序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.引言

城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距問題是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的大問題，不僅關系到社會穩(wěn)定，也關系到新時期新階段全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設全局的實現(xiàn)。

貴州的城鎮(zhèn)人口為1176.25萬人，農(nóng)村人口為2302.75萬人，農(nóng)業(yè)人口達到了83.9%，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重占到了70%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重是20.1%，說明貴州的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量是龐大的。1978 —2010年貴州省城鎮(zhèn)居民收入從 261.26 元提高到14147.74 元，農(nóng)村居民收入從 109.30 元提高到3472 元，2010年時，城鎮(zhèn)居民可支配收入為14143元，農(nóng)村居民可支配收入為3412，然而兩者相差3.15倍，貴州城鄉(xiāng)居民收入差距以及貴州與全國農(nóng)村居民收入差距，在此期間都有不同程度的擴大。貴州城鄉(xiāng)居民收入之比由 1978 年的2.39 倍，上升到 2010 年的 4.07 倍，上升了 70.29%，年均上升 2.20 個百分點。城鄉(xiāng)收入比例是4.07，遠高于全國平均水平的3.23，城鄉(xiāng)居民的消費水平比為4.18。

大量的理論研究表明，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的最有效途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化就業(yè)結構，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理想路徑。

2.貴州城鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1貴州第三產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀

從貴州省的三次產(chǎn)業(yè)結構看，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率在50%左右。但是第三產(chǎn)業(yè)占貴州農(nóng)村經(jīng)濟總收入比重低，發(fā)展速度明顯滯后。貴州傳統(tǒng)服務業(yè)比重較大，新興服務業(yè)比重較低。在貴州省的第三產(chǎn)業(yè)中，位居前三位的一直是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，而水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)以及公共管理和社會組織業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)構成中的比值仍然較低，這說明貴州省的第三產(chǎn)業(yè)的增加值主要是通過傳統(tǒng)行業(yè)的有力支撐實現(xiàn)的，一些與人們生產(chǎn)和生活密切相關的信息咨詢、中介、法律、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展仍處在低水平、低效益的狀態(tài)，制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2貴州城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對比

第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，對勞動力吸收能力強。貴州第三產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)差距較大的是租賃和商務服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，城鎮(zhèn)的租賃和商務服務業(yè)的就業(yè)人數(shù)26451人，農(nóng)村為5056人，兩者是5.23 倍；文化、體育和娛樂業(yè)，城鎮(zhèn)的就業(yè)人數(shù)是3482人，農(nóng)村的為760人，比例是4.58。

貴州對城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資存在巨大差距，第三產(chǎn)業(yè)固定投資差距最大的是住宿和餐飲業(yè)，城鎮(zhèn)的固定投資為21.64億元，農(nóng)村的為0.56億元，兩者的比例是38.64 ，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)方面，城鎮(zhèn)的589.65億元是農(nóng)村27.92億元的21.12 倍。

私營經(jīng)濟是推動區(qū)域經(jīng)濟活躍，影響整體經(jīng)濟結構的重要因素。貴州城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)對比相差大的有租賃和商業(yè)服務業(yè)，衛(wèi)生、社會保障，社會福利業(yè)。租賃和商務服務業(yè)，城鎮(zhèn)的私營企業(yè)戶數(shù)是5022戶，農(nóng)村是968戶，相比為5.19 ，對于衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，城鎮(zhèn)為242戶，農(nóng)村為70戶，前者是后者的3.46倍。

消費是拉動一地區(qū)經(jīng)濟增長的動力。貴州城鄉(xiāng)居民對第三產(chǎn)業(yè)各門類的的消費存在著差距。在城鎮(zhèn)居民的消費結構中，用于交通、通信的消費占比為12.6%，用于教育、文化、娛樂的消費比重是12.50%；而在農(nóng)村居民的消費結構中，用于交通、通信的消費占比是8.1%，用于教育、文化、娛樂的消費比重是6.5%。同時，社會消費品零售總額反映的是全社會消費狀況，對于零售商品的消費，城鄉(xiāng)之間的消費也在逐年擴大。

3.基于第三產(chǎn)業(yè)角度的貴州城鄉(xiāng)縮小經(jīng)濟發(fā)展差異的環(huán)境

3.1國家政策的支持

一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺，國家財政轉(zhuǎn)移支付的增加使農(nóng)民的收入增加。近年來，免除學雜費、醫(yī)保、低保、老保等一系列惠農(nóng)政策。2012年的國發(fā)二號文件，說明中央高度重視貴州經(jīng)濟的發(fā)展，貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的擴大勢必影響整個中國的宏觀經(jīng)濟，國家政策的扶持為貴州縮小城鄉(xiāng)差距爭取項目與資金創(chuàng)造了有利條件。

3.2得天獨厚的資源

以自然資源為依托的旅游資源也為貴州大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供了有利條件。貴州是中國旅游資源極為豐富的省份，經(jīng)過20多年的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)形成諸多著名旅游景點，包括“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)1個，國家5A級旅游區(qū)2個，國家4A級旅游區(qū)3個，等13個國家級風景名勝區(qū)，8個國家級自然保護區(qū)等等。還有許多待開發(fā)的旅游景點都藏于深山之中，靠近農(nóng)戶居住地。這些都是貴州農(nóng)村地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

3.3人口紅利的優(yōu)勢

貴州的農(nóng)業(yè)人口達到了80%多，勞動力資源充裕且成本優(yōu)勢明顯。2011年貴州農(nóng)村人均GDP為4200元，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全省就業(yè)人數(shù)的70%多，在勞務成本方面， 2010年貴州縣域農(nóng)民家庭人均純收入元3412元，而同期貴州城鎮(zhèn)居民的為14143元，農(nóng)村人均收入相當于城鎮(zhèn)的24.13%。貴州農(nóng)村的勞動力成本低，為勞動力人口向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件。

4.基于第三產(chǎn)業(yè)角度的貴州城鄉(xiāng)縮小經(jīng)濟發(fā)展差異的對策

4.1加大農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的投資傾斜力度

改善貴州農(nóng)村基礎設施條件，保護生態(tài)環(huán)境。實施農(nóng)村公路鄉(xiāng)通暢、村通達工程。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率、行政村公路通達率，村通暢率。針對貴州城鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)對比相差大的衛(wèi)生、社會保障、社會福利業(yè)，應構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障，低收入農(nóng)戶幫扶制度繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補助強度.

4.2挖掘農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢資源

貴州農(nóng)村地區(qū)有獨特的民族傳統(tǒng)、民族宗教、民族習俗和民族風貌，應大力開發(fā)具有地方資源優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，加快建設旅游小商品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮山區(qū)的資源和生態(tài)優(yōu)勢，把山區(qū)建設成為綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和旅游觀光勝地。加速發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如休閑產(chǎn)業(yè)，城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將旅游和農(nóng)業(yè)結合起來。

4.3開發(fā)農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的配套優(yōu)質(zhì)服務

貴州有獨一無二的氣候，生態(tài)優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)應發(fā)展餐飲、住宿、旅行社等與旅游業(yè)相配套的后勤設施與服務，形成以農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂和特色餐飲為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。積極發(fā)展人力資源服務業(yè)以及家政、養(yǎng)老等家庭服務業(yè)，為第一、二產(chǎn)業(yè)和人們的物質(zhì)文化生活水平的提高提供各種優(yōu)質(zhì)服務。

參考文獻

篇（2）

    一些學者也以財政投入為主體研究其對經(jīng)濟發(fā)展的影響,但大多數(shù)文章分析的都是財政在某個項目投入對于經(jīng)濟發(fā)展的影響,特別是以科技投入、教育投入等方面的投入為重點研究對象。祝云和畢正操(2007)發(fā)現(xiàn)地方財政科技投入對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響在各個地區(qū)及年份存在著很大的差異,在時間上表現(xiàn)為影響彈性逐年降低,在地域上凸顯了我國長期的先東部后西部、先城市后農(nóng)村的區(qū)域政策帶來的不平衡現(xiàn)象。呂中偉和袁衛(wèi)(2006)、王凱和龐震(2010)也利用計量工具發(fā)現(xiàn)財政科技投入對經(jīng)濟有很強的正相關,但存在時滯效應,且邊際效應遞減。在教育投入方面,徐建(2010)分別從全國和西部省份出發(fā)討論了不同財政教育投資的影響,高等教育投入效果更加明顯,而初級教育投入效果不明顯,提出要根據(jù)各省實際情況進行科學投入。于凌云(2008)研究發(fā)現(xiàn)中國的政府和非政府投入對于人力資本積累和經(jīng)濟增長具有短期效應。在教育投入比相對較低的地區(qū),物質(zhì)資本投入是拉動經(jīng)濟增長主要原因,而非政府投入的增長對人力資本積累的效果更加明顯。

    在科技、教育等方面的投入確實能對經(jīng)濟有一定的促進作用,但是在社會經(jīng)濟中的需要財政投入和支持的項目還很多,需要全盤考慮,在有限性的財政投入中研究其投入結構的改善從而提高經(jīng)濟效益和收入分配效率更加有意義。很多學者也關注到了這點,從總體財政投入結構上來探討對于經(jīng)濟發(fā)展的影響,但是很多又都局限在某一領域的經(jīng)濟發(fā)展上。肖建華(2008)運用脈沖與方差分解方法進行定量分析,探討財政投入結構和政府積極性對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。

    上述文章,大多都是討論財政對某一項的投入對于經(jīng)濟的發(fā)展,或是總體財政投入對于某些方面的發(fā)展產(chǎn)生的影響,卻很少關注財政投入結構性問題對于居民整體經(jīng)濟活動產(chǎn)生的影響,更少將財政投入與居民收入和經(jīng)濟增長相聯(lián)系。本文將針對總體財政投入、城鄉(xiāng)收入和地區(qū)經(jīng)濟三方面進行分析。第一,通過財政投入項目對城鄉(xiāng)居民人均收入的影響,來說明政府投入在結構上對于居民生活和城鄉(xiāng)收入差距上的作用;第二,通過將財政投入對整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響,與給城市居民與農(nóng)村居民收入帶來的影響相對比,看三者是否存在差異;再根據(jù)當前國情,探討政策的偏向性,進一步探析財政政策在地區(qū)經(jīng)濟與城鄉(xiāng)收入上的不同作用效果和產(chǎn)生差異的原因,也同時為今后政府在促進經(jīng)濟發(fā)展以及縮小城鄉(xiāng)差距上進行財政投入結構調(diào)整提出相關建議。

    數(shù)據(jù)概述

    本文選取四川省統(tǒng)計信息網(wǎng)的2001-2009年經(jīng)濟數(shù)據(jù)、相關政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)以及各地區(qū)專門的年鑒數(shù)據(jù)。主要收集各區(qū)縣市財政投入、人口和經(jīng)濟等的面板數(shù)據(jù),其中2002-2005年財政統(tǒng)計標準相同,而對2001年和2007數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計標準的更改,年鑒統(tǒng)計標準有較大差別,根據(jù)幾種標準對比以及文獻的介紹進行了合并和整理。①沒有進行基礎年的貨幣價值換算,因為這里還要涉及政府政策效果以及人民生活水平的衡量,而這些指標的衡量用現(xiàn)值計算更加直觀且可比性較強。

    (一)指標選取原因

    選擇農(nóng)村人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入的原因:一是可以更直接的衡量財政投入對其生活水平的影響,二是財政投入的大部分來源于稅收,而對他們的純收入和可支配收入有一定影響。因此,這樣就可以從財政的來源和投入兩個方向的作用來討論對于收入的影響,使分析更具現(xiàn)實意義,更加全面。選擇四川省的原因,有如下兩個方面:成都市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),表明四川必然成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的先行者,具有代表性,有助于觀測我國調(diào)整城鄉(xiāng)收入差距的成果;四川的城鄉(xiāng)收入差距非常大,且有擴大之勢,這在一定程度上反映了我國城鄉(xiāng)收入問題依然嚴峻。地域之間的發(fā)展還缺乏平衡,這在一定程度上體現(xiàn)出我國的總體情況,具有典型性和研究意義。選取2000-2009年數(shù)據(jù)的原因有以下兩方面:一是因為西部大開發(fā)的逐步推進,進入21世紀以來四川經(jīng)濟有很大的發(fā)展和調(diào)整,再考慮到數(shù)據(jù)的可得性和完整性,所以從2001年開始到目前更新的2009年最新數(shù)據(jù)也能更好地反映如今的財政方向和趨勢。二是雖然2008年由于四川發(fā)生了大地震,政府和各界的財政支持呈非正常性分配,將增加虛擬變量以剔除這種特殊性,為盡可能的容納信息,所以采納目前能獲得的最新數(shù)據(jù)。

    (二)數(shù)據(jù)不足之處以及進一步研究方向

    采用數(shù)據(jù)的年份較少,由于可得數(shù)據(jù)來源缺乏,能夠收集到的數(shù)據(jù)年份較短,沒有跟蹤到最新的年份,另外,由于統(tǒng)計標準也在不停修改,很難獲得統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑。所以今后進一步的研究將擴大范圍,在全國范圍內(nèi)進行考察,因為全國的數(shù)據(jù)較為全面規(guī)范,橫截面數(shù)據(jù)也較為豐富,也能將由于突發(fā)事件引起的變動作為隨機事件進行調(diào)整,減少數(shù)據(jù)的偏誤和波動相對程度。另一方面,這里只是考察了財政與城鄉(xiāng)收入及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相關性,在以后的深入研究中還應該構造財政投入的效率模型,利用財政投入的效率來考察對于經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)收入的影響。

    計量分析

    (一)基于動態(tài)面板模型的計量分析

    本文采用的是2001-2009年四川省21個地區(qū)財政支出等相關經(jīng)濟指標的面板數(shù)據(jù),而財政支出水平與當?shù)亟?jīng)濟情況、城鄉(xiāng)收入水平存在內(nèi)生性問題,因而采用動態(tài)面板模型進行估計。

    (二)模型估計比較

    模型變量包括人均GDP、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入以及財政支出,財政支出的相關變量包括:基礎設施建設、支援農(nóng)村、教育支出、社會保障、公檢法司和其他各項支出。首先,計算只包含人均GDP和財政支出的各項變量的基本模型也就是純經(jīng)濟模型,考察財政支出與地方經(jīng)濟發(fā)展的關系;再次考察城鎮(zhèn)人均可支配收入與財政支出各項關系的城鎮(zhèn)收入模型以及刻畫農(nóng)村人均純收入與財政支出的相關關系的農(nóng)村收入模型和最后的擴展模型,即包括了經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)收入以及財政各項支出的混合模型,對四個模型的參數(shù)進行對比,比較財政支出對不同經(jīng)濟目標的不同作用。本文采用一般線性方式進行估計。

    (二)計量結果分析

    1.由于采用的因變量是人均量,自變量是財政支出總額,因此所得系數(shù)較小,但從顯著性和系數(shù)的正負,可以了解各經(jīng)濟變量之間的影響。由于存在嚴重的一階自相關,所以加入滯后一階的因變量影響顯著,財政支出各項影響較小且多不顯著,但是從四個模型的結果比較也可以得出一些重要的結論。

    2.從基礎經(jīng)濟模型可以看出,滯后一期人均GDP有非常強的正相關,而財政支出項表現(xiàn)顯著的不多,說明財政對于經(jīng)濟推動的作用關系不強,而基礎設施建設項顯著為正,說明基礎設施建設的確能夠促進地區(qū)經(jīng)濟增長,一定程度上解釋了地方政府熱衷于基礎設施建設的原因。而社會保障項雖然不顯著,但是為負,這也能在一定程度上說明民生與經(jīng)濟增長有背離,而政府在經(jīng)濟增長和民生保障方面要下定決心,進行抉擇。

    3.在城市收入模型中,財政支出的影響增大,說明財政支出在調(diào)整二次收入分配方面的作用大于對于經(jīng)濟增長的影響?；A設施建設和支農(nóng)支出對城市收入有正的影響,而教育支出對城市收入影響卻為負,這主要是因為教育支出重點惠及基礎教育和農(nóng)村教育,且教育支出的影響具有滯后性和長遠性,因此對于經(jīng)濟變量的影響都不顯著。加入的測量地震影響的虛擬變量,對于城鎮(zhèn)人均可支配收入有較為顯著的負影響,而2008年沒有顯著影響,而到了2009年才顯現(xiàn)。

篇（3）

一、市場信息的定義與分類

1　市場信息的概念與內(nèi)涵

(1)市場信息

市場信息是一種重要的經(jīng)濟信息。按照市場信息的性質(zhì)和內(nèi)容劃分，市場信息包括市場營銷信息、市場管理信息和市場環(huán)境信息等。市場信息以各種不同的形式存在，有價格信息、產(chǎn)品信息、供求信息、咨詢信息等。

(2)市場信息資源

狹義的市場信息資源僅指市場信息內(nèi)容本身。廣義的市場信息資源是指除市場信息內(nèi)容本身以外，與其緊密相連的信息設備、信息人員、信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡等。

2　市場信息對于市場效率的影響

市場信息是非常重要的經(jīng)濟信息。在市場經(jīng)濟中，市場信息是市場參與者決策的主要依據(jù)，市場信息顯示、傳遞的程度、方式和范圍直接影響著市場機制的作用。組織、管理和利用好市場信息，直接影響到企業(yè)的競爭力和整體市場運行。但是，市場信息通常是不完全的，在市場參與者之間分布不對稱。對于政府職能部門來說，應該采取相關政策和戰(zhàn)略，收集、市場信息，做好統(tǒng)籌工作。

二、市場信息對現(xiàn)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

成渝地區(qū)是我國首個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)，城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同發(fā)展意義重大。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，信息對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品需求的滿足至關重要。為此，政府商務部門需進行有意識的信息收集與管理，指導城鄉(xiāng)供需各方實現(xiàn)科學配置，實現(xiàn)效益最大化。

1　有效信息在市場經(jīng)濟中的重要作用

現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動是以市場信息交流為前提條件的。尤其當世界經(jīng)濟進入信息時代，市場信息成為經(jīng)濟生活中最活躍的因素和最重要的資源，市場信息的生產(chǎn)、存貯、分配、交換對社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展影響巨大。具體來講，市場信息在經(jīng)濟活動中具有以下作用：

(1)市場信息是實體性生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的起動器。

(2)市場信息是帶動各類要素市場向前發(fā)展的動力。

(3)市場信息是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵因素。

(4)市場信息是消費者消費需求的向?qū)Ш蛥⒅\。

(5)市場信息是政府進行宏觀管理的重要依據(jù)。

總之，市場信息是制約市場發(fā)育和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。

2　城鄉(xiāng)一體化形勢下推廣市場信息的重要意義

當前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民面臨著嚴峻的市場競爭形勢，必須實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，國內(nèi)市場運作向國際市場運作轉(zhuǎn)變。而實現(xiàn)這三大轉(zhuǎn)變的首要力量即是信息力量。因為信息是發(fā)揮市場資源配置基礎性作用的基本條件之一，及時、有效的農(nóng)業(yè)信息服務，是引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、調(diào)控經(jīng)濟運行的重要手段，所以，隨著計算機技術、視聽技術、多媒體技術及信息網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展，市場信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導向作用也越來越明顯。

三、政府在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的信息推廣職責

1　現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中政府信息推廣職能概述

在信息不完全的現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中，特別是在具有不利選擇和敗德行為的條件下，市場機制對信息資源的配置難以達到最優(yōu)。這就需要政府采取行政手段對信息進行進一步配置，即管理者憑借國家機器的權威性，采取命令、指示等形式來直接控制和管理與信息資源配置有關的各種經(jīng)濟活動。

政府對信息資源的計劃配置主要依靠三個工具：

(1)財政工具

通過對教育、科研和信息基礎設施建設的直接投入，推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動整個國民經(jīng)濟的增長。

(2)稅收工具

對技術創(chuàng)新活動和高新技術企業(yè)減免稅收以鼓勵創(chuàng)新活動。

(3)產(chǎn)業(yè)政策工具

政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策引導和促進產(chǎn)業(yè)結構升級，刺激和推動知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2　政府專業(yè)部門服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的信息推廣思路

加強農(nóng)業(yè)市場信息化建設市場信息應能及時、準確、完整地傳輸?shù)绞褂谜呤种?，成為使用者決策的依據(jù)、行動的指南。因此，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信息服務體系刻不容緩。如何建立好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務體系，應從以下幾點著手：

(1)開發(fā)整合農(nóng)村市場信息資源

要整合農(nóng)村市場信息資源，即以現(xiàn)有的信息采集渠道和采集點為基礎，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場供求與價格、科技、生產(chǎn)、資源環(huán)境等完整的信息采集系統(tǒng)，同時調(diào)整信息結構，突出重點信息的采集。在此基礎上建立農(nóng)村信息預測系統(tǒng)，加強信息資源的加工、整理、分析，組織開展對農(nóng)產(chǎn)品主要品種國際國內(nèi)市場行情、產(chǎn)銷形勢的分析預測，重點建設糧食早期預警系統(tǒng)和棉花、水果、蔬菜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的分析預測系統(tǒng)。

(2)抓好農(nóng)村信息隊伍建設和培訓

利用各種媒體，以及縣、鄉(xiāng)推廣站、農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)廣播學校等對農(nóng)村信息隊伍進行政治素質(zhì)、業(yè)務水平的綜合培訓，也可以組織農(nóng)村經(jīng)紀人，龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等形成信息服務組織，徹底解決信息服務“最后一公里”的問題，把信息及時傳播到農(nóng)民手里。

(3)切實加強領導來強化保障措施

信息服務是一項綜合性工作，工作領域新，難度大，必須有組織、有步驟地推進，只有切實加強領導，才能精心組織實施，同時，還要加強技術指導，多渠道籌措資金，加強項目管理，最后還必須加強檢查驗收，建成比較完善的農(nóng)業(yè)信息服務體系。

參考文獻：

篇（4）

我國經(jīng)濟在不斷發(fā)展與進步，人民生活水平與生活質(zhì)量在不嗵岣擼對道路發(fā)展的要求也在提出新的要求與挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我國公路網(wǎng)的作用與合理性都在不斷的提高，基本設施也在完善與優(yōu)化，這不僅對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有積極意義，還在一定程度上對人民的出行安全進行一定的保障。道路建設是國民經(jīng)濟的重要組成部分，同時對城市建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一定影響。

一、公路網(wǎng)絡建設促進城市區(qū)域商品流通

公路網(wǎng)絡建設可在一定程度上增加城市之間的溝通與聯(lián)系，利于城市之間交通網(wǎng)絡的形成，對城市之間商品流通與人員流動有一定的促進作用。物流行業(yè)是一種新興的服務業(yè)，給人民的生產(chǎn)生活帶來極大的便利，物流行業(yè)的興起是以完善的公路建設為基礎，促使各個城市之間的物流融合在一起，在促進城市建設的基礎上帶動經(jīng)濟發(fā)展。商品生產(chǎn)、商品儲存以及運輸都是物流行業(yè)的重要組成部分，不斷完善與便利的公路建設為物流行業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎，物流運輸與物流信息與道理建設有密不可分的關系。

城市之間物流行業(yè)的發(fā)展主要依靠于完善的交通體系，快捷、高效的公路建設在一定程度上可以促進物流行業(yè)高質(zhì)量、高效率的發(fā)展，同時可對城市之間商品流通成本與風險進行有效降低。物流的發(fā)展還有效實現(xiàn)商品供應者與需求者之間的一體化。為實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的商品流通，必須進一步對物流行業(yè)進行發(fā)展，促使物流行業(yè)的分散化發(fā)展，這些都離不開公路工程的建設與發(fā)展。城市經(jīng)濟在發(fā)展的同時，會對周邊的鄉(xiāng)村起到一定的帶動作用，因此，公路網(wǎng)絡建設對使用雙方都有積極的影響與作用，最終實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展與綜合國力提升的目標。

二、公路建設促進城市工業(yè)轉(zhuǎn)移

現(xiàn)階段我國公路發(fā)展還存在一定的問題與不足，相關部門以及工作人員一定要按照科學合理的手段以及方法從根本上對公路建設進行改善，促使公路建設發(fā)揮其真正的作用與意義。但公路建設在一定的程度上對人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，城市工業(yè)轉(zhuǎn)移就是公路工程建設的主要作用之一。

城市工業(yè)的轉(zhuǎn)移是指工業(yè)從經(jīng)濟發(fā)展較快的城市轉(zhuǎn)移到相對比較落后的、不發(fā)達的城市或者農(nóng)村。這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果和發(fā)展趨勢，從世界經(jīng)濟發(fā)展和我國經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，城市內(nèi)部的工業(yè)轉(zhuǎn)移主要是指城市工業(yè)由城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村的過程，城市在發(fā)展過程中不斷轉(zhuǎn)移著傳統(tǒng)的手工業(yè)，例如城市中傳統(tǒng)的紡織業(yè)、原材料加工業(yè)、糧食加工業(yè)等等。在這一轉(zhuǎn)移過程中，主要是基于公路的建設和發(fā)展為基礎的，沿著公路網(wǎng)絡的建設，傳統(tǒng)的手工工業(yè)不斷由城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，作為一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為鄉(xiāng)村剩余的勞動力找到了出口，大量的勞動力得到了工作的機會，同時促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體性發(fā)展，

三、公路網(wǎng)絡建設促進了城市一體化建設

雖然我國經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，但是依然還面臨著很多問題函需解決，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構依然存在，城鄉(xiāng)二元體制還影響著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。公路網(wǎng)絡的建設促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，城市經(jīng)濟的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟的支持，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市工業(yè)的反哺。公路網(wǎng)絡區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展在城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構優(yōu)化；強化城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)只能分工和功能引導；城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟技術的相互協(xié)作和相互聯(lián)合朝向多領域、多層面、全方位以及相互滲透和相互融合等方面發(fā)揮了重要的作用，以公路網(wǎng)絡連接起來的城鄉(xiāng)將會顯示出更明顯的發(fā)展優(yōu)勢，加快城市、鄉(xiāng)村和地區(qū)經(jīng)濟的一體化發(fā)展步伐，并不斷向外發(fā)展和延伸，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程，打破傳統(tǒng)的二元束縛的界限，促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源不斷互補，相互推進，形成優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化建設。

四、公路網(wǎng)絡建設有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構利益的發(fā)展

公路網(wǎng)絡的不斷發(fā)展和建設打破了原始的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，城市和鄉(xiāng)村在人口、信息、產(chǎn)業(yè)等方面的通達性得到了提高，不同的優(yōu)勢在較快時間和區(qū)域內(nèi)得到了匯集，形成了新的具有生命力的地區(qū)經(jīng)濟增長點，并不斷的發(fā)揮著集聚效應。公路網(wǎng)絡建設將城市和鄉(xiāng)村中的各個點、線、面等結合起來，在優(yōu)勢公路網(wǎng)絡的引導下，城鄉(xiāng)憑借著各自的優(yōu)勢資源發(fā)展出了更為強大的吸引力，城市和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)核心技術不斷升級、產(chǎn)業(yè)結構水平不斷提高，鄉(xiāng)村的原材料等不斷涌人到城市，城市的技術不斷的轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，城市和鄉(xiāng)村不斷發(fā)生交換和融合，促進了城市和鄉(xiāng)村的利益發(fā)展。

五、公路交通基礎設施先行發(fā)展的必要性

1.降低生產(chǎn)成本

在兩個不同公路運輸水平的區(qū)域進行比較，明顯高效的公路運輸可降低當?shù)氐纳a(chǎn)成本。

（1）公路運輸成本的降低，使得原材料的獲取價格降低。這對于工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來說是十分重要的，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下的農(nóng)村。國際上進行對比研究，發(fā)現(xiàn)交通好的村莊其農(nóng)作物的產(chǎn)出要比交通落后的村莊多31%到42%，主要是因為交通好的村莊可以以更便宜的價格、更方便的方式獲取肥料。

（2）運輸服務的可靠性。隨著工業(yè)復雜程度的增加，原材料供應的持續(xù)性越來越受到重視。缺乏常規(guī)的可靠的交通運輸會使偏遠地區(qū)的生產(chǎn)能力得到限制。原材料的中斷風險可能會引發(fā)一系列的風險，而商品供給的中斷也會造成信譽的損失。公路運輸可以存在于任何地區(qū)，基本不受地理位置的限制，尤其是對于偏遠地區(qū)來說，鐵路、水路不可到達，但是公路可以到達，公路的建設實現(xiàn)了偏遠地區(qū)與外界的交流，進而可以加快經(jīng)濟發(fā)展的速度。

2.增加產(chǎn)品價格

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點應該是在農(nóng)村，同時兼顧城市的提升，最終達到城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村與城市息息相關的東西就是農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品第一時間能到消費者手里，保持其新鮮度，其價格會得到很好提升，同時使用公益性公路即收費公路運輸，其成本也得到降低。

3.鼓勵投資

公路交通是一種重要的基礎設施建設。一方面，基礎設施和相關服務業(yè)可以創(chuàng)造就業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)的投資；另一方面，交通運輸?shù)陌l(fā)展可以改善人流、物流、信息流在城鄉(xiāng)之間的傳遞，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進工業(yè)、服務業(yè)等向農(nóng)村地區(qū)擴散，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。公路運輸激活了公路沿線資源，推動了沿線公路的修建和土地升值，交通設施的不斷改善對公路沿線資源有明顯激活作用，特別是對土地資源使用和旅游行業(yè)的推動作用。

六、結語

公路網(wǎng)絡建設的發(fā)展為我國城市與鄉(xiāng)村之間的物流不斷發(fā)展，促進了城市工業(yè)不斷的向鄉(xiāng)村進行轉(zhuǎn)移，促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，對于我國全面實現(xiàn)建成小康社會，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟全面發(fā)展起到了重要的積極作用。

篇（5）

二、引導城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村擴大延伸。把城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，通過規(guī)劃引導、政策激勵等措施，推動有條件的城區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)鏈條延伸到農(nóng)村；鎮(zhèn)村主動承接城區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移，積極融入工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展配套協(xié)作項目，形成了城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前全市已有100多家城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸，鎮(zhèn)村為城區(qū)骨干企業(yè)配套的規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500多家，有10萬多名農(nóng)民在家門口變成了工人。在引導城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸的過程中，已有90多家城區(qū)企業(yè)全部退出中心城區(qū)，騰出土地2300多畝發(fā)展服務業(yè)，規(guī)劃建設了295棟高層樓宇，既改造提升了城區(qū)的傳統(tǒng)服務業(yè)，又為金融、現(xiàn)代物流、信息科技等生產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間。

篇（6）

工業(yè)帶動能力不強。我省尚處在工業(yè)化初期向中期過渡階段，經(jīng)濟實力較弱，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力不強。2005年，全省人均GDP 9060元，比全國低29.77％；人均財政收入548.23元．比浙江、湖北分別低74.82％、16.63％。除成都、攀枝花等少數(shù)大中城市外，其他市(州)還不具備帶動能力。

反哺“三農(nóng)”力度不強。2005．年，財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出41 62億元，僅占財政總支出的4％。由于制度安排和資本逐利，導致農(nóng)村資源外溢、城市資本難以流入的雙重困局。2006年，綿陽等9市農(nóng)村金融存貸差286億元，是2000年的3.59倍。

我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本思路

我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村，是一項長期、艱巨而復雜的重大歷史任務。要遵循“堅持科學發(fā)展，構建和諧四川”的戰(zhàn)略總目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，傾力構建農(nóng)村公共服務體系，著力培育新型農(nóng)民，加速創(chuàng)新發(fā)展理念和體制機制，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村向發(fā)達農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，努力建設新農(nóng)村，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、互動共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體目標

到2010年。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長6％以上(爭取達到8％左右)，農(nóng)民平均受教育年限7.8年以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100％，農(nóng)村居民低保覆蓋率100％，農(nóng)民對農(nóng)村社會安全滿意度達80％以上，鄉(xiāng)通村道路通達率98％以上，村社道路硬化率50％以上，適宜農(nóng)戶沼氣普及率50％以上，農(nóng)民對村黨支部、村委會滿意度達85％以上。

我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好80個產(chǎn)糧大縣，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。大力發(fā)展果蔬、畜牧、水產(chǎn)、藥茶和經(jīng)濟林竹，建設十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建成“一村一品”示范村200個；在邛崍等20個縣(市)開展龍頭企業(yè)集群試點；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織5000個；創(chuàng)新轉(zhuǎn)化一批重大農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過55％。

篇（7）

為探究城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展因素對空巢老人數(shù)量的增加及贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的產(chǎn)生的影響，我們設計并且發(fā)放了調(diào)查問卷，問卷數(shù)量為500份，回收率為93%，調(diào)查的受眾人群為城鄉(xiāng)居民，其中城市居民所占比例為59%，農(nóng)村居民所占比例為41%。調(diào)查結果顯示，有近50%的人認為社會經(jīng)濟因素是造成空巢老人數(shù)量激增，贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題產(chǎn)生的主要原因。因此，根據(jù)調(diào)查問卷得出的結論，我們做了以下進一步的分析探究。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展影響下產(chǎn)生的對老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

1.直接產(chǎn)生的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

（1）農(nóng)村

我們的調(diào)研地臺州黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)三聯(lián)村地處嶼洋線一代，該地區(qū)生產(chǎn)方式單一，轄境內(nèi)耕地面積較小，山地面積占很大比例，人均年收入僅3000元左右。經(jīng)濟形式單一是這里經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因之一，因產(chǎn)業(yè)結構不完善，每年引進的企業(yè)或工廠數(shù)量幾近為零，致使村內(nèi)缺少相應的工作崗位，經(jīng)濟“高壓”下的離巢亦導致空巢老人數(shù)量的激增。久而久之，一些離家在外的青壯年的父輩或為兒女照看孩子，或伴與兒女一同居住，也隨之搬離村子，造成村子中八九十歲的高齡空巢老人數(shù)量不斷增加，而他們的物質(zhì)生活也得不到保障，這就直接產(chǎn)生了贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)的問題。

（2）城市

在數(shù)據(jù)收集與整理的過程中，我們發(fā)現(xiàn)相比于農(nóng)村，城市的空巢老人更多的是缺少“精神贍養(yǎng)”。61%的城市人認為“空巢老人”目前所面臨的最大的難題是精神生活的貧乏。因城市經(jīng)濟形式多樣，具有較好的工作環(huán)境，工作崗位較農(nóng)村多，兒孫工作繁忙，即使生活在同一座城市，老人們也許也得不到子孫們足夠的精神慰藉。城市相對農(nóng)村較為發(fā)達的經(jīng)濟水平給予了老人們足夠的物質(zhì)生活保證，但也因此會時而忽略對老人們精神上的關懷，對于城市老人來說，他們更注重的是精神層面的贍養(yǎng)。有關資料顯示，臺州黃巖城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2012年超過了25946元，城市人大多有獨立的工作，40-65歲年齡段的城市居民有一定能力自我生存和管理，而20-40歲的年齡段的城市人群相對于農(nóng)村人群也有較高的經(jīng)濟能力進行贍養(yǎng)或是隔代贍養(yǎng)。

2.間接產(chǎn)生的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

地域經(jīng)濟（這里特指城鄉(xiāng)經(jīng)濟）發(fā)展的不平衡給城鄉(xiāng)空巢老人帶來的直接性問題是以上所說的由于外出務工或父輩斷層而造成的贍養(yǎng)或隔代贍養(yǎng)問題，而其導致的間接性問題則主要有以下幾點：

（1）經(jīng)濟發(fā)展的落后造成教育水平的滯后所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

①農(nóng)村：因經(jīng)濟發(fā)展水平低下，三聯(lián)村內(nèi)只有一所小學，唯一的中學在嶼頭鄉(xiāng)，且中學在校人數(shù)只有100人左右，盡管近年來由于“春萌計劃”等政策的實施，當?shù)卦谛５闹行W生人數(shù)已不斷增多，但仍只有少數(shù)村民的學歷在高中或以上，教育落后所帶來的后果便是孝道文化的缺乏、家庭觀念的淡薄、法律知識的稀缺等。在我們搜集和整理資料時發(fā)現(xiàn)，歷年來網(wǎng)絡報刊等媒體上出現(xiàn)的有關隔代贍養(yǎng)紛爭的事件其當事人多為農(nóng)民，他們受經(jīng)濟環(huán)境限制而缺乏應有的文化教育，對法律的概念也非常淡薄，因此常會以沒有經(jīng)濟能力為由試圖不承擔贍養(yǎng)父母的義務，贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)糾紛便在所難免。我國《婚姻法》明確規(guī)定：子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務，子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權利?！痘橐龇ā返诙l指出：有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務。

②城市：雖然相比于農(nóng)村落后的教育水平，城市的居民從小接受了較好地文化、思想和學術上的教育，但也并不能排除城市人因生活條件良好所造成的自私自利的現(xiàn)象致使他們?nèi)鄙龠@種贍養(yǎng)及隔代贍養(yǎng)的意識。

（2）經(jīng)濟發(fā)展落后造成醫(yī)療水平的滯后所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

①農(nóng)村：由于三聯(lián)村較為偏僻，經(jīng)濟條件過于落后，村內(nèi)的醫(yī)療水準極其堪憂，村中僅有一個非正規(guī)的醫(yī)務室，最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一個較大的醫(yī)院，這就導致了很多村里的意外事故發(fā)生后村民得不到及時有效的治療。很多老人因醫(yī)療條件的限制落下疾病以致傷殘，有一部分老人還因此存在喪子（女）狀況，因而受經(jīng)濟影響下的父輩的斷層是形成贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的又一主要原因。

②城市：對于城市來說，在經(jīng)濟和醫(yī)療條件俱佳的情況下，父輩因事故無法贍養(yǎng)或父輩斷層的現(xiàn)狀較少，城市先進的醫(yī)療設施可以降低因意外傷殘或死亡的概率，這也就在一定程度上降低了無法對老人進行贍養(yǎng)的可能性，以及父輩斷層、孫輩承擔贍養(yǎng)義務的可能。

（3）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的失衡使勞動力常常往經(jīng)濟水平較高的地區(qū)集聚造成情感的疏離所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

中國地域經(jīng)濟發(fā)展得很不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村勞動人口多為謀生計出外務工。長期的在外務工造成對仍滯留在農(nóng)村的家中老人缺少應有的關心，而如此便又會產(chǎn)生兩種情況：①留守兒童和空巢老人數(shù)量激增，隔代贍養(yǎng)現(xiàn)象在一段時間后最終發(fā)生；②外出務工的農(nóng)村村民長時間將孩子帶與身邊，造成孩子甚至是自己與農(nóng)村老人情感上的疏離，繼而導致贍養(yǎng)糾紛或是隔代贍養(yǎng)糾紛。問卷調(diào)查的結果也顯示，近30%的人不與父母同住，67.24%的人與父母聯(lián)絡的次數(shù)少于一周一次，也就是說有很大一部分人可能因為長年累月的在外工作導致親情的疏離。在自身經(jīng)濟條件有限的情況下，年輕一輩對于很少見面的（外）祖父母是否愿意承擔隔代贍養(yǎng)的義務，這對社會來說也存有很大的疑問。

二、贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的相關解決措施

通過詳細的調(diào)查、整理、分析后我們可以清楚的認識到，緩解空巢老人數(shù)增長現(xiàn)象從而解決贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)的有關問題。

1.加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化

首先要做的是大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程，通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)社會保障制度、醫(yī)療保障制度、科技、教育等建設的一體化。降低城鄉(xiāng)（特別是農(nóng)村地區(qū)）空巢老人數(shù)量增長的速度，隔斷因城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的一系列后果所造成的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的根源。

2.加強思想文化教育

另一方面，我們也應該通過大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟來加大教育力度，注重思想教育和法律教育，宣傳、灌輸城鄉(xiāng)居民有關的法律責任和法律知識，從小教育孩子熟悉有關的法律常識，培養(yǎng)法律意識及正確的家庭觀念，并且努力傳承中華民族五千年來的孝道文化，減少人們因教育的缺失、法律意識貧乏而產(chǎn)生贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的概率。

3.完善醫(yī)療衛(wèi)生建設

再者，通過進一步加強經(jīng)濟（特別是農(nóng)村）建設，落實醫(yī)療保障制度的全面實施，完善醫(yī)療設施建設，爭取在三大件“下鄉(xiāng)”之后實施城市醫(yī)療設備和醫(yī)護人員的“下鄉(xiāng)”以對農(nóng)村進行醫(yī)療援助或?qū)?，逐步完成城鄉(xiāng)醫(yī)療建設的一體化發(fā)展，以解決容易產(chǎn)生贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的父輩斷層狀況。

臺州黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)三聯(lián)村的實地調(diào)研是我們通過一個村子看整個社會現(xiàn)象的有效途徑，對于從地域經(jīng)濟看對老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題具有很強的借鑒性。我們發(fā)現(xiàn)地域經(jīng)濟的發(fā)展（這里指城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展）嚴重影響著對老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)，因而深入剖析原因、提出有效的解決途徑。同時我們認為解決老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題并非一朝一夕之事，這需要公民個人和政府的共同努力，只有國家與個人的相互配合，貫徹落實政府的發(fā)展方針，積極提出有效建議，才能盡快解決這個問題。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國婚姻法》

[2]《中華人民共和國老年人權益保障法》

[3]臺州黃巖區(qū)人民政府網(wǎng)《黃巖區(qū)》

[4]黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)《嶼頭鄉(xiāng)》

[5]法律教育網(wǎng)《司考婚姻法：隔代撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的條件》

篇（8）

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動是指在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中，通過積極促進城鄉(xiāng)人力、市場、信息、產(chǎn)業(yè)和文化等各種要素的流通，形成城鄉(xiāng)之間全方位的溝通、聯(lián)系、交流與互促機制，在城鄉(xiāng)購買力全面提高的基礎上逐步實現(xiàn)二者發(fā)展的動態(tài)平衡過程。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟主體，存在著千絲萬縷的聯(lián)系。城市和鄉(xiāng)村為了尋求自身的發(fā)展，必然會形成對資源、資金和人才的爭奪，從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對立和對抗。但是，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，都遇到了很多實際問題。農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為諸如小生產(chǎn)與大市場，小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為市場容量有限，資源匱乏，土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認識到，這些問題的解決，絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個區(qū)域的發(fā)展所能完成的。諸如城市土地問題，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，城鄉(xiāng)市場問題，都必須通過城鄉(xiāng)之間的相互作用才能得到切實的解決。城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動不是人的主觀意識的產(chǎn)物，它是隨著社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的必然結果，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的理論基礎

建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標，也是整個經(jīng)濟生活得以順利進行的制度保障。對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動來說，市場作為整個經(jīng)濟生活的主體和核心是無處不在的，它同樣會對城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動起決定性的影響作用。當前，城市和農(nóng)村仍然是兩個相對獨立的主體，它們之間有聯(lián)系的通道，卻無法形成有機統(tǒng)一的整體。關鍵就在于，城市和農(nóng)村之間缺乏統(tǒng)一的大市場來維系城鄉(xiāng)作為一個整體的運行。這個問題在工業(yè)化初期可能并不突出，但是隨著社會經(jīng)濟地不斷發(fā)展，市場問題就顯得越來越突出了。內(nèi)需不足是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟所面臨的問題，如果能順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展，真正地形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，將會大大促進國內(nèi)市場的發(fā)育，從而使一系列經(jīng)濟問題得到解決。明確了市場在城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動中的核心地位，還應該看到城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的“發(fā)動機”――工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)提供人類生活的必需品，那么一切工業(yè)化的成果都只能是海市蜃樓。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必然地會改變農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，大大提高農(nóng)村居民的生活水平，并且將有利于農(nóng)村剩余勞動力的分離，為勞動力的轉(zhuǎn)移提供可能。同時，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，市場經(jīng)濟的日益發(fā)達，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化的趨勢也必將為工業(yè)化的發(fā)展提供更有保障的原材料來源。農(nóng)村市場也必將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而進一步得到開發(fā)，從而有利于城鄉(xiāng)市場的融合，最終形成有機的統(tǒng)一大市場。

工業(yè)化是城市化的基礎，也是城鎮(zhèn)體系形成的動力源泉。隨著工業(yè)化進程的推進，城市化率也將不斷地提高，城鎮(zhèn)體系也將在這一過程中不斷地完善和發(fā)展。與此同時，工業(yè)化的進一步發(fā)展也會改善所在區(qū)域居民的生活水平，并最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟從微觀和宏觀兩個層次上的發(fā)展和完善。工業(yè)化對農(nóng)村領域的影響同樣是巨大的，工業(yè)化的發(fā)展會對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提出新的要求，集中地表現(xiàn)在對廉價的工業(yè)原料和廉價勞動力的需求上。因此，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的，誰都不能孤立地求生存、求發(fā)展。兩者必須協(xié)調(diào)一致，形成一種有序的發(fā)展態(tài)勢。

綜上所述，無論是工業(yè)化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都需要解決一個市場問題。沒有相應的市場消化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果，那么發(fā)展的努力可能會變成沒有回報的付出。但是，市場并不是一個靜態(tài)的等待發(fā)現(xiàn)的概念，而是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念，它是需要培育和維護的。市場的基礎是總?cè)丝诤腿司徺I力（市場容量=總?cè)丝凇寥司徺I力）。當前所說的市場，通常是指城市市場，而往往忽略了廣大農(nóng)村地區(qū)的市場。這種現(xiàn)象主要是因為農(nóng)村在現(xiàn)階段的人均購買力遠遠落后于城市，所以雖然有龐大的人口基數(shù)，但是在市場容量方面卻往往處于不受重視的處境。這也使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動成為一種必要，尤其是我國正處于內(nèi)需不足的時期，如果能通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的方式帶動農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，提高農(nóng)村的市場容量，有效地把城市市場和農(nóng)村市場結合起來，真正形成城市和農(nóng)村的統(tǒng)一大市場，將會大大加快我國現(xiàn)代化進程的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的均衡模型分析

下面從市場這個核心入手來進行分析：

市場容量=總?cè)丝凇寥司徺I力

由于現(xiàn)實的市場容量更多的體現(xiàn)為人均收入水平與總?cè)丝诘某朔e，所以對于目前我國城鄉(xiāng)差別現(xiàn)狀，如果把市場容量分成城市和農(nóng)村進行考察，則：

市場容量=城市居民人均收入水平×城市人口＋農(nóng)村居民人均收入水平×農(nóng)村人口

從1952～1998年的全國數(shù)據(jù)來看，城市和農(nóng)村居民的人均收入水平不是在縮小，相反地呈現(xiàn)出一種不斷擴大的趨勢。當前，農(nóng)村居民的人均收入水平僅占城市居民人均收入水平的40％左右。這從一個側(cè)面反應了，雖然當前整體經(jīng)濟運行的態(tài)勢不錯，但是城鄉(xiāng)差別擴大的問題卻越來越突出。而就全國的人均收入水平來看：

人均收入水平=城市居民人均收入水平×城市化率＋農(nóng)村居民人均收入水平×（1－城市化率）

根據(jù)對多年數(shù)據(jù)的分析，近年來，農(nóng)村居民人均收入基本上處于占城市居民人均收入40％的水平，經(jīng)過換算后：

全國人均收入水平=城市居民人均收入水平×（2/5＋城市化率×3/5）

假設城市化率達到40％，那么人均收入水平僅相當于城市居民人均收入水平的64％，而當城市化率達到70％時，則人均收入水平相當于城市居民的82％。因此，圍繞市場這個核心，可以看到，城市化是實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體進步的一個有效途徑。

事實上，以市場為核心，工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化為動力的城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式，在現(xiàn)實社會經(jīng)濟中所表現(xiàn)的主要是城鄉(xiāng)之間的人流、物流、資金流的變化，而其中又以人流問題最重要，是一系列問題的關鍵所在。造成人員流動的根本原因是巨大的城鄉(xiāng)差別，最能反應這一差別的就是城鄉(xiāng)居民的人均收入差別。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，市場經(jīng)濟的不斷完善，經(jīng)濟要素的流動也將更加頻繁和自由，人口在城鄉(xiāng)間的遷移所付出的成本也會越來越少，因此以下的分析試圖把在城鄉(xiāng)之間進行遷移活動的成本假設為零，以方便整個動態(tài)化的討論。

首先，假設在城鄉(xiāng)經(jīng)濟總量和結構不發(fā)生變化的情況下，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)參與分配經(jīng)濟收入的人口基數(shù)也隨之減少。假設城市化率在五十年內(nèi)從40％提高到70％，那么這對農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的人均收入水平的總體影響就會發(fā)生重大的變化。城市化率從40％到70％就意味著在城鄉(xiāng)人口分布格局的巨變，農(nóng)村地區(qū)的人口總量減少了50％，從理論意義上講，也就意味著農(nóng)村地區(qū)人均收入水平將會提高一倍，達到原城市居民人均收入的4/5。而城市則增加了75％的人口，同樣地也就意味著人均收入水平將下降到原來的4/7（

再假設在上述五十年內(nèi)，城市的年均經(jīng)濟增長速度為a，農(nóng)村的年均經(jīng)濟增長速度為b，那么，城鄉(xiāng)之間在五十年間經(jīng)濟力量對比也將會發(fā)生相應的變化，如果原來的城市與農(nóng)村經(jīng)濟在總量上是3：1，那么五十年后，就應該是3×(1＋a)50/(1＋b)50。在此基礎上，我們再假設當前城市化率為c，均衡城市化率為c，當前城鄉(xiāng)之間收入差異系數(shù)為λ（城市居民人均收入/農(nóng)村居民人均收入），n為實現(xiàn)均衡的預期年限，以城鄉(xiāng)均衡人均收入為原則，則可以得到以下模型：

（1）

篇（9）

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-07-1

由于受到中國舊經(jīng)濟體制的深刻影響，吉林省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一直處于多種因素的困擾和阻礙當中。作為中國東北傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，吉林省如何面對城鄉(xiāng)經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，如何探索出解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，將直接決定著吉林省的經(jīng)濟社會是否能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極為不協(xié)調(diào)，導致在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)收入水平、消費水平、社會保障、城市化進程、工業(yè)化進程等多個方面都存在著較大的差距。這些差距進一步拉大了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟政策的統(tǒng)一性，致使生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)間的流動受到一定程度的阻礙。

1.1城鄉(xiāng)收入水平的差距逐年提高

自上個世紀90年代以來，吉林省城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。根據(jù)2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例調(diào)研，可以看出在2007年吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個差距僅僅是體現(xiàn)為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實物或隱性的獎勵、福利與補貼計算在內(nèi)，這個差距將更加懸殊。

1.2城鄉(xiāng)生活水平的差距日益突出

隨著城鄉(xiāng)收入水平差距的逐年增大，城鄉(xiāng)生活水平的差距也日益彰顯出來，而這種差距所表現(xiàn)的主體就集中在消費上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費水平均有了穩(wěn)步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地擴大，相對差距比例達到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮(zhèn)居民可以得到醫(yī)療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質(zhì)量的消費。而農(nóng)村居民受教育、醫(yī)療、生產(chǎn)物資等各項支出的限制，加上本身收入水平的限制，導致消費欲望和消費能力都在降低。

1.3城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展的差距非常懸殊

教育資源配置的不均衡性，導致城鎮(zhèn)居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫(yī)療衛(wèi)生資源的不合理分布和高素質(zhì)醫(yī)務人員的匱乏，導致農(nóng)村醫(yī)療存在缺醫(yī)少藥、及時救治等亟待解決的問題；文化設施（如圖書館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導致農(nóng)村居民缺少像城鎮(zhèn)居民那樣享受文化提升的機會。

1.4城鄉(xiāng)保障及福利事業(yè)的差距日益彰顯

在城鎮(zhèn)中日趨完善的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險體系，卻沒有在農(nóng)村得到大幅度地開展。相比較之下，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要保險的參保范圍在不斷擴大，而農(nóng)村居民卻只能享受到小范圍或者低回報的限定險種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導致了城鄉(xiāng)居民在保障利事業(yè)方面所獲得的待遇存在差距。

2如何解決吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)

吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經(jīng)濟社會各個領域都存在或多或少的問題。所以，要想實現(xiàn)吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要從各個方面入手，將它列入為一個系統(tǒng)化、長期性的工程，常抓不懈。

2.1規(guī)劃好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

基于吉林省的省情和城鄉(xiāng)規(guī)劃的特征，制定吉林省的城鄉(xiāng)規(guī)劃應該走多元化的新路子。在穩(wěn)定發(fā)展大城市的同時，要重點發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設，依附于老工業(yè)基地的基礎，重點發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和環(huán)保型工業(yè)，穩(wěn)步提升高新技術產(chǎn)業(yè)的投放力度，促使形成具有產(chǎn)業(yè)特色的高度密集型經(jīng)濟帶。

2.2統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構出發(fā)，制定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為龍頭，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為目的的一體化發(fā)展新戰(zhàn)略，在加速城鄉(xiāng)工業(yè)化進程的同時加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。

2.3保護好城鄉(xiāng)市場發(fā)展

根據(jù)我國市場經(jīng)濟的基本要求，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)計的價格機制，完善各類產(chǎn)品的價格體系，打破部分農(nóng)產(chǎn)品的價格壟斷，縮小工農(nóng)產(chǎn)品之間的價格差異，營造自由平等的價格制度，使工農(nóng)產(chǎn)品按照供求關系形成合理的市場價格。

2.4利用好農(nóng)村剩余勞動力資源

為了能夠更好地轉(zhuǎn)移吉林省農(nóng)村的剩余勞動力資源，我們應該著力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的工業(yè)化水平，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市化進程，為剩余勞動力提供有針對性且就業(yè)空間廣泛的技能培訓，從而促進農(nóng)村剩余勞動力資源的合理配置。

2.5完善農(nóng)村公共事業(yè)

加快完善農(nóng)村的教育保障制度，提高農(nóng)村學校的師資力量。逐步完善農(nóng)村的社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)居民在最低生活保障方面的差距。積極滿足農(nóng)村文化事業(yè)的需求，開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動。通過對農(nóng)村公共事業(yè)的不斷完善，將使農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化、生活等多個方面得到有計劃的投入，農(nóng)村公共基礎設施得到大規(guī)模的建設，從而提升農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)，建立健全有利于農(nóng)村居民生活的社會保障體制，讓農(nóng)村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂，在文化生活中陶冶情操。

篇（10）

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距現(xiàn)狀分析

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距最直接反映在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入差距、城鄉(xiāng)居民生活水平差距和消費結構上。本文依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，對二十一世紀頭十年城鎮(zhèn)居民收入和消費狀況的有關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，實證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展。

（一）農(nóng)村居民人均純收入的絕對數(shù)量低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

從絕對數(shù)量上看，2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6280元，農(nóng)村居民人均純收入為2253元，絕對差距為4027元；2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，農(nóng)村居民人均純收入為5253元，絕對差距為11922元。近十年來，城鄉(xiāng)居民收入差距就達7895元，差距依然在增大。

（二）農(nóng)村居民人均純收入的相對數(shù)量低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出不同步增長趨勢，但從相對數(shù)量上看，農(nóng)村居民的人均收入明顯低于城鎮(zhèn)居民的可支配收入。2000年，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比為1.86∶1；2008年，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比為2.55∶1；2009年，受美國金融危機影響，城鎮(zhèn)居民收入有所減少，新農(nóng)村建設增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但收入差距比為2.07∶1，仍高達2倍以上。

（三）農(nóng)村居民人均支出數(shù)量和增幅低于城鎮(zhèn)居民人均支出

從數(shù)量上看，2000年，城鎮(zhèn)居民人均支出4998元，農(nóng)村居民人均支出僅有1670元，消費差距達3328元；2008年，城鎮(zhèn)居民人均支出11243元，農(nóng)村居民人均支出為3661元，消費差距達7582元。從增幅上看，農(nóng)村消費增加1991元，城市消費增加6245元，城市消費高于農(nóng)村消費3.13倍。從消費結構上看，2000年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)39.4，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為49.1；2008年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)37.9，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7，農(nóng)村消費主要以食物為主。

我國城鄉(xiāng)教育差異分析

研究表明，我國教育城鄉(xiāng)差異的特點是：農(nóng)村基礎教育在辦學條件、師資隊伍和生均教育經(jīng)費投入等方面明顯落后城市基礎教育；農(nóng)村高等教育明顯低于高等教育水平。

（一）城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展非均衡

雖然農(nóng)村義務教育的發(fā)展，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)基礎教育之間的差距，但由于教育資源的稀缺性，加之有限的資源不合理配置，農(nóng)村教育資源極度匱乏，生均教育經(jīng)費投入、城鄉(xiāng)教育基礎辦學條件和師資隊伍等方面仍存在著明顯差異。

1.生均教育經(jīng)費投入的城鄉(xiāng)差距。本文所指的生均教育經(jīng)費主要包括生均預算內(nèi)教育經(jīng)費、生均預算內(nèi)事業(yè)費和生均預算內(nèi)公用經(jīng)費在內(nèi)，總體上看，其城鄉(xiāng)差距不論是小學還是初中農(nóng)村都低于城市。以2007年劉繼安研究的數(shù)據(jù)為例，2004年，小學，城鎮(zhèn)小學平均為1980元，農(nóng)村小學生均教育經(jīng)費平均為1326元，城鎮(zhèn)小學平均是農(nóng)村小學的1.49倍；初中，城鎮(zhèn)生均教育經(jīng)費是2288元，農(nóng)村為1487元，城鎮(zhèn)初中平均是農(nóng)村初中的1.53倍。顯然初中生均教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異大于小學的生均教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異。

2.基礎辦學條件的城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)基礎辦學條件差距明顯，在生均校舍建筑上主要是校舍質(zhì)量明顯，農(nóng)村校舍質(zhì)量差，危房面積大；在城鄉(xiāng)生機比、生均擁有圖書量、生均儀器設備值上，城鄉(xiāng)差距較大。以2008年2月教育部發(fā)展規(guī)劃司《全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析2007》為例，2007年，農(nóng)村小學自然儀器達標學校比例53.14%，城市小學為73.8%，城鄉(xiāng)差距為20.66%；農(nóng)村小學每百名學生擁有計算機3.30臺，城市小學為7.67臺，城鄉(xiāng)差距為4.37臺?？梢?，城鄉(xiāng)基礎辦學條件存在的差距。

3.師資隊伍的城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)師資水平和教師素質(zhì)差異依然存在，高職稱教師、教學經(jīng)驗豐富教師的比例上差距較大。以2006年為例，城市小學高學歷教師比例82.54%，農(nóng)村小學只有53.61%，城鄉(xiāng)差距為28.93%；城市初中高學歷教師比例68.47%，農(nóng)村初中只有29.97%，城鄉(xiāng)差距更多，絕對差距為38.5%（見表1）。

（二）城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展非均衡

“教育必須與社會發(fā)展相適應”（潘懋元，2004）。教育作為社會意識必然受一定社會的經(jīng)濟發(fā)展這一社會存在制約。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構導致了農(nóng)村生產(chǎn)相對落后，國家對于高層次教育的投資主要偏向城市地區(qū)，農(nóng)村高等教育資源稀缺，城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展極不平衡。從現(xiàn)行高等教育結構上看，農(nóng)科院校所占比例偏低。截至2010年4月，我國普通高等學校、獨立學院、分校辦學點和網(wǎng)絡高等院校合計2483所。而全國農(nóng)村高等院校只有“323所，其中廣播電視大學179所、縣域獨立高校及大學縣級分校144所”（崔艷艷，2006）。農(nóng)科院校僅占全國院校13％。

結論與對策

（一）結論

根據(jù)對我國城鄉(xiāng)居民的收入和消費差異分析，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距在于農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后；根據(jù)城鄉(xiāng)教育差異的分析，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的差距在于農(nóng)村教育的落后，存在城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展。綜合上述分析，本文得出的結論是：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平與城鄉(xiāng)教育水平正相關，即城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距嚴重影響了城鄉(xiāng)教育的投入水平和均衡發(fā)展的程度，城鄉(xiāng)教育的非均衡發(fā)展，反過來又拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。

（二）對策

一手抓農(nóng)村基礎教育，一手抓農(nóng)村高等教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅持農(nóng)村基礎教育和農(nóng)村高等教育“兩手抓、兩手都要硬”才是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距根本路徑。

1.大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育，實行城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步增長。沒有農(nóng)村基礎教育的發(fā)展，就沒有城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展的均衡發(fā)展，就必然會影響教育整體事業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。針對基礎教育的城鄉(xiāng)差異，必須做到：

首先要以公平理念為指導，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展政策，確保城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。長期以來，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，首先教育公平理念淡薄。為此，必須以科學發(fā)展觀為指導，把教育公平理念作為促進教育均衡發(fā)展的價值基礎，作為制定教育政策的基本要求，從思想理念層面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育基本均衡，最終走向城鄉(xiāng)教育一體化。

其次要以政府投入為主，創(chuàng)新教育投入的多元機制。教育投入不足是制約我國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的瓶頸因素，據(jù)統(tǒng)計，我國財政性教育投入只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.41%，投入水平偏低，農(nóng)村教育經(jīng)費保障水平更低，2009年，農(nóng)村中小學人均公用經(jīng)費只有300元、500元。為此，要依法加大財政性教育投入，建立完善的教育投入保障機制。一要作為投資主體的國家逐步增加教育投資?！皣覍⒘x務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障”。“國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長”。二要地方政府從實際出發(fā)建立市、縣（區(qū)）兩級政府基礎教育發(fā)展經(jīng)費的分擔與補償機制，縣級財政預算實行向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜政策，對于財政收入確實困難的個別區(qū)縣，通過財政轉(zhuǎn)移支付方式保證教育經(jīng)費足額到位。三要探索完善多渠道、多舉措籌措教育經(jīng)費，鼓勵社會各界投資、捐資，吸引社會、民間資本來擴大教育供給。

再次要建立和落實優(yōu)質(zhì)教育資源共享制度。通過制度創(chuàng)新，既要合理引導農(nóng)村區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源流動和高效組合，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校教師力量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)教師支援鄉(xiāng)村教育，在調(diào)優(yōu)配強做大優(yōu)質(zhì)教育資源上下功夫，使城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步擴增，分布合理。

2.大力發(fā)展農(nóng)村高等教育，均衡城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展。高等教育的外部關系規(guī)律告訴我們，高等教育受一定社會的經(jīng)濟、政治、文化等所制約，并對一定社會的經(jīng)濟、政治、文化等的發(fā)展發(fā)揮作用（潘懋元、王偉廉，1995）。劉堯教授（2009）認為農(nóng)村貧困的根源是知識貧困，而消除知識貧困的根本途徑是開發(fā)農(nóng)村人力資源，隨著社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，客觀上要求加快農(nóng)村高等教育的發(fā)展。高等教育為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距提供智力支持和人才保障，必須充分發(fā)揮高等教育的人才優(yōu)勢，著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的高層次人才隊伍建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展。

一要解放思想，創(chuàng)新農(nóng)村高等教育人才培養(yǎng)模式。要面向高等教育大眾化時代的趨勢，面向農(nóng)村居民，按照“學有所需”的原則，創(chuàng)造性地把農(nóng)民培養(yǎng)成大學生。二要面向市場，努力改革農(nóng)村高等教育的課程設置，進行定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育發(fā)展所需的專業(yè)能力和專業(yè)管理能力的人才。“市場經(jīng)濟體制調(diào)節(jié)著高校人才培養(yǎng)過程，調(diào)節(jié)著高等教育機構的性質(zhì)、結構和特點，也調(diào)節(jié)著高等教育體制”（劉穎，2010）。農(nóng)村高等教育的發(fā)展必須按照生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)律辦事。三要發(fā)揮高等教育的人才優(yōu)勢，對接幫扶，為農(nóng)村教育提供人才與技術支持。整合諸如“西部志愿者”行動、“蘇北計劃”、大學生“頂崗實習”支教行動資源，定點服務農(nóng)村基礎教育學校、農(nóng)村職業(yè)教育學校。四要區(qū)域內(nèi)組建教育集團，促進農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源進行輪換流動、互動支持。五要創(chuàng)新農(nóng)村高等教育的教學模式，注重實踐教學。農(nóng)村高等教育要實踐“臨床教育”理念（文輔相，1994），“把學生放在真實的農(nóng)村社會環(huán)境中，由學校和農(nóng)村社會單位共同培養(yǎng)，既注重專業(yè)技能教育，又加強普通文化教育，真正提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)”（耿富云，2010），把農(nóng)民真正培養(yǎng)成“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，成為社會主義新農(nóng)村建設的主力軍。

參考文獻：

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5.潘懋元，王偉廉.高等教育學[M].福建教育出版社，1995

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7.劉穎.高等教育自身規(guī)律與社會經(jīng)濟制約性關系探析[J].西南科技大學《高教研究》，2010.2

8.文輔相.提高學生整體素質(zhì)，促進社會全面進步―對未來中國高等教育目標的思考[J].教育研究，1994（11）