序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城市建設(shè)與管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: urban planning and construction is the study of the city development, urban future the reasonable layout and overall arrangement of the construction of the urban engineering comprehensive deployment. A period of city development blueprint, is the basis of urban construction and management. Along with the economic development and social progress day by day, the status and role of the city, the more outstanding. How to face the upcoming 21 st century, how to speed up the process of city development, how to manage city, how to solve the problems in the process of city development so as to fully realize the city in reform and opening up policy and modernization construction the leading role, is one of the important question is to ensure that the city construction and urban management synchronous development. Better adapt to the acceleration of urbanization trend, to adapt to the requirements of the development of human existence, become the an urgent task.

Key words: urban planning; Urban construction; management

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引 言：做好城市工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能是否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無論從國外還是國內(nèi)看，在設(shè)計、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃。

1城市發(fā)展過程中所面臨的問題

1）水污染問題

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環(huán)境嚴(yán)重污染。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，全國78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。

2）城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)逐步發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣層嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致全國絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存 。

3）垃圾泛濫成災(zāi)

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加強(qiáng)了水體、大氣土壤的污染。

4）噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象也很突出。

2 合理對城市規(guī)劃與建設(shè)的對策

按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，借鑒發(fā)達(dá)國家城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，總結(jié)我國城市建設(shè)中出現(xiàn)的一些弊端，結(jié)合平時的工作實際，我對城市發(fā)展問題進(jìn)行了深入思考，認(rèn)為重點應(yīng)把握好以下幾個方面：

1）要以人為本

堅持以社區(qū)居民為重點，以不斷滿足居民日益增長的物質(zhì)和文化需求為宗旨，以社區(qū)居民廣泛參與為根本，使社區(qū)建設(shè)事業(yè)充滿內(nèi)在活力。

2）重視規(guī)劃管理

各地都堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，使城市建設(shè)有章可循、方向明確。陜西省寶雞注重規(guī)劃體系建設(shè)，大小規(guī)劃功能不一，但互相銜接、互為補充，為城市建設(shè)提供了有效保障。四川省廣元市實行規(guī)劃公示制度，建立了規(guī)劃分級審批制度，保證了規(guī)劃制定的科學(xué)性。成都、西安等地制作了城市規(guī)劃立體模型，免費向市民開放，讓群眾了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實施，同時也減少了規(guī)劃實施的阻力。

3）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系

注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則。

4）要因地制宜，循序漸進(jìn)

堅持從實際和需要出發(fā)，制定科學(xué)合理的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，項目由少到多，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，逐步探索適合本地區(qū)實際的社會建設(shè)發(fā)展模式。也要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對一些重大問題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發(fā)展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設(shè)行為過于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。

5）要突出地方特色

各地根據(jù)歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、文化載體、標(biāo)志性建筑等方面充分展現(xiàn)獨特的城市個性，精心塑造一個城市的形象。四川省廣元市結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)完整、森林覆蓋率高、城區(qū)三山兩水的獨特自然地理形態(tài)，依水構(gòu)景凸顯城市之韻，依山造園凸顯城市之靈，依勢造綠凸顯城市之魂，生態(tài)園林城市的特色十分明顯。陜西省安康市突出一縣一品，在縣城建設(shè)上大做特色文章，新亮點、新舉措不斷涌現(xiàn)。成都、西安市把舊城改造同文化傳承相結(jié)合，充分展現(xiàn)作為古都的歷史文化底蘊。正是在城市特色上大做文章，這些城市擁有諸多名片，成為優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展的無形招牌。

3 城市規(guī)劃和建設(shè)要改善生態(tài)環(huán)境

城市建設(shè)還需要維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重化，城市生態(tài)問題也日益成為影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。國內(nèi)外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負(fù)兩個方面的效應(yīng)。一方面，城市化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的進(jìn)步。 另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，對自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。

1）城市環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

隨著城市燃?xì)獾钠占埃鞘写髿馕廴镜玫搅擞行Э刂疲髿饪倯腋☆w粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃油為燃料的機(jī)動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機(jī)動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區(qū)居民生命健康的大敵；為提高大氣環(huán)境質(zhì)量，大氣污染治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2）城市污水和垃圾處理是直接影響市民生活質(zhì)量、損害城市形象的大問題

目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴(yán)重污染水體和環(huán)境。其中生活污水基本上是不經(jīng)任何處理的直接排放，并且各個城市污水處理能力和城市建設(shè)很不相稱。此外垃圾處理是城市又一個令人頭疼的環(huán)境問題。

3）工業(yè)污染嚴(yán)重，清潔化生產(chǎn)程度低

城市中心地帶往往是工業(yè)企業(yè)的城市環(huán)境污染源，現(xiàn)代一些城市工業(yè)企業(yè)科技含量低，工藝設(shè)備、技術(shù)落后，傳統(tǒng)的先污染、后治理阻礙了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。近些年，各地市采取措施治理工業(yè)對現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對城市發(fā)展的影響。但又不能讓污染源離開城區(qū)又去污染郊區(qū)，無論是城區(qū)還是郊區(qū)的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，重抓技術(shù)改造。

4注重創(chuàng)新，把新理論、新技術(shù)廣泛運用在城市建設(shè)的各個方面。

1）不斷更新城市規(guī)劃理念和理論。西方國家在推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展過程中，城市規(guī)劃理論不斷更新進(jìn)步。我國在吸收傳統(tǒng)規(guī)劃理論的同時，學(xué)習(xí)借鑒西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理論，在城市建設(shè)中注重“以人為本”、“天人合一”的理念，把西方理論的城市空間結(jié)構(gòu)、功能劃分、城市設(shè)計等與中國城市實際緊密結(jié)合，出現(xiàn)了上海浦東新區(qū)等城市建設(shè)的成功范例。

2）先進(jìn)工程技術(shù)在城市建設(shè)的運用，既為歷史建筑的保護(hù)提供了更新的技術(shù)，也為大型項目的推進(jìn)破除了技術(shù)瓶頸。

3）綜合管理的運用，數(shù)字化城市管理的引入，為城市管理提供了嶄新的理念、方法和技術(shù)。

4）經(jīng)營城市為城市建設(shè)籌集了必需的資金。各地通過搞好土地經(jīng)營，搞活無形資產(chǎn)經(jīng)營等，為城市建設(shè)提供了大量資金，加快了推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的步伐。

結(jié)束語：

城市規(guī)劃建設(shè)和管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要我們堅持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度規(guī)劃城市，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。

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中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、引言

做好城市工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無論從國外還是國內(nèi)看，在設(shè)計、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃。

二、城市發(fā)展中面臨的問題

（一）飲用水源污染愈演愈烈

目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴(yán)重污染水體和環(huán)境。其中生活污水基本上是不經(jīng)任何處理的直接排放，并且各個城市污水處理能力和城市建設(shè)很不相稱。由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環(huán)境嚴(yán)重污染。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，全國78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。

（二）城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

隨著城市燃?xì)獾钠占?，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃動油為燃料的機(jī)動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機(jī)動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區(qū)居民生命健康的大敵；為提高大氣環(huán)境質(zhì)量，大氣污染治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工業(yè)和交通運輸業(yè)逐步發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排入大氣層，使大氣層嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致全國絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。

（三）垃圾處理問題日趨嚴(yán)峻

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加強(qiáng)了水體、大氣土壤的污染。城市中心地帶往往是工業(yè)企業(yè)的城市環(huán)境污染源，現(xiàn)代一些城市工業(yè)企業(yè)科技含量低，工藝設(shè)備、技術(shù)路線落后，傳統(tǒng)的先污染、后治理阻礙了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。近些年，各市采取措施治理工業(yè)對現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對城市發(fā)展的影響。但又不能讓污染源離開城區(qū)又去污染郊區(qū)，無論是城區(qū)還是郊區(qū)的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，重抓技術(shù)改造。如何將技術(shù)改造與清潔生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，將污染預(yù)防貫穿于生產(chǎn)的全過程，是推行清潔生產(chǎn)必須解決的問題。

三、解決當(dāng)前城市規(guī)劃管理的思路與對策

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制審批管理和實施監(jiān)察。城市規(guī)劃把構(gòu)成城市不同功能的物質(zhì)要素布局合理化、科學(xué)化，城市規(guī)劃和建設(shè)是形成和完善城市多種功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、市場效益、生態(tài)效益等方面制定和實施?？偟膩碚f，就是要堅持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，通盤考慮，綜合協(xié)調(diào)，做到一張藍(lán)圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區(qū)域的布局。在規(guī)劃過程中，可以實行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級審批制度，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。同時，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實施，可以減少規(guī)劃實施時的阻力。

在城市的規(guī)劃管理中，要堅持從實際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項建設(shè)指標(biāo)，對一些重大問題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。

在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把樹立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結(jié)構(gòu)，不斷提高對城市發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，從而實現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

四、城市建設(shè)管理的可持續(xù)性發(fā)展

我國的城市建設(shè)改革開放以來，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，城市功能不斷增強(qiáng)，城市布局日趨合理，較好地體現(xiàn)了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現(xiàn)代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風(fēng)貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續(xù)性發(fā)展。把規(guī)劃作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)。概念性發(fā)展規(guī)劃是長期性的和戰(zhàn)略性的，是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共建設(shè)的長期規(guī)劃。開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃則以土地使用和交通規(guī)劃為核心，根據(jù)概念規(guī)則和具體參數(shù)，用以指導(dǎo)具體的開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規(guī)劃設(shè)計、施工組織到質(zhì)量保證一整套的管理體系。規(guī)劃是嚴(yán)格管理的理念，城市建設(shè)者對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用，持一種實用主義態(tài)度，做到因地制宜，做到城市規(guī)劃管理的可持續(xù)性的發(fā)展。

五、結(jié)束語

城市規(guī)劃建設(shè)和管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要我們堅持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度規(guī)劃城市，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。我國新時期的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個從量變到質(zhì)變的新跨越。而隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發(fā)展的影響和推動將愈加強(qiáng)烈。因此，新世紀(jì)新時期的城市規(guī)劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強(qiáng)其社會調(diào)控的功能，以保證城市的發(fā)展與社會公平、效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]甄峰,萬緒才,張越. 21世紀(jì)中國城市發(fā)展與城市規(guī)劃.城市發(fā)研究,1999, (2).

篇（3）

（1）檔案管理人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于檔案數(shù)量的增加速度，導(dǎo)致城建檔案部門的整理、利用工作滿足不了現(xiàn)實的需要；

（2）檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足檔案信息化管理方式的需要；具有檔案專業(yè)和一定計算機(jī)水平的人才相對匱乏；

（3）檔案人才流動性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關(guān)：一是工作強(qiáng)度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。

（4）對于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預(yù)驗收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。

1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低；

（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；

（3）相比于一些發(fā)達(dá)國家，我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認(rèn)識不足導(dǎo)致重視程度不夠；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。

1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，是對我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求，但是當(dāng)前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。

2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對策

2.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案人才隊伍建設(shè)

（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧?rdquo;，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。

（2）要定期不定期對管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才，要給予重點培養(yǎng)。

（3）通過績效考核機(jī)制的建立，對工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。以此鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)。

2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平

（1）對檔案進(jìn)行全面的核查，在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。

（2）檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同，應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》，以實現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機(jī)管理的利用效率。

（4）檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機(jī)無法識別的情況。

2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合，城市建設(shè)檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化：借助相應(yīng)的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期，信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務(wù)的方式，采取服務(wù)外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。

2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準(zhǔn)確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強(qiáng)自身的宣傳，通過提供良好的服務(wù)來提升整個社會的“城建檔案意識”。

篇（4）

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得人們的生活發(fā)生了很大的變化，為了更好的促進(jìn)人們的生活水平提高，近年來，城市建設(shè)的速度也是非常快的，在進(jìn)行城市建設(shè)的時候，利用地理信息系統(tǒng)可以對城市建設(shè)更好的掌握，同時也能更好的對城市進(jìn)行規(guī)劃，城市建設(shè)是一項影響深遠(yuǎn)的工作，為了更好的進(jìn)行城市建設(shè)，一定要利用好地理信息系統(tǒng)，同時對地理信息系統(tǒng)的作用要更好的研究，在城市建設(shè)和管理中更好的應(yīng)用。

1 城市地理信息及其基本功能

1.1 城市地理信息的內(nèi)涵

地理信息是表達(dá)與地理要素相關(guān)信息的總稱，其中包括地理要素的質(zhì)量、數(shù)量、分布、變化規(guī)律、圖形、數(shù)字等等。地理信息在內(nèi)涵方面主要體現(xiàn)在兩個方面，一個方面是空間位置及屬性信息。地理信息按照信息的特征來進(jìn)行分類，可以將地理信息分為空間位置信息和屬性信息?？臻g位置信息是反映地理空間位置上有關(guān)事物的具體信息資料，這部分信息可以利用圖形或者是圖像來進(jìn)行表達(dá)，像是建筑物的位置、街道的位置等。屬性信息主要是反映有地理位置信息相關(guān)的一些信息，主要是相關(guān)的一些社會和人為信息，通常是以屬性標(biāo)識來進(jìn)行表達(dá)的，例如建筑物的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)以及街道的名稱和建筑的權(quán)屬信息等。另一個方面是基礎(chǔ)和專題地理信息，這方面的信息是按照信息應(yīng)用范圍來進(jìn)行劃分的，基礎(chǔ)地理信息是指一些使用性較強(qiáng)的，信息具有很強(qiáng)的通用性，同時這部分信息也是可以進(jìn)行共享的。基礎(chǔ)信息可以為各行各業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息，其中包括地貌特征、植被分布特征、水文環(huán)境、交通環(huán)境、居民情況，基礎(chǔ)信息是非常具有共享性的，同時也是很有公益性的。專題地理信息是具有一定專業(yè)特點的信息，主要是關(guān)于城市建設(shè)中的土地利用信息，資源信息以及城市規(guī)劃的信息，城市市政工程和公共設(shè)施的信息，這些信息可以為城市建設(shè)提供依據(jù)，同時也能更好的進(jìn)行城市管理。

1.2 地理信息的產(chǎn)生極其具備的功能

地理信息的產(chǎn)生經(jīng)歷了漫長的過程，地理信息不是一朝一夕就可以完成的，它的產(chǎn)生要不斷的積累經(jīng)驗，同時對經(jīng)驗要不斷的進(jìn)行分析。然后找到信息的來源，同時利用專業(yè)的測繪技術(shù)以及相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的采集、管理以及分析，最后得出想要的地理信息。地理信息產(chǎn)生是一項非常復(fù)雜的工作，而且專業(yè)化程度非常的高。地理信息的發(fā)展是離不開技術(shù)支持的，技術(shù)的發(fā)展成果直接影響著地理信息的發(fā)展情況，為了更好的發(fā)展地理信息，一定要做好技術(shù)方面的工作，將地理信息中使用的技術(shù)不斷的提高，同時將信息的生產(chǎn)過程逐漸實現(xiàn)自動化。

地理信息在使用的時候，功能是非常多的，它對人們生活和生產(chǎn)活動影響也是非常大的。地理信息在行業(yè)建設(shè)、政府管理和社會活動中應(yīng)用都是非常廣泛的。地理信息可以進(jìn)行空間的定位，地理信息為空間定位提供了一個統(tǒng)一的平臺，可以使空間定位更加的準(zhǔn)確，同時對各類空間活動都可以進(jìn)行反映，實現(xiàn)了定位方面的快速和準(zhǔn)確，同時也實現(xiàn)了空間內(nèi)的二維和三維定位發(fā)展，地理系統(tǒng)現(xiàn)在在人們的生活中體現(xiàn)最好的部分就是汽車行駛中的導(dǎo)航服務(wù)，汽車在行駛中的路線選擇就是通過空間定位來實現(xiàn)的，同時人們在日常生活中也會使用到定位系統(tǒng)，在人們的生活中會使用到地圖，現(xiàn)在的地圖以及實現(xiàn)了網(wǎng)上查閱，在網(wǎng)上人們可以快速找到自己想要去的地方，這也是空間地位技術(shù)發(fā)展的重要表現(xiàn)。地理信息還能夠?qū)崿F(xiàn)查詢統(tǒng)計的功能。地理信息系統(tǒng)的建立實現(xiàn)了空間位置機(jī)屬性信息的一體化管理，可以更好的提供圖文并茂的查詢和統(tǒng)計，使人們更好的了解地理位置的情況。地理信息系統(tǒng)在信息提供方面可以更好的促進(jìn)城市的建設(shè)，為城市建設(shè)提供依據(jù)，同時為行業(yè)發(fā)展提供信息。地理信息系統(tǒng)可以對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而且在進(jìn)行分析的時候，分析的功能也是非常強(qiáng)大的，不僅可以進(jìn)行普通的分析，同時還能進(jìn)行重疊分析，這樣就能更好的實現(xiàn)交通方面的規(guī)劃，同時對城市布局選址建設(shè)也是非常有幫助的。

2 基于WebGIS的城市建設(shè)與管理系統(tǒng)的建立

2.1 設(shè)計思路

基于WebGIS的城市建設(shè)項目管理系統(tǒng)要求從城市整體出發(fā)，是一個空間信息和非空間信息集成的系統(tǒng)，其具有數(shù)據(jù)采集、存貯、處理、分析、輸出和打印等功能，用以促進(jìn)城市建設(shè)項日管理工作的深入開展及數(shù)據(jù)處理自動化，突出系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性和實施操作性，充分體現(xiàn)并提高建設(shè)管理部門的綜合管理能力，對于城市建設(shè)項目的管理主要體現(xiàn)在對在建項目的科學(xué)管理上，兼顧與城市總體發(fā)展規(guī)劃以及其他已有的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等關(guān)系，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治要求，加強(qiáng)城市在建項目管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境保護(hù)的共贏發(fā)展。GIS部分的網(wǎng)上采用了服務(wù)器端構(gòu)件技術(shù)，客戶端采用HTMLVIew-er不需要下載任何的控件和插件，有很好的兼容性；最底層采用ERSI公司的ArcIMS9；客戶端的界面采用了標(biāo)準(zhǔn)的HTML來提交用戶的請求，對于各種瀏覽器皆兼容。利用JaVaScript或VB script編制服務(wù)器端腳本語言，服務(wù)器通過解釋執(zhí)行腳本語言，產(chǎn)生并返回結(jié)果。

2.2 實際應(yīng)用

總體架構(gòu)，系統(tǒng)是一個典型的基于客戶機(jī)/覽器模式的三層結(jié)構(gòu)構(gòu)架，基于B/S結(jié)構(gòu)，在 WebGIS平臺上采 JavaBean、JSP進(jìn)行的二次開發(fā)，服務(wù)器端采用結(jié)合的方式，實現(xiàn)最基本、核心的GIS功能；在瀏覽器頁面表現(xiàn)核心的GIS功能。存通訊上，客戶端Applet和服務(wù)器端的Servelet進(jìn)行交互，這種方式對底層的GIS核心做到不變，只是利用它提供的接口和方法。系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)主要包括與建設(shè)管理部門業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)的空間信息數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)。所有的專題數(shù)據(jù)均存儲在數(shù)據(jù)庫里。對于屬性數(shù)據(jù)，ArclMS服務(wù)直接與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互；對于空間數(shù)據(jù)，ArcIMS通過SDE與數(shù)據(jù)庫交互，空間數(shù)據(jù)主要包括三種比例尺的地形圖、道路交通圖、河流水系圖以及建設(shè)項目分布圖等?？臻g數(shù)據(jù)采用分級和分層的形式進(jìn)行組織，為用戶瀏覽提供最佳的視覺效果。同時通過工程ID可以連接到其他工程管理模塊?；镜牡貓D操作功能，客戶端基本的地圖查看功能，包括地圖的放大 縮小、漫游、距離和面積量測、地圖要素的屬性查詢、數(shù)據(jù)分級功能等。系統(tǒng)進(jìn)行縮放時，可根據(jù)當(dāng)前視窗的比例尺，調(diào)整地圖要素的相應(yīng)層數(shù)和相應(yīng)層中的信息量的疏密關(guān)系，保證地圖 顯示的最佳效果和漫游速度。圖層控制功能，用戶可以根據(jù)需要，選擇需要顯示的圖層。

3 結(jié)束語

城市建設(shè)管理中，對地理信息的依賴是非常大的，城市建設(shè)過程中，地理信息能夠幫助城市更好的進(jìn)行規(guī)劃。地理信息系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的過程，在發(fā)展中也經(jīng)歷了非常多的困難，為了更好的進(jìn)行城市的建設(shè)，地理信息系統(tǒng)也要不斷的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]黃玲.城市規(guī)劃管理中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用[J].中國商界，2011（5）.

篇（5）

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：TU 文章編號：1009914X（2013）34012101

一、城市建設(shè)存在的問題及政策

在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的同時，城市建設(shè)規(guī)劃也顯現(xiàn)出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個城市文化內(nèi)涵的規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒有同環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同步落實，城市不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道等諸多問題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對城市化的進(jìn)程也存在阻礙作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案是一個城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

城市規(guī)劃中幾個主要存在的問題：首先，缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導(dǎo)致無法對違法的當(dāng)事人進(jìn)行合理處罰，法律法規(guī)沒有嚴(yán)格的介入，完善對城市規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制，城市規(guī)劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，最終受害者是人們?nèi)罕?。其次，城市?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒有完整的城市規(guī)劃編制體系，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生漏洞，引發(fā)爭議。規(guī)劃的思路跟不上時代的發(fā)展，自身經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的變化考察不夠仔細(xì)，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費工程。同時，規(guī)劃實施沒有按照合理的時序來進(jìn)行，造成城市建設(shè)的集約性下降、土地浪費及城市的遠(yuǎn)期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權(quán)限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在城市規(guī)劃建設(shè)中無法形成統(tǒng)一，同時大量違章建筑破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量。

對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，讓綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個城市的人文景觀，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>

二、城市管理出現(xiàn)的問題及政策

城市建設(shè)和管理是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個方面；而城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程，是城市環(huán)境的建設(shè)，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損，同時規(guī)劃行政處罰權(quán)分割，影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免存在利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。城市管理包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣食住行，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。因此，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來越重要。

在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運用法律手段，保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)密化。同時加強(qiáng)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問題細(xì)節(jié)。設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制，設(shè)計的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。

樹立以人為本的意識，提高城市管理水平，城市管理的本質(zhì)就是要在城市范圍內(nèi)處理好人、自然、社會的關(guān)系。堅定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展是承認(rèn)環(huán)境與自然資源價值的發(fā)展模式，發(fā)展中的環(huán)境損失被要求從收益扣除并用以對環(huán)境進(jìn)行補償。堅持依法行政，強(qiáng)化城市管理，走法制化的道路，依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主體依照法律管理城市的各項公共事務(wù)，同時也包括對管理主體的法制約束。注重城市功能的完善，城市管理的優(yōu)劣關(guān)鍵在于其功能的完善。

突出重點，注重實效，不斷加大城市建設(shè)管理法規(guī)宣傳力度，普法和法制宣傳教育是依法治國、依法治市工作的基礎(chǔ)，眾多的城市建設(shè)管理法律、法規(guī)只有被熟悉、掌握和運用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。首先，要注重法制宣傳教育的實際效果，在建立健全各項制度上狠下功夫，力求突破。重點是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理各項事務(wù)的能力整理。其次，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，重點是提高他們依法行政的自覺性，逐步形成有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的局面。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。加強(qiáng)市政、園林等基礎(chǔ)設(shè)施的管理。抓好綠化、凈化、亮化工程，持久有效地開展城區(qū)綠化活動，切實改變仙居城區(qū)綠地率低下狀況，力爭經(jīng)過幾年努力使之達(dá)到不低于30%的指標(biāo)。做到設(shè)施完備，綠化完好，街頭整潔有序，夜色多姿多彩的城市風(fēng)貌，加大綜合治理力度，努力促進(jìn)全民環(huán)保意識的提高。

結(jié)束語：城市是一個人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，城市管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是政府為保證城市各項功能高效運轉(zhuǎn)及各項活動有序進(jìn)行采取的必要的調(diào)控行為，是政府的主要職能，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市不可缺少的要素。從以上城市建設(shè)規(guī)劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的嚴(yán)格要求設(shè)計，更要在規(guī)劃、設(shè)計和實施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計完善保障城市規(guī)劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1]宋子龍 張謙.當(dāng)前形勢下我國城市規(guī)劃存在問題及對策.《中國住宅設(shè)施》.2010 第6期.

篇（6）

在社會發(fā)展的進(jìn)程中，城市也得到了極大的發(fā)展，這就使得以往的城市建設(shè)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)今城市發(fā)展的需求，所以，需要嚴(yán)格的依據(jù)城市發(fā)展的需求，針對檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行管理，這也是城市檔案建設(shè)管理工作中的一個重要項目。而要想使得這一項目可以達(dá)到其理想的完成目標(biāo)，就需要重視以下幾點要求：

首先，就是在城市不斷發(fā)展的進(jìn)程中沒想掛機(jī)呢的檔案檔案所需要存儲的信息量也在逐漸的增加。就現(xiàn)階段來說，我國城市建設(shè)檔案主要還是將紙質(zhì)檔案作為主要的檔案類別。而在城市發(fā)展的進(jìn)程中，各個行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)，其發(fā)展的速度更快。這也就使得城市建設(shè)檔案的數(shù)量不斷的增加，從而為城市建設(shè)發(fā)展提供了更加豐富的參考資料，但是同時也使得城市建設(shè)檔案在管理上呈現(xiàn)出諸多的問題。

以當(dāng)前的城市建設(shè)檔案管理工作開展的具體狀況來分析，該工作在開展的過程中，選用的工作形式較為落后，這樣的落實的管理工作模式，導(dǎo)致城市建設(shè)檔案在管理上呈現(xiàn)出效率低下以及信息無法共享的難題。從而在很大程度上使得城市建設(shè)檔案資料無法及時的進(jìn)行整理，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)堆積的現(xiàn)象。

面對上述狀況，就需要在對城市建設(shè)檔案管理工作進(jìn)行開展的過程中，可以實現(xiàn)信息化和數(shù)字化建設(shè)管理，依據(jù)這種新型的管理方式以更好的推動城市建設(shè)檔案管理工作的開展。

其次，就是需要針對信息資源的需求量實施高效的優(yōu)化。在城市發(fā)展建設(shè)的過程中，城市無論在進(jìn)行規(guī)劃還是在進(jìn)行基礎(chǔ)優(yōu)化的過程中，都需要嚴(yán)格的以及建設(shè)檔案，并針對城市的發(fā)展?fàn)顩r做好相應(yīng)的記錄，以此形成建設(shè)檔案，不斷的對建設(shè)檔案中的內(nèi)容進(jìn)行豐富。通常而言，在城市建設(shè)檔案中，包含的專業(yè)部門就是城市規(guī)劃以及建設(shè)等多個部門。就這一點來分析，針對開發(fā)所產(chǎn)生的信息實施良好的管理，可以使得城市建設(shè)檔案的實際效用最大限度的發(fā)揮出來，提升其應(yīng)用的價值，以更好的為城市建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。

城市發(fā)展以城市建設(shè)檔案作為載體，記錄真實的城市發(fā)展信息，為了能夠最大限度的滿足城市建設(shè)檔案管理工作的需求，就需要合理的采取相應(yīng)的措施來對城市建設(shè)檔案進(jìn)行資源的重新優(yōu)化配置，使得城市建設(shè)檔案的形式更加的豐富，并且在存儲介質(zhì)上進(jìn)行改進(jìn)。擺脫傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的束縛，建設(shè)城市建設(shè)檔案管理的新方式，努力的實現(xiàn)城市建設(shè)檔案管理的信息化和數(shù)字化，以最大限度的滿足現(xiàn)今城市發(fā)展的實際需求。合理的利用高新技術(shù)手段和各種新型的數(shù)碼處理技術(shù)，來有效的針對城市建設(shè)檔案實施收集、整理、整合以及利用等，確保城市建設(shè)檔案資源能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化，以更好的為城市建設(shè)和發(fā)展而服務(wù)。

2 城市建設(shè)檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)管理的“三個化”功能

當(dāng)城市建設(shè)的步伐加快，也就是城市建設(shè)檔案提升的開始。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理與傳統(tǒng)意義上的檔案管理相比，有著很大的不同，其重點，筆者以為城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理具有“三個化”的功能，簡稱為“三化”：即館藏檔案數(shù)字化、檔案管理現(xiàn)代化和檔案資源利用共享化。

一是館藏檔案數(shù)字化。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理，通過運用計算機(jī)技術(shù)與多媒體技術(shù)融為一體的各類傳統(tǒng)介質(zhì)的檔案資料，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理后并轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，使所有館藏信息都以數(shù)字化的形式儲存，城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的實用性明顯，效率提高，這是城市建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)的一個核心基本點。

二是檔案管理現(xiàn)代化。城市建設(shè)檔案數(shù)字化檔案管理，不僅包含了傳統(tǒng)檔案館的一切效能，它還包括了檔案編碼目錄和檢索自動化、檔案全文儲存與檢索自動化，計算機(jī)輔助檔案業(yè)務(wù)工作管理、輔助立卷、檔案標(biāo)引自動化、檔案館辦公自動化、檔案庫房管理、保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、建立檔案數(shù)據(jù)庫等一系列功能，這是城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)的又一個基本點。

三是城市建設(shè)檔案資源利用共享化。目前，城市建設(shè)發(fā)展，促使各種城市建設(shè)檔案的檔案資料，仍以文字形式存在于城市建設(shè)檔案這個信息空間里。要改變這種方式，從查閱到資源共享，唯一有效的辦法，就是通過信息網(wǎng)絡(luò)的傳媒作用，直接傳遞到各個用戶，從而實現(xiàn)城市建設(shè)檔案利用的信息資源共享化，完成為社會、為城市建設(shè)服務(wù)的根本目的。

3 城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化管理工作開展的可行性

一是明確城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化管理目標(biāo)。要結(jié)合我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展需要，確定城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化建設(shè)方案，確立以數(shù)字化信息化建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)檔案館內(nèi)外各項工作現(xiàn)代化的實施步驟，并對城市建設(shè)檔案的數(shù)字化信息化進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，使得城市建設(shè)檔案的數(shù)字化、信息化建設(shè)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。

二是購置城市建設(shè)檔案數(shù)字化信息化管理設(shè)備。要逐步加大信息化建設(shè)的投入，每年安排一定的經(jīng)費購置電腦等現(xiàn)代管理設(shè)備，在數(shù)字化信息化建設(shè)要加大資金投入，合理建設(shè)館內(nèi)館外局域網(wǎng)，為建立現(xiàn)代化城市建設(shè)檔案管理奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。

篇（7）

城市建設(shè)中水利電排站的規(guī)劃與管理關(guān)系著城市的可持續(xù)發(fā)展和城市居民的生命和財產(chǎn)安全，然而當(dāng)前我國大城市電排站的規(guī)劃與管理還存在很多的問題，本文與城市水利電排站的建設(shè)要點相結(jié)合，分析和研究了水利電排站的規(guī)劃管理方案和運行管理策略，希望對城市建設(shè)中水利電排站的規(guī)劃與管理有所裨益。

1 當(dāng)前我國城市建設(shè)中水利電排站的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 水利電排站在城市建設(shè)管理中的作用

水利工程建設(shè)是城市管理的一項重要內(nèi)容，水利電排站能夠有效地解決洪澇災(zāi)害，承擔(dān)著防洪除澇的重任。作為重要的水利設(shè)施，日常中水利電排站的使用并不頻繁，但其又是必不可少的。盡管城市中水利電排站的運行時間較短，卻能在關(guān)鍵時刻使城市免受洪澇災(zāi)害，因此具有非常重要的作用。

1.2 當(dāng)前我國城市水利電排站建設(shè)存在的問題

近年來由于洪災(zāi)和強(qiáng)降水而造成的城市內(nèi)澇問題層出不窮，給城市居民的財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，社會對水利電排站問題的關(guān)注度也越來越高。當(dāng)前我國的水利工程建設(shè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，也比較重視水利電排站的建設(shè)，相繼投入了大量的人力、物力和資金。然而城市電排站的施工建設(shè)和運行管理還存在很多問題，資金投入不充足，影響了施工建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，在建成后水利電排站的運行維護(hù)上也存在很多漏洞，使電排站不能隨時保持排澇功能[1]。

2 城市水利電排站的規(guī)劃管理方案

2.1 城市水利電排站的規(guī)劃建設(shè)

水利電排站規(guī)劃建設(shè)涉及到眾多因素，因此在規(guī)劃設(shè)計的過程中要與實際情況相結(jié)合，對每一項指標(biāo)要求進(jìn)行合理的把握，保障規(guī)劃的合理性。城市水電排站的規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容有配套工程建設(shè)、施工技術(shù)、施工質(zhì)量與進(jìn)度、成本預(yù)算、環(huán)境條件、工程地質(zhì)等。工程地質(zhì)主要是分析周圍的地質(zhì)與地勢，考察是否存在影響施工的自然因素，建設(shè)項目周邊是否交通便利，具有充足的通訊、電力、水源和建筑材料。在建設(shè)排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)時要與建設(shè)要求相結(jié)合。在施工計劃中要對各種資源進(jìn)行規(guī)劃，保障按時按量的完成工期目標(biāo)，對勞動力進(jìn)行合理分配。

2.2 城市水利電排站施工建設(shè)和管理方案

2.2.1 做好施工控制工作

施工控制關(guān)鍵在于對施工人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而提高施工質(zhì)量。項目管理人員要做到盡職盡責(zé)、職責(zé)明確，及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)整不稱職的管理人員，嚴(yán)格審查施工隊伍的資質(zhì)，推行考核上崗施工。必須嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，如果質(zhì)量和進(jìn)度發(fā)生矛盾，必須合理安排勞動力，首先保障施工質(zhì)量。要進(jìn)行科學(xué)的施工調(diào)度，對施工生產(chǎn)的需要進(jìn)行保障。與此同時還要控制施工物資，做好施工物資的規(guī)格、品種和數(shù)量驗收工作，并做好每個施工階段的質(zhì)量驗收記錄。

2.2.2 保障施工安全

施工安全對于建設(shè)施工非常重要，一旦出現(xiàn)安全問題則會嚴(yán)重影響施工的進(jìn)行。如果在陰暗處或夜間施工，要配備足夠的照明工具。要先對槽幫進(jìn)行檢查再進(jìn)行混凝土澆筑，避免發(fā)生坍塌。要做好腳手架的搭設(shè)工作，決不允許站在支撐或模板上操作。要做好坑邊防護(hù)，坑邊禁止車輛通行和堆放材料，并設(shè)置紅燈示警。分散、穩(wěn)當(dāng)?shù)亩逊配摻畈牧?，在進(jìn)行鋼筋材料的搬運和安裝時避免碰觸電線。在作業(yè)之前要對模板是否合格進(jìn)行檢查，絕不能使用不合格的模板。在施工的過程中要做好安全管理工作，最大限度的杜絕安全事故。

2.2.3 做好環(huán)境保護(hù)工作

城市水利電排站的建設(shè)屬于城市建設(shè)的一部分，必須做好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)控制和管理主要包括選擇節(jié)能環(huán)保型的材料、廢棄物管理、施工噪音控制、廢水排放控制、空氣污染控制、建筑材料管理、現(xiàn)場施工管理等等。對于噪音較大的車輛和設(shè)備要進(jìn)行隔音，對施工廢水進(jìn)行處理，定時灑水、減少揚塵，合理布置材料和設(shè)備，合理布置施工時間，做到文明施工[2]。

2.3 控制水利電排站的施工成本

在規(guī)劃中要對水利電排站的施工成本進(jìn)行控制，由于當(dāng)前水利電排站施工項目的資金投入并不充足，因此在不會對施工進(jìn)度和質(zhì)量造成影響的前提下，要盡可能的節(jié)約施工成本。在對施工圖紙進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃的過程中要盡量簡化使施工內(nèi)容，充分利用可循環(huán)使用的材料，嚴(yán)格控制施工的用水用電。在施工管理的過程中對施工人員是否能夠完成工作任務(wù)量進(jìn)行考察，合理調(diào)配人力資源，避免人力的浪費。要做好施工材料和設(shè)備的管理工作，選派專人看守貴重設(shè)備，安排人員輪班負(fù)責(zé)施工設(shè)備和材料的看守。要將施工過程中的資金流入與流出做好細(xì)致的記錄，避免出現(xiàn)資金統(tǒng)計漏洞[3]。

3 城市建設(shè)中水電排站的管理

3.1 做好城市水利電排站的運行維護(hù)工作

為了確保電排站的正常運行，水電排站進(jìn)行定期維護(hù)。要定期清理進(jìn)水池內(nèi)和進(jìn)水管道內(nèi)的雜物，做到勤觀察、勤清理，盡量使卡堵的次數(shù)減少。要定期檢查電排站設(shè)備的運行，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題、排除故障。在維護(hù)工作中要定期對電纜的固定情況進(jìn)行檢查，一旦電纜破損會對水利電排站的運行造成巨大的影響，如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)了振動和雜音，則可能是相關(guān)部件出現(xiàn)了舊損或松動，要及時更換或檢修。要定期對電排站設(shè)備的運行情況進(jìn)行檢查，確保機(jī)組的正常運行，定期檢查是否存在建筑物裂縫。要定期對運轉(zhuǎn)部件進(jìn)行，保障制動裝置運行可靠。

水利電排站的運行維護(hù)是一個長期過程，要在日常中做好運行維護(hù)工作，保障水利電排站隨時能夠發(fā)揮效用，當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時才能夠及時發(fā)揮水利電排站的作用，保障城市的安全[4]。

3.2 做好城市水利電排站的管理

做好城市水利電排站的管理保障城市能夠安全的度過雨季和汛期，保障城市污水能夠順利排出。如果沒有做好日常管理工作，一旦出現(xiàn)汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利電排站的作用發(fā)揮不出來，對城市居民的生命和財產(chǎn)安全造成危害。

要嚴(yán)格執(zhí)行電排站的各項運行規(guī)定，對電排站情況進(jìn)行掌握，做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。水利部門還要制定相關(guān)的規(guī)章制度，并對其落實情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)人員的管理和培訓(xùn)。水利電排站的管理人員必須對電排站的結(jié)構(gòu)進(jìn)行熟悉，能夠獨立勝任本職工作，對電排站的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行掌握，具備相應(yīng)的檢查觀測和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)，能夠熟練的掌握操作方法。在汛期到來之前水利電排站還要做好相應(yīng)的防范布置，在汛期結(jié)束后要對設(shè)備進(jìn)行檢驗、對工作進(jìn)行總結(jié)，使水利電排站工作人員的應(yīng)急處理能力和操作技能得到提高。

4 結(jié)語

我國城市水利電排站的規(guī)劃建設(shè)正在不斷加快，對城市水利電排站運行管理水平也有了更高的要求。城市水利電排站是城市建設(shè)中的一項重要組成部分，能夠為城市居民的生命財產(chǎn)安全提供有力的保障，避免城市內(nèi)澇。在水電排站的規(guī)劃與管理中要合理利用有限的資金，使現(xiàn)代施工建設(shè)水平的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，并做好日常維護(hù)工作，定期檢修電排站設(shè)備，靈活管理、合理規(guī)劃。只有這樣才能將水利電排站的作用充分的發(fā)揮出來。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孔楊.南昌市前湖電排站中現(xiàn)代化城市水利理念應(yīng)用的探討[J].南昌大學(xué)學(xué)報，2010（06）.

篇（8）

一、充分認(rèn)識經(jīng)營城市的重要性

經(jīng)營城市，是對固有模式的挑戰(zhàn)，是對現(xiàn)代化城市發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是促進(jìn)城市大發(fā)展的必由之路。所謂經(jīng)營城市，就是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式運用到城市規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理、運營的全過程，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制，是政府依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)經(jīng)營城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬物等有形資產(chǎn)和城市土地開發(fā)權(quán)、使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)以及城市品牌、人文資源等無形資產(chǎn)的一種戰(zhàn)略措施。

城市是重要的國有資產(chǎn)，而且是可以經(jīng)營的，經(jīng)營城市可以帶來豐厚的回報，這已是不爭的事實。但是，由于我縣歷史、區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的制約，城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展起點低，速度慢，規(guī)模小，城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平仍然較低。從總體上看，城市土地資產(chǎn)多頭分散管理的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，土地資源市場配置比例低，亂批亂占土地時有發(fā)生，應(yīng)由政府取得的土地收益流失嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化程度不高，存量資產(chǎn)效益沒有得到充分發(fā)揮；城市建設(shè)投資渠道狹窄，資金短缺問題嚴(yán)重制約著城市發(fā)展，等等。一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，資金投入嚴(yán)重不足，一方面，城市資源利用率低，大量的土地收益白白流失，說到底，在改革開放的大環(huán)境下，我們還是缺乏經(jīng)營城市的理念。如何變建設(shè)城市為經(jīng)營城市，是我縣亟待解決的新課題。因此，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅決沖破一切體制，把經(jīng)營城市作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，顯得尤為重要。

要走經(jīng)營城市的道路，就要用全新的理念經(jīng)營城市土地，全新的機(jī)制整合城市資源，全新的方式盤活城市資產(chǎn)，把城市作為重要的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，努力實現(xiàn)工作重心從單一建設(shè)城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理從部門分割、封閉運行向集中統(tǒng)一、社會參與轉(zhuǎn)變；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展從政府單一投資向多元化投資轉(zhuǎn)變。要通過經(jīng)營城市，實現(xiàn)城市資源的有效配置及效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力和競爭力明顯增強(qiáng)，真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，走出適合我縣“以地建城、以城聚財、以財興城”的新路子。

二、以城市規(guī)劃為龍頭，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控作用

我縣是典型的皖南山區(qū)小縣，旌陽鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人口不多，面積不大，四面環(huán)山，徽水河、白沙河穿城而過，自然環(huán)境非常優(yōu)越。要做好、做美這個縣級城市，最重要的是總體規(guī)劃、城市定位及精品的意識。要走出“舊城改造就是拆舊建新”的誤區(qū)，防止象火柴盒、麻將牌一樣的高樓林立，在總體規(guī)劃及舊城改造中，要站得高，看得遠(yuǎn)，著力把未來城市的骨架做好。在規(guī)劃編制中，建議做到以下幾點：

一是加快全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。有關(guān)部門要按照全面建設(shè)小康社會的要求，在完善全縣和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時組織編制全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城鎮(zhèn)發(fā)展框架與體系。按照“建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)、打造新亮點”的發(fā)展思路，有重點、有步驟的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要充分利用我縣四面環(huán)山、雙水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，注重運用城市設(shè)計的手段，提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和文化品位，不斷豐富和完善建設(shè)實施手段，突出特色，積極營造和諧統(tǒng)一，獨具匠心的城市環(huán)境景觀，通過“城市四化”、“城市包裝”，打造旌德城市名片，樹立獨樹一幟的“皖南山城”形象。同時，要從發(fā)展的眼光，考慮規(guī)劃區(qū)的適度外延，尤其應(yīng)將城東起伏的丘陵地帶納入規(guī)劃之中，并突出山城特色。

二是加快城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制。城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是實施經(jīng)營城市工作的前提和基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照高起點、高水平、高質(zhì)量的要求，抓好新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接?？傄?guī)編制要注重城市定位、縣城體系布局、山區(qū)特色和城市旅游等配套服務(wù)功能，突出山城風(fēng)情、城市個性、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使規(guī)劃更加科學(xué)、合理和系統(tǒng)，更具前瞻性和操作性。通過編制城市總體規(guī)劃，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、城市性質(zhì)和城市總體框架，科學(xué)進(jìn)行城市用地布局及功能分區(qū)，發(fā)揮好指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的作用。要在堅持土地基本國策和耕地占補平衡的前提下，及時調(diào)整和完善土地利用總體規(guī)劃，合理確定土地資源利用的發(fā)展目標(biāo)，培育級差地租，實現(xiàn)土地資產(chǎn)的增值。同時，切實抓好城市土地經(jīng)營規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)營城市土地提供科學(xué)依據(jù)。

三是加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。在完成城市總體規(guī)劃后要及時開展城市詳規(guī)的編制工作，編制詳規(guī)要有側(cè)重，要根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展實際，注重實效，突出重點，確定規(guī)劃編制范圍。對已經(jīng)形成規(guī)模的老城區(qū)，短期內(nèi)無法成片改造的，詳規(guī)重點應(yīng)放在新區(qū)或發(fā)展區(qū)；對近期能夠?qū)嵤├铣菂^(qū)改造的，詳規(guī)重點應(yīng)放在改造區(qū)；對近期建設(shè)地段以及擬向社會供應(yīng)的土地，要及時編制出控制性詳規(guī)，確定用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，形成規(guī)劃圖則和文本。

四是加大對規(guī)劃工作的投入。在規(guī)劃編制中，要舍得花錢，大膽花錢，采取靈活多樣的方法，多渠道、多形式籌集規(guī)劃經(jīng)費，切實解決規(guī)劃資金不足以及規(guī)劃滯后和水平不高等突出問題。要拓展規(guī)劃視野，對外開放規(guī)劃市場，積極邀請省內(nèi)外及國內(nèi)外專家或單位參與規(guī)劃編制，積極建立“政府決策、專家建議、社會參與”的體制，提高規(guī)劃技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、民主性。

三、以土地儲備運營為突破口，強(qiáng)化土地經(jīng)營與管理

城市土地是城市的最大資產(chǎn)，要做好經(jīng)營城市這篇文章，必須舞活“土地”這個龍頭，確保政府高度壟斷土地一級市場，搞好土地的綜合開發(fā)，發(fā)揮土地的最大、最佳效益，才能使龍身、龍尾都帶動起來。如何做到以地生財，本人認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急，是要從加強(qiáng)土地市場化管理入手，努力抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

————加快土地儲備。實行“一個渠道進(jìn)，一個池子蓄，一個口子出，一個市場經(jīng)營”的土地供應(yīng)新機(jī)制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象，堅決堵住政府土地收益流失的口子。強(qiáng)化國有土地儲備制度。要抓緊對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增和存量國有土地、非法占地、違法供地、土地批租情況等進(jìn)行清理，分類處置限期收回，并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，按計劃組織征用收儲，其他單位和個人一律不得擅自征購規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對城市建成區(qū)的閑置和低效利用土地、規(guī)劃的經(jīng)營性用地、舊城改造用地等要有計劃地依法統(tǒng)一收回或收購，納入政府儲備。

————加強(qiáng)地價管理，深化有償使用制度。除法律法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)實行劃撥的用地外，無論新增建設(shè)用地還是存量閑置劃撥土地，都必須納入有償使用。主要包括：一是用于商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性活動的新增建設(shè)用地和存量閑置土地；二是經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途并用于經(jīng)營性活動的劃撥土地，如將住宅、辦公等非生產(chǎn)經(jīng)營性用地(房)改作生產(chǎn)、經(jīng)營性用地(房)或用于出租從事經(jīng)營活動的，以及將劃撥土地依法用于聯(lián)建、合營合作和以地易物的；三是依法用于抵押貸款的劃撥土地。任何單位和個人不得隨意減免出讓金、租賃金等土地收益，更不得零地價出讓土地，積極推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度。嚴(yán)格控制協(xié)議出讓土地的范圍，同時，建立健全地價管理制度，完善城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新，準(zhǔn)確顯化土地資產(chǎn)。

———加快土地開發(fā)，努力掘得“第一桶金”。我縣河西區(qū)市場繁榮，商業(yè)發(fā)達(dá)，河?xùn)|缺乏商業(yè)氣息，但發(fā)展空間大，根據(jù)平衡發(fā)展的原則，應(yīng)下大力抓好河?xùn)|區(qū)的發(fā)展，著力提高商業(yè)化程度，建立河?xùn)|商業(yè)新區(qū)，要加快調(diào)研，做好規(guī)劃，制定方案，把開發(fā)河?xùn)|新區(qū)列入議事日程。

———制定綜合措施，盤活城區(qū)土地。對舊城改造，本著“政府要環(huán)境，商家要市場，居民要實惠”的原則，制定優(yōu)惠政策，通過市場運作，吸引社會資金參與舊城改造；對新區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是筑巢引鳳，走地產(chǎn)運營建城的新路子，要筑好巢，就要對新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套完善，搞好“七通一平”，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，為引鳳奠定基礎(chǔ)，此外，打造新亮點，開發(fā)精品以及道路硬化、綠化等等，都要在盤活存量土地上做文章，要借助市場這只手，實現(xiàn)城市建設(shè)與盤活存量以及土地置換的互動，為經(jīng)營城市注入強(qiáng)大的活力。

————加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府牽頭，相關(guān)職能部門參加，負(fù)責(zé)對城市土地開發(fā)經(jīng)營中的重大問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和決策。建立土地收購儲備交易中心，負(fù)責(zé)縣內(nèi)土地征用、收回、收購、儲備、開發(fā)整理和招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓工作。財政部門加強(qiáng)對土地收益的監(jiān)管，按合同規(guī)定及時將土地出讓金和收益納入政府財政基金預(yù)算，繳入財政金庫，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備。計劃部門要會同財政、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門，按照國家和省關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，提出具體項目，并將其納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。通過經(jīng)營土地籌集更多的資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

四、放開市場準(zhǔn)入，推行城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化經(jīng)營

(一)優(yōu)化增量資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。對投資收益比較穩(wěn)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，均應(yīng)吸納社會資本和外資進(jìn)入。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定外，城市道路、橋梁、停車場、供水、排水、供氣、供熱、公共客運交通、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，都要在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，通過公開向社會招標(biāo)選擇投資和經(jīng)營主體，中標(biāo)者對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、管理運營全過程負(fù)責(zé)，并享有一定期限的收益權(quán)。對出租車營運權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、道路橋梁廣場冠名權(quán)、城市公共空間廣告經(jīng)營權(quán)等各類無形資產(chǎn)，要采用拍賣、招標(biāo)等方式，實行有償使用，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

(二)放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入限制。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，充分調(diào)動各方面的積極性，除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，鼓勵法人和自然人利用社會資金、外地資本采取獨資、合資、合作，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣，使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，形成多元化的投融資機(jī)制。

(三)放開市政公用事業(yè)經(jīng)營市場。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，在全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、有序開放、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的前提下，培育有序競爭的市政公用事業(yè)市場體系，走專業(yè)化、企業(yè)化、社會化經(jīng)營的路子。市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境、衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、城市公共場所保潔等要逐步推向市場，通過招標(biāo)發(fā)包方式，面向社會選擇作業(yè)單位、承包單位或個人，建立和實施道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔的承包制度，增加市場透明度。

(四)改革市政公用事業(yè)經(jīng)營管理體制。按照政企分開、政事分開和建管分離、管養(yǎng)分離的改革思路，引入競爭機(jī)制，分割壟斷行業(yè)，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。

(五)建立科學(xué)合理的市政公用事業(yè)價格形成機(jī)制。市政公用事業(yè)要按照保本微利的原則，制定合理價格，逐步實行價格聽證制度。企業(yè)、個人及外商以獨資、合資、合作等多種方式建設(shè)和運營的市政公用設(shè)施，其價格按收回投資并保本微利的原則制定。除國家政策規(guī)定外，由縣人民政府根據(jù)本地具體實際制定城市供水、排水、污水處理、垃圾處理、公交、出租車、供氣等市政公用事業(yè)價格，報縣人民政府審核批準(zhǔn)后實施。

五、改革投融資體制，優(yōu)化投資環(huán)境

(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的政府投融資體制。政府經(jīng)營城市的各種收入(含土地有償使用收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施及其他設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的出讓收入、特許經(jīng)營權(quán)出讓拍賣收入等)同地方財政安排的城市建設(shè)資金以及各種城市建設(shè)專項資金要納入同級財政專項資金管理，集中用于城市建設(shè)和土地儲備、開發(fā)整理。堅持“集中投入、有限使用”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況上，逐步加大政府資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施投資的力度，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用。計劃、財政部門要根據(jù)城市建設(shè)需要和財力狀況確定投資計劃，合理安排資金支出，建立有效的經(jīng)營城市的成本控制機(jī)制和相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格控制盲目借貸，避免財政風(fēng)險，實現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債動態(tài)平衡。

(二)拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。抓住發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，爭取國家和省里的政策傾斜和支持，選好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建好項目庫，用好的項目爭取各級對我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。同時，積極爭取和用好銀行信貸資金投入，充分發(fā)揮政府投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營中的導(dǎo)向作用，對于不能市場化經(jīng)營的公益性項目，要調(diào)整政府資金投向，集中力量加大投入，保證城市功能完善和居民需求。

(三)加大金融部門對經(jīng)營城市資金支持的力度。金融部門要為經(jīng)營城市提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，對符合貸款條件的城市建設(shè)項目積極給予信貸支持。加大金融創(chuàng)新力度，積極試辦以城市有效資產(chǎn)作抵押發(fā)放抵押貸款、以經(jīng)營城市各種有效收費賬戶作質(zhì)押發(fā)放質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

(四)營造公開公正公平的投資環(huán)境。進(jìn)一步清理規(guī)范與投資有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，減少和規(guī)范投資領(lǐng)域的各項規(guī)費，對一切投資經(jīng)營主體實行國民待遇。嚴(yán)格實行民主、科學(xué)的投資決策、咨詢制度，重大項目要實行專家評估制度和公示制度。嚴(yán)格政府項目審批和監(jiān)督制度，建立政府項目代建制、稽查制度和項目后續(xù)評價制度，實行投資、建設(shè)和運營管理“三分離”的管理。政府投資項目的建設(shè)必須采取招投標(biāo)方式選擇工程承包商和設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)商，運行管理必須通過公開招標(biāo)選擇相應(yīng)的項目運行管理公司負(fù)責(zé)管理。加快制定和推行非政府投資項目實行登記備案制的辦法，培育規(guī)范化的投資中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對投資中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立城市信用誠信體系，地方金融風(fēng)險防范和化解機(jī)制，規(guī)范信用行為，整治信用環(huán)境，建立信用評價體系，等級制度及獎懲制度。

六、落實配套政策，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

第一、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。按照“積極推進(jìn)、穩(wěn)步實施”的原則，實行居住地登記戶口制度。凡在我縣有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的公民，均可根據(jù)本人意愿申報辦理城鎮(zhèn)常住戶口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，按照戶籍管理相關(guān)法律規(guī)定，以居住地登記戶口，人戶一致，建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正七項戶口登記制度。有關(guān)部門不得對公民依法申請登記戶口設(shè)置各種障礙，積極調(diào)整戶口遷移政策，放寬戶口遷移限。對未落常住戶口人員，要按照居住地登記戶口的原則予以落戶，以落戶條件取代計劃指標(biāo)，引導(dǎo)人口的合理有序流動。普通大中專院校畢業(yè)學(xué)生的戶口遷移政策按引進(jìn)人才的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二、建立和完善社會保障制度。要按照“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融”的思路，培育城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，增加進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。要按照中央和省里的有關(guān)政策，多渠道籌集社會保障資金，妥善安置好因經(jīng)營城市而新增的符合社會保障條件的人員，切實解決城鎮(zhèn)職工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會保障問題。

第三、培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的改革方向，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，解決城鎮(zhèn)人員就業(yè)和再就業(yè)問題。結(jié)合戶籍管理制度和社會保障制度改革，拓寬農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的渠道。相關(guān)部門要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維權(quán)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移流動。

第四、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會的作用，搞好城鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)管理工作，建立完善社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，建立完善物業(yè)管理體制，搞好社區(qū)管理。抓好社區(qū)人員、場地、經(jīng)費三落實，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以社會救助和福利服務(wù)、便民服務(wù)、社會化服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，為經(jīng)營城市創(chuàng)造良好條件。

第五、加強(qiáng)城市管理。完善“兩級政府(縣政府、鎮(zhèn)政府)、三級管理(縣、鎮(zhèn)、居委會)”的城市管理體制，提高城市管理效能，加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法隊伍建設(shè)，推行綜合行政執(zhí)法試點。大力整治城市綜合環(huán)境，加快城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造城市品牌。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)營城市工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h政府成立經(jīng)營城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣經(jīng)營城市工作的領(lǐng)導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)工作。切實加強(qiáng)對經(jīng)營城市的領(lǐng)導(dǎo)力度，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實落實好經(jīng)營城市工作的配套政策和措施，打破一切體制，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)營城市的主體雖說是政府，但政府不能直接運作，必須有一個代表政府經(jīng)營的主體。建議由“縣基礎(chǔ)建設(shè)有限責(zé)任公司”具體實施運作。要進(jìn)一步調(diào)動各方面經(jīng)營城市的積極性，既要堅持因地制宜，大膽探索，勇于實踐，又要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，防止“一陣風(fēng)”、“過度過熱開發(fā)”和泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，努力形成具有地方特色和優(yōu)勢的經(jīng)營城市模式。

篇（9）

中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

對于人類社會來講，檔案能夠幫助人們把握事物的客觀規(guī)律，能夠詳細(xì)的記錄并真實的反映人類的活動。通過檔案，我們能夠更好地了解過去，為現(xiàn)在的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)并可以展望未來。由此可見，加強(qiáng)檔案管理是我國的一項重要事業(yè)。對于城市建設(shè)檔案來說，它能夠促進(jìn)城市規(guī)劃、管理和建設(shè)等工作，為相關(guān)的科研工作提供重要的研究依據(jù)?；谶@樣的情況，就必須要加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理工作，有效地發(fā)揮城市建設(shè)檔案的社會化功能，提高城市建設(shè)方案的利用率。

一、當(dāng)前在城市建設(shè)檔案管理中存在的問題

（一）檔案的信息化建設(shè)的力度不能夠滿足社會的需要

檔案的信息化建設(shè)力度不能夠滿足社會的需要的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在信息化的建設(shè)中，系統(tǒng)或軟件的開發(fā)過慢。對于軟件和系統(tǒng)的開發(fā)來說，其是對傳統(tǒng)檔案管理工作的管理手段的升級，這項工作需要從橫向和縱向兩個方面去分步實施，即必須要從地區(qū)和整個系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，但是就目前的情況來看，其開發(fā)工作沒有積極的應(yīng)對。第二，信息化建設(shè)中的硬件水平較低。要想實現(xiàn)城市建設(shè)檔案的信息化，就必須要是資源能夠進(jìn)行共享并可以快速的流轉(zhuǎn)。但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在硬件的配置和網(wǎng)路的組建方面仍舊存在著滯后嚴(yán)重的問題。當(dāng)前，僅僅依靠人力來完成城建檔案的收集、整理、保管等工作是不能夠滿足信息化發(fā)展的需求的。第三，管理的理念落后陳舊。對于信息化的檔案管理工作來說，其與過去的管理工作有著本質(zhì)的區(qū)別，因此，必須要加強(qiáng)管理理念的轉(zhuǎn)變，加速管理知識和手段的更新。但是，這方面恰恰是當(dāng)親城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）檔案資源的收集和處理缺乏必要的規(guī)范

首先，當(dāng)前收集檔案的方式過于單一。目前檔案檔案的收集主要還是以紙質(zhì)檔案為主，特種載體的檔案的收集較少，不能夠滿足社會的需要。其次，對檔案資源的處理不夠規(guī)范。這一問題主要有兩個方面：第一，只重數(shù)量而不重視質(zhì)量。收集檔案較為盲目，范圍粗放，致使收集的檔案中具有價值的檔案較少；第二，檔案的整理和分類工作不到位，造成了大量的物力資源和人力資源的浪費。

（三）有關(guān)城建檔案的行政執(zhí)法的落實力度不夠

這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面：城市建設(shè)檔案的執(zhí)法細(xì)則不夠完善；行政執(zhí)法過于緩慢。當(dāng)前，伴隨著我國法治社會建設(shè)的不斷完善，我國已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)來為城建檔案的相關(guān)工作提供法律支持，同時也對其服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)行了有效地拓展，但是卻缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則。此外，對于因城市建設(shè)檔案管理工作不到位而造成的檔案散失和不移交檔案等情況，執(zhí)法單位常常是聽之任之，執(zhí)法過程過于緩慢。

三、解決城市建設(shè)檔案管理中存在的問題的有效措施

（一）要采取有效措施加快城市建設(shè)檔案管理的信息化發(fā)展

根據(jù)在這方面反映出的問題，我們可以以下辦法，通過這些針對性強(qiáng)的方法來加快檔案管理的信息化發(fā)展:首先，要合理的增加硬件的投入。要想推動檔案管理的信息化建設(shè)，就必須要有效地利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)計，構(gòu)建檔案資源的利用和流轉(zhuǎn)的平臺，減少檔案的歸檔周期，提高承建檔案的時效性、準(zhǔn)確性和利用率。其次。要加快相關(guān)的軟件和系統(tǒng)的開發(fā)，對橫向檔案管理和縱向檔案管理實施分布開發(fā)，以滿足小區(qū)域的檔案資源需求為主，并要兼顧大區(qū)域的信息化開發(fā)。

（二）加強(qiáng)對目標(biāo)的管理，強(qiáng)化檔案的收集和處理

1、要積極的收集不同載體的檔案。當(dāng)前，紙這種載體已經(jīng)不再是檔案的主要載體了，因此必須要加強(qiáng)對特種載體的檔案的收集，構(gòu)建微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)管理的平臺，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)對資源的收集，提高手機(jī)的效率，做好資源的使用和服務(wù)的保障，同時還要加強(qiáng)對紙質(zhì)資源的載體轉(zhuǎn)換。

2、要加強(qiáng)對檔案資源的收集工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要把資源收集納入目標(biāo)的管理之中，對收集的對象、層次和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定與之相關(guān)的目標(biāo)，并要分階段達(dá)標(biāo)。其次，要按照城市建設(shè)檔案管理工作的分類大綱，逐步增加所收集資源的種類，豐富所藏資源的內(nèi)容，增加資源的覆蓋面，要加強(qiáng)對資源分布結(jié)構(gòu)的分析，努力解決資源收集結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。最后，要對檔案資源實施規(guī)范化管理，最好檔案的分類研究，優(yōu)化檔案的收集和處理工作的工作流程，加強(qiáng)對其管理工作的監(jiān)督。

（三）要加強(qiáng)對城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理，規(guī)范檔案管理

首先，要細(xì)化、完善承城市建設(shè)檔案管理的管理辦法，完善實施的細(xì)則，明確權(quán)利和義務(wù)，只有這樣才能夠為城市建設(shè)檔案管理的行政執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。其次，要切實的履行行政執(zhí)法的職能，要有針對性開展執(zhí)法宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作，加強(qiáng)對責(zé)任的追究和處罰的力度。只有做好這些工作，才能夠有效地強(qiáng)化對城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理，才能夠通過執(zhí)法管理規(guī)范檔案管理，確保檔案的完整。

結(jié)束語：

城市建設(shè)檔案是我國研究政治、經(jīng)濟(jì)和歷史等方面的重要信息資源，而且其所提供的信息資源具有很強(qiáng)的真實性和可靠性，在實踐生活中具有很強(qiáng)的利用價值。因此，必須要加強(qiáng)對城市建設(shè)的檔案的管理。對于當(dāng)今的管理工作來說，其必須要與時俱進(jìn)，要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并城市建設(shè)、發(fā)展的實際需要為基礎(chǔ)有針對性的完善檔案管理工作。只有這樣才能夠更好的解決當(dāng)前檔案管理中的問題，才能夠使城市建設(shè)檔案所蘊藏的豐富資源在各個領(lǐng)域發(fā)揮出不可代替的作用，才能夠有效地推動城市建設(shè)的發(fā)展。

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篇（10）

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、施工技術(shù)管控對建設(shè)工程的意義

建設(shè)工程施工過程中應(yīng)當(dāng)充分對施工技術(shù)進(jìn)行管控，只有這樣，才能真正的確保工程質(zhì)量與科學(xué)性，切實開展安全、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的工程建設(shè)，形成良性的施工技術(shù)管理工作。在進(jìn)行具體的建設(shè)工程施工中，施工技術(shù)管理與控制的具體做法主要應(yīng)當(dāng)從幾個方面開展，其中主要包括了對技術(shù)的參數(shù)控制、工程施工中技術(shù)測量、工程放樣技術(shù)管理以及一些相關(guān)的技術(shù)常見性問題的管理與控制。將上述的相關(guān)內(nèi)容納入管控范圍之內(nèi)能有效促進(jìn)項目工程施工的整體水平，項目施工的質(zhì)量情況得到保障。具體來說，如在進(jìn)行建設(shè)工程項目施工中的瀝青路面施工操作時，相關(guān)的技術(shù)管理人員在進(jìn)行方案設(shè)計與路段的鋪設(shè)報告文件整理中，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行充分的理解與研讀，并在此基礎(chǔ)上對于相關(guān)管控內(nèi)容高度重視。尤其對攤鋪過程中的鋪設(shè)厚度、初壓噸位以及復(fù)壓噸位相關(guān)技術(shù)參數(shù)管控情況，還包括在項目工程施工中的可操作的參數(shù)情況以及支路中的常見性問題管控。除此之外，在項目實施與籌備過程中的技術(shù)方案的審核、技術(shù)手段的選擇以及相關(guān)的施工設(shè)施設(shè)備選擇上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理與控制，其對建設(shè)工程項目施工質(zhì)量都具有重要意義，是形成良好技術(shù)方案，保障施工工程科學(xué)、合理、高效的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)建設(shè)項目工程施工中的技術(shù)管理與控制是保障施工過程中相關(guān)施工建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。隨著我國工程施工市場競爭環(huán)境復(fù)雜性加強(qiáng)，相關(guān)的建設(shè)單位在進(jìn)行投標(biāo)過程中不得不以壓縮自身的經(jīng)濟(jì)利潤空間來獲得自身的發(fā)展與壯大。這種情況會嚴(yán)重阻礙其自身的發(fā)展速度。因此，在進(jìn)行工程項目建設(shè)的過程中對其自身的施工技術(shù)情況進(jìn)行有效的管理與控制能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益提高，改善競爭環(huán)境優(yōu)勢，控制成本，提升效率。除此之外，施工建設(shè)雙方單位在進(jìn)行合同的簽訂過程中，還應(yīng)當(dāng)對施工技術(shù)中的相關(guān)管理工作情況進(jìn)行可行性的分析，從根本上對施工單位的效益情況進(jìn)行保護(hù)。與此同時，也應(yīng)當(dāng)將對施工技術(shù)設(shè)備的管理以及對相關(guān)工作人員的管理納入施工管控的范圍，形成完整的管理與控制系統(tǒng)。不斷完善和加強(qiáng)對新材料與工藝的使用，真正促進(jìn)施工技術(shù)發(fā)展。

二、建設(shè)施工技術(shù)管理與控制措施

（1）施工機(jī)械的管理與控制

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)施工管理過程中，機(jī)械管理控制手段是一個比較重要的方面。施工現(xiàn)場必須要保持機(jī)械的可使用性、安全性，所以在選擇機(jī)械上就需要下功夫，一個性能良好的機(jī)械能為企業(yè)省去很多檢修工作，降低了建設(shè)企業(yè)的成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行施工機(jī)械選擇工作中，工作人員必須考慮到可使用性、安全性、高效性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)型和通用性。對于可使用性而言，是指機(jī)械購進(jìn)之后能立即投入使用，可以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的環(huán)境;對于安全性而言，是指施工機(jī)械在運營過程中，發(fā)生機(jī)械故障的概率較低，要保障施工人員的人身安全，安全是一切生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。對于高效性而言，指的是施工機(jī)械的工作效率較高，無用功較少，這樣的機(jī)械能加快施工進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益。對于專業(yè)性而言，是指施工機(jī)械的專業(yè)功能較高;對于經(jīng)濟(jì)型而言，指的是施工機(jī)械的能耗較低，可以節(jié)約企業(yè)的運營成本;對于通用性而言，指的是施工機(jī)械不具有較為明顯的環(huán)境選擇特點，適用范圍較廣，能適應(yīng)多種環(huán)境。

在筆者看來，機(jī)械化的施工作業(yè)流程是施工時期的最高作業(yè)形式，所以工作人員應(yīng)當(dāng)重視機(jī)械施工，將工程項目的特點和機(jī)械設(shè)備特點結(jié)合起來。為一線員工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，提高施工工作效率，這樣能夠有效地加快施工進(jìn)度。

（2）工程資料的技術(shù)管理與控制

建設(shè)施工技術(shù)管理以保證工程的質(zhì)量和安全施工為主，在這個過程中必須要熟練掌握工程的施工資料，這樣才能便于對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，因此，工程資料的管理也可以稱得上是建設(shè)工程施工技術(shù)管理中的重要組成部分。首先，要對建設(shè)工程施工中所使用的材料進(jìn)行分類歸檔，如，檢驗報告書、工程驗收報告、施工測量記錄、工程簽證、材料合格證書、竣工圖紙、工程設(shè)計變更材料、隱蔽工程驗收單等，任何一項資料都不能出現(xiàn)丟失，如果出現(xiàn)丟失的話，會對工程竣工驗收帶來一定的影響，因為工程竣工驗收都要用到這些材料，一旦發(fā)現(xiàn)有一項或多項材料出現(xiàn)丟失的話，要及時采取解決措施，盡快找到丟失的材料，或到相關(guān)部門進(jìn)行補辦，這樣才能保證建設(shè)工程施工的順利竣工。

（3）對施工質(zhì)量的技術(shù)管理與控制

施工質(zhì)量是建設(shè)工程施工技術(shù)管理的重點環(huán)節(jié)，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，其他環(huán)節(jié)也會出現(xiàn)一定的問題，甚至出現(xiàn)建設(shè)返修重新施工的現(xiàn)象。首先，針對建設(shè)工程施工技術(shù)的特點制定相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求在施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)都要有相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)管，另外，還要對建設(shè)施工技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，一方面要讓施工技術(shù)人員了解本次建設(shè)工程施工的主要框架，應(yīng)該注意哪些重要的施工環(huán)節(jié)，另一方面可以提升施工技術(shù)人員的專業(yè)技能，進(jìn)一步保證施工質(zhì)量。其次，建設(shè)工程施工技術(shù)要嚴(yán)格按照制定的施工工序進(jìn)行，堅決杜絕混亂施工的現(xiàn)象，因為在建設(shè)工程施工現(xiàn)場，可能由于施工繁忙的原因，會導(dǎo)致施工程序出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象，會對工程的質(zhì)量造成一定的影響，如果發(fā)現(xiàn)混亂施工，沒有按照正常的施工工序進(jìn)行的，要及時停止施工的操作，回歸到正常的施工程序進(jìn)行施工，在此過程需要注意的是，要對施工出現(xiàn)偏差的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，避免落下質(zhì)量的問題。

（4）加強(qiáng)人員的安全管理與控制

安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，要注重安全教育和培訓(xùn)的開展，不斷提高從業(yè)人員以及項目管理人員的安全意識，以保證建設(shè)工程全過程的安全。企業(yè)要注重安全管理投入的增加，通過在施工現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志外，還應(yīng)提供必要的安全保障用品，為一線員工提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和物質(zhì)保障。此外，在工人從事建設(shè)之前，要開展相應(yīng)的培訓(xùn)和教育工作，使其對安全有充分的認(rèn)識，從而能夠更好的規(guī)范自己的施工行為，以保證其自身的安全。同時，要注重對相關(guān)管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和管理水平，使其對安全管理有更為全面和正確的認(rèn)識，從而更好的認(rèn)識其在安全管理中的職責(zé)和任務(wù)，對其行為予以規(guī)范，有效地推動安全管理水平的綜合提升。這種教育和培訓(xùn)的開展，還應(yīng)結(jié)合工程的實際情況進(jìn)行靈活應(yīng)用，使從業(yè)人員及管理人員能夠及時了解建設(shè)工程的實時情況，能夠?qū)ζ涫┕すに嚨冗M(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)，并且注重不同環(huán)節(jié)的安全問題，以保證安全管理的整體效果。

（5）重視施工技術(shù)相關(guān)方案的優(yōu)化

優(yōu)秀的施工技術(shù)方案是高質(zhì)量工程施工的前提，施工技術(shù)方案的合理與否，正確與否將會對工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。因此，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)重視施工技術(shù)及其相關(guān)方案的優(yōu)化工作。在方案制定的過程中，要學(xué)會轉(zhuǎn)變思維，掙脫傳統(tǒng)思維模式的約束和局限，提升施工技術(shù)和管理工作的水平。在進(jìn)行施工技術(shù)方案優(yōu)化的過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)對工程施工的內(nèi)容和合同以及工程施工現(xiàn)場有一個清晰的認(rèn)識，并結(jié)合自身施工技術(shù)的綜合實力，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，制定兩個或者更多的絲攻方案，并通過適當(dāng)?shù)脑u比方法，選出其中最佳的一個。

三、結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)階段建設(shè)工程數(shù)量的不斷增加下，其質(zhì)量和安全成為社會關(guān)注的重點。為了更好的應(yīng)對不斷快速發(fā)展國際國內(nèi)形勢，緊跟時展的步伐，施工企業(yè)必須加大工程施工技術(shù)的管理與控制，除此之外，還應(yīng)做好相應(yīng)的優(yōu)化力度。只有不斷的對施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合和利用，才能確保。

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