在大大制約了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.2 整體水平不足
總體來說,我國城市交通技術(shù)水平較低。其中鐵路密度小,電氣化率低,與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距較大。雖然公路發(fā)展較為迅速,但是總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低,影響了通行能力;內(nèi)河航道使用率低,高等級深水航道比重小,而且裝卸工藝、設(shè)備、效率低下,難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要;民航通信導(dǎo)航技術(shù)、空管落后,滿足對空中交通的需求。
3.3 市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮
綜合運輸體系取決于運輸技術(shù)的進(jìn)步、運輸方式的發(fā)展,我國現(xiàn)階段的運輸方式改革存在明顯的差別。相對于公路、水運部門,鐵路運輸部門改革滯后,在運輸資源配置中的作用并不明顯。綜合來看:(1)交通運輸投融資體制不能適應(yīng)不同需求,雖然公路運輸渠道廣泛,投融資方式多樣,但水運投入不足,鐵路運輸投融資渠道單一,制約了交通建設(shè)的全面發(fā)展;(2)運價管理方式不足,運輸市場在資源配置中的杠桿作用發(fā)揮不夠;(3)運輸市場的開放程度不足。
3.4 交通運輸管理體制的不協(xié)調(diào)
交通管理體制對交通運輸活動具有直接的影響,是保證經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。我國的交通運輸管理采用“塊”與“條”結(jié)合的管理模式,即不同的運輸方式自主管理,而同時中央與地方直接參與管理,但具體職責(zé)劃分不明顯,導(dǎo)致實行管理存在問題。交通運輸劃分方式管理模式導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部交通建設(shè)和運營缺乏有效的銜接,難以形統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合,交通資源缺乏整合以及統(tǒng)一規(guī)劃,造成使用效率低和資源浪費,不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4 完善的交通運輸投融資機(jī)制
為了保障城市交通對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)的積極作用,消除瓶頸,需要采取多種方式發(fā)展交通運輸。
4.1 交通運輸投融資體制改革的總體思路
完善交通運輸投融資體制改革,針對不同區(qū)域的不同發(fā)展?fàn)顩r以及交通需求,將投融資體制的改革與交通運輸緊密結(jié)合。在城市交通供給過程中,加強(qiáng)市場化運作,對于交通發(fā)展的全過程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮交通運輸?shù)耐顿Y供給效應(yīng)和投資需求效應(yīng)。
4.2 突出政府引導(dǎo)作用
政府要明確其交通項目的出資任務(wù),采取相對靈活的產(chǎn)權(quán)安排,引導(dǎo)資金有層次的進(jìn)入交通領(lǐng)域。在交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)過程中,加強(qiáng)專項財政資金管理,擴(kuò)展資金來源,促進(jìn)費改稅的改革,按照公平原則進(jìn)行建設(shè)。通過有效率的引導(dǎo),促進(jìn)城市交通的全面發(fā)展,滿足城市發(fā)展的需求。
4.3 完善交通運輸管理體制
從綜合交通管理經(jīng)驗來看,推行決策與執(zhí)行相分離,實行 “大部制”的格局己經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢。例如,美國的綜合性的運輸部,具備多種交通方式的十幾個業(yè)務(wù)局,統(tǒng)一歸口管理運輸?shù)臋C(jī)構(gòu);英國的“大部制”機(jī)構(gòu)是運輸部,主要由交通運輸管理、環(huán)境保護(hù)以及地方事務(wù)等部門聯(lián)合組成;德國將也將聯(lián)邦土地規(guī)劃和聯(lián)邦房屋、建設(shè)部合并為運輸部,管理全國整個運輸行業(yè)。但是結(jié)合我國的交通運輸管理現(xiàn)狀,突破管理格局存在很大的困難,現(xiàn)階段具體可以從以下幾個方面進(jìn)行改革:(1)促進(jìn)地區(qū)綜合交通管理,構(gòu)建地區(qū)綜合交通管理體制;(2)完善法律法規(guī)制度和行業(yè)監(jiān)管,形成綜合交通現(xiàn)代監(jiān)管治理結(jié)構(gòu),在有交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施供給發(fā)展的同時,逐步規(guī)范、統(tǒng)一政府和企業(yè)行為,降低交通運輸管理的成本,促進(jìn)使交通運輸?shù)陌l(fā)展與改革逐步制度化。
5 結(jié)語
隨著城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加,城市品流通的速度不斷加快,交易的不斷擴(kuò)大,運輸需求量不斷提高,對交通運輸業(yè),特別是公路交通發(fā)展提出了更高的要求。為了保障城市交通的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用,需要大力發(fā)展城市交通。
參考文獻(xiàn):
[1]李作敏.城市交通可持續(xù)發(fā)展能力評價與應(yīng)用[J].城市交通科技, 2006(11).
中圖分類號: C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
交通運輸系統(tǒng)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中最重要的組成部分之一,是各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐系統(tǒng),可以引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,帶來巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建、全面小康社會的實現(xiàn),區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展需要強(qiáng)有力的區(qū)域交通體系來支撐與引導(dǎo)。另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會反過來推動交通運輸?shù)陌l(fā)展,當(dāng)前交通運輸部一直倡導(dǎo)的“發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè),加快交通運輸產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型”就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后,對交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展提出更高要求的例證。
國內(nèi)外關(guān)于交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系研究
(一)國內(nèi)主要觀點
國內(nèi)關(guān)于交通運輸與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的觀點主要有三類:第一類觀點是強(qiáng)調(diào)交通運輸是整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的推動力量,將交通運輸當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力產(chǎn)業(yè),忽視了交通運輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有處于順從地位的方面;第二類觀點是只強(qiáng)調(diào)交通運輸要順從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽略了交通運輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用,把交通運輸看作一種彈性產(chǎn)業(yè),認(rèn)為只要擠壓便總能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,但從以往的發(fā)展經(jīng)驗來看,這一觀點對于我們發(fā)展交通運輸產(chǎn)生的很大的消極影響;第三類觀點便是認(rèn)為,交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成的關(guān)系,即交通運輸?shù)陌l(fā)展可以極大地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時會帶動交通運輸?shù)陌l(fā)展,這也是本文所要簡要論述的觀點。
國外主要觀點
國外的學(xué)者對于2者關(guān)系的研究較國內(nèi)的研究來說,表現(xiàn)得更為全面,主要觀點包括以下幾個方面:第一,交通運輸?shù)陌l(fā)展會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這是毋庸置疑的,但是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的,而交通運輸發(fā)展這一因素并不是決定性的,而只是必要因素之一;第二,交通運輸能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用的大小則是不一定的;第三,這也是較國內(nèi)觀點來看更為全面的一點,如果過度的交通運輸建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不必要的,也可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響,這一點值得認(rèn)真思考的。
二、交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體關(guān)系
城市交通運輸?shù)陌l(fā)展與城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成,緊密聯(lián)系,兩者的作用是相互的。同時城市交通運輸?shù)陌l(fā)展還可以強(qiáng)化社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個系統(tǒng)之間的聯(lián)系從城市交通運輸建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點和作用來看,城市交通運輸建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有以下幾個方面:
(一)交通運輸是社會生存的重要前提
交通運輸是指在人們生產(chǎn)、消費的過程中,借助于運輸設(shè)施完成人和物位移的全過程。人類為了提供生活補(bǔ)給就要不斷生產(chǎn)物質(zhì)資料,在生產(chǎn)過程中,材料和產(chǎn)品的位移都會發(fā)生變化,這一變化主要通過交通工具而實現(xiàn)。運輸是生產(chǎn)過程中的必要元素,是社會生產(chǎn)過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國運輸產(chǎn)業(yè)在改革開放后得到了極大地關(guān)注,同時也獲得了很好的發(fā)展,并對地區(qū)的穩(wěn)定起了很大的保障及促進(jìn)作用。西方國家的成功經(jīng)驗表明,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國民的富裕、國防的堅固和文化的進(jìn)步都離不開先進(jìn)的交通運輸業(yè),因此交通運輸是社會生存和長久穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基本保證。
(二)城市交通項目的發(fā)展影響區(qū)域資源開發(fā)
城市交通項目的發(fā)展對區(qū)域資源的開發(fā)影響主要體現(xiàn)在以下四個方面:(1)城市交通運輸可以使各種資源的開發(fā)和利用合理化,城市交通運輸項目的建成,為自然資源的開發(fā)和利用提供了便利的運輸服務(wù),讓經(jīng)濟(jì)潛能逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益提供動力。(2)城市交通運輸可以促進(jìn)國土的開發(fā)和增加土地的含錢量,城市交通運輸項目的建設(shè)能夠改善道路沿線區(qū)域的交通狀況、投資環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)了城市交通運輸沿線土地的增值。(3)城市交通運輸可以促進(jìn)人力資源的開發(fā),增加就業(yè)崗位。城市交通運輸建設(shè)項目可以在道路的建設(shè)期與營運期提供比較多的就業(yè)崗位。這樣的話,現(xiàn)代化農(nóng)村的城鎮(zhèn)建設(shè)會大大加快。(4)城市交通運輸可以促進(jìn)旅游資源的開發(fā)。由于城市交通運輸越來越發(fā)達(dá)了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運輸建設(shè)項目可以促進(jìn)旅游資源開發(fā)的效益。大量的人涌向一個城市,一定會引領(lǐng)一種年輕健康的生活方面。一是促進(jìn)原有旅游景點的效益增加,二是促進(jìn)新旅游景點開發(fā)的效益。
(三)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運輸業(yè)的促進(jìn)
近年來,我國交通運輸能力顯著上升,運輸效率和服務(wù)水平不斷提高,因此運輸成本有了很大幅度的下降,其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的推動及保障功能日益顯著。與此同時,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在極大程度上制約著交通運輸規(guī)模的擴(kuò)大和方式的改革,交通運輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)的影響很大。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”,交通運輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而在發(fā)展交通運輸業(yè)的同時要注重其和經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào),深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運輸進(jìn)步的關(guān)系和具體數(shù)量比例,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步的客觀規(guī)律。只有社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎(chǔ),同時也為其提供了更好的資金支撐。兩者是相互推進(jìn),共同發(fā)展的關(guān)系。
三、社會經(jīng)濟(jì)與交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
(一)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用
政府作為行政的主要機(jī)關(guān),對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向具有非常敏銳的感知,其在把握運輸業(yè)的發(fā)展方向,運輸?shù)木唧w路徑設(shè)計上以及運輸?shù)慕Y(jié)果上都發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。因此,交通運輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的把關(guān)者——政府有著密不可分的聯(lián)系,其必須充分發(fā)揮政府的“指明燈”的作用,從而有效彌補(bǔ)自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向把握不準(zhǔn)確、信息封閉等缺陷。政府一方面可以增大資金的扶持力度,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用,建立和完善政府促進(jìn)交通運輸業(yè)的投入機(jī)制,大力建設(shè)運輸站場、物流園區(qū)、郵政樞紐、農(nóng)村客運、運輸信息化、運輸安全管理和應(yīng)急運輸保障建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面加大對交通運輸企業(yè)研究開發(fā)、應(yīng)用信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高企業(yè)科技管理水平方面的資金扶持力度,大力扶持創(chuàng)建省域或行業(yè)門戶信息網(wǎng)站的研發(fā),對于符合條件的企業(yè)信息化建設(shè)項目,可申請信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。通過這些扶持和鼓勵措施,在強(qiáng)調(diào)交通企業(yè)自身內(nèi)部發(fā)展的同時,也提供有利的發(fā)展平臺和機(jī)會,為交通運輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
(二)發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用
交通運輸?shù)囊粋€主要功能便是資源配置,而市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,其通過供求關(guān)系引起價格變化來反映資源的分配情況。它與政府的宏觀調(diào)控具有很大的不同,其具有微觀性、相對準(zhǔn)確性等特點,能夠較準(zhǔn)確地傳達(dá)資源短缺或資源不足等情況,便于交通運輸部門根據(jù)市場的變化及時地作出調(diào)整,避免資源浪費或由于資源分配不及時而引起的社會矛盾等問題。因此,交通運輸企業(yè)必須建立和完善市場信息機(jī)制,拓寬獲得市場信息的渠道,比如通過定期的市場信息收集,分析和概括不同地區(qū)對于物資的需求情況,關(guān)注市場的變化等。通過市場信息的收集和整理,交通運輸部門可以充分的發(fā)揮主觀條件,靈活地做出調(diào)整,制定正確的運輸戰(zhàn)略與策略,確保資源分配的最優(yōu)化。
(三)優(yōu)化交通運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了使交通運輸管理機(jī)制有效運用于管理中,首先必須完善管理機(jī)制,優(yōu)化展業(yè)結(jié)構(gòu),建立健全監(jiān)督機(jī)制。主要表現(xiàn)為以下幾點,其一,制定交通運輸發(fā)展的總政策,實現(xiàn)宏觀調(diào)控;其二,調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,合理規(guī)劃交通布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);其三,建立健全交通運輸相關(guān)的法律法規(guī)和各級管理制度,保證交通運輸市場的平穩(wěn)運行,實現(xiàn)其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和促進(jìn)作用。
(四)改良交通運輸模式
改革開發(fā)后,我國大規(guī)模實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運輸為輔的交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來居民消費水平不斷提高,個性化需求增長,導(dǎo)致了個性化出行方式需求的出現(xiàn)。為了滿足這一需求,適應(yīng)社會的進(jìn)步,國家應(yīng)站在全局高度增加、協(xié)調(diào)各運輸方式的發(fā)展和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以實現(xiàn)資源優(yōu)化,合理降低運輸成本。同時,多種運輸方式的發(fā)展也有利于行業(yè)內(nèi)的良性競爭,為國民的出行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的選擇,以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,最終促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
結(jié)語
綜上所述,交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系。當(dāng)交通運輸能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要時,交通運輸在自身發(fā)展的同時對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動作用。若交通運輸滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就會起拖滯作用。國內(nèi)外的發(fā)展過程也充分說明了交通運輸對經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步具有重要的支撐和推動作用,同時社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通運輸?shù)陌l(fā)展也能提供良好的機(jī)遇,也必將迫使和拉動交通運輸?shù)陌l(fā)展。
引言
我國是一個人多地少的國家,所以在城市化進(jìn)程中一直主張實現(xiàn)緊湊型的發(fā)展戰(zhàn)略,以達(dá)到實現(xiàn)促進(jìn)城市發(fā)展、節(jié)約土地資源的目的。但是隨著我國各地汽車保有量的持續(xù)攀升,使得原有的交通布局規(guī)劃顯得過于落后,交通擁堵問題更是屢見不鮮。雖然很多城市的交通管理部門都陸續(xù)出臺了一系列的交通管制政策,但是仍舊不能改變我國城市交通系統(tǒng)效率低下的現(xiàn)狀,并導(dǎo)致了環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)過多損耗等一系列的社會問題。這時,多加強(qiáng)對城市交通布局及其設(shè)計規(guī)范的研究,制定正確的交通設(shè)計原則就顯得十分迫切而又重要了。
一、城市交通布局規(guī)范中規(guī)劃理念的調(diào)整
目前,我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城市交通布局與規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有超前意識,積極調(diào)整原有布局規(guī)范中的不合理環(huán)節(jié),尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通需求變化的客觀規(guī)律,積極轉(zhuǎn)變城市交通綜合編制與規(guī)劃的理念,增強(qiáng)交通布局規(guī)范的實用性、科學(xué)性和有效性。
(一)實現(xiàn)“以物為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)的城市交通布局與設(shè)計過程中,主要考慮的是如何節(jié)約土地資源,滿足目前的交通需要,而忽視了人在當(dāng)前及未來的各方面的需求,可以說是過度強(qiáng)調(diào)了“物”的因素,而對“人”的因素不夠重視,不利于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實。因此,在未來的城市交通布局與設(shè)計過程中,要堅持“以人為本”,立足于人在交通運輸過程中的各種需要,以提高人民的生產(chǎn)與生活質(zhì)量,為人民群眾提供便捷、高效、完善、安全的運輸服務(wù)為根本目標(biāo),盡量減少交通堵塞等不合理的現(xiàn)象,實現(xiàn)人與城市交通的和諧發(fā)展。
(二)著眼于未來的交通發(fā)展需要
眾所周知,科學(xué)的城市交通規(guī)費需要具有超前性,因此必須改變過去相對保守、缺乏戰(zhàn)略的交通布局與設(shè)計方法,以更好的滿足城市交通在未來的發(fā)展需要,減少交通擁堵帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損失以及交通整治費用,降低交通布局規(guī)范修訂的頻率,確保規(guī)范編制的科學(xué)性與穩(wěn)定性。在城市交通布局規(guī)劃過程中,要突出戰(zhàn)略性思維和前瞻性,盡量滿足對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境在長遠(yuǎn)發(fā)展過程中的變化與需要,規(guī)避或減少經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會與交通之間的矛盾和沖突,為人類社會的和諧與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)堅持空間均衡的規(guī)劃編制理念
我國的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然很快,但是城鎮(zhèn)人們的生活水平卻不是很高,空間結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出。這與長期以來編制規(guī)劃對空間均衡關(guān)注不夠有關(guān)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局,是經(jīng)濟(jì)和人口區(qū)域分布、空間結(jié)構(gòu)形成和改善的決定性因素,其布局規(guī)劃科學(xué)合理與否,對空間開發(fā)格局會產(chǎn)生直接或間接的影響。因此,在交通運輸規(guī)劃尤其是交通運輸網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃編制過程中要堅持空間均衡的原則,貫徹空間均衡的理念,以期通過規(guī)劃的實施,引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的均衡布局。
二、城市交通布局規(guī)劃與設(shè)計的原則
(一)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則
對城市交通布局來說,在滿通與運輸?shù)拈L期需求的基礎(chǔ)上,必須兼顧到資源和環(huán)境的承受能力,這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。因此,要想實現(xiàn)城市交通的正常運作和良性循環(huán),就必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,采取積極有效的措施,推動交通布局規(guī)劃與設(shè)計的變革和發(fā)展。具體說來,要做到以下幾點:①要滿足城市交通運輸服務(wù)的基本需求,構(gòu)建完善的交通服務(wù)體系;②要盡量采取環(huán)保型的交通運輸方式,從而達(dá)到降低資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的;③要考慮到不同階層人民群眾的交通需求,使交通運輸體系能夠為所有人服務(wù)。
鑒于此,在進(jìn)行城市交通布局規(guī)劃與設(shè)計過程中,必須對整個交通運輸?shù)捏w系進(jìn)行調(diào)整,多加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為改善交通擁堵狀況、提高運輸效率奠定良好的基礎(chǔ)。同時,要加強(qiáng)對交通運輸系統(tǒng)的管理,實現(xiàn)交通運輸機(jī)制和體制上的創(chuàng)新,提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率和交通運輸體系的運營效率,對于條件符合的大城市,可以計劃性的發(fā)展軌道交通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)城市交通在技術(shù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、資源消耗、運輸效率等方面的改進(jìn)與提升,實現(xiàn)城市交通運輸體系的戰(zhàn)略性調(diào)整。此外,還必須增加科技投入,提高交通運輸體系的技術(shù)水平,尤其是在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面,科學(xué)技術(shù)更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用,最終促進(jìn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展
(二)堅持全面發(fā)展的原則
城市交通布局的全面發(fā)展,不僅要實現(xiàn)“量”的提高,更要實現(xiàn)“質(zhì)”的提升,這才有利于城市交通規(guī)模效益的全面改進(jìn);同時,必須實現(xiàn)整體布局上的均衡發(fā)展,這就要求城市交通系統(tǒng)必須滿足各種交通運輸方式的需求,并實現(xiàn)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合,提升綜合交通運輸系統(tǒng)的全面性、便捷性;此外,我們在加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,還必須加強(qiáng)“軟實力”建設(shè),通過有效的改革措施,促進(jìn)交通運輸相關(guān)部門的管理能力,為城市交通的全面發(fā)展提供組織保障。
從總體上看,我國的城市交通運輸體系存在著結(jié)構(gòu)不合理、路網(wǎng)總量不足、道路質(zhì)量差、專業(yè)化程度不高等問題。從城市交通布局全面發(fā)展的角度看,在目前和未來很長的一段時間內(nèi),必須要圍繞擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模這一中心環(huán)節(jié),全面推進(jìn)交通運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、運輸效率的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。首先,要從促進(jìn)城市交通綜合服務(wù)體系全面發(fā)展的要求出發(fā),繼續(xù)完善綜合交通運輸體系,擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,增強(qiáng)交通運輸?shù)挠行Ч┙o能力;其次,要進(jìn)一步改善各種運輸方式內(nèi)部及其相互之間的體系結(jié)構(gòu)、綜合交通的區(qū)域結(jié)構(gòu)等,促進(jìn)城市交通整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;第三,要采用先進(jìn)的技術(shù)手段和裝備提升城市交通體系的技術(shù)水平、專業(yè)化程度和運輸服務(wù)質(zhì)量;最后,要通過一系列體制和機(jī)制改革,為城市交通的全面發(fā)展提供有力的支持和幫助。
(三)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
城市交通布局規(guī)劃與設(shè)計的協(xié)調(diào)發(fā)展,至少要做到以下幾點:①實現(xiàn)城市交通多種運輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使各種運輸方式的規(guī)模和結(jié)構(gòu)搭配合理,滿足城市交通運輸?shù)幕拘枨螅虎谝獙崿F(xiàn)不同運輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城市整體交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化,尤其是對于城市交通運輸中的薄弱環(huán)節(jié),更是要增加投入;③要實現(xiàn)城市不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域交通發(fā)展之間的差距,這對改善城市交通質(zhì)量也是非常有利的。
在具體實踐中,城市交通運輸方式之間要彼此銜接協(xié)調(diào),在點線布局、線網(wǎng)走向上相互銜接,在能力配套、設(shè)施裝備上彼此協(xié)調(diào),著力體現(xiàn)“整合”的理念,實現(xiàn)綜合交通體系的資源整合、線網(wǎng)整合、技術(shù)整合、設(shè)施整合等。要通過對綜合交通樞紐節(jié)點的統(tǒng)籌規(guī)劃,實現(xiàn)各種運輸方式之間的無縫銜接和一體化運輸。
總結(jié)
綜上所述,城市的交通布局規(guī)劃與設(shè)計是一項十分復(fù)雜而又重要的工作,對改變我國目前城市交通的現(xiàn)狀、完善城市功能與發(fā)展模式、節(jié)約社會經(jīng)濟(jì)成本具有十分重要的意義。因此,相關(guān)部門和人員一定要積極轉(zhuǎn)變城市交通布局規(guī)劃與設(shè)計的觀念,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的設(shè)計原則,多加強(qiáng)對實際問題的研究與分析,積極吸收國內(nèi)外的先進(jìn)設(shè)計技術(shù)和理念,促進(jìn)我國城市的健康、可持續(xù)發(fā)展。
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