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序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇科學(xué)技術(shù)的社會(huì)治理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
【Abstract】 Objective:To investigate the effect of Xue-sai-tong injection on the hemorheology of patients who were treated with lower limb orthopedic operation and the nursing experience.Method:69 patients who were treated with lower limb orthopedic operation in our hospital from January 2013 to February 2014 were injected with Xue-sai-tong injection,and intervened with specific nursing management.Result:No one had deep venous thrombosis occurred in the 69 patients.After treatment,indexes of whole blood viscosity,plasma viscosity,erythrocyte aggregation index and fibrinogen content were significantly lower than before(P
【Key words】 Xue-sai-tong injection; Hemorheology; Lower limb deep vein thrombus
First-author’s address:The Third People’s Hospital of Yiyang City,Yiyang 413002, China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2015.21.039
下肢深靜脈血栓形成(Lower limb deep vein thrombus,LDVT)是周圍血管疾病中發(fā)病率較高的疾病,其發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)。本病發(fā)病后會(huì)引起程度不同的全身反應(yīng),例如體溫升高、脈率增快、白細(xì)胞計(jì)數(shù)增多等。當(dāng)靜脈血栓不斷滋長(zhǎng)、蔓延,累及下肢整個(gè)深靜脈、淺靜脈及其分支,甚者可引起強(qiáng)烈的動(dòng)脈痙攣,若導(dǎo)致股青腫,數(shù)小時(shí)內(nèi)整個(gè)患肢出現(xiàn)腫脹、發(fā)涼、紫癲、皮膚出現(xiàn)水泡、足背動(dòng)脈搏動(dòng)減弱或消失,甚至有出現(xiàn)休克、肢端出現(xiàn)壞疽而需要截肢的嚴(yán)重后果,后期因血栓形成后綜合征,影響生活和工作能力[1]。LDVT是骨科下肢手術(shù)患者圍手術(shù)期嚴(yán)重的并發(fā)癥之一[2],其中髖關(guān)節(jié)骨折、髖關(guān)節(jié)成形術(shù)和膝關(guān)節(jié)成形術(shù)達(dá)48%、51%、61%[3]。骨科術(shù)后形成LDVT的主要原因是血管內(nèi)壁受損、血液高凝狀態(tài)及靜脈血流緩慢[4],以上原因均能夠不同程度影響血液流變學(xué)指標(biāo)。本文對(duì)2013年1月-2014年2月69例骨科下肢手術(shù)患者應(yīng)用血塞通注射液,觀察其對(duì)患者血液流變學(xué)的影響,以及骨科下肢手術(shù)術(shù)后預(yù)防下肢DVT形成的護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2013年1月-2014年2月下肢骨折手術(shù)住院病例69例,男36例,女33例,年齡22~60歲,平均(48.40±16.30)歲,股骨干骨折22例,股骨粗隆部骨折16例,股骨遠(yuǎn)端骨折8例,脛腓骨骨折15例,脛骨平臺(tái)骨折8例。
1.2 治療方法和檢測(cè)指標(biāo) 患者術(shù)后第1天起靜脈滴注血塞通注射液(昆明制藥),400 mg/(次?d),14 d為一療程。常規(guī)使用抗生素抗炎。所有患者術(shù)前和術(shù)后15 d凌晨空腹8 h以上經(jīng)肘靜脈使用無(wú)添加劑真空采血管采取血標(biāo)本3~5 mL左右,室溫下靜置2 h后,經(jīng)處理后進(jìn)行血液流變學(xué)檢測(cè),結(jié)果數(shù)據(jù)由醫(yī)院檢驗(yàn)科統(tǒng)一提供。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用PEMS 3.1軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料以(x±s)表示,采用t檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
69例骨科下肢手術(shù)患者均無(wú)下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生,手術(shù)切口局部無(wú)滲血、無(wú)感染、無(wú)血腫或壞死,修復(fù)良好。結(jié)果顯示,骨科下肢手術(shù)患者治療前各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的異常,其中全血黏度低切、紅細(xì)胞沉降率和纖維蛋白原值增高最為明顯。治療后各項(xiàng)指標(biāo)均明顯降低,與治療前比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 護(hù)理方案
3.1 心理護(hù)理 隨著醫(yī)學(xué)模式的不斷轉(zhuǎn)變,心理因素在各類疾病的發(fā)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)歸過(guò)程中越來(lái)越受到臨床醫(yī)護(hù)人員的重視。骨科下肢手術(shù)患者的心理因素同樣也影響著疾病的轉(zhuǎn)歸,故患者的心理護(hù)理在臨床護(hù)理中有著不可忽視的作用。骨科下肢手術(shù)患者,常因?yàn)樵馐芤馔馐軅笆中g(shù)創(chuàng)傷的雙重打擊不能及時(shí)緩解,往往存在恐懼、急躁、抑郁以及焦慮等不良心理,對(duì)突發(fā)的軀體運(yùn)動(dòng)感覺功能障礙不能接受,經(jīng)常憂慮軀體運(yùn)動(dòng)感覺功能障礙會(huì)影響到出院后的社會(huì)工作和日常生活能力等,而不良心理因素可以加重病情,甚至導(dǎo)致各種并發(fā)癥,而疾病又影響著心理狀態(tài),非常容易形成惡性循環(huán),影響著疾病的正常轉(zhuǎn)歸,因此,臨床護(hù)理人員應(yīng)該根據(jù)骨科下肢手術(shù)患者的心理狀況,對(duì)其術(shù)前加強(qiáng)健康宣教及必要的心理疏導(dǎo),盡可能的消除其不良心理障礙,并介紹本院成功的案例鼓勵(lì)患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心,鼓勵(lì)患者積極參與活動(dòng),制定健康活動(dòng)計(jì)劃,術(shù)后指導(dǎo)并鼓勵(lì)患者主動(dòng)進(jìn)行早期肢體功能鍛煉[5]。具體為:術(shù)前應(yīng)進(jìn)行預(yù)防宣教,向患者詳細(xì)講解下肢DVT發(fā)生的原因及后果,術(shù)后詳細(xì)講解靜脈血栓常見癥狀及術(shù)后早期活動(dòng)的重要性,克服患者的抑郁、急躁、恐懼、焦慮等不良心理,讓患者以健康、向上、愉快的心情主動(dòng)積極配合治療、護(hù)理及康復(fù)訓(xùn)練以預(yù)防LDVT的發(fā)生。
3.2 飲食護(hù)理 科學(xué)合理的飲食護(hù)理是滿足患者最基本生理需要的重要護(hù)理措施之一,是實(shí)施整體護(hù)理重要環(huán)節(jié)。護(hù)士應(yīng)該在全面評(píng)估患者營(yíng)養(yǎng)與飲食狀況的基礎(chǔ)上,確定存在的健康問(wèn)題,制定護(hù)理計(jì)劃,并采取相應(yīng)的護(hù)理措施,幫助維持或恢復(fù)患者良好的身體。具體飲食護(hù)理原則為:(1)低脂、低膽固醇膳食:術(shù)后早期適當(dāng)限制葷食攝入,控制血脂在適當(dāng)水平,是預(yù)防術(shù)后下肢深靜脈血栓的有效措施之一。飲食中少吃富含膽固醇的食物,脂肪占總熱量20%為宜,并且以含多鏈不飽和脂肪酸的植物油為主,動(dòng)物脂肪不應(yīng)超過(guò)總脂量的1/3。(2)高纖維膳食:膳食中纖維可與膽汁酸結(jié)合,增加糞便中膽鹽的排泄,有減少血栓形成的作用。膳食纖維含量豐富的食物主要是粗雜糧、米糠、麥麩、干豆類、海帶、蔬菜、水果等,每日攝入纖維量35~45 g為宜[6]。
3.3 觀察護(hù)理 骨科下肢手術(shù)術(shù)后臨床護(hù)理人員應(yīng)該嚴(yán)密觀察患肢末梢血液循環(huán)情況,包括患肢遠(yuǎn)端皮膚溫度、顏色、足背動(dòng)脈搏動(dòng)、血氧飽和度以及毛細(xì)血管充盈情況等;定期測(cè)量患肢周徑的變化,并同健側(cè)肢體比較,做好記錄。同時(shí)觀察患者生命體征,如血壓、呼吸、心率、血氧飽和度等,應(yīng)高度警惕肺栓塞發(fā)生。
3.4 功能鍛煉護(hù)理 (1)腓腸肌擠壓:康復(fù)訓(xùn)練師左手將患者患肢抬高并固定患肢踝部,右手貼附于患肢腓腸肌做從下往上、有節(jié)律的擠壓,以不引起疼痛為度,擠壓與放開交替進(jìn)行,頻率為20次/min左右,每次持續(xù)3~5 min,約4~6 h/次。(2)足踝的被動(dòng)運(yùn)動(dòng):康復(fù)訓(xùn)練師左手固定患肢踝部,右手握住患肢前足做踝部關(guān)節(jié)屈伸運(yùn)動(dòng)、足內(nèi)外翻、外伸運(yùn)動(dòng)和內(nèi)屈、內(nèi)翻、外翻、外伸組合而成的環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng),頻率為10次/min左右。如患者神志清醒,應(yīng)指導(dǎo)患者行踝關(guān)節(jié)主動(dòng)運(yùn)動(dòng),用力背伸、趾屈,配合做深呼吸鍛煉,可加速下肢靜脈回流[7]。
3.5 機(jī)械護(hù)理 (1)高?;颊呖蛇\(yùn)用循序減壓彈力長(zhǎng)襪,通過(guò)彈力作用刺激小腿肌肉加速靜脈回流,預(yù)防DVT形成;(2)盡早使用間歇充氣壓力泵,通過(guò)有節(jié)律的進(jìn)行充氣膨脹擠壓、放氣,形成對(duì)肢體組織的循環(huán)壓力,達(dá)到促進(jìn)靜脈回流、加強(qiáng)動(dòng)脈灌注、改善血液循環(huán)和淋巴循環(huán)(包括微循環(huán))、防止凝血因子的聚集及對(duì)血管內(nèi)膜的黏附,增加纖溶系統(tǒng)的活性,預(yù)防深靜脈血栓(DVT)、消除水腫,促進(jìn)愈合,防止肌肉萎縮,改善周圍血管功能的療效;(3)足底靜脈泵的及時(shí)使用,根據(jù)個(gè)體差異,每天2次或3次,每次12 h,療程10 d,動(dòng)靜脈脈沖系統(tǒng)能在瞬間產(chǎn)生高速血流,消除靜脈淤滯,促進(jìn)血液回流,形成血液湍流對(duì)靜脈瓣膜后方進(jìn)行沖刷,防止血栓在這里形成[8]。
4 討論
血液流變學(xué)(hemorheology)是研究血液宏觀流動(dòng)性質(zhì),人和動(dòng)物體內(nèi)血液流動(dòng)和細(xì)胞變形,以及血液與血管、心臟之間相互作用,血細(xì)胞流動(dòng)性質(zhì)及生物化學(xué)成分的一門科學(xué)。血液流變學(xué)主要包括微觀血液流變學(xué)和宏觀血液流變學(xué)兩個(gè)重要方面。前者研究血液有形成分的流變學(xué)特性,如紅細(xì)胞的變形、聚集、表面電荷,血小板聚集性、血小板黏附性等,又稱為細(xì)胞流變學(xué)(cellular hemorheology);后者有血液黏度、血漿黏度、血沉、血液及管壁應(yīng)力分布。隨著生物技術(shù)的高速發(fā)展,后者發(fā)展到從分子水平研究血液成分的流變特性,如紅細(xì)胞膜中骨架蛋白、膜磷脂對(duì)紅細(xì)胞流變性的影響,血漿分子成分對(duì)血漿黏度的影響等,故稱為分子血液流變學(xué)(molecullar hemorheology)。血液流變學(xué)在臨床中的應(yīng)用廣泛,從疾病的預(yù)測(cè)預(yù)防到疾病的診斷、治療乃至預(yù)后判斷;從相對(duì)集中于心腦血管性疾病的研究,拓展到對(duì)臨床各科疾病的探討;從宏觀逐步深入到細(xì)胞乃至分子水平[9]。
作為臨床上常見的血管外科疾病,深靜脈血栓形成,又稱血栓性深靜脈炎,是指血液在深靜脈內(nèi)不正常地凝結(jié),屬靜脈回流障礙性疾病。深靜脈血栓形成是骨科手術(shù)后的主要并發(fā)癥之一,臨床上輕者無(wú)癥狀,嚴(yán)重者可導(dǎo)致死亡[10]。下肢深靜脈血栓形成在臨床上常常可以分為兩類:近端深靜脈血栓形成和遠(yuǎn)端深靜脈血栓形成,其中,近端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈或以上,遠(yuǎn)端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈以下。而下肢近端深靜脈血栓形成,是急慢性肺栓塞栓子的主要來(lái)源[11]。骨科術(shù)后下肢深靜脈血栓形成的血液流變學(xué)機(jī)制主要有:下肢靜脈血管內(nèi)皮受損,全身血液高凝狀態(tài)和下肢靜脈血流緩慢。具體為:首先,血管內(nèi)皮細(xì)胞在生理狀態(tài)下具有防治血栓形成的作用,而當(dāng)其損傷時(shí)引起血小板的聚集激活凝血系統(tǒng),在下肢骨折病例中骨折可引起鄰近血管的直接損傷除此之外,手術(shù)牽拉對(duì)血管的刺激也能造成間接損傷;其次骨折術(shù)后機(jī)體處于高凝狀態(tài)可能是DVT形成的另一個(gè)重要原因之一,術(shù)后靜脈血D-二聚體增高是血液高凝狀態(tài)的反映;再次,靜脈血流緩慢在DVT形成中也扮演著重要角色,患者術(shù)后因?yàn)樘弁椿蛑w活動(dòng)受限導(dǎo)致臥床和不敢活動(dòng)肢體血液失去肌肉泵的泵血作用或肌肉泵的泵血作用減弱動(dòng)靜脈血流變慢甚至瘀滯,成為血栓形成的基礎(chǔ)之一[12]。
血塞通注射液主要成分為我國(guó)傳統(tǒng)名貴中藥三七的提取物――三七總皂苷,具有活血祛瘀,通脈活絡(luò)之功效。血塞通注射液廣泛應(yīng)用于臨床,目前主要用于腦梗死,視網(wǎng)膜中央靜脈阻塞,創(chuàng)傷性腦損傷,支氣管肺炎[13-16]?,F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究顯示其能夠顯著抑制血小板凝聚、降低血液黏稠度、抑制血栓形成的作用,臨床用于氣滯血瘀、絡(luò)脈瘀阻證[14]。曹洪等[17]采用股靜脈結(jié)扎法形成下肢深靜脈血栓模型日本大耳白兔研究血塞通注射液在預(yù)防深靜脈血栓形成的作用及其機(jī)制,結(jié)果顯示血塞通注射液可能能夠通過(guò)減輕機(jī)體內(nèi)脂質(zhì)過(guò)氧化(MDA)及提高機(jī)體抗氧化能力(SOD),以達(dá)到保護(hù)靜脈血管內(nèi)皮細(xì)胞、抑制其損傷的作用,從而起到預(yù)防下肢深靜脈血栓形成的作用。黃有榮等[18]通過(guò)探討靜脈注射三七總皂甙注射液對(duì)左后肢體股骨近端骨折石膏外固定模型新西蘭大耳兔創(chuàng)傷性深靜脈血栓形成的影響,發(fā)現(xiàn)三七總皂甙能夠較好的降低血液黏度及改善血液流變學(xué)指標(biāo)的作用,說(shuō)明三七總皂甙具有減少創(chuàng)傷性下肢深靜脈血栓形成的作用。但是血塞通注射液應(yīng)用于骨科下肢手術(shù)患者預(yù)防DVT的臨床研究尚未見報(bào)道。
在臨床醫(yī)學(xué)研究中,血液流變學(xué)常用的檢測(cè)指標(biāo)主要有全血黏度、血漿黏度、血清黏度、紅細(xì)胞比壓積、血沉、紅細(xì)胞變形能力(剛性/變形性)、血漿纖維蛋白原含量等7項(xiàng),而臨床上最基本和最核心的指標(biāo)主要有4項(xiàng):全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量[19],而全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積等作為血液流變學(xué)的重要客觀指標(biāo),可以作為監(jiān)測(cè)病程、判斷預(yù)后、指導(dǎo)用藥的重要指標(biāo)之一[20]。本研究中,筆者擬通過(guò)觀察血塞通注射液對(duì)全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量4項(xiàng)最基本和最核心的指標(biāo),研究其對(duì)骨科下肢手術(shù)術(shù)后患者血液流變學(xué)的影響,以及預(yù)防下肢DVT形成的作用。結(jié)果發(fā)現(xiàn)血塞通注射液能夠有效地改善骨科下肢手術(shù)患者術(shù)后的血液流變學(xué)指標(biāo),包括全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量,緩解骨科下肢手術(shù)術(shù)后患者血液的“高凝”狀態(tài),有效地預(yù)防下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生。同時(shí)中藥三七具有止血之功效,不會(huì)引起血液凝固學(xué)異常,導(dǎo)致出血危險(xiǎn)性增加。
國(guó)內(nèi)對(duì)深靜脈血栓的形成及其可能所致的危害,大部分臨床醫(yī)護(hù)人員和高?;颊呔形匆鹱銐蛑匾?。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)術(shù)后深靜脈血栓形成研究并積極大力開展相關(guān)知識(shí)的宣傳工作,同時(shí)針對(duì)DVT發(fā)病原因,筆者對(duì)骨科術(shù)后患者早期實(shí)施護(hù)理干預(yù),從心理調(diào)護(hù)、飲食指導(dǎo)、功能鍛煉和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估等不同角度最大程度地干預(yù)DVT形成的因素,達(dá)到預(yù)防DVT形成的目的,從而有利于患者肢體功能迅速的康復(fù),提高患者的生活質(zhì)量,達(dá)到較為理想的治療效果。這就要求臨床護(hù)士在骨科術(shù)后患者的日常護(hù)理工作中,能夠通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平,對(duì)患者的病情進(jìn)行綜合全面且專業(yè)性的評(píng)估,切實(shí)了解專科疾病的并發(fā)癥的危險(xiǎn)因素及其可能的危害,并能夠提供正確有效的防范。
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一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性
1、在治理環(huán)境污染中的重要性
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,人們的生活水平進(jìn)一步的提高,相應(yīng)的出現(xiàn)不少的環(huán)境污染問(wèn)題,環(huán)境保護(hù)成為21世紀(jì)最重要的過(guò)程之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)是決定環(huán)境質(zhì)量各因素的測(cè)定,因此,當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染時(shí),就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)造成影響污染的各因素進(jìn)行全面、持久的監(jiān)測(cè)。比如當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí),我們可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)定影響環(huán)境污染的各因素,如大氣、土壤、森林、水資源等等,通過(guò)對(duì)測(cè)定結(jié)果的分析研究.及時(shí)地制定出解決環(huán)境污染問(wèn)題的方案,科學(xué)有效地治理環(huán)境污染。在還沒出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行必要的預(yù)防措施,防患于未然。
2、在科學(xué)研究中的重要性
在新時(shí)期,科學(xué)技術(shù)被提到一個(gè)前所未有的高度,時(shí)代的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種以高科技為手段的監(jiān)測(cè),自然,環(huán)境監(jiān)測(cè)離不開科學(xué)技術(shù),但同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)決定環(huán)境質(zhì)最各因素進(jìn)行測(cè)定的時(shí)候,收集到比較全面的、科學(xué)的數(shù)據(jù),這些科學(xué)數(shù)據(jù)為人們研究科學(xué)技術(shù)提供了豐富的資料,加快人們研究科學(xué)技術(shù)的步伐,促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展。比如,在對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí),可以為地質(zhì)學(xué)家提供相應(yīng)的地質(zhì)信息。在監(jiān)測(cè)生物資源時(shí),可以為微生物提供重要的數(shù)據(jù)信息。
3、在城市環(huán)境規(guī)化中的重要性
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是緊密相連的一對(duì),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的環(huán)境基礎(chǔ),而環(huán)境也必然反過(guò)來(lái)影響和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系不是對(duì)立的,而是統(tǒng)一的、相互促進(jìn)的。因此,我們必須搞好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們有必要制定相關(guān)的環(huán)境規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃的制定離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè),城市可以收集到更多的城市環(huán)境信息,這些環(huán)境信息對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用,它能使政府在制定城市環(huán)境規(guī)劃時(shí)少走點(diǎn)彎路,提高城市的整個(gè)環(huán)境質(zhì)量。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用
1、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染問(wèn)題中的作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)可以對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重的環(huán)境要素進(jìn)行持續(xù)的、穩(wěn)定的監(jiān)測(cè),例如可以對(duì)土壤、大氣、水資源等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)發(fā)生污染的環(huán)境要素進(jìn)行及時(shí)的治理,對(duì)將要發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行維護(hù),對(duì)還沒有發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行預(yù)防等,在環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)控范圍內(nèi),利用各種先進(jìn)的科學(xué)方法去治理、維護(hù)和預(yù)防各種污染問(wèn)題的發(fā)生,從而制止環(huán)境污染源的進(jìn)一步擴(kuò)散,扼殺引起環(huán)境污染問(wèn)題的源頭,將環(huán)境污染控制在一定的范圍之內(nèi),進(jìn)而一步步的去治理,最終建立一個(gè)良好的、和諧的生存和發(fā)展的環(huán)境。
2、環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用
在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是一體兩面、相互促進(jìn)的,發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的,而不是對(duì)立的。國(guó)家在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也提出了將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)時(shí)要齊頭并進(jìn),“兩手都要硬”,即實(shí)現(xiàn)“三同步”與“三同時(shí)”?!叭健奔赐揭?guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展;“三同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。因而,環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用,為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。
3、環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有緊密的聯(lián)系,環(huán)境監(jiān)測(cè)作為高科技的監(jiān)測(cè)手段,與科技具有非常密切的關(guān)系,同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)科學(xué)研究具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí),可以將所得到的各種科學(xué)數(shù)據(jù)(自然資源、自然環(huán)境)作為科學(xué)考察的重要依據(jù)。因此,必須做好各種環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作,這樣可以為科學(xué)的研究和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持,從而推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的措施
1、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平
新時(shí)期背景下,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)得到不斷地發(fā)展,在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)上,雖然我們擁有一些先進(jìn)的技術(shù),也取得一些令人欣慰的效果。但總體來(lái)說(shuō),我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平還處于比較落后的狀態(tài),與國(guó)外相比,還存在著一定的差距。對(duì)此,我們應(yīng)該努力提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平,在已有的技術(shù)水平基礎(chǔ)上,不斷研制出新的、先進(jìn)的技術(shù),尋找適合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的最佳路線,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的體制,提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
2、改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法
目前,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法相對(duì)的落后,其先進(jìn)程度與國(guó)外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,我們必須改進(jìn)落后的監(jiān)測(cè)方法,建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)的體系,提高其在噪聲、空氣以及地表水、地下水等方面監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率,提升整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化能力,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高,使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理工作更好地進(jìn)展。
3、培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的工作,只有專業(yè)的技術(shù)人才才能實(shí)施。在新時(shí)期,我國(guó)缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。因此,我們有必要培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。這些環(huán)境監(jiān)測(cè)人才不僅要具備專業(yè)的理論知識(shí),而且要具備過(guò)硬的監(jiān)測(cè)技能,并且具有國(guó)家持證上崗證件,在實(shí)踐操作過(guò)程中能夠做到正確的使用監(jiān)測(cè)儀器,認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)的結(jié)果,并且根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果制定出高效的防治方案。
結(jié)束語(yǔ):
總之,環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中具有非常重要的作用,通過(guò)不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平,從而可以有效提高環(huán)境的質(zhì)量。
Abstract:TheissueofScienceandGovernancehasattractedthecommunityofpolicyandacademicresearchduringrecentyearsandisgrowingasafronttopic,whichisdrivenbythefundamentalchangeoftherelationshipofscienceandsociety.Thispaperexaminedthedynamicsofscienceandgovernance,anddescribedthemainfactorsasadvice,precautionaryprinciple,publicparticipationandresearchcontrol.Thepaperhighlightedthemeaningofscienceandgovernance.
Keywords:scienceandgovernance,scienceandsociety,scienceadvice,publicparticipation,precautionaryprinciple.
近年來(lái),“科學(xué)與治理”(ScienceandGovernance)成為歐盟及其成員國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容,受到國(guó)際政策界的廣泛關(guān)注,并成為日益吸引學(xué)術(shù)界深入研究的前沿課題。2000年7月,歐洲委員會(huì)提出“面向歐洲的研究區(qū)”(TowardsaEuropeanresearcharea)的發(fā)展戰(zhàn)略,并提出建立歐洲科學(xué)技術(shù)參照體系(thesystemofscienceandtechnicalreference)作為政策制定與實(shí)施的支持系統(tǒng)。2000年10月16~17日,歐盟在布魯塞爾召開名為“知識(shí)社會(huì)中的科學(xué)與治理:歐洲的挑戰(zhàn)”(Science&GovernanceinaKnowledgeSociety:TheChallengeforEurope),主題是“走向科學(xué)、公民和社會(huì)之間的新聯(lián)盟”,來(lái)自歐洲各國(guó)的450名代表參加了會(huì)議。2001年,歐洲委員會(huì)發(fā)表題為《歐洲治理》的白皮書,把科學(xué)治理作為歐洲治理一個(gè)重要的部分[1]。2002年歐洲委員會(huì)發(fā)表《科學(xué)與社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》[2],作為實(shí)施白皮書的行動(dòng)計(jì)劃。同樣,“科學(xué)與治理”議題在美國(guó)也受到很高的重視。近幾年在美國(guó)科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)(AAAS)科技政策年會(huì)上,都有包括國(guó)務(wù)卿在內(nèi)的政府高級(jí)官員就科學(xué)與治理議題(集中在科技對(duì)外交政策的影響)發(fā)表演說(shuō),這也是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的關(guān)于科學(xué)與治理高層次討論的一個(gè)反映[3]。同時(shí),科學(xué)與治理議題也受到社會(huì)團(tuán)體和學(xué)術(shù)界的普遍地重視,一些國(guó)家的權(quán)威機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織紛紛發(fā)表有關(guān)的研究報(bào)告,如英國(guó)文化委員會(huì)(TheBritishCouncil)于2001年3月發(fā)表了《科學(xué)與社會(huì):走向民主化的科學(xué)》[4]。一些有影響的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議也開始舉行,例如,哥倫比亞大學(xué)于2002年3月5~7日召開名為“與神怪共同生活:21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的治理”(LivingwiththeGenie:GoverningScienceandTechnologyinthe21stCentury),會(huì)議的主題是以有益于社會(huì)為目標(biāo)理科學(xué)技術(shù),300多名代表參加了會(huì)議。在著名國(guó)際學(xué)術(shù)刊物上(例如,Researchpolicy,ScienceandPublicPolicy,TechnologyinSociety等)有關(guān)論文開始不斷出現(xiàn),同時(shí)有關(guān)科學(xué)與治理方面的專著和論文集也在問(wèn)世。[5][6][7][8][9][10]
“科學(xué)與治理”的根本動(dòng)因是科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系正在發(fā)生的一些根本性變化。這些新的變化不僅對(duì)傳統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)觀提出了廣泛的質(zhì)疑,而且對(duì)現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。為此,需要發(fā)展一種各有關(guān)利益方(政府、科學(xué)界、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾等)相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,,使科學(xué)走向民主化,確??茖W(xué)為人民的健康和福利服務(wù)。
本文以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),分析和研究“科學(xué)與治理”興起和發(fā)展的動(dòng)因、核心內(nèi)容及其重要意義。
1.“科學(xué)與治理”的提出
“科學(xué)與治理”這一議題是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)而興起的,同時(shí)也是在“治理”這一概念成為社會(huì)科學(xué)各學(xué)科普遍采用的共同語(yǔ)言的學(xué)術(shù)氛圍內(nèi)涌現(xiàn)的。為了充分理解“科學(xué)與治理”的含義,有必要首先對(duì)治理理論的提出和發(fā)展做一概括分析。
1.1治理理論的提出
治理理論的提出是現(xiàn)代社會(huì)正在發(fā)生一些根本性變化的反映。自20世紀(jì)70年代以來(lái),許多學(xué)者從不同的角度刻畫了工業(yè)社會(huì)之后的現(xiàn)代社會(huì)正在發(fā)生的一些重要變化,如丹尼爾•貝爾的“后工業(yè)社會(huì)”(1973年)、界沃太一的“知識(shí)價(jià)值社會(huì)”(1985年)、烏爾里希•貝克的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”(1986年)和彼得•德魯克的“后資本主義社會(huì)”(1993年),以及現(xiàn)在耳熟能詳?shù)摹昂蟋F(xiàn)代社會(huì)”、“信息社會(huì)”和“知識(shí)社會(huì)”等。治理理論關(guān)心的問(wèn)題主要是社會(huì)是怎樣組織和管理的??梢哉f(shuō),各種關(guān)于治理的理論在不同程度上都是以現(xiàn)代社會(huì)某些重要變化的特征為出發(fā)點(diǎn)。
學(xué)者們討論“治理”的概念興起大都會(huì)以“‘統(tǒng)治’(government)向‘治理’(governance)”的轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始。英文中“治理”(governance)一詞源于拉丁文和希臘文,原意為“控制”、“引導(dǎo)”和“操縱”。長(zhǎng)期以來(lái)它與統(tǒng)治(government)等同使用,主要是指政府的合法化的指揮和控制行為。20世紀(jì)80年代以來(lái),西方社會(huì)的分立化(decentralization)發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯,現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日趨獨(dú)立,許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理靠單純的政府權(quán)力控制和管理機(jī)制已是不夠的,需要公、私雙方的協(xié)調(diào)管理,需要政府以外的一些其他機(jī)構(gòu)和行為者參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)節(jié)。由此,具有嶄新意義的“治理”概念開始出現(xiàn)。
羅茨(Rhodes)在“新的治理”一文中指出:治理意味著“統(tǒng)治的含義有了變化,意味著一種新的統(tǒng)治過(guò)程,意味著有序統(tǒng)治的條件不同于以前,或以新的方法來(lái)統(tǒng)治社會(huì)?!盵11]不同的學(xué)科(制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共管理理論、國(guó)際關(guān)系學(xué)等)從不同的角度對(duì)“治理”下了不同的定義。按照全球治理委員會(huì)(theCommissiononGlobalGovernance)1995年給出的權(quán)威定義:“所謂治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則,也包括各種人們統(tǒng)一或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排,它有四個(gè)特征:治理不是一套規(guī)則,也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過(guò)程;治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制,而是協(xié)調(diào);治理既涉及公共部門,也包括私人部門;治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動(dòng)”。[11]與統(tǒng)治相比,治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象。它既包括政府機(jī)制,但同時(shí)也包含非正式、非政府的機(jī)制,隨著治理范圍的擴(kuò)大,各種人和各類組織等得以借助這些機(jī)制滿足各自的需要,并實(shí)現(xiàn)各自的愿望。治理的實(shí)質(zhì)在于,它強(qiáng)調(diào)的是機(jī)制,強(qiáng)調(diào)的是不同社會(huì)角色為了共同目標(biāo)的協(xié)調(diào)行為,而不是自上而下的權(quán)威和制裁。
法國(guó)學(xué)者阿里•卡贊西吉爾精辟地指出:治理模式的優(yōu)勢(shì)在于,它更能應(yīng)付千差萬(wàn)別的現(xiàn)代社會(huì)中的決策問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日趨獨(dú)立的情況下,治理的能力,除了政府機(jī)關(guān)和各種機(jī)構(gòu)外,還需要公共社會(huì)的參與,各種利益集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)以及部門間的協(xié)商。治理于是促進(jìn)了國(guó)家與社會(huì)之間的互動(dòng)、成為形形社會(huì)者(agents)如公共治理部門、私人公司、半公共機(jī)構(gòu)、公民、社會(huì)群體和協(xié)會(huì)之間的一種協(xié)作方式,使政策的制定更為有效。這種模式比傳統(tǒng)的統(tǒng)治方式更能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,既強(qiáng)調(diào)了公共政策制定中的縱橫協(xié)調(diào),也強(qiáng)調(diào)多元和不統(tǒng)一。其根基在于協(xié)商而非上令下行。它是在公和私的者五花八門的情況下處理公共決策過(guò)程的一種努力。它的要旨不在于機(jī)構(gòu),而在于過(guò)程和實(shí)踐。它是一個(gè)過(guò)程而不是一個(gè)結(jié)構(gòu)。[11]
1.2現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)
隨著現(xiàn)代科學(xué)的飛速發(fā)展,科學(xué)已成為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素??茖W(xué)在國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域政策的制定和實(shí)施中起著越來(lái)越重要的作用,進(jìn)入政府的核心功能??茖W(xué)不僅在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策領(lǐng)域成為一個(gè)重要的不可少的因素,而且在新出現(xiàn)的食品安全、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、全球變化等領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。據(jù)Padilla和Gibson于2000年的研究,在過(guò)去的10年間,英國(guó)議會(huì)含科學(xué)內(nèi)容的提案、動(dòng)議和辯論上升了6倍。由1988~1989年的1%上升到1998~1999年的6%,其中生物科學(xué)(醫(yī)藥和食品)和環(huán)境科學(xué)(包括能源)上升最快。[12]
與科學(xué)有關(guān)的政策議題不僅逐漸成為政策的中心,而且其中許多議題具有新的特點(diǎn):(1)在科學(xué)上有重要的不確定性;(2)(涉及不同的利益)具有廣泛不同的意見;(3)對(duì)于敏感領(lǐng)域(普通百姓健康與安全、動(dòng)植物保護(hù)和環(huán)境等敏感議題)的公共政策有著潛在的重要涵義。
這些議題充分反映了科學(xué)與社會(huì)關(guān)系正在出現(xiàn)的一些根本性的變化。一方面,科學(xué)發(fā)現(xiàn)充滿著豐富的、令人激動(dòng)的機(jī)會(huì),科學(xué)的應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展以前所未有的方式深入而廣泛地影響到人類生活的各個(gè)層面,給人們帶來(lái)很多好處和便利;另一方面,科學(xué)應(yīng)用的不確定性大大增強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)并不總能事先確定,在一些重要的敏感領(lǐng)域(如環(huán)境和公共健康領(lǐng)域)可能對(duì)人民的生活和健康帶來(lái)潛在的危害,公眾關(guān)心意識(shí)增強(qiáng)(例如對(duì)生物技術(shù)的應(yīng)用)。而且,一些重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用明顯涉及不同的利益群體,例如,轉(zhuǎn)基因作物和食品涉及政府有關(guān)部門、公司、消費(fèi)者、科學(xué)家,科學(xué)不再被視為是價(jià)值中立的,科學(xué)家也不再是毫無(wú)自身利益的中立者。這樣,現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展不再單單是科學(xué)共同體的事情,也不再僅僅關(guān)涉到政府,而且涉及到社會(huì)其他角色(企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等),涉及到公眾。由此,帶來(lái)了社會(huì)與科學(xué)之間出現(xiàn)新的問(wèn)題和緊張關(guān)系。
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),隨著瘋牛病事件的爆發(fā)、轉(zhuǎn)基因作物大面積的播種和轉(zhuǎn)基因食品的大量上市以及基因組研究和基因治療、干細(xì)胞研究和克隆技術(shù)等生物技術(shù)的飛速發(fā)展,社會(huì)與科學(xué)出現(xiàn)十分緊張的關(guān)系。瘋牛?。˙SE)事件的案例表明,被作為決策基礎(chǔ)的科學(xué)證據(jù)的確實(shí)性是不令人信任的。自1985年瘋牛病被發(fā)現(xiàn)以來(lái),英國(guó)政府及其科學(xué)顧問(wèn)一再宣稱BSE不會(huì)傳播給人,而科學(xué)界遲遲不能給出有關(guān)瘋牛病傳染的精確答案。直到1996年,英國(guó)政府才根據(jù)越來(lái)越多的證據(jù)承認(rèn)人吃了受感染的牛也會(huì)患上同樣的癥狀。瘋牛病引發(fā)了公眾對(duì)政府和科學(xué)空前的道德信任危機(jī)。轉(zhuǎn)基因作物和食品則帶來(lái)了不確定的風(fēng)險(xiǎn)性和倫理難題。盡管政府和專家聲稱它們對(duì)人們健康無(wú)害,但并沒有消除人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的疑慮。而不加標(biāo)注地把轉(zhuǎn)基因食品與天然食品混在一起上市的做法,更激起了消費(fèi)者的強(qiáng)烈抗議。盡管轉(zhuǎn)基因食品和天然食品可能會(huì)同樣安全(事實(shí)上現(xiàn)時(shí)沒有一個(gè)政府或聯(lián)合國(guó)組織會(huì)聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的),但是這樣做意味著科學(xué)足夠可靠,消費(fèi)者無(wú)需選擇,剝奪了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。這表明科學(xué)的應(yīng)用引發(fā)出復(fù)雜的價(jià)值觀沖突和社會(huì)問(wèn)題。而克隆技術(shù)、干細(xì)胞研究更是帶來(lái)了嚴(yán)重的道德、倫理和的根本性問(wèn)題。這一切表明,科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用越來(lái)越與社會(huì)、倫理和價(jià)值等因素聯(lián)在一起,與公眾的態(tài)度、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和日常生活聯(lián)在一起。
這些發(fā)展表明,越來(lái)越多的科學(xué)議題與道德、社會(huì)、倫理因素以及其他利害關(guān)系緊密結(jié)合在一起,特別涉及到不確定性問(wèn)題時(shí),諸多因素混在一起,使議題更為復(fù)雜。要解決這樣的問(wèn)題,單靠科學(xué)界是不夠的,傳統(tǒng)的同行評(píng)議以及科學(xué)家的利益公開(即申明研究資源的來(lái)源及資助方是誰(shuí))并不能扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)科學(xué)的信任危機(jī)。同樣,傳統(tǒng)單一的自上而下的政策制定與管理機(jī)制對(duì)于解決這樣的問(wèn)題也是不充分的。為此,需要新的機(jī)制——治理機(jī)制,發(fā)展共同的知識(shí)基礎(chǔ),協(xié)調(diào)各有關(guān)利益方,使得科學(xué)發(fā)展和決策過(guò)程互相支持,確??茖W(xué)為人民的健康和福利服務(wù)。
2.科學(xué)與治理的核心內(nèi)容
科學(xué)技術(shù)塑造著社會(huì)變化的步伐和方向,治理是以一種方式或機(jī)制把有關(guān)不同利益的角色帶到一起,以使科學(xué)技術(shù)為保護(hù)和促進(jìn)人民的幸福和安康服務(wù)為目的,管理這種變化的所有決策過(guò)程?!翱茖W(xué)和治理”指的是建立一種機(jī)制,使科學(xué)和決策過(guò)程以有效、可信、負(fù)責(zé)和透明的方式一起工作。[13]換句話,“科學(xué)和治理”是建立科學(xué)與決策的新型關(guān)系,形成兩者相互支持的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。
科學(xué)與治理的核心內(nèi)容主要包括:制度化的咨詢、信息公開和預(yù)警原則、公眾參與和對(duì)研究的規(guī)范等,這些內(nèi)容之間存在著相互聯(lián)系和相互作用。
2.1制度化的咨詢
治理的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展共同的知識(shí)基礎(chǔ),堅(jiān)實(shí)的科學(xué)咨詢或科學(xué)建議(Scienceadvice)是治理的不可缺少的重要組織部分。
科學(xué)咨詢是為決策提供科學(xué)證據(jù),包括提供專業(yè)上的信息,解釋重要科學(xué)數(shù)據(jù)、信息的意義和重要性,確保它們的質(zhì)量等??茖W(xué)咨詢有助于保證科學(xué)上的可信性,澄清爭(zhēng)論,促進(jìn)政策的可接受性。堅(jiān)實(shí)的科學(xué)咨詢是政策制定的合法性和可靠性的保證,同時(shí)也有助于科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展。
合法化和制度化的科學(xué)咨詢體系是科學(xué)決策的必要保證。在發(fā)達(dá)國(guó)家,科學(xué)咨詢占有比較高的地位,一般都有明確的法律規(guī)定。許多國(guó)家已經(jīng)形成了制度化的咨詢體系,在最高決策層、立法機(jī)構(gòu)以及政府部門三個(gè)層次都設(shè)有科學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)[14];同時(shí),國(guó)家科學(xué)院、民間思想庫(kù)等外部咨詢組織也履行科學(xué)咨詢的職能。例如,美國(guó)1972年10月6日通過(guò)的《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法案》(FACA)對(duì)咨詢工作做出了明確的規(guī)定。美國(guó)最高決策層設(shè)有總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)和總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)(PCAST),國(guó)會(huì)設(shè)有國(guó)會(huì)研究服務(wù)部和國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室,能源部、國(guó)防部、國(guó)家宇航局等政府部門都有自己的咨詢委員會(huì)機(jī)構(gòu);國(guó)家科學(xué)院(以研究理事會(huì)NRC為執(zhí)行機(jī)構(gòu))和民間思想庫(kù)(如蘭德公司)等也為政府的決策提供著重要的咨詢。
現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的新的議題以及環(huán)境和公共健康領(lǐng)域決策中暴露的一些問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的咨詢體系提出了改進(jìn)和發(fā)展的要求,不僅要保證科學(xué)證據(jù)的充分、有效,使咨詢的組織方式適應(yīng)發(fā)展的新特點(diǎn),而且要保證咨詢體現(xiàn)出責(zé)任感和贏得信任。其中,有兩個(gè)重要的變化:(1)對(duì)政府履行征求咨詢的責(zé)任提出了更高的要求。政府的決策應(yīng)該主動(dòng)尋求科學(xué)咨詢,像在其他公共政策領(lǐng)域(經(jīng)濟(jì)、公共管理、國(guó)際事務(wù)等)設(shè)立高級(jí)顧問(wèn)及顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和廣泛咨詢那樣,應(yīng)該在科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立類似地位和能力的科學(xué)顧問(wèn)和科學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)并積極征詢咨詢。決策者必須按照法律賦予的職責(zé)衡量各種不同咨詢意見,并做出選擇。為使決策建立在更為有效的咨詢基礎(chǔ)上,一些國(guó)家的政府已經(jīng)開始制定一系列關(guān)于咨詢的方針、規(guī)則和程序,在政府體系內(nèi)需要主動(dòng)地促進(jìn)科學(xué)咨詢,明確部門和機(jī)構(gòu)實(shí)施這些方針的責(zé)任。例如,英國(guó)政府1997年發(fā)展出的一套原則,對(duì)科學(xué)咨詢的重要問(wèn)題(例如,需要科學(xué)咨詢盡早地確認(rèn)的議題,如何使牢固的科學(xué)證據(jù)與決策整合在一起,解釋科學(xué)證據(jù)的開放性的重要性等)提出了指導(dǎo)意見。[15]隨后,加拿大政府也制定出類似的咨詢方針和規(guī)則。[16](2)咨詢?nèi)藛T不僅限于科學(xué)專家,咨詢程序也多樣、靈活的組織方式。例如,用胚胎干細(xì)胞進(jìn)行研究這一嶄新的政策議題,由于這個(gè)議題涉及的不僅僅是研究所帶來(lái)的潛在的醫(yī)學(xué)上的收益,還有一系列道德和倫理上的難題,因此,咨詢就不能僅僅限于科學(xué)專家。在法國(guó)、英國(guó)、瑞典、德國(guó)、意大利和美國(guó)關(guān)于干細(xì)胞實(shí)驗(yàn)議題的立法討論中,所咨詢專家都包括了倫理學(xué)和法律專家。每個(gè)國(guó)家使用的咨詢機(jī)制各不相同,所有的國(guó)家都有現(xiàn)有相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)(例如,美國(guó)由國(guó)家生物倫理顧問(wèn)委員會(huì)負(fù)責(zé)),英國(guó)和意大利還特別建立了專門的咨詢組。[14]
.2信息公開和預(yù)防原則
科學(xué)技術(shù)在給我們社會(huì)帶來(lái)好處的同時(shí),也帶來(lái)了不確定性和新的利害關(guān)系,帶來(lái)了對(duì)環(huán)境和健康新的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題常常是科學(xué)與社會(huì)緊張關(guān)系和沖突的根源。因此,需要認(rèn)識(shí)評(píng)估和管理這些風(fēng)險(xiǎn)。
“風(fēng)險(xiǎn)”一詞意味著不確定性,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不是對(duì)“它安全嗎”這樣的問(wèn)題給出“是”與“否”的回答(若是能直接回答就是沒有風(fēng)險(xiǎn)了),而是“它究竟有多危險(xiǎn)”,“它有足夠的安全嗎”。風(fēng)險(xiǎn)有一定的主觀性和視具體情況而定。我們每天都會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn),有一些風(fēng)險(xiǎn)我們是可以接受,有一些不能接受。當(dāng)我們考慮風(fēng)險(xiǎn)時(shí),考慮常常不只是可能受到的損害,而且還有可能的受益。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的一個(gè)核心問(wèn)題就是充分認(rèn)識(shí)和理解不確定性,識(shí)別和判定什么是知道的,什么是不知道的,并使信息公開。英國(guó)政府對(duì)瘋牛?。˙SE)問(wèn)題處理的一個(gè)教訓(xùn)就是隱瞞信息。當(dāng)瘋牛病傳染給人的事實(shí)通過(guò)英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志引起公眾注意時(shí),政府有關(guān)部門還是否認(rèn)。政府決策者認(rèn)為沒有必要給公眾帶來(lái)不必要的驚慌,這樣做的一個(gè)誘惑是想堅(jiān)持等到所有的不確定性都消除后,再公開信息。結(jié)果,這大大喪失了政府和科學(xué)界的信譽(yù)。英國(guó)上議院科學(xué)技術(shù)特別委員會(huì)1999-2000年度科學(xué)技術(shù)第三報(bào)告《科學(xué)與社會(huì)》中指出,瘋牛病給人的教訓(xùn)是“如果1996年前政府對(duì)瘋牛病的立場(chǎng)更夠準(zhǔn)確地反映背后的科學(xué)的不確定性,那么公眾和權(quán)威就能更好地為科學(xué)輿論的轉(zhuǎn)向做準(zhǔn)備了。而正是科學(xué)輿論的轉(zhuǎn)向促使那次聲名狼籍的政策的轉(zhuǎn)變”。[17]
瘋牛病的危機(jī)促使英國(guó)政府的立場(chǎng)發(fā)生變化,1997年3月英國(guó)科技辦公室發(fā)表題為《政策制定中的科學(xué)咨詢》的指導(dǎo)性文件,中心議題是保持科學(xué)咨詢的公開性,提出:“對(duì)于敏感議題的政策決定,政府部門應(yīng)該公開支持這些決策的所有科學(xué)證據(jù)和分析,并說(shuō)明是如何把這些分析納入到政策形成過(guò)程中的?!盵15]
即使科學(xué)證據(jù)還不足以支持決策,也要公開可能的危險(xiǎn),采取預(yù)防措施,這是在過(guò)去10多年里不斷的實(shí)踐考驗(yàn)中逐漸成為共識(shí)的所謂的預(yù)防原則(PrecautionaryPrinciple)。1998年,來(lái)自美國(guó)、加拿大和歐洲的社會(huì)活動(dòng)家、學(xué)者、科學(xué)家和律師們?cè)诿绹?guó)威斯康星州Wingspring舉行的會(huì)議上發(fā)表“關(guān)于預(yù)防原則的宣言”,把以前在環(huán)境領(lǐng)域已廣為采用的預(yù)防原則擴(kuò)大到包括公共健康領(lǐng)域。宣言指出:
當(dāng)一種行為威脅到人類健康和環(huán)境時(shí),就應(yīng)該采取預(yù)防措施,即使因果關(guān)系在科學(xué)上還沒有充分得到驗(yàn)證。在這種情況下,行為的創(chuàng)始者而不是公眾,應(yīng)該負(fù)起舉證的責(zé)任。應(yīng)用預(yù)防原則的過(guò)程必須是開放、提供信息的和民主的,必須包括潛在的受影響的團(tuán)體。這一過(guò)也必須包括考察所有可能的替代方案,包括不行動(dòng)。[18]
預(yù)防原則為防止對(duì)健康和環(huán)境的威脅提供了有效的的保證,并會(huì)帶來(lái)更有理性和明智的解決方案。預(yù)防原則貫徹到底就是讓可能會(huì)受影響的公共參與到?jīng)Q策過(guò)程中。
2.3公眾參與
當(dāng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)具有廣泛、深刻影響的倫理和社會(huì)議題時(shí),需要公眾參與爭(zhēng)論、參與決策。近年來(lái),隨著歐洲和美國(guó)一系列爭(zhēng)論和驚慌(轉(zhuǎn)基因食品、基因療法、瘋牛病、口蹄疫等)對(duì)公共的影響,各種公共團(tuán)體和私人組織都要求研究人員對(duì)研究工作給出更大的負(fù)責(zé)任說(shuō)明(accountability)。同時(shí),隨著商業(yè)利益越來(lái)越滲透、影響科學(xué)研究過(guò)程,傳統(tǒng)上那種根據(jù)職業(yè)來(lái)判斷科學(xué)是公共利益的代表而自然相信科學(xué)家的觀念不再有效。各國(guó)的政府都開始尋找更有效與公眾交流和傳遞科學(xué)信息的途徑,恢復(fù)公眾的信心,公民參與決策成為一個(gè)重要的途徑。另一方面,新近的研究表明,以往只把公眾當(dāng)作一個(gè)被動(dòng)接受信息、受教育的受眾的觀念是不正確的,公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的理解有自己的態(tài)度和價(jià)值。[19]同時(shí),隨著高等教育的普及,社會(huì)其他職業(yè)中的受過(guò)很好教育的公眾越來(lái)越多,公共應(yīng)該在與科學(xué)有關(guān)的決策中發(fā)揮主動(dòng)的作用。
公眾參與科學(xué)技術(shù)決策并不是新鮮事,早在20世紀(jì)60、70年代就開始,但最初只限定于特殊的領(lǐng)域(例如核電站),但是現(xiàn)在具有普遍性和新的含義,被越來(lái)越多的國(guó)家采納,并發(fā)展出一系列新的方法,例如,社區(qū)為基礎(chǔ)的研究(Community-basedresearch,CBR);共識(shí)會(huì)議(ConsensusConference);情景研討班(Scenarioworkshops)等。實(shí)踐表明,各種形式的公共參與十分有效。例如,起源于丹麥的共識(shí)會(huì)議證明了就科學(xué)技術(shù)議題創(chuàng)造與公眾的對(duì)話會(huì)帶來(lái)更好的決策。與這個(gè)詞表面意思相反,共識(shí)會(huì)議通常是就某個(gè)還沒有確定規(guī)則的科學(xué)技術(shù)議題讓公眾(通常由10~12個(gè)市民組成)參與討論,并提出具體政策建議,這些建議被納入決策者的決策中。[20]
公共參與的實(shí)踐表明,歐洲公民獲得科學(xué)技術(shù)知識(shí)單單靠信息從專家傳播給公眾是不夠,必須形成真正的對(duì)話,形成公共參與。改進(jìn)科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系并不在于提高公眾更好地理解科學(xué),不能只是簡(jiǎn)單地談教育??茖W(xué)家必須學(xué)習(xí)聽取公眾意見,特別是與公民直接相關(guān)的地方和區(qū)域的議題(例如,環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、健康等),公共的意見是十分重要的。
英國(guó)上議院科學(xué)技術(shù)特別委員會(huì)1999-2000年度科學(xué)技術(shù)第三報(bào)告《科學(xué)與社會(huì)》指出,公共參與對(duì)于決策具有重要的價(jià)值。報(bào)告考察了各國(guó)已存在的公共參與形式,指出各種不同形式的公共參與都具有價(jià)值,它們并不是代替決策,而是幫助決策。它們幫助決策者聆聽公眾的價(jià)值和關(guān)心,并對(duì)之迅速做出反應(yīng)。同時(shí),它們讓公眾得到一些確信,相信他們的觀點(diǎn)受到了認(rèn)真考慮,這就提高了政策被接受的可能性。報(bào)告因此提出建議:“我們建議,與公眾直接的對(duì)話應(yīng)該成為關(guān)于科學(xué)的決策過(guò)程的正常的和完整的一部分,應(yīng)該成為研究組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的正常的和完整的一部分,而不是可有可無(wú)的附加物?!盵17]
2.4科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任和對(duì)研究的規(guī)范
科學(xué)研究的根本動(dòng)力是對(duì)自然奧秘的好奇和求知,是自由探索的精神,這是數(shù)百年來(lái)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。但是,完全由好奇心導(dǎo)向的研究活動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)潛在的負(fù)面效果,并對(duì)社會(huì)倫理的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在科學(xué)研究可能會(huì)帶來(lái)潛在危害后果的現(xiàn)時(shí)代,科學(xué)家肩負(fù)著比任何以往時(shí)代更大的責(zé)任??茖W(xué)家需要對(duì)自己的研究工作省察:這個(gè)工作目的是什么、是在什么條件下進(jìn)行的,如何確保這些研究是以正當(dāng)理由、以正當(dāng)?shù)哪康淖龅?。正如中?guó)科學(xué)院院士朱作言教授所指出的,科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任包括基本的兩個(gè)方面:一是科學(xué)家應(yīng)對(duì)其科學(xué)研究本身的行為負(fù)責(zé),在研究中一旦意識(shí)到此類研究會(huì)威脅到人類生存,或者對(duì)人類生活環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害時(shí),就應(yīng)該自覺約束自己的行為,甚至終止此類研究;二是科學(xué)家應(yīng)該充分利用所掌握的知識(shí),將自己意識(shí)或預(yù)見到的、由研究帶來(lái)的各種可能后果,負(fù)責(zé)地告訴公眾。[21]但是,單靠科學(xué)家自身的行為是不夠的,因?yàn)樵谝恍┣闆r下,在研究開始時(shí)可能比較難以斷定會(huì)有什么負(fù)面影響,或者科研活動(dòng)受到其他方面的利益(如商業(yè)利益)的支配而可能故意隱瞞信息。因此,必須對(duì)一些敏感領(lǐng)域的研究活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制。
3.科學(xué)與治理的意義
科學(xué)與治理的興起表明,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅與經(jīng)濟(jì)因素緊密相連,而且與社會(huì)和倫理的因素也緊緊結(jié)合在一起。科學(xué)技術(shù)成為社會(huì)中的科學(xué)技術(shù)。要使科學(xué)技術(shù)對(duì)人民生活和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期有益,一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策就不再只是包括科學(xué)和創(chuàng)新兩方面的內(nèi)容,還要加入第三個(gè)因素——“社會(huì)”或“公眾”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要轉(zhuǎn)變觀念,采取新的行動(dòng)措施。
3.1需要加深對(duì)科學(xué)在社會(huì)中所起作用的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)代科學(xué)的新發(fā)展表明,科學(xué)既帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)也會(huì)帶來(lái)潛在的威脅。,傳統(tǒng)上認(rèn)為科學(xué)是純粹客觀的、與人類的價(jià)值和責(zé)任無(wú)關(guān)的觀念正在破產(chǎn),包括人的價(jià)值和遠(yuǎn)見在內(nèi)各種復(fù)雜的力量塑造著科學(xué)發(fā)展,同時(shí)象“科學(xué)技術(shù)是雙刃劍”、“科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)”這樣的論述仍是停留在表面,需要一種建立在對(duì)科學(xué)過(guò)程和不確定性更深入理解和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的科學(xué)觀。
3.2科學(xué)與社會(huì)需要建立新型的對(duì)話關(guān)系
傳統(tǒng)的公共理解科學(xué)的途徑,認(rèn)為公眾無(wú)知,用教育彌補(bǔ)就行了,而近年來(lái)許多的調(diào)查研究表明,正是受過(guò)教育的公眾提的問(wèn)題更尖銳,對(duì)新技術(shù)的接受也更為謹(jǐn)慎。這表明公眾對(duì)科學(xué)的接受還有科學(xué)之外的更重要的因素,必須保證公眾能夠在獲得充分信息的情況下做出選擇。公共對(duì)有關(guān)科學(xué)的政策爭(zhēng)論提供的并不僅僅是意見,可能還有相關(guān)的知識(shí)、價(jià)值或問(wèn)題,這些可能是科學(xué)家忽略的。因此,科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系不僅“公眾理解科學(xué)”,而且包括“科學(xué)理解公眾”,科學(xué)與公眾需要新型的對(duì)話關(guān)系,這不僅有助于科學(xué)的發(fā)展,也有利于決策的民主化。
3.3建立科學(xué)與決策相互支持的機(jī)制
科學(xué)發(fā)展帶來(lái)一系列新的議題,涉及更多的利益相關(guān)者,對(duì)現(xiàn)有治理機(jī)制提出挑戰(zhàn),呼喚建立新的價(jià)值觀念,建立傳統(tǒng)決策機(jī)制和公共機(jī)構(gòu)、私有機(jī)構(gòu)和公眾協(xié)作的治理機(jī)制,使科學(xué)發(fā)展與決策相互支持。盡管每一個(gè)國(guó)家體制、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平以及文化價(jià)值觀不同,但是,各國(guó)的實(shí)踐表明,科學(xué)與治理機(jī)制的共同價(jià)值觀包括:更大的公開性和透明性;承認(rèn)(識(shí)別)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性;決策的社會(huì)-技術(shù)復(fù)雜性;承認(rèn)倫理學(xué)和公共價(jià)值;超越“利益相關(guān)者”等。建立包括吸引公眾參與等新因素在內(nèi)的治理機(jī)制并不是代替已有決策,而是幫助決策。
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[18]/wing.html
中圖分類號(hào):G20
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1002-7408(2017)03-0093-05
與生態(tài)在對(duì)待科技問(wèn)題上都主張科技要為人類生產(chǎn)生活服務(wù),但人自身不能在此過(guò)程中被科技束縛。而推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在生態(tài)治理領(lǐng)域的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何促使互聯(lián)網(wǎng)不再是作為最初剛剛發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興科學(xué)技術(shù),而是可以真正融入到社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面,像人類歷史上出現(xiàn)過(guò)的眾多偉大科學(xué)技術(shù)一樣,深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式,[1]為改進(jìn)生態(tài)治理思路,增強(qiáng)生態(tài)治理能力提供新的思路和創(chuàng)見。
一、生態(tài)科技觀“人類尺度”的思想核心
即使是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)今時(shí)代,馬克思有關(guān)科技的思想對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍具有積極的指導(dǎo)意義,即以科技的發(fā)展和創(chuàng)新為中介,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一?!肮I(yè)是自然界對(duì)人,因而也是自然科學(xué)對(duì)人的現(xiàn)實(shí)的歷史關(guān)系。” 自然科學(xué)“通過(guò)工業(yè)日益在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活,改造人的生活,并為人的解放做準(zhǔn)備,盡管它不得不直接地使非人化充分發(fā)展”。[2]馬克思的這種“人文科技”思想把人類社會(huì)所存在的科學(xué)主義和人文主義之間的對(duì)立巧妙融合,在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展之下,科技不再僅僅是被當(dāng)作一種脫離人的單純工具,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的生態(tài)治理就不是單純地利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行生態(tài)治理的模式,而是充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。從這個(gè)層面上說(shuō),用馬克思的科技觀點(diǎn)分析當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍然是一種社會(huì)活動(dòng),一種特殊的生產(chǎn)力對(duì)未來(lái)社會(huì)以及人的全面發(fā)展所產(chǎn)生的重大推動(dòng)作用。
20世紀(jì)60年代以后,許多生態(tài)學(xué)者繼承了馬克思、恩格斯的基本立場(chǎng)和思維方法,對(duì)當(dāng)代生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析和尖銳批判,尤其是在對(duì)技術(shù)非理性使用的批判尤為深刻,提出了許多合理利用科技的主張,豐富和發(fā)展了馬克思的“人文科技”思想。
1.反對(duì)科技“控制自然”導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)學(xué)者既反對(duì)單純依靠科技的進(jìn)步就能夠解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的觀點(diǎn),也反對(duì)認(rèn)為科技進(jìn)步是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的觀點(diǎn),他們認(rèn)為技術(shù)的運(yùn)用并不是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源。在生態(tài)危機(jī)發(fā)生之初,一些思想家把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)本身,生態(tài)代表人物威廉?萊斯就激烈批評(píng)了把科技和控制自然緊密聯(lián)系在一起的觀點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,科技履行控制自然的功能僅僅是表面現(xiàn)象,真正導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源還在于人類自身的思想觀念和由此采取的一系列的社會(huì)制度安排。[3]科學(xué)技術(shù)不能再被視為控制自然的工具,從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)說(shuō),人類面臨的最迫切的挑戰(zhàn)不是征服外部自然,而是可以發(fā)展一種理智地使用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)提高生活水平的能力,以及培養(yǎng)和保護(hù)這種能力的社會(huì)制度環(huán)境。[4]所以并不是不需要科學(xué)技術(shù),而是必須改變?nèi)祟惱每萍嫉姆绞剑举|(zhì)上仍然要從人自身找到生態(tài)問(wèn)題的原因。
2.主張科技的“生態(tài)化”需要發(fā)揮科技的多重價(jià)值。生態(tài)認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的科技應(yīng)該建立在對(duì)人的自利和自然應(yīng)有的價(jià)值權(quán)利的尊重之上。即使是持“科技并非中性”觀點(diǎn)的安德瑞?高茲也認(rèn)為,科技反映了人與人、人與社會(huì)以及人與自然環(huán)境的關(guān)系。他高度評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)還處在發(fā)展萌芽階段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)器人技術(shù),認(rèn)為這是以盡可能有效地使用生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)需求為主要特征。[5]高茲所主張的“經(jīng)濟(jì)理性”和生態(tài)觀念的普及,這也正是可以通過(guò)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)科技的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì),人們只看到并運(yùn)用了科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,忽略了科技的社會(huì)價(jià)值和人文價(jià)值,這就會(huì)導(dǎo)致諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì),我們必須重新審視科學(xué)技術(shù)的多重價(jià)值,讓經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以科技的“生態(tài)化”為前提,即在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下,努力實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值,人文價(jià)值之間的統(tǒng)一。在社會(huì)主義的科技發(fā)展中,這種多重價(jià)值也最終表現(xiàn)為人與自然都可以實(shí)現(xiàn)真正的自由與解放。
3.認(rèn)為科技必須遵循“人類尺度”,核心是實(shí)現(xiàn)“人的解放”。生態(tài)學(xué)者側(cè)重于從生態(tài)角度對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行批判,詹姆斯?奧康納就認(rèn)為高度集中化的大型科學(xué)技術(shù)發(fā)展模式應(yīng)該向科技發(fā)展的“分散化”與“民主化”轉(zhuǎn)型,使生產(chǎn)過(guò)程也可以分散化、民主化。本?阿格爾通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)組織形式的批判,提出了人與自然和諧發(fā)展的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式,這種“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”并不是讓大部分人回到過(guò)去那種以窮l僻壤為特征的艱苦生活環(huán)境中,而是要把現(xiàn)代技術(shù)分散地運(yùn)用于環(huán)境之中。約翰?貝拉米?福斯特則直接闡明技術(shù)在“某種特定生產(chǎn)和積累方式”中是無(wú)法為我們獨(dú)自解決生態(tài)問(wèn)題的,必須要結(jié)合“人民和社會(huì)”的需求。[6]這些思想都可以看作是馬克思“人文科技”思想的延伸與發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的實(shí)質(zhì)任務(wù)就是必須遵循“人類尺度”,使用具有“人性的技術(shù)”,可以充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性,讓每個(gè)個(gè)體參與其中,核心就是要實(shí)現(xiàn)人自身的解放。在此之后的戴維?佩珀也強(qiáng)調(diào)了實(shí)施生態(tài)社會(huì)主義的主要特征就是新的“人類中心主義”。區(qū)別于以前的名義上是把人而實(shí)際上是把技術(shù)至于中心位置的人類中心主義。它強(qiáng)調(diào)人自身精神的重要性,但這種重要性依賴于與其他自然物的非物質(zhì)性的交往。這實(shí)際上與馬克思所說(shuō)的人道主義同義,即人與自然形成一種和諧的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)自然主義和人道主義的高度統(tǒng)一。
二、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)科技觀視角下的重新考量
從及生態(tài)馬克思對(duì)待科技問(wèn)題的觀點(diǎn)來(lái)看,以生態(tài)與人文視角利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有可能帶來(lái)生態(tài)文明的巨大進(jìn)步。而將當(dāng)下推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù),置于生態(tài)治理之中進(jìn)行重新考量,對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理真正的“善治”就有了新一層的內(nèi)容和意義。
1.互聯(lián)網(wǎng)自身具有“人性的技術(shù)”特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)同太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源類似,雖然在基礎(chǔ)設(shè)備制造和上游能源利用環(huán)節(jié)存在環(huán)境污染問(wèn)題,然而在自身環(huán)節(jié)并不產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題,屬于生態(tài)學(xué)者描述的可以使用的具有“人性的技術(shù)”, 或者是一種“軟技術(shù)”。首先,互聯(lián)網(wǎng)具備“分散化”“碎片化”的特征。地球上的每一個(gè)角落都可以接入網(wǎng)絡(luò),使在生態(tài)治理方面的信息交流極為通常,每個(gè)地方、每個(gè)個(gè)人的訴求也能得到充分表達(dá)。其次,互聯(lián)網(wǎng)滲透多領(lǐng)域的特點(diǎn)使科技的多重價(jià)值得到深刻體現(xiàn)?;ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)揮的作用從最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,從改造制造業(yè)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨向柔性化和智能化,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到大數(shù)據(jù)階段對(duì)不同國(guó)家、地方環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)控與整合,又可以減少生態(tài)治理的成本,避免人力資源的浪費(fèi),從而使互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用日益明顯。最后,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天的一個(gè)最為重要特點(diǎn)就是“大眾化”和“去中心化”,這同樣符合生態(tài)要求科技“民主化”“非官僚化”的特征。所謂“去中心化”并不是中心與實(shí)質(zhì)的喪失,而是多核心多實(shí)質(zhì)的“共治”?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在一開始的發(fā)展僅僅是“小眾擁有”,是社會(huì)精英們娛樂(lè)的工具,還談不上網(wǎng)民共享,更不可能有什么“共治”。但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到成熟階段,隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加和素質(zhì)的提高,“共享共治”自然也有了必要性,在生態(tài)治理方面也不例外。在未來(lái),互聯(lián)網(wǎng)的共享共治精神也會(huì)逐漸趨向理性,對(duì)改善生態(tài)治理將發(fā)揮重要作用。
2.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程體現(xiàn)“人類尺度”與“人的解放”。馬克思論述人類自身發(fā)展需要經(jīng)歷人對(duì)人的依賴,人對(duì)物的依賴,人自由而全面的發(fā)展三個(gè)階段,而人類利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的很多科技的發(fā)展同樣也經(jīng)歷了從“他人依賴”到“工具依賴”到“人的解放”三個(gè)層次,在生態(tài)治理過(guò)程中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)也大致需要經(jīng)歷這三個(gè)階段,即在一開始的“原始階段”,人們利用互聯(lián)網(wǎng)僅H是把其作為傳遞生態(tài)治理信息最基本的工具,實(shí)際上還是處在互聯(lián)網(wǎng)最初的應(yīng)用階段。而在其后發(fā)展到較高一層次后,人們開始把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作自己達(dá)成生態(tài)治理目的某種“渠道”和“基礎(chǔ)設(shè)施”,[7]這時(shí)互聯(lián)網(wǎng)成為名副其實(shí)的生態(tài)治理工具,正是在這個(gè)階段產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題,人們開始審視利用科技所帶來(lái)的許多負(fù)面影響,比如片面強(qiáng)調(diào)科技的作用而導(dǎo)致缺乏人文關(guān)懷、過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具的治理作用從而忽略了人自身的主動(dòng)性等問(wèn)題。只有當(dāng)這些問(wèn)題得到妥善解決后,就達(dá)到了第三個(gè)層次,即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技不再只是人類單純利用進(jìn)行治理的工具、渠道和基礎(chǔ)設(shè)施,它已經(jīng)不是處于某一層次的發(fā)展之中,而是整個(gè)層次的包含之中。此時(shí)人們已經(jīng)習(xí)慣社會(huì)治理活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)工具的存在,互聯(lián)網(wǎng)科技也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中,即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”。人們?cè)诶每萍贾袑ふ业搅巳说谋举|(zhì),而科技是實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)融入到整個(gè)社會(huì)治理的方方面面,也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中。
3.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與生態(tài)科技觀緊密結(jié)合。在以及生態(tài)看來(lái),科學(xué)技術(shù)就是人借之將自己的需求和目的轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)對(duì)象的力量和手段,是人類意志的產(chǎn)物,并在推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上仍然是由于人類不能正確認(rèn)識(shí)和利用技術(shù),是人自身局限性的反映,生態(tài)問(wèn)題不是單純的“自然”問(wèn)題,也不是“技術(shù)”問(wèn)題,而是一個(gè)亟待重視和解決的社會(huì)問(wèn)題。因此,在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)無(wú)疑是改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要力量。[8]闡發(fā)生態(tài)科技思想中的生態(tài)維度是很有價(jià)值的,利用科技來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,應(yīng)該成為我們這個(gè)時(shí)代的理性選擇。也只有真正把互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展融合到生態(tài)治理之中,實(shí)現(xiàn)在國(guó)家治理能力在生態(tài)層面上的改善,才能使人擺脫“科技異化”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
所以,我們重視科學(xué)技術(shù)在人類與自然共同發(fā)展過(guò)程中的作用,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技也不例外,最終都是把著眼點(diǎn)放在了人類社會(huì)的未來(lái)――生態(tài)文明的建設(shè)上去。不單單是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為參與生態(tài)治理與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的工具,而是讓互聯(lián)網(wǎng)真正融入到生態(tài)治理本身之中,讓科技也成為生態(tài)文明的一部分,也就是人們未來(lái)社會(huì)生活的一部分,使生態(tài)治理也能“互聯(lián)互通”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的專業(yè)化與大眾化融合,達(dá)到“共享共治”,即每個(gè)人都是生態(tài)治理的主體,這也就達(dá)到了馬克思所描述的人類發(fā)展三個(gè)階段的最高一層。
三、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)治理中的路徑轉(zhuǎn)變
現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛進(jìn)入了世界以及中國(guó)人民的社會(huì)生活。截止2015年,全球網(wǎng)民已達(dá)30億,人類全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。而我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到688億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為503%。[9]中國(guó)擁有著全球最大規(guī)模的網(wǎng)民群體,早已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó),互聯(lián)網(wǎng)科技運(yùn)用到環(huán)境治理已經(jīng)有了雄厚的群體基礎(chǔ)?;ヂ?lián)網(wǎng)雖然不是中國(guó)的原創(chuàng)發(fā)明,但就如同中國(guó)古代的“四大發(fā)明”能夠造就近代西方資本主義發(fā)展的輝煌一樣,中國(guó)完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)治理模式,為世界生態(tài)環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)代表著信息技術(shù)最新的發(fā)展方向,是中國(guó)增強(qiáng)生態(tài)治理能力的現(xiàn)實(shí)需求,也為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。生態(tài)的科學(xué)技術(shù)觀念融入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使互聯(lián)網(wǎng)科技不僅可以發(fā)揮提高相關(guān)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源使用效率的功能,同時(shí)也開始在社會(huì)各個(gè)層面發(fā)揮維護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)效率的作用,這正是我國(guó)完善和發(fā)展生態(tài)治理體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。中國(guó)當(dāng)前正在大力推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)就是要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化”。[10]整個(gè)生態(tài)治理動(dòng)態(tài)過(guò)程中的“互聯(lián)互通”以及每個(gè)社會(huì)成員參與此過(guò)程中的“共享共治”,最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)在生態(tài)治理過(guò)程中的“人的解放”。
1.納態(tài)治理區(qū)域個(gè)體決策到“互聯(lián)互通”。互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)出來(lái)的科技形態(tài)幾乎是無(wú)形的,但它對(duì)整個(gè)人類的影響卻是有形的。人類驚人的創(chuàng)造力再次通過(guò)發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)以及越來(lái)越廉價(jià)的接入設(shè)備為解決包括生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)問(wèn)題提供了更多可能的方案。如同批判“人類中心主義”與“非人類中心主義”的狹隘觀念,強(qiáng)調(diào)人與自然界的辯證統(tǒng)一關(guān)系一樣,互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的之一就是簡(jiǎn)單地讓其成員知道自己的某些努力既不是孤立的,也不是無(wú)用的,而且這種努力不是靠強(qiáng)制、義務(wù)、物質(zhì)激勵(lì)或社會(huì)契約聯(lián)系在一起,最重要的是依靠共同的價(jià)值觀聯(lián)系在一起。人們知道有些任務(wù)和成就只能通過(guò)共同參與、共同努力來(lái)完成。[11]
當(dāng)今生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如同互聯(lián)網(wǎng)一樣,已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面中,并且也隨著接入互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)和人數(shù)的爆炸式增長(zhǎng),互聯(lián)網(wǎng)科技在國(guó)家生態(tài)治理方面扮演著越來(lái)越重要的角色?;ヂ?lián)網(wǎng)無(wú)視地域、沒有邊界的特點(diǎn)使得每個(gè)不同地方的人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映環(huán)境問(wèn)題,整個(gè)“地球村”中的“一個(gè)村落”中的“一個(gè)人”發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,就會(huì)波及到整個(gè)國(guó)家乃至世界,真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是在自然地理領(lǐng)域,而且還可以在人類社會(huì)領(lǐng)域的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,這必然倒逼地方政府進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)政策改革,同時(shí)也要求中央政府對(duì)地方政府、世界不同國(guó)家政府之間的生態(tài)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就有了更加系統(tǒng)性的解決方案。對(duì)生態(tài)治理的相關(guān)決策不會(huì)再是某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)的區(qū)域性行動(dòng),同時(shí),人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上也自發(fā)形成了環(huán)保型組織共同監(jiān)督不同地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的“互聯(lián)互通”。
2.從生態(tài)治理政府組織主導(dǎo)到“共享共治”。互聯(lián)網(wǎng)科技雖然使社會(huì)更加多樣化,但社會(huì)成員因?yàn)槭褂没ヂ?lián)網(wǎng)仍然要共同遵守規(guī)則,仍然有共同認(rèn)可的價(jià)值觀,政府轉(zhuǎn)型與 “共享共治”成為可能。[12]在未來(lái),永不下線的互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)包括生態(tài)文明在內(nèi)的大多數(shù)社會(huì)進(jìn)程產(chǎn)生重大影響,人們自身創(chuàng)造性和自主性的潛力將得到極大的挖掘和發(fā)展,以自身智慧匯聚集體智慧,將用于任何有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。[13]個(gè)人自發(fā)的努力也可以匯聚成龐大的體系,最后形成“受啟發(fā)的個(gè)人結(jié)成的集體網(wǎng)絡(luò)”和“智慧型的共同體”,這就為“共享共治”提供了基礎(chǔ)。這種“共治共享”的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)與形式上。一方面,由于互聯(lián)網(wǎng)極大拓寬了人的交往空間,無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)還是在互聯(lián)網(wǎng)中哪怕只是取得的些許成就,也會(huì)讓人很有“獲得感”。此時(shí),經(jīng)濟(jì)利益的滿足已經(jīng)不再是人們首要或者唯一的行動(dòng)目的,人人都可以參與生態(tài)治理的熱情大大增強(qiáng)。另一方面,生態(tài)治理的主體也不再只是以傳統(tǒng)的政府和一些非政府組織,互聯(lián)網(wǎng)使每個(gè)公民和自發(fā)形成的環(huán)保群體可以表達(dá)意愿,創(chuàng)新了進(jìn)行環(huán)?;顒?dòng)的平臺(tái),大大降低了形成環(huán)保組織的門檻和開展保護(hù)環(huán)境活動(dòng)的宣傳成本,同時(shí)一些互聯(lián)網(wǎng)最新的創(chuàng)新成果――“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”模式與“環(huán)保”相結(jié)合,其開放性與去中心化的特點(diǎn),使環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)更加透明和高效,給了生態(tài)治理以新的生命,從而實(shí)現(xiàn)了人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)條件下環(huán)境治理的“共享共治”。
3.從生態(tài)治理的科學(xué)技術(shù)依賴到“人的解放”。生態(tài)污染、傳統(tǒng)意義上“美”的喪失,這些從來(lái)都不是科技與生俱來(lái)的問(wèn)題,科技同樣可以給人帶來(lái)更加奇妙的東西,這需要我們用新的文化重新塑造技術(shù)。技術(shù)本身不會(huì)創(chuàng)造需要,但我們可以強(qiáng)化與我們真正想要的所對(duì)應(yīng)的目標(biāo),從而決定我們真正想要到達(dá)何處。[14]在當(dāng)今時(shí)代,由于人們的這種科技式生存方式,各種問(wèn)題無(wú)論緣由如何,其改善和解決都不可能再離開科技的影響。但也絕非簡(jiǎn)單地依賴科技,互聯(lián)網(wǎng)科技也不再僅僅是人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的工具,而是相對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)的各個(gè)系統(tǒng)造成的整體性效果和價(jià)值取向。[15]無(wú)論在哪個(gè)系統(tǒng)中,其價(jià)值取向的根本是指向“人的解放”,這是未來(lái)利用互聯(lián)網(wǎng)改造生態(tài)治理體系所應(yīng)采取的最根本路徑。
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的和而不同的局面可以讓每個(gè)社會(huì)成員的意志都能得到充分的尊重與發(fā)揮,使每個(gè)人的自由發(fā)展、全社會(huì)的共同參與、生態(tài)治理三者良性互動(dòng)。這種生態(tài)科技文明可以不斷滿足人的需要,為人們提供良好的社會(huì)生活環(huán)境,使人真正成為自己的“中心”,不再被互聯(lián)網(wǎng)科技本身所束縛,而是能夠掌握其中,充分發(fā)揮人主觀能動(dòng)性的作用?;ヂ?lián)網(wǎng)也將真正融入人的思想文化之中,成為馬克思所論述的“人文科技”那樣,與科學(xué)的人道主義統(tǒng)一于生態(tài)治理的實(shí)踐中,并可以在實(shí)踐中發(fā)揮最大程度的積極作用。每個(gè)治理的主體可以成為社會(huì)的有機(jī)組成部分,每個(gè)社會(huì)成員在生態(tài)治理過(guò)程中就能充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力、感知力、洞察力,最終達(dá)到治理過(guò)程中的自我驅(qū)動(dòng)、自我管理、自我監(jiān)督、自我提升的理想狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,彰顯人生的真正價(jià)值。
以生態(tài)的科技思想看待當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的階段,科學(xué)技術(shù)始終都不再僅僅只是一個(gè)充斥著運(yùn)算法則或者簡(jiǎn)單工具的冰冷世界,[16]最終人類自身還是要扮演“解放者”的角色。因此,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的生態(tài)治理過(guò)程就是要讓其融合到每一個(gè)普通人的生活中去,真正實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)互通、共享共治基礎(chǔ)上的人的解放。
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)也進(jìn)入了全面深化改革的階段,十八屆三中全會(huì)中指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主體制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。那么要想達(dá)到這一目標(biāo),我們必須清楚治理的內(nèi)涵,而治理結(jié)構(gòu)恰恰是治理模式的一種外在表現(xiàn)形式,治理結(jié)構(gòu)反映著治理的科學(xué)合理與否。本文首先從治理結(jié)構(gòu)中的三主體出發(fā),引出治理結(jié)構(gòu)的演變,從而探析如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、 治理結(jié)構(gòu)中的三主體――政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織
社會(huì)越發(fā)展,社會(huì)分工越細(xì),處在一個(gè)大的社會(huì)中,每個(gè)人或組織都有自己的權(quán)利與義務(wù)。同樣,國(guó)家也是如此,治理主體也是多元的,不同的主體各自發(fā)揮自己的特征,促使公共利益最大化。而在治理結(jié)構(gòu)中,最主要的主體是政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織。
1. 政府。政府在治理中處于主要地位,治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化,由多個(gè)主體參與治理,但在發(fā)展中國(guó)家,包括發(fā)達(dá)國(guó)家有些事務(wù)必須由政府來(lái)承擔(dān)的。政府這一主體的特殊性,要求政府在治理結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位,是公共管理領(lǐng)域中主要的主體。但政府治理像市場(chǎng)一樣,也會(huì)失靈也會(huì)無(wú)效,這就提出了元治理,即善治。善治實(shí)際上是國(guó)家的權(quán)力向社會(huì)的回歸,善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程。善治表示國(guó)家與社會(huì)或者說(shuō)政府與公民之間的良好合作。
2. 市場(chǎng)。隨著社會(huì)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立與完善,市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著決定性的作用。市場(chǎng)是一只看不見的手,在無(wú)形中發(fā)揮著作用,治理理論也強(qiáng)調(diào)市場(chǎng),認(rèn)為市場(chǎng)可以使公眾利益最大化,通過(guò)與政府合作來(lái)達(dá)到一種最優(yōu)的效果。一直以來(lái),市場(chǎng)在社會(huì)治理與政府治理中備受重視,市場(chǎng)機(jī)制是有利于激發(fā)社會(huì)活力的,從而能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值。
3. 社會(huì)組織。不同的學(xué)者對(duì)社會(huì)組織這一概念的界定不同,本文試圖從社會(huì)組織不僅包括非盈利機(jī)構(gòu),同時(shí)包括以盈利為目的的企業(yè)等在內(nèi)的組織來(lái)分析。社會(huì)組織在近年來(lái)日益壯大,不同于政府與市場(chǎng),社會(huì)組織具有組織性、自發(fā)性與自治性等,社會(huì)組織的不斷發(fā)展,有利于為政府職能轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ),有能力承接政府轉(zhuǎn)嫁的職能。此外,社會(huì)組織是政府與公眾之間的橋梁,有利于加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通,有利于公眾利益的實(shí)現(xiàn)。
二、 治理結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因分析
治理結(jié)構(gòu)不是一成不變的,它隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化而變化,外在環(huán)境的變化也影響著治理三主體在治理過(guò)程中的地位與作用。治理結(jié)構(gòu)的演變主要是由一下幾個(gè)方面決定的。
1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是治理結(jié)構(gòu)演變的主要原因。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響著政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織,經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)迫使治理水平的提高,同時(shí)治理水平提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),兩者相互促進(jìn),相互影響。從第一次工業(yè)革命到第三次工業(yè)革命,我們可以看出每一次革命都伴隨著治理水平的改進(jìn)以及人們生活水平的提高,社會(huì)的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使分工更加專業(yè)化,從而產(chǎn)生新的治理主體,新的主體的產(chǎn)生對(duì)原有的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊,要求原有治理結(jié)構(gòu)的變革。
2. 科學(xué)技術(shù)的水平??萍际堑谝簧a(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)水平的提高能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,縱觀歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),每一次治理結(jié)構(gòu)的變革都離不開科學(xué)技術(shù)水平的提高。一方面,科學(xué)技術(shù)會(huì)創(chuàng)造新的治理主體,新的治理主體必然要求得到新的權(quán)利與義務(wù)。比如,如果沒有四大發(fā)明指南針,沒有航海技術(shù)的進(jìn)步,就不會(huì)有新大陸的發(fā)現(xiàn),更不會(huì)有如今我們?nèi)蛞惑w化的局面,更不用說(shuō)跨國(guó)公司等組織的出現(xiàn)。此外,如今是信息的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)已經(jīng)極大的改變著我們的生活,政府的職能,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式等等。不僅加強(qiáng)了人與人之間的溝通,同時(shí)帶動(dòng)了微商的發(fā)展,可見科學(xué)技術(shù)的發(fā)展正改變著各個(gè)主體間的力量對(duì)比。另一方面,科學(xué)技術(shù)影響著治理主體間的互動(dòng)模式。以往各個(gè)主體間的互動(dòng)以從上到下,垂直的結(jié)構(gòu),如今科學(xué)技術(shù)發(fā)展,互動(dòng)方式更加趨于扁平化。
3. 思想觀念與制度。思想觀念來(lái)源于客觀世界,并受客觀環(huán)境與社會(huì)實(shí)踐的影響,同時(shí),思想觀念反過(guò)來(lái)支配著人的行為,影響著治理主體,從而改變了治理結(jié)構(gòu)。制度對(duì)治理結(jié)構(gòu)有導(dǎo)向與約束的作用,不同的制度所規(guī)定的治理結(jié)構(gòu)不同,制度的演變同時(shí)推動(dòng)著治理結(jié)構(gòu)的變革。思想觀念與制度在一定程度上影響著治理結(jié)構(gòu)的演變。
三、 治理結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程
從人類社會(huì)發(fā)展來(lái)看,我們依據(jù)不同的治理主體在治理過(guò)程中所處的地位不同,將治理結(jié)構(gòu)分為金字塔治理結(jié)構(gòu)、一條線治理結(jié)構(gòu)、一個(gè)面治理結(jié)構(gòu)、一個(gè)網(wǎng)治理結(jié)構(gòu)。
1.金字塔治理結(jié)構(gòu)。顧名思義,在金字塔治理結(jié)構(gòu)中,治理主體的地位呈現(xiàn)金字塔形狀,政府出于金字塔的頂端,其他主體受政府的制約,治理主體處于不平等的地位,只是單向信息傳遞,從政府到市場(chǎng)、社會(huì)組織等。金字塔治理結(jié)構(gòu)中,是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,政府在治理中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),統(tǒng)治著其他主體,在這樣的環(huán)境中,沒有市場(chǎng),社會(huì)分工簡(jiǎn)單,社會(huì)組織薄弱。
2.一條線治理結(jié)構(gòu)。一條線治理結(jié)構(gòu)不同于金字塔治理結(jié)構(gòu),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步、思想觀念與制度的不斷完善,政府治理出現(xiàn)失靈和無(wú)效, 這要求產(chǎn)生新的治理結(jié)構(gòu),一條線治理結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。在一條線治理結(jié)構(gòu)中,體現(xiàn)著公民對(duì)政府的不信任大打折扣,在社會(huì)治理中,公民首先依靠自身或社會(huì)組織的力量,其次依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié),最后才交給政府。沒有有效的制度安排,造成斗爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷發(fā)生。
3.一個(gè)面治理結(jié)構(gòu)。一個(gè)面的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)于金字塔治理結(jié)構(gòu)與一條線的治理結(jié)構(gòu),在一個(gè)面的治理結(jié)構(gòu)中,各個(gè)治理主體間加強(qiáng)合作,開始創(chuàng)造有秩序的公共環(huán)境,共同實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。在這個(gè)治理結(jié)構(gòu)中,每個(gè)治理主體都發(fā)揮著自己的作用,但由于各個(gè)主體不完善,因此仍需政府來(lái)調(diào)節(jié),即當(dāng)治理主體出現(xiàn)沖突和矛盾時(shí),需要政府擔(dān)當(dāng)“元治理”的角色來(lái)協(xié)調(diào)。
4.一個(gè)網(wǎng)治理結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),這就導(dǎo)致治理主體的不斷多元化,越來(lái)越多的社會(huì)組織參與到治理中來(lái),構(gòu)成了網(wǎng)狀的治理結(jié)構(gòu)。在這一網(wǎng)狀的治理結(jié)構(gòu)中,雖然各個(gè)主體間也存在矛盾與沖突,但彼此之間已經(jīng)形成了制度化的利益協(xié)調(diào)和矛盾解決機(jī)制,互相之間是一種平等、和諧的治理關(guān)系。此外,在網(wǎng)狀的治理結(jié)構(gòu)中,正式制度與非正式制度已經(jīng)成熟,兩者互相補(bǔ)充,各個(gè)治理主體在治理過(guò)程中遵循正式制度與非正式制度的安排,治理行為主要表現(xiàn)為合作、自治。
四、 總結(jié)
當(dāng)今,我國(guó)正處于真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段,因此深入研究治理結(jié)構(gòu)的演變即政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織三者間的關(guān)系,探求治理結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律,對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有極大的意義。黨的十八屆三中全會(huì)也提出要發(fā)揮政府主導(dǎo)的地位,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方的參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,改進(jìn)治理方式、激發(fā)社會(huì)活力,走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))
參考文獻(xiàn):
[1] Linda keen and Richard scase, Local Government Management:The Rhetoric and Reality of Change,Open University Press,1998.
文章編號(hào):1002-7408(2017)03-0093-05
與生態(tài)在對(duì)待科技問(wèn)題上都主張科技要為人類生產(chǎn)生活服務(wù),但人自身不能在此過(guò)程中被科技束縛。而推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在生態(tài)治理領(lǐng)域的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何促使互聯(lián)網(wǎng)不再是作為最初剛剛發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興科學(xué)技術(shù),而是可以真正融入到社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面,像人類歷史上出現(xiàn)過(guò)的眾多偉大科學(xué)技術(shù)一樣,深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式,[1]為改進(jìn)生態(tài)治理思路,增強(qiáng)生態(tài)治理能力提供新的思路和創(chuàng)見。
一、生態(tài)科技觀“人類尺度”的思想核心
即使是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)今時(shí)代,馬克思有關(guān)科技的思想對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍具有積極的指導(dǎo)意義,即以科技的發(fā)展和創(chuàng)新為中介,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。“工業(yè)是自然界對(duì)人,因而也是自然科學(xué)對(duì)人的現(xiàn)實(shí)的歷史關(guān)系。” 自然科學(xué)“通過(guò)工業(yè)日益在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活,改造人的生活,并為人的解放做準(zhǔn)備,盡管它不得不直接地使非人化充分發(fā)展”。[2]馬克思的這種“人文科技”思想把人類社會(huì)所存在的科學(xué)主義和人文主義之間的對(duì)立巧妙融合,在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展之下,科技不再僅僅是被當(dāng)作一種脫離人的單純工具,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的生態(tài)治理就不是單純地利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行生態(tài)治理的模式,而是充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。從這個(gè)層面上說(shuō),用馬克思的科技觀點(diǎn)分析當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍然是一種社會(huì)活動(dòng),一種特殊的生產(chǎn)力對(duì)未來(lái)社會(huì)以及人的全面發(fā)展所產(chǎn)生的重大推動(dòng)作用。
20世紀(jì)60年代以后,許多生態(tài)學(xué)者繼承了馬克思、恩格斯的基本立場(chǎng)和思維方法,對(duì)當(dāng)代生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析和尖銳批判,尤其是在對(duì)技術(shù)非理性使用的批判尤為深刻,提出了許多合理利用科技的主張,豐富和發(fā)展了馬克思的“人文科技”思想。
1.反對(duì)科技“控制自然”導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)學(xué)者既反對(duì)單純依靠科技的進(jìn)步就能夠解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的觀點(diǎn),也反對(duì)認(rèn)為科技進(jìn)步是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的觀點(diǎn),他們認(rèn)為技術(shù)的運(yùn)用并不是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源。在生態(tài)危機(jī)發(fā)生之初,一些思想家把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)本身,生態(tài)代表人物威廉?萊斯就激烈批評(píng)了把科技和控制自然緊密聯(lián)系在一起的觀點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,科技履行控制自然的功能僅僅是表面現(xiàn)象,真正導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源還在于人類自身的思想觀念和由此采取的一系列的社會(huì)制度安排。[3]科學(xué)技術(shù)不能再被視為控制自然的工具,從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)說(shuō),人類面臨的最迫切的挑戰(zhàn)不是征服外部自然,而是可以發(fā)展一種理智地使用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)提高生活水平的能力,以及培養(yǎng)和保護(hù)這種能力的社會(huì)制度環(huán)境。[4]所以并不是不需要科學(xué)技術(shù),而是必須改變?nèi)祟惱每萍嫉姆绞?,本質(zhì)上仍然要從人自身找到生態(tài)問(wèn)題的原因。
2.主張科技的“生態(tài)化”需要發(fā)揮科技的多重價(jià)值。生態(tài)認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的科技應(yīng)該建立在對(duì)人的自主權(quán)利和自然應(yīng)有的價(jià)值權(quán)利的尊重之上。即使是持“科技并非中性”觀點(diǎn)的安德瑞?高茲也認(rèn)為,科技反映了人與人、人與社會(huì)以及人與自然環(huán)境的關(guān)系。他高度評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)還處在發(fā)展萌芽階段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)器人技術(shù),認(rèn)為這是以盡可能有效地使用生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)需求為主要特征。[5]高茲所主張的“經(jīng)濟(jì)理性”和生態(tài)觀念的普及,這也正是可以通過(guò)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)科技的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì),人們只看到并運(yùn)用了科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,忽略了科技的社會(huì)價(jià)值和人文價(jià)值,這就會(huì)導(dǎo)致諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì),我們必須重新審視科學(xué)技術(shù)的多重價(jià)值,讓經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以科技的“生態(tài)化”為前提,即在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下,努力實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值,人文價(jià)值之間的統(tǒng)一。在社會(huì)主義的科技發(fā)展中,這種多重價(jià)值也最終表現(xiàn)為人與自然都可以實(shí)現(xiàn)真正的自由與解放。
3.認(rèn)為科技必須遵循“人類尺度”,核心是實(shí)現(xiàn)“人的解放”。生態(tài)學(xué)者側(cè)重于從生態(tài)角度對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行批判,詹姆斯?奧康納就認(rèn)為高度集中化的大型科學(xué)技術(shù)發(fā)展模式應(yīng)該向科技發(fā)展的“分散化”與“民主化”轉(zhuǎn)型,使生產(chǎn)過(guò)程也可以分散化、民主化。本?阿格爾通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)組織形式的批判,提出了人與自然和諧發(fā)展的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式,這種“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”并不是讓大部分人回到過(guò)去那種以窮?l僻壤為特征的艱苦生活環(huán)境中,而是要把現(xiàn)代技術(shù)分散地運(yùn)用于環(huán)境之中。約翰?貝拉米?福斯特則直接闡明技術(shù)在“某種特定生產(chǎn)和積累方式”中是無(wú)法為我們獨(dú)自解決生態(tài)問(wèn)題的,必須要結(jié)合“人民和社會(huì)”的需求。[6]這些思想都可以看作是馬克思“人文科技”思想的延伸與發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的實(shí)質(zhì)任務(wù)就是必須遵循“人類尺度”,使用具有“人性的技術(shù)”,可以充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性,讓每個(gè)個(gè)體參與其中,核心就是要實(shí)現(xiàn)人自身的解放。在此之后的戴維?佩珀也強(qiáng)調(diào)了實(shí)施生態(tài)社會(huì)主義的主要特征就是新的“人類中心主義”。區(qū)別于以前的名義上是把人而實(shí)際上是把技術(shù)至于中心位置的人類中心主義。它強(qiáng)調(diào)人自身精神的重要性,但這種重要性依賴于與其他自然物的非物質(zhì)性的交往。這實(shí)際上與馬克思所說(shuō)的人道主義同義,即人與自然形成一種和諧的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)自然主義和人道主義的高度統(tǒng)一。
二、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)科技觀視角下的重新考量
從及生態(tài)馬克思對(duì)待科技問(wèn)題的觀點(diǎn)來(lái)看,以生態(tài)與人文視角利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有可能帶來(lái)生態(tài)文明的巨大進(jìn)步。而將當(dāng)下推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù),置于生態(tài)治理之中進(jìn)行重新考量,對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理真正的“善治”就有了新一層的內(nèi)容和意義。
1.互聯(lián)網(wǎng)自身具有“人性的技術(shù)”特點(diǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)同太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源類似,雖然在基礎(chǔ)設(shè)備制造和上游能源利用環(huán)節(jié)存在環(huán)境污染問(wèn)題,然而在自身環(huán)節(jié)并不產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題,屬于生態(tài)學(xué)者描述的可以使用的具有“人性的技術(shù)”, 或者是一種“軟技術(shù)”。首先,互聯(lián)網(wǎng)具備“分散化”“碎片化”的特征。地球上的每一個(gè)角落都可以接入網(wǎng)絡(luò),使在生態(tài)治理方面的信息交流極為通常,每個(gè)地方、每個(gè)個(gè)人的訴求也能得到充分表達(dá)。其次,互聯(lián)網(wǎng)滲透多領(lǐng)域的特點(diǎn)使科技的多重價(jià)值得到深刻體現(xiàn)?;ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)揮的作用從最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,從改造制造業(yè)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨向柔性化和智能化,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到大數(shù)據(jù)階段對(duì)不同國(guó)家、地方環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)控與整合,又可以減少生態(tài)治理的成本,避免人力資源的浪費(fèi),從而使互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用日益明顯。最后,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天的一個(gè)最為重要特點(diǎn)就是“大眾化”和“去中心化”,這同樣符合生態(tài)要求科技“民主化”“非官僚化”的特征。所謂“去中心化”并不是中心與實(shí)質(zhì)的喪失,而是多核心多實(shí)質(zhì)的“共治”?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在一開始的發(fā)展僅僅是“小眾擁有”,是社會(huì)精英們娛樂(lè)的工具,還談不上網(wǎng)民共享,更不可能有什么“共治”。但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到成熟階段,隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加和素質(zhì)的提高,“共享共治”自然也有了必要性,在生態(tài)治理方面也不例外。在未來(lái),互聯(lián)網(wǎng)的共享共治精神也會(huì)逐漸趨向理性,對(duì)改善生態(tài)治理將發(fā)揮重要作用。
2.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程體現(xiàn)“人類尺度”與“人的解放”。馬克思論述人類自身發(fā)展需要經(jīng)歷人對(duì)人的依賴,人對(duì)物的依賴,人自由而全面的發(fā)展三個(gè)階段,而人類利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的很多科技的發(fā)展同樣也經(jīng)歷了從“他人依賴”到“工具依賴”到“人的解放”三個(gè)層次,在生態(tài)治理過(guò)程中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)也大致需要經(jīng)歷這三個(gè)階段,即在一開始的“原始階段”,人們利用互聯(lián)網(wǎng)僅?H是把其作為傳遞生態(tài)治理信息最基本的工具,實(shí)際上還是處在互聯(lián)網(wǎng)最初的應(yīng)用階段。而在其后發(fā)展到較高一層次后,人們開始把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作自己達(dá)成生態(tài)治理目的某種“渠道”和“基礎(chǔ)設(shè)施”,[7]這時(shí)互聯(lián)網(wǎng)成為名副其實(shí)的生態(tài)治理工具,正是在這個(gè)階段產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題,人們開始審視利用科技所帶來(lái)的許多負(fù)面影響,比如片面強(qiáng)調(diào)科技的作用而導(dǎo)致缺乏人文關(guān)懷、過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具的治理作用從而忽略了人自身的主動(dòng)性等問(wèn)題。只有當(dāng)這些問(wèn)題得到妥善解決后,就達(dá)到了第三個(gè)層次,即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技不再只是人類單純利用進(jìn)行治理的工具、渠道和基礎(chǔ)設(shè)施,它已經(jīng)不是處于某一層次的發(fā)展之中,而是整個(gè)層次的包含之中。此時(shí)人們已經(jīng)習(xí)慣社會(huì)治理活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)工具的存在,互聯(lián)網(wǎng)科技也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中,即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”。人們?cè)诶每萍贾袑ふ业搅巳说谋举|(zhì),而科技是實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)融入到整個(gè)社會(huì)治理的方方面面,也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中。
3.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與生態(tài)科技觀緊密結(jié)合。在以及生態(tài)看來(lái),科學(xué)技術(shù)就是人借之將自己的需求和目的轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)對(duì)象的力量和手段,是人類意志的產(chǎn)物,并在推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上仍然是由于人類不能正確認(rèn)識(shí)和利用技術(shù),是人自身局限性的反映,生態(tài)問(wèn)題不是單純的“自然”問(wèn)題,也不是“技術(shù)”問(wèn)題,而是一個(gè)亟待重視和解決的社會(huì)問(wèn)題。因此,在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)無(wú)疑是改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要力量。[8]闡發(fā)生態(tài)科技思想中的生態(tài)維度是很有價(jià)值的,利用科技來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,應(yīng)該成為我們這個(gè)時(shí)代的理性選擇。也只有真正把互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展融合到生態(tài)治理之中,實(shí)現(xiàn)在國(guó)家治理能力在生態(tài)層面上的改善,才能使人擺脫“科技異化”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
所以,我們重視科學(xué)技術(shù)在人類與自然共同發(fā)展過(guò)程中的作用,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技也不例外,最終都是把著眼點(diǎn)放在了人類社會(huì)的未來(lái)――生態(tài)文明的建設(shè)上去。不單單是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為參與生態(tài)治理與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的工具,而是讓互聯(lián)網(wǎng)真正融入到生態(tài)治理本身之中,讓科技也成為生態(tài)文明的一部分,也就是人們未來(lái)社會(huì)生活的一部分,使生態(tài)治理也能“互聯(lián)互通”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的專業(yè)化與大眾化融合,達(dá)到“共享共治”,即每個(gè)人都是生態(tài)治理的主體,這也就達(dá)到了馬克思所描述的人類發(fā)展三個(gè)階段的最高一層。
三、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)治理中的路徑轉(zhuǎn)變
現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛進(jìn)入了世界以及中國(guó)人民的社會(huì)生活。截止2015年,全球網(wǎng)民已達(dá)30億,人類全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。而我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到688億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為503%。[9]中國(guó)擁有著全球最大規(guī)模的網(wǎng)民群體,早已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó),互聯(lián)網(wǎng)科技運(yùn)用到環(huán)境治理已經(jīng)有了雄厚的群體基礎(chǔ)?;ヂ?lián)網(wǎng)雖然不是中國(guó)的原創(chuàng)發(fā)明,但就如同中國(guó)古代的“四大發(fā)明”能夠造就近代西方資本主義發(fā)展的輝煌一樣,中國(guó)完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)治理模式,為世界生態(tài)環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)代表著信息技術(shù)最新的發(fā)展方向,是中國(guó)增強(qiáng)生態(tài)治理能力的現(xiàn)實(shí)需求,也為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。生態(tài)的科學(xué)技術(shù)觀念融入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使互聯(lián)網(wǎng)科技不僅可以發(fā)揮提高相關(guān)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源使用效率的功能,同時(shí)也開始在社會(huì)各個(gè)層面發(fā)揮維護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)效率的作用,這正是我國(guó)完善和發(fā)展生態(tài)治理體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。中國(guó)當(dāng)前正在大力推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)就是要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化”。[10]整個(gè)生態(tài)治理動(dòng)態(tài)過(guò)程中的“互聯(lián)互通”以及每個(gè)社會(huì)成員參與此過(guò)程中的“共享共治”,最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)在生態(tài)治理過(guò)程中的“人的解放”。
1.?納?態(tài)治理區(qū)域個(gè)體決策到“互聯(lián)互通”?;ヂ?lián)網(wǎng)表現(xiàn)出來(lái)的科技形態(tài)幾乎是無(wú)形的,但它對(duì)整個(gè)人類的影響卻是有形的。人類驚人的創(chuàng)造力再次通過(guò)發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)以及越來(lái)越廉價(jià)的接入設(shè)備為解決包括生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)問(wèn)題提供了更多可能的方案。如同批判“人類中心主義”與“非人類中心主義”的狹隘觀念,強(qiáng)調(diào)人與自然界的辯證統(tǒng)一關(guān)系一樣,互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的之一就是簡(jiǎn)單地讓其成員知道自己的某些努力既不是孤立的,也不是無(wú)用的,而且這種努力不是靠強(qiáng)制、義務(wù)、物質(zhì)激勵(lì)或社會(huì)契約聯(lián)系在一起,最重要的是依靠共同的價(jià)值觀聯(lián)系在一起。人們知道有些任務(wù)和成就只能通過(guò)共同參與、共同努力來(lái)完成。[11]
當(dāng)今生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如同互聯(lián)網(wǎng)一樣,已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面中,并且也隨著接入互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)和人數(shù)的爆炸式增長(zhǎng),互聯(lián)網(wǎng)科技在國(guó)家生態(tài)治理方面扮演著越來(lái)越重要的角色。互聯(lián)網(wǎng)無(wú)視地域、沒有邊界的特點(diǎn)使得每個(gè)不同地方的人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映環(huán)境問(wèn)題,整個(gè)“地球村”中的“一個(gè)村落”中的“一個(gè)人”發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,就會(huì)波及到整個(gè)國(guó)家乃至世界,真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是在自然地理領(lǐng)域,而且還可以在人類社會(huì)領(lǐng)域的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,這必然倒逼地方政府進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)政策改革,同時(shí)也要求中央政府對(duì)地方政府、世界不同國(guó)家政府之間的生態(tài)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就有了更加系統(tǒng)性的解決方案。對(duì)生態(tài)治理的相關(guān)決策不會(huì)再是某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)的區(qū)域性行動(dòng),同時(shí),人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上也自發(fā)形成了環(huán)保型組織共同監(jiān)督不同地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的“互聯(lián)互通”。
2.從生態(tài)治理政府組織主導(dǎo)到“共享共治”。互聯(lián)網(wǎng)科技雖然使社會(huì)更加多樣化,但社會(huì)成員因?yàn)槭褂没ヂ?lián)網(wǎng)仍然要共同遵守規(guī)則,仍然有共同認(rèn)可的價(jià)值觀,政府轉(zhuǎn)型與 “共享共治”成為可能。[12]在未來(lái),永不下線的互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)包括生態(tài)文明在內(nèi)的大多數(shù)社會(huì)進(jìn)程產(chǎn)生重大影響,人們自身創(chuàng)造性和自主性的潛力將得到極大的挖掘和發(fā)展,以自身智慧匯聚集體智慧,將用于任何有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。[13]個(gè)人自發(fā)的努力也可以匯聚成龐大的體系,最后形成“受啟發(fā)的個(gè)人結(jié)成的集體網(wǎng)絡(luò)”和“智慧型的共同體”,這就為“共享共治”提供了基礎(chǔ)。這種“共治共享”的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)與形式上。一方面,由于互聯(lián)網(wǎng)極大拓寬了人的交往空間,無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)還是在互聯(lián)網(wǎng)中哪怕只是取得的些許成就,也會(huì)讓人很有“獲得感”。此時(shí),經(jīng)濟(jì)利益的滿足已經(jīng)不再是人們首要或者唯一的行動(dòng)目的,人人都可以參與生態(tài)治理的熱情大大增強(qiáng)。另一方面,生態(tài)治理的主體也不再只是以傳統(tǒng)的政府和一些非政府組織,互聯(lián)網(wǎng)使每個(gè)公民和自發(fā)形成的環(huán)保群體可以表達(dá)意愿,創(chuàng)新了進(jìn)行環(huán)?;顒?dòng)的平臺(tái),大大降低了形成環(huán)保組織的門檻和開展保護(hù)環(huán)境活動(dòng)的宣傳成本,同時(shí)一些互聯(lián)網(wǎng)最新的創(chuàng)新成果――“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”模式與“環(huán)?!毕嘟Y(jié)合,其開放性與去中心化的特點(diǎn),使環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)更加透明和高效,給了生態(tài)治理以新的生命,從而實(shí)現(xiàn)了人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)條件下環(huán)境治理的“共享共治”。
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2013)02-0088-02
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此,需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題采取治理對(duì)策,以加強(qiáng)環(huán)境治理,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
隨著改革開放及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,但是對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度卻較為欠缺,由此導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,無(wú)法為我國(guó)環(huán)保型社會(huì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此,需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題采取治理對(duì)策,以加強(qiáng)環(huán)境治理,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析
環(huán)境是人類生存及進(jìn)行發(fā)展的基本前提,良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,而在廣大的農(nóng)村地區(qū),居民的生產(chǎn)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速,在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,提高了人們的生活水平,但同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資源能源的消耗較大,在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,而經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力,我國(guó)的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就,開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程,并促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升,而且政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度也不斷加大,農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域,對(duì)于農(nóng)村環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。當(dāng)前,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高,并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗(yàn),對(duì)于進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,而我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺,從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷,對(duì)于這些問(wèn)題,需要及時(shí)采取有效措施以減輕環(huán)境污染,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升,為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)力。
2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)薄弱
當(dāng)前,雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高,但環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)失衡,這與農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育,在生產(chǎn)生活過(guò)程中隨意丟棄垃圾,對(duì)于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機(jī)感,由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。此外,很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識(shí),雖然覺得環(huán)境污染影響到自己的生活,希望相關(guān)部門能夠引起重視,但卻認(rèn)為自己有心無(wú)力,也就任由污染越發(fā)嚴(yán)重,使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越難以滿足的居民生活需要。近年來(lái),我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,對(duì)于進(jìn)一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用,但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳卻較少,由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較差,在日常生活和工作過(guò)程中也深受環(huán)境污染的危害。因此,政府應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,確保其滲透農(nóng)村居民當(dāng)中,以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。
2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴(yán)重
環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用,以促進(jìn)環(huán)保理念深入人心,但是,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,因此,城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn),大量的生活污水隨意排放,生活垃圾亂倒,從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞,不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,同時(shí)也對(duì)農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對(duì)于環(huán)保有所認(rèn)知,也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染,但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺,也只能將自家生活垃圾隨意丟棄,由此對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū),生產(chǎn)污水及垃圾大量排放,但卻沒有建立相應(yīng)的垃圾處理中心,致使大量污染嚴(yán)重的污水滲透到地下,對(duì)農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害,有些污染不僅會(huì)對(duì)農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響,同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中,給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重危害,對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。
2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍有待革新
對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),需要有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)支撐,只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法的不斷創(chuàng)新,以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是,當(dāng)前雖然對(duì)于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入,也取得了一定的成就,但仍舊有較大缺陷,相關(guān)的科研隊(duì)伍較為薄弱,而且素質(zhì)較低,對(duì)于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析,由此也就無(wú)法采取針對(duì)性的措施進(jìn)行環(huán)境污染治理,從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升的重要途徑,對(duì)此應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)??萍及l(fā)展的投資力度,以確保科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,更好的滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。
3 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)
對(duì)于農(nóng)村居民,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育,強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí),政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個(gè)城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念,并張貼環(huán)保教育橫幅,以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時(shí)還可以開展定期的環(huán)保知識(shí)講座,不斷強(qiáng)化人們對(duì)于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知,確保對(duì)垃圾分類,并回收有用的垃圾,從而不斷加強(qiáng)自身對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外,政府還可以組織各種環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽及環(huán)??萍及l(fā)明,以鼓動(dòng)廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù),以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外,由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大,而且地理氣候較為復(fù)雜,由此導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜,對(duì)此,開發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū),對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進(jìn)行勘察和探究,并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議,以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過(guò)程中,農(nóng)村居民處于主動(dòng)地位,能夠?yàn)樽约荷瞽h(huán)境的治理出謀獻(xiàn)策,這必然能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí),以不斷強(qiáng)化居民的環(huán)保意識(shí),更好的為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金,從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,由此也就無(wú)法強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。而且嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無(wú)法規(guī)范自己的行為,只能聽之任之。對(duì)此,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度,如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等,號(hào)召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中,以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時(shí)政府也可以鼓勵(lì)農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù),積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備,以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。此外,政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況采取因地制宜的措施,建立相應(yīng)的生態(tài)模式,通過(guò)實(shí)行典型示范,逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用,并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、草坪公司、花卉公司等,以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
3.3 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度
對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作開展,科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用,只有借助于先進(jìn)的環(huán)??茖W(xué)技術(shù),才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律,以采取針對(duì)性的環(huán)保措施,也只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題。首先,應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究隊(duì)伍及科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)研究人員的專業(yè)技能培訓(xùn),以組建高水平的生態(tài)專家隊(duì)伍。其次,應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究,以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的智力支持,政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境開發(fā)和保護(hù)的研究力度,對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題、荒漠化問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解決,同時(shí)還要做好對(duì)退耕還林、退耕還草的研究力度,并加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)病蟲害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究,以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。最后,對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),應(yīng)當(dāng)采用最佳的實(shí)用技術(shù),同時(shí)加強(qiáng)推廣和評(píng)價(jià),以確保此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,對(duì)于環(huán)境污染的治理無(wú)論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮,都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,因此,對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小,或者采用集中處理方法,以最大限度的降低污染治理成本,確保污染治理技術(shù)的可操作性,從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。
4 結(jié) 語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響,因此,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展,以為我國(guó)構(gòu)建環(huán)保型社會(huì)提供有效幫助。
參考文獻(xiàn):
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1.引言
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式是新形勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。資源循環(huán)利用最早在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開始得到重視,典型的有1996年德國(guó)新編制的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》和2000年日本頒布了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》 [1]。美國(guó)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的先行者,盡管目前還沒有制定全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念主要通過(guò)《資源保護(hù)與回收法》、《國(guó)家能源政策法》、《國(guó)家環(huán)境政策法》、《污染防治法》和《清潔空氣法》等相關(guān)法律法規(guī)體現(xiàn)[2]。我國(guó)在2008年通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,該法的實(shí)施極大地加快了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。齊建國(guó)[3]指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是技術(shù)范式的革命,其技術(shù)主體主要是在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)范式基礎(chǔ)上,增加反饋機(jī)制。嚴(yán)煒等人[4]認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與手段,它不僅優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源配置,而且是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,杜世勛等人[5]指出企業(yè)必須在新的技術(shù)范式下圍繞減量化、再利用和資源化的原則來(lái)實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。鄭季良等人[6]進(jìn)一步指出,創(chuàng)新能力是科技型小微企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵,小微企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,樹立綠色技術(shù)創(chuàng)新理念,培育綠色創(chuàng)新文化,開展協(xié)同創(chuàng)新。
綜上分析可知,科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“減量化、再利用、資源化”目標(biāo),必須大力發(fā)展能源高效利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源回收及再利用技術(shù)、替代技術(shù)、污染治理技術(shù)和預(yù)防污染技術(shù)等 [7]。探求這些科學(xué)技術(shù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響,發(fā)現(xiàn)不同技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和個(gè)性問(wèn)題,對(duì)于了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)中科技的動(dòng)力機(jī)制作用具有重要的實(shí)際意義。本文將結(jié)合近十年來(lái)我國(guó)在能源利用、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理、工業(yè)廢氣中主要污染物排放量和工業(yè)廢水及其主要污染物排放量的變化情況,并從中探求科技在其中的動(dòng)力作用,最終構(gòu)建出科技對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制作用。
2.我國(guó)資源的循環(huán)利用
2.1能源利用
近十年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)由2004年的159,878.34億元增加至2013年的568,845.21億元,增加了3.56倍。在經(jīng)濟(jì)取得巨大進(jìn)步的同時(shí),伴隨著各種能源的消費(fèi)量也逐年增加,我國(guó)能源利用率較低,總體能源利用率為33%左右,比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)[8]。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明[9]:2004-2013年度,我國(guó)能源消費(fèi)量總量逐年增加,如圖1所示,由2004年的213,455.99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加至2013年的375,000.00 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增加了1.76倍。從我國(guó)GDP的增量與能源消費(fèi)總量的增量速度相比可以看出,我國(guó)單位GDP的能源利用率在不斷提高。盡管如此,我國(guó)能源利用仍面臨著以下挑戰(zhàn):首先應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排的形勢(shì)下必須提高能量的利用率;其次,在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和石油的不可替代性;最后,化石能源供應(yīng)短缺和原油劣質(zhì)化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重[8]?;诖?,可以從兩條途徑提高能源的利用率的問(wèn)題,首先減少能源的開采和運(yùn)輸方面的能源浪費(fèi)、改進(jìn)現(xiàn)有能源利用工藝,提高能源利用率;其次開發(fā)新能源的利用技術(shù),如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、風(fēng)能和海洋能等的利用技術(shù)。
2.2工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況
根據(jù)我國(guó)2010至2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[10-12]的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以得到近十多年來(lái)我國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況。我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理的情況總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
固體廢棄物產(chǎn)生量逐年增大,大宗固體廢棄物所占比例大。2001年度工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量為88746萬(wàn)噸,2012年度工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量為329044萬(wàn)噸,工業(yè)固廢的產(chǎn)生量十年間增長(zhǎng)了3.7倍。在每年的工業(yè)固體廢棄物中,各類大宗工業(yè)固體廢物所占比例大,以2012年為例,根據(jù)2012年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[12]可知全國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸,其中尾礦產(chǎn)生量為11.0億噸,占全國(guó)總產(chǎn)量的33.4%;粉煤灰4.6億噸,占14.0%;煤矸石3.7億噸,占11.2%;冶煉廢渣3.5億噸,占10.7%。實(shí)施工業(yè)固體廢棄物尤其是大宗固體廢棄物的綜合利用對(duì)于推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
固體廢棄物綜合利用規(guī)模逐步擴(kuò)大,排放量逐年減小。依托循環(huán)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,開發(fā)了一批低成本、規(guī)?;⒔?jīng)濟(jì)效益好的固廢綜合利用技術(shù)與裝備,如高鋁粉煤灰提取氧化鋁多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、尾礦生產(chǎn)加氣混凝土技術(shù)等1,000 多項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家發(fā)明專利授權(quán),隨著循環(huán)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的綜合利用量得到了顯著提高。從環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)可以看出,全國(guó)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量逐年增大,2001年度工業(yè)固體廢物的綜合利用量為47290萬(wàn)噸、排放量為2894萬(wàn)噸,2012年度工業(yè)固體廢物的綜合利用量為202462萬(wàn)噸、排放量為144萬(wàn)噸,工業(yè)固廢的綜合利用率十年間增長(zhǎng)了4.28倍,而工業(yè)固廢的排放量減小為原來(lái)的5%,解決該現(xiàn)象就必須著眼于提高工業(yè)固廢的綜合利用水平,同時(shí)開發(fā)先進(jìn)的工業(yè)固廢資源化利用技術(shù)。
2.3 我國(guó)工業(yè)廢氣中主要污染物排放量
根據(jù)我國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[10-12]的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以得到近十多年來(lái)我國(guó)工業(yè)廢氣中主要污染物的排放情況。我國(guó)工業(yè)廢氣中煙(粉)塵量2001年至2005年這段期間內(nèi)排放量變化不大,維持在1745-1870萬(wàn)噸范圍內(nèi);在2005年至2012年時(shí)間段內(nèi),煙(粉)塵量得到了有效控制,排放量逐漸減小,其中2012年度的煙(粉)塵量降低至1029萬(wàn)噸。我國(guó)從2006年開始計(jì)量工業(yè)廢氣中氮氧化物的排放量,從表1可以看出氮氧化物的排放量總體呈現(xiàn)增大趨勢(shì),在2006年氮氧化物的排放量為1136萬(wàn)噸,而在2012年氮氧化物的排放量增大至1658.1萬(wàn)噸,增加了1.46倍。另外,結(jié)合統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出,工業(yè)廢氣中二氧化硫的排放量則呈現(xiàn)先增大后減小的趨勢(shì),這主要是因?yàn)閲?guó)家近些年來(lái)加大了脫硫項(xiàng)目的開發(fā)和投入,大量的脫硫設(shè)備在工程項(xiàng)目中得到應(yīng)用,有效地降低了二氧化硫的排放量。
2.4 我國(guó)工業(yè)廢水及其主要污染物排放量
根據(jù)我國(guó)2010至2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的結(jié)果可以得到近十多年來(lái)我國(guó)工業(yè)廢水中主要污染物的排放情況。在2001年至2005年度,我國(guó)廢水排放量由202.7億噸逐漸增加243.1億噸,增加了20%,2005年至2012年度,我國(guó)廢水排放量由243.1億噸逐漸減小至221.6億噸,減少了9%。氨氮的排放量呈現(xiàn)逐漸減小的趨勢(shì),其2012年的排放量?jī)H為2001年排放量的64%?;瘜W(xué)需氧量排放量總體呈現(xiàn)減小的趨勢(shì),其2012年的排放量?jī)H為2001年排放量的56%。治理廢水取得了一定的成效,但要對(duì)廢水及其污染物的排放進(jìn)行根治,還需要加快先進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。
綜上所述,從近十年來(lái)我國(guó)資源循環(huán)利用的情況來(lái)看,要從根本上遏制我國(guó)污染情況,變廢為寶,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從發(fā)展能源高效利用技術(shù)、資源回收及再利用技術(shù)、污染治理技術(shù)和預(yù)防污染等技術(shù)入手,通過(guò)探求循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的科技動(dòng)力機(jī)制作用,才能從根本上促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.科技動(dòng)力機(jī)制作用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是保護(hù)日益減少的自然資源,提高資源的利用率,在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是大力發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),從而提高資源的利用率、減少生產(chǎn)過(guò)程能源的損耗和污染物的排放,并最終實(shí)現(xiàn)廢物的資源化利用。本文根據(jù)近十多年來(lái)的我國(guó)在能源利用率、工業(yè)固體廢棄物的綜合利用、工業(yè)廢氣和廢水的治理等方面的發(fā)展現(xiàn)狀,探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)技術(shù)動(dòng)力作用,并在此基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。
3.1 循環(huán)科技發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制
傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是一把雙刃劍,一方面給人類的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極大的便利,另一方面也給人類社會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染、資源過(guò)度開采和生態(tài)破壞等諸多問(wèn)題。如何在利用科學(xué)技術(shù)帶來(lái)便利的同時(shí)避免科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題是目前循環(huán)科學(xué)技術(shù)提出的背景。傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中主要追求單個(gè)過(guò)程的最優(yōu)化以及更快更好地取得經(jīng)濟(jì)效益,在生產(chǎn)工藝的運(yùn)行模式以“原料-產(chǎn)品-廢料”為主,這種生產(chǎn)方式最終帶來(lái)的是以一種高消耗、高污染為代價(jià)的一種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式[13]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式目前典型的有杜邦模式、生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式和德國(guó)DSD模式等,其運(yùn)行模式主要特點(diǎn)是 “資源-產(chǎn)品-再生資源”,這就要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技以資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為發(fā)展方向,在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上,增加反饋機(jī)制[14]。因此,通過(guò)了解循環(huán)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,對(duì)進(jìn)一步提高循環(huán)科技水平具有重要的實(shí)際意義。
圖1為循環(huán)科技發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制流程圖。從圖中可以看出,在對(duì)現(xiàn)有的或者是新建的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造時(shí),首先需要在傳統(tǒng)的科技基礎(chǔ)上進(jìn)行循環(huán)科學(xué)技術(shù)攻關(guān),主要包含了基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究。研究的方向主要包含了提高原料資源的利用率、廢物的循環(huán)再利用和無(wú)害處理技術(shù)等。在整個(gè)研發(fā)過(guò)程中,科研人員和科研經(jīng)費(fèi)則作為整個(gè)科技攻關(guān)提供人員和經(jīng)費(fèi)保證。通過(guò)對(duì)循環(huán)技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究,探索循環(huán)科學(xué)技術(shù)中固有的發(fā)展規(guī)律,獲得科學(xué)新發(fā)現(xiàn),在此基礎(chǔ)上,提出新的技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新。當(dāng)然有時(shí)候新的技術(shù)發(fā)明也可以直接從實(shí)踐研究中直接獲得。總的來(lái)說(shuō),技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵,基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究為技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新提供了必要條件。伴隨著技術(shù)發(fā)明的不斷完善,更有效率的新技術(shù)得到了開發(fā),新技術(shù)可以是減量化技術(shù)、再利用技術(shù)或者資源化技術(shù)中任意一種或是幾種技術(shù)的綜合。新技術(shù)在企業(yè)主體內(nèi)部經(jīng)過(guò)小試實(shí)驗(yàn)、中試實(shí)驗(yàn)和規(guī)?;瘧?yīng)用,得到充分實(shí)踐證明,制定相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),從而在全行業(yè)中進(jìn)行大規(guī)模的推廣使用。隨著新形勢(shì)的變化,具體的推廣條件發(fā)生變化,開發(fā)的技術(shù)已不能完全適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要,這時(shí)整個(gè)循環(huán)科技重啟反饋機(jī)制,在新形勢(shì)下重新進(jìn)行循環(huán)科學(xué)技術(shù)的攻關(guān)。
3.2 循環(huán)科技支撐體系
循環(huán)科技支撐體系主要包括軟件支撐和硬件支撐兩方面。通過(guò)構(gòu)建循環(huán)科技的軟、硬件支撐體系,全面促進(jìn)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和資源化技術(shù)的發(fā)展。
軟件支撐方面主要包含了政策導(dǎo)向和研發(fā)機(jī)構(gòu)支持兩個(gè)部分。政策導(dǎo)向可以通過(guò)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)以及實(shí)行國(guó)家政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn);研發(fā)機(jī)構(gòu)支持主要通過(guò)整合生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和高校的科研資源進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新,突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸,實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
硬件支撐方面主要是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建各行業(yè)循環(huán)體系。在能源利用方面,提高現(xiàn)有工藝能源利用效率、發(fā)展節(jié)能技術(shù)以及開發(fā)新能源技術(shù)等。在工業(yè)固體廢棄物綜合利用方面,開發(fā)固體廢棄物利用的無(wú)害化和資源化技術(shù),提高高附加值的綜合利用技術(shù)水平,擴(kuò)大固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。工業(yè)廢氣排放控制技術(shù)方面,進(jìn)一步開展脫硫技術(shù)、脫硝技術(shù)、除塵技術(shù)和綜合防治技術(shù)等,研發(fā)新裝置和新裝備,減少?gòu)U氣污染物的排放量。在廢水治理技術(shù)方面,重點(diǎn)突破工業(yè)廢水、制漿造紙廢水、化工廢水和重金屬?gòu)U水等處理及再生利用技術(shù)的研發(fā),開展低成本、高效的廢水循環(huán)利用技術(shù)。
4.結(jié)語(yǔ)
首先,根據(jù)近十多年來(lái)我國(guó)在能源利用、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水產(chǎn)生和治理上等的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)分析循環(huán)科學(xué)技術(shù)在我國(guó)資源循環(huán)中的作用以及未來(lái)發(fā)展的方向。
其次,指出了循環(huán)科學(xué)技術(shù)的主要目標(biāo)就是在提高生產(chǎn)力的同時(shí)避免科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。通過(guò)探討循環(huán)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,探索了循環(huán)科學(xué)技術(shù)固有的發(fā)展規(guī)律。
最后,通過(guò)構(gòu)建循環(huán)科技支撐體系,其包含軟件支撐和硬件支撐兩方面,促進(jìn)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和資源化技術(shù)的發(fā)展。
(作者單位:西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
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[中圖分類號(hào)]C935 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X(2014)01-0086-04
一、鄰避理論與公眾接受技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)感知
鄰避(Not in my back yard,縮寫為NIMBY)理論源于歐美鄰避運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,具體是指居民希望保護(hù)自身生活領(lǐng)域,免受具有負(fù)面效應(yīng)的火力發(fā)電廠、變電所等公共或工業(yè)設(shè)施的干擾。鄰避效應(yīng)是居民因擔(dān)心鄰避設(shè)施對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來(lái)諸多負(fù)面影響從而發(fā)動(dòng)鄰避運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)鄰避效應(yīng)是各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中公共政策決策面臨的一般性挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)的字面意思是指具有一定危險(xiǎn)的可能性或表現(xiàn)為損失的不確定性。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的威脅人們生產(chǎn)與生活的風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)技術(shù)與社會(huì)聯(lián)系密切,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成與科學(xué)技術(shù)密不可分。目前學(xué)術(shù)界對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)還沒有公認(rèn)的分類方法,比較常見的分類是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生危害的概率,將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為可以計(jì)算出發(fā)生概率的、普遍的和熟知的風(fēng)險(xiǎn),概率極低但后果會(huì)十分嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),從未發(fā)生但可能發(fā)生的事件三類。核技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、化工技術(shù)等屬于典型的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)源。公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的態(tài)度受風(fēng)險(xiǎn)感知因素的影響,但這種影響只在風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)應(yīng)用于公眾周圍時(shí)才起作用。近年來(lái)化工環(huán)境突發(fā)事件的增加,化工園區(qū)所帶來(lái)的社會(huì)及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越引起關(guān)注,公眾的風(fēng)險(xiǎn)敏感度也在提高。
公眾是否接受風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)不僅僅取決于技術(shù)的利益,也將受到公眾對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的影響。技術(shù)接受理論研究中影響力最大的是戴維斯(F.Davis)提出的技術(shù)接受模型(簡(jiǎn)稱TAM)。該模型提出,技術(shù)接受由用戶的感知有用性和感知易用性兩項(xiàng)因素決定,其中感知有用性又表現(xiàn)為認(rèn)知和社會(huì)影響兩個(gè)方面。解釋公眾的技術(shù)接受行為,TAM模型中沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的公眾接受解釋力明顯不足。融入風(fēng)險(xiǎn)感知的公眾接受技術(shù)模型成為當(dāng)前新的研究視角?;卩彵芾碚?、公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理信任度是影響公眾技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受的影響因素。在我國(guó),公眾對(duì)眾多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的接受因素中,公眾對(duì)化工風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度與鄰避效應(yīng)的關(guān)系有待實(shí)證分析。技術(shù)突發(fā)事件以及技術(shù)災(zāi)難是社會(huì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理失靈的表現(xiàn)之一,提高公眾的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受度,考察技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理中信任在政府與公眾溝通中的作用和意義也需實(shí)證來(lái)論證。
二、公眾對(duì)化工風(fēng)險(xiǎn)感知問(wèn)卷研究的統(tǒng)計(jì)學(xué)描述
化工企業(yè)的爆炸事件近年來(lái)頻頻發(fā)生,公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知往往因個(gè)體的人口統(tǒng)計(jì)特征不同而有所區(qū)別。針對(duì)化工工業(yè)規(guī)劃密集的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,本文選取在近三年化工爆炸事件頻發(fā)的沿海經(jīng)濟(jì)帶城市居住公眾作為問(wèn)卷發(fā)放主要對(duì)象,此外也對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶外的公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放部分問(wèn)卷。具體調(diào)查和問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象主要以遼寧沿海城市中大連、錦州、營(yíng)口為主,涉及政府公務(wù)員、教師、學(xué)生、企業(yè)員工,以社區(qū)居民為主。問(wèn)卷形式包括紙質(zhì)問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)論壇及交流平臺(tái)的在線電子問(wèn)卷,為了考察鄰避理論效應(yīng),問(wèn)卷中還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇及交流平臺(tái)發(fā)放給外地公眾,共收回有效問(wèn)卷329份。參與調(diào)查的公眾在地域劃分上,大連居住的公眾占43.77%,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶大連外城市公眾占13.37%,遼寧沿海外其他城市和地區(qū)的公眾占42.86%。公眾性別比例為男性47.3%,女性52.7%。發(fā)放的職業(yè)劃分統(tǒng)計(jì)顯示,企業(yè)工作人員為34.04%,政府工作人員為10.34%,教育科研機(jī)構(gòu)工作人員為24.62%,學(xué)生為10.33%,其他職業(yè)為20.67%。在此次調(diào)研回收問(wèn)卷的公眾學(xué)歷分布中,大專及以下占23.71%,本科占42.55%,碩士以上占33.74%。公眾年齡分布,18-30歲間的公眾比例為42.25%,31-40歲的公眾比例為40.12%,41~50歲的公眾比例為13.98%,50歲以上的公眾比例為3.65%。針對(duì)回收的有效問(wèn)卷,以年齡、學(xué)歷、職業(yè)和居住地作為變量因素討論其與風(fēng)險(xiǎn)感知、風(fēng)險(xiǎn)事件關(guān)注及其他相關(guān)因素的相關(guān)性關(guān)系,使用SPSS18.0進(jìn)行分析,結(jié)果如表-所示。
在相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析中,雙尾數(shù)sig≤0.001,相關(guān)關(guān)系的顯著性最高,0.001≤sig≤0.01顯著性較為明顯,0.001≤sig≤0.05顯著性一般。根據(jù)顯著性檢測(cè)指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn),對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問(wèn)題,居住在遼寧沿海地區(qū)與遼寧沿海外地區(qū)的公眾接受態(tài)度區(qū)分較大(如表-1所示):居住地因素對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)事件的影響、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的接受、化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)治理中的社會(huì)信任都有顯著關(guān)聯(lián)性,這體現(xiàn)了化工風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃可能產(chǎn)生鄰避效應(yīng)的特征;年齡與風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)注和風(fēng)險(xiǎn)感知及風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)了解有明顯相關(guān)性;職業(yè)區(qū)別的公眾對(duì)化工風(fēng)險(xiǎn)的致命程度的認(rèn)知不同;學(xué)歷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)測(cè)有明顯相關(guān)性。但是,此次統(tǒng)計(jì)中性別差異僅在規(guī)劃接受中體現(xiàn)一般顯著性,在利益、風(fēng)險(xiǎn)感知沒有體現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系的顯著性。
三、公眾接受技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素識(shí)別的主成分分析
(一)基于提取公因子的因素分析
國(guó)內(nèi)外研究表明,影響公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)規(guī)劃接受的公眾認(rèn)知變量因素較多。根據(jù)變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu),將原變量進(jìn)行重新組合成獨(dú)立的新變量,以概括多變量提供的信息,找出影響觀測(cè)數(shù)據(jù)的主要因素,反映變量間內(nèi)在關(guān)系。因此,本文選取SPSS中主成分因子分析法,分析影響公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知變量。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí),將11個(gè)與公眾對(duì)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃接受相關(guān)的問(wèn)題作為觀察變量:(1)化學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生活的影響程度;(2)公眾對(duì)化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的了解程度;(3)
地方政府發(fā)展化工工業(yè)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)聯(lián)度;(4)化工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給公眾健康安全帶來(lái)的威脅程度;(5)化工產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的致命程度;(6)公眾對(duì)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度;(7)公眾對(duì)遼寧地區(qū)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度;(8)公眾對(duì)專家關(guān)于化工項(xiàng)目的知識(shí)的信任程度;(9)公眾認(rèn)為企業(yè)管理化工爆炸風(fēng)險(xiǎn)的程度;(10)公眾對(duì)政府部門科學(xué)技術(shù)管理的化工風(fēng)險(xiǎn)治理能力的信任度;(11)公眾認(rèn)為近年頻發(fā)的化工爆炸事件與管理的關(guān)聯(lián)程度。通過(guò)公眾對(duì)化工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受程度和相關(guān)認(rèn)知因素程度數(shù)值進(jìn)行分析,在提取公因子后,通過(guò)觀察這些變量因素的載荷值以及公因子方差貢獻(xiàn)率,考察不同變量對(duì)公眾接受技術(shù)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的顯著程度。使用SPSS 18.0軟件先對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行檢驗(yàn),巴特利(Bartlett)檢驗(yàn)中本數(shù)據(jù)的KMO檢驗(yàn)值為0.758,大于標(biāo)準(zhǔn)值0.7,說(shuō)明此組數(shù)據(jù)適合于因子分析。此外,Bartlett的檢驗(yàn)值表明,各變量之間并非獨(dú)立而是有相關(guān)關(guān)系的。兩組值都表明收集到的數(shù)據(jù)可用于因子分析。表-1列出了因子分析中提取的第一和第二公因子。對(duì)公因子中的變量因素進(jìn)行考察,重新定義11個(gè)變量因素。從表-1中可以看出,提取的第一公因子(F1)載荷值較高的4個(gè)指標(biāo)變量都反映了公眾對(duì)化工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)感知度,因此可以將第一公因子命名為風(fēng)險(xiǎn)感知因子;第二公因子(F2)載荷較高的因素可以歸結(jié)為公眾對(duì)政府、專家及企業(yè)共同體的信任因子??梢钥闯?,公眾對(duì)化工技術(shù)治理的主體的信任度和公眾的利益風(fēng)險(xiǎn)感知度使影響公眾對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接受的顯著要素間相互影響。
(二)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)接受因素的相關(guān)性分析
中圖分類號(hào):S72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170632170
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加注重生態(tài)效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效的涵B水源、防止水土流失,進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境,加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程中,環(huán)保觀念應(yīng)運(yùn)而生,現(xiàn)代人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高。因此,現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用逐漸被人們重視,現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展,可以促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。
1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
1.1 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)
林業(yè)建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。眾所周知,森林能夠防止水土流失,改善空氣質(zhì)量,提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,植樹造林、退耕還林還可有效治理荒漠化?,F(xiàn)代林業(yè)的建設(shè),能夠起到涵養(yǎng)水源,減少水分蒸發(fā),凈化空氣、美化環(huán)境的作用,為人們提供良好的居住環(huán)境,為生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)工作。
1.2 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要陣地
隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注,生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間越來(lái)越大,但由于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量難以滿足人們的需求,生態(tài)產(chǎn)品供不應(yīng)求。想要解決上述問(wèn)題,就要積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn),采取有效措施進(jìn)行植樹造林,推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系的建設(shè),推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā),提升生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)能,滿足人們的需求。
2 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的建議
2.1 重視林業(yè)資源的保護(hù)和管理
隨著人們對(duì)現(xiàn)代林業(yè)重視程度的增加,林業(yè)相關(guān)工作部門也加大了對(duì)林業(yè)的保護(hù)力度,林業(yè)保護(hù)措施逐漸完善,林木質(zhì)量逐年提高,在有效促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的同時(shí),也為生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在林業(yè)保護(hù)取得一定成績(jī)的同時(shí),也要認(rèn)識(shí)到,在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城市化的過(guò)程中,對(duì)林業(yè)的造成的破壞,一些地區(qū)森林面積逐年遞減的情況依然存在。為改善當(dāng)前森林保護(hù)工作中的現(xiàn)狀,必須充分認(rèn)識(shí)森林對(duì)生態(tài)的重要作用,加大森林保護(hù)管理的力度。提出具體的保護(hù)方案,嚴(yán)厲打擊非法毀林、占林的行為,嚴(yán)格遵守“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)”的原則。政府還要積極推進(jìn)林地保護(hù)工作的考核工作的落實(shí),切實(shí)將林地保護(hù)工作的質(zhì)量和水平納入各部門和個(gè)人的考核標(biāo)準(zhǔn)之中,保證林業(yè)保護(hù)工作的有效落實(shí)。
2.2 加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入
林業(yè)發(fā)展的最大障礙是投資大與效益回報(bào)周期長(zhǎng)的矛盾,政府應(yīng)提出切實(shí)可行的措施,確保林業(yè)發(fā)展資金的充足,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。政府要出臺(tái)具體的林業(yè)保護(hù)制度,提高林業(yè)保護(hù)資金在財(cái)政支出中的比例,保證發(fā)展資金的持續(xù)供應(yīng)和穩(wěn)步增長(zhǎng);政府要加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持,做好林業(yè)基礎(chǔ)工作,切實(shí)將林業(yè)苗木,防蟲妨害,以及防火工作納入政府的整體規(guī)劃體系,并在資金上給予支持,保證林業(yè)保護(hù)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行;要通過(guò)政策支持或是資金扶持等措施,促進(jìn)公益林和防護(hù)林建設(shè),利用政府的公信力,引導(dǎo)社會(huì)資金參與林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作,為林業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)[1]。
2.3 重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作的質(zhì)量和水平,就要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,在林業(yè)生物能源、提高林業(yè)資源利用率等方面進(jìn)行研究,攻克技術(shù)難關(guān),為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障;要提高科學(xué)技術(shù)的利用率,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用,構(gòu)建完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系,搭建林業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái),加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地地建設(shè)[2]。
2.4 注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理
在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,森林環(huán)境質(zhì)量的高低,也會(huì)影響森林的發(fā)展和保護(hù),因此,要提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量,盡量避免生態(tài)破壞、水土流失等情況的發(fā)生;要及時(shí)處理環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。
3 結(jié)語(yǔ)
林業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ),也是提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的必經(jīng)之路,現(xiàn)代林業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著積極作用,必須通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。要重視林業(yè)資源的建設(shè),加大林業(yè)發(fā)展的資金投入,重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和污染的治理。通過(guò)以上措施,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)